第一篇：關于福州加強《道路交通安全法》貫徹實施的建議

關于福州加強《道路交通安全法》貫徹實施的建議

關于福州加強《道路交通安全法》貫徹實施的建議近年來，在福州政府的共同努力下，全社會的道路交通安全意識逐步增強，道路交通安全管理能力與水

平不斷提高，道路交通安全條件明顯改善，道路交通安全總體形勢趨于平穩。

（一）交通安全管理聯席會議制度和聯動機制不夠完善。按照法律法規的要求，建立和完善道路交通安

全協調工作機構，缺乏“政府牽頭主導、職能部門各司其責、全社會齊抓共管”的高效有力、協調監督 的長效機制。有的地方雖然成立了聯席會議制度，但聯席會議制度的各成員單位職責不清，任務不明，（二）道路交通規劃與建設相對滯后，交通安全隱患較多。一是道路交通規劃與建設、管理相脫節。道

路交通規劃滯后、不科學、不合理問題是我省各地普遍存在的問題，新建、改建、擴建項目對前瞻性交

通影響評估不足，缺乏前瞻性研究和規劃。二是違反道路和交通安全設施建設 “三同時”規定的現象比

較突出，交通安全隱患仍然較多。三是鄉村公路建設、管養資金保障及安保設施配套有待加強。鄉村道

路路窄會車難，不適應新農村的發展，且安全設施及標志不全，一些臨水臨崖路段防護欄、防護墩較少，安全隱患較多。同時，鄉村公路管養和安保設施建設應當由市縣配套的資金絕大部分沒有到位。四是

城市停車場規劃和建設不足。城區停車場規劃與建設不足、實施規劃不到位、管理不規范、應變不及時

等問題比較突出，各大城市中心城區停車泊位普遍緊缺。

（三）福州交警隊伍建設和道路交通安全宣傳力度有待進一步加大。有的地區公安交警警力明顯不足，路面見警率低，道路交通安全防控困難。道路交通安全宣傳教育方式相對單一，缺乏廣泛性、經常性、實效性的宣傳教育。

（四）福州駕駛員培訓機構設施簡陋，駕駛人培訓工作有待加強。相當多的駕駛員培訓學校設施簡陋，學員實際操作時間少，與規范的駕駛培訓學校相比有很大的差距。特別是農村地區無證駕駛摩托車的問 題還相當突出。

（五）福州交通安全秩序整治和重點車輛安全管理還需采取有力措施。“黑車”非法營運現象依然存在

；客貨運車輛“三超”和改裝問題沒有得到有效遏制；電動自行車違法違章和三輪車、二輪車、殘疾人

電動車非法營運問題比較嚴重。農村道路安全設施不完善，群眾安全意識淡薄，農村交通事故呈上升趨 勢。校車安全管理工作還存在不少漏洞。為此，建議：

一、福州完善道路交通安全工作聯席會議制度，落實各職能部門的工作責任。建立健全工作責任制。明

確聯席會議成員工作職責，突出公安、交通部門在聯席會議中的牽頭和組織作用。將道路交通安全工作

納入對市縣政府的績效考評。加強配合，形成工作合力。部署每個時期各市縣、各職能部門在道路交通

安全宣傳、規劃建設、交通組織優化、交通秩序整治、交通隱患治理中的工作任務，以月會或季會的常 態工作形式抓好具體項目、具體工作的落實。

二、福州重視協調發展，完善道路交通綜合體系規劃。一是要完善城市總體規劃，優化道路交通專項規

劃。要加強旅游、商貿、房地產等綜合規劃，合理配置公共資源，合理分流人流車流。在審批城市道路

沿線的大型建筑建設項目時，要進行道路交通安全影響評估，事先聽取公安、住建等部門的合理化意見

和建議。重視慢行交通道路建設，做到非機動車、行人有路可走，機動車、非機動車和行人各行其道。

二是完善城市公共交通規劃。加強公共交通線網和公交場站建設，推行大容量快速公交車，提高公共交

通覆蓋率、分擔率和專用車道設置率。三是完善城市停車設施布局。，新建、改建、擴建的公共建筑、商業街區、居住區、大（中）型建筑等要按照標準配建、增建停車場。四是在公路建筑控制區內不能審 批修建建筑物和地面構筑物。

三、福州不斷完善道路交通安全設施建設，大力整治交通安全隱患。一是要嚴格執行道路建設與道路交

通安全設施建設同時設計、同時施工、同時投入使用的規定。二是加強道路交通安全隱患的排查和整治

。建議各地區開展一次全面的交通安全隱患排查和治理活動，努力把交通安全隱患降低到最小程度。

四、福州打好整治道路交通秩序硬仗，進一步改善道路交通環境。一是整治非法營運行為。重點整治在

車站、碼頭的“黑車”和電動自行車、摩托車、三輪車在小區、集貿市場非法營運。二是從源頭治理超

載車輛。從準入機制加強管理，建立所在地鄉鎮政府、運輸公司、沙石場經營者等共同擔責的聯動機制

。對貨運車輛經改裝超高、超長、大噸小標等問題，要倒查和處罰這些車輛的生產企業、銷售企業和改

裝企業。三是加大校車、客車、危險化學品運輸車輛和農村車輛監管力度。現有的校車要完善審批手續，不符合規定的校車不準使用。加強客車、危險化學品運輸車輛動態監管和車輛技術狀況檢查。延伸鄉 村客運，為農民提供安全的出行方式。五是查處交通違法行為。嚴查醉酒駕駛、毒駕、嚴重超速、無證

