第一篇：四川省《中華人民共和國公路法》實施辦法(四川省第十一屆人大常委會公告第7號)

四川省《中華人民共和國公路法》實施辦法

發布單位：四川省人大常委會 發布日期：2008-11-21 實施日期：2009-01-01（2008年11月21日四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過,2008年11月 21日四川省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第7號公布，自2009年1月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為加強公路建設、養護和管理，促進公路事業發展，根據《中華人民共和國公路法》等有關法律法規，結合四川省實際，制定本實施辦法。

第二條 四川省行政區域內公路的規劃、建設、養護、收費、使用以及其他相關活動適用本實施辦法。

第三條 縣級以上地方人民政府交通行政主管部門主管轄區內的公路工作，高速公路和國道、省道的監督管理職責由省人民政府確定。

縣級以上地方人民政府交通行政主管部門及其公路管理機構具體行使所管轄公路的規劃、建設、養護、收費、路政等行政管理職責。

第四條 縣級以上地方人民政府發展改革、財政、規劃、建設、國土、公安、工商、環境保護、安監、物價等部門，應當在各自職責范圍內做好公路的建設和管理工作。

第五條 縣級人民政府負責本行政區域內縣道、鄉道、村道的規劃建設和管理養護工作，其交通行政主管部門行使規劃實施、養護資金的籌集管理、養護工程質量檢查等具體管理職責。

各級地方人民政府應當根據村道養護的實際需要給予適當的補助資金。村道日常維護經費由村民委員會根據村民自治原則籌集。

第二章 公路規劃和建設

第六條 公路規劃應當根據國民經濟和社會發展以及國防建設的需要編制，與城鄉體系規劃和其他方式的交通運輸發展規劃相協調。

公路規劃編制應當堅持科學、規范、公開和公眾參與的原則，規劃編制時應當進行聽證和專家論證。

第七條 交通行政主管部門應當將依法批準的公路規劃及其實施情況向社會公開，自覺接受社會監督。

任何單位和個人非經法定程序不得變更已批準的公路規劃。新建、改建公路應當符合公路規劃，未納入規劃或者與規劃不一致的項目不得開工建設。

第八條 公路建設應當隨經濟發展加大財政投入力度，并積極運用市場機制多渠道、多方式地籌集建設資金。具體可以通過下列渠道和方式籌集：

（一）財政撥款，包括依法征稅籌集的公路建設專項資金轉為的財政撥款；

（二）國內外金融機構或者外國政府貸款、贈款；

（三）國內外企業或者其他組織、個人的投資、捐款；

（四）依法出讓公路收費權益的收入；

（五）開發、經營公路的公司依法發行股票、公司債券；

（六）法律、法規、規章規定的其他方式。籌集公路建設資金不得強行攤派。

公路建設資金應當依法加強管理，專款專用，不得挪作他用。第九條 公路建設應當按照國家和省規定的基本建設程序和有關規定進行，實行項目法人負責制度、招投標制度和工程監理制度。

第十條 公路建設使用土地應當依法辦理用地手續。公路建設土地的征收、征用、補償和拆遷安臵等，由工程項目所在地人民政府具體實施。

第十一條 公路建設項目的立項和工程可行性研究，根據項目性質、投資規模和有關規定，由地方各級人民政府發展改革部門依職權批準。

公路建設項目的初步設計、施工圖設計、施工許可和竣工驗收等，根據項目性質、技術等級和有關規定，由地方各級人民政府交通行政主管部門依職權批準。

第十二條 縣級以上地方人民政府交通行政主管部門和有關監督管理部門應當加強公路建設的監督管理，維護公路建設市場秩序，依法查處公路建設中的違法、違規行為。

縣級以上地方人民政府財政、審計部門應當對公路建設工程概算、預算、決算進行監督。任何單位和個人不得擅自提高工程造價或者以降低工程質量來降低工程造價。

第十三條 保修責任期內發現公路有施工質量問題，施工單位應當先行維修、返工；施工單位在規定期限內不予維修、返工的，由項目業主組織維修、返工，維修、返工所需費用由施工單位承擔。保修責任期以外、設計使用年限以內出現的影響交通安全和暢通的重大質量問題，經交通行政主管部門組織鑒定，確屬建設管理、設計、監理、施工所致的，有關單位應當承擔相應的責任。

第十四條 公路建設項目實行代建制的，應當通過公開招標方式選擇代建管理單位。公路建設項目選擇投資人的，應當通過公開招標方式選擇。第十五條 承擔公路建設項目的從業單位和從業人員應當依法取得相應的資質證書或資格證書。交通行政主管部門應當配合建設行政主管部門加強公路工程建設從業單位的資質和從業人員的資格管理，并具體負責公路工程建設從業單位的資質和從業人員的資格初審以及動態管理工作。

第十六條 新建公路的附屬設施、公路客運站點應當與公路同步規劃、同步設計、同步建設。

第十七條 新建、改建公路的，在急彎、陡坡、連續下坡、視距不良和路側險要的路段應當按照國家公路工程技術規范的要求，設臵必要的防護、警示設施。

第十八條 公路改建時，施工單位應當按照規定在施工路段設臵明顯施工標志、安全標志。需要車輛繞行的，項目業主和施工單位應當在繞行路口設臵標志；不能繞行的，應當組織修建臨時通行道路，保證車輛和行人的通行安全。

第十九條 公路改變用途和報廢的，依法辦理變更或者報廢手續并及時向社會公告。

因城市發展需要將國道、省道調整為城市道路的，報省人民政府交通行政主管部門批準。經批準將公路調整為城市道路的，公路管理機構應當及時向城市建設管理部門辦理該路段的管理和養護移交手續。移交后，由城市建設管理部門負責管理。

第三章 公路養護

第二十條 公路養護實行預算管理制度，縣級以上地方人民政府應當保障所管轄公路的養護經費。

省人民政府交通行政主管部門負責制定全省公路養護維修工程費和小修保養的定額標準，并根據市場情況定期進行調整。

第二十一條 公路管理機構應當按照國務院交通行政主管部門規定的技術規范和操作規程要求，及時組織對公路進行養護。

第二十二條 公路養護應當逐步實行養護管理和養護作業分離制度，并逐步采用招標投標的方式，選擇符合條件的養護作業單位承擔公路養護作業。

公路養護作業單位應當具有與其承擔的養護工程項目相適應的人員、設備和技術，具體管理辦法由省人民政府交通行政主管部門依照國家有關規定制定。第二十三條 公路管理機構應當按照國家和省有關標準規范，建立公路養護巡查制度和養護維修信息檔案，設立養護公示牌，公示養護責任單位名稱、養護路段以及報修和投訴電話。

公路管理機構應當加強對公路養護作業單位的監督和指導，督促其依法履行養護作業義務。公路養護作業單位應當定時進行養護巡查，記錄養護作業、巡查、檢測以及其他相關信息。

第二十四條 公路管理機構應當向社會公示公路養護大修、中修等工程作業及路況信息。因公路養護或自然災害影響公路正常通行的，公路管理機構應當及時告知公安交通管理部門，公安交通管理部門應當依法加強現場交通安全管理，維護道路交通秩序。

公路養護作業單位應當按照公路管理機構批準的工期、時段進行養護大修、中修工程作業。

第二十五條 公路管理機構應當定期組織對養護的公路橋梁進行檢查。需要進行檢測的，應當委托符合資質條件的機構進行檢測。

公路橋梁經檢測荷載等級達不到原標準的，應當設臵明顯的限載標志，并及時采取維修和加固等有效措施；經檢測發現公路橋梁嚴重損壞影響通行安全的，應當先行設臵禁止通行和繞行標志，并及時采取修復措施。

第四章 公路路政管理

第二十六條 縣級以上地方人民政府及其交通行政主管部門、公路管理機構應當采取措施，保障公路的完好、安全和暢通。公路管理機構應當按照《中華人民共和國公路法》、《四川省公路路政管理條例》及本實施辦法的規定，依法履行公路路政管理職責。

第二十七條 地方各級人民政府及其交通行政主管部門、公路管理機構應當加強對超限運輸車輛的管理。嚴禁貨運車輛超限運輸。確需超限運輸的，跨省和跨市（州）行政區域進行超限運輸，報省交通行政主管部門設臵的公路管理機構批準；在本市（州）行政區域內進行超限運輸，報市（州）交通行政主管部門設臵的公路管理機構批準。

經檢測超限運輸且未經批準的，公路管理機構應當責令承運人自行卸載超限物品；拒不卸載的，公路管理機構可以組織卸載，所需費用由承運人承擔。

設臵固定超限檢測站由省人民政府批準，設臵流動超限檢測點由省人民政府交通行政主管部門批準。第二十八條 高速公路兩側封閉區外水平距離30米，互通式立交和特大型橋梁兩側封閉區外水平距離50米為高速公路建筑控制區。建筑物邊沿的界限計算以建筑物的垂直投影為準。

建筑控制區范圍內不得擅自設臵非交通標志標牌等設施，確需設臵的，應當由交通行政主管部門統一規劃，規范設臵。

第二十九條 新建、改建公路線路經批準后，交通行政主管部門及其公路管理機構應當書面通知沿線人民政府規劃、建設、國土部門和鄉（鎮）人民政府。沿線人民政府規劃、建設部門自接到通知之日起，在新建、改建公路建筑控制區內不得再審批建筑物、構筑物的規劃和建設。

對已經開工建設的公路，公路管理機構應當予以公告并依法實施路政管理。自公告之日起，任何單位和個人不得在公路建設用地范圍內搶建、搶種。

第三十條 在新建、改建公路建筑控制區內，原有建筑物、構筑物對交通安全和公路暢通無嚴重影響的，可維持原狀，不得重建和改建。

第三十一條 高速公路清障施救服務由高速公路經營者組織實施。高速公路清障救援車輛應當安裝示警標志燈和噴涂標志，執行清障任務時，應當開啟標志燈和危險報警閃光燈，并設臵必要的安全警戒區。

除緊急救援外，禁止任何單位和個人在高速公路上從事修車等經營活動。

第五章 收費公路

第三十二條 縣級以上地方人民政府交通行政主管部門利用貸款或者向企業、個人有償集資建設的公路，國內外經濟組織投資建設或者依照公路法的規定受讓政府還貸公路收費權的公路，經依法批準后可收取車輛通行費。

建設收費公路應當符合國家和省公路發展規劃，符合國家規定的收費公路的技術等級和規模。

收費公路收費站的設臵、收費期限由省人民政府依法審查批準。收費公路收費標準由省人民政府財政、物價、交通行政主管部門審核后報省人民政府批準。

第三十三條 交通行政主管部門和審計部門應當依法加強對經營性收費公路經營者的管理和財務收支狀況的監督檢查，督促其履行公路養護義務，提高服務水平。經營性收費公路經營者應當如實提供相關資料，接受監督檢查。

經營性收費公路經營者應當依法履行公路養護義務，建立公路大修工程預備金制度，確保養護資金的投入，具體辦法由省人民政府制定。

第三十四條 經營性收費公路經營者應當按照國務院交通行政主管部門規定的技術規范和操作規程要求，保障收費公路的養護工作。

經營性收費公路經營者進行公路養護大修、中修工程的，應當報公路管理機構批準，并按照批準的工期、時段進行施工作業和采取保障公路通行的措施。因公路養護維修影響車輛正常通行的應當予以公告。

