第一篇：十二五培訓規劃

日照市職工教育管理委員會文件

日職教委?2011?1號

關于印發日照市“十二五”職工教育培訓

工作規劃的通知

各區縣人民政府，日照經濟開發區、山海天旅游度假區管委，市政府各部門、單位，各企業：

《日照市“十二五”職工教育培訓工作規劃》已經市職工教育管理委員會批準，現予以印發，請結合實際認真貫徹落實。

附件：日照市“十二五”職工教育培訓工作規劃

二〇一一年八月三日

日照市“十二五”職工教育培訓工作規劃

“十二五”時期是我市經濟發展方式加快轉變，工業化、—1—

城鎮化快速推進，經濟社會綜合實力全面提升的關鍵時期。加強職工教育工作，加快人力資源開發，以事業感召、培養、造就人才，讓各方面優秀人才脫穎而出、施展才華，對于發展藍色經濟、建設海洋特色新興城市、實現全面建成小康社會宏偉目標具有十分重要的意義。為此，根據《日照市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《日照市中長期人才發展規劃綱要（2011－2020）》，結合我市職工教育工作實際，制定本規劃。

一、“十一五”職工教育工作基本情況

“十一五”期間，全市職工教育工作認真貫徹落實科學發展觀，以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以素質提升為重點，各級各部門高度重視，強化指導服務，職工教育管理體系不斷完善，企業培訓體系逐步建立，自主培訓能力顯著增強，高層次培訓深入推進，各類專項培訓有效開展，企校合作步伐不斷加快，企業職工隊伍綜合素質明顯提高，企業經營管理能力得到提升，為推進企業科學發展、和諧發展、持續發展做出了積極貢獻。五年來，全市共投入教育培訓經費1.1億元以上，舉辦各級各類培訓班1萬多期，培訓職工75萬人次，其中，培訓企業經營管理人員5萬多人次，專業技術人員4萬多人次，一線職工66萬多人次。目前，全市有150多家企業開展了企校合作，有100多家企業建立了培訓基地，共培育省級職業教育示范企業6家、市級職業教育示范企業6家、省級企業實訓基地14家，企業職工 —2—

年均培訓率達93%。

二、“十二五”職工教育指導思想和工作原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作大局，以改革創新為動力，以企業人才需求為導向，以培養創新型、實用型人才為重點，以壯大企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才三支人才隊伍為目標，堅持職前教育和在職培訓相結合，人才需求與人才培養相對接，完善培訓體系，推進企校合作，有效利用各種培訓資源，提高培訓能力，加大培訓力度，全面提升勞動者素質，為發展藍色經濟、建設海洋特色新興城市提供強有力的人力資源保障和人才支撐。

（二）工作原則

1、圍繞中心，服務發展。堅持職工教育服務經濟和社會發展的根本方向，圍繞全市經濟社會發展目標，積極適應轉方式、調結構和發展藍色經濟需要，樹立職工教育就是培養人才的理念，充分發揮基礎性、先導性、決定性作用，加大培訓力度，加快人才培養，打造高素質職工隊伍，提升企業經營管理水平和競爭發展能力，助推經濟社會又好又快發展。

2、政府主導，企業自主。堅持以人為本，以促進人的全面發展為目標，發揮政府的主導作用，加強宏觀管理和服務指導，完善管理體制，適時出臺推進職工教育優先發展的政策措施，及

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時發現典型，組織現場觀摩學習，引導企業積極發揮職工教育主體作用，立足各企業實際，自主規劃、自主設計、自主開展職工教育培訓。

3、與時俱進，力求創新。堅持正確把握我市“十二五”規劃和人才發展規劃的工作主線，適應產業升級和技術進步的需要，創新培訓理念、培訓內容、培訓方法和培訓手段，積極探索建立科學有效的職工教育激勵約束機制、質量評估機制、成果轉化機制，創新企業管理，實現企業再造，培育企業文化，打造企業卓越學習力和文化力。

