第一篇：14年畜牧業要點

2014年畜牧業工作要點

2013年，面對生豬價格提前快速下跌、人感染H7N9流感疫情沖擊家禽業、牛羊肉價格持續攀升、奶牛散養戶棄養退出等嚴峻挑戰，各級畜牧獸醫部門認真落實黨中央、國務院的部署要求，著力發展生產保供給，強化監管保安全，綜合施策保生態，較好完成了年初確定的目標任務。據國家統計局預計，2013年豬牛羊禽肉、禽蛋、牛奶產量分別達到8373萬噸、2876萬噸和3531萬噸，總體保持穩定。飼料產品質量衛生指標監測合格率96%，畜產品“瘦肉精”例行監測合格率99.7%，生鮮乳三聚氰胺檢測合格率連續5年保持100%，全年未發生重大生鮮乳和飼料質量安全事件，畜牧業質量安全水平再上新臺階。全年天然草原鮮草總產量突破10.6億噸，草原綜合植被蓋度54.2%，為有監測記錄以來的最好水平。畜牧業持續穩定發展，為經濟社會平穩健康發展和生態文明建設提供了重要支撐。

當前，我國畜牧業正處于轉型升級的關鍵時期，保障畜產品有效供給、確保畜產品質量安全、維護草原生態安全面臨新的任務和要求。新形勢下加快推進現代畜牧業建設，必須堅持穩中求進，保持政策的穩定性與連續性，推動可持續發展；必須堅持問題導向，著眼建設發展，驅動產業競爭，用市場機制倒逼畜牧業結構優化調整，促進各畜種均衡發展；必須堅持改革創新，凝聚共識，勇于突破制約畜牧業發展的各種瓶頸和障礙，在產業組織形式、環保養殖模式、金融保險支持方式等方面積極探索、有所作為，努力走一條生產技術先進、經營規模適度、確保質量安全、市場競爭力強的現代畜牧業發展道路。

2014年是全面貫徹十八屆三中全會精神、全面深化改革的一年。畜牧業發展要緊緊圍繞農業部黨組“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”的目標任務，以加快轉變發展方式為主線，堅持“保供給、保安全、保生態”目標不動搖，著力推進規模化、標準化、產業 化和信息化，進一步增強畜禽綜合生產能力，努力保障飼料和畜產品質量安全，大力開展草原生態保護建設，促進畜牧業持續健康發展，為在現代農業建設中率先實現畜牧業現代化奠定堅實基礎。

一、穩定提高畜禽綜合生產能力

1.穩定畜牧業生產能力。繼續堅持“穩生豬、保家禽、促牛羊”的方針不動搖，加強形勢研判和生產技術指導，促進生產平穩發展。實施《全國牛羊肉生產發展規劃（2013-2020年）》，積極爭取并落實扶持牛羊肉生產發展的各項政策。開展家禽產品專題宣傳，科學引導輿論，提振消費信心，促進家禽業持續健康發展。

2.大力推進畜禽標準化規模養殖。繼續開展畜禽養殖標準化示范創建活動，加強示范場監管，進一步提高輻射帶動效果。組織實施生豬、奶牛、肉牛肉羊規模養殖場（小區）建設項目和扶持“菜籃子”產品生產項目，改善規模養殖場基礎設施條件。以《畜禽規模養殖污染防治條例》實施為契機，立足指導和服務職能，研究和推廣高效、經濟、適用的畜禽養殖糞污綜合利用模式。

3.加快現代畜禽種業建設。加強生豬核心育種場監管，加快推進生豬聯合育種。實施奶牛和肉牛遺傳改良計劃，加強生產性能測定，遴選肉牛核心育種場，推進奶牛種公牛自主培育。開展國家蛋雞核心育種場和良種擴繁推廣基地遴選。組織制定肉雞、肉羊遺傳改良計劃。認真落實畜牧良種補貼政策，強化項目規范管理。繼續開展種畜禽質量安全監督檢驗。修訂發布國家級畜禽遺傳資源保護名錄，實施畜禽種質資源保護項目。

4.完善畜牧業發展金融保險政策體系。總結地方成功經驗，加強政策研究，深化與金融、保險部門的溝通協作，積極爭取畜牧業金融貸款扶持，創新擔保方式，擴大抵押質押范圍，推動建立銀行、政府、企業和擔保機構風險共擔機制；推動規模養殖生豬價格保險政策擴大 2 試點，爭取擴大畜牧業政策性保險保費補貼試點范圍，積極發揮市場作用促進現代畜牧業建設。積極協調國家開發銀行等金融機構，加大對畜牧業發展的金融支持力度。

二、強化畜牧業信息監測預警

5.全面加強畜牧業監測預警體系建設。建設全新畜牧業“監測-分析-預警”一體化軟件平臺，打造高效數據采集分析和發布系統。實施畜牧業統計監測績效考評管理辦法，推進考評管理的制度化和規范化。探索網絡遠程培訓和視頻培訓等方式，改進現場集中培訓方式，確保培訓工作覆蓋到一線信息采集人員。繼續完善監測數據采集上報的核查通報制度，進一步提高數據質量。

6.拓寬畜牧業企業監測范圍。依托畜牧業移動監測平臺，探索將畜牧業國家級和省級龍頭企業納入監測范圍的有效途徑。抓住生豬屠宰這一關鍵環節，探索實施生豬屠宰企業跟蹤監測制度，實現對生豬生產、屠宰等多環節監測。

7.加大信息發布力度。依托新軟件平臺，建設全新畜牧業信息發布平臺，實時發布畜牧業生產和市場監測信息，適時發布預警信息。繼續開展生豬預警指數研究，探索養殖戶易懂、好理解的公共預警方式。探索建設面向養殖企業（場）的畜牧業生產網絡實名動態調查系統，建立信息采集和反饋服務互動機制。

8.加強生鮮乳收購站監測工作。繼續強化數據采集上報環節的督促管理，強化信息采集人員的培訓，逐步構建覆蓋持證生鮮乳收購站的全口徑監測系統。

三、加快建設現代飼料生產體系

9.規范飼料和飼料添加劑行政審批。深入貫徹落實國務院行政審批制度改革精神，加快制定完善省級飼料管理部門行政審批制度、程序和規范，加強審核專家隊伍建設和管理，做好飼料行政許可信息系 3 統維護，確保飼料生產許可證換證工作按時完成。加強對行政審批工作的監督和指導，組織開展督導檢查，推進行政審批延伸績效考核，為省級飼料管理部門開展行政審批提供技術支持。加快制定飼料添加劑和單一飼料生產許可條件。做好進口產品登記和新產品評審工作。

10.全面推進飼料生產全程質量安全管理制度。以《飼料質量安全管理規范》（以下簡稱“規范”）出臺為契機，面向飼料企業和基層管理部門組織開展宣貫培訓，督促飼料企業建立健全內部管理制度和體系，指導基層監管人員加強對獲證企業的日常監管。繼續組織實施規范示范企業創建活動，開展專家現場指導和達標評估。組建規范專家隊伍，為規范正式實施后開展執法檢查做好基礎準備。

11.完善飼料質量安全監測計劃。繼續組織開展飼料產品質量衛生狀況監測、飼料中禁用物質監測和反芻動物飼料中牛羊源性成分監測，對各類已知風險和突出問題保持持續跟蹤。以全面管控風險、有效預防非法添加為重點，研究完善飼料質量安全監測工作的思路。

12.繼續組織開展“瘦肉精”專項整治。組織實施養殖場戶“瘦肉精”專項監測計劃，開展重點省份跨省拉網監測，對禁止使用的“瘦肉精”類物質進行全面排查。組織開展督導檢查，督促指導各地進一步健全工作機制，強化監管措施。加強省際協調和部門協作，嚴查“瘦肉精”違法案件，嚴打“瘦肉精”源頭。

