第一篇：相似的理念與目標(biāo) 異樣的操作與方法——全國小學(xué)優(yōu)秀校長高級研究班赴英國培訓(xùn)出訪報告

相似的理念與目標(biāo) 異樣的操作與方法

——全國小學(xué)優(yōu)秀校長高級研究班赴英國培訓(xùn)出訪報告

吉林市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)校 陳福

根據(jù)教育部全國小學(xué)優(yōu)秀校長高級研究班培訓(xùn)工作安排，受國家教育部派遣，由中國教育國際交流研修學(xué)院安排，以教育部小學(xué)校長培訓(xùn)中心培訓(xùn)部周曉燕主任為團(tuán)長的“全國小學(xué)優(yōu)秀校長高級研究班學(xué)員赴英培訓(xùn)團(tuán)”(第二批)一行18人，其中教育部2人（團(tuán)長和人事司領(lǐng)導(dǎo)），二期培訓(xùn)班11人，三期培訓(xùn)班5人。于2011年3月11日至3月31日赴英國東倫敦大學(xué)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為期21天。培訓(xùn)期間聽取了東倫敦大學(xué)聽專家講座、名校長報告、教育督察的授課、還實(shí)地考察了6所小學(xué)（其中4所小學(xué)帶幼兒園），1女子中學(xué)，1個教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、1個校長協(xié)會，參觀了牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)。還分四個組分兩天對四所學(xué)校進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，隨他們的校長進(jìn)行“影子培訓(xùn)”，考察一些學(xué)校所在城市的學(xué)生社會實(shí)踐基地與文化設(shè)施。初步了解了英國的教育歷史、教育體系、教育政策、學(xué)校管理、課程教學(xué)、校長工作、教師培訓(xùn)等方面的情況，將學(xué)習(xí)收獲與體會作如下匯報。

一、英國基礎(chǔ)教育概況

1.歷史上，英國教育為世界矚目

英國全稱大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國，是由英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭組成的聯(lián)合王國，統(tǒng)于一個中央政府和國家元首。英國位于歐洲大陸西北面，本土位于大不列顛群島，被北海、英吉利海峽、凱爾特海、愛爾蘭海和大西洋包圍。國土面積24.41萬平方公里，人口約6000萬。英國是世界上第一個工業(yè)化國家，是一個具有多元文化和開放思想的社會。首都倫敦是歐洲最大和最具國際特色的城市。牛津和劍橋等世界著名的高等學(xué)府奠定了英國在世界上教育的地位，莎士比亞、培根、牛頓、達(dá)爾文等世界著名的藝術(shù)家科學(xué)家為人類做出的貢獻(xiàn)更是后人景仰。為此英國是教育的強(qiáng)國，不僅導(dǎo)引本國的學(xué)子熱心向?qū)W，也吸收世界各地的學(xué)生前來求學(xué)，國家也將教育作為財(cái)政的支柱收入項(xiàng)目。

2.宏觀看，英國國家在政策上引導(dǎo)教育

一是適時出臺政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)教育的發(fā)展。英國歷屆政府對基礎(chǔ)教育都十分重視，將基礎(chǔ)教育的發(fā)展和教育質(zhì)量的提高作為國家經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)展、社會進(jìn)步的基礎(chǔ)，作為提高國家和民族競爭力的重要國策，把優(yōu)先發(fā)展教育作為國家戰(zhàn)略。英國政府于1988年頒布了《教育法》；1997年英國工黨著名的競選口號就是“教育，教育，還是教育”；2003年英國政府發(fā)表了《每個孩子都重要》綠皮書；2007年開始把義務(wù)教育延長到18周歲；2010年起，年滿4周歲的兒童也可以進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)。教育支出占國內(nèi)總產(chǎn)值的5%左右，且逐年增加。在過去的20年中，特別是1998年以來，英國在教育體制、學(xué)校管理、課程設(shè)臵、信息技術(shù)應(yīng)用等方面都邁出了較大的步伐。

二是建立了完善的教育管理體制。從英國國家的層面管理教育的是教育部，政府只負(fù)責(zé)制定法律法規(guī)，但不負(fù)責(zé)執(zhí)行，英國國會下有公務(wù)員機(jī)構(gòu)，英國是兩權(quán)分裂，行政和立法人員是分離的。教育部設(shè)教育大成、副教育大成，還有五個常務(wù)官，任何政府變化常務(wù)官都不變。英國大學(xué)是不歸教育部管理的，是歸商務(wù)和技術(shù)開發(fā)部。從管理體制看得出，英國對基礎(chǔ)教育是高度重視的。英國有教育部負(fù)責(zé)教育通過立法機(jī)構(gòu)議會，教育部下細(xì)分，下各單位部門負(fù)責(zé)專業(yè)，英國教育部主要負(fù)責(zé)英格蘭教育的主體，因英國政府放權(quán)多年，蘇格蘭、威爾土、北愛爾蘭有各自的教育政策。