4、突出重點，整體推進。堅持從全市產業布局和區域經濟發展的實際出發，充分發揮重點行業、重點企業的骨干和示范作用，帶動面上職工教育培訓，在重點抓好“三支人才隊伍”建設的同時，大力開展多層次、多形式、全方位、全員性崗位培訓，努力提升職工隊伍整體素質。加大投入保障，加強職工教育基礎能力建設，促進職工教育均衡發展，實現企業職工教育培訓的制度化、規范化。

5、按需施訓，注重實效。堅持緊跟產業發展、企業發展需要，以產業企業人才需求為依托，著眼企業發展戰略，結合企業生產經營開展職工教育培訓，充分發揮企業、行業和社會力量開展職工教育培訓的積極性，開發利用各種職工教育培訓資源，急用先學，學以致用，以需定訓，按需施訓，加強培訓需求預測、—4—

培訓效果評估、后續跟蹤反饋等環節控制，突出針對性，體現科學性，堅持有效性，增強培訓效果，保證培訓質量。

三、“十二五”職工教育工作目標和工作重點

（一）工作目標

“十二五”期間，我市職工教育工作的總體目標是：適應經濟社會發展新形勢的要求，進一步建立和完善“政府規劃協調，部門協作配合，市場需求引導，資源優化配置，企業自主培訓”的管理體制和工作機制，進一步加強和健全“功能齊全、設施完善、運行高效、企校聯合”的企業職工教育培訓體系，努力推動企業實訓基地和創新型、學習型企業建設，加大培訓投入，提升培訓能力，全面提高職工隊伍綜合素質，5年內企業高層管理人員參加工商管理MBA或EMBA研修學習的比例達到85%，取得大學本科以上學歷的達到90%，企業中科技人員、管理人員和技術工人獲得職業資格證書的占60%以上，高級工和中級工占比達到10%和15%以上，企業提取使用職工教育經費不低于工資薪金總額的2.5%，企業全員培訓率達到95%以上，創建省級企業專業技術人員繼續教育基地2家、企業實訓基地10家。

（二）工作重點

1、深入開展政治思想教育工作，建設“四有”企業職工隊伍。政治思想工作是一切工作的生命線，必須堅持不懈的抓好職工的政治思想教育。采取演講比賽、主題宣講、知識競賽等靈活

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多樣、豐富多彩的形式，在職工中開展愛國主義、社會主義、集體主義和社會主義核心價值體系的教育學習，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，培養造就有理想、有道德、有文化、有紀律的新一代產業大軍，推動企業科學發展，促進社會和諧穩定。5年內職工培訓面達100%。

2、大力推進企校合作，加快企業人才培養和技術創新步伐。企校合作是提高自主創新能力、實現自身發展壯大、解決企業人才招聘難和高校畢業生就業難的有效途徑。加強企校合作，有利于企業學習借鑒先進管理知識，推進機制創新，低成本獲取科技成果和高技能人才；有利于高校加快科技成果轉化，提高學生實踐能力，促進就業。推進企校合作是一項開拓性工作，政府要全力引導服務，全面落實省市有關政策，發揮企業和院校主體作用，建立企校雙方在加快人才培養、推進創新發展過程中的合作互動機制，開展形式多樣、內容廣泛、富有成效的合作活動。到“十二五”末，24家省級實訓基地企業全部制定實訓標準，施行實訓證書制度，促進傳統人才培養模式改革。

3、持續開展現代經營管理知識培訓，壯大企業經營管理人才隊伍。依托國內外知名企業、高校和培訓機構，采取培訓考察、掛職鍛煉、脫產研修等方式，重點培養創新型、復合型、高層次經營管理人才，加快造就一支熟悉國際慣例、具有戰略眼光、富于創新思維、善于駕馭市場的優秀企業家隊伍，大力開展企業經 —6—

營管理人員素質提升工程，繼續開展以“基層管理技巧”和“基層管理實務”為主要內容的基層管理人員培訓，提高企業管理水平，夯實企業發展基礎。5年內對企業經營管理人員普遍進行一次管理知識培訓。