駕駛、行人和非機動車上高速公路、非法改裝車輛和報廢車輛上路行駛等突出違法行為。對電動自行車、殘疾人專用車、三輪電動車交通違法，政府要拿出切實可行的整治措施。

五、福州進一步加大交通安全宣傳教育工作力度，加強駕駛人培訓和考試工作。一是提高道路交通宣傳

教育的針對性和實效性。進一步加強對校車、客車、貨車、危險化學品運輸車輛業主和駕駛人的安全教

育，防范群死群傷和惡性交通事故的發生。重視對在校學生的交通安全教育，從小養成良好的道路交通

安全意識。強化農民的道路交通安全意識，遏制交通事故在農村多發的趨勢。二是提升駕校培訓質量。提

第二篇：貫徹實施道路交通安全法情況匯報

貫徹實施《道路交通安全法》情況匯報

根據會議安排，現將我局貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》情況作匯報如下：

一、著力強化宣傳教育，不斷提高交通安全意識

《道路交通安全法》是道路交通安全管理方面的法律，也是廣大交通參與者的道路通行規則。住建系統高度重視，堅持對內加強學習，結合“七五”普法工作開展，組織機關干部職工認真學習了《道路交通安全法》，開展針對性的宣傳教育活動，培養廣大干部職工自覺守法、文明交通的意識，提高了干部職工道路交通安全法律意識；堅持對外積極宣傳，結合“12.4”法制宣傳日活動開展，通過發放宣傳材料、懸掛橫幅、張貼標語等多種形式，廣泛開展了《道路交通安全法》宣傳，經常在職工大會上教育提醒干部職工遵守道路交通安全法律、法規規定，按照操作規范安全駕駛、文明駕駛，督促養成良好的交通習慣，有效提高了干部職工道路交通安全參與意識、自我保護意識和安全意識。

二、履職盡責，強化道路通行保障

（一）加快城市總體規劃修編，合理布局城市路網結構 堅持以人的城鎮化為核心，扎實推進城鄉規劃一體化，完善優化“三區聯一帶六點輻射”相結合的城鎮發展空間，完成縣域空 間規劃編制和新一輪縣城總體規劃修編，編制完成道路交通專項規劃。根據城市發展規劃和交通量需求，不斷完善優化功能合理、四通八達的城市路網體系。銜接和組織公路與城市道路系統，加快國道312線繞城段建設進度，實施G30高速丹霞出口改造，啟動運營丹霞客運中心，切實保障內外交通轉換暢通，構建以城區為中心、面向周邊城鎮的開放式交通網絡，促進區域一體化協調發展。加快實施沙柳路下穿蘭新鐵路橋道路工程、臨平路改造工程，提升道路安全通行能力；改造老城區道路彎曲不暢、呈現銳角交叉、五岔路口以及斷頭路。G312線城區段改線后，將其作為城市內部道路，科學論證并合理設置停車場、便民市場等設施。

（二）著力強化道路建設，不斷優化城區通達水平為進一步改善縣城整體面貌，提升城市承載能力，我局以完善城市功能、提升城市品位、改善人居環境為主線，搶抓國家政策機遇，積極向上爭取項目和資金，不斷突破縣城“瓶頸制約”、改善城區出行條件，全面落實道路交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入制度，全力推進市政道路建設，為我縣經濟社會快速發展發揮了積極作用。**縣尚勤路道路工程：投資940萬元，建設五湖橋北側道路787.3米，配套給排水、路燈等設施。目前，項目完成全部前期手續，已開工建設，路基碾壓完成已完成，正在鋪設給排水管道。會同電力部門做桿線改簽工作。**一中東側道路工程：投資684萬元，建設一中東 2 側道路道路671.3米，配套給排水、路燈等設施。目前，項目完成全部前期手續，已開工建設，給排水管道鋪設、路基工程已完成，路緣石砌筑已完成。**縣尚德路道路工程：投資996萬元，建設尚德路820.43米，配套給排水、路燈等設施。目前，項目完成前期手續，正在進行征地拆遷和施工前準備。**縣濱河路向南延伸段道路工程：投資950萬元，建設濱河路向南延伸至312國道道路973.7米，配套給排水、路燈等設施。目前，已完工。繼續實施自由路延伸段、建設路延伸段、天鵝湖至棗鄉路等道路工程。

（三）增強道路維護，保障城市交通高效性

加強對道路使用情況的監督與管理，及時發現道路存在的安全隱患，及時維護，才能最大限度地發揮出城市道路在城市交通中的主導地位。城市道路由于使用頻率高等原因，易造成路面面損、坑洼等現象的發生，影響車輛出行，妨礙城市交通。今年，我局對縣府街、民主路、濱河路等路段路面面損、坑洼進行了維護修繕，2018年上半年修補路面3920㎡，維修更換污水井蓋48套，維修路燈308盞。2017年以來，改造老城區道路彎曲不暢、呈現銳角交叉、五岔路口4處。

（四）合理布局，加快停車場建設

在沙河綠島、縣醫院、濱河路東側等處建設公共停車場3處，新增停車位約400個，目前，沙河綠島停車場已完工，縣醫院停車場正在進行基礎施工，濱河東路停車場現已完成施工圖 設計，正在進行施工圖預算。依托云平臺、地磁感應等技術手段，在八一路、文化路、建設路、民主路等處建設智慧停車場（位）500個，已完成政府采購公開招標，正在組織實施，采用手機APP自助付費為主、人工巡查為輔相結合的模式，最大限度利用好城區道路、公共區域等有限的停車資源。

三、存在的問題

基礎設施配套不夠完善，老城區道路狹窄且建設標準較低、停車場規劃建設不能滿足需要等

四、幾點建議

沒有道路交通安全，就難以實現平安**、和諧**。貫徹執行《道路交通安全法》，切實維護道路交通秩序，保障道路交通安全，關系到經濟發展和人民群眾的生命財產安全。為此，我們建議：

1、深入宣傳，進一步增強全民的交通安全意識。相關部門結合實際，認真制定相關宣傳教育計劃，廣泛、深入、扎實地開展宣傳。著重對一些習以為常的不文明交通行為開展有針對性地宣傳，提高全民的道路交通安全意識；要重點對在校中小學生開展交通安全教育，從小抓起，教育和引導學生養成良好的交通安全行為習慣。加大對交通運輸單位、機動車駕駛員的宣傳力度，使廣大機動車駕駛員能夠自覺遵守道路交通法規。通過廣播、電視、網絡等新聞媒體，利用案例剖析等多種形式，強化宣傳，增強宣傳效果。