13.加強飼料產業發展指導與服務。做好飼料生產形勢監測，加強月度與季度會商，指導飼料企業合理安排生產。加強秸稈養畜項目實施管理，總結推廣秸稈處理利用新技術和新模式。對照《飼料添加劑品種目錄（2013）》，制定完善配套的安全使用規范。圍繞飼料資源、行業轉型等重點問題組織開展戰略研究。

四、持續推進草原保護建設

14.加快推進基本草原劃定工作。推進《基本草原保護條例》立 4 法進程，加快劃定基本草原。對已劃定的基本草原嚴格落實禁牧和草畜平衡保護制度，實行最嚴格的保護，確保基本草原“數量不減少、質量不下降、用途不改變”。深入研究草原生態紅線保護工作。

15.穩定和完善草原承包經營制度。繼續配合中農辦推動出臺草原承包政策性文件，全面推進牧區草原確權承包工作。開展草原確權登記頒證試點，探索工作方法和經驗。

16.深入實施草原生態補獎政策。會同全國人大、全國政協和中國科學院、中國工程院，開展草原補獎政策落實情況檢查調研評估。組織有關專家學者，深入開展政策效應評估研究，合理制定補貼標準，科學界定政策實施周期，進一步穩定、完善和強化草原生態補獎政策。

17.加大草原生態保護工程建設力度。在鞏固工程成效的基礎上，擴大退牧還草工程實施范圍，科學布局草原圍欄，實行重度退化草原補播改良。爭取加大京津風沙源草原治理工程二期投入力度，做好啟動新一輪退耕還林還草工程相關工作。爭取啟動農牧交錯帶已墾草原退耕還草、南方草地開發利用和草原自然保護區建設項目。

18.加快轉變草原畜牧業發展方式。重點督促牧區省區用好草原補獎政策扶持草原畜牧業轉型的專項資金，提高草原畜牧業的組織化程度。推動實施牧區草原畜牧業轉型示范工程和草原防災減災工程，加強品種改良，支持有條件的地方發展節水灌溉人工草地，提高草原畜牧業綜合生產能力。

五、加快建設現代奶業

19.加強生鮮乳生產、收購和運輸監管。深入開展生鮮乳收購運輸環節專項整治，嚴厲打擊非法收購、惡意爭搶奶源行為，維護奶源市場秩序。全面實施生鮮乳質量安全監測計劃，以嬰幼兒配方乳粉奶源基地為重點，擴大抽檢范圍，增加抽檢頻次，堅決打擊各種違法添加行為。妥善處置各種突發事件，努力確保不發生重大生鮮乳質量安 5 全事件。開展奶站信息化管理試點，提高生鮮乳監管工作水平。

20.加快推進奶業生產轉型升級。加強對奶牛養殖場建設的規范和指導，推動優質奶源基地建設。爭取將存欄100-300頭的養殖小區納入奶牛標準化規模養殖項目支持范圍，優先支持乳品企業自建自控養殖場和小區改善生產條件。探索加大對奶農合作社和家庭牧場的支持力度，提高奶農組織化程度，推動地方開展生鮮乳收購參考價試點。

21.繼續實施振興奶業苜蓿發展行動。按照專業化、標準化、規模化和集約化生產的要求建設高產優質苜蓿示范基地，提高國產苜蓿優質率。優先支持嬰幼兒配方乳粉企業奶源基地建設飼草料基地，促進草畜配套，優化奶牛飼料營養結構。強化項目示范帶動，加強技術培訓與指導，廣泛宣傳政策效果。

六、做好畜牧業打基礎、管長遠的工作

22.推動畜牧業科技進步。繼續組織開展現代畜牧業產業技術體系運行情況調研，強化技術體系與產業的有效聯結。研究提出畜牧業公益性行業科研項目需求，爭取種業科技創新和標準化養殖技術模式研究示范等重點項目立項。加強畜牧業領域科技支撐計劃和公益性行業科研專項等項目的過程監督管理。完成全國畜牧業標準化技術委員會換屆工作，加快推進畜牧業和飼料工業標準制修訂和宣貫應用。創新技術培訓手段，組織開展直接面向中小規模養殖戶的培訓活動。

23.加強政策評估和戰略性研究。全面梳理畜牧業扶持政策，評估畜禽生產補貼等重點政策實施效果，研究在市場經濟條件下公共財政的有效支持方式。圍繞現代畜牧業發展轉型，開展畜牧業信息化、規模化畜禽養殖場廢棄物資源化利用模式、主要畜產品消費狀況與趨勢和畜牧業生產基本技術參數調查等研究工作。

24.強化項目資金監督管理。做好各類項目的申報評審工作，加強已立項項目的實施進度跟蹤，督促各地做好項目總結驗收。嚴格落 6 實財政資金和基本建設項目管理制度，強化監管職責，確保項目資金效果。繼續組織開展部省聯合檢查，強化項目檢查成果運用。

25.做好新聞宣傳工作。廣泛宣傳黨和國家發展畜牧業的方針政策和法律法規，重點圍繞畜禽標準化規模養殖示范創建、草原生態保護補助獎勵政策實施、飼料和生鮮乳質量安全監管等方面，加大宣傳引導力度，努力營造促進畜牧業持續健康發展的輿論環境。

七、加強畜牧系統作風行風建設

26.深入實施績效管理。圍繞中心工作，堅持量化指標、劃分權重，科學確定績效管理任務和考核指標。將績效管理延伸到崗位，加大對完成情況的督促檢查。圍繞政策落實和項目實施，建立和完善規章制度，落實目標責任，強化過程管理，開展部省績效延伸考核。有關行政審批權限下放到地方后，加強督促指導和管理考核，確保平穩、有序銜接。

27.加強政風行風建設。切實落實中央“八項規定”，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。講真話、講短話、開短會，減少會議和文件。強化務實、創新、節約意識，加強反腐倡廉懲防體系建設。加快推進行政審批、重大項目資金分配等規范化、制度化，樹立為民務實清廉的良好形象。充分發揮涉牧事業單位、科研院所、協會學會的作用和優勢，形成促進現代畜牧業發展的強大合力。組織做好“百鄉萬戶”調研等各種形式的調研活動和合作共建示范活動。

第二篇：2012年畜牧業工作要點

2012年畜牧業工作要點

2012年，要認真貫徹落實中央農村工作會議和全國農業工作會議的部署，以加快畜牧業科技進步為重點，以加快畜牧業發展方式轉變為主線，全面推進現代畜牧業建設，完善政策，狠抓落實，強化科技，力促“三保”（保供給、保安全、保生態），著力推進畜禽標準化規模養殖，著力強化監測預警調控，著力加強飼料和生鮮乳質量安全監管，著力加強草原生態保護建設，促進畜牧業持續健康發展，為農業農村經濟發展作出新貢獻。重點抓好以下工作：

一、穩定發展畜牧業生產

1.穩定生豬生產。落實中央穩定生豬生產發展的各項政策，完善調控預案，推動標準化規模養殖和生豬調出大縣獎勵等扶持政策的落實；進一步加強技術指導和服務，指導養殖場戶搞好飼養管理。

2.繼續抓好生產監測和預警。繼續強化生豬等主要畜禽生產和市場監測預警，適時提出啟動生豬調控響應機制建議，穩定生產，防止價格出現大的波動；在100個養羊大縣開展生產監測，密切跟蹤生產發展動態，指導生產加快恢復。

3.加強生產形勢分析和信息服務。分別召開半年和全國畜牧業生產形勢分析會，召開全國飼料行業形勢分析會，定期做好牧情快報報送和監測信息發布，試行定期開展畜牧業經濟運行分析并發布有關報告。

4繼續強化畜牧業防災減災工作。完善突發自然災害應急預案，健全工作機制，完善災情調度系統，協調做好受災地區的災害救助工作。

二、推進轉變畜牧業發展方式

大力推進標準化規模養殖。深入實施畜禽養殖標準化示范創建活動，組織好集中培訓和現場指導，繼續遴選1000個國家級示范場；強化已掛牌示范場監管，完善示范場生產信息數據庫，落實地方責任，淘汰不合格示范場；加強標準化示范場的宣傳，總結推廣各地推進適度規模養殖的有效模式，突出畜禽糞污無害化處理和資源化利用；組織召開畜禽標準化規模養殖現場會；組織實施“菜籃子”產品生產項目。

