第一篇：管理創新

管理創新

一、中小企業文化管理面臨的障礙

1、頂部創新障礙。中小企業多為家族企業，企業領導綜合素質的缺乏極大地影響了中小企業文化的健康規范發展，領導層缺乏遠見的觀念與態度會直接演變為影響企業文化創新的障礙。

2、機制障礙。從內部來看，大部分中小企業僅僅依靠一個或幾個人的力量來創新，企業內部沒有創新機制以扶持創新活動。從外部來看，這些中小企業處在發展初期，缺乏合適的工具和種子資金以應付龐大的研發風險。缺乏創新機制會直接導致企業創新能力的不足，創新產品匱乏，創新文化更無法談起。

3、缺乏創新精神。中小企業創新的障礙可能來自“懲罰失敗”造成的缺乏創新精神。“懲罰失敗”的舉措導致沒有創新的動力和來源，由于我國中小企業長期以來受計劃經濟的影響，造成這些企業在思想、觀念和行動上缺乏靈活變通性，也缺少創新的思維，影響了廣大員工的積極性和創造性。

4、對企業文化的認識障礙。我國中小企業對企業文化建設的認識普遍存在兩個誤區：一是把企業文化等同于文體活動，二是把企業文化等同于企業形象塑造。因此，在企業文化創新上，只是改變了員工的業余活動或企業形象這些表面的文化形式，而企業文化創新的關鍵是長期的成功。因此，企業要進行文化創新就要明確認識到建設一個可持續發展的企業文化對中小企業的發展至關重要。

二、企業文化創新的必要性

1、企業文化是新世紀企業競爭的核心。企業文化的核心是其思想觀念，它決定著企業成員的思維方式和行為方式，能夠激發員工的士氣，充分發掘企業的潛能。

2、企業文化創新是企業可持續發展的重要依托。文化創新會直接作用于人的觀念意識、思維方式，進而影響人的行為。一個企業無論實力多么雄厚，它的企業文化建設一旦停步不前，失去了創新的動力，這個企業必將會成為強弩之末。

3、企業文化創新是企業管理創新、制度創新的基礎。企業管理理念、企業精神等諸多方面根源于企業要現實表征。把創新與企業文化結合起來，、以企業文化創新為載體推動制度創新，真正為企業健康發展注入持久的文化推動力。

三、企業文化創新的途徑

1、建立針對中小企業合理的激勵機制。

“激勵理論”可以簡單的概括為：需要引起動機，動機決定行為。而員工的需求是復雜和多樣的，企業的激勵方式也應該因時而變，因人而異，具有針對性，才能具有成效。所以要解決公司管理中員工激勵問題，就應從管理人員的激勵和普通生產型員工的激勵兩個層析進行分析。

（1）對管理人員的激勵。針對管理人員的權力需要，高層管理人員對低層管理人員要善于授權，只有善于授權才不會出現《水煮三國》中劉備的抱怨。“授權不僅是一種激勵員工進取的胡蘿卜，以授權者的職責而言，更是一片菜 地。”所以，有效的授權往往能夠實現員工與企業的雙贏，一方面可以滿足員工建功立業的個人追求，另一方面也是實現公司戰略規劃的一種必然選擇。管理者沒有相應的權力，工作就無法開展；權力太小，管理人員就淪為一般的執行人員。因此，只有擁有一定的權力，管理人員才可能開展相應的管理工作。一位稱職的管理者應該“只做自己該做的事，不做部屬該做的事”。就公司目前狀況來看，其權力還過于集中，這需要我們做出更多的工作，才能處理好這一方面的問題。

晉升對管理人員來說，可能是最有吸引力的激勵措施。因為，晉升意味著他的工作得到了領導的認可，可以享有更大的權力，可以獲得創造更大成就的機會等。

關于管理人員的經濟報酬，我們可以發現他們除了：基本工資、獎勵、福利等還包括管理人員的特別福利（因特權而享有的待遇）。其中不同層次的管理人員的獎金，相應地要拉開一定的差距，這樣才能夠激發他們的工作熱情，從而做出更大的貢獻。管理人員的特別福利是管理人員在一定職位上享有的特別待遇，若管理人員不在其位，就無法享有這些待遇，當這種待遇可觀時，也能起到激勵的作用。