2、加大投入，進一步改善道路交通基礎設施。要明確農村道路，特別是“村村通”道路的養護維修主體，建立長期的養護維修機制，盡快修復和完善必要的安全設施，進一步提高全縣道路通行水平。

3、要進一步提升道路交通管理水平。進一步加大執法管理力度，認真組織開展好各類交通安全專項整治活動，堅決查禁酒后駕車等嚴重違法行為，認真查處違章占道經營，亂停亂放等行為。要把鄉村道路安全管理工作擺上重要位置，完善基礎設施，落實管理力量，探索管理模式。

今后，我局將按照職責，進一步加強協調配合，科學建路，依法護路，嚴格落實《道路交通安全法》的各項要求，使我縣的城市道路建設管理再上新的臺階。

第三篇：貫徹實施《道路交通安全法》情況調研報告

貫徹實施《道路交通安全法》情況調研報告

根據市人大”x常辦函〔xx〕7號”關于印發《〈中華人民共和國道路交通安全法〉執法檢查工作方案》的通知精神，我縣人大常委會成立了調研組，于X月20日－27日在縣人大常委會副主任XXX的帶領下，深入部分鄉鎮及相關職能部門和單位。采用召開座談會，查閱資料，看現場，走訪市、縣、鄉人大代表和基層干部的方式，對我縣貫徹實施《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道交法》）情況進行了調研，匯報如下：

一、我縣貫徹執行《道交法》情況

我縣各級領導及相關職能部門能牢固樹立安全發展理念，堅守交通安全紅線，堅持源頭治理、綜合治理和系統治理，扎實推進《道交法》的貫徹實施，在維護交通秩序、預防和減少交通事故、保護人民群眾生命、財產安全，提高群眾的滿意度和幸福感等方面采取了一系列措施并取得明顯成效，全縣交通安全形勢保持平穩態勢。

（一）加強組織領導，確保工作順利推進。

一是成立了以常務副縣長為主任、相關部門負責人為成員的”道路交通安全委員會”，全面指導和部署我縣《道交法》的貫徹實施。二是出臺了相關工作制度，明確了各成員單位的工作職責。三是謀劃并建設了我縣交通建設現有格局，確保了全縣人民交通出行的安全順暢。

（二）開展宣傳教育，全民交通意識不斷增強。

交警部門以身邊的事件為案例，收集制作了交通安全警示教育片《不該承受的痛》，并搭乘

”送電影下鄉”活動，在全縣近x個行政村進行了播放；教育部門認真開展了交通安全進學校活動，為每個學校選派了一名法制副校長，為數萬名中小學生印制了”中小學生交通安全知識一本通”，在各類學校分發宣傳資料x余份，上交通安全課x余節次；司法部門通過”送法進校園、進工廠、進社區、進農村”等活動，大力開展《道交法》的宣傳；文體廣新局則充分利用電視等新聞媒體，積極開展形式多樣的交通安全宣傳教育。

（三）密切部門聯動，執法取得明顯成效。

一是加強了對交通違法違章行為的打擊。交警部門通過固定卡點和機動巡邏相結合的方式有效打擊了車輛超員超載、機動車超速行駛，無牌、假牌、套牌、遮牌行駛，以及酒駕、毒駕等違法行為；交通運輸管理部門和農機部門則通過開展”打非治違”行動，加強了對客運、貨運車輛及農用車輛的檢查，特別是對農用車輛人貨混裝，非法載客等行為進行了專項整治；工商行政管理加強與其他相關部門聯合執法，嚴厲打擊非法拼裝、改裝車輛行為。二是加強了對道路的通行保障。公路部門加強了對道路的治理，近年來投入x多萬元進行路面、排水溝維修和通道綠化工程，同時，進一步完善全縣道路標識、標牌等配套設施的設立；交通運輸部門認真履行”三關一監督”職責，從源頭嚴把安全關，嚴厲打擊超載行為，確保旅客出行安全；教育部門則結合交警等部門，做好校園周邊重點路段的管控，維護交通秩序。并嚴格校車管理，嚴厲打擊”黑校車”等非法營運行為；文化旅游部門則重點做好旅游景點區域道路相關標識標志的設置及監管，加大對旅游車輛源頭安全排查；城管部門加強了對城區內占道經營和馬路集市等行為的管理，確保城區道路的暢通。

近幾年來，雖然我縣轄內道路里程成倍增長，車輛保有量大幅提升，但由于各部門通力合作，道路交通安全管理成效明顯，未發生一起死亡x人以上的重特大交通事故。

二、存在的問題

（一）公民的交通安全意識有待進一步提高。

盡管縣政府及相關職能部門和單位，對《道交法》做了大量宣傳，但熱在城鎮，冷在鄉村，仍有部分群眾對《道交法》等法律法規置若罔聞。車輛亂停亂放，超速、超載、超員、逆向行駛，不打轉向燈、不系安全帶，農用車載客，摩托無證駕駛，車輛亂行亂擺行為經常發生。特別是行人、非機動車隨意橫穿馬路、闖紅燈現象尤為突出，嚴重影響道路交通安全。

（二）與交通有關的配套設施建設相對滯后。

一是機動車、非機動車分行困難。受當時環境影響，我縣縣城的主要通行路線官山路、東云路和解放路均未設置非機動車道，特別是解放路、文昌路、官山路等路段，常出現占道經營現象，行人、自行車被迫擠入機動車道行走，容易發生人車掛撞事故，安全隱患極大。二是部分公共建筑、商業街區未按規定配建停車場，縣城主要商業街區均存在停車難現象，個別賓館將建成的停車場擅自改作他用，車輛只能就近停靠在公路邊。三是部分路段的標線、標識、標牌不完善，不規范，個別交通信號燈的設置不科學，縣城道路兩側隨意設置廣告牌等現象仍然存在。