三是中小學(xué)內(nèi)部實(shí)行校董會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。由校董會管理學(xué)校是英國學(xué)校的傳統(tǒng)。早在1833年，各學(xué)校便出現(xiàn)了由社區(qū)代表參加的校董會，負(fù)責(zé)學(xué)校管理中的一些重大決策。1944年教育法中對這一學(xué)校管理形式再次在法律上予以肯定，要求各公立和民辦學(xué)校均設(shè)立校董會，1985年再次明確在所有學(xué)校中 實(shí)施校董會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。根據(jù)法律規(guī)定，校董會必須有地方教育當(dāng)局代表、教師與家長代表，以及社會代表參加，甚至可以讓學(xué)生代表加入。校長是校董會的當(dāng)然成員。校董會既是學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)，又是學(xué)校法人代表。學(xué)校的一些重大決策必須由它作出決定。校長是學(xué)校首席行政長官，他向校董會負(fù)責(zé)，執(zhí)行校董會的決議以及照看學(xué)校的日常行政事務(wù)。對校長的任命，政府有專門的規(guī)定，一般需要成立一個“地方教育當(dāng)局——校董會聯(lián)合遴選小組，按公開招聘，收集背景材料，排出初試名單，面試的程序任命校長。

四是國家對教育的財(cái)政支出比例大。在英國，基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)以國家直接投入為主。由中央政府直接給全國每所學(xué)校劃撥辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。教育經(jīng)費(fèi)占GDP的5%以上。劃撥經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)是在校生數(shù)量、人口稀缺指數(shù)、特殊需求指數(shù)、區(qū)域成本調(diào)節(jié)指數(shù)等。目前，國家直接撥到學(xué)校的經(jīng)費(fèi)占預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的85%，其余15%的經(jīng)費(fèi)由地方稅收解決，或者學(xué)校通過申請各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決（包括申請國際的、國家的、慈善機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目）。全國公立學(xué)校都是免費(fèi)的，學(xué)生連書本、文具都不用買。由于政府給予了比較充裕的財(cái)力支持，城鄉(xiāng)學(xué)校的硬件建設(shè)都達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。校舍、圖書、體育場館、教學(xué)器材、計(jì)算機(jī)等設(shè)備，各校差別不大。

3.在中觀上，政府采取了相應(yīng)的措施

一是允許多種教育并存。英國學(xué)校分公立和私立。公立學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由政府支付，也有社團(tuán)與個人資助；私立學(xué)校則由創(chuàng)辦者或經(jīng)營者自己負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)。還有教會學(xué)校，部分教會學(xué)校由教會創(chuàng)辦。教會學(xué)校要求學(xué)生家長具有相應(yīng)的宗教信仰。更有甚者，如果某地區(qū)有一定數(shù)量的家長聯(lián)名向政府請示，就可以建設(shè)學(xué)校，可自主管理。

二是重視教師的培養(yǎng)與教育。英國沒有專門培養(yǎng)教師的師范大學(xué)。想要當(dāng)教師，首先要取得大學(xué)本科學(xué)歷，然后再去參加一年的教育培訓(xùn)，主要是學(xué)習(xí)教育學(xué)和心理學(xué)，取得了教育證書就可以當(dāng)教師了。教育部還設(shè)專門機(jī)構(gòu)，我們訪問的學(xué)校培訓(xùn)與發(fā)展部TDA(The Training and Development Agency for School)，就是教師發(fā)展培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)，為教師建立教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)質(zhì)量提高。對教師可以實(shí)行教育碩士制（MTL）。英格蘭有48所高等院校教師在實(shí)行教學(xué)碩士學(xué)位,一方面給在職的教師提高學(xué)位，另一方面給轉(zhuǎn)行到教師的人提供機(jī)會。重視教師的在職提高（PPD）。全英有81所學(xué)校進(jìn)入到PPD計(jì)劃中來，漸進(jìn)性的培訓(xùn)積分制（60分頒發(fā)證書，到120分得到大專，到180分得到碩士學(xué)位），使每年有3500多名教師參與其中受益。小學(xué)教師不分專業(yè)，中學(xué)要分專業(yè)。

三是重視校長的管理與培訓(xùn)。我們學(xué)到了英國小學(xué)校長管理與培訓(xùn)方面的信息和有益經(jīng)驗(yàn)。政府將原屬地方教育的許多權(quán)力，諸如學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和學(xué)校管理權(quán)等下放到中小學(xué)校，學(xué)校可根據(jù)自己的情況，自主決定內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)。學(xué)校可自主選聘校長，但在校長選聘工作上，有著嚴(yán)格的選拔程序和公開、競爭的選聘方式。素質(zhì)方面包括創(chuàng)造未來、領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)、自我發(fā)展和團(tuán)隊(duì)、管理、確保向上問責(zé)、社區(qū)更和諧。在待遇方面，校長的年薪近5-8萬英鎊。只要校長想干，就不能辭退，直至60歲或65歲退休。校長培訓(xùn)方面，中央政府為向校長，主要是新上任的校長提供信息，拓寬專業(yè)，反思實(shí)踐，提高管理水平，由國家教師培訓(xùn)署擬定并于1995年4月正式頒布實(shí)施了“校長領(lǐng)導(dǎo)與管理計(jì)劃”（The Head teachers’Leadership and Management Program）。根據(jù)學(xué)校長培訓(xùn)對象及其要求的不同，在培訓(xùn)的內(nèi)容上具有一定的針對性。校長還能通過校長協(xié)會得到情感援助、政策指導(dǎo)、法律求助等方面幫助。