關于管理人員的非經濟報酬，就管理人員來說：對工作的滿意度、為完成工作而提供的各種工具、培訓的機會、相互配合的工作環境、以及公司對個人的表彰、謝意等等，這些小小的微不足道的工作都會給員工帶來很大的激勵。

（2）對普通生產性員工的獎酬形式。馬斯洛需求層次理論告訴我們，人有生理、安全、社交、自尊、自我實現五個層次的需要，應根據不同的需要采取不同的激勵方式，使合理的要求都能夠得到相應的滿足，從而來激發和調動員工的工作積極性。

首先，要建立有效的人員配置機制。根據公司當前的目標和任務，對員工進行合理的配置，使他們學有所用。同時有計劃進行工作輪換，給予更富有挑戰性的工作，從而激發他們的工作熱情，并在完成一項工作后達到滿足。

其次，要建立合理的報酬機制。為鼓勵員工努力為公司作貢獻，在做法上可采用多種激勵方式，如調薪，以能力和表現為準，獎金制度依職位和考核給獎等等。

再次，要建立有效的考核機制。考核的內容包括“德、能、勤、績”四個方面，重點考核工作的業績，通過考核，獎優罰劣，進一步提高和改善員工的工作績效。

2、建立針對中小企業的狼性文化管理模式

企業團隊精神的核心就是互助。很多企業非常崇尚“狼”，而狼有三種特性：其一，有良好的嗅覺；其二，反應敏捷；其三，發現獵物集體攻擊。華為認為狼是企業學習的榜樣，要向狼學習“狼性”，狼性永遠不會過時。雖然“狼性文化”、“狼性管理”早已被華為等公司沿用，但他也暴露出了很多弊端。管理太過眼里無情，忽視員工個心理需求，這些弊端值得我們深思，針對發展中的中小企業，我們應對狼性管理進行適當的革新。

狼性的四大特點：“貪”“殘”“野”“暴”，都應在團隊文化中得以再現，那就是對工作、對事業要有“貪性”，無止境地去拼搏、探索；狼性的“殘”用在工作中，便是指對待工作中的困難要一個個地、毫不留情地把它們克服掉、消滅掉；狼性文化的“野”，便指這種在工作中、事業開拓中不要命的拼搏精神；狼性文化中的“暴”則是指在工作的逆境中，要粗暴地對待一個又一個難關，不能對難關仁慈。

我們應該學習狼性的激情、團結、服從、溝通、負責任、奉獻等優點，摒棄狼性的兇惡、殘暴和為達目的不講游戲規則的缺點，以此來加強中小企業的管理，使中小企業進一步發展。

（1）培養員工的狼性團隊精神。無論是銷售營銷還是其他部門，都需要有這樣的一支團隊。學習狼的團隊精神，增強團隊的凝聚力和團隊的協作能力，形成上下一心，和有相同企業文化價值觀的團體。

（2完善公司的制度體系。中小企業的員工還要學習狼心的服從精神。無規矩不成方圓，進行中小企業的制度革新，建立適合中小企業特色的制度體系，維護好公司的紀律，以改變員工懶散，缺乏組織性、紀律性的現狀。

（3）加強管理人員與員工間的溝通能力。作為中小企業的管理中高層，應以學習狼的溝通，掌握有效溝通的技巧，雙相性、明確性、談行為不談個性、積極聆聽等。只有通過有效的溝通，使員工了解企業發展的愿景，才能緊跟企業前進的步伐，一起實現企業的發展。

參考文獻：

[1]劉正周，管理激勵。上海財經大學出版社。1988年

[2]陳春花，企業文化管理。華南理工大學出版社。2002年 [3]陳婷楠，現代企業文化。企業管理出版社。2003年

[4]景光，從狼群斗爭中學經營管理。中國物資出版社。2004年 [5]羅宇，狼道。中國紡織出版社。2005年

第二篇：管理;創新

管理；創新

01、質量的管理工程和管理工程的質量——《中南工業大學學報》：社科版1999—1 02、目標管理的理論框架、實踐模式——《人大復印資料》C3（管理科學）—99—2 03、摩托羅拉的人本管理——《管理現代化》1999—5，P50、51