第三十五條 政府還貸收費公路項目實行市（州）統一管理。市（州）交通行政主管部門應當按照堅持標準、合理規劃、統收統支、規范管理、加強監督的原則做好政府還貸收費公路管理工作。

第三十六條 收費公路收取車輛通行費應當科學、公平、合理地確定收費方式和計費辦法，應當逐步對貨運車輛通過收費公路實行計重收費。

高速公路和其他有條件聯網的收費公路應當實行聯網收費，減少中間收費站。

第三十七條 收費公路權益轉讓應當按照國家規定辦理，嚴禁違規轉讓政府還貸收費公路。

第三十八條 交通行政主管部門應當建立健全收費公路路況考核和監管機制。路況標準達不到規定標準的，省人民政府交通行政主管部門責令其限期整改；整改不及時或經過整改仍達不到標準的，省人民政府交通行政主管部門責令其停止收費，但不得影響公路正常使用。

第三十九條 在收費公路上行駛的車輛，應當按照規定交納車輛通行費。車輛進入收費站區，應當服從管理，不得拒絕繳費，強行通過；不得故意堵塞收費車道，影響收費公路暢通。

進入封閉式收費公路的車輛，應當憑通行卡（券）入出。有下列情形之一的，收費單位可以按照聯網內最遠端的駛入站到本站的距離收取車輛通行費：

（一）無通行卡（券）的；

（二）持無效通行卡（券）的；

（三）出入口車牌號與車輛不一致的；

（四）采取其他方式偷逃車輛通行費的。第六章 公路突發事件應急管理

第四十條 公路突發事件應急管理應當納入地方各級人民政府突發事件應急管理體系。縣級以上地方人民政府交通行政主管部門負責組織制定本轄區公路突發事件應急預案，經同級人民政府批準后實施。

公路突發事件應急預案應當具體規定公路突發事件應急管理工作的組織指揮體系和職責，以及突發事件的預防和預警機制、處臵程序、應急保障措施、事后恢復與重建措施等內容。

第四十一條 縣級以上地方人民政府交通行政主管部門及其公路管理機構負責公路突發事件應急處理的組織實施工作；其他相關部門按照各自職責負責公路突發事件的應急處理工作。

第四十二條 公路建設、養護和經營管理單位應當根據國家和省有關應急預案的規定，制定公路先期應急處臵方案，組織應急處臵隊伍。

第四十三條 縣級以上地方人民政府交通行政主管部門及其公路管理機構應當對可能引發公路突發事件的危險源、危險區域進行調查、登記、風險評估，定期進行檢查、監控，并及時采取或通知有關單位采取安全防范措施。

縣級以上地方人民政府交通行政主管部門及其公路管理機構應當建立專職和兼職相結合的公路突發事件專業應急救援隊伍，并配備必要的應急救援物資、設備和設施。

縣級以上地方人民政府交通行政主管部門及其公路管理機構應當建立公路突發事件監測網點和信息系統，及時監測、收集、儲存、分析和傳輸公路突發事件信息。

第四十四條 縣級以上地方人民政府交通行政主管部門及其公路管理機構應當定期組織公路建設、養護和經營管理單位進行公路突發事件應急預案演練。

公路建設、養護和經營管理單位應當定期組織應急處臵隊伍進行先期應急處臵方案演練。

第四十五條 公路突發事件發生后，縣級以上地方人民政府交通行政主管部門及其公路管理機構和有關部門以及公路建設、養護和經營管理單位應當按照規定啟動應急預案。公路突發事件造成公路損毀的，公路管理機構應當及時組織修復，并依法向事件發生地人民政府報告。損毀特別嚴重的，事件發生地人民政府應當及時組織搶修。

公路突發事件發生后，公安和交通行政主管部門應當采取交通管制措施，維護現場秩序，向社會發布交通管制信息。

第四十六條 為應對公路突發事件，縣級以上地方人民政府及其交通行政主管部門可以向單位和個人征用應急救援必需的物資、設備或設施。被征用的物資、設備或設施在使用完畢或者公路突發事件應急處臵工作結束后應當及時返還，被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。

第七章 法律責任

第四十七條 違反本實施辦法第三十一條規定的，由交通行政主管部門設臵的公路管理機構責令其停止違法行為，可以并處500元以上2000元以下的罰款。

第四十八條 違反本實施辦法第三十九條規定，不按規定繳納車輛通行費并故意堵塞收費車道的，可處應繳通行費一至三倍的罰款；強行通過收費站的，可處應繳通行費三至五倍的罰款。

故意堵塞收費車道，影響收費站正常管理秩序的，可以采取措施將堵塞收費車道的車輛拖至安全場所接受調查處理，所需費用由當事人承擔。

違反本實施辦法第三十九條規定，構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第四十九條 交通行政主管部門及其公路管理機構違反本辦法規定，未依法履行公路管理職責的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

交通行政主管部門及其公路管理機構的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 公路管理機構違反本實施辦法第二十一條規定、經營性收費公路經營者違反本實施辦法第三十四條第一款規定，未履行養護義務或者養護不符合國務院交通行政主管部門規定的技術規范和操作規程要求造成重大安全隱患，致使行駛公路的車輛及人員受到嚴重損害的，應當依法承擔相應的賠償責任。

第五十一條 違反本實施辦法規定的其他行為，由有關部門依照相關法律、法規處理。

第八章 附 則

第五十二條 本實施辦法所稱的公路是指四川省行政區域內的高速公路、國道、省道、縣道、鄉道、村道，包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。

第五十三條 本實施辦法所稱的公路附屬設施，是指公路的防護、排水、養護、管理、服務、交通安全、監控、通信、收費、綠化等設施、設備以及專用建筑物、構筑物等。

第五十四條 本實施辦法所稱的公路突發事件，是指因自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等造成公路損毀、交通中斷或嚴重堵塞，需要采取應急措施予以處臵的事件。

第五十五條 本實施辦法自2009年1月1日起施行。

第二篇：四川省《公路法》實施辦法

四川省《中華人民共和國公路法》實施辦法 四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議于2008年11月21日通過，自2009年1月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為加強公路建設、養護和管理，促進公路事業發展，根據《中華人民共和國公路法》等有關法律法規，結合四川省實際，制定本實施辦法。

第二條 四川省行政區域內公路的規劃、建設、養護、收費、使用以及其他相關活動適用本實施辦法。

第三條 縣級以上地方人民政府交通行政主管部門主管轄區內的公路工作，高速公路和國道、省道的監督管理職責由省人民政府確定。

縣級以上地方人民政府交通行政主管部門及其公路管理機構具體行使所管轄公路的規劃、建設、養護、收費、路政等行政管理職責。

第四條 縣級以上地方人民政府發展改革、財政、規劃、建設、國土、公安、工商、環境保護、安監、物價等部門，應當在各自職責范圍內做好公路的建設和管理工作。

第五條 縣級人民政府負責本行政區域內縣道、鄉道、村道的規劃建設和管理養護工作，其交通行政主管部門行使規劃實施、養護資金的籌集管理、養護工程質量檢查等具體管理職責。

各級地方人民政府應當根據村道養護的實際需要給予適當的補助資金。村道日常維護經費由村民委員會根據村民自治原則籌集。

第二章 公路規劃和建設

第六條 公路規劃應當根據國民經濟和社會發展以及國防建設的需要編制，與城鄉體系規劃和其他方式的交通運輸發展規劃相協調。

公路規劃編制應當堅持科學、規范、公開和公眾參與的原則，規劃編制時應當進行聽證和專家論證。

第七條 交通行政主管部門應當將依法批準的公路規劃及其實施情況向社會公開，自覺接受社會監督。任何單位和個人非經法定程序不得變更已批準的公路規劃。

新建、改建公路應當符合公路規劃，未納入規劃或者與規劃不一致的項目不得開工建設。

第八條 公路建設應當隨經濟發展加大財政投入力度，并積極運用市場機制多渠道、多方式地籌集建設資金。具體可以通過下列渠道和方式籌集：

（一）財政撥款，包括依法征稅籌集的公路建設專項資金轉為的財政撥款；

（二）國內外金融機構或者外國政府貸款、贈款；

（三）國內外企業或者其他組織、個人的投資、捐款；

（四）依法出讓公路收費權益的收入；

（五）開發、經營公路的公司依法發行股票、公司債券；

（六）法律、法規、規章規定的其他方式。

籌集公路建設資金不得強行攤派。

公路建設資金應當依法加強管理，專款專用，不得挪作他用。

第九條 公路建設應當按照國家和省規定的基本建設程序和有關規定進行，實行項目法人負責制度、招投標制度和工程監理制度。

第十條 公路建設使用土地應當依法辦理用地手續。公路建設土地的征收、征用、補償和拆遷安置等，由工程項目所在地人民政府具體實施。

第十一條 公路建設項目的立項和工程可行性研究，根據項目性質、投資規模和有關規定，由地方各級人民政府發展改革部門依職權批準。

公路建設項目的初步設計、施工圖設計、施工許可和竣工驗收等，根據項目性質、技術等級和有關規定，由地方各級人民政府交通行政主管部門依職權批準。

第十二條 縣級以上地方人民政府交通行政主管部門和有關監督管理部門應當加強公路建設的監督管

理，維護公路建設市場秩序，依法查處公路建設中的違法、違規行為。

縣級以上地方人民政府財政、審計部門應當對公路建設工程概算、預算、決算進行監督。任何單位和個人不得擅自提高工程造價或者以降低工程質量來降低工程造價。

第十三條 保修責任期內發現公路有施工質量問題，施工單位應當先行維修、返工；施工單位在規定期限內不予維修、返工的，由項目業主組織維修、返工，維修、返工所需費用由施工單位承擔。保修責任期以外、設計使用年限以內出現的影響交通安全和暢通的重大質量問題，經交通行政主管部門組織鑒定，確屬建設管理、設計、監理、施工所致的，有關單位應當承擔相應的責任。

第十四條 公路建設項目實行代建制的，應當通過公開招標方式選擇代建管理單位。

公路建設項目選擇投資人的，應當通過公開招標方式選擇。

第十五條 承擔公路建設項目的從業單位和從業人員應當依法取得相應的資質證書或資格證書。交通行政主管部門應當配合建設行政主管部門加強公路工程建設從業單位的資質和從業人員的資格管理，并具體負責公路工程建設從業單位的資質和從業人員的資格初審以及動態管理工作。

第十六條 新建公路的附屬設施、公路客運站點應當與公路同步規劃、同步設計、同步建設。

第十七條 新建、改建公路的，在急彎、陡坡、連續下坡、視距不良和路側險要的路段應當按照國家公路工程技術規范的要求，設置必要的防護、警示設施。

第十八條 公路改建時，施工單位應當按照規定在施工路段設置明顯施工標志、安全標志。需要車輛繞行的，項目業主和施工單位應當在繞行路口設置標志；不能繞行的，應當組織修建臨時通行道路，保證車輛和行人的通行安全。