四是完善的督導(dǎo)評估制度。1992年英國政府組建了國家教育標(biāo)準(zhǔn)局（國家教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室），實(shí)施國家教育督導(dǎo)制度。國家教育標(biāo)準(zhǔn)局組織督導(dǎo)人員，每3年對所有學(xué)校進(jìn)行一次督導(dǎo)，使用統(tǒng)一的督導(dǎo)評估框架。根據(jù)不同地區(qū)，不同學(xué)校實(shí)際，給出相應(yīng)的評估結(jié)論。不是一把尺子評估所有的學(xué)校。學(xué)校的起點(diǎn)不同，與近幾年相比，是否取得了進(jìn)步；與同類生源的學(xué)校相比，是否有所超越。還看學(xué)校三年發(fā)展計(jì)劃的落實(shí)情況。所有的督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)最后都可以歸結(jié)到是否有利于學(xué)生的發(fā)展。督導(dǎo)的內(nèi)容，主要涉及學(xué)校教育質(zhì)量，學(xué)生學(xué)習(xí)成績，教育成本效益，學(xué)生道德狀況等。督導(dǎo)人員到學(xué)校聽課、聽取家長和師生們的意見，督導(dǎo)結(jié)束時口頭向校董會、校長反饋，書面報告經(jīng)皇家督學(xué)團(tuán)審查通過后，向社會公布。學(xué)校收到督導(dǎo)報告后40天之內(nèi)，必須針對指出的問題，提出改進(jìn)措施，做出計(jì)劃，并告知所有家長。區(qū)域媒體根據(jù)公布的各種數(shù)據(jù)對區(qū)域內(nèi)的學(xué)校進(jìn)行綜合排名。家長根據(jù)各類信息為孩子選擇優(yōu)質(zhì)的學(xué)校。優(yōu)質(zhì)學(xué)校就能獲得更多的生源，從而獲得更多的經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件和提高教師工資，也就能吸引更多更好的教師。英國的督導(dǎo)還對學(xué)校給予切實(shí)的指導(dǎo)，幫助學(xué)校完成計(jì)劃、校際間相互學(xué)習(xí)等，在基礎(chǔ)教育管理中所起的指導(dǎo)促進(jìn)作用。

4.在微觀上，在操作方面有明確指導(dǎo)

一是科學(xué)分段。英國把3至16歲兒童少年教育分為四個階段：3-4歲為學(xué)前教育，5-11歲為初等教育，12-18歲為中等教育（其中初中2年、高中2年、職業(yè)教育或大學(xué)預(yù)科2年），總共是15年的義務(wù)教育。4歲的孩子，如果家長愿意，也可以進(jìn)入小學(xué)一年級隨班就讀。

二是限定班額。英國的小學(xué)規(guī)模普遍較小，沒有高樓大廈，一般學(xué)校在300人左右，700人以上就算是大學(xué)校了。班級規(guī)模也比較小，一般在20人左右，絕對不超過30人。大部分幼兒園設(shè)在小學(xué)里，幼兒教育與小學(xué)教育統(tǒng)籌安排，銜接緊密。三是關(guān)注學(xué)生的民主與快樂。設(shè)臵學(xué)生感興趣的課程，每天上午英文、數(shù)學(xué)和科學(xué)的教學(xué)時間，各約50分鐘；下午學(xué)習(xí)其它學(xué)科。下午大多安排一些附屬課（副科）和活動課。課時較為靈活，教學(xué)趨向綜合，教師有很大的自主權(quán)。教師民主，師生平等、尊重、合作。學(xué)校通過社會課和課間活動，對學(xué)生進(jìn)行公民教育、安全教育和人生觀、價值觀的教育，重視學(xué)生安全教育，有學(xué)校墻上寫著“平安成長比成功更重要，如果有危險的時候，你自己可以先跑”。多數(shù)學(xué)校成立了學(xué)生會。每月，學(xué)生會與校委會都有一次見面會。學(xué)生會向校委會轉(zhuǎn)達(dá)學(xué)生的意見；學(xué)校的工作安排也通過學(xué)生會向?qū)W生傳達(dá)。

再如，在圣喬治女校，學(xué)生建議在操場上提供一些椅子，學(xué)校便讓學(xué)生自己先提個計(jì)劃，要安裝幾把，要花多少錢、安在哪里、是否安全，這些都由學(xué)生自己去調(diào)查完成。托兒所四歲的孩子要求增加玩具，就讓學(xué)生討論如何增加錢，討論結(jié)果是將自己的手工與美術(shù)的作品進(jìn)行義賣，孩子們籌到了300磅，再讓學(xué)生討論如何花這些錢，互相討論和尊重。

四是科學(xué)設(shè)臵教師，提高教師待遇。科學(xué)小學(xué)每班配備1名教師和1-2名助教，實(shí)行教師包班制度。通常一位教師要承擔(dān)一個班級的英文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、計(jì)算機(jī)等所有學(xué)科的教學(xué)，個別學(xué)校的體育課、音樂課和美術(shù)課由專業(yè)教師執(zhí)教（或聘請校外專業(yè)人士指導(dǎo)）。教師一周的工作量一般在25節(jié)左右。午休時間很短，師生都在學(xué)校餐廳集中用餐，或自帶午餐或交費(fèi)用餐。小學(xué)教師年薪在3萬英鎊左右，校長5-8萬英鎊左右。對于教學(xué)成績非常好的教師，學(xué)校會給予額外的獎金。除了正規(guī)助教外，還有一些臨時助教。助教是不能代課的，只能參與輔導(dǎo)與協(xié)助管理，經(jīng)過考試獲得高級助教的才可以臨時代課。