04、黨管干部辯證談——《政工學刊》1999—2，P11

05、管理教育重在干部——《政工學刊，P28、29

06、談管理中的溝通——《人大復印》C3（管理科學）—99—1，P34、35

07、領導干部努力實現工作創新——《現代領導》

08、現代領導與思維創新——《求是》2000—3，P46、47

09、行政機關要在管理創新上下工夫——《改革論壇》，P43、4410、信息科技在人事管理部門的應用——《人力資源管理》人大2000—4，P20

11、

第三篇：淺談創新管理

12001200902709財務管理崔瑞霞

淺談創新管理

——《管理大未來》讀書筆記

加里哈默大師是管理學界的一位奇才，《經濟學人》稱他為“世界一流的策略大師”；《財富》雜志稱他為“商業戰略管理的領路人”；他在《華爾街日報》曾經評選出的“全球最具影響力的商業思想家”中排列第一位。最近有幸拜讀了他的大作《管理大未來》，感覺受益匪淺，耳目一新。

企業經營長期制勝的秘籍是什么？既不是卓越的運營，也非新的商業模式，正確的答案是管理創新——組織不斷擁有激活人才、配置資源和構建戰略的新方式。在這部大作中，哈默大師用、運用深刻的分析和生動的描述，顛覆了人們習以為常的傳統思想，成功地向人們尤其是當代的企業論述了管理創新的重要性必要性，以及如何進行管理創新，如何成為一名管理創新者。

書的第一部分向我們闡述了為什么管理創新如此重要。首先，未來世界充滿著難以想象的變數和巨大的挑戰，也孕育著無限發展的商機。企業能否最大限度地規避風險，把握機會，關鍵在于創新。歷史是在創新中發展的，企業生命活力是在創新中延續的。當今世界，市場在變，顧客需求在變，技術在變，競爭對手的戰略與策略在變，企業所處的環境無一不在變化之中，我們唯一可選擇的是以變應變，在變化中求生存、圖發展。源于工業時代的管理模式已經無法適應現在的發展，所以企業必須進行創新管理。其次，管理創新具有獨一無二的優勢，它徹底改變了組織運營的方式，徹底顛覆了傳統的組織模式，而且正因為如此強烈的變革使得組織能夠高效地實現目標。最后，運用管理創新的大思維將會帶來巨大的進步。所以工業企業必須運用創新的思維和手段，實現自我否定，自我突破，自我超越和自我發展，在創新中實現量的擴張和質的提升。企業是追求經濟利益的營利性組織，為了保持既有的利潤空間企業必須源源不斷地進行改變規則的創新。哈默大師說“制約我們前進步伐的是我們頭腦里固有的以效率為中心、以科學為導向的管理范式”，所以企業為了能夠繼續前進，必須加強管理創新，動員企業員工積極進行創新。21世紀對于任何公司而言，需要解決的關鍵問題是：“我們是否能和周圍世界同步快速發展”，所以管理創新勢在必行。

書的第二部分闡述了什么是管理創新。創新是以新思維、新發明和新描述為特征的一種概念化過程。管理創新就是企業通過將新的管理要素或者要素組合引進企業管理系統來改變管理者的做事方式，以便有效地實現組織目標的創新活動。哈默大師主張創建目標社區、提倡民主創新以及關注進化優勢，從而實現管理創新。

書的第三部分產生的是如何成為管理創新者。突破管理思緒，打破慣性思維，挑戰先例；接納新規則，全新的問題要求全新的原則、在邊緣中學習，拋棄舊觀念，重組管理新基因，這些都是一個管理創新者所必須要做的。現實中的企業其實是比較難以接受新的管理模式的。組織依照傳統模式運作了太長的時間，舊模式讓我們覺得舒適；想象一個對現狀的替代方案是一件困難的事情；舊的管理模式與一些人的利益聯系緊密，特別是與官僚階層的利益聯系緊密，這些都直接導致創新性的管理模式在短時間內難以被管理人員尤其是高層的管理人員所接受并給予實施。因此，這就亟待企業的管理人員從自身開始努力，對下屬的創新工作給予鼓勵與支持，是自己首先成為一名管理創新者，然后領導公司運用創新，走向世界。