第十九條 公路改變用途和報廢的，依法辦理變更或者報廢手續并及時向社會公告。

因城市發展需要將國道、省道調整為城市道路的，報省人民政府交通行政主管部門批準。經批準將公路調整為城市道路的，公路管理機構應當及時向城市建設管理部門辦理該路段的管理和養護移交手續。移交后，由城市建設管理部門負責管理。

第三章 公路養護

第二十條 公路養護實行預算管理制度，縣級以上地方人民政府應當保障所管轄公路的養護經費。省人民政府交通行政主管部門負責制定全省公路養護維修工程費和小修保養的定額標準，并根據市場情況定期進行調整。

第二十一條 公路管理機構應當按照國務院交通行政主管部門規定的技術規范和操作規程要求，及時組織對公路進行養護。

第二十二條 公路養護應當逐步實行養護管理和養護作業分離制度，并逐步采用招標投標的方式，選擇符合條件的養護作業單位承擔公路養護作業。

公路養護作業單位應當具有與其承擔的養護工程項目相適應的人員、設備和技術，具體管理辦法由省人民政府交通行政主管部門依照國家有關規定制定。

第二十三條 公路管理機構應當按照國家和省有關標準規范，建立公路養護巡查制度和養護維修信息檔案，設立養護公示牌，公示養護責任單位名稱、養護路段以及報修和投訴電話。

公路管理機構應當加強對公路養護作業單位的監督和指導，督促其依法履行養護作業義務。公路養護作業單位應當定時進行養護巡查，記錄養護作業、巡查、檢測以及其他相關信息。

第二十四條 公路管理機構應當向社會公示公路養護大修、中修等工程作業及路況信息。因公路養護或自然災害影響公路正常通行的，公路管理機構應當及時告知公安交通管理部門，公安交通管理部門應當依法加強現場交通安全管理，維護道路交通秩序。

公路養護作業單位應當按照公路管理機構批準的工期、時段進行養護大修、中修工程作業。

第二十五條 公路管理機構應當定期組織對養護的公路橋梁進行檢查。需要進行檢測的，應當委托符合資質條件的機構進行檢測。

公路橋梁經檢測荷載等級達不到原標準的，應當設置明顯的限載標志，并及時采取維修和加固等有效措施；經檢測發現公路橋梁嚴重損壞影響通行安全的，應當先行設置禁止通行和繞行標志，并及時采取修復措施。

第四章 公路路政管理

第二十六條 縣級以上地方人民政府及其交通行政主管部門、公路管理機構應當采取措施，保障公路的完好、安全和暢通。公路管理機構應當按照《中華人民共和國公路法》、《四川省公路路政管理條例》及本實施辦法的規定，依法履行公路路政管理職責。

第二十七條 地方各級人民政府及其交通行政主管部門、公路管理機構應當加強對超限運輸車輛的管理。嚴禁貨運車輛超限運輸。確需超限運輸的，跨省和跨市（州）行政區域進行超限運輸，報省交通行政主管部門設置的公路管理機構批準；在本市（州）行政區域內進行超限運輸，報市（州）交通行政主管部門設置的公路管理機構批準。

經檢測超限運輸且未經批準的，公路管理機構應當責令承運人自行卸載超限物品;拒不卸載的，公路管理機構可以組織卸載，所需費用由承運人承擔。

設置固定超限檢測站由省人民政府批準，設置流動超限檢測點由省人民政府交通行政主管部門批準。第二十八條 高速公路兩側封閉區外水平距離30米，互通式立交和特大型橋梁兩側封閉區外水平距離50米為高速公路建筑控制區。建筑物邊沿的界限計算以建筑物的垂直投影為準。

建筑控制區范圍內不得擅自設置非交通標志標牌等設施，確需設置的，應當由交通行政主管部門統一規劃，規范設置。

第二十九條 新建、改建公路線路經批準后，交通行政主管部門及其公路管理機構應當書面通知沿線人民政府規劃、建設、國土部門和鄉（鎮）人民政府。沿線人民政府規劃、建設部門自接到通知之日起，在新建、改建公路建筑控制區內不得再審批建筑物、構筑物的規劃和建設。

對已經開工建設的公路，公路管理機構應當予以公告并依法實施路政管理。自公告之日起，任何單位和個人不得在公路建設用地范圍內搶建、搶種。

第三十條 在新建、改建公路建筑控制區內，原有建筑物、構筑物對交通安全和公路暢通無嚴重影響的，可維持原狀，不得重建和改建。

第三十一條 高速公路清障施救服務由高速公路經營者組織實施。高速公路清障救援車輛應當安裝示警標志燈和噴涂標志，執行清障任務時，應當開啟標志燈和危險報警閃光燈，并設置必要的安全警戒區。除緊急救援外，禁止任何單位和個人在高速公路上從事修車等經營活動。

第五章 收費公路

第三十二條 縣級以上地方人民政府交通行政主管部門利用貸款或者向企業、個人有償集資建設的公路，國內外經濟組織投資建設或者依照公路法的規定受讓政府還貸公路收費權的公路，經依法批準后可收取車輛通行費。

建設收費公路應當符合國家和省公路發展規劃，符合國家規定的收費公路的技術等級和規模。

收費公路收費站的設置、收費期限由省人民政府依法審查批準。收費公路收費標準由省人民政府財政、物價、交通行政主管部門審核后報省人民政府批準。

第三十三條 交通行政主管部門和審計部門應當依法加強對經營性收費公路經營者的管理和財務收支狀況的監督檢查，督促其履行公路養護義務，提高服務水平。經營性收費公路經營者應當如實提供相關資料，接受監督檢查。

經營性收費公路經營者應當依法履行公路養護義務，建立公路大修工程預備金制度，確保養護資金的投入，具體辦法由省人民政府制定。

第三十四條 經營性收費公路經營者應當按照國務院交通行政主管部門規定的技術規范和操作規程要求，保障收費公路的養護工作。

經營性收費公路經營者進行公路養護大修、中修工程的，應當報公路管理機構批準，并按照批準的工期、時段進行施工作業和采取保障公路通行的措施。因公路養護維修影響車輛正常通行的應當予以公告。第三十五條 政府還貸收費公路項目實行市（州）統一管理。市（州）交通行政主管部門應當按照堅持標準、合理規劃、統收統支、規范管理、加強監督的原則做好政府還貸收費公路管理工作。

第三十六條 收費公路收取車輛通行費應當科學、公平、合理地確定收費方式和計費辦法，應當逐步

對貨運車輛通過收費公路實行計重收費。

高速公路和其他有條件聯網的收費公路應當實行聯網收費，減少中間收費站。

第三十七條 收費公路權益轉讓應當按照國家規定辦理，嚴禁違規轉讓政府還貸收費公路。

第三十八條 交通行政主管部門應當建立健全收費公路路況考核和監管機制。路況標準達不到規定標準的，省人民政府交通行政主管部門責令其限期整改；整改不及時或經過整改仍達不到標準的，省人民政府交通行政主管部門責令其停止收費，但不得影響公路正常使用。

第三十九條 在收費公路上行駛的車輛，應當按照規定交納車輛通行費。車輛進入收費站區，應當服從管理，不得拒絕繳費，強行通過；不得故意堵塞收費車道，影響收費公路暢通。

進入封閉式收費公路的車輛，應當憑通行卡（券）入出。有下列情形之一的，收費單位可以按照聯網內最遠端的駛入站到本站的距離收取車輛通行費：

（一）無通行卡（券）的；

（二）持無效通行卡（券）的；

（三）出入口車牌號與車輛不一致的；

（四）采取其他方式偷逃車輛通行費的。

第六章 公路突發事件應急管理

第四十條 公路突發事件應急管理應當納入地方各級人民政府突發事件應急管理體系。縣級以上地方人民政府交通行政主管部門負責組織制定本轄區公路突發事件應急預案，經同級人民政府批準后實施。

公路突發事件應急預案應當具體規定公路突發事件應急管理工作的組織指揮體系和職責，以及突發事件的預防和預警機制、處置程序、應急保障措施、事后恢復與重建措施等內容。

第四十一條 縣級以上地方人民政府交通行政主管部門及其公路管理機構負責公路突發事件應急處理的組織實施工作；其他相關部門按照各自職責負責公路突發事件的應急處理工作。

第四十二條 公路建設、養護和經營管理單位應當根據國家和省有關應急預案的規定，制定公路先期應急處置方案，組織應急處置隊伍。

第四十三條 縣級以上地方人民政府交通行政主管部門及其公路管理機構應當對可能引發公路突發事件的危險源、危險區域進行調查、登記、風險評估，定期進行檢查、監控，并及時采取或通知有關單位采取安全防范措施。

縣級以上地方人民政府交通行政主管部門及其公路管理機構應當建立專職和兼職相結合的公路突發事件專業應急救援隊伍，并配備必要的應急救援物資、設備和設施。

縣級以上地方人民政府交通行政主管部門及其公路管理機構應當建立公路突發事件監測網點和信息系統，及時監測、收集、儲存、分析和傳輸公路突發事件信息。

第四十四條 縣級以上地方人民政府交通行政主管部門及其公路管理機構應當定期組織公路建設、養護和經營管理單位進行公路突發事件應急預案演練。

公路建設、養護和經營管理單位應當定期組織應急處置隊伍進行先期應急處置方案演練。

第四十五條 公路突發事件發生后，縣級以上地方人民政府交通行政主管部門及其公路管理機構和有關部門以及公路建設、養護和經營管理單位應當按照規定啟動應急預案。

公路突發事件造成公路損毀的，公路管理機構應當及時組織修復，并依法向事件發生地人民政府報告。損毀特別嚴重的，事件發生地人民政府應當及時組織搶修。

公路突發事件發生后，公安和交通行政主管部門應當采取交通管制措施，維護現場秩序，向社會發布交通管制信息。

第四十六條 為應對公路突發事件，縣級以上地方人民政府及其交通行政主管部門可以向單位和個人征用應急救援必需的物資、設備或設施。被征用的物資、設備或設施在使用完畢或者公路突發事件應急處置工作結束后應當及時返還，被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。

第七章 法律責任

第四十七條 違反本實施辦法第三十一條規定的，由交通行政主管部門設置的公路管理機構責令其停止違法行為，可以并處500元以上2000元以下的罰款。

第四十八條 違反本實施辦法第三十九條規定，不按規定繳納車輛通行費并故意堵塞收費車道的，可處應繳通行費一至三倍的罰款；強行通過收費站的，可處應繳通行費三至五倍的罰款。

故意堵塞收費車道，影響收費站正常管理秩序的，可以采取措施將堵塞收費車道的車輛拖至安全場所接受調查處理，所需費用由當事人承擔。

違反本實施辦法第三十九條規定，構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第四十九條 交通行政主管部門及其公路管理機構違反本辦法規定，未依法履行公路管理職責的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

交通行政主管部門及其公路管理機構的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 公路管理機構違反本實施辦法第二十一條規定、經營性收費公路經營者違反本實施辦法第三十四條第一款規定，未履行養護義務或者養護不符合國務院交通行政主管部門規定的技術規范和操作規程要求造成重大安全隱患，致使行駛公路的車輛及人員受到嚴重損害的，應當依法承擔相應的賠償責任。

第五十一條 違反本實施辦法規定的其他行為，由有關部門依照相關法律、法規處理。

第八章 附 則

第五十二條 本實施辦法所稱的公路是指四川省行政區域內的高速公路、國道、省道、縣道、鄉道、村道，包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。