二、英國小學(xué)教育的特點(diǎn)

1.重視學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的制定與實(shí)施

在培訓(xùn)中，教授和督察講課時都重點(diǎn)介紹了學(xué)校的發(fā)展計(jì)劃，每所學(xué)校的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)，需要解決的核心問題，主要靠“學(xué)校發(fā)展計(jì)劃”來實(shí)現(xiàn)的。學(xué)校發(fā)展計(jì)劃在學(xué)校董事會的參與下，充分征求學(xué)生家長和社區(qū)各方面人士的意見而形成的。每個學(xué)校都有自己的校風(fēng)、特色，根據(jù)這些來確定計(jì)劃，學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)5歲、7歲、11歲的階層來設(shè)計(jì)，一切都基于它所掌握和控制的資源。計(jì)劃包括學(xué)校教育與培養(yǎng)目標(biāo)、教師培訓(xùn)、學(xué)校財(cái)政情況、硬件建設(shè)、教學(xué)工作、教師和學(xué)生評價以及教師管理等。并將學(xué)校計(jì)劃上報主管部門及下發(fā)到家長和社區(qū)等。這種管理模式，增強(qiáng)了學(xué)校與家長、與社區(qū)的聯(lián)系、有利于家長和各界人士關(guān)心學(xué)校，支持學(xué)校、配合學(xué)校開展工作。查看學(xué)校三年發(fā)展計(jì)劃及其落實(shí)情況，是三年一度的教育督導(dǎo)評估的最主要的內(nèi)容。

2.全納教育思想在學(xué)校得到落實(shí)

政府致力于為每個兒童提供良好教育，英國政府的《每個孩子都重要：為了孩子的變革》具體規(guī)定了學(xué)校要從五個方面去關(guān)注每個兒童：健康安全，快樂，成功，為社區(qū)做出積極貢獻(xiàn)，在今后的生活中能夠獲得較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這五個目標(biāo)也體現(xiàn)了政府對兒童作為一個完整的人的全面發(fā)展的重視。讓每個兒童都能接受主流教育，尤其強(qiáng)調(diào)滿足弱勢少兒的特殊教育需求。患有生理或心理疾病的兒童有權(quán)和正常兒童一起接受教育。在我國，對殘疾兒童有特殊教育（如聾啞、培智）學(xué)校，在英國對于需要照顧的殘疾學(xué)生，學(xué)校會安排專人照顧；對于心理有問題的學(xué)生，學(xué)校會安排專人疏導(dǎo)；對來自非英語國家的學(xué)生，學(xué)校會安排助教去輔導(dǎo)英語學(xué)習(xí)；對于智力超常或智力低下的學(xué)生，學(xué)校都會安排教師做相應(yīng)的輔導(dǎo)。在Lessens等學(xué)校，我們對學(xué)習(xí)困難的學(xué)生、學(xué)習(xí)好的學(xué)生到專室由專人進(jìn)行輔導(dǎo)，做到因材施教，在Green學(xué)校，我們在課堂上看到，教師帶著一個發(fā)射器，有一個聾啞生有個接收且聽器，真正用全納教育的理念全面育人。要滿足這些有特殊需求的學(xué)生，會增加學(xué)校開支。學(xué)校可以向政府申請，并能得到政府的相應(yīng)撥款。英國的“每個孩子都是重要的”，不是一句空頭的政治口號，而真真切切是的行動。

3.統(tǒng)一大綱，教材自選，分級評價

在中國規(guī)定了國家教學(xué)大綱，課程標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)慣于規(guī)定教科書，學(xué)生統(tǒng)一購買教科書，循序漸進(jìn)授課、大量練習(xí)中獲取知識。

英國基礎(chǔ)教育沒有全國統(tǒng)一的教材，也有《國家教學(xué)大綱》，它規(guī)定了各年級、各學(xué)科教學(xué)所需達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，平時教師就根據(jù)國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行教學(xué)。然而，全國大致有一百多種不同版本的各年級教材和教輔圖書，國家不規(guī)定學(xué)校使用哪一種教材進(jìn)行教學(xué)，完全由學(xué)校教師自行選用，學(xué)生不要購買教科書，教科書所有學(xué)生公用；而且教師可以從任何一個知識模塊開始進(jìn)行教學(xué)。這樣給老師的教學(xué)帶來了很大的靈活性，使教師可以根據(jù)學(xué)生的個性有所選擇進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容。

在英國基礎(chǔ)教育階段，學(xué)生要經(jīng)過三次全國統(tǒng)考，即GCSE, AS, A2三次考試成績?yōu)橐罁?jù)，具體為7歲入學(xué)摸底考試、11歲小學(xué)畢業(yè)考試、16歲中學(xué)畢業(yè)考試。三次全國統(tǒng)考，都由考試公司組織進(jìn)行，學(xué)校可以任選一家考試公司參加考試，考試分A、B、C、D四個等級。學(xué)生中學(xué)畢業(yè)考試（GCSE）很重要，它的成績與17歲參加的AS統(tǒng)考成績、18歲參加的A2統(tǒng)考成績，決定著你可以投報什么檔次的大學(xué)。大學(xué)招生不再進(jìn)行全國統(tǒng)一考試，但一些名牌大學(xué)會自己出卷考試（包括面試）。牛津、劍橋大學(xué)要求投報的學(xué)生在這三次全國統(tǒng)考（英語、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)）的成績必須全部是A級。

