第一篇：以“四個全面”引領天全綠色崛起

以“四個全面”引領天全綠色崛起

四川省天全縣緊緊圍繞“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”的目標，以“四個全面”為引領，認真貫徹省委“全面實施三大發展戰略、奮力推進四川兩個跨越”和雅安市委“實施后發追趕，加快建設幸福美麗新家園”的部署，打重建“硬仗”，補發展“欠賬”，堅守安全、質量、穩定、廉潔、厲行節約、輿論引導“六位一體”工作底線，全力推進城鄉住房、公共設施等七大重建，取得了階段性成果。截至目前，天全縣經2014年規劃調整后的358個災后恢復重建項目（不含6個世行貸款項目）完工347個，完工率96.93%；完成投資803013萬元，投資完成率96.22%。

謀“全面小康”之業，力促重建跨越

――建設一批惠民工程，提升民生水平。在災后重建中，天全縣民生類項目的重建資金達40.47億元，占天全縣總包干資金50.03億元的80%左右。截至目前，全縣9237戶農房重建全部完工并入住，22個新村聚居點全部完工；3896戶城房重建全部完成，進入裝修、入住階段。170個公共服務項目全部開工建設，估算總投資99695萬元，完工166個，完工率97.65%，累計完成投資95691萬元。

――做實一批產業項目，筑牢富民基石。圍繞山葵、冷水魚、茶葉、中藥材、山藥、林竹、獼猴桃等綠色支柱產業，引進潤兆冷水魚、藍公府山葵、青竹茶葉、同善堂中藥、西蜀雅禾山藥等一批龍頭企業，估算總投資35.32億元，重點打造萬畝獼猴桃示范園、萬畝優質茶示范園、南天現代農業科技園等特色產業示范園，初步形成“一產業一龍頭一基地”的發展格局。

――創建一個精品景區，引領旅游發展。把喇叭河精品景區建設擺在旅游產業發展的首要位置，結合國家4A級旅游景區創建，重點打造萬畝野生杜鵑、萬里云海、萬丈金山“三萬”新景點。同時，由二郎山生態旅游開發公司自籌資金3億元，實施景區旅游觀光索道、藍水晶文化體驗區、鹿鳴商業街區等項目建設。

――打磨一串“彩珠靚玉”，建設美麗新村。依托國道318線這條天然紐帶，將災后恢復重建與幸福美麗新村有機結合，打造出多功鄉南天新鎮、始陽新民新村、紫石鄉紫石關村、兩路鄉新溝村等一批沿線美麗新村聚居點，形成了一條具有天全地方特色的休閑、養生旅游線。

――建設一個“樞紐中心”，夯實交通基礎。把國道318線改造、國道351線、雅康高速、成康鐵路“四大工程”的建設當成天全突破發展瓶頸、奠定發展基礎的核心來抓，大力推進征地拆遷、統籌協調等工作，確保四大工程快速、有序推進，打通重建發展的“大動脈”。狠抓經濟干線天蘆路、攀西樞紐滎天路、民生工程鄉村路這“三路”建設，疏通重建發展的“毛細血管”。

揚“深化改革”之帆，激發重建活力

――群眾主體，創新群眾工作方法。一是實現了群眾自我管理。從重建之初，成立22個聚居點“自建委”。在聚居點全面建成后，以“自管委”為平臺，積極探索基層民主自治新模式，全縣新建的22個災后新村聚居點全部建立“自管委”。二是實現了群眾自我教育。在全縣“感恩奮進、思源進取”的濃厚氛圍下，通過《新天全》等文化陣地，感恩宣傳進村、進重建戶、進學校等方式廣泛開展感恩教育。

――簡政放權，深化行政審批制度改革。對全縣38家部門5520項行政權力進行清理，將所有行政審批項目納入政務服務中心辦理，全縣行政審批承諾辦理時限比法定時限提速超過60%。積極探索“一站式并聯評價、一站式并聯評審、一站式并聯審批”試點。

――創新思路，放大重建政策、資金效應。一是集中力量“推”，對“小而雜”的項目進行適當整合、調整和打捆，將資金重點傾斜到推進旅游城市打造、景區景點建設和農業產業化項目上。二是加大招商“引”，吸引社會資金參與重建，引進投資10億元以上的產業項目6個、5億-10億元的項目3個、1億-5億元的項目7個，引進城市建設項目5個。三是引導民間“投”，吸引和帶動民間資本投入恢復重建，僅在黃銅西城片區，將國家補助、棚戶區改造、過渡安置和貸款貼息等政策相疊加，就撬動了民間資金2億元投入老城改造。

走“厲行法治”之路，構筑重建屏障

――全面提升重建法治水平。將法治思維和法治方式運用到重建中，實現了358個重建項目、83億元重建資金的科學布局、分配與實施。強化在建項目跟蹤審計和完工項目竣工審計。強化項目資金監管，成立3個監督檢查組和7個片區監督組，開展重建資金檢查120余次，發現并及時糾正問題173個。

――全面推行“法律進重建，調解進項目”。在重建中建立調解組織161個、落實人民調解員775名，專門成立多功鄉南天新鎮、沙壩村災后重建、雅康高速工程建設等16個災后重建和重點工程項目調解室，重建以來排查化解各類矛盾糾紛8000余起，實現了95%以上的矛盾不出村、不出工地。

――全面維護重建秩序。全面推進網格化服務管理工作，建立起了“網格-社區-鄉鎮-縣”四級聯動的管理體系，在全縣劃分網格172個，配備網格員246名，已辦理矛盾糾紛調解、民生服務等事件12095件。全面開通涉災信訪綠色通道，對涉災群眾信訪訴求按照“優先接待、優先辦理、優先解決”的“三優先”原則，未發生一起因重建引起的集體上訪事件。全面推進“平安天全”建設，構建街面、社區（村）、單位和行業場所、區域邊際、虛擬社會、線（路）治安防控“六張網”，突出治安問題整治率達到100%。

亮“從嚴治黨”之劍，凝聚重建力量

――從嚴從實強隊伍，增強重建向心力。堅持由基層黨組織全面領導災后重建工作，成立城市拆遷改造片區工作組臨時黨委4個、災后新村聚居點黨組織23個。把最鮮明的旗幟樹立在重建第一線，縣級干部帶頭包片負責，把辦公室搬到重建第一線，抽調500余名黨員干部投入五大片區城市改造。廣大黨員干部在災后重建的大戰場上不叫苦、不喊累，苦干、實干、拼命干的“天全狀態”成為常態，涌現出一大批勇于擔當、沖鋒在前的先進典型。

――從嚴從實轉作風，增強重建凝聚力。圍繞服務群眾轉作風，深入開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，推行聯系群眾網格化，組織1700余名機關干部與群眾結成幫扶對子。推進作風轉變常態化，嚴格落實中央“八項規定”、省委省政府“十項規定”，調減黨政機關辦公用房項目6個，壓縮建設規模12161平方米。

――從嚴從實促廉政，增強重建保障力。全面落實“兩個責任”，以“零容忍”的態度懲治腐敗，發現一起、查處一起，嚴厲查處項目招投標、工程量變更、插手重建工程項目等幾個關鍵環節的違法違紀行為，確保氣正風清。建立健全重建廉政風險防控機制，查處重建中“不作為、慢作為、亂作為”案件9件，處罰公司12家。

第二篇：以“四個全面”引領法律服務和保障

以“四個全面”引領法律服務和保障

吳愛英

黨的十八大以來，習近平同志提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，開辟了我們黨治國理政的新境界。對于司法行政機關來說，深入學習貫徹習近平同志關于“四個全面”戰略布局的重要論述，就是要充分發揮司法行政職能作用，努力為協調推進“四個全面”戰略布局提供優質高效的法律服務和保障。

“四個全面”戰略布局意義重大

“四個全面”戰略布局，是堅定中國自信、立足中國實際、總結中國經驗、針對中國難題、引領民族復興的戰略布局。“四個全面”戰略布局確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標，為我們在新的歷史起點上推動黨和國家事業繁榮發展提供了根本遵循和戰略指引。

“四個全面”戰略布局是黨治國理政方略與時俱進的新創造。在我們黨治國理政歷史上，第一次將全面建成小康社會定位為實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步；第一次將全面深化改革的總目標確定為完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化；第一次將全面依法治國論述為全面深化改革的“姊妹篇”，二者如同“鳥之兩翼、車之雙輪”；第一次為全面從嚴治黨標定路徑，要求增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性，鍛造我們事業的堅強領導核心。可以說，“四個全面”戰略布局是對黨治國理政歷史經驗的科學總結，既與我們黨長期堅持的治黨治國治軍之道一脈相承，又進行了系統整合和集成創新。

“四個全面”戰略布局是馬克思主義與當代中國實際相結合的新成果。發展是解決中國所有問題的關鍵，改革是社會主義社會發展的主要動力，法治是國家治理現代化的重要保障，從嚴治黨是執政黨加強自身建設的必然要求。“四個全面”順應歷史潮流、緊扣時代脈搏，圍繞如何發展、如何改革、如何治國、如何管黨，深刻闡明了堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大問題，深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，是馬克思主義與當代中國實際相結合的新成果。

“四個全面”戰略布局是有機聯系、相互貫通的頂層設計。全面建成小康社會是處于統領地位的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為實現戰略目標提供強大動力、可靠保障和根本支撐。“四個全面”戰略布局，既有目標又有舉措，既有全局又有重點，每一個“全面”都是結合實際、繼往開來、勇于創新、獨具特色的系統思想，是執政目標、執政理念、執政方式和執政黨自身建設的有機統一，是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的戰略指引。

切實把握“四個全面”戰略布局對司法行政工作的新要求

“四個全面”戰略布局立足中國特色社會主義事業發展全局，針對黨和國家各項工作提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求。各級司法行政機關必須深刻理解和切實把握“四個全面”戰略布局對司法行政工作的新要求，自覺運用蘊含其中的立場、觀點和方法，指導和推進司法行政改革發展。

在“四個全面”戰略布局下謀劃推進工作。司法行政工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須在“四個全面”戰略布局下開展，為“四個全面”戰略布局服務。各級司法行政機關要緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，準確理解、科學把握黨和國家在每一個時期的重點工作，找準司法行政工作的切入點和結合點，不斷提高服務“四個全面”戰略布局的成效。在服務“四個全面”戰略布局中，推動司法行政工作全面、協調、可持續發展。

把服務發展作為重要任務。全面建成小康社會，根本是發展。各級司法行政機關必須把服務發展作為重要任務，緊緊圍繞全面建成小康社會的奮斗目標，立足職能、發揮優勢，努力為中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設提供法律服務和保障。充分發揮司法行政執行矯治、法治宣傳、法律服務等職能作用，匯聚起服務發展的合力，不斷提高服務質量和水平。

把深化改革貫穿到各項工作中。各級司法行政機關應深刻認識和把握自身在全面深化改革中肩負的重要職責，切實做好與全面深化經濟、政治、文化、社會和生態文明體制改革等密切相關的各項工作，努力為全面深化改革提供有力的法律服務和保障。按照中央關于深化司法體制改革的決策部署，深化律師制度、監獄制度改革，健全社區矯正制度，完善法律援助制度，健全統一司法鑒定管理體制，研究完善法律職業準入制度，完善司法協助體制，堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度。

把推進法治作為重要職責。應堅持以法治為引領，認真做好司法行政機關全面推進依法治國各項工作，充分發揮司法行政在推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法中的職能作用。積極參與建設中國特色社會主義法治體系，健全完善中國特色社會主義司法行政體系，全面提升司法行政機關履職能力和水平。以法治思維和法治方式推進司法行政改革發展，不斷提高司法行政工作法治化水平。