第五十三條 本實施辦法所稱的公路附屬設施，是指公路的防護、排水、養護、管理、服務、交通安全、監控、通信、收費、綠化等設施、設備以及專用建筑物、構筑物等。

第五十四條 本實施辦法所稱的公路突發事件，是指因自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等造成公路損毀、交通中斷或嚴重堵塞，需要采取應急措施予以處置的事件。

第五十五條 本實施辦法自2009年1月1日起施行。

第三篇：四川省《中華人民共和國土地管理法》實施辦法

四川省《中華人民共和國土地管理法》實施辦法

（１９９９年１２月１０日四川省第九屆人民代表大會

常務委員會第十二次會議通過）

第一章 總則

為了加強土地管理，保護、開發土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進我省社會經濟的可持續發展，根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施細則》（以下簡稱《實施條例》）等法律、法規的規定，結合四川省實際，制定本實施辦法。

第二條 全省依法實行土地用途管制制度。

各級人民政府應當編制本行政區域的土地利用總體規劃，規定土地用途，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。

使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。

第三條 全省依法實行國有土地使用權出讓、租賃、作價出資或者入股等有償使用制度。法律規定劃撥國有土地使用權的除外。

第四條 省人民政府土地行政主管部門負責全省土地的統一管理和監督工作。市、州、縣級人民政府和地區行政公署土地行政主管部門負責本行政區域內土地的統一管理和監督工作。其中，設區的市城市規劃區內的土地由市人民政府土地行政主管部門統一管理和監督。

上級土地行政主管部門對下級土地行政主管部門實行業務領導，下級土地行政主管部門主要負責人任免之前，需征求上一級土地行政主管部門的意見。鄉（鎮）土地管理人員由縣級人民政府土地行政主管部門統一管理。

鄉（鎮）人民政府依法履行土地管理法律法規規定的有關職責。

第二章 土地的所有權和使用權

第五條 國有土地的所有權和農民集體土地的所有權，依照《土地管理法》等有關法律、法規的規定確定。

第六條 全省依法實行土地所有權、使用權登記制度。

縣級以上人民政府是土地登記造冊，確認土地所有權、使用權，核發土地所有權、使用權證書的法定機關，縣級以上人民政府土地行政主管部門負責具體實施。

第七條 農民集體所有的土地和農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，依照《實施條例》第四條的規定登記發證。

第八條 國有土地使用權按照下列規定進行登記發證：

（一）省級機關、省屬企事業單位（包括中央在川企事業單位）依法取得的國有土地使用權，向省人民政府土地行政主管部門申請登記，經土地行政主管部門核實，由省人民政府頒發國有土地使用權證書。省人民政府也可以委托土地所在地人民政府登記，頒發國有土地使用權證書。

（二）市（地、州）級機關、市（地、州）屬企事業單位依法取得的國有土地使用權，向市（州）人民政府或地區行政公署土地行政主管部門申請登記，經土地行政主管部門核實，由市（州）人民政府、地區行政公署頒發國有土地使用權證書。市（州）人民政府、地區行政公署也可以委托土地所在地人民政府登記，頒發國有土地使用權證書。

（三）縣級和縣級以下機關、企事業單位以及個人依法取得的國有土地使用第一條 權，向縣級人民政府土地行政主管部門申請登記，經土地行政主管部門核實，由縣級人民政府頒發國有土地使用權證書。其中，縣級區人民政府按照設區的市人民政府的授權對轄區內國有土地進行登記。

（四）跨行政區域的水庫等建設工程的國有土地使用權，由管理使用者向所跨行政區域的共同上級土地行政主管部門申請登記。

第九條 確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘涂的養殖使用權，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業法》的有關規定辦理。

第十條 省、市、州人民政府和地區行政公署頒發國有土地使用權證書后，應當通知土地所在地縣級人民政府。

未確定使用權的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。

第十一條 依法改變土地所有權、使用權以及依法改變土地用途的，當事人必須在改變之日起３０日內持批準文件向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由有權登記機關依法辦理土地變更登記，更換、更改土地證書。

因依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉移的，當事人應當在依法取得地上建筑物、構筑物所有權證書后３０日內，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由有權登記機關依法辦理土地變更登記，更換、更改土地證書。

第十二條 依法收回土地使用權的，由有權登記機關注銷土地登記。

第十三條 經依法登記的土地所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

土地所有權、使用權證書不得偽造、涂改和轉讓。

第十四條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應按照國家有關規定對土地證書實行查驗制度。

第十五條 土地所有權和使用權爭議，依照《土地管理法》的有關規定處理。其中，省級機關、省屬企事業單位（包括中央在川企事業單位）之間，以及省級機關、省屬企事業單位（包括中央在川企事業單位）與其他單位之間的土地所有權和使用權的爭議，由省人民政府處理。市（地、州）級機關、市（地、州）屬企事業單位之間，以及市（地、州）級機關、市（地、州）屬企事業單位與其他單位（不含省級機關、省屬企事業單位及中央在川企事業單位）之間的土地所有權和使用權的爭議，由市（州）人民政府、地區行政公署處理。

前款規定以外的單位之間的爭議，由縣級人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

跨行政區域的土地所有權和使用權爭議，由其共同的上一級人民政府處理。

當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院起訴。

在土地所有權和使用權爭議未解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。

第三章 土地利用總體規劃

第十六條 各級人民政府應當依照《土地管理法》和國家頒布的規程、規范的規定，組織編制本行政區域的土地利用總體規劃。

市、州、縣級、鄉（鎮）人民政府、地區行政公署編制的土地利用總體規劃中的建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規劃確定的控制指標，耕地保有量、基本農田保有量不得低于上一級土地利用總體規劃確定的控制指標。全省土地利用總體規劃，由省人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，報國務院批準。

成都市、人口一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規劃，由各市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，經省人民政府審查同意后，報國務院批準。

本條第一款、第二款規定以外的土地利用總體規劃，由各有關人民政府或地區行政公署組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，逐級上報省人民政府批準；其中，鄉（鎮）土地利用總體規劃，由鄉（鎮）人民政府編制，逐級上報經省人民政府授權的設區的市、州人民政府、地區行政公署批準，但省人民政府指定的鎮的土地利用總體規劃，應逐級上報省人民政府批準。

第十八條 土地利用總體規劃一經批準，必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自修改；確需修改的，應當按照《土地管理法》第二十六條、《實施條例》第十二條的規定辦理。

第十九條 各級人民政府根據土地利用總體規劃、國民經濟和社會發展計劃以及建設用地和土地利用的實際狀況，編制本行政區域的土地利用計劃。

土地利用計劃的編制審批程序與土地利用總體規劃的編制審批程序相同，一經審批下達，必須嚴格執行。

各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。

第二十條 縣級以上人民政府應當將土地利用計劃的執行情況列為國民經濟和社會發展計劃執行情況的內容，向同級人民政府代表大會報告，同時報送上一級人民政府及其土地行政主管部門。

第四章 耕地保護

第二十一條 各級人民政府應將耕地保護納入政府工作目標責任和政府領導任期目標責任進行考核，嚴格控制耕地轉為非耕地。

第二十二條 全省依法實行占用耕地補償制度。

非農業建設經依法批準占用耕地的，應當按照《土地管理法》和《實施條例》的規定，由占用耕地的單位負責開墾與所占耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當繳納耕地開墾費，耕地開墾費為征用該耕地的土地補償費、安置補助費之和的１至２倍。耕地開墾費列入建設項目總投資。

耕地開墾費由批準農用地轉用的地方人民政府的本級土地行政主管部門在辦理農用地轉用報批時收取，存入財政專戶，專款用于開墾新的耕地，不得挪作他用。

第二十三條 占用耕地的單位自行開墾耕地的，應當按批準的耕地開墾項目開墾耕地，并按本實施辦法第二十二條第二款規定的標準到土地行政主管部門預繳耕地開墾費；占用耕地的單位開墾的耕地經驗收合格后，退還預繳的耕地開墾費本息；未按規定開墾耕地的，預繳的耕地開墾費不予退還。

自行開墾耕地的單位預繳的耕地開墾費存入財政專戶，并接受財政、審計監督。

第二十四條 在國有土地上開墾的耕地，不改變原土地所有權，可以由單位或者個人承包耕種；在農村集體所有土地上開墾的耕地，不改變原土地所有權，由該農村集體經濟組織安排耕種。

第二十五條 縣級以上人民政府應當制定開墾耕地計劃，監督占用耕地的單位和個人按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地。第十七條

新開墾的耕地按照有關規定進行驗收，驗收的具體辦法由省土地行政主管部門會同有關部門制定。

第二十六條 各級人民政府應當嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用計劃。市、州人民政府、地方行政公署應采取措施確保本行政區域內耕地總量不減少。耕地總量減少的，由省人民政府責令在規定期限內組織開墾與所減少耕地的數量與質量相當的耕地，并由省人民政府土地行政主管部門會同省人民政府農業行政主管部門驗收；其中劃為基本農田的，由農業行政主管部門會同土地行政主管部門分等定級，并出具等級證書。個別地區確因土地后備資源匱乏，新增建設用地后，新開墾耕地的數量不足以補償所占用耕地的數量的，必須報省人民政府批準減免該行政區域內開墾耕地的數量，進行易地開墾。

第二十七條 全省依法實行基本農田保護制度。縣級以上人民政府應當根據土地利用總體規劃，按照《土地管理法》和《基本農田保護條例》的規定，劃定基本農田保護區，并嚴格保護和管理。

第二十八條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年以上未動工建設的，應當繳納每平方米１０元至３０元的土地閑置費；連續二年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位和個人的土地使用權。

在城市規劃區范圍內，以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的閑置土地，依照《中華人民共和國城市房地產管理法》的有關規定辦理。

第二十九條 單位和個人在土地利用總體規劃確定的土地開墾區內，開發未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，按下列規定辦理審批手續：

（一）一次性開發國有土地２０公頃（含２０公頃）以下的，由縣級人民政府批準；

（二）一次性開發國有土地２０公頃以上５０公頃（含５０公頃）以下的，由市、州人民政府和地區行政公署批準；

（三）一次性開發國有土地５０公頃以上６００公頃（含６００公頃）以下的，由省人民政府批準；

（四）一次性開發國有土地６００公頃以上的，報國務院批準。

單位和個人按前款規定開發國有荒山、荒地、荒灘，應當以有償使用方式取得土地使用權。土地使用權期限最長不超過五十年。具體管理辦法由省人民政府另行制定。

第三十條 農村集體經濟組織以外的單位和個人，開發農民集體所有的荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，應當符合土地利用總體規劃，經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，報鄉（鎮）人民政府批準，并報縣級土地行政主管部門備案。

開發集體所有的荒山、荒地、荒灘，用于補充建設占用耕地的，參照本實施辦法第三十五條規定的權限辦理審批手續。

第三十一條 縣級、鄉（鎮）人民政府應當采取措施，按照土地利用總體規劃，逐步對田、水、路、林、村進行綜合整治和中低產田土改造，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境。通過土地整理和中低產田土改造新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設占用耕地的補償指標。