4.學(xué)生中心，分層教學(xué)，因材施教

在英國的學(xué)校教育中，“以學(xué)生為中心”的教育理念體現(xiàn)在教學(xué)活動的方方面面，為了使特殊學(xué)生能夠更好地學(xué)習(xí)，教師可以實(shí)行“一對一”單獨(dú)輔導(dǎo)；為了能培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的動手實(shí)踐能力，教師可以不厭其煩地與學(xué)生一起探究；為了讓所有學(xué)生都能得到發(fā)展，教師不分國籍，不分貧賤，不分種族，不分成績，平等地給予每個學(xué)生自由發(fā)展的空間；學(xué)生是真正的教育活動的主體，學(xué)校、教師和家長為每一個學(xué)生量身定制學(xué)習(xí)方案，讓他們都能得最大限度的發(fā)展；學(xué)校里充滿著尊重、激勵、公正與平等，學(xué)生的個性得到了充分的張揚(yáng)。

英國中小學(xué)都實(shí)行分層次教學(xué)。根據(jù)主要學(xué)科的學(xué)習(xí)水平將學(xué)生分為四級。一個班的學(xué)生，在上課時并不在一起，而是根據(jù)水平分科上課。一個學(xué)生可能數(shù)學(xué)課在一級課堂上課，英語在二級，科學(xué)在三級課堂上課。在Bedonwell學(xué)校，各年級按學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的程度分班教學(xué)，一般每學(xué)年有一次學(xué)科重新分級，學(xué)生也可根據(jù)學(xué)習(xí)成績提高情況隨時跳級。對于低級別的組和其他學(xué)習(xí)困難學(xué)生，學(xué)校總會選派優(yōu)秀教師與這些學(xué)生共同制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，有針對性地進(jìn)行輔導(dǎo)，利用課余時間進(jìn)行補(bǔ)課，并每周向家長反饋補(bǔ)課的效果。在每次國家統(tǒng)考之前，學(xué)校都進(jìn)行預(yù)考，以確定學(xué)生的補(bǔ)課需求，并采取強(qiáng)針對性的輔導(dǎo)措施。

他們對特殊學(xué)生，每天都見縫插針地補(bǔ)課，每天累計(jì)補(bǔ)課一小時，這種措施從小學(xué)二年級一直延續(xù)到五、六年級，力圖使學(xué)生調(diào)到高級別的學(xué)習(xí)組，從而保證所有學(xué)生順利升入中學(xué)。一切補(bǔ)課，都不占用校外時間，也不收取任何費(fèi)用，更沒有驅(qū)趕差下生的現(xiàn)象。如果驅(qū)趕差下生，將被追究侵犯人權(quán)的法律責(zé)任。

5．課程設(shè)臵科學(xué)全面，重視實(shí)踐活動

英國中小學(xué)的課程都分為必修課、選修課、輔助性活動課、特別課程等類別。必修課又分為核心課程和基礎(chǔ)課程，核心課程由國家統(tǒng)考，基礎(chǔ)課程和選修課程由學(xué)校考核。輔助性活動課包括研究性學(xué)習(xí)、專題作業(yè)、興趣活動、道德實(shí)踐和社會考察等。在英國所有公立學(xué)校，小學(xué)必須開設(shè)9門國家課程，其中3門為核心課程：英語、數(shù)學(xué)和科學(xué)，另有6門基礎(chǔ)課程：歷史、地理、設(shè)計(jì)與技術(shù)、美術(shù)、音樂和體育。除了國家課程，地方教育當(dāng)局和學(xué)校還應(yīng)開設(shè)相應(yīng)的選修課程。包括人格培養(yǎng)、健康教育、社區(qū)活動、勞動體驗(yàn)等。一般學(xué)校，國家核心課程占40%左右的課時量，國家基礎(chǔ)課程占50%左右的課時量，地方課程和校本課程占10%左右的課時量。

學(xué)校十分重視實(shí)踐活動，不論是課堂還是課外。我們在Peel Hall學(xué)校看到四年級的學(xué)生排隊(duì)出學(xué)校到社區(qū)上游泳課，還有高段的學(xué)生到馬路上在教師指導(dǎo)下全副武裝上自行車安全課。學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)。市內(nèi)的各種展覽館、博物館也都是向?qū)W生開放的。在國家美術(shù)館，沒有大聲的喧鬧，只有欣賞者在畫前靜心凝思，在與大師對話切磋。每個展廳內(nèi)都有長條的凳子，供游人與愛好者坐下來欣賞或臨摹。一些學(xué)生在教師的帶領(lǐng)下，專程來這里上欣賞課。還有的學(xué)生在這里臨摹，真是絕好的美術(shù)教育課程資源。