三、建立現代畜禽種業

1.組織實施遺傳改良計劃。繼續實施生豬和奶牛遺傳改良計劃，指導核心育種場規范開展生產性能測定工作，推進遺傳物質交流；抓緊制定并實施肉牛遺傳改良計劃實施方案，組織制訂蛋雞遺傳改良計劃，組織起草肉羊遺傳改良計劃。

2.實施畜牧良種補貼項目。召開項目啟動會，部署項目實施工作；開展生豬、肉牛良種補貼項目實施效果評估，制作羊和牦牛良補項目工作管理光盤，組織開展項目督導檢查。

4.加大畜禽種質資源保護力度。加強對種畜禽場監管，完善種畜禽管理平臺，開展種畜禽質量安全監督檢驗。加大畜禽資源保護力度，完善國家級場區庫保種機制。

四、加快建設現代飼料生產體系

1.做好新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》實施工作。修訂并公布實施新飼料和新飼料添加劑審定、進口飼料和飼料添加劑登記、飼料和飼料添加劑生產許可等配套規章，推進與新條例同步實施；組織召開全國飼料工作會議，部署《飼料和飼料添加劑管理條例》各項制度的組織實施工作。

2.加強飼料行政許可培訓與檢查。按新的準入條件嚴把飼料生產準入關。組織開展獲證飼料生產企業大檢查行動，做好現有持證企業集中換證工作；擴大《飼料質量安全管理規范》試點范圍，推行生產全過程質量安全管理制度；組織開展飼料經營門店大檢查，重點清查拆包分裝行為，督

五、加強畜產品質量安全監管

1.強化飼料質量安全監測和執法。繼續組織實施飼料質量安全監測計劃，開展飼料中未知風險物質排查和質量安全風險評價；制定公布《飼料原料目錄》，修訂《飼料添加劑品種目錄》，打擊飼料生產中濫用非飼用物質的行為；組織各地深入開展各種形式的宣傳培訓工作，使法律觀念深入每一個企業和養殖場戶。促建立完善購銷臺賬制度；加強秸稈養畜項目管理，提高秸稈飼料化利用水平

2.堅決打擊違法添加“瘦肉精”行為。繼續深入開展“瘦肉精”專項整治，組織實施養殖環節“瘦肉精”監測計劃，做好“瘦肉精”和含“瘦肉精”飼料清繳工作；進一步強化工作措施，飼料環節重點加強對銷售網點的監督檢查，養殖環節重點督促完善養殖檔案、推行質量安全承諾制度和活畜出欄抽檢制度，收購販運環節重點推行證明材料查驗制度和收購販運信息記錄制度，探索建立經紀人管理制度；進一步創新工作機制，著力完善跨省案件協查機制、涉嫌犯罪移送機制和信息通報發布機制，建立健全監督舉報制度和責任追究制度。

六、大力推進畜牧業科技進步

1.加快建設現代畜牧業產業技術體系。加強體系建設的指導和監督，組織召開現代畜牧業產業技術體系建設工作現場會，組織做好11個首席科學家的考核工作，組織開展體系綜合試驗站調研，推動畜牧業產業技術體系與技術推廣對接；加強對基層技術人員和養殖戶的培訓，為提升產業發展技術水平奠定基礎。

2.推進畜牧業科技攻關和成果應用。組織實施好24個公益性行業（農業）科研專項和2個科技支撐計劃項目，加強項目指導管理，組織開展“青藏高原社區畜牧業科技”等項目調研，促進項目順利實施；結合全國農業科技促進年活動的開展，組織開展畜牧業科技促進年活動；依托畜牧業科技推廣機構，強化畜牧業適用技術推廣，重點示范推廣應用畜禽標準化生產、母畜繁殖障礙診斷和調控、畜禽養殖糞污發酵處理綜合利用等技術，著力破解當前制約畜牧業發展的技術難題。

第三篇：2011年畜牧業工作要點

2011年畜牧業工作要點

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是加快建設現代畜牧業的關鍵之年。要認真落實中央農村工作會議和全國農業工作會議的部署，堅持“三個堅定不移”，完善“三項機制”，力爭實現“三大目標”，打好“十二五”畜牧業發展第一仗：堅定不移地推進畜牧業生產規模化、標準化和產業化，完善監測預警調控機制，力爭實現肉蛋奶生產供應基本穩定；堅定不移地推進飼料企業、生鮮乳收購站等生產經營主體行為規范化，完善監督執法工作機制，力爭實現飼料和生鮮乳質量安全水平穩步提升；堅定不移地推進草原重大工程項目建設和生態保護補助獎勵政策的落實，完善草原保護建設機制，力爭實現草原生態加快復。

重點抓好以下幾個方面工作。

穩定生豬等主要畜禽產品生產

落實生豬等扶持政策落實中央加快畜牧業發展的各項政策，推動標準化規模養殖扶持和生豬調出大縣獎勵政策落實。專題開展肉牛、羊等草食動物生產調研，提出促進生產發展的政策建議。

繼續抓好生豬等主要畜禽生產監測和預警啟動生鮮乳收購站和大型生豬養殖企業自動化監測系統建設，選擇部分奶業主產區開展生鮮乳生產收購監測試點工作。跟蹤監測畜禽養殖標準化示范場生產情況。強化監測點數據采集，完善數據質量考評制度，定期匯集監測縣數據報送情況，開展監測點數據質量省際交叉核查，通報考核結果。

加強形勢分析和信息服務6月份和11月份，將分別召開全國畜牧業生產形勢分析會，定期做好牧情快報報送和監測信息發布，試行定期開展畜牧業經濟運行分析并發布有關報告。

強化畜牧業防災減災工作完善突發自然災害應急預案，健全工作機制，建立災情調度系統，協調做好受災地區的災害救助工作。

推進畜禽養殖標準化示范創建

大力推進畜禽養殖標準化示范創建 按照高標準、嚴要求的原則，新創建500個畜禽養殖標準化示范場；完善示范場驗收評估標準；下發畜禽養殖標準化示范場管理辦法，并組織開展督查；建立畜禽標準化示范場基礎數據庫；舉辦示范創建管理與技術培訓班；召開畜禽養殖標準化示范創建工作會。

總結推廣畜禽標準化養殖模式遴選一批標準化程度高、帶動作用強的典型示范場，總結推廣先進適用的標準化規模養殖模式；加大示范創建宣傳力度，將示范創建活動建成品牌，進一步提升畜禽標準化生產水平。

推進畜禽養殖污染處理和資源化利用繼續會同環保部做好《畜禽養殖污染防治條例》的制定工作；組織開展專題調研，結合典型示范場遴選工作，總結提煉畜禽養殖污染處理和資源化利用模式。

加強畜禽良種繁育體系建設

研究促進畜禽種業發展措施開展畜禽良種繁育體系調研，組織召開全國畜禽種業工作會議，研究“十二五”時期畜禽種業發展的思路和措施。

加快推進畜禽品種改良組織召開畜牧良種補貼工作會議，落實生豬、奶牛、肉牛和羊的良種補貼政策，加強指導和監督，進一步提高項目管理的規范化程度。

組織實施遺傳改良計劃實施“十二五”畜禽良種工程建設規劃，提高畜禽良種供應能力和質量。繼續實施全國生豬遺傳改良計劃，指導核心種豬場開展生產性能測定等工作，積極推進種豬聯合育種。組織起草蛋雞、肉牛等畜禽品種改良計劃；做好肉用種公牛生產性能測定工作。加快實施奶牛遺傳改良計劃，繼續開展奶牛生產性能測定，擴大測定規模，抓好測定數據在生產上的應用。