鼓勵農村集體經濟組織進行土地整理，縣級人民政府土地行政主管部門應當會同鄉（鎮）人民政府，組織農村集體經濟組織制定土地整理方案，報縣級人民政府批準后實施。

土地整理的具體管理辦法由省人民政府土地行政主管部門會同有關部門依據國家有關規定制定。

第三十二條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規定負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納每平方米１０元至２０元的土地復墾費，專項用于土地復墾。

土地復墾費由縣級人民政府土地行政主管部門負責征收。

第五章 建設用地

第三十三條 任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，應當依法使用土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內的土地；能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確屬必須在城市和村莊、集鎮建設用地范圍外單獨選址的除外。

建設用地必須依法申請使用國有土地；興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業單位經批準使用農民集體所有的土地的除外。

農村集體經濟組織以外的單位和個人使用該集體經濟組織的土地進行建設的，應當與該集體經濟組織協商一致，依法辦理土地征用手續。

第三十四條 建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得，但法律、行政法規規定可以以劃撥方式取得土地使用權的除外。

經依法批準的建設項目用地，不得擅自改變土地用途。

第三十五條 建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當符合《實施條例》的有關規定，并按下列規定辦理農用地轉用審批手續：

（一）在成都市、人口一百萬以上的城市以及國務院指定城市的土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模范圍內為實施該規劃的用地，省人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目用地，國務院批準的建設項目用地，報國務院批準；

（二）第（一）項規定以外的建設用地，由省人民政府批準，但是，在土地利用總體規劃確定的村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，由省人民政府授權的市、州人民政府和地區行政公署批準；

（三）省人民政府指定的鎮在土地利用總體規劃確定的集鎮建設用地規模范圍內實施集鎮建設，其占地涉及農用地轉用的，由省人民政府批準。

第三十六條 具體建設項目需要使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的，其供地方案除國家和省批準的由省人民政府批準外，其他建設項目的供地方案由市、州、縣人民政府和地區行政公署批準。

第三十七條 國有農、林、牧、漁業等單位的生產、科研、教學用地，不得侵占。因特殊需要必須提供給其他單位使用或者改作基本建設用地的，應當征得省有關主管部門同意，并按照國家有關規定適當補償，妥善安置人員后，依法辦理用地審批手續。

第三十八條 在土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模范圍外，對具體建設項目用地實行劃撥或者有償使用的，其供地方案隨同農用地轉用、土地征用、耕地補充方案由市、縣人民政府一并報省人民政府批準后實施。須報國務院批準的，由省人民政府轉報國務院批準。

第三十九條 具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的國有未利用地的，按下列規定辦理：

（一）國家重點建設項目、軍事設施、跨省行政區域的建設項目以及國務院規定的其他建設項目用地，報國務院批準。

（二）第（一）項規定以外的建設項目用地，由省人民政府批準。

前款規定的用地經批準后，應當相應調整土地利用總體規劃。

第四十條 征用土地，按下列標準給予補償：

（一）土地補償費。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產值的六至十倍；征用其他土地的土地補償費，按征用耕地的土地補償費的一半計算。

（二）安置補助費。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征用的耕地數量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數量計算。征用耕地需要安置的每一個農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產值的十五倍。征用其他土地的安置補助費，按征用耕地安置補助費的一半計算。

（三）地上附著物和青苗補償費。按實際損失合理補償。補償標準由市、州人民政府、地區行政公署制定，報省人民政府批準后執行。

依照本條第一款第（一）、第（二）項的規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省人民政府批準，可以適當增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產值的三十倍。

第四十一條 征用土地方案經依法批準后，市、縣人民政府應當在被征用土地所在地鄉（鎮）、村予以公告。自公告之日起，除依法婚嫁、生育的人口外，新遷入人員不予安置；搶種、搶栽的農作物、經濟林木和搶建的建筑物、構筑物等不予補償。

第四十二條 征用土地的各項補償、補助費用，應當自征地補償、安置方案批準之日起３個月內全額支付，并按下列規定管理使用：

（一）土地補償費支付給被征地單位，用于發展生產和安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業和不能就業人員的生活補助。其使用由村民會議或者村民代表會議決定，報鄉（鎮）人民政府批準后執行。

（二）地上附著物和青苗補償費，屬于個人所有的，支付給個人；屬于集體所有的，支付給集體經濟組織。

（三）安置補助費用于被征用土地農村集體經濟組織的成員的生產、生活安置。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

（四）農村集體經濟組織的土地依法被全部征用、農業人口全部安置的，土地補償費、安置補助費，由安置單位用于土地被征用后人員的安置；原農村集體經濟組織的財產，應當造冊登記，向農民公布，并用于該農村集體經濟組織的人員安置。

征用土地的土地補償費、安置補助費和其他有關費用，任何單位和個人不得私分、平調、挪用、截留。

第四十三條 耕地被占用后，應當依法減免農業稅，并相應調整糧食合同定購任務。征用土地后，被征地的農村集體經濟組織經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門批準，可在農村集體經濟組織內部調整承包土地；不能調整的，可按下列規定優先安置被征地農戶的生產和生活：

（一）鼓勵農民從事開發經營，興辦企業。

（二）按照省人民政府規定的人口與耕地的比例，按規定程序報經批準后，將被征用土地農民的農業戶口轉為非農業戶口。農村集體經濟組織的耕地被全部征用的，依法撤銷該農村集體經濟組織的建制，原有農業戶口全部轉為非農業戶口。

（三）對年滿六十周歲（含六十周歲）以上的男性農民和年滿五十周歲（含五十周歲）以上的女性農民，屬于安置范圍的，可以按規定實施養老保險。

（四）對未滿十八周歲的農民，屬于安置范圍的，可以一次或者分次發給生活補助費。生活補助費標準，由市、州人民政府和地區行政公署制定。

（五）對十八周歲至六十周歲的男性農民、十八周歲至五十周歲的女性農民，可以實行單位安置、自謀職業等辦法。

第四十五條 征用土地經依法批準，并對當事人依法補償、安置后，土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門應當向被征地單位發出交地通知，被征地單位應當按通知規定的期限交付土地，不得拒絕和阻撓。

第四十六條 以劃撥、出讓方式提供國有土地使用權的，依照《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律、行政法規的規定辦理。

第四十七條 以租賃、作價出資或者入股等方式提供國有土地使用權的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂合同。具體管理辦法由省人民政府另行制定。

第四十八條 國有土地使用權轉讓、租賃、抵押等，按照《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律、行政法規的規定辦理。

農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。

第四十九條 新增建設用地的土地有償使用費，按國家有關規定百分之三十上繳中央財政，百分之十五上繳省財政，百分之十五上繳市、地、州財政，百分之四十繳縣級財政，并專項用于耕地開發。

存量土地有償使用費繳納和使用辦法，由省土地行政主管部門會同財政部門另行制定，報省人民政府批準后執行。

第五十條 建設項目施工和地質勘查需要臨時使用土地的，由土地所在地縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。其中，國家重點建設項目施工和一次性占用１０公頃以上臨時用地的，由省人民政府土地行政主管部門批準。在城市規劃區內臨時使用土地的，報批前，應當先經城市規劃行政主管部門同意。

第五十一條 農村集體經濟組織使用鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業，或者以土地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同舉辦企業，或者鄉（鎮）、村公共設施、公益事業建設需要使用土地的，按下列規定辦理占用審批手續：

（一）項目占用土地１公頃（含１公頃）以下的，由縣級人民政府批準；其中，使用設區的市城市規劃區內土地的，由市人民政府批準；

（二）項目占用土地１公頃以上２公頃（含２公頃）以下的，由市人民政府 第四十四條 和地區行政公署批準；其中成都市和民族自治州人民政府可以批準１公頃以上４公頃（含４公頃）以下；

（三）超過本款第（二）項審批權限以及其他需要由省人民政府批準的，由省人民政府批準。

涉及占用農用地的，應當依照本實施辦法第三十五條的規定先行辦理農用地轉用審批手續。

農村集體經濟組織安排使用土地必須符合土地利用總體規劃。

鄉鎮企業不同行業和經營規模的用地標準，由省人民政府土地行政主管部門會同有關部門另行制定。

第五十二條 農村村民一戶只能擁有一處不超過規定標準面積的宅基地。宅基地面積標準為每人２０至３０平方米；３人以下的戶按３人計算，４人的戶按４人計算，５人以上的戶按５人計算。其中，民族自治地方農村村民的宅基地面積標準可以適當增加，具體標準由民族自治州或自治縣人民政府制定。

擴建住宅所占的土地面積應當連同原宅基地面積一并計算。新建住宅全部使用農用地以外的土地的，用地面積可以適當增加，增加部分每戶最多不得超過３０平方米。

第五十三條 農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃。凡能利用舊宅基地的，不得新占土地；確需新占土地的，由村民提出申請，經農村集體經濟組織同意，鄉（鎮）人民政府審核，報縣級人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，依照本實施辦法第三十五條的規定辦理審批手續。

農村村民因遷居等原因，空出的舊宅基地由土地所有者收回，并統一安排使用，能復耕的必須復耕。

出賣、出租住房后再申請宅基地的，不予批準。

第六章 監督檢查

第五十四條 全省依法實行土地管理監督檢查制度。土地監督檢查遵循依法、及時、準確的原則。

土地行政主管部門及其土地監察機構依法行使土地監督檢查職權，任何單位、組織和個人不得拒絕與阻礙土地管理監督檢查人員依法執行職務。

第五十五條 土地管理監督檢查人員應當熟悉土地監督檢查業務和土地管理法律、法規以及相關法律、法規，忠于職守、秉公執法。

土地監督檢查人員必須經過崗位培訓，考核合格，取得土地監督檢查證件后上崗。

第五十六條 縣級以上土地行政主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關土地權利的文件和資料，進行查閱或者予以復制；

（二）要求被檢查的單位或者個人就有關土地權利的問題作出說明；

（三）進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現場進行勘測；

（四）責令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規的行為；

（五）送達行政處罰決定若發生留執送達，對留執過程及現場可實施拍照。第五十七條 縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監督檢查職責時，有以下權力：

（一）上級土地行政主管部門對下級人民政府制定的與土地管理法律、法規相抵觸的規范性文件，應當向本級人民政府報告，建議本級人民政府責令其修改或者撤銷；

（二）上級土地行政主管部門對下級土地行政主管部門制定的與土地管理法律、法規相抵觸的規范性文件，應當責令其修改或者撤銷；

（三）上級土地行政主管部門對下級行政主管部門不履行法定職責的，有權督促其依法履行職責；

（四）上級土地行政主管部門對下級土地行政主管部門的具體行政行為不合法或者明顯不當的，有權責令其改正或者依法予以撤銷；

（五）依照《土地管理法》、《實施條例》和本實施辦法規定應予行政處罰，下級土地行政主管部門不給予行政處罰的，上級土地行政主管部門有權責令下級土地行政主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并依照《實施條例》第三十三條的規定給予下級有關土地行政主管部門的負責人行政處分。

第五十八條 土地管理監督檢查人員依法執行職務時，必須統一佩戴土地監督檢查標志，出示土地管理監督檢查證件。

第七章 法律責任

第五十九條 違反本實施辦法的行為，《土地管理法》、《實施條例》有規定的，依其規定給予處罰。

第六十條 違反本實施辦法規定，未依法辦理土地所有權、使用權登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期辦理。