（三）執法保障能力有待進一步加強。

公安交警警力不足問題突出，干警總數x人，因病等原因不能出勤上崗的近x人，實際在崗工作人員x人，加上輔警x人，要承擔全縣交通警務工作，力量遠遠不足。另外，因輔警待遇較低，一方面難以留的住人，另一方面，難以招到素質較高的人，城管部門也大體如此，影響辦案質量和執法水平。

三、幾點建議

（一）進一步加大宣傳力度，擴大宣傳的廣度和深度。

在廣泛宣傳的同時，不留死角，不留盲區。要充分發揮鄉、村安全信息員的作用，把交通安全法律法規帶回村，帶到人。

（二）進一步加強各執法部門的配合協調作用，打造平安交通的良好氛圍。

《道交法》的貫徹實施涉及多部門，多單位，各部門單位要相互配合，各盡其責。本著對人民群眾的生命財產安全高度負責的態度，不推諉，不爭利，對交通安全隱患要做好排查和防范工作，齊抓共管，形成合力，打造平安x。

（三）進一步加大違法違章的查處力度，創造良好的交通秩序環境。

重點打擊酒駕、毒駕和以危險方式擾亂、危害公共交通安全、非客運車輛載客運營以及破壞道路和標志標識、標牌的違法行為。同時積極探索對特殊人、車和未成年人飆車行的管理及查處方法，以確保我縣交通安全良好環境。

（四）進一步維護和養護好道路，完善好基礎設施。

近年來，我縣正在實施五個x建設，對我縣道路安全暢通提出了更高要求。相關職能部門根據自己的職能、職責做好對人、車、路的建設、管理和監控，確保道路安全暢通。

第四篇：關于檢查《道路交通安全法》貫徹實施情況的報告

關于檢查《道路交通安全法》貫徹實施情況的報告 ——2011年5月3日在縣十五屆人大常委會第四十三次會議上

縣人大常委會辦公室主任 沈慶春

主任，各位副主任、委員：

4月13日至15日，縣人大常委會組成執法檢查組，在縣人大常委會副主任許能龍、張立梅的帶領下，對全縣《道路交通安全法》貫徹實施情況進行了執法檢查。縣人民政府副縣長時刻以及縣公安、交通等部門負責人陪同了檢查。檢查組在聽取了縣人民政府的匯報后，先后到縣法院、交通局等部門，半塔、水口等鄉鎮及部分基層交警中隊，采取聽匯報、查閱卷宗、問卷調查、召開座談會等形式，對全縣《道路交通安全法》貫徹實施情況進行認真檢查。檢查組還查看了104國道、312省道過境道路的通行狀況和交通安全設施建設情況。現將執法檢查情況報告如下：

一、我縣貫徹實施《道路交通安全法》的主要做法及成效

我縣現有總人口50萬人，全縣道路總長超過2600公里，有國道104線和省道312線兩條交通主動脈穿境而過。據統計，截止2011年4月，我縣已登記入戶機動車、摩托車48632輛，大、小農用拖拉機約6.25萬臺。自《道路交通安全法》頒布實施以來，縣人民政府及相關職能部門高度重視，按照法律賦予的職責，不斷加大宣傳和執法力度，加快道路基礎設施建設，強化交通安全管理，努力預防和減少交通事故發生，營造了平安、有序的交通環境，較好地維護了人民群眾生命財產安全。

1、加強領導，完善交通安全綜合治理機制。建立了由公安、交通、安監、建設、規劃、教育、城管執法等相關部門參加的道路交通安全聯系會議制度。定期研究工作，協調處理發生的問題，有效推進了交通安全工作的全面開展。縣人民政府還及時研究制定了《道路交通安全事故應急處理預案》，力求最大程度的降低交通事故造成的危害和影響，減少人員傷亡和財產損失，初步形成了“政府統一領導，部門各司其職，齊抓共管，綜合治理，標本兼治”的工作格局。

2、強化宣傳，提高全民交通安全意識。縣人民政府及相關部門重視對《道路交通安全法》的宣傳。一是突出源頭重點宣傳。公安交警部門定期對全縣的運輸企業、有車單位的車輛駕駛人員進行道路交通安全法制教育培訓，提高駕駛員的安全意識。并對初申領證照駕駛員和重點駕駛員開展經常性教育培訓。2010年，共舉辦駕駛員常規教育培訓24期，參訓駕駛員2000人次。二是加強對中小學生的宣傳。縣交警部門在教育部門的配合下，深入到全縣173所中小學校、幼兒園，廣泛開展宣傳教育活動。2010年，共開展各類主題宣傳進學校活動124次，上交通安全法制課256場，發放交通安全宣傳品、資料6萬余份，進校率達到100%。縣關工委、交警、教育、郵政等部門還聯合在全縣中小學生范圍內開展了“郵政杯交通安全征文”活動。在檢查中，我們了解到，目前全縣各中小學校安全教育法制課都在正常開展。三是加強對農村地區的宣傳。縣交警部門通過創建交通安全示范村、送電影下鄉、送廣播進村、送宣傳掛圖進農戶等多種形式，廣泛進行宣傳，不斷增強廣大農民群眾的交通安全意識。我縣半塔鎮慶義村、汊河鎮相官村在2010年還被省交警總隊評為全省交通安全示范村。四是通過宣傳媒體廣泛宣傳。縣交警部門積極與各級新聞媒體合作，大力宣傳我縣道路交通安全管理工作的成效和經驗。先后在縣電視臺、來安政府網站、來安論壇網站設立宣傳專欄，并與滁州交廣電臺協作，開辟“以案說法”及“交通安全空中連線”欄目，及時報道我縣路況及管理動態，收到了明顯效果。