加強畜禽遺傳資源保護與開發制定印發全國畜禽遺傳資源保護“十二五”規劃和國家級畜禽遺傳資源保種場保種方案。實施畜禽遺傳資源保護項目，加大地方畜禽遺傳資源的保護力度。完成國家畜禽遺傳資源志編寫工作。

強化種畜禽質量監管貫徹落實《家畜遺傳材料生產許可辦法》，加強種公牛站管理。繼續做好種畜禽資源進出口的審批管理。加強種畜禽場動態監管，建立健全種畜禽管理數據庫。實施種畜禽質量監測計劃，強化種畜禽市場監管。

促進奶業振興與發展

加快奶業生產發展全面實施《全國奶業發展規劃》，重點建設東北內蒙古產區、華北產區、西部產區、南方產區和大城市周邊產區等5大奶業產區，加強奶源基地建設。起草全國奶水牛、奶山羊發展規劃。結合推進奶牛標準化規模養殖和示范創建，提高機械化擠奶率，加快轉變奶業生產方式。

強化生鮮乳收購站和運輸監管嚴格審核生鮮乳收購站資質條件，嚴查“兩證一單”，強化許可管理。深入實施《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》，推進標準化管理。啟動生鮮乳收購站信息化監管平臺和質量安全追溯系統建設，逐步開展試點。加強日常巡查和監督抽查，聯合質檢、工商和公安等部門，開展專項整治行動，嚴厲打擊生鮮乳收購“黑窩點”和長途販運、拼車運奶中的違規行為，規范生鮮乳收購運輸秩序。

嚴格生鮮乳質量安全監測與執法實施全國生鮮乳質量安全監測計劃，以奶站和運輸車為重點，采取專項監測、飛行抽檢、隱患排查等手段，對三聚氰胺等違禁添加物進行嚴密監測和堅決打擊。制定發布監督抽檢、異地抽檢、生鮮乳生產收購進貨查驗、生鮮乳收購站信用檔案及“黑名單”通報、從重處罰等5項制度，推動建立監管長效機制。建立生鮮乳質量安全信息發布制度，定期向社會公布監測結果。

做好奶業行業發展指導與服務工作在主產區推行生鮮乳收購政府指導價，逐步建立合理定價機制。密切跟蹤乳制品進口形勢，加強研判分析，防止對奶業發展造成沖擊。開展奶農和奶站培訓與技術服務，扶持奶農專業生產合作社發展，提高奶牛養殖水平。督促指導地方和乳制品加工企業及時調整奶源布局，維護奶農利益。

加強飼料質量安全和養殖環節監管

加強飼料行業法制建設 推動《飼料和飼料添加劑管理條例（修訂案）》盡快頒布實施。修訂頒布《飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產許可證管理辦法》等配套規章和規范性文件。制定并公布《飼料原料目錄》。組織召開全國飼料工作會議，開展《條例》及配套法規宣傳貫徹和培訓工作。

規范飼料企業生產行為 制定《飼料生產企業質量安全管理規范》，在10個重點省30家企業試點實施。完善飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產許可審核工作機制，加強現場復核。繼續組織開展100家蛋白質原料獲證生產企業、100家飼料添加劑和添加劑預混合飼料獲證生產企業現場監督檢查。推動各地嚴格執行飼料企業備案制度。

強化飼料質量安全監測和安全評價繼續組織實施飼料質量安全監測計劃，把苯乙醇胺A、可樂定、賽庚啶等新型違禁添加物納入監測范圍。組織開展重點省生豬養殖場戶和肉牛養殖場戶“瘦肉精”等違禁物質拉網監測。組織起草生豬“瘦肉精”監督管理辦法。繼續開展餐廚剩余物、二口惡英、防霉劑等安全評價，突出重點開展飼料安全隱患排查及配套檢測方法研究。

加強草原保護建設

落實草原生態保護補助獎勵政策 組織8省區監測牧區草原載畜量和生態變化情況，為草原生態保護補助獎勵工作創造條件；會同財政部下發關于做好建立草原生態保護補助獎勵機制前期工作的通知；組織各省區搜集整理本底資料，編制草畜平衡管理實施方案并批準實施；組織開展補貼政策管理軟件開發，建立電子檔案管理系統，實現動態管理。加強督查指導和監測評估，將政策落到實處。

推動“促進牧區又好又快發展的若干意見”出臺積極配合國家發展改革委有關司局，爭取在提高草原生產力和草原畜牧業生產能力、草原防災減災能力、草原監督管理技術推廣支撐等基礎建設方面出臺新的政策，強化牧區基礎設施建設，改善牧民生產生活條件，提升草原保護建設能力和管理水平。

加大草原生態建設工程實施力度 配合國家發展改革委，編制草原保護建設與利用“十二五”規劃及退牧還草等專項工程規劃和重點退化草原區域治理規劃。繼續實施退牧還草工程，啟動實施京津風沙源治理二期工程、南方易災地區草原保護建設工程和牧區易災縣防災抗災能力建設工程，切實加強草原防火工作，加快推進實施游牧民定居工程。

繼續推進落實草原承包經營等制度 依托草原生態保護補助獎勵機制，按照權屬明確、管理規范、承包到戶（聯戶）的要求，進一步完善草原承包經營制度。加快基本草原劃定，將實施禁牧補貼和草畜平衡獎勵的草原劃定為基本草原，推進《基本草原保護條例》立法進程。

強化草原監督管理督促各地加快制定草原植被恢復費收費標準及收費管理辦法，盡快全面建立草原植被恢復費征收制度，完善工作機制，確保專款專用，恢復草原植被。協助最高人民法院研究出臺追究草原違法犯罪行為刑事責任的司法解釋，加大對開墾草原、非法征占用草原等違法行為的查處力度。

加強草原技術推廣與示范推進草原技術推廣體系條件能力建設，繼續開展10個草原保護建設科技綜合示范區建設，加快草原技術推廣和成果轉化，普及舍飼圈養和快速育肥技術，加強生產的服務指導，依托牧草產業技術體系和畜牧行業專項及相關項目，建立種草養畜、鼠蟲害防治等草原保護建設和科學利用典型示范點，促進草原生態治理和畜牧業生產方式轉變。

做好規劃編制和科技標準等基礎性工作

做好規劃編制實施工作組織做好《全國畜牧業發展“十二五”規劃》、《飼料工業“十二五”發展規劃》、《全國草原保護建設利用“十二五”規劃》、《全國畜牧業標準體系“十二五”規劃》、《節糧型畜牧業發展“十二五”規劃》和《秸稈養畜項目“十二五”規劃》的編制工作。

加強現代畜牧業產業技術體系建設 做好體系建設的指導和監督，組織召開現代畜牧業產業技術體系建設工作現場會。組織監督評估委員會開展體系綜合試驗站調研，推動畜牧業產業技術體系與技術推廣對接，切實發揮體系服務產業的作用。

組織實施畜牧業科技項目完成“十一五”科技支撐計劃4個重點項目的總結驗收工作。遴選推薦“十二五”畜牧業科技支撐計劃和行業科研專項項目，爭取獲得立項支持。組織實施8個科技項目，加強項目執行過程的跟蹤指導，做好執行情況總結。

繼續推進畜牧業標準化工作組織舉辦標準編制培訓班，組織召開畜牧、飼料、草原相關標準審定會，審定報批國家和行業標準60項，編輯出版畜牧業標準匯編。

加強機關自身建設

做好輿論宣傳和信息報送工作著力宣傳黨和國家促進畜牧業發展的方針政策和法律法規，重點圍繞草原生態保護補助獎勵政策實施、《飼料和飼料添加劑管理條例》修訂、畜禽養殖標準化示范創建等方面，充分報道畜牧業發展的新進展、新成效和新亮點，努力營造促進畜牧業又好又快發展的輿論環境。做好信息收集整理工作，及時報送有價值的信息。