第六十一條 違反本實施辦法規定，拒不接受土地行政主管部門查驗土地證書的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期接受查驗。

第六十二條 違反本實施辦法規定，使用虛假文件騙取登記的，或者涂改、偽造土地登記憑證的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門注銷其土地登記，并處５０００元以上５００００元以下的罰款。

第六十三條 建設征用、使用土地，依法補償、安置后，當事人拒不搬遷的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期搬遷；逾期不搬遷的，經縣級以上人民政府批準，實行強制搬遷，可處３０００元以上２００００元以下的罰款。

第六十四條 農村村民因遷建住宅等原因，對原有宅基地逾期不復墾，或者拒不交由農村集體經濟組織安排使用的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其退還土地，拆除原建筑物、構筑物和其他設施。

第六十五條 違法占用基本農田進行建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其停止施工，拒不停工的，可查封其施工設備及建筑材料，退還土地，拆除建筑物。

第六十六條 農村村民超出批準面積，違法占地修建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十七條的規定予以拆除；無法拆除的，沒收其超占面積上的建筑物。

第六十七條 不按經批準的用途使用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，責令其交還土地，可處以每平方米１０元以上３０元以下的罰款。土地行政主管部門及其工作人員違法進行土地登記的，由有權機關注銷土地登記，并可以對其負責人和直接責任人員給予行政處分。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十九條 縣級以上人民政府及其有關部門違反土地利用總體規劃，擅自改變土地用途的，或者超出土地利用計劃批準征用、占用土地的，撤銷其批準文件，由有權機關對其負責人和直接責任人給予行政處分。

第七十條 違反本實施辦法的行為，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七十一條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

建設單位或者個人對責令限期拆除或者沒收的行政處罰決定不服的，可以在接到限期拆除決定之日起１５日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。

第八章 附則 第六十八條

第七十三條 本實施辦法自公布之日起施行。

第四篇：四川省《中華人民共和國教師法》實施辦法

四川省《中華人民共和國教師法》實施辦法

（1995年4月26日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過。根據2005年5月26日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議《關于修改〈四川省實施《中華人民共和國教師法》條 例〉的決定》修正）

第一章 總

則

第一條 為了實施《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》），依據國家有關法律、行政法規的規定，結合四川省實際，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法適用于四川省行政區域內符合《教師法》及有關法律法規規定范圍的教師。

第三條 教師是履行教育教學職責的專業人員，承擔教書育人、培養社會主義事業建設者和接班人、提高民族素質的使命。教師應忠誠于人民的教育事業，為人師表。

第四條 地方各級人民政府負責實施本實施辦法。

各級人民政府應當采取措施，加強教師的思想政治教育和業務培訓，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權益，提高教師的社會地位。

第五條 縣級以上地方人民政府教育行政部門是主管本行政區域內教師工作的綜合職能部門，統一負責本行政區域內教師的資格認定、培養培訓、考核獎懲、工資福利等管理工作。縣以上各級人民政府其他有關部門，分別按同級政府確定的職責，會同教育等行政部門，負責本行政區域內教師的編制、工資、住房、醫療、職稱、退休等有關工作。

各級各類學校和其他教育機構根據《教師法》和有關法律法規的規定，進行教師管理工作。

第六條 學校和其他教育機構應建立健全教職工代表大會制度，保障教師通過教職工代表大會參與本單位的民主管理和民主監督。

第七條 一切地方國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位、村民居民組織和公民都應維護教師的合法權益，為尊師重教創造良好的社會環境。全社會都應當尊重教師。

第二章 權利和義務

第八條 教師享有下列權利：

（一）進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗；

（二）從事科學研究、學術交流，參加專業的學術團體，在學術活動中充分發表意見；

（三）指導學生的學習和發展，評定學生的品行和學業成績；

（四）按時獲取工資報酬，享受國家規定的福利待遇以及寒暑假的帶薪休假；

（五）對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理；

（六）參加進修或者其他方式的培訓。第九條 教師應當履行下列義務：

（一）遵守憲法、法律、法規和職業道德，為人師表；

（二）全面貫徹國家的教育方針，遵守規章 制度，執行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務；

（三）對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動；

（四）關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展；

（五）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象；

（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學業務水平。第三章 資格和任用

第十條 在本省行政區域內的中國公民，不分民族、種族、性別、職業，凡擁護憲法規定的基本原則，遵紀守法；熱愛教育事業，具有良好的思想品德，為人師表；具有教育教學能力和擔任教學工作所必須的身體條件和健康狀況，具備規定的學歷或經國家教師資格考試合格，經認定合格的，可以取得教師資格。

第十一條 依照《教師法》的規定實行教師資格制度。取得教師資格按照下列規定執行：

（一）《教師法》和本實施辦法實施前已在學校或其他教育機構中任教并取得教師職務的，直接認定其教師的資格；未取得規定學歷或專業合格證書的，按省教育行政部門規定的教師資格過渡辦法認定教師資格；

（二）師范專業畢業生畢業時可以直接認定教師資格；

（三）非師范專業畢業生應接受教育學、心理學、教學法等基本理論和方法的培訓；

（四）其他公民取得教師資格，應當向有權認定資格的部門或學校提出申請，有關部門或學校依照《教師法》和本實施辦法規定的條件予以認定。

第十二條 教師資格認定部門按照國家有關規定確定。

成人學校、社會力量所辦學校教師資格的認定按照普通學校教師資格認定的規定執行。

第十三條 教師的任用按國家有關規定執行。

第十四條 師范院校畢業生，應按國家規定的服務期限從事教育教學工作。縣級以上各級政府應結合本地實際，制定鼓勵教師終身從事教育工作的具體辦法。

第四章 培養和培訓

第十五條 縣級以上地方各級人民政府，應當加強對各級師范院校的建設，增加各級師范院校教育經費的投入，改善辦學條件，增強培養能力，提高辦學效益。

縣級以上地方各級人民政府應當劃撥專項經費，辦好教師進修院校和培訓基地，保障教師進修、培訓和接受繼續教育。

部門和社會力量辦學教師培訓所需經費，由辦學者予以安排。

第十六條 地方各級教育行政部門及學校應按照培訓與使用相結合的原則制定教師培訓規劃和計劃，安排教師參加進修培訓。

教師應在規定時間內參加進修培訓，完成學習任務。教師完成學習任務的情況應納入教師考核的內容。

第十七條 地方各級人民政府應制定鼓勵優秀青年報考師范院校的辦法。各級教育行政部門和學校應加強優秀青年骨干教師和一專多能教師的培養培訓。

第十八條 縣級以上地方各級人民政府應為少數民族地區和邊遠貧困地區定向培養、培訓教師。

第五章 待

遇 第十九條 教師的平均工資水平應不低于或高于同類地區國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級增薪制度，具體辦法按國務院有關規定執行。

第二十條 在國家劃定的艱苦邊遠地區從事教育教學工作的教師，按國家有關規定向上高定工資檔次。

第二十一條 凡教師及具有中專以上學歷的畢業生到艱苦邊遠地區從事教育教學工作的，除享受當地教師有關待遇外，還享受以下優惠待遇：

（一）在試用期間，享受試用期滿后的定級工資待遇；

（二）在同等條件下優先安排住房、子女就讀就業。

縣（市、區）人民政府可視財力情況，確定對在艱苦邊遠鄉（鎮）工作的中小學教師的優惠待遇。

第二十二條 地方各級人民政府應建立教師工資按時足額發放的保障機制：

（一）教師工資按時足額發放的保障工作實行各級人民政府行政領導責任制；

（二）教師工資（含固定部分、活動部分和國家規定由財政負擔的津貼、補貼），由財政全額預算，不留缺口；教師的地方性補貼和保留津貼的發放金額和來源應與當地國家公務員相同；財政困難縣（市、區）教師預算內工資由縣（市、區）教育行政部門統一管理，縣（市、區）財政按月足額劃撥；

（三）對部分民族自治縣和邊遠貧困縣按期足額發放中小學教師工資及地方性補貼確有困難的，市、州財政和省財政予以補助。

第二十三條 社會力量所辦學校教師工資待遇，由舉辦者予以保障。第二十四條 在農村鄉（鎮）及其以下中小學校從事教育教學工作男滿三十年，女滿二十五年的教師，按國家有關規定退休后享受退休時的全額工資待遇。

有條件的地區也可以對其他從事教育教學工作男滿三十年，女滿二十五年的退休教師在其原退休金的基礎上給予補貼。

第二十五條 任何單位、部門或者個人、均不得克扣、挪用和拖欠教師工資及國家規定的補貼。

第二十六條 教師的醫療同當地國家公務員享受同等的待遇。各級人民政府應積極建立教師醫療保險制度。

衛生行政部門和醫療機構應在教師就診、醫療和體檢等方面給予支持和提供方便。

第二十七條 各級人民政府應劃撥專款和多渠道籌措住房建設資金，加快教師住房建設，使城鎮教師住房平均水平高于當地城鎮人均居住面積及成套率的平均水平。

第二十八條 各級人民政府在城市規劃中要編制好學校用地、教師住房建設用地規劃。教師住房建設用地實行行政劃撥。由政府批準興建的微利房的銷售、租賃應對教師實行優先優惠。

第二十九條 縣、鄉兩級人民政府為農村中小學教師解決住房提供方便。第六章 考核與獎勵

第三十條 教師考核按照《教師法》及國家有關規定執行。

考核結果分為優秀、稱職、不稱職等若干等級，作為受聘任教、工資確定、實施獎懲的重要依據。

第三十一條 地方各級人民政府及其有關行政部門和各級各類學校應建立對優秀教師的表彰獎勵制度，依照《優秀教師和優秀教育工作者獎勵暫行規定》和《教學成果獎勵條 例》及其他有關法律、法規的規定，對優秀教師進行獎勵。

第三十二條 地方各級人民政府對貫徹《教師法》及本實施辦法的先進個人和先進集體進行表彰獎勵。

第三十三條 對有重大貢獻的教師，由縣以上地方人民政府給予一次性重獎；對連續兩次以上獲縣以上表彰獎勵的教師，晉職（級）予以優先，省人民政府授予“省勞動模范”、“省先進工作者”等榮譽稱號的，享受有關待遇。

第三十四條 縣以上地方人民政府建立教師獎勵基金。第七章 申訴與監督

第三十五條 教師對學校或者其他教育機構提出的申訴，由其所在行政區域的教育行政部門受理。

行政機關對不屬于其管轄范圍的申訴案件，應當及時移送有管轄權的行政機關辦理，同時告知申訴人。因申訴管轄發生爭議，由涉及管轄的行政機關協商確定，也可由它們所屬的同一級人民政府或共同的上一級主管機關指定。