4、持續開展繼續教育，不斷提升專業技術人員的能力和水平。以提高企業專業技術人員創新能力為核心，構建布局合理、特色鮮明、優勢互補、富于成效的繼續教育體系，圍繞我市“十二五”高端化高質化高新化產業布局，加快冶金、石化、裝備制造、資源加工、戰略性新興產業等重點產業、重點領域專業技術人員繼續教育和知識更新，打造一支專業素質高、創新能力強的專業技術人員隊伍，提高企業自主創新能力和持續發展能力。專業技術人員參加繼續教育的時間每年累計不少于12天或72學時。

5、持續開展職業技能培訓、崗位提升培訓，實現高技能人才和一線員工培訓制度化。實施高技能人才發展計劃和新技師培養帶動計劃，以提升職業素質和職業技能為重點，廣泛開展技能大賽、技術比武、崗位練兵，大力開展“金藍領”工程，推行首席技師制度，加強“雙師型”教師隊伍建設，通過持續有效的技能培訓，造就一支數量充足、結構合理、技藝精湛，適應先進制造業和現代服務業發展需要的高技能人才隊伍。5年內，對企業職工普遍進行一次崗位技能培訓。

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6、適時開展各類適應性專項培訓，增強培訓工作的時效性、針對性。根據企業發展需要，圍繞經濟發展中的熱點難點問題，分類別、分層次的開展安全生產、管理技巧、營銷策略、節能減排、政策法規、精益生產、品績管理、實用技術、心理輔導、企業文化等多形式、多內容的適應性專項培訓，幫助企業突破發展瓶頸，應對化解風險，適應政策調整，提高管理水平，不斷創新發展。全市每年舉辦適應性短期培訓不少于100期。

7、繼續大力推進學習型企業創建活動，不斷擴大學習型企業建設成果。制定創建規劃，搞好宣傳發動，選好切入時點，建立上下聯動、整體一致、相互貫通的愿景系統、學習系統，加強5項修煉，倡導團隊學習、終身學習，形成“工作學習化、學習工作化”的學習機制和良好氛圍，鑄造企業強大的學習力，以學習力激發企業創新力，提升企業跨越發展能力。到2015年，爭取有20家企業建成符合學習型組織特征的學習型企業。

四、“十二五”職工教育保障措施

（一）推行職工教育標準化和制度化

一是推進職工教育標準化。在全市重點行業、企業推廣ISO10015國際培訓標準，推進企業職工教育培訓工作的科學化、規范化和標準化，加強培訓過程管理和質量評估考核，形成科學系統、先進有效的人力資源開發和職工教育體系。二是推進職工教育制度化。加強企業職工教育培訓管理和質量控制，建立完整、—8—

配套，涵蓋培訓各個環節的職工教育管理制度，完善和落實培訓、考核、使用、待遇一體化的激勵政策，推行“軟福利”制度，為職工設計成長路徑和職涯規劃，激發職工學習熱情和參訓意愿。

（二）加強企業培訓體系建設

一是加強企業實訓基地建設，重在實訓能力提高上取得突破。二是以企業技術中心、重點實驗室、中試基地、專業研究院等創新平臺為依托，創建2處專業技術人員繼續教育基地。三是加快企業培訓基地建設，60戶重點骨干企業和規模以上企業都要爭取建立一處職工教育培訓中心（學校）。四是推進企校合作，打造企業“外腦”，利用高校資源，加快應用型、技能型人才培養。五是有條件的企業可以加入相關職業教育集團，拓寬教育培訓渠道，獲得最大培訓成效。

（三）加大職工教育投入

各級政府和財政部門要從經濟社會發展戰略高度重視職工教育，要在年度預算上對職工教育適度傾斜，設立專項培訓資金，用于示范性、高層次培訓項目投入。各企業發生的職工教育經費支出不超過工資薪金總額的2.5%，超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除。在重大建設和科研項目經費中，要安排專項經費用于職工教育。各級財稅部門要指導企業用足用好相關政策，保證企業職工教育培訓工作正常開展。

（四）強化輿論宣傳

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人才是第一資源，是國家發展的戰略資源。人才培養是職工教育工作的永恒主題，是“轉方式、調結構”的根本要求，是加快人才培養的有效措施，是人力資源開發的重要途徑。各級各部門和企業要加大宣傳工作力度，牢固樹立人人皆可成才的觀念，積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會環境，讓企業各類人才都擁有廣闊的創業平臺、發展空間，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