加強學習和調查研究深入推進創先爭優和學習型黨組織建設活動，開展好司理論中心組和全司學習活動，組織全體干部學好政策理論和業務知識，不斷提高依法執政能力水平。大興調查研究之風，深入基層，深入實際，開展調查研究，了解新情況，發現新苗頭，解決新問題，推動畜牧業科學發展。

加強作風建設科學編制績效考核指標，全面推行績效管理，努力提高工作效能。堅決落實好黨風廉政各項規定，確保黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。堅持“管行業必須管行風”的原則，按照為民、務實、清廉、高效的要求，推進畜牧行業政風行風建設。

推進畜牧獸醫綜合執法切實履行畜牧飼料生鮮乳管理的法定職責，全面加強基層畜牧獸醫綜合執法能力建設，扎實推進執法工作。繼續實施畜牧法省間交叉執法檢查，總結交流好的經驗和做法。強化飼料違法違規案件和監測不合格企業的查處力度，堅決打擊添加違禁物質的違法行為。

強化計劃和財務監督管理組織舉辦畜牧業項目申報及管理培訓班，開展項目申報和資金管理相關內容培訓；組織開展畜禽良種工程項目進展督導和畜牧（生豬為主）良種補貼等項目抽查，跟蹤執行效果，強化監督管理，促進項目順利實施和資金安全使用。

農業部畜牧業司

第四篇：2018年畜牧業工作要點

2018年畜牧業工作要點

黨的十八大以來，各級畜牧部門以新發展理念為指導，堅決貫徹黨中央、國務院“三農”工作決策部署，深入推進畜牧業供給側結構性改革，取得了突破性、歷史性成就。五年來，畜牧業在穩量保質的基礎上，加快轉型升級，加快向現代化邁進。集中表現為“三提升、四優化”。規模化水平提升。2017年畜禽養殖規模化率達到58%左右，比2012年提高9個百分點，規模養殖已經成為畜牧業生產的中堅力量。生產效率提升。生豬飼養和蛋雞飼養的飼料轉化率比2012年分別提高了10.5%和10.2%，奶牛平均單產由5.6噸提高到7噸，平均每頭母豬年提供肥豬數由13.4頭提高到16頭。質量安全水平提升。全國飼料產品抽檢合格率達到97.4%，比2012年提高1.7個百分點，生鮮乳中三聚氰胺等重點監控違禁添加物抽檢合格率長期保持100%。生產結構優化。糧改飼試點面積擴大至1300多萬畝，新型種養關系加快構建，草食畜牧業蓬勃發展，豬肉比重下降到62%，整體飼料轉化率在提升，更有利于節水、節糧、節地，更加貼近市場需求。區域布局優化。生豬養殖北移西進，蛋雞養殖東擴南下，水網地區生豬飼養密度有效紓解，南方長距離調運雞蛋的情況逐步改善。經營主體優化。產業化龍頭企業不斷壯大，乳品企業20強市場占有率超過55%，35家百萬噸級飼料企業的產量占比達62%，家庭牧場、專業合作社等新型經營主體快速崛起，一體化經營迅速發展，產業鏈的協調性大大增強。生態環境優化。全國草原綜合植被蓋度達到55.3%，較2012年提高1.5個百分點，天然鮮草產量連續7年保持在10億噸以上，畜禽養殖廢棄物資源化利用制度全面建立，綜合利用率達到60%以上。畜牧業保供給、保安全、保生態協調推進，為農業農村經濟發展提供了有力支撐。

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，對畜牧業發展既是重要任務，也是重大機遇。推動畜牧業在農業中率先實現現代化，是畜牧業助力“農業強”的重大責任；帶動億萬農戶養殖增收，是畜牧業助力“農民富”的重要使命；開展養殖環境治理和草原生態保護建設，是畜牧業助力“農村美”的歷史擔當。新時期新起點，面對新要求，畜牧業發展必須著力解決好以下幾個突出問題：一是從全球化競爭的大趨勢看，效率仍然不夠高。眾多的小散戶拉低了畜牧業生產的整體水平，每頭母豬每年提供的上市肥豬比國際先進水平少8—10頭，畜禽飼料轉化率比發達國家低10%以上，奶牛養殖成本比發達國家高40%以上，畜產品生產成本高，競爭力不足，資源利用不充分。二是從興農強牧的大格局看，體系仍然不完善。面向養殖場戶尤其是散養農戶的畜牧業社會化服務體系尚未建立起來，畜牧業產加銷聯結關系松散、利益分配失衡，畜產品加工流通發育滯后，肉類和蛋品深加工比重低于發達國家25—30個百分點，增值空間受到很大制約。三是從可持續發展的大戰略看，結構仍然不平衡。農牧結構上種養分離，區域結構上與資源環境匹配度差，畜種結構上“一豬獨大”的耗糧型結構特征明顯，產品結構上高端產品和特色產品生產跟不上市場需求，功能結構上生產強生態弱。必須堅持問題導向和目標導向，扭住關鍵，重點突破。

今后一個時期，畜牧業工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以新發展理念為指導，深入落實中央農村工作會議、全國農業工作會議決策部署，聚焦實施鄉村振興戰略和建設美麗中國的新任務、新要求，以“優供給、強安全、保生態”為目標，以“增效”為著力點加快轉變生產方式，以“增值”為著力點加快塑造產業新形態，以“增美”為著力點加快重構種養關系，以“增綠”為著力點加強草原生態保護建設，持續提升勞動生產率、資源利用率、畜禽生產力，推動畜牧業高質量發展，在農業中率先實現現代化。

2018年，要重點抓好七方面工作。

一、重構新型種養關系

1.持續推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。深入落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》，組織開展畜禽糞污資源化利用行動。完善制度設計。推動完善畜禽糞污資源化利用用地政策、畜禽規模養殖場環評制度、碳減排交易制度。印發《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》，指導各地合理布局畜禽養殖，推進種養結合、農牧循環發展。落實支持政策。繼續實施整縣推進糞污資源化利用項目，增加資金投入，擴大覆蓋范圍，支持200個左右畜牧大縣開展集中整治，推動形成畜禽糞污資源化利用可持續運行機制。加強工作考核。健全績效評價考核制度，聯合環境保護部出臺《畜禽養殖廢棄物資源化利用工作考核辦法》，定期開展工作督導，切實落實地方政府屬地管理責任。強化示范引領。組織召開全國畜禽養殖廢棄物資源化利用會議，舉辦畜牧業現代化暨畜禽糞污資源化利用論壇，開展畜牧業綠色發展示范縣創建活動，新增50個示范縣，示范引領畜禽糞污資源化利用工作全面鋪開。推進糞肥還田利用標準體系建設，組織開展糞污資源化利用全產業鏈監測。

2.全面實施糧改飼政策。以“鐮刀彎”地區和黃淮海玉米主產區為重點，擴大糧改飼政策覆蓋面和實施規模，完成糧改飼1200萬畝以上。在主推青貯玉米的基礎上，因地制宜推廣苜蓿、燕麥、甜高粱等優質飼草料品種。大力發展社會化專業收貯服務組織，提高優質飼草料商品化供應能力。積極爭取大型收獲機械設備購置、飼草料運輸、收貯企業融資等配套政策支持，加強飼草料利用技術模式研發推廣，加大宣傳引導力度，營造良好政策氛圍。

3.大力發展現代草業。加強牧草種質資源保護和良種繁育基地建設，審定并推廣一批優良牧草品種。加強草業先進適用技術推廣服務，制定牧草栽培、加工、貯藏等技術標準和規程，不斷提升產業發展水平。因地制宜發展人工種草，集成推廣牧草豐產栽培技術，建設一批標準化牧草豐產栽培示范基地。加大政策扶持力度，培育壯大草產品生產加工企業和專業合作組織，打造草產品知名品牌。