把從嚴治黨落實到隊伍建設中。協調推進“四個全面”戰略布局，最根本的是堅持黨的領導不動搖，黨的領導是協調推進“四個全面”戰略布局之魂。必須嚴格落實全面從嚴治黨要求，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面加強司法行政系統黨的建設，努力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的高素質司法行政隊伍。

充分發揮司法行政在“四個全面”戰略布局中的職能作用

司法行政制度是為國家司法活動和法治建設提供服務和保障的一項法律制度。司法行政機關在協調推進“四個全面”戰略布局中具有不可替代的重要作用。各級司法行政機關要緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，充分發揮司法行政職能作用。

營造和諧穩定的社會環境。司法行政機關具有監獄管理、社區矯正、戒毒管理等職能，擔負著刑事、行政執法以及把刑事犯罪和吸毒違法人員教育矯治為合法公民的重要職責。應大力加強監獄工作，堅持把教育改造罪犯作為中心任務，不斷提高改造質量。進一步強化監獄內部管理，強化管理意識，健全并落實各項管理制度，大力推進管理工作科學化，不斷提高管理效能。全面推進社區矯正，切實加強監督管理，嚴格落實監管制度，防止社區服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪。堅持把教育改造社區服刑人員作為社區矯正工作的中心任務，切實加強教育矯正，不斷提高社區矯正質量。切實做好戒毒工作，堅持把戒毒人員的教育戒治作為中心任務。

培育全民法治意識。司法行政機關承擔著開展法治宣傳教育，推進基層組織、部門和行業依法治理以及司法行政系統法治新聞出版傳播等職能。應堅持把全民普法和守法作為依法治國長期的基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。抓住領導干部這個“關鍵少數”，積極推進把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學習內容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課，推動領導干部帶頭尊法學法守法用法。健全普法宣傳教育機制，健全普法考核評估機制，進一步提高普法宣傳實效。扎實推進依法治理，著力深化法治城市、法治縣（市、區）、民主法治示范村（居）等法治創建活動，提高社會治理法治化水平。

提供優質高效的法律服務。司法行政機關承擔律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法鑒定、仲裁管理以及人民調解等職能，在法律服務方面具有專業優勢。應積極適應經濟發展新常態，圍繞推進經濟社會持續健康發展，大力發展律師、公證等法律服務業，廣泛深入開展專項法律服務，積極服務重大項目、重點工程、重要工作。大力推進律師、公證等法律服務向農村基層延伸，發展和規范基層法律服務。進一步拓展涉外法律服務領域，培育涉外法律服務人才，為加快實施走出去戰略提供法律服務。推動普遍建立法律顧問制度，推動在各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師，在企業設立公司律師，為黨委和政府依法管理經濟社會事務、企業依法經營管理提供法律咨詢和服務。圍繞保障和改善民生，大力拓展民生領域法律服務，完善法律援助制度，擴大援助范圍，提高服務質量，努力使人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時能夠獲得及時有效的法律幫助。

（作者為司法部部長、黨組書記）

（來源：《人民日報》2015年4月17日）

第三篇：以四個全面引領實現強軍目標

以四個全面引領實現強軍目標（深入學習貫徹習近平同志

系列重要講話精神）

朱生嶺

《 人民日報 》（2015年04月03日 07 版）

協調推進“四個全面”戰略布局，勾繪了我們黨治國理政的新藍圖，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝，是當前我們朝著實現中國夢強軍夢目標前進的行動指南。我們要自覺用“四個全面”戰略布局統一思想行動、凝聚意志力量、實現強軍目標。

以深入學習理解增強貫徹落實的高度政治自覺

推動偉大事業發展、贏得偉大斗爭勝利，須臾離不開理論創新和理論引領。習近平同志站在時代發展和戰略全局高度，創造性提出協調推進“四個全面”戰略布局，開辟了我們黨治國理政的新境界。我們要深刻認識協調推進“四個全面”戰略布局的重大意義，著力增強貫徹落實的高度政治自覺。

協調推進“四個全面”戰略布局，一是凝煉升華了我們黨理論創新和實踐創新的最新成果。協調推進“四個全面”戰略布局，從理論與實踐結合、歷史與現實交匯、國內與國際關聯上，科學回答了如何發展、如何改革、如何治國、如何管黨等根本性全局性方向性問題，是進一步拓展中國特色社會主義偉大事業的必然結論。這一戰略布局的核心要義是“全面”和“協調推進”，其中全面建成小康社會是處于統領地位的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為實現戰略目標提供強大動力、可靠保障和根本支撐，四者共同構成一個有機統一、相互貫通的頂層設計，形成一個系統完整、科學嚴密的理論和實踐體系，把馬克思主義中國化推進到了新境界。二是科學把握了新形勢下黨治國理政的特點規律。協調推進“四個全面”戰略布局，是我們黨在深刻把握我國經濟發展新常態、人民群眾新期待、深化改革新課題以及中國與世界關系新格局的基礎上提出和形成的。發展是時代的主題和廣大人民的共同追求，改革是社會進步的動力和時代的潮流，法治是國家治理體系和治理能力現代化的重要保障，從嚴治黨是我們黨加強自身建設的必然要求。抓住了“四個全面”，就抓住了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域和主攻目標。三是集中反映了推進強軍興軍偉業的時代要求。協調推進“四個全面”戰略布局對建設強國軍隊、一流軍隊提出更高要求，為國防和軍隊建設的地位作用、目標任務、職能使命等注入新的時代內涵。當前，國防和軍隊建設必須以協調推進“四個全面”戰略布局為遵循和統領，著眼強軍目標，深化國防和軍隊改革，推進依法治軍從嚴治軍，加強軍隊黨的建設。我們要準確理解把握協調推進“四個全面”戰略布局的重大意義、時代內涵和實踐要求，切實做到感情上真誠認同、政治上堅定信仰、行動上自覺運用。

以強軍興軍的責任擔當為全面建成小康社會、實現中國夢提供堅強保證

全面建成小康社會是實現中國夢的關鍵一步，實現強軍目標是實現中國夢的內在要求，也是協調推進“四個全面”戰略布局的必然選擇。我們要著眼于為全面建成小康社會、實現中國夢提供堅強保證，牢記強軍目標、堅定強軍信念、獻身強軍實踐。

以強軍興軍的責任擔當為全面建成小康社會、實現中國夢提供堅強保證。一是始終堅持黨對軍隊的絕對領導。部隊廣大官兵必須始終堅持黨對軍隊的絕對領導，積極投身全面建成小康社會的生動實踐，站排頭、作表率。要堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦，重點學好習近平同志系列重要講話精神，圍繞“四個全面”系統學，聚焦強軍目標重點學，確保聽黨指揮不存二心、不打折扣。二是從富國與強軍相統一上強化有效履行使命任務的責任感。全面建成小康社會、實現中國夢蘊含著強軍夢。只有具備強大軍事實力，才能有效捍衛全面建成小康社會的成果。要樹牢時刻準備打仗思想，進一步增強憂患意識、強化底線思維，把時刻準備打仗作為不可動搖的精神狀態、思維方式和行動自覺；深入推進實戰化訓練，著力提升有效履行使命任務能力；持續深化戰斗精神培育，著力鍛造枕戈待旦、聞戰則喜、英勇無畏、敢于犧牲的血性膽氣。三是從解放生產力與提高戰斗力相統一上強化推進軍民融合深度發展的高度自覺。實施軍民融合發展戰略是協調推進“四個全面”戰略布局的題中應有之義，是實現強軍目標的必由之路。要深刻認識把軍民融合發展上升為國家戰略的重大意義，加速形成具有時代特色、符合戰區特點的軍民融合新格局。

以堅定的決心意志當好國防和軍隊改革的擁護者執行者

在協調推進“四個全面”戰略布局下審視，改革既是驅動力，也是凝聚力；既是方法路徑，也是精神內核。國防和軍隊改革是全面深化改革的重要組成部分，也是全面深化改革的重要標志。面對這場回避不了的大考，我們必須把思想行動統一到黨中央、中央軍委和習主席的決策部署上來，堅決擁護改革、積極支持改革、自覺投身改革。

當好改革的擁護者執行者，一要高舉改革旗幟不動搖。改革之難，首先難在凝聚共識、堅定信心上。當前，社會上針對改革的雜音噪音不少，部隊官兵中也有一些疑慮困惑亟待澄清。要唱響改革主旋律、激發改革正能量，把政策解讀與實踐感悟、正面引導與解疑釋惑結合起來，大講深化國防和軍隊改革的極端重要性與歷史必然性，大講推進國防和軍隊改革的有利條件與美好愿景，不斷增強官兵投身改革的決心和信心，為改革營造良好思想輿論環境。二要服從改革大局不含糊。要從政治和大局出發，把擁護支持改革作為高舉旗幟最直接的檢驗、作為聽黨指揮最實際的行動、作為與黨同心最現實的要求，正確對待利益得失和進退去留。特別是改革決策部署一旦定下來，必須堅決聽令而行、不折不扣落實，決不以任何理由和方式講價錢、擺困難、提條件。三要堅持改革創新不懈怠。國防和軍隊改革面臨不少體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題，要求我們勇于沖破思想觀念的束縛，用創新的思路和辦法去破解。要牢牢把握深化改革的正確方向，堅持放大膽子與放穩步子相統一、實踐探索與制度跟進相銜接，最大限度釋放改革紅利、激發強軍活力。

以法治思維和法治方式提高部隊建設法治化水平

法治是現代國家的基本標志，是強大軍隊的重要標準。把全面依法治國作為“四個全面”戰略布局的一環，內在要求依法治軍取得大進展。強軍必先強法治，興軍務必肅綱紀。依法治軍對實現強軍目標具有極為重要的基礎性作用，鑄牢強軍之魂要靠嚴明的法律法規來保證，聚力強軍之要要靠嚴肅的軍規軍紀來支撐，夯實強軍之基要靠嚴格的法規約束來養成，只有把法治思維和法治方式貫徹到部隊建設全過程各領域，才能使廣大官兵步調一致，共同擔當起強軍重任。

全面提高部隊建設法治化水平，必須以強軍目標為統領，把確保黨對軍隊絕對領導作為根本要求，把服務戰斗力、保障打勝仗作為最終目標，把持續正風肅紀作為重要任務，把維護好官兵合法權益作為重要落腳點，把依法和從嚴有機統一起來。一要樹立法治信仰。廣泛開展學法規、用法規、守法規活動，不斷增強法治素養、培育法治精神，堅決破除“權高于法、言重于法、情大于法”的陋習慣性，使法治內化為政治信念和道德修養、外化為行為準則和自覺行動。二要厲行依法辦事。貫徹“五個堅持”“三個根本性轉變”要求，嚴格按條令條例和法規制度管人、管事、管部隊，做到工作循于法、秩序統于法。三要嚴明紀律規矩。全面貫徹“五個必須”“五個決不允許”要求，在落實上做到不打折扣、不搞變通，在監督上力避好人主義、實用主義，在懲處上堅持鐵面執法、賞罰有據，真正讓紀律規矩成為帶電的高壓線。四要抓住關鍵少數。把帶頭尊法學法守法用法納入干部考核評價體系，引導各級領導干部在尊崇法治中培塑信仰，在學習法律中知曉規矩，在遵守法紀中當好表率，帶動形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。

以突出“嚴”和“治”加強部隊黨的建設

在協調推進“四個全面”戰略布局中，全面從嚴治黨體現了偉大事業與偉大工程、黨的建設與治國理政的統一，既是方向指引，又是政治保證。全面從嚴治黨，要害在“嚴”、關鍵在“治”，必須著力在“嚴”上鉚足力氣，在“治”上下足功夫，使之貫穿黨建工作各方面。

在部隊落實全面從嚴治黨，一要把握整風精神這個銳利思想武器。整風精神是我黨我軍勘誤糾錯、永葆活力的特有法寶。要把貫徹整風精神作為全面從嚴治黨的關鍵一招，拿起批評與自我批評的有力武器，把握政治性原則性戰斗性的內在要求，用好走群眾路線的有效途徑，不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。二要扭住轉作風反腐敗這個工作重心。當前，作風建設到了不進則退的緊要關頭，必須一鼓作氣往前走、抓到底。要從嚴從緊糾“四風”改作風，以“三嚴三實”為鏡鑒和準繩，把整風肅紀與建章立制結合起來。要持續保持反腐懲腐的高壓態勢，做到零容忍的態度不變、剜毒瘤的勇氣不泄、嚴懲處的力度不減。要認真貫徹黨風廉政建設責任制，落實好黨委主體責任、紀委監督責任和“一崗雙責”，形成正風反腐的整體合力。三要突出黨委班子和高中級干部這個整改重點。班子帶頭、領導示范，從嚴治黨就會立竿見影。各級領導干部要有眼睛向內認領問題的態度，有刀刃向己立說立改的決心，從靈魂深處反省，從具體問題治起，切實把自身搞得干凈硬氣。

（作者為南京軍區政治部主任）

第四篇：＂四個全面＂引領中國思想宣傳

一個國家、一個民族不能沒有靈魂。文化文藝工作就是培根鑄魂的工作。我們既要志存高遠，又要腳踏實地，提高“腳力、眼力、腦力、筆力”。那么，今天小編為大家帶來的是關于思想宣傳的范文，希望對大家有所幫助!