書的第四部分闡述了創新未來。公司的發展是著眼于未來的，這就需要管理

12001200902709財務管理崔瑞霞

者有一種創新思維，能夠對于公司未來的發展給予創新性的管理。作為職業經理人或者是管理人員必須吸收各種創意，激發創新源泉，重啟思維，引領管理創新的變革。

哈默大師在書中列舉了很多現實中很典型的進行了管理創新的公司的例子。從全食超市、戈爾、谷歌等企業的相關案例中我們可以看出他們在推行管理創新時的共同點：一是創建一個能迅速自我調整的公司，就如人體的自適應系統那樣；二是讓創新成為每位員工的工作；三是創造員工愿意發揮最佳表現的條件。這些都是中國企業公司所應該學習的地方，中國制造升級為中國創造的必經之路是一定得進行管理創新。

20世紀經典的管理模式曾經給企業帶來了高效率和高利潤，極大的促進了社會大發展。但隨著時代的發展，其制度化、機械化、從上而下的管理模式也不斷大大束縛著員工的創造力和想象力的發揮，已不再適應當代社會的發展。進入21世紀的當代，顛覆性的技術、可畏的競爭、分散的布局、全新的顧客、挑剔的股東都對管理模式提出了更高的要求。哈默大師提出的管理創新適應了時代的發展，必將會為各公司未來的發展指出一條康莊大道。

總之，管理創新是一種全新的思維，是站在時代的高度，對歷史發展大趨勢的高度認知，是對歷史使命感、責任感、成就感的深度剖析和自覺發掘，需要領導者的大胸懷和大氣魄。在新世紀里，唯有管理創新，一個企業才能揚帆遠航；唯有管理創新，企業才能在百舸爭流的競爭中克敵制勝；唯有管理創新，企業才能在社會、科技發展的大潮勇敢前進！

第四篇：創新管理

總體目標

拓寬社會管理思路，整合社會管理資源，完善社會管理機制，改進社會管理方式，切實在保障改善民生、化解社會矛盾、特殊人群幫教管理、重點地區綜合治理、信息網絡建設管理、基層組織建設、社會治安防控體系建設等方面實現創新和突破，建立和完善與經濟社會發展相適應的社會管理體系，全面提高社會管理科學化、制度化、信息化水平，構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局。

重點工作任務

（一）堅持以人為本，切實保障和改善民生。

（二）堅持抓主抓重，加強和完善基層社會管理與服務。

（三）堅持源頭治理，加強社會矛盾排查化解。

（四）堅持機制創新,加強對特殊人群的服務管理。

（五）堅持預防為主，構建社會治安防控體系。

（六）堅持監管并重，加強對社會組織的管理。

（七）堅持落實責任，全力維護社會公共安全。

（八）堅持普治并舉，加強公民思想道德建設，提高法制化管理水平。

工作要求

(一)加強領導，落實責任。

(二)協調配合，增強合力。

(三)加大投入，強化保障。

(四)廣泛宣傳，營造氛圍。

第五篇：管理創新

為深入貫徹落實科學發展觀，不斷提升社會管理水平，促進社會和諧穩定，加快建設更加美好的肥東，按照中央、省委有關文件精神和市委《關于印發<合肥市推進社會管理創新工作實施方案>的通知》（合發〔2010〕25號）要求，結合我縣實際，現就推進社會管理創新工作，制定如下實施方案。

一、指導思想、工作目標和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、服務為先，項目帶動、建設先行，強基固本、依法管理，進一步開闊思路、創新舉措，積極探索加強社會管理的新理念、新內容、新機制、新方法，全面提升我縣社會管理的科學化、系統化、制度化水平。

(二)工作目標

在合肥市為全國社會管理創新綜合試點市框架內，結合肥東實際，以解決當前突出問題為突破口，以夯實基層基礎工作為重點，以人民群眾滿意為根本標準，著重圍繞“平安肥東”建設、社會矛盾化解、農村技防建設、社會保障體系建設、社會穩定風險評估、社會治安重點工作等方面，用兩年時間，努力建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會服務管理格局，形成具有時代特征、肥東特色的社會服務管理新體系，實現管得到、管得住、管得好，營造和諧穩定的社會環境、協調發展的經濟環境、安居樂業的生活環境、公平正義的法治環境，努力把肥東建設成為全省最平安的縣份之一，服務和促進更加美好肥東建設。

(三)基本原則

黨委領導、政府負責。充分發揮黨委在社會服務管理中總攬全局、協調各方的領導核心作用，突出政府牽頭負責作用，合理配置黨政部門社會服務管理的職責權限，圍繞改革、發展、穩定大局謀劃社會管理創新。各鄉鎮（園區）要按照屬地管理的原則，對本地區社會管理創新工作全面負責、全面推進。