二、加快推進畜牧業轉型升級

4.啟動現代化示范牧場創建。組織制定現代化示范牧場評選標準，印發開展現代化示范牧場創建方案。啟動示范創建活動，以生豬、奶牛等主要畜禽規模養殖場為重點，兼顧其他特色畜禽規模養殖場，通過申請創建、專家指導、評審確定、現場考核等環節，創建100個示范牧場。加強宣傳引導，發揮示范牧場在畜牧業現代化進程中的帶頭作用，鼓勵引導其他養殖場提升現代化水平。以畜牧業現代化建設為抓手，組織科研院所、技術推廣機構、企業等多元主體，圍繞畜禽生產關鍵環節開展重大科研聯合攻關，促進技術模式組裝集成和推廣應用。完善畜禽規模養殖裝備指標體系，推動開展重點機械品類標準建設，提升現代畜牧業設施裝備水平與智能化水平。

5.推進現代畜禽種業振興。落實遺傳改良計劃，加強核心育種場和良種擴繁推廣基地遴選和管理。開展生豬區域性聯合育種，推動全基因組選擇工作，強化種豬遺傳評估，建立生豬育種企業利益共享機制。制定實施水禽遺傳改良計劃。推進肉牛、羊聯合育種。推進實施現代種業提升工程規劃，按照扶優扶強的原則，支持大中型畜禽育種企業和科研院所推進育種創新、遺傳資源保護等工作。繼續加強畜禽種質資源保護項目和種畜禽質量安全監督。修訂《畜禽新品種配套系審定和畜禽遺傳資源鑒定辦法》，抓緊開展畜禽新品系評審。開展國外畜禽種業發展研究。

6.提升中小養殖場戶的生產經營水平。集成推廣畜禽規模養殖技術模式，加強社會化服務，促進小散戶融入現代化生產體系。加快構建飼料大數據平臺，推廣飼料精準配方和發酵飼料等增效技術。鼓勵飼料企業和科研機構針對中小養殖戶，研發推廣飼料配制技術、飼喂飼養工藝和自動化智能化裝備，依托“技術、工藝、設施”三配套，帶動中小養殖戶跟上現代畜牧業發展行列。積極推行訂單畜牧業，加強市場信息服務，強化面向中小養殖戶的金融保險服務，降低經營風險。

三、優化畜牧業供給結構

7.支持畜牧業差異化特色化發展。開展馬、驢、兔、蜂、奶山羊等特色產業發展研究，制定馬、蜂產業發展規劃，制定蜜蜂遺傳改良計劃。舉辦特色畜牧業發展培訓班，總結交流各地典型經驗。總結提煉各地畜牧業新業態發展典型模式，推動畜牧業與文化、休閑、旅游等產業緊密聯結，打造畜牧業發展新模式。堅持保護和開發利用相結合，修訂《畜禽遺傳資源保種場保護區和基因庫管理辦法》，以生豬為重點全面梳理畜禽遺傳資源保護利用現狀，完善具有中國特色的畜禽遺傳資源保護利用體系，促進優勢特色畜牧業發展。以質量興牧、品牌強牧為重點，研究謀劃畜產品品牌推介活動，通過畜博會等展會，搞好品牌營銷。

8.深入推進畜牧業扶貧工作。積極構建“一體兩翼”扶貧工作新機制，不斷創新扶貧形式，提升扶貧水平，打造扶貧亮點。協調整合現有項目及資金渠道，重點向“三區三州”等深度貧困區、環京津貧困地區、武陵山區和大興安嶺南麓特殊困難地區傾斜。積極發揮協會學會作用，鼓勵引導支持有發展需求和扶貧意愿的畜牧業龍頭企業等新型經營主體，發揮集團化、協同化優勢，扎實推進產業精準扶貧。聯合金融保險機構，推進養殖收益險、價格指數險、保險+期貨、全產業鏈組合險等新產品試點，進一步推廣“免抵押免擔保”普惠金融。繼續挖掘畜牧業精準扶貧的好經驗好模式，開展畜牧業優秀扶貧成果評選推介和龍頭企業社會責任評選等活動，采取多種形式大力宣傳推廣，營造產業扶貧良好氛圍。

四、強化飼料和生鮮乳質量安全

9.健全飼料質量安全保障體系。研究推進藥物飼料添加劑減量退出計劃，對促生長和疾病預防產品嚴格執行分類管理，力爭到“十三五”末禁止預防疾病用藥物作為飼料添加劑使用，督促飼料企業認真執行飼料添加劑安全使用規范。研究建立寵物飼料管理制度，制定完善標簽管理、衛生指標、原料和添加劑目錄等技術要求。研究養殖場自配料監管方式方法，選擇有條件地區開展養殖場自配料管理試點示范。

10.嚴格飼料產品質量安全監管。進一步完善飼料質量安全監管工作，推進行業管理和安全監管結合聯動，探索采取飼料企業監督檢查和產品抽樣相結合、異地質檢機構檢測等方式，提高飼料質量安全監測監管效率。以牛羊為重點實施養殖環節“瘦肉精”專項整治行動，聯合開展養殖、交易、屠宰等多環節拉網監測，落實好檢打聯動、案件移送等工作機制。以飼料中未知風險物質、藥物飼料添加劑、生物飼料、病原微生物、寵物飼料等為重點，開展篩查研究和監測預警，加快研發針對性的檢測方法標準和技術防控措施。

11.強化生鮮乳質量安全監管。加強對奶牛養殖場、生鮮乳收購站、運輸車三個重點環節監管，著力構建嚴密的全產業鏈質量安全監管體系。整合提升生鮮乳收購站運輸車監管監測信息系統，實現生鮮乳收購運輸的信息化、精準化管理。開展生鮮乳專項整治行動，堅決整改、取締不合格奶站和運輸車，嚴厲打擊違法違規行為。組織實施全國生鮮乳質量監測計劃，加大風險隱患排查，確保乳品源頭質量安全。

五、持續推進奶業振興

12.貫徹落實國家奶業發展政策措施。全面貫徹落實國務院關于加快奶業振興發展的綱領性文件。組織制定貫徹落實方案，細化具體政策措施，強化奶業產業鏈相關部門協同配合，加大工作力度，加快推進奶業全面振興。

13.推動奶業向高質量發展轉變。啟動優質奶牛種公牛培育技術應用示范項目，完善奶牛生產性能測定工作，遴選一批國家奶牛核心育種場，提升奶牛良種繁育水平。繼續實施振興奶業苜蓿發展行動，新建高產優質苜蓿基地50萬畝。支持奶牛養殖場轉型升級和家庭牧場發展，引導適度規模養殖。推廣應用奶牛場物聯網技術和智能化技術設施設備，推進“數字奶業信息服務云平臺”建設試點。指導奶業主產省盡快建立生鮮乳價格協商機制，開展生鮮乳質量第三方檢測試點，完善奶業產業鏈利益聯結機制。整頓生鮮乳收購秩序，依法查處和公布不履行生鮮乳購銷合同以及憑借購銷關系強推強賣獸藥、飼料等行為。

14.做大做強民族奶業品牌。實施奶業品牌推進行動，激發企業積極性和創造性，培育優質品牌，引領奶業發展。完善中國奶業20強（D20）聯盟機制，舉辦第四屆奶業D20峰會，促進乳品企業大聯合、大協作，提升中國奶業品牌影響力。通過行業協會等第三方組織，推介產品優質、美譽度高的企業品牌。

15.引導培育乳制品消費。積極宣傳奶業發展成效，定期發布乳品質量安全監測信息，展示國產乳制品良好品質。加大國家學生飲用奶計劃的推廣力度，持續開展中國小康牛奶行動和奶酪校園推廣行動，推介第二批休閑觀光牧場，組織乳品企業公眾開放日活動，擴大奶業公益宣傳，激發消費活力。加強乳品質量安全輿情監測，及時回應社會關切，營造良好社會氛圍。