3、加大投入，交通基礎條件不斷改善。近年來，我縣大規模推進公路及其配套設施建設，不斷提高公路等級。先后爭取資金500萬元對我縣境內的6座危橋進行改造；投資420萬元，改造渡口28座，使區域內的道路通行能力不斷提高。2010年，縣交警、交通、公路等部門聯合對全縣境內公路交通安全隱患進行排查，對道路危險路段兩側影響視距的樹木等障礙物進行清理。交警部門還投資15萬多元，在104國道、312省道的部分彎道、陡坡叉口處設置安裝交通警示燈60多組，一定程度上遏制了交通事故的發生。與此同時，我縣的交通運輸環境不斷優化。目前，我縣城市公交線路已開通4條，設置公交站臺24個，覆蓋了縣城主城區；農村客運班線開通65條，有126個行政村通車，通達率98.4%。特別是農村客運班線實行公司化經營后，以前使用的農用客車全部淘汰下線，換上了統一的中巴車，客運安全率大大提高。

4、加強管理，執法水平不斷提升。一是積極開展專項整治。縣交通安全管理部門先后開展了酒后駕駛、涉牌涉證、三超治理、六亂整治等多項交通安全專項整治活動。2010年，共檢查各類交通違法行為92098起，其中酒后駕駛227起，行政拘留26人。二是努力構建長效管理機制。縣交警部門針對來城行人不遵守交通規則，機動車、非機動車違章行駛，闖紅燈、亂停亂放等交通違法行為突出等問題，開展長期性管理工作，認真整頓駕駛員隊伍，整頓路面行車秩序，整頓非機動車和行人交通秩序，加強宣傳和導引，努力改善來城交通秩序。三是規范執法行為。縣交警部門不斷加強政治理論學習，強化業務培訓，進一步增強了執法人員的群眾觀念和業務技能，同時嚴格執行責任追究制，督促執法人員恪盡職守，嚴格執法、文明執法，有效地促進了執法水平提高。

二、存在問題

在肯定成績的同時，我們也發現在《道路交通安全法》貫徹實施過程中，還存在一些亟待解決的問題和不足。

1、道路交通安全宣傳力度還要加大。相當一部分市民對《道路交通安全法》不夠了解，交通安全知識欠缺，交通安全意識和法制觀念淡薄，闖紅燈、亂穿馬路等現象還大量存在。在道路上曬糧、公路邊放牧、擺攤等現象經常發生。

2、道路交通設施仍不夠完善，隱患較多。來城幾所學校和部分商場附近擁堵現象嚴重，通行能力越來越弱。由于來城沒有一處正規的公共停車場，車輛亂停亂放現象嚴重，影響交通安全。有的新建道路沒有預留供電、供水、供氣、通信等管道接口，道路剛建成就開始隨意挖掘。還有部分道路路段存在嚴重交通安全隱患，交通事故頻發。如104國道十二里半交叉口設計不合理，路面不平，街道狹窄。汊河經濟開發區黃牌至橋頭路段道路設計不合理，道路窄，彎度大，人流量大，很難適應發展需要。312省道長山段道路建于五、六十年代，坡陡路險，完全不能適應現代交通需求，事故頻發，現在張山鄉羅頂村在公路旁實施土地整治項目，造成這一路段拐彎護坡變陡，易造成路基塌方和重大交通事故。有的鄉鎮在312省道兩側路肩修建花臺，影響道路安全，已引發多起交通事故。不少道路兩旁種植經濟林，影響視線，也易造成交通事故。部分農村學校門前沒有設立交通警示標志。另外，公路特別是“村村通”道路上的交通標識、限載墩等道路交通安全設施毀壞嚴重。

3、交通安全管理有待加強。一是道路建設存在“重建設，輕管理”的現象。特別是“村村通”道路建成后無人管理，交通標志不全，有的道路路肩修砌不及時，成為交通事故又一多發地帶。二是一些交通違法行為屢禁不止。如部分報廢、無牌、套牌車輛依然上路行駛，農村接送中小學生的校車大多屬于此類。無證、酒后駕駛、超載超速行駛等嚴重交通違法行為時有發生。農用機械違規上路現象比較普遍，特別是農用拖拉機沒有尾燈，夜間在道路上行駛十分危險。三是非法占道現象仍很突出。馬路市場、流動攤販占道經營現象難以整治。四是執法還要進一步嚴格。交通執法中，一般比較重視糾正機動車違法行為，但對非機動車、行人的交通違法行為往往視而不見，存在顧此失彼現象。在處理交通事故時，有時事故責任認定書不能及時送達。此外，由于道路交通事故社會救助基金沒有建立，保險公司賠付不及時，一些事故處理難度大，影響社會和諧穩定。

4、執法隊伍建設有待進一步加強。隨著我縣經濟社會的發展和人民生活水平的提高，我縣機動車數量快速增長，目前，我縣已有超過3萬人擁有駕駛證照，外地車輛和外籍駕駛員仍在繼續增加。而我縣交警大隊只有65名干警和44名協管人員，人少任務重的矛盾較為突出。道路交通管理率、見警率難以提高。此外，對于干警徇私枉法、參與車輛運輸以及執法不規范等問題，還需經常性加強教育和管理，做到警鐘長鳴。

三、幾點建議

車禍猛于虎，人命大如天。沒有道路交通安全，就難以實現平安來安、和諧來安。貫徹執行《道路交通安全法》，切實維護道路交通秩序，保障道路交通安全，關系到經濟發展和人民群眾的生命財產安全。為此，我們建議：

1、深入宣傳，進一步增強全民的交通安全意識。要積極構建政府組織、部門緊密配合、社會共同參與的交通安全宣傳格局。公安、交通、建設、教育等相關部門要結合實際，認真制定相關宣傳教育計劃，廣泛、深入、扎實地開展宣傳。要著重對一些習以為常的不文明交通行為開展有針對性地宣傳，提高全民的道路交通安全意識；要重點對在校中小學生開展交通安全教育，從小抓起，教育和引導學生養成良好的交通安全行為習慣。要加大對交通運輸單位、機動車駕駛員的宣傳力度，使廣大機動車駕駛員能夠自覺遵守道路交通法規。要通過廣播、電視、網絡等新聞媒體，利用案例剖析等多種形式，強化宣傳，增強宣傳效果。