【思想宣傳范文】一

2014年，全縣宣傳思想文化工作緊密結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，堅持弘揚主旋律，圍繞縣委中心工作打好宣傳戰役，為我縣國際溫泉名城建設提供了有力的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。

(一)勤學篤實，理論學習取得實效。以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，強化理論學習，提高黨性修養、堅定理想信念。一是中心組學習扎實深入。全年組織縣委中心組集體學習11次，突出總書記系列重要講話、中央省市會議及文件精神等，集中觀看《蘇聯亡黨亡國二十年祭》等教育片三部;縣委專題輔導報告6次;開展十八屆四中全會精神系列宣傳活動，聘請省市專家教授來我縣進行專題輔導;編印整理縣委理論中心組學習材料4冊18萬字。二是務實學風形成常態。先后制定下發了《縣委中心組2014年理論學習方案》、《XX縣基層黨委中心組2014年理論學習方案》，起草了《中共XX縣委理論學習中心組學習制度》和《XX縣黨員干部理論學習考核制度》，形成了集體學、自學、調研、考核系列制度體系。通過宣講團下基層宣講、黨委書記講黨課、理論學習測試等活動，確保了理論學習不流于形式。我縣XX鄉黨委等六個單位被市里授予學習型黨組織標兵或學習型領導班子標兵，XXX等6人被評為學習型領導干部標兵或學習型黨員標兵。三是調研工作突出問題導向。在全縣范圍內開展以“為民務實、立足本職、謀劃發展”為主題的“重調研、轉學風”調研活動，全縣400多名科級領導干部結合工作實際撰寫了調研文章。宣傳部自身以問題為導向，確定了“理論宣傳大眾化”、“關于加快XX文化發展的研究”等十個重點調研課題。我縣“加強基層文化陣地建設，切實滿足群眾文化需求”的調研文章被推薦到省里進行交流。

(二)借勢造勢，對外宣傳推進有力。立足外宣平臺，作大宣傳XX文章。全縣在市級以上新聞媒體發稿1486篇，其中在國家級主流媒體發稿37篇，在省級主流媒體發稿76篇，在市級黨報發稿446篇。一是夯實傳統媒體陣地。立足《大慶日報》今日XX專版平臺，先后開辦了創新群眾工作進行時、一線傳真等欄目，刊出175期，發稿246篇。立足中俄博覽會平臺，邀請新華網、中國網、《黑龍江日報》等主流媒體參觀我縣展臺，播發我縣參會消息。市委、縣委書記XXX接受了省電視臺《新聞聯播》記者采訪;縣委副書記、縣長XX接受了人民網專訪。二是開拓新型傳媒平臺。開通XX新聞網，每月更新稿件300多篇;依托“大慶發布”網絡政務平臺，開通XX騰訊、新浪政務微博“微XX” 和XX論壇，加入會員和粉絲400余人，論壇發帖937篇，發展網絡輿情員100余名;創辦“XX之聲”官方微信公眾平臺，設立要點新聞、鄉鎮新聞等5個首頁板塊，共發送210多期，1260條新聞消息，已擁有粉絲600多人。配合縣委中心工作，開辟“創新群眾工作”欄目，設立“政民互動”板塊，受到群眾眾好評。三是落實輿情新聞管控。利用輿情監測軟件進行輿情預警，為縣委掌控網絡輿情提供重要參考。追蹤輿情走向，及時發布處置情況，回應公眾質疑。截至目前，共接待媒體45家，引導化解批評性報道20多件。

(三)突出特色，文化發展形勢喜人。抓住國家和省市扶持地方文化發展的有利契機，著力推動全縣文化大發展、大繁榮。一是群眾文化活動豐富多彩。舉辦了“XX縣第三屆農民春晚”、“元宵節燈展”、“中秋節剪紙作品大賽”等群眾大型文化節慶活動30余場次，“激情之夏”、“聲動泉城”等廣場文化活動50余場次，“中國夢·我的夢暨踐行黨的群眾路線”精品書畫巡回展4場次,各項活動參與群眾7萬余人次。二是專業文化活動彰顯特色。縣龍江劇藝術中心、文化館等專業文化團體深入開展“送歡樂下基層”活動，開展“文化大集”系列活動8場次，組織農村文化大院文藝骨干開展優秀節目巡演12場次，受益群眾近萬人。縣文聯組織藝術家開展采風活動20多場次，并出版了采風作品集《花園紀行》。三是文學藝術創作掀起熱潮。改組《泉城文化》編輯部，全面提升刊物質量，現已出刊7期;XX的長篇小說《別忘了回家》、《血蓋頭》出版發行;XXX的《大鴇》和XXX的《東方白鸛》在市“精靈之美”攝影大賽上分獲金、銀獎;自編自演大型民俗風情龍江劇《紅蘆葦》，參加省新劇目展演榮獲劇目二等獎、表演一等獎等九項大獎，成為獲獎最多的參賽作品，實現了我縣劇目生產史上的突破。四是文化惠民工程深入開展。積極協調上級相關部門，爭取價值30萬元的“流動圖書車”一臺，新增圖書館藏書8000余冊，其中“涉農”類書籍5000余冊;爭取省文化廳專項資金180萬元，建設了10個農村文化廣場，發展農村文化大院12個;開展文化下基層活動，圖書館工作人員深入鄉鎮村屯15次，贈送圖書5000冊，對農家書屋管理人員進行業務輔導83次;文化館輔導員對鄉鎮及社區文藝骨干培訓輔導80余次，提高了文藝骨干整體素質。

(四)典型引領，社會宣傳凝心聚力。注重社會主義核心價值觀宣傳教育，鼓勵和引導全社會見賢思齊、見德思義。一是開展核心價值觀宣傳教育。制定了《XX縣關于社會主義核心價值觀宣傳教育活動方案》，結合“唱響大慶幸福謠，踐行核心價值觀”活動開展主題教育。發放幸福謠手冊15000冊，制作宣傳圖版50塊，路燈燈箱36個。利用廣場舞、學生藝體課廣泛傳唱大慶幸福謠。在大慶市“全城舞動幸福謠”廣播電視廣場舞大賽中，我縣代表隊獲第一名。舉辦“中國夢、強軍夢、我的夢”主題演講比賽，局分獲知識競賽和演講比賽一等獎，并代表我縣參加大慶市第四屆“油城杯”國防知識競賽，分獲二、三等獎。二是抓好先進典型選樹。在黨的群眾路線教育實踐活動中，配合縣委群教辦開展了XXX同志全縣優秀共產黨員先進典型的宣傳，舉辦了XXX同志先進事跡報告會，推薦XXX同志作為大慶唯一候選人入圍參加了2015“感動龍江”人物評選活動。開展網絡報送“善行義舉榜”活動，選樹在社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等方面的突出典型97個。三是開展“創新群眾工作”宣傳。全縣懸掛條幅和書寫墻標1300余條，在客運站、醫院等重點場所懸掛條幅300余幅，利用LED顯示屏宣傳創新群眾工作，在公交車、出租車車體張貼標語橫幅700余條，營造了良好社會氛圍。

(五)活化載體，文明程度日益提高。以豐富多彩的文明創建活動，不斷提升市民文明素質和社會文明程度。一是基礎創建水平逐步提高。開展了“十星級文明戶”創建評選活動，評選出縣級“十星級文明戶”557戶。指導縣地稅局等12個單位創建省級文明單位，10個省級文明單位與10個行政村結成共建對子，實行文明創建以城帶鄉，同步提升城鄉文明程度。二是市民文明素質不斷提升。深入開展“書香XX”主題實踐活動和“文明XX從我做起”、“除陋習、樹新風”等全民素質提升工程，加快市民文明素質提升步伐;堅持不懈開展“四城聯創”活動，城鄉面貌明顯改善;常態化開展“身邊好人”評選推薦活動，在全縣挖掘選樹道德模范典型23名,其中李洪、劉丹丹入選“中國好人榜”。三是志愿服務活動深入開展。組建完善文明社區、文明單位、文明學校39個志愿服務站和青年、巾幗、衛生等27個專項志愿服務隊;舉辦了全縣志愿服務網絡平臺操作宣講員培訓班;組織開展了“日行一善”、“鄰里守望”、“暖冬行動”三大主題志愿服務活動。四是未成年人思想道德建設成效顯著。加快8個鄉村學校少年宮標準化建設，其中四季青鎮中學少年宮榮獲“秀出風采，放飛夢想”全國鄉村學校少年宮學生作品評選活動優秀組織獎;組織全縣各中小學校深入開展“做一個有道德的人”主題實踐活動、“美德少年”評選活動、中華經典誦讀活動、“泉城最美孝心少年”評選活動和點燃“中國夢”主題演講，全面提升未成年人思想道德素質。

【思想宣傳范文】二

黨的以來，中國社會發展步入了一個新的歷史階段，宣傳思想文化工作一定要準確把握大勢，才能準確地找準工作的切入點和著力點。

(一)全黨高度重視給宣傳思想文化工作帶來了新機遇。黨的以來，黨的新一屆中央領導集體對宣傳思想文化工作的重視程度不斷加強。總書記在全國宣傳思想文化工作會議上指出，經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。他特別強調：能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。這“三個事關”，指明了意識形態工作引領國家、穩定社會、凝聚人心、推動發展的強大支撐作用，道出了意識形態工作的關鍵性、根本性、戰略性、全局性意義。總書記在文藝工作座談會上首先指出：“文藝事業是黨和人民的重要事業，文藝戰線是黨和人民的重要戰線”。同時，為今后的文藝發展指明了方向，明確提出了文藝弘揚“中國精神”的歷史使命，在新的時代條件下為文藝工作劃定了基本遵循、為文藝工作者標注了價值航標。以上這些都說明新時期宣傳思想文化工作再次迎來新的發展機遇。