第三十六條 行政機關對屬于其自身管轄的教師申訴案件，應當及時進行審查，對符合申訴條件的，應予受理；對不符合申訴條件的，應以書面形式決定不予受理，并通知申訴人。

行政機關受理申訴案件，應當進行全面調查核實，根據不同情況，依法作出維持或變更原處理結果、撤銷原處理決定或責令被申訴人重新做出處理決定。

第三十七條 受理教師申訴案件的行政機關應當在收到申訴書的次日起30個工作日內作出處理。

第三十八條 行政機關作出申訴處理決定后，應當將申訴處理決定書發送給申訴當事人，申訴處理決定書自送達之日起發生效力。

第三十九條 各級人民政府教育督導機構，應將執行《教師法》的情況作為對下級政府和學校進行督導評估的重要內容。

財政、審計部門應對有關教師的資金使用和管理進行財政和審計監督。各級監察部門應依據國家行政監察法，受理和查處侵犯教師合法權益的案件。司法機關對侵犯教師合法權益的案件應依法查處。第八章 法律責任

第四十條 侮辱、毆打教師情節較輕的，由其所在單位或其上級主管行政部門給予行政處分；情節較重尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安處罰；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十一條 擾亂學校秩序，致使教師的教育教學活動不能正常進行的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以治安處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十二條 對依法提出申訴、控告、檢舉的教師進行打擊報復的，由其所在單位或上級機關責令改正；情節較嚴重的，給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 教師有下列情形之一的，由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：

（一）故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的；

（二）體罰和變相體罰學生，經教育不改的；

（三）品行不良，侮辱學生，影響惡劣的；

（四）向學生或者家長索取財物，經教育不改的；

（五）其他嚴重不稱職的。

教師有前款第（二）項、第（三）項所列情形之一，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 享受專業獎學金的師范畢業生，未滿國家規定的服務年限，自行離開教師崗位的，應償還相應的費用和支付一定比例的補償金。償還的費用和補償金應當用于教師的培養和培訓。具體辦法由省人民政府制定。

第四十五條 違反《教師法》規定有下列行為之一的，由所在單位或主管部門及同級人民政府或上一級人民政府，責令其限期改正；情節較重的，給予直接責任人行政處分：

（一）拖欠教師工資的；

（二）侵犯教師其他合法權益的。

違反國家財政制度、財務制度，克扣挪用教師工資的，由其上級機關責令限期歸還被克扣、挪用的經費，并對直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第九章 附

則

第四十六條 宗教學校教師按國家有關規定執行。

第四十七條 省人民政府可根據本實施辦法就實施中的具體問題作出規定。民族自治州、自治縣人民代表大會，可根據本實施辦法，結合本地實際，制定變通辦法，報省人大常委會批準后施行。

第四十八條 本實施辦法自公布之日起施行。本實施辦法公布前我省頒發的有關規定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準。

第五篇：四川省《中華人民共和國工會法》實施辦法

【發布單位】四川省 【發布文號】

【發布日期】2002-09-26 【生效日期】2002-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

四川省《中華人民共和國工會法》實施辦法

四川省第九屆人民代表大會常務委員會 公告 第97號

《四川省〈中華人民共和國工會法〉實施辦法》已由四川省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2002年9月26日修訂通過，現予公布，自2002年10月1日起施行。

四川省人民代表大會常務委員會

2002年9月26日

四川省《中華人民共和國工會法》實施辦法

1995年8月17日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過2002年9月26日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議修訂通過

第一章 總則

第一條第一條 為保障工會在國家政治、經濟和社會生活中的地位，依法行使權利和履行義務，充分發揮工會組織在社會主義現代化建設中的作用，根據《 中華人民共和國工會法》（以下簡稱工會法）和有關法律、法規的規定，結合四川實際，制定本實施辦法。

第二條第二條 工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織，代表和維護職工的合法權益是工會的基本職責。

凡本省行政區域內的企業、事業單位、機關和其他組織中以工資收入或勞動收入為主要生活來源的勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、受教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。任何組織和個人不得以任何理由和手段，阻撓和限制職工參加和組織工會。

第三條第三條 工會必須遵守和維護憲法，以憲法和法律為活動準則，以經濟建設為中心，堅持中國共產黨的領導，依照中國工會章程獨立自主地開展工作。工會的合法權益受國家保護，任何組織和個人不得侵犯。

第四條第四條 工會教育和組織職工依照憲法和法律的規定行使民主權利，發揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務；協助人民政府開展工作，維護工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家政權。

第五條第五條 工會通過平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，維護職工勞動權益和經濟利益。

工會通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督，保障職工民主權利的實現。

工會通過勞動法律監督制度和勞動爭議處理制度，監督企業、事業單位執行勞動法律、法規，參與勞動爭議處理。

工會協助政府通過多種形式和途徑，開展扶貧幫困，幫助困難職工群體，促進就業，完善社會保障制度。

第六條第六條 工會動員和組織職工努力完成生產、工作任務，開展群眾性的合理化建議、勞動競賽、技術革新、技術協作等經濟技術創新活動。教育職工不斷提高思想道德、職業道德、技術業務和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

第二章 工會組織

第七條第七條 工會各級組織按照民主集中制原則建立。各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產生，向其負責并報告工作，接受其監督。會員大會或者會員代表大會有權撤換或者罷免其選舉的代表或者工會委員會組成人員。

企業、事業單位主要負責人及其近親屬不得作為本企業、事業單位基層工會委員會成員的人選。

企業、事業單位、機關應當建立工會組織。企業、事業單位在開業投產后一年內未建立工會組織的，上級工會有權派員到企業、事業單位幫助、指導組建工會，任何單位和個人不得阻撓和拖延。

鄉鎮、城市街道、職工人數較多的社區可以建立與其相適應的工會組織。

第八條第八條 上級工會組織領導下級工會組織。產業工會實行產業和地方相結合的雙重領導原則，其中管理體制實行垂直管理的產業，以產業工會領導為主；其他產業實行以地方工會領導為主。

第九條第九條 基層工會、地方各級總工會、產業工會的建立，必須報上一級工會批準。基層工會組織所在的企業終止，或所在的事業單位、機關被撤銷，該工會相應撤銷，并報上一級工會備案。

任何組織和個人無權將依法建立的工會組織及其機構隨意撤銷、合并或者歸屬其他工作部門。

第十條第十條 各級地方總工會、產業工會自依法建立之日起，即具有社會團體法人資格。

基層工會組織具備《中華人民共和國民法通則》規定的法人條件的，由縣級以上地方總工會審查、批準，辦理工會法人資格登記，取得社會團體法人資格。工會主席為社會團體法人的法定代表人。

第十一條第十一條 各級工會組織應當建立經費審查委員會，對本級工會及所屬企業、事業單位工會的經費收支和財產管理實行審查監督。

第十二條第十二條 女職工滿二十五人的基層工會委員會，設女職工委員會；女職工不足二十五人的設女職工委員，依法保護女職工的合法權益。

第十三條第十三條 工會主席、副主席和經費審查委員會主任、副主任，依照中國工會章程民主選舉產生。

工會主席、副主席和經費審查委員會主任、副主任在任期內一般不得調動其工作，確需變動的，必須征得本級工會委員會和上一級工會同意。罷免工會主席、副主席和經費審查委員會主任、副主任必須召開會員大會或者會員代表大會討論，非經會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數通過，不得罷免；經會員大會或者會員代表大會通過后，必須報經上級工會同意。

工會主席、副主席和經費審查委員會主任、副主任缺額時，應當及時補選，空缺時間一般不得超過三個月。

企業、事業單位工會主席按照本單位副職配置。

工會主席、副主席在任期內享有國家規定的政治、經濟待遇。

第十四條第十四條 職工二百人以上的企業、事業單位、機關的工會，應當設專職工會主席或者副主席；職工二百人以上一千人以下的企業、事業單位、機關的工會專職工作人員的人數按一至三名配備，一千人以上的企業、事業單位、機關的工會專職工作人員的人數由工會與本單位協商確定。

職工二百人以下的企業、事業單位、機關的工會，可以設專職或者兼職工會主席、副主席；工會工作人員的人數由工會與本單位協商確定。

鄉鎮、街道工會設專職或者兼職工會主席，未設專職工會主席的可以設專職工作人員；社區工會，可以設專職或者兼職工會工作人員。

第十五條第十五條 基層工會專職主席、副主席、委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。

工會主席、副主席、委員在任期未滿時，不得強制其提前退休、解除或者終止其勞動合同。但是，任職期間個人嚴重過失或者達到法定退休年齡的除外。

工會主席、副主席、委員優先保證繼續勞動的權利。

第三章 工會的權利和義務

第十六條第十六條 縣級以上地方人民政府與同級工會，政府部門與相應產業工會應當建立聯席會議制度，就關系職工群眾切身利益的重大問題及其他共同關心的問題進行通報和協商解決。聯席會議每年至少召開一次。

縣級以上地方人民政府勞動保障部門應當會同同級工會和企業方面代表，建立勞動關系三方協商機制，共同研究解決勞動關系方面的重大問題。

第十七條第十七條 地方國家機關制定或者修改直接涉及職工切身利益的法規、規章以及人民政府制定國民經濟和社會發展計劃中涉及職工利益的重大問題時，應當聽取工會的意見；組織監督檢查時，應當有工會參加。

縣級以上地方人民政府及其有關部門研究制定勞動就業、工資、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施時，應當有同級工會參加研究，聽取工會的意見。

縣級以上地方人民政府在成立涉及職工利益的社會性管理機構時，應當有工會代表參加。

第十八條第十八條 各級工會應當建立勞動保障法律監督組織，設立工會勞動保障法律監督員，對企業和事業單位貫徹執行勞動保障法律、法規的情況進行監督。企業和事業單位違反勞動保障法律、法規，工會勞動保障法律監督組織應當以書面形式提出整改意見和建議，督促改正。拒不改正的，由工會提請政府勞動保障、民政等有關部門依法作出處理。

第十九條第十九條 工會對企業、事業單位和機關侵犯職工合法權益的問題進行調查時，有權向有關單位或者知情人調查取證，查閱、復制與侵權事實有關的資料和其他證明材料，并提出意見；有關單位應當予以協助，提供便利條件，不得設置障礙、阻撓或者拒絕調查，并對工會的意見及時予以處理、答復。

第二十條第二十條 工會代表職工就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項與企業、事業單位進行平等協商、簽訂集體合同，保障職工合法權益。

集體合同須經職工大會或職工代表大會審議通過，并報送勞動保障部門審查。

企業、事業單位違反集體合同，侵犯職工勞動權益的，工會可以依法要求企業、事業單位承擔責任；因履行集體合同發生爭議，經協商解決不成的，工會可以向勞動爭議仲裁機構提請仲裁，仲裁機構不予受理或者對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

第二十一條第二十一條 工會幫助、指導職工與企業、事業單位簽訂勞動合同，對勞動合同的訂立、履行、變更、解除、終止以及續訂情況進行監督。

第二十二條第二十二條 企業、事業單位單方面解除職工勞動合同時，應當事先將理由書面通知工會，工會認為企業、事業單位違反法律、法規和勞動合同，應當提出改正意見或者建議；工會要求重新處理時，企業、事業單位應當研究工會的意見，并將處理結果書面通知工會。

企業、事業單位侵犯職工勞動權益，職工申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應當給予支持和幫助。

第二十三條第二十三條 工會參與協調勞動關系。企業、事業單位設立勞動爭議調解委員會，調解委員會由工會代表擔任主任委員，成員中職工代表和工會代表的人數不得少于三分之二。