強基固本、綜合治理。把創新的重點放在基層，發展壯大基層組織，健全基層服務管理網絡，理順基層組織間的關系，創新基層管理體制機制，增強基層社會服務管理能力。同時，按照綜合治理的思路，綜合運用各種管理手段和管理力量，統籌協調各部門齊抓共管，形成合力。

項目推動、重在建設。把社會管理的重要工作列入經濟社會發展規劃，實行項目管理，加大財政投入，實施民生工程，發展社會事業。

依靠群眾、共建共享。尊重人民群眾的主體地位和首創精神，最大限度地激發廣大人民群眾的參與熱情和創造活力，把共同建設、共同享有和諧社會貫穿于創新社會管理的全過程，做到在共建中共享、在共享中共建。

完善政策、依法管理。社會管理需要政策體系來支撐，很多工作涉及到執法、司法等多個領域，必須依法按政策管理，不斷完善社會管理的相關政策、規章和制度，確保在法制的軌道上健康運行。

二、主要任務

(一)認真學習“楓橋經驗”，深入推進“平安肥東”建設

1、推進平安建設三級網格化管理工作。始終把平安建設作為最大的民生工程，從維護群眾的切身利益出發，著力把群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好，在促進經濟社會的發展進程中實現和諧相處、平安共贏。以鄉鎮（園區）、村（居、社區）、自然村為單位建立三級平安建設網格，建立以綜治、維穩、信訪、安全和人民調解等為基礎的管理體系。建立縣、鄉鎮（園區）兩級督查指導機制和“六聯”工作落實機制，設立縣級平安建設專項獎勵資金，把平安建設工作納入社會治安綜合治理考核體系，嚴格兌現獎懲。

2、扎實推進基層綜治維穩工作規范化建設。進一步規范和明確鄉鎮（園區）、村（居、社區）綜治、維穩的機構設置，規范制度建設，明確職責任務，健全工作制度，完善軟硬件建設，加強鄉鎮（園區）綜治工作中心效能建設，完成村（居、社區）綜治維穩工作站建設任務，夯實基層綜治維穩工作基礎。

（二）推進社會矛盾化解工作

1、完善社會矛盾化解組織體系。構建黨委、政府統一領導，綜治部門組織協調，人民調解、行政調解、司法調解既各自發揮作用、又相互銜接配合的社會矛盾化解組織體系。認真貫徹《人民調解法》，完善村（居、社區）、鄉鎮、縣三級大調解工作平臺，進一步明確各級工作范圍、職責和要求。

2、健全多層次、多元化社會矛盾化解機制。加強人民調解，發展壯大人民調解組織，在勞動爭議、教育醫療、環境保護、交通事故等領域，建立行業性、專業性調解組織。加強司法調解，把調解優先原則貫穿于執法辦案中，探索建立全程、全員調解，建立“公調對接”、“檢調對接”、“訴調對接”、“援調對接”、“仲調對接”機制，建立流動法庭、巡回法庭。

3、完善社會矛盾化解工作保障體系。各級黨委、政府要將社會矛盾糾紛排查化解工作列入重要議事日程，納入目標管理，納入社會治安綜合治理考評。社會矛盾糾紛排查化解工作涉及的組織機構、辦公設施、工作人員和專項經費全部由各級黨委政府統籌安排，確保“有場地做事、有專人干事、有經費辦事”。

4、堅持依法治理。進一步推進依法治縣，各級黨委、政府要提高依法行政的意識和能力，堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格行政執法，從源頭上防范和化解社會矛盾。加強法制宣傳，引導群眾依法反映訴求。對群眾反映合法合理的問題及時有效依法按政策解決，對群眾無理訴求做好耐心細致的解釋工作，對違法行為堅決依法處理。

（三）實施農村技防建設

始終把群眾利益放在首位，以滿足群眾的安全需求為出發點和落腳點，堅持農村地區公安工作與群眾路線、公安科技與群防群治群控工作的有效結合，根據城鄉不同特點，科學分類推進農村技防建設。