(二)經濟社會轉型給宣傳思想文化工作提出了新挑戰。改革開放，尤其是進入新世紀以來，中國經濟迅猛發展，目前，中國人均GDP已達到了6000美元。這是國際上一般公認的中等收入水平。進入這個階段以后，主要面臨的就是“中等收入陷阱”，突顯出一些亟待解決的問題。比如：城鄉之間的差別，東西部之間的差別，階層之間的差別等，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，人們的思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性進一步增強，人們的心態普遍顯得煩躁不安，價值觀念發生很大變化;社會組織的多樣化，大范圍、遠距離、長時間的人員流動，使思想政治工作“斷層”、“盲區”增多;就業崗位和就業形式的多樣化，使人們的擇業標準發生裂變，一些人的敬業精神開始淡化，甚至因下崗失業而產生怨氣，形成怒氣，導致泄氣。人們的思想一旦出問題，意識形態就容易偏，社會上造謠生事、別有用心的人，境內外敵對勢力就會借機滋事，影響和諧穩定大局。這些復雜多變的形勢給我們做好宣傳思想工作帶來了新挑戰，我們所面臨的凝聚思想共識、堅定發展信心、維護社會和諧穩定、維護意識形態安全和政權安全的任務更加繁重。

(三)群眾文化需求給宣傳思想文化工作提出了新任務。當前，人民群眾精神文化需求正處于迫切改善提升時期，宣傳思想文化工作肩負著大發展大繁榮的重大任務。隨著經濟的快速發展，人民生活水平的逐年提高，人民群眾精神文化需求呈現出多層次、多樣化、多方面的特征，人們的文化消費能力不斷增強，鑒賞水平不斷提高，不再停留在原來的“看看電影聽聽戲，天天守臺電視機”的低水平、單一的層次上，更加期待健全公共文化服務設施、完善公共文化服務網絡、提高公共文化服務水平，期待文化活動豐富多彩，得到更加多樣更高層次的文化享受。同時對文化產品、活動形式和表現方式的愛好、興趣和欣賞態度的變化頻率也在不斷加快，需要多樣化的文化產品、文化活動和文化形式，需要更多思想性藝術性觀賞性相統一的優秀文藝作品。可以說，豐富多彩的精神文化生活越來越成為人民群眾的熱切期望。日益增長的群眾精神文化需求，給宣傳思想文化工作提出了新任務，如何改善文化民生，建立完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，需要我們加快推進文化惠民工程建設。

(四)從嚴管黨治黨給宣傳思想文化工作提出了新要求。改革開放以來，隨著市場經濟的快速發展，庸俗的實用主義觀念也滲入黨內，典型的表現就是輕視思想政治工作，一些地方和部門放松甚至放棄了對黨員干部的思想政治教育，致使一些黨員干部出現信仰迷茫、黨性觀念淡薄、政治紀律意識不強、組織紀律松弛、道德失范等問題，嚴重影響了黨群干群關系，阻礙了黨和國家的事業的發展。為此，黨的提出了全面提高黨的建設科學化水平，2013年以來，在全黨自上而下分批開展了黨的群眾路線教育實踐活動，持續深入開展“四風”整治和反腐敗斗爭，黨風政風得到好轉，黨群干群關系得到密切。總書記在的黨的群眾路線教育實踐總結大會上的講話中就新形勢下如何堅持從嚴治黨的提出了新要求，指出各級各部門必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。同時指出對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，“總開關”沒擰緊，不能正確處理公私關系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。他要求從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。2014年12月中辦印發了《2014-2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》，這是新形勢下從嚴管黨治黨、加強和改進黨政領導班子建設的指導性文件。《規劃綱要》在思想建設方面，強調把堅定理想信念作為第一位任務，扎實開展理論學習培訓，大力加強黨性黨風教育，大力加強黨性黨風教育，嚴明黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律，學習踐行社會主義核心價值觀，推動形成良好的政治生態。從嚴治黨的新形勢給宣傳思想工作提出了新要求，促進黨員干伍進一步堅定理想信念，樹立正確的世界觀、權力觀、政績觀，需要我們加大宣傳教育引導力度。

【思想宣傳范文】三

新的形勢對宣傳思想文化工作提出了新的更高的要求，全縣各級各部門要以始終保持堅定的政治立場，清醒的思想認識，以求真務實的精神，創新的理念方法，扎實抓好宣傳思想文化工作，為XX經濟社會發展提供有力的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。

(一)切實抓好理論武裝工作。以黨員干部為重點，突出抓好理想信念和宗旨意識教育，筑牢全縣干部群眾理論基礎。要切實抓好黨員干部的理論學習。總書記強調，崇高信仰、堅定信念不會自發產生，領導干部必須用科學理論武裝頭腦。必須充分發揮好縣、鄉兩級理論學習中心組的帶頭作用，充分發揮縣委和基層黨委委員的帶著作用，抓好全縣黨員干部的理論學習。重點學習好領會好、十八屆三中、四中全會和總書記一系列重要講話精神，用馬克思主義中國化的最新理論成果指導工作，指導實踐，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅定中國特色社會主義理想信念，以理論上的清醒來保證政治上的堅定。要切實抓好理論普及和形勢政策宣傳。認真抓好書記講黨課、送理論下基層、理論骨干宣講等理論宣傳活動，深入機關、企業、村屯、社區和學校，把黨的、十八屆三中、四中全會和省、市、縣委重要精神，有針對性地、深入淺出地講清楚說明白，凝聚全縣干部群眾發展共識。要切實抓好學風的轉變。全體黨員干部堅持樹立理論與實踐相統一的馬克思主義學風，促進理論學習的實踐化。宣傳部門要制訂并嚴格落實理論武裝績效考核標準和考評辦法，用嚴格的學習制度、嚴明的學習紀律，促進形成嚴肅的學習態度，徹底糾正不良學風。

(二)切實抓好輿論宣傳工作。立足縣委中心工作和重大決策部署，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量。必須緊緊圍繞中心，服務大局。當前要緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”的戰略部署，圍繞縣委縣政府全面貫徹落實中央、省、市各項任務所做的重要工作安排，把握正確輿論導向，加強宣傳闡釋、營造良好氛圍，推動各項決策部署在全面貫徹落實。必須堅持正面宣傳，積極引導。各級各部門要緊緊圍繞中心工作，著眼于服務縣委、縣政府工作大局，多做統一思想、凝聚力量的工作，多做鼓舞士氣、提振信心的工作。必須大力推進宣傳內容創新，進一步改進形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳、主題宣傳等，在真實可靠上動腦筋，在可親可敬上做文章，在入腦入心上下功夫，使正面宣傳讓人愛聽愛看、產生共鳴，使先進典型讓人信得過、看得懂、學得到。必須堅持以民為本，關注民聲。做好社會熱點問題的輿論引導，針對人民群眾關心的教育、就業、醫療、住房、生態環境、食品安全等問題，主動設置議題，及時解疑釋惑，要十分在意廣大人民群眾的感受，引導心理預期，增進社會共識。必須堅持深入基層，貼近生活。堅持“三貼近”、踐行“走轉改”，多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報道人民群眾中涌現出來的先進典型和感人事跡，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求。

(三)切實推進社會主義核心價值觀建設。注重典型引領、注重以文化人、注重制度規范，不斷鞏固全縣黨員干部群眾團結奮斗的思想道德基礎。現在社會上存在一些超越道德倫理底線的現象，一些人的人生觀、價值觀、世界觀發生扭曲，需要開展理想信念教育，用社會主義核心價值理念引導多元多樣的思想文化，提升市民文明素質。宣傳部門要把倡導和踐行二十四字社會主義核心價值觀作為一項重要工作來抓，將其內容與XX具體實踐相結合，通過開展第五屆“感動XX”人物評選活動、“文明創建志愿服務活動”、“最美XX人，身邊正能量”系列宣傳活動，選樹一批愛國、敬業、誠信等踐行社會主義核心價值觀的突出典型，通過教育灌輸、典型引領、環境熏陶、藝術感染、實踐涵養等行之有效的辦法，推動社會主義核心價值觀宣傳教育進機關、進農村、進學校、進社區、進企業、進家庭。教育干部群眾樹立正確的價值觀念，大力培育積極向上的的社會輿論氛圍。

(四)切實掌握網絡輿論主動權。要正視和適應互聯網快速發展的新形勢，努力提高駕馭新興媒體的能力，更好地發揮其輿論引導的積極作用，通過網絡宣傳XX，推介溫泉之鄉形象和品牌，讓更多的人了解XX、關注XX、走進XX、投資XX。要堅持依法管理，占領和掌控網絡互動陣地，切實提高網上輿論引導，決不能讓個別組織和別有用心的人利用互聯網危害社會、危害群眾，堅決依法打擊網上傳謠造謠等違法行為。要加大對突發事件及網絡熱點事件、網絡輿情的管理力度，通過智能軟件進行跟蹤監控，及時溝通，果斷處置，維護社會穩定。研究組建全媒體新聞中心，充分整合媒體資源，將縣電臺、電視臺、大慶日報今日XX專版、XX政府網、XX新聞網、“微XX”政務微博、“XX之聲”微信平臺等整合納入新聞中心管理，搭建起全時段、寬受眾、立體化傳媒的全新平臺，實現傳統媒體和新媒體共同發展，協同發聲，形成宣傳合力。

(五)切實推動文化繁榮發展。要堅持以人民為中心的創作導向，推動作家藝術家更好扎根人民、扎根生活，創作更多充滿真情、打動人心的文藝作品，尤其要提高作品質量、講求社會效益，防止唯票房、唯收視率、唯點擊量。按照中央的要求，要進一步深化文化體制改革的路線圖，大力推進公益性文化事業和經營性文化產業繁榮發展。改革管理機制，成立理事會。以圖書館為試點，成立理事會，建立以理事會制度為核心的法人治理結構，吸收社區和村鎮群眾代表參與管理，切實發揮理事會對圖書館公共文化服務的決策、監督職能，更好地集中民智、表達民聲、體現民意。做大特色文化品牌，滿足群眾文化需求。以農村和社區為重點，組織實施好送戲、送公益電影、送圖書三下鄉等活動;開展“農民春晚”、“文化大集”等品牌文化活動，活躍城鄉文化生活，讓群眾真正享受文化惠民政策帶來的實惠。推進文化項目建設，完善基礎設施工程。積極協調省市文化部門，通過國家、省市立項扶持、內部整合文體資源、招商引資、聯合開發利用等辦法，推動我縣文體設施項目建設，在全縣已完成2處農村文化廣場的基礎上，爭取再建設標準文化廣場15處。加速文化產業發展，實現文旅互推共進。推動文化產業與旅游、觀光農業、時尚產業等關聯融合發展。運用策劃包裝手段，做大做強溫泉文化、濕地文化、民俗文化、歷史文化等品牌。開發獨具XX特色、蘊含商業價值、適合市場需求的文化產品，實現從創意到產品、從產品到商品的轉化。打造精品劇目，提升城市文化品質。以優秀共產黨員王樹春事跡為藍本，創編龍江劇《百米河邊》，編輯出版《五湖四海XX人》，進一步傳播和積淀XX鄉土文化;發揮文聯組織作用，組織協會會員創作一批反映人民心聲的優秀文藝作品，吸引、鼓勵文化名人領辦創辦文化企業和個人工作室。