2、加大投入，進一步改善道路交通基礎設施。道路交通狀況是我縣發展環境的重要組成部分。縣政府要適時完善道路交通規劃，在規劃建設中要立足長遠，科學論證，廣泛聽取公安、交通、公路、建設等部門意見，使其與我縣的經濟社會發展相適應。要進一步加快來城路網建設，拉開框架，緩解交通擁堵壓力。對排查出的重大交通安全隱患要積極研究制訂方案，抓緊改造。如104國道十二里半交叉口應拓寬街面、擴大視野、暢通交通。汊河經濟開發區范圍內的黃牌至橋頭路段屬于過街道路，應按規定通告車輛時速限至40km以下。312省道長山路段要邀請專家規劃論證，盡快向上級反映，爭取列入改造計劃，使之適應現代交通的要求；當前要迫切解決因土地整治造成的護坡坡度加大，路基不穩的問題。縣公路分局要認真對照有關法律處理好312省道部分道路兩旁修建花臺，影響通行的問題。此外，在學校和居民生活區等重點路段要增設交通安全標志；要明確農村道路，特別是“村村通”道路的養護維修主體，建立長期的養護維修機制，盡快修復和完善必要的安全設施，進一步提高全縣道路通行水平。

3、要進一步提升道路交通管理水平。縣人民政府及相關職能部門要根據道路交通安全新形勢，建立交通安全管理的長效機制，實現經常性執法與集中整治的有效結合；要進一步加大執法管理力度，認真組織開展好各類交通安全專項整治活動，堅決查禁酒后駕車等嚴重違法行為，認真查處違章占道經營，亂停亂放等行為，嚴格對摩托車、馬自達、電瓶車和農用車的管理；農機部門對上路的農用機械要強化宣傳，幫助在車尾印制螢光標志等，減少夜間在道路上行駛的安全事故。要研究對策，有效解決當前來城交通擁堵問題，確保道路暢通。要把鄉村道路安全管理工作擺上重要位置，完善基礎設施，落實管理力量，探索管理模式。要加強對駕駛員培訓機構的管理，強化駕駛員培訓考核，提高駕駛員技能。要盡快研究探索交通事故社會求助基金的建立問題，努力提高對交通事故受害者的救助能力，促進社會和諧穩定。

4、要進一步加強執法隊伍建設，提高執法水平。要經常性地加強對交通執法人員的教育培訓，不斷提高執法人員的政治素質，法律素質和業務能力，改進服務態度，嚴格執法程序。要完善內、外部監督機制，及時發現并懲處執法人員違法、違規行為，樹立良好的執法形象。要進一步充實執法力量，提高執法人員政治、經濟待遇，更新執法裝備，保證執法工作正常進行。

以上報告，請予審議。

第五篇：道路交通安全法

道路交通安全法

1.道路交通：是一種運動過程，是交通參與人和交通工具在道路系統上進行的地理和空間移動和變化的過程，是人、車、路組成的復合動態系統。三要素：人、車、路。

2.道路安全管理的目標：有效實現維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織財產安全及其他合法權益，提高通行效率的目標的過程。

突出了管理概念的變化——安全與效率兼顧。

3.兩大主要道路類型：城市道路和公路。道路交通的基本類型：客運交通、貨運交通、自行車交通和步行交通。

4.道路交通安全法是調整特定法律關系：①交通安全管理關系②道路交通安全執法監督關系③道路交通安全管理主體內部法律關系④道路交通參與者之間的相互關系。

5.道路交通安全法律體系是在《道交法》的統領下，由相關的道路交通安全法律規范組成的，內容上協調一致、形式上完整統一的規范性文件體系。

6.道路交通安全法律體系主要內容：以道路交通安全法為主體，以車輛登記管理法規、駕駛證申領和使用管理法規、道路條件和通行規定法規、交通事故處理法規、執法監督法規、法律責任和行政強制措施以及相關的技術性法律規范。7.道路交通安全法律體系的基本構成：規范的主要內容和效力等級。

8.橫向結構：以不同的調整對象和調整范圍為標準，把道路交通安全法律、法規分成的若干個處于同一層次的關于不同調整對象的法律規范。縱向結構：將不同位階的道路交通安全法律、法規、規章，根據立法權限、法規形式、制定機關以及適用范圍和法律效力等級的不同，形成有序的、依次排列的道路交通安全法律、法規、規章的層次結構。

9.道路交通安全法的特征：①作為行為規范：a,可以、應當、禁止、預測、評價

標準，懲治違反行為依據；b.國家制定或認可；c.權利義務相輔相成；d.有國家強制力保障實施的行為規則；②具有特定調整對象部門法：a.內容上有相對較強的客觀性，相對較快的易變性，較強的命令服從性，行政主體意志和行為具有單一性；b形式上層次的多樣性，涉及面較廣，技術規范和社會規范的結合，實體性規范和程序性規范的結合； 10.道路交通安全法的立法目的：維護交通

秩序，預防和減少交通事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織的財產安全及其他合法權益，提高通行效率，制定本法。

11.指導思想：保證道路交通的安全、有序和暢通

是道路交通安全法的基本指導思想。

12.道路交通安全法的基本原則：①依法管

理：a.依法行使道路交通安全管理權力；b.控制執法的隨意性，防止濫用執法權力；c.對違法執法行為承擔法律責任；②方便群眾、減少環節、簡化程序、縮短時間。

13.道路交通安全法的效力范圍：空間效力、時間效力和對人效力。

14.①空間效力：指道路范圍內，公路城市

道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所；②時間效力：道路交通安全法的生效時間：2004年5月1日（新法優于舊法）；③對人效力：對外國人適用時應注意對于享有特權與豁免權的外國人給予一定的區別對待，注意尊重他們享有的外交或領事特權與豁免。