1、店埠鎮、撮鎮鎮和肥東經濟開發區、合肥循環經濟示范園在現有基礎上，以全面提高視頻監控的覆蓋面為主，城區主要出入口、主要道路、重要路口等區域和黨政機關等重點部位的一類點，一般道路、街區、繁華地段、公共場所、治安復雜部位等二類點的視頻監控覆蓋率100%，建設數量不少于200個。其他16個鄉鎮人民政府所在地，利用移動信息化線路在轄區公安派出所建設視頻監控室，各鄉鎮建設數量不少于10個。

2、農村地區以村（居、社區）自然村為單位，按10—20戶為一個聯防組，組成“十戶聯防”，利用移動信息化技術在鄉鎮綜治工作中心建設信息終端設備系統，實現“一呼九應”的鄰里互幫、群防群治群控的農村技防新格局。

(四)推進社會保障體系創新

1、推進社會保險和社會救助體系建設。繼續完善企業職工基本養老保險制度，推進新型農村社會養老保險，扎實做好被征地農民養老保障工作，探索建立城鎮居民養老保險制度，實現人人享有基本養老保險。推進城鄉居民合作醫療保險、城鎮職工基本醫療保險建設，提高醫療保險待遇，逐步實現全民醫保。完善失業保險制度，擴大工傷保險覆蓋面，逐步實現各項社會保險關系無障礙轉移接續、醫療保險異地結算，積極探索社會保險管理服務社會化。完善覆蓋城鄉的社會救助體系，全面建立以最低生活保障、五保供養、醫療救助、臨時救助、教育救助、住房救助、司法援助為基本內容的城鄉社會救助體系。

2、推進保障性住房建設。在對低收入家庭實行“應保盡保”的基礎上，廉租住房保障逐步“提標擴面”。加快實施公共租賃房建設，力爭到“十二五”末，基本解決企業工人和城鎮中低收入家庭住房困難問題。積極推進舊城改造，力爭用3--5年時間完成城市危舊房、棚戶區改

造，改善居民住房條件。

3、推進醫藥衛生體制改革。積極穩妥推進公立醫院改革。全面執行國家基本藥物制度，健全基層醫療衛生機構的補償和運行機制。推動醫療衛生資源向農村基層傾斜。加強公共衛生體系建設，建立疾病預防控制聯防聯控機制，完善重大疾病防控體系。加強食品藥品安全監管，提高突發公共衛生事件應急處置能力。推進城鄉健康建設，提高全縣人民的健康水平和生活水平。

4、實施教育優先發展戰略。認真貫徹國家《中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020年）》。扎實推進學前教育。著力促進教育公平，高標準推進義務教育均衡優質發展。擴大優質高中教育資源，打造品牌特色高中。創新發展職業教育，推進職教中心建設。深化繼續教育，構建靈活開放的終身教育體系。

(五)推進社會穩定風險管控工作創新

1、實施社會穩定風險評估。制定社會穩定風險評估實施細則。相關部門在企事業單位改革改制、征地拆遷、重點工程、涉農利益、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全等容易引發社會矛盾的重點領域制定具體操作辦法。將風險評估納入黨政領導班子和領導干部政績考核內容。

2、不斷健全社會穩定風險化解機制。各級黨委政府要建立健全社情民意調查機制，暢通社情民意反映渠道，關注社會輿情，定期搜集、分析、研究、辦理群眾反映的熱點、難點問題特別是涉及民生的問題。加大源頭防范化解社會矛盾力度，繼續實行黨政領導定期接訪、重點約訪、帶案下訪制度。完善公開聽證制度，出臺重大社會決策或實施重大工程項目前，充分聽取群眾意見。建立黨委政府定期分析調度社會穩定工作制度，加大對重大不穩定問題的調度化解力度，不斷建立健全社會利益協調機制。

3、切實加強社會穩定風險應急處置。建立完善應對自然災害、重大疫情、群體性事件、公共安全事件、生產安全事件、防恐反恐等聯合指揮機制。加強群體性事件應急處置力量建設，整合建立由維穩、公安、武警、信訪等部門以及談判專家參加的應急處置聯合力量。

(六)推進相關社會要素管理創新

1、刑釋解教人員服務管理。建立監管場所與家庭、單位、社區幫教管理銜接機制，完善出監(所)前評估制度，建立無家可歸、無業可就、無親可投刑釋解教人員的有效安置機制。建立集教育、培訓、就業為一體的過渡性安置幫教基地。建立部門聯合服務管理和社會幫扶機制，解決刑釋解教人員生活、就學、就業、創業等問題，為其順利融入社會創造條件。建設縣級司法行政綜合管理平臺，動態掌握刑釋解教和社區服刑人員數量、結構和現狀。