（五）強化職工教育管理干部和師資隊伍建設

對全市企業職工教育管理干部和職工教育師資普遍輪訓一遍，提高其開展培訓工作的需求分析能力、統籌規劃能力、組織協調能力、績效評估和理論研究能力，提升培訓師資的授課水平，打造一支高素質的職工教育管理干部和師資隊伍，以此推動全市職工教育工作的規范化、科學化。

（六）加強組織領導

各級政府要加強對職工教育工作的領導，建立由市經信委主管，市、區縣分級管理，各部門分工負責的職工教育管理體制和工作機制，設立管理機構，安排專門人員，制定扶持政策措施，全力推進職工教育工作。各企業要把職工教育納入企業發展戰略，加強領導，精心組織，科學規劃，加大投入，嚴格考核，注重實效，努力建設一支與企業改革發展相適應的高素質職工隊伍。各級職工教育管理部門要進一步增強責任感和緊迫感，創新 —10—

思路，改進方法，強化指導和服務，推廣先進典型經驗，擴大職工教育宣傳和影響，優化職工教育發展環境，爭取全社會的關心支持，不斷推進職工教育工作的科學化規范化水平，為加快建設海洋特色新興城市、實現經濟社會又好又快發展做出新的貢獻！

主題詞：職工教育 規劃 通知

日照市職工教育管理委員會辦公室 2011年8月3日印發

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第二篇：十二五校本培訓規劃

德茂中學“十二五”校本培訓規劃

一、指導思想：

以新課程教育改革為導向，以培養教師業務能力，提高教師教學水平，促進學生發展為宗旨，以教研組、備課組為教研工作主陣地，以教師為主體，重點研究“‘先學后教’教學模式”，為全面實施減負增效奠定基礎，為把我校建成“京南名校”做好師資準備。

二、現狀分析

我校現有學生750人，教學班21個。專業教師 75 人，其中40歲以下青年教師 60人，約占全校教師的80%；高級教師12人，約占教師總數的16%；全部達到本科學歷，市級骨干教師1人，區級學科帶頭人9人，區級骨干教師3人，區級骨干班主任5人，區級科研骨干1人。

近年來我校堅持“一切為了學生發展”的辦學理念，著力加強師資隊伍建設，認真組織教師學習先進的教育理論，積極開展教學研究和課題研究（現有市級立項課題一個，區級立項課題四個），一批青年教師在教學研究中迅速成長起來，成為我校教育改革創新的生力軍，廣大教師教學水平、科研能力也不斷提高。