六、加強草原生態保護建設

16.推進草原保護制度建設。深入開展草原資源清查，完成牧區半牧區縣的內業分析和京津冀區域的外業清查工作。落實和完善草原承包經營制度，研究制訂草原承包經營權流轉管理辦法。創建草畜平衡示范縣，推進禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度落實。研究制訂國有草原資源資產有償使用制度方案。制定草業產值測算辦法，編制草原資源資產負債表。開展草原資源承載力監測預警評價，研究制訂草原生態環境損害鑒定關鍵技術標準。推動設立“6·18草原保護日”。

17.開展大美草原守護行動。開展草原執法檢查“綠劍行動”，建立重點案件掛牌督辦和約談機制，嚴厲打擊破壞草原資源的違法行為。開展草原征占用專項檢查“護衛行動”，嚴格草原征占用審核審批，嚴控草原非牧使用。開展草原補獎政策“宣貫行動”，宣講解讀草原補獎政策，加強政策落實信息管理、績效評價和督導檢查。開展新聞媒體“發現美麗草原行動”，推介一批美麗草原牧場，發掘一批基層草原干部典型。開展最美草原管護員“尋找行動”，樹立一批草原管護員典型，促進草原管護員隊伍建設。

18.實施草原生態修復重大工程。繼續實施《全國草原保護建設利用“十三五”規劃》和《耕地草原河湖休養生息規劃（2016—2030年）》，扎實推進退牧還草、京津風沙源草原治理、退耕還林還草、農牧交錯帶已墾草原治理及石漠化草地治理等重大工程項目建設，集中治理退化沙化草原，保護和修復草原生態環境。組織實施草原防火和生物災害防控項目，加強草原防火物資裝備建設，提高火情監控的信息化水平，強化災害監測預警和督導檢查。

19.開展草原畜牧業轉型升級示范創建。在主要草原牧區省區開展草牧業試驗試點，總結形成一批可復制、可借鑒、可推廣的典型經驗模式。組織實施南方現代草地畜牧業推進行動，合理開發利用南方草山草地資源。以轉變草原畜牧業生產方式為主線，開展草原畜牧業轉型升級示范創建。突出條件能力建設，推行劃區輪牧和適度規模標準化養殖，促進牧民分散養殖與市場有效銜接，實現草原畜牧業提質增效、提檔升級。

七、做好畜牧業發展的長遠性基礎性工作

20.強化畜牧業形勢分析和預警。繼續強化監測預警體系建設，做好監測點輪換、信息員培訓等工作，提高數據采集的及時性、準確性。集中開展數據實地核查，強化省縣績效考評管理，保障數據質量。修訂完善畜牧業監測預警專家組聘任和考評辦法。定期開展畜牧業生產跟蹤監測與形勢會商，做好關鍵時點的形勢分析研判，及時報送信息。拓寬預警信息發布渠道，建設好發布平臺，指導養殖場戶適時調整生產計劃，促進養殖增收。

21.全面推進養殖場、生產企業信息直聯直報。加強規模養殖場直聯直報平臺建設，在生產監測基礎上，建設完善備案管理、糞污資源化利用、項目管理和績效考評等模塊功能，強化數據和信息點對點服務，打造養殖場監管監測一體化數據服務平臺。擴大養殖場數據自動化采集試點范圍。探索開展直聯直報數據質量第三方評估，提高數據準確性。加快推進飼料企業生產數據直聯直報，實現精準動態監測。

22.推動畜牧獸醫監管監測信息一體化。圍繞“一個平臺、一次填報、一套數據”目標，加快畜牧獸醫監管監測信息橫向互通、省部互聯共享步伐。修訂《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》，加強畜牧獸醫生產、監管全程聯網追溯管理。推廣應用畜牧業生產經營單位代碼，實現畜牧獸醫監管監測對象“一場（廠、企）一碼”，為數據互聯互通奠定基礎。加快推進畜牧業政務信息系統實質性整合，建設畜牧業中心數據庫。規范統計監測類報表制度，實行統一備案管理，建立統一指標體系。推動監管監測制度融合，為監管監測一體化提供保障。23.強化產業發展專題研究。聚焦加快實現畜牧業現代化的發展目標，堅持問題導向，組織開展畜牧業現代化及國際經驗、畜牧業新業態、新型種養關系、中小養殖場戶與現代畜牧業發展有機銜接、畜牧科技創新與推廣、畜牧業監管方式改革、牧區草原畜牧業轉型升級、草原承包經營權流轉、質量興牧品牌強牧等專題研究，梳理行業發展的現狀、問題和趨勢，謀劃好畜牧業中長期發展的宏觀思路和政策體系。加強畜牧業和飼料工業標準體系建設，圍繞綠色發展加快相關標準的制修訂工作。加強日常調研，充分了解掌握實際工作當中突出問題和一手信息，提出有針對性的改進措施和政策建議。

24.加強畜牧系統政風行風建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨中央國務院關于“三農”工作的決策部署，牢固樹立“四個意識”，始終把政治建設擺在首位。堅決落實好中央領導同志關于奶業振興、畜禽糞污處理和資源化利用、糧改飼的重要批示和指示，以新舉措取得新業績。始終不忘初心，牢記使命，堅持“管行業”與“管行風”兩手抓、兩手硬，嚴格落實中央八項規定精神，倡導求真務實、服務群眾的工作作風，強化敢于擔當、開拓創新的意識勇氣，以新作風創出新作為。增強各相關單位工作的協同性，提高輿論引導的針對性、實效性，不斷開拓現代畜牧業發展新局面。

第五篇：畜牧業發展規劃(2012-2015)年

************畜牧業發展規劃

（2012-2015年）

二○一二年六月

為認真貫徹落實自治州和縣委、縣政府畜牧工作會議精神，加快我場畜牧業規模化、標準化、產業化發展步伐，促進牧業增效、牧民增收，結合我場實際特制定本規劃。

一、發展思路

堅持以科學發展觀為指導，以牧業增效和牧民增收為核心，以優質、高效、安全、健康為目標，以市場為導向，以科技為動力，以加快畜牧業發展方式轉變為主線，以養殖小區和標準化規模養殖場建設為重點，大力實施良種化繁育、規模化養殖、標準化生產、產業化管理、市場化營銷和常態化防疫，狠抓良種推廣、飼草（料）建設、設施配套、疫病防控和科技推廣五個關鍵環節，引進發展壯大龍頭企業、扶持規范牧民專業合作社和中介組織，穩定發展山上（牧區）、加快發展山下（薩瓦爾墩牧民搬遷點），努力形成較為完善的現代畜牧業產業體系，實現畜牧業數量、質量和效益的同步增長，確保我場畜牧業持續健康發展。

二、發展目標 2012年，全場羊只飼養量34000只，其中：存欄21000只，出欄13000只；牛飼養量1000頭，其中：存欄600頭,出欄400頭；實現畜牧業產值600萬元。牧民人均純收入達到4000元。

2013年，全場羊只飼養量42000只，其中：存欄27000只，出欄15000只；牛飼養量1500頭，其中：存欄800頭,出欄700頭；實現畜牧業產值700萬元。牧民人均畜純收入達到5000元。

2014年，全場羊只飼養量52000只，其中：存欄32000只，出欄20000只；牛飼養量2000頭，其中：存欄1000頭,出欄1000頭；實現畜牧業產值900萬元。牧民人均純收入達到6500元。

2015年，全場羊只飼養量65000只，其中：存欄35000只，出欄30000只；牛飼養量2500頭，其中：存欄1300頭,出欄1200頭；實現畜牧業產值1400萬元。牧民人均純收入達到9500元。

牛、羊規模養殖比重：到2015年，牛、羊規模化養殖比重分別達到40%和60%，較2012年有很大提高。

牛、羊良種化程度：到2015年，牛羊良種化程度均達到100％，年培育昆侖種公羊1000只以上，繁育優質多浪羊1500只以上。

牧民收入持續增加，牧業產值翻番。同時，畜牧業綜合生產能力顯著提高，產業化程度明顯增強，重大動物疫病防控、畜產品市場競爭能力、質量安全水平和飼草料保障能力也顯著提高。