2、社區矯正對象服務管理。堅持黨委、政府統一領導，司法行政部門牽頭組織，相關部門協調配合，司法所具體實施，社會力量廣泛參與的社區矯正工作領導體制和工作機制。加強對社區服刑人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助。建立社區服刑人員實時動態管理系統，實現社區服刑人員實時監控和定位管理，防止脫管、漏管和重新違法犯罪。落實社區矯正審前調查評估工作，強化社區矯正銜接機制建設。建立專群結合的社區矯正工作隊伍，廣泛動員社會力量參與社區矯正工作。

3、吸毒人員服務管理。深入開展排查登記和管控，完善自愿戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒和戒毒康復體系，加強強制隔離戒毒和戒毒康復場所建設，配備專業人員和專業設備，深化專業矯治康復，努力降低復吸率。

4、精神病人服務管理。建立完善定期排查收治機制，及時摸清底數，縣衛生局建立重性精神病人管理治療信息庫，縣公安局將易肇事肇禍精神病人(包括曾經和潛在)錄入《全國重性精神病人信息管理系統》。建立分類管控機制，對收治入院的，由精神病醫院負責管控，出院時，由公安機關派人接回就地管控；對一般性精神病人由家屬或監護人就地監控；對流落社會且病情穩定的精神病人，由公安部門送民政部門流浪乞討救助機構給予救助。對易肇

事肇禍的精神病人采取家庭、醫保、城鄉居民合作醫療和財政補助統籌解決費用的方式，實行集中收治，落實治療措施。建立協作聯動機制，做好重性精神病人監管工作，確保不脫管、不失控。

5、重點青少年群體服務管理。對社會閑散青少年、流浪乞討未成年人、服刑在教人員未成年子女、農村留守兒童、有嚴重不良行為和違法犯罪行為青少年等加強服務管理，為他們就學、就業創造條件。完善對有不良行為或嚴重不良行為青少年的教育管理和犯罪預防工作。完善適合青少年身心特點的違法犯罪青少年案件專門辦理、前科消滅等制度。探索建立有嚴重不良行為和違法犯罪行為在校青少年法制輔導員制度。加強對流浪乞討少年兒童的救助管理。

6、“法輪功”等邪教人員教育轉化與鞏固。加強“法輪功”等邪教組織、有害氣功的防范控制。建立邪教人員信息管理系統。開展形式多樣的反邪教警示教育。打好“法輪功”人員教育轉化攻堅和鞏固整體仗。

7、加強流動人口的服務管理。進一步理順流動人口服務管理領導體制。建立全縣流動人口信息平臺和服務管理平臺，對實有人口實行動態管理。按照千分之一的比例配備流動人口專管員。建立完善“以證管人、以房管人、以業管人”服務管理模式以及流入地和流出地雙向管理協作機制。創新對出租房屋的管理。

(七)推進社會治安重點工作創新

1、深入推進基層綜治維穩工作平臺建設。強化鄉鎮（園區）綜治工作中心效能建設，完善“矛盾聯調、治安聯防、事件聯勤、調解聯動、問題聯治、平安聯創”工作機制。按照要求配備鄉鎮綜治辦主任，配齊配強專職副主任和專職工作人員。完成村（居、社區）綜治維穩工作站建設任務，規范工作制度，完善基礎設施。加強基層綜治辦人、財、物和機構保障，充分發揮組織協調作用。

2、加強社會治安輔助力量建設。按照總人口萬分之十八的比例，配備專職社會治安輔助力量，主要用于開展治安巡邏、人口協管、交通協管等工作。城鎮新建小區建立門衛保安制度。鄉鎮建立社會治安專職巡邏隊和農村治安聯防自治組織。

3、推進社會治安重點地區排查整治。深入開展社會治安重點地區排查整治工作，健全滾動排查、動態分析、協調聯動機制，完善集整治、管理、建設、服務為一體的常態工作機制，重點加強城鄉結合部、學校、幼兒園及周邊重點地區治安安全隱患和突出問題的綜合治理。建立完善考核機制和責任追究機制，并納入社會治安綜合治理目標責任制考核和領導干部履行綜治職責實績檔案。