但是，我們也清醒地看到，我校師資隊伍建設還存在許多問題。

1．學科發展還很不均衡；

2．校本培訓缺乏長遠規劃，缺乏制度化管理；

3．骨干教師所占比例仍然較低；

4．多數教師理論素養不高，很難適應當前的課程改革；

5．部分教師不能自覺、熟練地在教學中應用現代教育技術等等。

因此，必須切實加強以校為本的師資培訓和教學研究，努力提高廣大教師的專業發展水平，努力培養一支理念新、技術精、素質硬的骨干隊

三、培訓目標：

1．建立和完善校本培訓、校本教研的制度和方法；

2．營造濃郁的學習氛圍，創建學習型校園，使全體教師教育教學理論水平和實踐能力都有所提高；

3．建設一支綜合素質較高、業務精湛、，課程開發和教學創新的能力強的教師隊伍；

4．經過三年培訓，使我校3~5名教師成長為市骨干教師或學科帶頭人，培養10-----15名區骨干教師或學科帶頭人，爭取讓各學科都有骨干教師。

四、培訓原則

1．整體性原則：以提高教師整體素質為基礎, 包括學識、能力、個人素養等。

2．自主性原則：學校組織培訓與個人自學相結合。學校層面將最大程度提供優質培訓材料與資源，同時由每位老師根據自身特點，選擇個人培訓內容。

3．科學性原則：以先進的教育理念為先導，以教師的專業要求為主要內容。

4．個性化原則：以教師個體發展為本，使不同教育水平的教師能得到發展。

5．實踐性原則：培訓內容將全面圍繞學校教育工作進行，將學習的內容運用于實踐，從而體現方案實施的有效程度。

五、培訓內容

1．師德

2．團隊文化建設

3．教育教學常規

4．課堂教學能力

5．教育科研能力

6．學科最新的基本理論及教改

7．現代教育技術

六、培訓方式

1．優秀教師與新教師結成師徒（同伴互助）

2．備課組和教研組自主培訓（同伴互助）

3．針對問題組織教師沙龍活動（同伴互助）

4．匯報、研究、評優、觀摩課（同伴互助）

5．舉辦專家講座、短期培訓班（專業引領）

6．與全國名校之間的觀摩交流（專業引領）

7．課題研究推動總結反思提升（自我反思）

七、保障措施

1．成立校本培訓領導小組，加強培訓工作的規劃和指導。

組長：李富榮校長

組員：虎占智、方雄玉、由廣慧、楊志勇、張英、白生發、劉星普、劉濤

2．形成評價機制

建立校本培訓考核制度，每學期對全體教師進行一次校本培訓考核，每學期公布校本培訓考核成績。

3．建立校本培訓的有效激勵與制約機制。

建立全體教師培訓檔案和培訓登記手冊，全面系統地掌握和反映每位教師接受培訓的基本情況。

4．建立校本培訓專項資金，為校本培訓提供經濟支撐。

培訓資金一方面用于訂閱教育教學理論書刊，教師的學歷進修、外出培訓學習，邀請專家講座；另一方面用于獎勵在校本培訓和校本教研方面成績突出的集體和個人。

本規劃作為十二五教師培養的指導性文件，具體工作中，每學期都要做計劃，根據每學期的計劃開展培訓工作。

德茂中學科研室

2010年10月

靖江市城東小學校本培訓計劃

2011年2月

一、指導思想

牢固樹立“以人為本”的現代教育觀念，逐步完善師資隊伍的校本培訓體系，構建新的培訓模式和運行機制，切實增強培訓工作的針對性和實效性，以促進教師專業化發展，努力營造教師終身教育和可持續發展的良好格局。

二、培訓目標

通過校本培訓，促使教師更新觀念，樹立現代教育觀念；優化知識結構，磨礪教育教學基本功，促使教師提升專業知識和基本技能；優化課堂教學結構，改進教學方法，提高課堂教學實踐能力和教學效益；積極營造參與教科研的良

好氛圍，不斷增強教師教科研能力，建立一支素質良好、能適應現代化教育要求的反思型、學習型、科研型的教師隊伍。

三、培訓內容與要求

（一）開展課堂教學研究活動

青年教師一學年必須至少上一節公開教學研究課。本學期，學校已將上課教師及教學時間安排好（具體安排見附表）。為了使此項活動真正達到教研的目的，要求每次活動，各年級學科組必須認真鉆研教材，討論教學設計，形成有質量的教學預案。上課后必須以大學科組為單位組織研討。關于聽課，語文、數學學科的研究課，同學科的所有教師，分一二三年級、四五六年級兩個組，同時，包括本學科的所有青年教師都必須參與聽課，歡迎其他教師參與聽課，聽課時認真做好記錄，寫出改進教學的具體意見。本學期，上課教師教研課上結束后須將教案整理好，并寫一篇教后感，兩份材料合訂在一起；未有上課任務的青年教師，必須針對所聽的研究課，至少寫一篇聽后感，以便在研討中作重點書面交流。以上材料存入個人專業成長檔案袋中，學期結束前交學校查閱。

（二）第十三周舉行教育教學得失例談活動

教育教學得失例談是圍繞一定的教育目的，把教育教學實踐過程中真實的情景加以典型化處理，形成可供學習者思考分析的案例，通過獨立分析或相互討論，從而提高教師分析和解決教育問題的能力。活動要求青年教師結合教育教學工作實踐，圍繞某一方面、某一個環節或某一個故事等，談談自己的具體做法、想法。

（三）持之以恒練寫“三字”