縣級以上勞動爭議仲裁委員會應當有同級工會代表參加。仲裁庭審理勞動爭議案件，應當有工會代表或者工會兼職勞動爭議仲裁員參加仲裁。

第二十四條第二十四條 工會依法開展勞動安全衛生監督檢查，監督企業、事業單位加強勞動安全衛生管理、落實勞動安全衛生措施、預防職業病、改善勞動安全衛生條件、提供符合標準的勞動保護用品，教育職工嚴格遵守各項安全生產規章制度及操作規程，協助企業、事業單位組織職工接受安全技術培訓。

第二十五條第二十五條 工會依照國家規定對新建、擴建企業和技術改造工程中的勞動條件和安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用進行監督。企業或者主管部門應當依照國家規定通知相關工會參加勞動條件、安全衛生設施的設計審查、竣工驗收工作。對工會提出的意見，企業或者主管部門應當在規定的期限內進行處理，并將處理結果書面通知工會。

第二十六條第二十六條 工會發現企業、事業單位有明顯重大事故隱患和職業危害，有權提出解決的建議，督促并協助企業、事業單位消除隱患和危害，企業、事業單位應當及時研究答復和處理；工會發現企業、事業單位違章指揮、強令工人冒險作業等危及職工生命安全的情況時，有權向企業、事業單位作出組織職工撤離危險現場等及時處理的建議，企業、事業單位必須及時作出處理決定。

企業、事業單位未及時處理的，工會應當向同級或者上級人民政府反映情況，要求處理。

企業、事業單位未能及時研究答復或者作出處理決定而對職工生命安全、身體健康造成傷害的，工會應當支持和幫助職工維護其合法權益，對企業、事業單位的行為提出批評、檢舉和控告。

第二十七條第二十七條 企業、事業單位發生職工因工傷亡事故和嚴重危害職工健康問題時，應當立即報告有關部門和同級工會；重特大傷亡事故，同時報上級工會。工會必須參加調查處理和結案工作，處理結果應書面通報工會。

對于隱瞞不報、謊報或者拖延報告的，工會應當提請政府有關部門依法作出處理。

工會應當支持、幫助職工要求有關部門依法追究直接負責的主管人員和有關責任人的責任。

第二十八條第二十八條 企業、事業單位和機關違反勞動法律、法規規定，有下列侵犯職工勞動權益情形之一的，工會應當代表職工與企業、事業單位和機關交涉，要求企業、事業單位和機關采取措施予以糾正；企業、事業單位和機關應當予以研究處理，并在十日內向工會作出書面答復。企業、事業單位和機關逾期不予答復又不糾正的，工會應當提請當地人民政府依法處理：

（一）克扣職工工資的；

（二）不提供勞動安全衛生設施和條件或者勞動安全衛生設施和條件不符合國家規定的；

（三）隨意延長勞動時間的；

（四）未依法為職工繳納社會保險費的；

（五）侵犯女職工和未成年工特殊權益的；

（六）其他嚴重侵犯職工勞動權益的。

第二十九條第二十九條 企業、事業單位發生停工、怠工事件，工會應當代表職工同企業、事業單位或者有關方面協商，并向上級工會報告，反映職工的意見和要求，提出解決意見。對于職工的合理要求，企業、事業單位應當予以解決。工會協助企業、事業單位做好工作，盡快恢復生產、工作秩序。

第三十條第三十條 根據政府委托，工會與有關部門共同做好勞動模范和先進生產（工作）者的評選、表彰、培養和管理工作。

第三十一條第三十一條 工會教育職工樹立愛國主義、集體主義思想，培養良好的職業道德。

工會組織開展有益于職工身心健康的文娛、體育活動，豐富職工業余文化生活，企業、事業單位和機關應當予以支持。

工會維護職工的療養、休養權利。企業、事業單位、機關應當按照國家規定選送職工療養、休養，工會具體負責職工療養、休養的組織管理工作。

第三十二條第三十二條 工會監督企業、事業單位和機關按照政府有關規定為職工繳納各項社會保險金，協助企業、事業單位、機關共同做好社會保險工作，工會可以組織職工開展互助互濟活動。

第三十三條第三十三條 縣級以上地方總工會、省級產業工會可以建立法律服務或者法律援助組織，為工會和職工提供法律服務。

第四章 基層工會組織

第三十四條第三十四條 企業、事業單位實行并完善以職工代表大會制度為基本形式的民主管理制度。

集體企業的工會，應當支持和組織職工參加民主管理和民主監督，維護職工選舉和罷免管理人員、決定經營管理的重大問題的權力。

非公有制企業、事業單位應當采取職工大會、職工代表大會或者集體協商、廠務公開、職工議事會、業主職工共商等與企業、事業單位相適應的民主管理制度，組織職工參與民主管理，保障職工民主權利的實現。

第三十五條第三十五條 企業、事業單位的工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會日常工作，檢查、監督職工代表大會決議的執行。

第三十六條第三十六條 企業、事業單位研究經營管理和發展的重大問題應當聽取工會的意見；召開討論有關工資、福利、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。

企業、事業單位應當支持工會依法開展工作，工會應當支持企業、事業單位依法行使經營管理權。

第三十七條第三十七條 國有、集體企業及其控股企業、事業單位應當實行廠務公開制度。涉及企業、事業單位的重大決策、生產經營管理方面的重要問題、涉及職工切身利益的問題以及與單位領導班子和廉政建設相關的問題，必須通過廠務公開聽取職工意見。既未公開又未經職代會通過的有關決定應為無效，不應實施。

企業、事業單位工會是廠務公開的工作機構，依法組織職工參加民主管理活動，落實廠務公開的各項內容。

第三十八條第三十八條 國有獨資公司、國有控股的公司、兩個以上的國有企業或者其他兩個以上的國有投資主體投資設立的有限責任公司，其董事會成員中應當有公司職工代表；有限責任公司、股份有限公司董事會成員中可以有公司職工代表。推薦為董事會成員的職工代表由工會提名，經職工代表大會或者職工大會民主選舉產生。

公司監事會中應當有職工代表，職工代表的人數應當不低于監事會總人數的三分之一。職工代表由工會提名，經職工代表大會或者職工大會民主選舉產生。

公司工會主席、副主席應當作為董事會、監事會中職工代表的首推候選人。

第三十九條第三十九條 機關工會組織職工通過機關職工大會、職工代表大會、政務公開或者其他形式，參與機關內部事務管理，參加干部民主評議，反映職工的意見和要求，維護職工的合法權益。

第四十條第四十條 基層工會委員會召開會議或者組織職工活動，需要占用生產或者工作時間的，應當事先征得企業、事業單位的同意。

基層工會的委員、工作人員或者經企業、事業單位同意參加工會活動的職工所占用的生產（工作）時間，其工資照發，其他待遇不受影響。

第四十一條第四十一條 企業、事業單位以及機關工會委員會的脫產專職工作人員的工資、獎金、補貼，由所在單位行政支付，社會保險和其他福利待遇等，與本單位其他職工相同。

第五章 工會的經費和財產

第四十二條第四十二條 建立工會組織的企業、事業單位和機關，不論其所有制性質和經費來源渠道，都應按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經費。企業、事業單位撥繳的百分之二工會經費在稅前列支。全部職工工資總額的計算，按國家統計局的統一規定執行。企業、事業單位和機關應當如實向工會提供全部職工和工資總額的相關數據。

由財政撥款的機關和事業單位，應將工會經費足額列入預算，并及時撥付。建立工會組織的個體經濟組織應按規定繳納工會經費。

企業、事業單位和機關撥繳的工會經費按有關規定的分成比例留用和上解，任何組織和個人不得截留、挪用。

第四十三條第四十三條 企業、事業單位阻撓、拖延建立工會的，應每月向所在地的地方總工會繳納全部職工工資總額百分之二的工會籌備金，待企業、事業單位建立工會后再按比例返還企業、事業單位工會。

企業、事業單位拖延、拒不撥繳或者不足額撥繳工會經費、工會籌備金的，基層工會、上級工會應當催繳，并按欠交金額每日千分之五加收滯納金。經催繳仍不撥繳的，基層工會或者上級工會可以向人民法院申請支付令。

企業、事業單位拒不執行支付令的，申請人可以在支付令生效后的六個月內向人民法院申請強制執行。

支付令的申請被裁定駁回或者裁定終結督促程序的，基層工會或者上級工會可以依法向人民法院提起訴訟。

第四十四條第四十四條 各級工會組織應當在銀行單獨開列工會經費賬戶，依法獨立管理工會經費。

各級工會經費的使用和管理必須遵守國家有關財政法規及上級工會的有關規定，定期向會員大會或者會員代表大會和上一級工會報告經費收支情況。會員大會或者會員代表大會有權對經費使用情況提出意見。

第四十五條第四十五條 各級工會的經費審查委員會應當依法對同級工會經費的預算、決算報告、經費收支情況、財產管理情況和工會舉辦的企業、事業單位的經濟活動實行審查監督。

工會經費的審計工作，應按照法律、法規的規定和工會經費審計制度進行。

第四十六條第四十六條 各級工會可以依法興辦為職工服務的企業、事業單位。工會舉辦的企業、事業單位應當向所在地工商行政管理機關和有關主管部門申請登記注冊，實行獨立核算，自主經營，自負盈虧，照章納稅。

工會興辦的企業、事業單位屬工會所有，受法律保護，任何單位和個人不得平調、侵占或者改變其隸屬關系。

第四十七條第四十七條 各級人民政府應當為同級工會組織無償提供用于辦公、生活和開展活動的房屋、場地和設施。

企業、事業單位和機關，應當為基層工會無償提供辦公用房、設施和活動場所。人民政府、企業、事業單位、機關應當給予同級工會適當補助，以彌補其經費的不足。

第四十八條第四十八條 工會的經費和用工會經費興建、購置的房屋、設備、設施等固定資產及其下屬企業、事業單位的財產屬于工會資產。

人民政府和單位行政方面撥給工會使用的不動產，工會享有占有、使用和收益的權利，任何組織和個人不得侵占和隨意調撥。

第四十九條第四十九條 工會組織合并，其經費和財產歸合并后的工會所有；工會組織撤銷或解散，其經費和財產由本級工會在上一級工會的監督下進行清理，對依法扣除有關費用后的結余部分，交上一級工會；工會組織分立，其經費和財產按建會職工人數比例，參考其他標準進行適當分割。

屬于基層工會所有的經費和財產，不得作為其所在單位行政方面的經費和財產予以凍結、查封、扣押或者作其他處理。

第五十條第五十條 破產企業的工會經費和財產及其下屬企業、事業單位的財產不屬于破產財產，應當由上一級工會與企業工會共同清理并作必要費用扣除后移交上一級工會。工會應當及時取得破產企業欠撥工會經費的有關根據，并依法列入破產清償順序，清償的經費按規定上解。

第五十一條第五十一條 縣級以上地方總工會、產業工會及其所屬的事業單位和鄉鎮、街道工會的離、退休人員的待遇標準和資金來源，與國家機關工作人員同等對待。其所需費用，由同級人民政府財政負擔。

各級地方工會、產業工會及其所屬的事業單位和鄉鎮、街道工會專職工作人員的基本養老、基本醫療等社會保險費和住房公積金，除應當由個人負擔部分外，其余費用由同級財政按規定比例列入預算并撥付。

第六章 法律責任

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