三、保障措施

(一)強化組織領導

各級黨委和政府要把推進社會管理創新作為深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、推動我縣跨越趕超的重要任務，黨政主要負責同志要切實承擔起第一責任，親自抓、負總責。縣委成立肥東縣推進社會管理創新工作領導組，主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，相關部門負責同志為成員，領導組下設辦公室，負責統籌協調、組織推進、督促辦理。鄉鎮（園區）也應成立領導組織，加強領導，確保社會管理創新各項措施落到實處。

(二)強化統籌推進

將農村基層基礎建設、老舊小區綜合治理、流動人口服務管理、治安防控體系建設、信息化建設等社會管理創新重點工作納入經濟社會發展總體規劃，納入本地區本部門的整體工作部署。把推進社會管理創新目標任務逐一分解，明確責任領導、牽頭單位、責任單位，實施項目化推動。各牽頭單位拿出具體的推進措施、實施細則，特別是對綜治工作部門建設、刑釋解教人員過渡性安置基地建設、老舊小區綜合治理等社會管理創新基礎性工作要提出具體的項目推進時間表。根據鄉鎮（園區）不同實際、部門不同特點，開展社會管理創新試點工

作，鼓勵改革創新、大膽嘗試。

(三)強化政策保障體系建設

改革社會管理行政管理體制。對精神病人、重點青少年群體等特殊人群服務管理，對流動人口服務管理等，要整合現有政府管理職能，理順管理機制，明確管理職責，切實解決職能交叉、職能分割的問題。加大政策性投入。將社會管理創新工作納入縣、鄉鎮財政預算，并逐年提高社會建設和社會管理在財政支出中所占比例。對社會管理創新中規劃性建設、項目性工程、公益性活動等，通過政府投入、財政補貼、政策獎勵等形式予以保證和支持。

（四）強化社會管理創新手段

強化大信息的手段。充分運用最新信息化科技成果和手段，整合公安、民政、司法、人社以及商業服務等信息資源，搭建信息資源共建共享的綜合平臺，盡快形成全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會服務管理綜合信息系統。強化大整合的手段。發揮優勢，運用行政、經濟、法律等各種手段，整合各級各部門行政資源，引導社會力量參與管理，充分發揮社團、行業組織和社會中介組織的作用，充分調動公眾參與社會管理的積極性。強化大宣傳的手段。通過領導干部培訓、論壇講座、調查研究、建言獻策等方式提高社會管理創新的理論水平，通過新聞宣傳、社會宣傳、對外宣傳、網絡宣傳、文藝宣傳等形式營造濃厚的社會氛圍，通過政策宣傳、典型宣傳、成果宣傳等形成齊抓共管、共建共享的社會基礎。

（五）強化督查獎懲

嚴格落實責任。將推進社會管理創新工作納入領導班子、領導干部的任期目標和社會治安綜合治理考評體系，納入領導干部實績檔案，作為黨政主要領導政績考核的重要內容。定期督促檢查。由縣推進社會管理創新工作領導組牽頭，領導組辦公室組織，定期對鄉鎮（園區）、部門進行面對面的督查指導，統籌協調解決工作中遇到的困難和問題，確保各項工作落到實處。實施量化考核。根據職責分工，對社會管理工作創新任務進行細化分解，明確牽頭單位、責任單位、完成時限、具體要求、獎懲措施，建立部門考核量化指標體系，嚴格進行考核獎懲。

四、階段步驟

集中推進社會管理創新工作時間：2010年11月—2012年7月。

(一)動員部署階段(2011年3月底之前)。召開全縣社會管理創新動員大會，制定出臺《肥東縣推進社會管理創新工作實施方案》和《肥東縣推進社會管理創新工作項目書》，各級各部門結合方案要求，制定切實可行的創新措施，形成具體可操作的方案和辦法。

(二)實施推進階段(2011年4月—2012年5月)。在縣推進社會管理創新領導組的領導下，深入開展社會管理創新工作。縣推進社會管理創新領導組辦公室具體負責各項工作的組織落實。

(三)總結提高階段(2O12年5月—2O12年7月)。在全面考核驗收的基礎上，召開全縣社會管理創新交流總結大會，總結經驗和不足，研究建立長效機制，對社會管理創新工作進行再動員再部署。