(六)切實加強黨委責任意識。做好宣傳思想工作，要堅持黨管宣傳、黨管意識形態，切實掌握工作的領導權和主動權。各級黨委要對意識形態工作負總責，履行好把握正確方向、部署指導工作、加強督促檢查、抓好隊伍建設等責任;各級黨組織主要領導要承擔起第一責任人的責任，帶頭履職盡責。各級黨組織要切實肩負起抓宣傳思想工作的責任，主要領導要切實強化責任感和擔當精神，努力做到“三個管好、四個帶頭、兩個堅決”。即管好陣地、管好導向、管好隊伍;帶頭抓意識形態工作、帶頭閱看本地主要媒體內容、帶頭把住本地區、本部門媒體導向、帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向;堅決支持敢于堅持原則的同志、堅決同錯誤傾向做斗爭，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。要加強宣傳思想文化干伍建設，要通過學習培訓、實踐鍛煉等方式，著力培養一批理論上、筆頭上、口才上、能力上“有幾把刷子”的優秀宣傳干部，成為讓人信服的行家里手，真正使宣傳思想文化工作強起來。

【思想宣傳范文】四

今天把《全面推進依法治國，實現國家治理方式的第二次革命》作為題目解讀十八屆四中全會，是從政治角度、從長遠角度的考慮。十八屆四中全會做出的《決定》不僅是一個依法治國、法治的概念，還是政治改革最具體的里程碑式的、綱領式的文件。因為法治文明就是政治文明。鄧小平說“中國的改革能不能成功最終取決于政治體制改革能不能成功”。政治體制改革我們以前也進行過理論上的探討和具體的實踐，政治體制改革的目的就是為了發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。民主怎么搞，民主也是人類歷史發展的一個趨勢。鄧小平認為，民主必須要制度化、法治化。要發展民主沒有問題，但不能把西方社會的民主拿到中國，那將會是不適應的。民主又是社會主義的生命，就要在法治文明上規范民主，發展中國政治改革。

一、依法治國——國家治理領域一場廣泛而深刻的革命

“依法治國，國家治理領域一場廣泛而深刻的革命”，這是十八屆四中全會文件里的原話。用什么方法治理國家，深化改革，帶領人民實現夢想，就是要依靠法治。

十八屆三中全會提出，完善中國特色社會主義制度，實現治理體系和治理能力的現代化。這是改革的總目標，到底怎么樣實現治理體系和治理能力的現代化，十八屆四中全會給出了答案，就是依法治國，這既是治理方式的明確規劃又是如何更好的實現政治體制改革的很好的落腳點。這一屆的領導集體的執政智慧極高，打出了一系列組合拳，提出了一套非常有效的辦法，而且每個方面做出了十分權威、十分內行的決定。怎樣全面推進依法治國，十八屆四中全會做出了一個非常嚴密、符合邏輯、符合中國實際的決定，不帶有西化的東西，也沒有因循守舊的東西，既符合人類文明發展趨勢，又緊緊扎根于中國改革實踐的深厚的土壤里。完備的法律法規體系，要形成一套制度，包括法律、法規等各種各樣的制度;光有制度還不夠，還有一套高效的法治實施體系，法治實施使法律活起來，讓文本上的東西變成實踐上的東西;在實施過程中，就可能有些人偏離了，還有一套嚴密的法治監督體系，這是第三個體系;第四個有力的法治保障體系，必須保障有法必依、執法必嚴、違法必究;還有完善的黨內法規體系，黨內法規與依法治國的關系，十八屆四中全會給了明確解釋，完善的黨內法規體系也是依法治國的有機組成部分，不是獨立之外的，這標志著我黨的理論思維達到了一個新的高度。黨的領導和依法治國不是油和水的關系，二者是一致的，沒有大小之分的。

(一)總目標：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家

法治文明是人類文明的一個最重要的成果。怎么樣建設法治文明，世界上有不同的國家、不同的歷史，有自己不同的法統。中國要依法治國，建設社會主義法治國家，要有什么樣的總目標，要規定什么樣的方向呢?總目標就是方向，方向錯了，可能在發展中還沒有發展到那個目標就已經出了問題。中國特色社會主義法治體系，“中國特色”就是中國共產黨領導下的法治體系，不能撇開中國共產黨的領導，不能撇開我們的國家制度。不是西方的所謂的法治體系，是中國特色的法治體系，一套中國的政治制度、中國的經濟制度，扎根在中國深化的歷史文化傳統上的國家政治的框架、國家權力的框架以及發展運行的各種各樣的規范。資本主義的法治文明在長達幾百年的歷史中，已經形成了成熟的體系，但西方已經被實踐證明了的東西，我們只能借鑒，不能照搬。鄧小平同志在十二大開幕詞里講的那段話，就是對中國社會實踐以及國際共產主義運動正反兩個方面的經驗教訓基礎上總結出來的，“把馬克思主義的普遍真理，同我國的具體實踐結合起來，走自己的路，建設有中國特色的社會主義，這是我們總結長期歷史經驗得出的基本結論”。所以，中國依法治國總目標就是要建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

(1)五大體系：完備的法律規范體系;高效的法治實施體系;嚴密的法治監督體系;有力的法治保障體系;完善的黨內法規體系

完備的法律規范體系，是必不可少的，是有法可依;高效的法治實施體系，是執法必嚴;嚴密的法治監督體系，是違法必究。原來我們曾經有過無法可依的情況，過去法律不健全，有空白點，而社會生活是復雜的，有時候法律上沒規范的，沒有辦法去依法。法屬于制度范疇，它的形成需要一個過程。現在我們初步形成了中國特色社會主義法治體系，但是在具體細節、具體實施方式，在司法、執法，以及一系列法律、法治的過程中還有許多細節沒有制定出來，還有很多空白的地方需要完備、完善，所以完備的法律法規體系還需要繼續努力。高效的法治實施體系，現在好多層面上還存在著執法不嚴、貪贓枉法、徇私枉法、以言代法、以權壓法、以權代法等司法腐敗情況，司法腐敗是老百姓最痛恨的，司法腐敗就是權力腐敗。所以，十八屆四中全會在這方面要下大力氣，形成高效的法治實施體系。還有嚴密的法律監督體系，就是保證我們法治實施不走樣、不變形，真正體現我們公平正義的一個環節，這個環節如果出了問題，那法治國家、法治文明也建不成。鄧小平同志說過，發展社會主義民主是中國政治改革的一個目標。民主怎么搞?民主必須法治化，必須按照規矩來，按照中國特色的規矩來制定。這么大的國家，遇到這么多的問題，在取得巨大成就的同時，遇到了深層次的問題，如何，靠人、靠政策，隨意性太大，靠法治來治理更加可靠。因為制度更帶有根本性、穩定性和長期性，不以人的注意力改變而改變，不以人的性情改變而改變，這就是嚴密的法治監督體系。有力的法治保障體系，必須要有專業的法治隊伍。民主不是那么簡單的，民主必須有多如牛毛的法律來確保實施，世界上許多國家的民主制度實施的并不好。另外，還要形成一套完善的黨內法規體系，黨紀嚴于國法。就是在國法之外還有一套作為黨員來講要接受的嚴密的法律制約，可能法律治不著你的黨紀就能治了你，這就是黨紀嚴于國法。所以，完善的黨內法規也是依法治國法治體系的有機組成部分，不是油水分離的。

(2)三個共同推進、三個一體建設、四實現一促進

十八屆四中全會除了這五個法治體系之外，還有三個共同推進。依法治國，是國家治理層面的，必須推進依法治國。治理國家需要大智慧。總書記昨天在APEC會議上，特別是在互聯互通問題上，已經達到了一個高度。如果說十三年以前的上海APEC會議還是一個被動的參與者，那么今天中國已經開始以主場優勢，在某方面營造某種氛圍，制定某種規則，把話語權漸漸拿過來了。這是國力的一個非常明顯的表現。五千年的文明史，九百多萬平方公里的黃色國土，還有三百多萬平方公里的藍色國土，依法治國，治理如此大的一個國家，古今中外沒有過。新一屆領導集體執政不到兩年的時間，局面已經漸漸打開，在國際、國內、政治、經濟、軍事、外交上逐步向好的方向發展，撥云見霧。我們現在取得巨大成就的同時，各種挑戰也很多。國內，利益集團固化，很難破除，如何破除，高調反腐，從自身做起，糾正四風，群眾路線教育，一系列漂亮的組合拳，從虛到實;軍事，面對腐敗，治軍，大手筆、大氣魄，不管是誰，決不輕饒;外交破局，上任伊始，先去俄羅斯，再到非洲，這是一個我們曾經在新中國初期的一個外交路線，非洲是我們的資源大陸，俄羅斯跟我們有這么長的國界線，又曾經跟我們有著相同的制度，有很多傳統的聯系，隨著美日的不斷結盟，我們也要不斷尋找美日結盟的外交思路，一路一帶，在經濟上建立開發銀行，到南美洲這一美國的后院;在領土問題上，既堅持原則，又有靈活性，很多方面，都在向好的方面發展。

在后冷戰時代，隨著蘇聯的解體，美國對中國的遏制逐步增強，我們并沒有像蘇聯、東歐那樣多米諾骨牌似的坍塌，而且短短三十年取得了輝煌的成就，國力迅速上升，但是在制定游戲規則上，我們有很多話語權還沒有。因此，我們提出了依法治國、依法執政。中國共產黨是唯一的執政黨，怎樣依法執政?過去靠政策、靠領導人，在好多地方，可以看到，換一任領導換一個思路，領導之間的想法不一樣，沒有連續性，資源大量浪費，經常出現勞民傷財的事情，為了自己這一屆拿出成績來，就想一切辦法吸引人的眼球，吸引媒體，給老百姓帶來眼前的好處，不管將來，這都不是依法執政。如果說改革初期我們是摸著石頭過河，現在的改革環境發生了巨大的變化，不是摸著石頭過河就可以的，要探著暗礁過海，需要更大的智慧，更高的眼界，更大的膽略。

治國、執政、行政三個層面，不是單線路的，不是一維的，會產生發展中的綜合效應。在這過程中，我們發展中的毛病會在一點點的抽絲剝繭中形成一個病來如山倒、病去如抽絲的效應，我們就應該用發展中的辦法去治抽絲過程中的病。這個辦法就很好，共同推進，不是單向的，國家層面、執政層面、行政層面，法治國家、法治政府、法治社會，一體建設。在法治國家層面，一系列法律法規包括憲法;在法治政府層面，政府必須依法行政，列出了權力清單，所有行為必須按清單去做，負面清單是針對市場制定的，百姓是法無禁止即可為，而政府行為必須在法律框架之內，不能知法犯法;在法治社會層面，社會生活的方方面面都得按照規矩來。三個共同推進，三個一體建設，說明我們依法治國已經形成了一種頂層設計，戰略思維。

四實現一促進，實現科學立法，按照法本身的內在邏輯，還要按照我們社會經濟政治發展的階段、面對的問題、未來要實現的目標，所謂科學，就是按照事物的內在規律，違法規律就是反科學的、人為的、隨意的;嚴格執法，不管你是誰，只要犯法都要受到法律制裁;執法過程中總會出現許多自由裁量權，這就要公正司法，法律條文是怎么樣規定的，量刑恰不恰當;全民守法，只要是中華人民共和國公民，就必須守法。一促進，促進國家治理體系和治理能力現代化，這與十八屆三中全會遙相呼應，兩者可以說是姊妹篇。