15.道路交通管理法規發展的新階段：國務

院于1986年10月發布了《關于改革道路交通管理體制的通知》該通知中明確了全國城鄉道路交通由公安機關統一管理。1988年3月國務院頒布了《道路交通管理條例》這是一直沿用到《道路交通安全法》施行的公安機關及其交通管理部門實施道路交通管理行為的主要依據。

16.道路交通安全法的規范作用：①指引作用②評價作用③預測作用④教育作用⑤強制作用

17.道路交通安全法的社會作用：①明確公安機關交通管理部門的道路交通安全管理主體地位，確立了道路交通安全依法統一管理的基本準則；②保障交通安全、提高通行效率是制定道路交通安全法的基本功能；③規范人們的交通行為，為人們的交通行為提供法律依據；④道路交通安全法有助于減少道路交通事故；⑤對維護良好的交通秩序和交通環境，防止交通公害有積極作用。

18.道路交通安全管理行政法律關系構成要素：①主體：公安機關；②客體：主體的權利義務所共同指向的對象，也包括物、行為及精神財富；③法律關系的內容：主體具體的權利義務。

19.道路交通安全管理行政法律關系的特征：①主體的一方一定是公安機關交通管理部門；②具有非對等性；③主體之間權利義務關系由道路交通安全法律、法規調整；④具有較為強烈的命令服從型法律關系特點。

20.車輛：是指機動車和非機動車。

21.機動車管理基本制度：①機動車登記制度②機動車牌證制度③定期檢驗制度④第三者責任強制保險制度⑤強制報廢制度。

22.機動車駕駛人管理基本制度：①機動車駕駛許可制度②駕駛培訓機構許可制度③駕駛資格升級考試制度④機動車駕駛員的累積積分制度。23.交通信號種類：交通信號燈、交通標志、交通標線和交通警察的指揮。

24.交通標線：是規范道路通行行為，保障道路交通安全的重要條件，他是通行規則的具體體現，各種交通標線都對交通行為具有不同程度的控制作用。

25.交通警察的指揮手勢信號具有最高的法律效力。

26.公安機關交通管理部門保障道路通行條件的法定職責：①根據通行需要，應當及時增設、調換、更新道路交通信號，并保持清晰、醒目、準確、完好；②增設、調換、更新限制性的道路交通信號，應當提前向社會公告，廣泛進行宣傳；

③向政府報告交通安全嚴重隱患，并提出防范交通事故、消除安全隱患建議；④危險路段采取安全措施疏導交通并及時通知相關部門；⑤道路施工的審批、驗收；⑥辦理超高、超寬、超長物品運輸通行證；⑦核發劇毒化學品公路運輸通行證。

27.通行基本原則：①右側通行原則②按交

通信號通行原則③車輛行人各行其道為主，借到通行為補充原則④優先通行原則⑤保障道路交通安全、暢通的原則⑥通行規則全國統一原則。

28.道路交通安全法的制定：全國及地方人

民代表大會常務委員會。

29.公安部是全國道路交通安全管理的主體。30.公安機關交通管理部門與交通警察的關

系：①交通警察是道路交通安全管理權力的具體實施者；②交通警察以公安機關交通管理部門的名義行使道路交通安全管理權力，作出行政行為，其行為結果歸屬于所隸屬的公安機關交通管理部門，公安機關交通管理部門依法承擔由于交通警察違法而產生的國家賠償責任。31.道路交通安全管理權力的內容：道路交

通安全管理行政規范的制定權、道路交通安全宣傳教育權、車輛登記管理權、駕駛證核發、適用管理權、機動車駕駛員記分管理權、道路交通安全設施設置與管理權、疏導指揮交通權、影響交通安全的占路施工審批權、危險和超限物品運輸審批權、交通事故處理權、道路交通安全管理行政強制措施實施權、道路交通安全管理行政處罰決定權、對拖拉機登記管理和拖拉機駕駛證申領使用管理的監督權。

32.道路交通安全管理行政行為成立要件：

①道路交通安全管理主體作出相應的行政決定；②道路交通安全管理主體的決定是具有法律效果的行為；③作出的行政決定為行政相對人受領。

33.道路交通安全管理行政行為合法要件：

①實施道路交通安全管理行政行為主體合法；②主體權限合法；③內容合法；

④程序和形式合法。

34.道路交通安全管理行政行為的法律效力：①道路交通安全管理行政行為的公定力；②確定力；③拘束力；④執行力。35.機動車登記是行政確認行為；核發行駛證是行政許可行為；機動車登記是依申請的行政行為。

36.機動車登記的法律依據：《道路交通安全法》、《機動車登記規定》、《機動車登記工作規范》、《車輛管理所文明服務規范》等。

37.機動車登記的種類：①登記注冊②所有權轉移登記③變更登記④抵押登記⑤注銷登記⑥其他登記。38.機動車登記行為是：申請、受理、審查、確認（許可）、救濟。

39.機動車駕駛許可的主體：公安機關交通管理部門。

40.道路交通安全管理行政命令的形式：①交通警察指揮信號②糾正違法行為③命令立即駛離④責令消除安全隱患⑤責令排除妨礙⑥責令交通事故當事人撤離現場⑦制發道路交通安全違法行為處理通知書。

41.道路交通安全管理行政處罰的實施主體是公安機關及其交通管理部門。

42.道路交通安全管理行政處罰的法律依據：①法律②行政法規③行政規章處罰④地方道路交通安全管理法規和規章⑤法律解釋。

43.《道路交通安全法》以及國務院制定的《道路交通安全法實施條例》、《道路交通安全違法行為處理程序》、《交通事故處理程序規定》、《機動車駕駛證申領和使用規定》以及《機動車登記規定》同時生效，這標志著我國新的道路交通安全法律體系已經基本形成。