學(xué)校的課程設(shè)臵、教學(xué)方法、組織形式都盡可能地滿足學(xué)生的多樣化需求，幫助學(xué)生在體驗(yàn)中學(xué)習(xí)。課堂上注重啟發(fā)每個學(xué)生動腦思考、發(fā)表自己見解；大半時間是讓學(xué)生以小組活動的方式動手實(shí)驗(yàn)，注重每位學(xué)生的操作過程。問題的答案不是唯一的，肯定學(xué)生的獨(dú)特方法。英國教育“注重過程、淡化結(jié)果”。

6.學(xué)校、家庭、社區(qū)教育相結(jié)合

為了使學(xué)校工作更公開，更民主，大部分學(xué)校都請部分家長和社區(qū)代表參與學(xué)校管理。家長們可通過這些代表對學(xué)校的方方面面提出自己的看法和意見，幫助學(xué)校建立更完善合理的制度。有時，學(xué)校為了節(jié)省開支，也請有一技之長的家長到學(xué)校來幫助打掃衛(wèi)生、修理桌凳。我們在Bedonwell學(xué)校，就看到有幾個家長將社會捐獻(xiàn)的巧克力、小雞等裝到小花籃里做成禮品盒進(jìn)行義賣，為學(xué)校復(fù)活節(jié)活動籌款。為了提高家長的素質(zhì)，有些學(xué)校還開設(shè)了家長教室和家長答詢室，指派專門的教師免費(fèi)為家長輔導(dǎo)，教他們使用微機(jī)、學(xué)習(xí)外語，并解答家長在和孩子們相處過程中所遇到的各種問題。許多學(xué)校還通過校刊定期向家長通報學(xué)校發(fā)生的各項(xiàng)大事和開支情況。

英國的家庭教育平等、寬松。英國的家長尊重孩子的性格、愛好、意志和隱私。孩子們在周末可以去踢足球、打棒球、和同學(xué)聚會，也可以呆在家里看書、上網(wǎng)、玩游戲，而不會被家長逼著去參加這樣那樣的學(xué)習(xí)班。學(xué)校的發(fā)展和社區(qū)融為一體，充分調(diào)動各種資源為學(xué)生發(fā)展服務(wù)。學(xué)校積極參與建構(gòu)社區(qū)的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，為社區(qū)開放。學(xué)校的圖書館、體育場（館）都與社區(qū)居民資源共享。甚至一些成人培訓(xùn)也設(shè)在學(xué)校里。Bedonwell學(xué)校還新建了200多平方米的家庭活動中心，學(xué)校聘請經(jīng)理，主要任務(wù)是培養(yǎng)孩子們正確的學(xué)習(xí)習(xí)慣等，從初生到5歲享受到那里的資源，主要是讓孩子在那玩，也幫助家長進(jìn)行培訓(xùn)。政府會額外給一些投入。

三、英國學(xué)習(xí)培訓(xùn)的啟示

1.在中國文化背景下，有效發(fā)展我國的基礎(chǔ)教育

中英兩國的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會制度、人口狀況、教育系統(tǒng)各不相同。如何理性地從歷史、文化、政治經(jīng)濟(jì)的基本比較中，去全面地認(rèn)識與理解英國的基礎(chǔ)教育，并從英國的基礎(chǔ)教育發(fā)展過程中理解與認(rèn)識今天的英國教育現(xiàn)狀，進(jìn)而在現(xiàn)狀背后找尋原因，在經(jīng)驗(yàn)背后找尋規(guī)律，在反思中找尋改善的支點(diǎn)。我國的基礎(chǔ)教育有自己的優(yōu)良傳統(tǒng)與獨(dú)特優(yōu)勢，比如，在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)成績就遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)越于英國，我國儒家文化，在英國學(xué)校里通過建立孔子學(xué)堂、開設(shè)中國文化節(jié)等方式得到傳揚(yáng)，并且隨著中國的政治與經(jīng)濟(jì)地位的提升，英國將漢語作為學(xué)校第二外語學(xué)習(xí)內(nèi)容之一。所以我們應(yīng)該在比較中切實(shí)地改善，學(xué)我們應(yīng)學(xué)的、改我們應(yīng)改的、做我們能做的。

2.轉(zhuǎn)變政府的職能，向教育支持與服務(wù)方向發(fā)展 英國政府對教育的領(lǐng)導(dǎo)更多的體現(xiàn)為一種支持。在明確教育宏觀目標(biāo)基礎(chǔ)上，給予學(xué)校、教師、學(xué)生以相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)。讓學(xué)校具體確立自己的辦學(xué)方向、辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)方式與實(shí)施途徑，地方教育部門把重點(diǎn)重心落實(shí)到服務(wù)與支持上，不僅在經(jīng)費(fèi)上給予保證，而且在學(xué)校規(guī)劃、教師培訓(xùn)、新技術(shù)維護(hù)、教學(xué)方法改進(jìn)、家庭教育改善、特殊學(xué)生輔導(dǎo)等諸多方面提供咨詢與服務(wù)。在課堂教學(xué)中，如何滿足每個學(xué)生的發(fā)展需求，成為學(xué)校工作的著眼點(diǎn)與歸宿。因此，學(xué)校都實(shí)行按能力分層分組學(xué)習(xí)，這種分組教學(xué)，不僅使不同層次的學(xué)生滿足了需求，更促進(jìn)了學(xué)生的自我認(rèn)知，在具體的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中總結(jié)學(xué)習(xí)方法，激發(fā)學(xué)習(xí)動機(jī)，實(shí)現(xiàn)能力遷移與和諧發(fā)展。教育的督察部門的工作更主要的是體現(xiàn)在幫助學(xué)校很好的實(shí)現(xiàn)計(jì)劃與目標(biāo)的服務(wù)上面。3.基礎(chǔ)教育要重視社會和生活實(shí)踐的結(jié)合