三個共同推進，三個一體建設，四實現一促進，再加上五個體系，形成了我們完整的法治思維，是規范的依法治國的戰略思維。

(3)實現總目標必須堅持的五大原則

要實現上述這些目標、任務，必須堅持五大原則。一是堅持中國共產黨的領導不能動搖。從歷史上來看，中國共產黨的領導是歷史發展的必然，是歷史的選擇、人民的選擇。從革命時期到建設時期，再到改革開放，共產黨在每個時期都經歷了極其艱苦卓絕的斗爭，在某些方面經歷了其他政黨沒有經歷過的艱難險阻。革命年代，共產黨成立初期，一大召開時，十三個代表，還有一個共產國際派來的，全國五十多名黨員，最大的四十八歲，最小的十八歲，挑戰當時所謂合法政府、合法權力架構，經歷二十八年，一個黨從小到大，從歷史的夾縫中生存斗爭，不斷發展壯大。很多比共產黨成立基礎好，隊伍壯大的黨沒有發展起來，而共產黨成功了，是偶然嗎?這是歷史的必然。共產黨在發展過程中，遇到了多少被砍頭、被殺戮、被抄家、被滅九族的事情，數不勝數。革命成功后，毛澤東在天安門城樓宣布“中華人民共和國成立了”。社會建設過程中不斷摸索前行，經歷了社會主義改造時期、社會主義改革時期，中間也經歷了一定的挫折，階級斗爭、，這些既是教訓也是經驗。改革開放后，中國共產黨帶領全國人民不斷走向富裕，走向強大，超越了許多基礎雄厚的資本主義國家，成為世界第二大經濟體，取得了如此輝煌的成績。但是共產黨也不是沒有問題的，由于執政時間長，腐敗問題逐漸滋生，面臨著執政考驗。共產黨也已經認識到了這個問題，制定規矩，從不敢腐到不能腐再到不想腐，三個階段非常清楚。現在打腐是為了給制度反腐營造時間，因為制度的形成需要一個過程。共產黨的腐敗靠改革黨的執政方式、改革黨的領導去解決，不能因為黨存在的腐敗現象而否定黨的領導，也不能因為改革開放前后各有經驗、教訓而相互否定，都是共產黨的執政智慧，積累了這么長時間，形成的一套完整的執政思維。

堅持人民主體地位，離開人民共產黨什么都搞不成，沒有普羅大眾、草根階層，共產黨是不可能領導革命取得成功的。《亮劍》中有一場戲，李云龍在南京軍區政治學院學習，給李云龍講課的是常乃超。常乃超講戰略，李云龍課下休息的時候不服氣，去找常乃超，“你憑什么講戰略，你是我的手下敗將，淮海戰役你們八十萬，我們六十萬，論人你比我們多，論武器你們天上飛機地上坦克，論單兵實力我們也不是你們國軍的對手，但是我們把你們打敗了，還講什么戰略?”常乃超不緊不慢的說，“李軍長你說的不對，徐蚌會戰你們不是六十萬，你沒有把幾百萬的農民工算上去。”實際上，淮海戰役支援我們的農民工有五百多萬，光農民工支援我們的小推車可以從北京的中軸線排九排，排到南京。老百姓把自己的糧食給你，把自己的被子給你，老百姓自己的孩子都不管，用奶水哺喂傷員，這都是真的。用陳毅元帥的話說，淮海戰役是老百姓用小推車把我們推贏的。老百姓用小推車把我們推到了北京，推到了執政地位上，老百姓的主體地位是不能忘的。沒有共產黨就沒有新中國只說對了一半，沒有老百姓的支持就沒有共產黨，這才是前提。堅持老百姓的主體地位，這是原則，是不能動搖的。

堅持依法治國和以德治國相結合。法律之上還有一個道德的東西，尤其是官德。焦裕祿、楊善洲都是我們的道德楷模。楊善洲作為地廳級領導干部，在自己的從政生涯里，一心為公，不考慮自己的身體、自己的親人、自己的秘書、自己的司機，自己家里的房子漏水，他只是掏出自己口袋里的38塊錢，但卻幾萬塊的對外捐款，退休后他綠化荒山，之后又把價值不菲的山林交給了國家。退休后乘車，他對司機說，“計程，我付油錢”，這才是真正的共產黨員。如何規范現在市場經濟下我們官員的道德，處理老百姓與我們官員的利益關系，必須把以德治國和依法治國結合起來。

堅持從中國實際出發，這一點就不用細說了。五大原則必須堅持，任爾東南西北風，咬定青山不放松。

(4)全會提出的六個重大任務

完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，憲法是我們的根本法，所有法律的上位法，加強憲法實施;推進依法行政，建設法治政法;保證司法公正，提高司法公信力，司法公信力就是政府的公信力，就是權力的公信力，是權力合法的根基;增強全民的法治觀念，推進法治社會建設，作為中華人民共和國公民必須守法，法治觀念要深入到每個公民的血液中、日常行為之中，出門就受法律的約束，一言一行都要合規合法;加強法治工作隊伍建設，要有專業的、職業化很強的法治工作隊伍;加強和改進黨對依法治國的領導，依法治國不是不要黨的領導，一切重大的問題都要在黨的領導之下進行，歷史上有過深刻的教訓。

(二)《決定》的基本框架結構：三大版塊

第一版塊：總論(導語和第一部分)闡述依法治國重大意義、指導思想、總目標、基本原則;闡述中國特色社會主義法治體系的科學;黨的領導和依法治國的關系。依法治國是一個具有戰略眼光的重大決策，將對中國未來的發展產生里程碑似的意義。這是一個帽子，是前提，是方向。

第二版塊：(第二至第五部分)以憲法為核心的立法;依法行政和法治政府;公正司法和司法公信力;全民法治觀念和法治社會。第二部分講的是以憲法為核心的立法，形成一個完備的法律法規體系，憲法是根本法，其他法律要根據憲法制定，要科學立法，加強人大對憲法實施的監督;第三部分是依法行政和法治政府建設，法治政府是依法治國過程中一個非常實在的，有許多任務需要做的，法治政府是對廉潔政府、透明政府的最好表述;第四部分講公正司法和司法公信力，司法公正是老百姓心目中最直接的體現，這次四中全會讓每個老百姓感受到司法公正的威力，共產黨的公信力可以在這個地方重整旗鼓;第五部分講全民法治觀念和法治社會，依法治國沒有全民守法的基礎一切都將付諸東流。

第三版塊：(第六、第七部分和結束語)法治隊伍建設;黨對依法治國的領導。這就是整個文本的結構，可以說跟十八屆三中全會對經濟、政治、文化、社會、生態、建設等的另一個層面的詮釋，側重點不一樣。

《決定》體現出依法治國的十大亮點：

亮點一，堅持依法治國首先要依憲治國，堅持依法執政首先要依憲執政，健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。

亮點二，公民參與立法途徑更多，完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。

亮點三，重大決策終身負責，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

亮點四，健全行政裁量權基準制度，依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制。

亮點五，領導查收司法要記錄，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制。

亮點六，可跨行政區劃設立，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點，最高人民設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人民和人民，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。

亮點七，錯案要倒查，堅持以事實為依據、以法律為準繩，推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。

亮點八，建設社會主義法治文化，必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

亮點九，律師可當法官，完善法律職業準入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制，完善職業保障體系。

亮點十，法治建設納入政績考核，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。

(三)為什么說三中全會《決定》與四中全會《決定》是姊妹篇?

三中全會《決定》是改革藍圖、頂層設計、發動機，四中全會《決定》是穩定器、安全閥、制度保障。就以開車比喻，一個是動力，一個是平衡;一個是油門，一個是腳剎和方向。二者都是在之后，貫徹的左右手，如鳥之兩翼、車之兩輪，因此稱之為姊妹篇。

全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。今天，只是剛剛破題，剛剛把試卷拿到手，怎樣把試卷答好，是一場嚴峻的考驗。把全面推進依法治國作為一場革命上升到這樣一種高度，也恰恰是題目所展開的切入點。

二、從“人治”走向“法治”——黨的執政方式的重大進步

從單個領導人到領導集體，我們國家經歷了這樣一個治理方式的變化，但是要走向法治，把黨的根基深深扎根在法理這個基礎之上，就更具有了長久性，更能實現長治久安。十八屆四中全會召開后，很多人解讀黨和法的關系，黨大還是法大。十八屆四中全會做出了非常明確的闡述：黨的領導要貫穿依法治國的全過程;黨的領導是指引、領導依法治國的，但是黨的領導方式要依法治國。這是一種重大的進步，以權威的形式做出依法治國決定，在歷史上還是第一次。

(一)從“人治”到“法治”是國際共產主義運動和我國社會主義實踐歷史的邏輯必然。

“人治”曾經在一個時代創造了輝煌，但是東歐劇變、蘇聯解體，國際共產主義運動教訓告訴我們，單靠人治是不行的。小平同志引用毛澤東同志的一句話，“像斯大林破壞民主法治這種現象在歐美這種發達國家是不可能出現的”，毛澤東也意識到，沒有規矩是不行的。

“人治”的歷史合理性是建立在沒有形成規律、法治的基礎上的。“人治”是靠領導者、管理者對這個社會、這個國家起到引領作用，在一定歷史階段起到了相當大的作用。前蘇聯斯大林時期，帶領全體人民在第二次世界大戰中打敗了法西斯，帶動國民經濟迅速恢復，達到亞洲第一、世界第二，和美國相抗衡，使社會主義的生命力初步體現出來，有很大的歷史功績，但是這種治理國家的方式，也留下了許多慘痛的教訓。領導人的偏好、意愿和主張與歷史的潮流和人民的意愿相一致的時候，會產生巨大的推動力，一呼百應，但是當領導人的偏好、意愿和主張與歷史的潮流和人民的意愿不一致的時候，沒有人能夠制約住他，就會產生極大的危害。怎樣規范這種負面領導力，只有靠制度、靠法律。時代在發展到一定程度之后，生產力在發展到一定程度之后，社會文明在發展到一定程度之后，“人治”就會產生的弊端。

(二)從“人治”到“法治”把黨的執政基礎建立在更加牢固的法理基礎之上

共產黨執政是歷史的選擇、人民的選擇，也就是說我們的執政基礎是建立在歷史的功績上的。當打天下的那一代人都離開我們的時候，在后偉人時代、后權威時代，我們還能否贏得歷史和人民的信任，繼續執政，保證政治穩定?黨的執政根基更牢靠的法理基礎是什么?不能總是躺在歷史的功勞簿上。隨著時代的發展，新生代的人就會受到其他方面合法性理論的影響，再加上執政過程中有成就也有教訓的時候，就會被抓住一點不記其余。蘇共的教訓極其深刻，蘇聯解體前夕，就是因為經濟上出了一點狀況，就引起民族問題，引起社會問題，引起政治問題，引起蘇共執政的合法性問題。因此，經濟成就不是執政合法性的基礎，哪個政黨都要發展經濟。現在我們要重鑄執政的合法性根基，把合法性根基扎根在歷史的土壤中。“人治”不是長久執政的合法性基礎，“人治”就可能不要規矩，其隨意性就大，就可能導致使天下大亂，“大亂”不會達到天下“大治”，還會自亂陣腳。歷史的經驗必須吸取，一個不會吸取歷史經驗的政黨不是一個政治成熟的政黨，一個吸取了歷史的經驗，而不會在現實中汲取經驗的政黨也不是一個合格的政黨。因此，我們說中國共產黨從革命到現在，積累了許多的經驗和教訓，這就是我們提出法治的邏輯必然，“法治”比“人治”更長久。

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。“把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗”，這是十八屆四中全會的原話，把黨的執政根基放在了牢固的法理基礎之上。進行社會主義法治改革，發展社會主義法治文明，必須把民主法治化、制度化。因此我們說十八屆四中全會的文本，是我們政治改革落到實處的文件。