我校多年來以寫字教學為突破口，努力提高學生素質的做法以及學生的寫字水平得到了有關領導和教育同行的認可，學校的知名度進一步提高。這既是全校師生的光榮，也是我們今后工作的壓力。盛名之下，我們必須從深度和廣度這兩個方面提出今后寫字教學的新的要求。尤其要在普及率上做文章，讓所

有學生都能把字寫好，使寫字真正成為城東小學的教學特色。而要實現這一目標，必須要求全體教師練就過硬的寫字基本功，極大地提高指導學生寫字的能力。學期末舉行青年教師“三字”技能考核、評比，并將考核、評比成績作為青年教師績效考核的一項重要內容。

“三字”訓練的具體要求是：

1.鋼筆字：用方格本或田字格本練寫，以臨寫名家碑帖為主；字體以楷書為主（行楷、行書亦可，根據自身的書寫基本功確定）；每月至少練寫7頁。

2.毛筆字：用大楷本練寫，一格寫一字，以臨寫名家碑帖為主，字體不限；每月至少練寫9頁。

鋼筆字、毛筆字練寫作業須在每月月底前交學校指定人員批閱后（龔盡冬負責毛筆字批閱、鄭彬負責鋼筆字批閱），將作業本分別裝入青年教師個人專業成長檔案袋。

3.粉筆字：以自主練寫為主。

對青年教師“三字”練寫情況及時通報，并每月認真組織一次集體點評。

（四）通讀校本教材《書法五千年》，提高人文素養

書法承載著中華五千年的文明，濃縮了民族文化的精髓，為實現寫字育人效能的最優化，作為書法教育特色學校的教師，有責任、更有義務將其傳承并發揚光大。本學期第三、第五周將組織教師解讀校本教材《書法五千年》，第九周開展相關知識競賽活動。

（五）記寫讀書筆記

踐行新課程，實現教育現代化，必須要打造書香型團隊，塑造具備文化底蘊、教育思想的教師。教師平時要注重兩類閱讀：一是閱讀專業刊物，以提升教育理念，拓寬教學視野；二是閱讀精美時文，以提升文化內涵，豐富精神世

界。本學期，每位教師至少撰寫兩篇讀書心得，提倡多做摘抄筆記，數量不作要求。學校將于第十七周開展讀書交流活動，學期結束前開展教師讀書筆記展評活動。

（六）注重教學反思，積極開展科研課題實驗

教學反思是加速教師專業化成長的重要途徑。作為青年教師，更要善于思考，勤于動筆，不斷梳理自己教育教學的成敗得失，這樣，才能使自己成為一名出色的教師，成為一名富有教育智慧的教師。科研是教學改革和發展的強大動力。作為青年教師，更要牢固確立“教而不嚴則淺”的思想，確立“科研興教”的意識，從而真正實現從“經驗型”向“反思型”、“學者型”、“研究型”的轉變。今年是“十二五”課題規劃實施的起始年，本學期，所有青年教師要選擇并參與一項子課題的實驗與研究，或開展個人研究，或參與小組研究。

課題的確立要圍繞學校的主課題（也可結合實際自主選定），要堅持“小、新、實”的原則，實驗周期要短（最好為一學期內）。我們要在認真做好課題申報、制定實驗方案的基礎上，注重研究的過程，與教學緊密結合起來，在各學科的教學研究中加強交流、研討，不斷學習、實踐，不斷反思、總結，以形成階段實驗、終結實驗的報告、論文等成果，真正讓教科研成為教學的助推。

本學期，學校將在第十五周組織部分青年教師上實驗匯報課；開展階段實驗成果交流、研討；第十九周將舉行相關實驗課題的教育教學論文評比。

第三篇：十二五規劃培訓會講話

在“十二五”規劃編制專題培訓會上的講話

區委書記、區人大常委會主任 ***

（2010年7月19日）

同志們：

剛才，鄧教授就如何編制“十二五”規劃作了全面、系統的講解和輔導，既有理論高度又有現實指導作用，希望大家深刻領會，認真做好我區“十二五”規劃編制工作。

下面我再強調幾點：

一、充分認識“十二五”規劃的戰略意義

規劃是政府履行宏觀調控、經濟調節和公共服務職責的重要依據，是區域發展的指向標，對一個地方的經濟社會發展起著統領作用。編制好“十二五”規劃，對于今后一段時期內保持我區經濟社會持續、快速、健康發展至關重要。各地各部門要站在全局的高度，充分認識做好“十二五”規劃編制工作的重要性，創造性開展工作，確保“十二五”規劃編制工作順利進行。