我國著名教育家陶行知的“教育即生活，生活即教育，學(xué)校即社會，社會即學(xué)校”的教育思想在英國學(xué)校得以實(shí)踐，而我們自己卻弱化了這一重要教育思想。英國的基礎(chǔ)教育在社會化和生活化方面具有鮮明的個性與成功經(jīng)驗(yàn)。英國學(xué)校建設(shè)布局是家園式的，學(xué)校文化建設(shè)，在色彩上強(qiáng)調(diào)溫馨明朗，在內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)層次與價值：一是生活規(guī)范，學(xué)習(xí)目標(biāo)以及個人成長期待。二是學(xué)生作品展示，以此肯定學(xué)生成長，建立學(xué)生自信。三是知識的滲透與鋪墊，如關(guān)于學(xué)科知識的實(shí)物圖片、模型的陳列與掛貼。由好奇轉(zhuǎn)化為關(guān)注、由關(guān)注轉(zhuǎn)化為探究、由探究轉(zhuǎn)化為理解、由理解轉(zhuǎn)化為掌握。四是社會生活的典型呈現(xiàn)，在形式上不僅有大量的圖片、實(shí)物、模型，更著意呈現(xiàn)方式的藝術(shù)感與教育學(xué)意義。真正做到了環(huán)境即教育。除此之外，校長與員工、教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間所建立起來的尊重、理解、關(guān)心與激勵，營造了良好的成長氛圍，師生間共同學(xué)習(xí)、共同游戲、共同生活，都很好地體現(xiàn)了教育工作者對于教育、對于以人為本精神的理解與實(shí)踐。我們的學(xué)校、教室、走廊的設(shè)計(jì)與布臵的成人化與格式化應(yīng)該得到改變。同時學(xué)校教育資源將回歸社會，這是社會發(fā)展與時代進(jìn)步的必然。教育正愈來愈得到社會重視，這對教育而言，既是一種資源，又是一種良好的環(huán)境。而目前的學(xué)校教育與社區(qū)教育的相對封閉，正影響著學(xué)校教育資源的最大化，社區(qū)教育資源的最優(yōu)化，因而影響了學(xué)校教育效能的進(jìn)一步提升。

4.加大政府對教育的投入，切實(shí)改善學(xué)校的辦學(xué)條件 接受教育是公民的基本人權(quán),政府只是以法律的形式提出強(qiáng)制性的義務(wù)教育,而不能給予對應(yīng)的財(cái)政保障,只能成為貧困家庭的沉重負(fù)擔(dān),英國的經(jīng)歷就證實(shí)了這一點(diǎn),所以教育財(cái)政投入必須得到保障。自從上世紀(jì)60年代以來,英國政府對教育的財(cái)政投入一直處于相對較高的位臵,近年來教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例一直在5%以上,英國政府一直在實(shí)現(xiàn)其增加教育經(jīng)費(fèi)在國民收入中比例的承諾。在我國, 1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》中就提出國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比例要達(dá)到4% ,并指出了“三個增長”。但是,直到2010年我國沒有任何一年實(shí)現(xiàn)了4%的目標(biāo),很多省份在具體年份甚至是好幾年沒能完成“三個增長”的任務(wù),對此,沒有任何的問責(zé)機(jī)制。據(jù)測算,我國每年投入的財(cái)政預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)缺口大約為770億元以上，中西部地區(qū)和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。如果不改變這一狀況,不限制其他財(cái)政支出對教育支出的擠占,受教育這一基本權(quán)利將無從保證。實(shí)現(xiàn)教育公平，首先在學(xué)校的辦學(xué)條件與設(shè)備上要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的在辦學(xué)條件上的差距。

5.加強(qiáng)制度與技術(shù)建設(shè)，加快現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)步伐 一是優(yōu)化校長選拔機(jī)制，英國校長聘任校長的機(jī)構(gòu)不是地方教育當(dāng)局，而是學(xué)校董事會。被聘任的校長是合同制的，合同中明確規(guī)定了校長的權(quán)利與義務(wù)，真正做到能者上、庸者下。我們應(yīng)該實(shí)行校長職業(yè)資格證書制度，嚴(yán)格校長從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓家長代表、社區(qū)代表和教師代表也參與校長的選拔工作中來，選拔上以后，實(shí)行校長任期目標(biāo)制，對校長的發(fā)展實(shí)行職級制，提高校長待遇，讓校長有不斷發(fā)展的新空間。此外還要擴(kuò)大校長自主權(quán)。