(三)從“人治”走向“法治”是實現國家治理現代化的制度基礎

“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，實現國家治理現代化必須要靠法律，當然，法律還要跟法治、政策各個方面相配合。治理現代化，就是國家的制度框架和權力配置要符合現代化的要求，要分權、責權明確，相互制約，在某種程度上形成合理的權力配置，行政權、司法權、執政權要有合理的界定。治理能力包括治理體系所釋放出來的能量是推動社會發展還是阻礙社會發展，還是怎么樣推動社會發展，治理國家的人的能力、素質也是很重要的標準。所以治理體系，就是要形成一套治理國家的法律體系、制度體系，規范權力的運行。治理現代化對應著治理非現代化，就是“人治”。現代社會的發展，要求我們要有很好的駕馭能力，對經濟的發展有很好的駕馭能力，對社會的發展有很好的駕馭能力，不是一句簡單的空話。我們現在駕馭經濟社會的能力還很差，比如國慶假期高速免費的問題，就反映出我們的治理能力還有不足，還要不斷提升治理能力。治理現代化還要使經濟社會的發展符合現代化的基本要求，順應老百姓在經濟社會發展中各個方面的訴求，追求便捷。

“治大國如烹小鮮”，就是比喻治理國家要小心翼翼，一點火候都不能過。“抓鐵有痕、踏石留印”“打鐵先要自身硬”“鞋子合不合腳只有自己知道”這都是習總書記的原話，我覺得說的非常接地氣。習總書記的經歷，上山下鄉，經歷了全國好幾個省，老百姓的疾苦他最知道。老百姓的幸福就是喝更干凈的水、吃放心的食品、住寬敞的房子、孩子受到更好的教育、有病能夠及時得到醫治。人民的幸福就是我們的奮斗目標，說的好，還要做的好。必須要依靠法治，從“人治”走向“法治”是實現國家治理現代化的制度基礎，沒有制度，只靠拍腦袋和拍胸脯是治理不好這么大一個國家的。

依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。

【思想宣傳范文】五

我們中國今天改革取得了輝煌的成就，但是我們在治理國家的方式和手段上也在發生變化，這是順應時代和歷史潮流的一場革命。

(一)從 “神治”到“人治”是治理模式的第一次革命

關于“神治”，可以回顧一下中國和世界歷史，中國歷史有沒有 “奉天承運，皇帝詔曰”?歐洲歷史上有沒有“神”治理的時代?中世紀的歐洲，教會就是神的化身，教會統治著人們的一切，它是宗教信仰和世俗統治相統一的治理方式。打開歷史的書籍，都可以看到，黑暗的中世紀，它是以神左右著人的。《詩經》中也有論述“小心翼翼，昭事上帝。上帝臨汝，無貳爾心。”祭天、天子、皇帝自稱朕，“朕”字，月、天，表明皇帝是關系到天的。

人類怎么治理，歐洲也開始探索，文藝復興、工業革命，慢慢回歸了到了人本身，不能以神來主導人，這是一個重大的進步，以人自身而不是以神主導來治理社會。隨著科技的進步，原來地球不是宇宙的中心，地球是圍繞著太陽轉的，但這與教會產生了沖突，就要被處死。在人類治理模式中，這是第一次革命，歷史唯物主義告訴我們，神都是虛幻的。這次革命經歷了漫長的歷史過程，經歷了歷次斗爭，這一段是血與火斗爭的時代。

馬克思主義是反對人剝削人，反對一部分人無償占有另一部分資產的。人分為不同的階層、不同的地位、不同的文化背景和傳承，但人作為不同的個體都一樣的，你不能說你富就高貴，我窮就比你下賤。所以說馬克思主義的主張是符合人類發展的大主張、正確的主張。資本主義對封建主義是一個進步，但是財富、話語權仍壟斷在少數人手里。現在老百姓、普羅大眾每個人都有發言權，但是每個人都想發言，人這么多怎么辦?初期，那種廣場政治，遇到什么事情都舉舉手、投投票，還只允許是男的、成年的男的，女的不行。后來，慢慢人多了怎么辦，這么多主張整合起來，再形成一個共同的主張，那得多少時間。中國將近十四億，一個人說一句話，十四億句話，一分鐘一句，十四億分鐘，除去那些還沒有獲得公民資格的，除去那些老的、不愿意參與的，那還有很多億。再靠廣場政治、靠街頭政治、靠舉舉手，根本不行。“人治”對“神治”來說是個進步，“法治”對“人治”來說更是一個進步。

(二)從人治向制度治的轉型是人類治理模式的第二次革命

第二次治理模式的革命，從“人”治理到“制度”治理。制度就是法，法就是制度，制度有治理功能、規范性和秩序性功能、合理性和合法性分配功能、導向和激勵功能、約束性功能。“好制度使好人辦起事來非常的便利，不好的制度使好人不能干好事，壞人辦壞事非常容易”，這是鄧小平說的。總書記在這個問題上對鄧小平這句話也思考過很久，什么叫做一套成熟的制度?毛澤東同志在延安跟黃炎培有一段對話，毛澤東也說要跳出那個歷史周期律，只有民主，但是，到底怎么把民主這個答卷答好，題目怎么做，沒有一個很好的思考。怎么樣發展我們的民主，鄧小平破了題，要發展民主必須是制度化、法治化。但是怎么樣把民主制度化、法治化，今天總書記提出依法治國。在十八屆三中全會那個決定出來的時候，我曾經提出這樣一個觀點，“如果毛澤東打造的是中國發展的1.0版，那么鄧小平打造的就是2.0版，習XX這代領導人，將重新打造我們升級版的生活3.0版。”把權力關進制度的籠子里，怎么裝，限制權力、放活權利，把制度的籠子扎好，還要讓權力在制度的籠子里能活動開，有活力，這就需要制定一套完整的制度、法律法規體系，給國家留下制度遺產比留下GDP，能對國家產生更加長遠的好處。

(三)第二次治理革命大趨勢

在領導理念上，從權威至上、英雄崇拜到民主法治至上和制度崇拜轉變。英雄主義的崇拜已經漸行漸遠，制度崇拜的時代已經來臨，民主法治崇拜就是制度崇拜，要建立人人都守法、人人都守紀律，這樣一種社會就是未來發展的大趨勢。

在領導方式上，從“人格化”領導到“非人格化”領導轉變。什么是人格化領導，就是英明領袖;非人格化領導，不管是誰當了領導都要這么做，不以人的意志、改變而變化。

在政治權威上，從歷史合理性到現實合法性的轉變。什么是歷史合理性，中國共產黨的執政地位是歷史的選擇、人民的選擇。1840年以后，中華民族遇到了前所未有的危機，受到各國列強的欺凌，我們從封建國家落到半殖民地半封建國家，中國人被視為東亞病夫，沒有一點尊嚴，多少仁人志士為了追求民族復興拋頭顱灑熱血，經過了眾多探索，都沒有成功，共產黨成立后，帶領中國人民走向勝利，成立了中華人民共和國。第一代領導人、第二代領導人受到人民的尊重和認可，但是傳統領導權威的歷史合理性隨著開國元勛的離世逐步式微，新生代領導人的執政合法性受到了一定的質疑。現在有的居心叵測的人丑化中國共產黨的歷史、丑化中國共產黨領導人，說在抗日戰場國民黨是在主戰場作戰、功勞更大，忽視共產黨的中流砥柱作用，在敵后戰場付出的巨大犧牲。對于這些批評和詆毀，必須引起我們的高度警覺，用我們更智慧的辦法，從歷史的合法性到現實的合法性轉變，一定要干的更好，贏得人民對共產黨的支持，對我們合法地位的認可。沒有人可以取代中國共產黨，中國共產黨在執政過程中，盡管也犯了些錯誤，但是正像評價毛澤東一樣，功績是第一位的，錯誤是第二位的，在進一步的改革中現代領導者必須重筑現有制度的合法性基礎。要公正、廉潔，站得正、立得直，公生明、廉生威，打鐵先要自身硬，從我做起，從政治局做起。在APEC會議上，有人就說，世界的話語權正在逐漸向東方轉移，中國開始擁有越來越多的話語權。但是，這個過程會相當漫長和艱辛。中國的崛起將改變西方靠金融、靠軍事、靠科技所主導的國際格局，但是里面會充滿著激烈的競爭。發達國家已經在我們國家周圍布置了一圈子母雷，重返亞太，越南、菲律賓、釣魚島、朝鮮半島，而我們積極應對，一路一帶，海上交通，建設國家開發銀行、投資銀行，國內大量的儲備外資。那時候鄧小平說韜光養晦，絕不出頭，沉著冷靜，冷靜觀察，現在這十六字方針逐步升級，我們劃分東海識別區，在東海問題上絕不讓步，緊逼安倍晉三。

現在桅桿在海的那個地方已經出現了，但是還是要經過狂風暴雨的洗禮。中國，人類歷史上最悠久、從未斷過的文明，要在我們這一代中國共產黨的手里變成一個現實。我們算一筆賬，西方國家完成了工業化經過了一個什么樣的過程，1763年英國開始工業革命，到了上個世紀的70年代，西方發達國家美國、德國、法國、加拿大等，完成了工業化，進入了后工業時代，用了200多年時間不到10億人完成了工業化。我們1949年建立政權，準備用100年的時間，到2049年建成工業化國家。我們的人口將近十四億，加上香港、澳門、臺灣，將近十六億。中國共產黨要用100年的時間把占全世界人口四分之一弱、五分之一強的人口帶進工業化國家。鄧小平說過，我們身上的擔子重、任務強，不能睡大覺。這一代領導人肩負著多么神圣的歷史使命，但是無論什么時候，我們中國都不會國大必霸，這是因為我們中國文化從來都是內斂的，就像我們的太極拳，練得是內功;像鄭和下西洋，我們也沒有搶，是去布施皇帝的權威。

編織制度之“籠”，把權力裝進去;在治理模式上，從“人治”到“制度治”演進;靠制度反腐才是長治久安之道。共產黨要完成這個歷史使命，必須要把自身建設好。中國共產黨現在是不敢腐，不能腐還沒有實現，再到不想腐。反腐，治標、治本，蒼蠅老虎一起打。建設長久的規范性的制度，加強新的政治文化，在價值觀上改造，更是一個長久之計。

第五篇：四個全面[范文模版]

四個全面：繼往開來的重大戰略布局

歷史如同人生，關鍵處往往只有幾步。

2014年12月，總書記在江蘇調研時強調，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。

2015年初，萬象回春。在中央黨校，面對參加學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班的省部級主要領導干部，總書記全面辯證地梳理了“四個全面”的戰略布局——

“全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。”

“要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他3個‘全面’的關系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰。”

適應經濟新常態，把握穩與改的張力，保持質與量的平衡，需要高超的方法論；

讓改革和法治互相助力，以法治思維推進改革、以改革魄力完善法治，需要縝密的辯證法；

讓經濟與生態價值合流，在量化的標準中體現出人的尺度、在人的全面發展中自然達成社會財富的累積，這是深刻的發展觀；

為“全面建成小康社會”充分發揮黨的領導核心作用，在深化改革和依法治國中堅持和完善黨的領導，包蘊著寬闊的歷史視野、睿智的哲學判斷。

這是馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合的最新理論成果。一個崛起和轉型中的大國，正在九百六十萬平方公里的土地上，從容書寫“四個全面”的新篇章。

一個戰略目標：全面建成小康社會

“久困于窮，冀以小康”。

小康，一個古老的詞匯。它是亂世流離中的夢想，是盛世年華中的希冀，是中國百姓對安定、幸福生活的恒久守望。

三十多年中國改革，將這種千百年來的樸素愿望上升為國家發展的戰略，鍛造成民族復興的支點，并逐漸賦予其更加豐富、更加現代化的內涵。

1979年，鄧小平在會見日本首相大平正芳時提出“小康”的概念。他說，我們要實現的四個現代化，是中國式的四個現代化，不是像你們那樣的現代化概念，而是“小康之家”，“即到本世紀末，達到第三世界中比較富裕一點的國家的水平，實現國民生產總值人均一千美元”。