三、發展原則

一是堅持市場導向，加強產業指導。發揮市場對生產的引領作用，加強產業宏觀指導，政策跟進，促進畜牧業健康發展。

二是堅持區域化布局，優化產業結構。堅持以畜禽品種分布現狀為依據，優化畜牧業區域布局和產業結構，加快推進產業化經營和品牌建設，打造畜牧業特色板塊，加快形成優勢產業帶。

三是堅持突出重點，主攻關鍵環節。以現有畜牧業發展水平為基礎，圍繞現代畜牧業發展要求，在關鍵領域，重點環節，實施重點突破。

四是堅持依靠科技，提升核心競爭力。加快科技創新和成果轉化，提高科技貢獻率，全面提升畜牧產業發展水平和核心綜合競爭力。

四、發展布局

以昆侖種公羊為優勢產品，混血牦牛、高原土雞等禽類和牧區傳統放羊的本土羊為特色產品，多浪肉羊、西蒙塔爾肉牛等為主要產品，其它特色養殖為輔產品。山上為優勢和 3 特色產品生產區，薩瓦爾墩牧民搬遷點為主要產品和輔產品生產區。

五、重點工作

1、重點推進養殖小區建設

圍繞現代畜牧業發展，按照高起點、高標準、高效益的建設要求，整合項目、資金、人才資源，加大扶持力度，突出抓好肉牛、肉羊規模養殖小區建設。通過積極引導、大力宣傳，到2012年年底前，在薩瓦爾墩牧民搬遷點建養殖小區一個，養殖戶達到100戶以上，戶均養殖羊（牛）60只（頭）以上。以后逐年增加，到2015年底，使養殖戶達到170戶，戶均養殖100只（頭）以上。

2、大力推進規模化養殖

為了擴大規模養殖，突出重點，我們將從實際出發，積極爭取縣級以上有關部門的項目支持，集中有限資金，扶持30-50個有實力、有才能的重點養殖戶。對他們在資金、技術、政策等方面予以扶持，使其盡快成為高標準、上規模的養殖示范大戶，戶均養殖300只（頭）以上。到2015年，在薩瓦爾墩建成500頭以上的肉牛養殖場1個，1000只以上的肉羊養殖場1個，在山上建立1000只以上的土雞養殖場1個。

3、強力推進產業化發展

狠抓中介服務組織建設。在規范家畜交易市場的同時，組織引導牧民成立牧業合作社或養殖協會，并逐步建立健全 4 制度，規范運作，把一家一戶分散生產經營有效組織起來，實現與大市場有效對接，提高牧民進入市場的組織化程度。

大力引進龍頭企業。引進和扶持帶動能力強、有核心競爭力的大型畜禽養殖和加工龍頭企業，改善生產和技術條件，實現由初級加工向精深加工轉變。引導龍頭企業與養殖戶、牧民合作經濟組織形成緊密的利益聯結機制。借助交易會、展銷會等平臺，創品牌、打名牌，促進農超對接、產銷銜接，擴大對外合作交流。

4、全面提升良種化水平

采取強制措施，徹底割騸淘汰土雜種種畜，使良種覆蓋面達到100%。加快良種繁育體系建設，積極爭取國家和自治區畜禽良種補貼項目，進一步加強昆侖種羊場的建設，力爭到2015年，將種羊場建設成為******重要的昆侖羊繁育基地，年生產種公羊1000只以上。加快混血牦牛良種培育步伐，年培育混血牦牛500頭，大力發展混血牦牛產業。由牧場牽頭組織在薩瓦爾墩牧民定居點建設多浪羊二級繁育場，年生產優良種羊1500只，以滿足農區畜牧業快速發展用種需要。

5、切實抓好狠抓飼草（料）建設

堅持“立草為業，草料先行”的方針，大力發展人工種草。鼓勵引導牧民克服困難，創造條件進行人工種植牧草。加大對牧區草原水利建設的資金投入力度，合理開發和利用無水草場。圍繞草原生態保護獎勵機制、定居興牧水利工程 和牧民定居飼草料地建設項目的實施，到2015年，在薩瓦爾墩建設飼草料地20000畝。

積極實施秸稈養畜。引導養畜牧戶，利用農區農作物秸稈資源豐富的優勢，大力推廣新型粉碎機、揉搓機、鍘草機、飼料混合機等畜牧機械，積極開展農作物秸稈加工、氨化和青貯，每年建成永久性青貯窖10座，力爭使農作物秸稈能得到有效利用和開發。由牧場牽頭組織在薩瓦爾墩建設配方飼草料加工廠一個，逐步規范飼料生產管理。

6、實施名牌戰略，開發培育品牌，確保質量安全 積極引導養殖戶采用畜牧業標準體系組織生產，規范養殖行為。加強檢測和監督，大力推廣無公害型、生態型養殖，做好有機、綠色和無公害產品的申報認證工作，著力培育一批具有市場前景和安全特色的名牌產品，逐步實現由產品競爭向品牌競爭的跨越。到2015年，力爭1個有機產品、1個綠色產品、1個無公害產品分別通過認證，通過3個產品（混血牦牛肉、高原土雞、昆侖羊肉）的原產地認定。

7、切實提高重大動物疫病防控能力

認真貫徹“預防為主，防控結合”的方針，進一步強化畜牧獸醫隊伍建設，加強動物防疫基礎設施建設，完善獸醫管理體制，提高動物疫病監測預警、預防控制、防疫檢疫監督、獸藥質量監督和獸藥殘留監控、防疫技術支撐、物資保障等方面的能力。推行規模養殖場程序化免疫、農戶分散飼養集中免疫與補免制度。健全動物防疫檢疫可追溯體系，全 面提高防控重大動物疫情應急能力與水平。

六、保障措施

1、加強領導，大力宣傳

全場干部職工要牢固樹立抓畜現代牧業發展是唯一出路的思想，凝心聚力，真抓實干。嚴格按照“山上保留生產點、山下建設居民點”，“山上山下兩統籌、生產方式生活方式兩轉變”，“農區強起來、牧區穩下來”的要求，大力宣傳，積極引導，讓牧民盡快下山、定居，并能穩得住。借助生態補償機制等政策和定居興牧工程的實施，使牧民將畜牧業發展的主戰場由牧區轉向農區，高標準發展農區畜牧業，以便早日脫貧致富。

2、落實各項政策，爭取資金投入

落實好國家、自治區、自治州和縣上扶持畜牧業發展的各項政策。積極爭取各級財政部門增加投入，支持畜牧業發展。爭取有關部門制定適合畜牧業發展特點的金融政策，切實解決好規模養殖融資難的問題，著力解決制約畜牧業發展投入不足的問題。

3、加大培訓力度，提升科技含量

加強畜牧獸醫從業人員的技能培訓，加快現代畜牧科技知識的更新和普及，全面提高畜牧從業人員的畜禽良種繁育、養殖、管理、防疫等技術水平。抓好畜禽養殖戶的技術培訓、信息傳遞、產品促銷等工作。加大畜牧獸醫技術推廣的力度，重點推廣畜禽養殖、飼草料生產種植、秸稈綜合利用和畜禽疫病綜合防治等實用技術，推進科技創新，徹底改 7 變傳統的養殖習慣，實現放養變圈養，粗養變精養，切實提高養殖水平，推動畜牧業向更高、更深層次發展。

4、加強疫病防控，確保畜牧業安全

穩定防疫隊伍，落實防疫經費。加強技術人員在崗技術培訓，更新知識，培養技能，提高服務本領。實行動物疫病防制量化考核和目標管理，使防疫密度達到100%，產地檢疫率達到100%，定點屠宰率達到100%，確保不發生重大疫情，進一步提高畜產品安全水平。切實抓好疫情監測工作，加強疫情監測網絡建設，及時掌握疫情動態，科學指導疫病防控，確保畜牧業及其產品安全。