二是建立新的教師培訓(xùn)機(jī)制。使使教師教育體制由單調(diào)、封閉走向開放、多元。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,我國長期實(shí)施的是獨(dú)立定向的教師教育制度,政府嚴(yán)格控制教師教育管理體制,從而造成整個教師教育的發(fā)展具有很大的封閉性。我們要尋求師范性與學(xué)術(shù)性的最佳平衡點(diǎn),盡快在新的背景下形成師范教育新的內(nèi)部機(jī)制。此外，加強(qiáng)師范院校(大學(xué))與中小學(xué)的合作,提高教育實(shí)習(xí)質(zhì)量。教師的專業(yè)成長需要理論的武裝,也需要真實(shí)的實(shí)踐體驗(yàn)。大學(xué)是教師的理論學(xué)習(xí)場所,中小學(xué)是教師的實(shí)踐基地,只有大學(xué)與中小學(xué)合作,才能夠有效地提升教師專業(yè)發(fā)展水平。英國在此方面有十幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),值得我們學(xué)習(xí)和汲取。將職前教師培養(yǎng)與在職教師培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)教師教育一體化，在英國以學(xué)校為基地的教師培訓(xùn)模式中,師范生在學(xué)校度過大量時間,由專門的學(xué)校指導(dǎo)教師對其教育實(shí)習(xí)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo),學(xué)校指導(dǎo)教師要接受由大學(xué)進(jìn)行的指導(dǎo)教師培訓(xùn),這也是在職教師專業(yè)發(fā)展的一條有效途徑。為了保證教師教育的連貫性與一致性,我們可以建構(gòu)一種能把職前教師培養(yǎng)與在職教師培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來的教育實(shí)習(xí)模式,雙向校本師生培訓(xùn)模式便是這樣一種模式。可以充分利用大學(xué)與學(xué)校的資源,形成教師專業(yè)發(fā)展的良性循環(huán),從而開辟教師專業(yè)發(fā)展的新途徑。

三是加快信息技術(shù)教育，英國近年來特別重視信息技術(shù)教育，將其作為教育現(xiàn)代化的驅(qū)動力量。英國學(xué)校里電子白板、投影機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)在所有學(xué)校所有班級被廣泛應(yīng)用。同時，在投資中硬件費(fèi)用僅占總投資的一半。在學(xué)科教學(xué)中整合信息技術(shù)，我們看到在語言課上學(xué)生用手中的操作器與教師的計(jì)算機(jī)聯(lián)系，及時獲取學(xué)生的學(xué)習(xí)信息。我們還看到三四歲的小孩點(diǎn)鼠標(biāo),看動畫學(xué)習(xí)字母與科學(xué)知識。信息技術(shù)在學(xué)校的應(yīng)用，是使學(xué)生學(xué)習(xí)個性化的新機(jī)會，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造能力的新機(jī)會，是整合學(xué)生在校學(xué)習(xí)與校外學(xué)習(xí)的新機(jī)會，是家長參與子女教育的新機(jī)會，是教師發(fā)展與提高的新機(jī)會，是學(xué)校發(fā)展與提高水準(zhǔn)的新機(jī)會。

6.改革課堂教學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識

在英國學(xué)校，我們聽課中發(fā)現(xiàn)老師非常重視培養(yǎng)學(xué)生的問題意識，展示了英式民主、自主課堂的特點(diǎn)。充分體現(xiàn)了“提出一個問題比解決一個問題更有價值”教育觀念。我們到世界著名的牛津和劍橋考察，兩所學(xué)校“What do you think? What do you know?”的育人理念也充分證實(shí)了這一點(diǎn)。然而我們看到與了解到的英國的學(xué)生，可以提出自己的主張，只在是在研究的基礎(chǔ)上能說清論證自己的觀點(diǎn)。但指導(dǎo)教師明確指出，不要抄教科書，要調(diào)查社會，看報紙，找案例，強(qiáng)調(diào)提出自己的見解。看得出英式教育方針是從“公民”到“專家”的飛躍，不是“循序漸進(jìn)”，更不是重復(fù)與應(yīng)試教育。在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，人才的成長也要求加速。

綜上所述，這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)真正親歷了英國基礎(chǔ)教育的狀況，英國以人為本的全納教育思想的形成是英國成人教育實(shí)踐不斷發(fā)展的產(chǎn)物。在這一發(fā)展過程中，英國國家及地方政府所采取的包括立法在內(nèi)的各種手段與措施，為我們基礎(chǔ)教育的發(fā)展提供了有益的借鑒。中西合璧，揚(yáng)長避短的教育是最好的教育，中國的教育也被英國認(rèn)同，我們在實(shí)踐中要堅(jiān)持好的，克服不足。此行，英國教育與文化考察并行，從英國文化中折射教育的印跡，又從英國的教育尋找到文化影子，國情不同，文化差異很大，在啟迪中思維，在借鑒中升華，在我國教育改革發(fā)展的新時期，安安靜靜、扎扎實(shí)實(shí)的辦好我們的教育。

這次培訓(xùn)，得到了各級政府、各級教育行政部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持。周曉燕團(tuán)長高度負(fù)責(zé)，全以全意為團(tuán)員服務(wù)，積極爭取團(tuán)員的利益，及時組織團(tuán)員進(jìn)行學(xué)習(xí)總結(jié)與交流，體現(xiàn)出教育部考察團(tuán)長的風(fēng)范。全體團(tuán)員精誠合作，學(xué)習(xí)認(rèn)真，積極思考，充分交流，校長之間結(jié)下了深厚的友誼。

愿我們教育在學(xué)習(xí)中發(fā)展，愿友誼在學(xué)習(xí)中升華，向全體團(tuán)員對我的支持與幫助表示衷心的感謝！

2011年4月6日