44.道路交通安全管理行政處罰的基本原則：①道路交通安全管理行政處罰法定原則：a.主體法定b.依據法定c.程序法定②公開工作原則③要遵循教育與處罰相結合的原則④保障公民、法人及其他組織合法權益的原則⑤道路交通安全管理行政處罰權分離原則⑥一事不再罰原則。45.道路交通安全管理行政處罰的種類：①

警告②罰款（三個檔次罰款幅度：a.乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者5元以上50以下罰款；b.機動車，處警告或者20以上200以下罰款；c.對于嚴重道路交通安全違法行為適用《道交法》設定的特別處罰）③暫扣機動車駕駛證④吊銷機動車駕駛證⑤行政拘留⑥道路交通安全法涉及的其他處罰種類（沒收違法所得，屬于《道交法》規定的處罰種類之一）。

46.違反道路交通安全管理行為的特征：①

違反道路交通安全管理行為是具有社會危害性的行為；②是違反道路交通安全法律、法規、規章的行為；③是一種較輕的違法行為；④是應受公安機關及其交通管理部門行政處罰的行為。

47.按照違反道路交通安全管理行為的情節的輕重來分可以分為：輕微、一般和嚴重違法。

48.違反道路交通安全管理行政責任的構成條件：①必須有明確的法律規定；②違反道路交通安全管理行政責任的主體，是對因實施了道路交通安全違法行為而將受到行政處罰的人的要求，受處罰的主體要達到法定責任年齡、具有法律責任能力；③違反道路交通安全管理行政責任的主觀方面，是指行為人實施違反道路交通安全管理行為時的心理狀態，即要求行為人要有故意或過失；④客體是指行為人的違法行為侵犯而受到道路交通安全法律、法規所保護的社會關系；⑤客觀方面，是指承擔道路交通安全違法行政責任的行為人必須實施了為道路交通安全法律、法規所禁止的行為。49.不予處罰的法定年齡：不滿14歲的人，不予處罰，但可以訓誡，并責令其監護人嚴加管教。已滿14歲不滿18歲的，應當從輕或者減輕處罰。

從輕、減輕處罰的法定情節：主動消除或減輕違法行為后果的、受他人脅迫有違法行為的、配合公安機關查處違法行為有立功表現的、其他依法從輕或者減輕行政處罰的情節，應當依法從輕處罰。不予處罰的法定情節：①違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的②精神病人在不能辨認或不能控制自己行為的時候違反道路交通管理的③對于由于采取緊急避險措施而引起的違法行為④行為人由于不可抗力而實施的行為。50.道路交通安全違法行為的管轄：地域管轄、級別管轄和指定管轄。

51.道路交通安全管理行政處罰的裁決權限：①警告、罰款或者暫扣機動車駕駛證處罰的，由縣級以上公安機關交通管理部門作出處罰決定；②對違法行為人處以吊銷機動車駕駛證處罰的，由設區的市公安機關交通管理部門作出處罰決定；③行為人處以行政拘留的，由縣、市公安局、公安分局或者相當于縣一級的公安機關作出處罰決定。

52.制定道路交通安全管理行政處罰裁決程序的基本要求：①先調查取證后裁決②以履行告知程序為道路交通安全管理行政處罰決定成立要件③以聽取當事人的陳述和申辯為道路交通安全管理行政處罰生效的要件④為不同種類的道路交通安全管理行政處罰設定不同的處罰決定程序。

53.道路交通安全管理處罰程序的種類：簡易程序和一般程序，一般程序中又設聽證程序。

54.對違法行為人當場處以罰款處罰的，應當按照下列程序：①口頭告知違法行為人違法行為的基本事實、擬作出的行政處罰、依據及其依法享有的權利②聽取違法行為人的陳述和申辯，違法行為人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納③制作簡易程序處罰決定書④處罰決定書應當由被處罰人簽名、交通警察簽名或蓋章，并加蓋公安機關交通管理部門印章⑤處罰決定書應當當場交付被處罰人；被處罰人拒收的，由交通警察在處罰決定書上注明，即為送達。55.道路交通安全管理行政處罰的執行：自動履行和強制執行。

56.行政強制措施的種類：對人身和對財產的強制措施。

57.公安機關交通管理部門及其交通警察適

用行政強制措施的原則：①必須有明確的法律依據②實施的行政強制措施應當符合比例原則③與法治教育相結合原則。58.行政強制措施的具體適用：①扣留車輛

②扣留機動車駕駛證③拖移機動車④收繳物品⑤檢驗體內酒精、國家管制的精神藥品、麻醉藥品含量⑥強制傳喚⑦約束⑧檢查⑨交通管制⑩現場管制、強制帶離、強制驅散、立即拘留。

59.行政強制措施程序：①口頭告知違法行

為人的基本事實、擬作出行政強制措施的種類、依據及其依法享有的權利②聽取當事人的陳述和申辯③制作行政強制措施憑證④憑證應當由當事人簽名、交警簽名或蓋章，并加蓋公安機關交通管理部門印章⑤憑證應當當場交付當事人。60.交通事故：是指車輛在道路上因過錯或

者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件。

61.構成條件：①車輛條件②道路條件③過

錯或意外條件④損害后果條件⑤道路交通條件⑥因果關系條件。

62.交通事故處理管轄：①地域管轄②移送

管轄③指定管轄④道路外車輛通行事故的管轄。

63.公安機關交通管理部門處理交通事故的法定職責：①組織搶救傷者②勘查交通事故現場③采取措施恢復交通④認定交通事故，制作交通事故認定書⑤處理交通事故當事人的違反道路交通安全管理行為⑥依當事人申請調解交通事故損害賠償。

64.道路交通事故處理程序：自行協商程序、簡易程序和一般程序。（詳見p190）65.交通肇事罪的認定：①主體達到刑事責

任年齡，具有刑事責任能力，違反交通運輸管理法規，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的自然人；②客體是交通運輸的正常秩序和公共交通安全；③主觀方面必須是過失；④客觀方面：違反交通運輸管理法規，因而發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的行為。