8年后，改革開放的總設計師再次在現代化戰略的意義上豐富這個概念，提出了“三步走”的規劃：本世紀走兩步，達到溫飽和小康；下個世紀（即21世紀）用三十到五十年時間再走一步，達到中等發達國家水平。

三十年，一步一個腳印。小康的概念逐漸豐富為“小康社會”的模型，小康的標準逐漸由單向度擴展為多向度。

黨的十六大上，“小康社會”的奮斗目標之前多了“全面建設”四個字。在國內生產總值和綜合國力的目標之外，“全面”還包括“社會主義民主更加完善”，“社會主義法制更加完備”，“全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高”，以及“可持續發展能力不斷增強”。

黨的十八大，把“全面建設”改為“全面建成”，“全面建成小康社會”覆蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五個系統，形成了“五位一體”總體布局。三萬字的報告中，“美麗中國”“文化強國”等閃爍光芒。

是的，全面。這是對改革經驗的梳理、升華和抽象，對發展教訓的吸取、領會和消化，對現代化認知的延展、深化和豐富，對中國發展所處歷史方位的辨別、領悟和調適。

全面。這意味著，社會建設與生態保護的雙贏，軟實力與硬實力的匹配，先發地區與后發地區的統籌，定性標準與定量標準的統一。這意味著，經濟與民生的共進，法治與人文的和諧，GDP與人均GDP的一同增長，做蛋糕與分蛋糕的公平。

全面。這意味著，沒有偏向的評價指標，沒有缺陷的發展方式；沒有透支資源換來的GDP，沒有粗放增長推高的經濟泡沫；沒有割斷文脈的造城，沒有拆舊建新的假古跡；沒有霧霾肆虐的街市，沒有污水橫流的鄉村。

全面。這意味著，政府統計和民間數據趨同，官方評價與百姓感受一致，而“五位一體”中的每個方面，都可以轉換為普通中國人生存發展的切身感受；經濟、政治、文化、社會、生態的宏觀成果，都可以兌現為“更好的教育”“更穩定的工作”“更滿意的收入”和“更高的醫療水平”。

源頭既清，波瀾自闊。“全面建成小康社會”，是中國共產黨全心全意為人民服務根本宗旨的具體化，在“四個全面”中處于靈魂和統帥的地位。這個戰略目標的確定，也是對民族復興歷史進程的確定，對社會發展空間布局的確定。

由此，新一輪中國改革，春潮帶雨而來。戰略目標與三大戰略舉措

“全面建成小康社會”，是綱領性目標。

改革30余年，征途跌宕。中國像一列從荒原中駛出的列車，不斷換擋調速，穿山越橋。不知不覺間，綠皮車的效率已經變為高鐵的速度，窗外蕭疏荒蕪的景象已經變為了繁花似錦的風光。

在這時代的列車上，“改革”是發動機，“法治”是穩壓器，“黨的領導”是火車頭。在今天的發展大勢下，要讓這列載著十三億多人口的列車行穩致遠，不偏不倚地駛向“全面建成小康社會”的前方，勢必選擇全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨三大戰略舉措，以此不斷升級動力引擎、穩定方向系統。

改革是發動機，是中國發展的內生動力。30多年改革實踐，使中國成長為世界第二大經濟體，成為擁有世界上最大社保網絡的國家，近年來，我們在金融危機、歐債危機的嚴峻形勢中一路逆勢而上，轉“危”為“機”，抵御風險能力讓世界矚目。同樣，改革精神使中國產生了巨大的吸收前沿科技與世界文明的能力，形成了具有內在競爭性與創新性的開放型社會，并在權利平等、社會正義、民主法治上，逐漸展示出了一個國家的現代化特征。

恰恰，就在一些人預測中國經濟發展出現瓶頸時，“全面深化改革”的戰略舉措應聲推出，及時升級了中國的動力系統，以深化改革之“全面”支撐小康社會之“全面”。十八大以來的兩年間，中國在金融、財稅、國企改革、政府改革等方面“啃硬骨頭”，再一次展現了強勁的發展動力，馳而不息的發展勢頭。

法治是穩壓器。就像引擎的升級會帶來對穩壓器的要求，“全面依法治國”戰略幾乎與“全面深化改革”自然伴生。190項事關法治的改革，從微觀層面打通改革的梗阻；法治國家、法治政府、法治社會的一體建設，在宏觀意義上提煉和鞏固改革的成果。以法治思維和法治方式推進改革，以改革的魄力和改革的追求完善法治，成為十八屆三中全會和四中全會一體承接的辯證法。

黨的領導是火車頭。沒有火車頭決定方向，再高效的穩壓器也是無效；沒有軌道，再有動力的引擎也只會導致烈馬脫韁。全面深化改革與全面依法治國，核心都在于黨的領導。而“全面從嚴治黨”則保證了領導核心的先進性、純潔性、執政力，保證整個系統的協調、穩定和方向。

解決中國的事情，關鍵在黨——這是當代中國改革與發展最深刻的經驗。在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班儀式上，總書記特別強調，“各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個‘關鍵少數’。”

抓住“關鍵少數”，就是建設好火車頭，就是理順三大戰略舉措的內在關系。

基于更廣闊的歷史視野，可以從現實和長遠兩個層面來解讀三大戰略舉措——全面深化改革，是經濟社會發展的引擎，也是生產關系適應生產力的大勢所趨。全面依法治國，是經濟發展的穩壓器，也代表著社會正義和現代文明的指向。全面從嚴治黨，為法治和改革提供了組織保障、領導保障和政治保障，是中國特色社會主義事業的必然要求。

基于哲學的維度，我們還可以清楚地看到“四個全面”完整嚴密的辯證關系——

一大戰略目標內含著對三大戰略舉措的必然要求。而每個戰略舉措之間都形成了一種呼應關系，互為動力，相輔相成，共同構成了發展的機制和航向，共同形成了邏輯嚴密的戰略布局。

全面升級后的中國號巨輪，將乘風破浪，穩健前行。改革與法治：車之兩輪 鳥之兩翼

1月28日，廣東省深圳市紅嶺路的一幢灰色建筑前，最高人民法院第一巡回法庭鄭重揭牌。與巡回法庭牌匾同時揭開的，是2015年中國司法改革的大幕。

距此3個月前，以“全面推進依法治國”為主題的中共十八屆四中全會召開，確立了包括“巡回法庭”在內的190項改革措施。

距此一年零三個月前，以“全面深化改革”為主題的中共十八屆三中全會召開，在新的歷史起點上完成了對中國改革的頂層設計。

有意味的是，中國改革30多年，改革與法治總是對應出現。當發展遭遇惰性和阻力，人們就會呼喚改革，改革隨之上升為矛盾的主要方面。而當改革帶來新的趨勢和動態，突破了既有法治治理的框架，人們又會呼喚法治，要求鞏固改革成果，形成新的治理構架。改革與法治的辯證法淋漓盡致地展現出發展的哲學內涵：事物發展的根本動力，在于事物內部的矛盾運動，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會產生，由此循環往復，像在相反位置同向轉動的兩個輪子，推動列車向前奔馳。

如總書記所言，要把全面依法治國放在“四個全面”的戰略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他3個“全面”的關系。在新一輪改革實踐中，隨著“四個全面”的內在邏輯日漸清晰，改革與法治互相推動、動態演進的效應逐漸展現。

法治護航改革。2013年，全國人大常委會兩次打包修改共19部法律，改革工商登記制度，取消和下放了一批批行政審批事項，向市場和社會放權；同年，在我國延續了半個多世紀的勞教制度正式宣告終結；2014年，立法機關宣布在北京、上海、廣州設立知識產權法院。中國法治，正在迅速跟進改革探索，有效凝成改革成果。

改革引領法治。歷經10年、跨3屆人大、4易其稿的預算法修改終于告竣，完成了從“政府管錢袋子”到“管好政府的錢袋子”的重大理念轉變；實施23年的行政訴訟法迎來了首次大修，有望打通“民告官”的深層壁壘與權力束縛；6省市試點司法體制改革，讓法官跳出了普通公務員序列，并正以法官的職業化建設牽引整個司法改革的進程與方向。改革精神，給整個法治系統帶來一場洗禮。

普通中國人，以自己的方式掂量著這一切。湖南永州婦女唐慧二審勝訴，許多人舒了一口氣；內蒙古呼格吉勒圖冤案平反，無數人奔走相告……“全面建成小康社會”天然包含著社會正義的維度，而公平與正義，其實摸得著也看得見。

不出所料，短短兩年間，人們對改革的共識愈加一致，對法治的信心空前增強。越來越多的人正從個人經歷中體會到了改革與法治的辯證法：全面深化改革與全面推進依法治國，如車之兩輪、鳥之雙翼，共同推進“全面建成小康社會”滾滾向前。

“四個全面”視野下的“從嚴治黨”

歷史的演進峰回路轉，中國共產黨對自身的嚴格要求一脈相承。

毛澤東的《整頓黨的作風》精神長存，鄧小平的話擲地有聲：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。”

而與民更始、革故鼎新之際，正是一個政黨展示其執政風格、執政水平的機會。從中國新一屆領導集體履新開始，總書記就在多個場合反復強調從嚴治黨的極端重要性和緊迫性，留下了膾炙人口的治黨宣言：“踏石留印、抓鐵有痕”，“猛藥去疴、重典治亂”，“堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，“打鐵還需自身硬”。

言出法隨。十八大后的中國，正在經歷著深刻的反腐倡廉進程。合縱連橫的腐敗圈子被相繼粉碎，出現在中紀委通報中的名單在延伸，每一頭“老虎”的牽出都會引起海內外輿論一陣驚嘆。兩年間，每個普通的中國百姓都切身感受到了“權力的籠子”到底有怎樣的力量，“反腐無禁區”又意味著什么。

風勁角弓鳴。與反腐倡廉進程相伴隨，八千余萬中國共產黨黨員經歷了一場靈魂的沐浴。2013年6月至2014年9月，在黨中央的親自示范和有力領導推動下，以為民、務實、清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。我們這個來自人民的光榮政黨，在百戰艱難中提煉的政治路線，在執政六十五年中不斷總結完善的寶貴經驗，再一次獲得了光大和傳承。

遏制“舌尖上的浪費”，整治“車輪上的腐敗”，狠剎會所中的歪風，清理天價培訓中心，清查“裸官”，叫停“形象工程”……“反四風”的舉措緊鑼密鼓，不斷傳導著一場持久戰的決心：逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可輕忽。

還是那句話——辦好中國的事情，關鍵在黨。隨著黨風廉政建設的深入，“全面從嚴治黨”有效地增強了中國共產黨的先進性、純潔性，保證全心全意為人民服務的根本宗旨毫不動搖。“全面從嚴治黨”在“四個全面”中的重要意義日漸清晰：

——全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，保證改革沿著正確的、中國特色社會主義的方向前進。

——全面依法治國必須堅持黨的領導，目的是建設強大的社會主義法治國家。

——只有將全面從嚴治黨貫穿經濟社會發展的始終，讓核心力量壯起來，讓各級領導班子強起來，牢牢把握改革和法治的方向盤，“全面深化改革”和“全面依法治國”的兩個輪子才能有效轉動，抵達“全面建成小康社會”的光輝目標。

這是一個具有歷史意義的、繼往開來的偉大戰略布局。黨和國家各項工作的關鍵環節更加清晰，內在邏輯更加嚴密。新一屆中央領導集體治國理政總體框架更加完整，日臻成熟。“四個全面”，這個由馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合催生的最新理論成果，將在更加壯闊的改革開放大業中逐漸展現它的領航作用。

書寫著“全面”辯證法的中國，未來燦爛光明。