（一）編制好“十二五”規劃，對實現富民強區目標具有重大意義。當前，國際金融危機已經對全國各地經濟發展產生了重大影響，“十二五”時期，國內外發展環境復雜多變，影響加快發展的不確定因素很多。近年來，省內各地發展勢頭迅猛，我區處于“不進是退，慢進也是退”的形勢。因此，我區經濟社會發展如何實現科學跨越，后發先至，是我們編制“十二五”規劃面臨的新任務、新課題。我們要通過編制規劃，提出奮斗目標、主

—1— 要任務和政策措施，以推動我區經濟保持快速、健康發展。

（二）編制好“十二五”規劃，對我區落實科學發展觀具有重大意義。“十一五”期間，我區經濟社會發展速度不斷加快，“四大中心”初具規模，經濟總量不斷攀升，各項事業全面進步，速度型、效益型、和諧型陽光**已呈現在世人面前。但我們也應清醒地看到：**發展仍然面臨城鄉二元結構突出、經濟結構不夠優、重大項目支撐不足、投資拉動效應不夠強等主要問題。“十二五”期間，我國將全面貫徹落實科學發展觀，國家發展的戰略重點、產業政策、投資方向都會有重大調整。只有適應國家形勢的變化，才能推動經濟社會順利發展，否則既得不到國家政策的支持，又爭取不到國家投資的支持，必將陷入被動。我區迫切需要在規劃中樹立科學發展的理念，加強研究和解決一些不協調、不全面、不均衡的問題，為**的全面協調可持續發展找準突破口和著力點。

二、準確把握“十二五”時期發展的關鍵問題

編制“十二五”規劃，相對于以往難度更大，主要是受國際金融危機影響，世界經濟已進入大調整、大動蕩時期，經濟發展不可預見的因素很多；國內也面臨經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。我區如何正確把握經濟社會發展的特征在南充、四川乃至整個西部地區的定位，如何科學編制“十二五”規劃，都需要深入研究、重點把握一些關系全局的問題。

—2—

（一）科學制定指標體系。本屆區委、政府在深入調查研究，準確研判形勢，尊重客觀實際的原則下，確立了深入實施產業突破、環境優化、遠接近交、品牌先導、人才興區“五大戰略”，奮力打造南充的制造業集聚、農業集約化經營、旅游休閑、最適宜人居中心“四大中心”，著力建設速度型、效益型、和諧型陽光**的戰略思路。實踐證明，這一工作思路符合科學發展觀的實質，符合省、市的發展取向，符合**的實際，是我區在新的起點上實現經濟社會又快又好發展的行動指南。在規劃編制過程中，要圍繞這一戰略目標科學制定指標體系，合理設臵各類發展指標；要更加重視民生、人文、資源、環境等指標，重點突出約束性指標；各職能部門特別是發改、統計等部門要加強溝通銜接，對指標參數進行細致的論證和測算。

（二）合理優化空間布局。城市化是推動全球發展的一個重要因素，也是我國擴大內需的有效舉措。前不久，市委劉書記在我區調研時強調，要樹立“城市讓生活更美好”的理念，加快城市發展，努力提高城市建設和管理水平。當前，南充正在建設百萬人口的特大城市，**承擔著南充城市新區拓展的重要功能。在規劃編制過程中，要認真研究我區城鎮體系布局和中心城區發展空間布局，將產業發展、城市建設、基礎設施配套、環境保護和生態建設等落實到具體的空間布局中，保持空間上的協調和均衡，以規劃的高標準促進城市形象的大提升。

（三）明晰產業發展重點。產業發展是規劃工作的重中之重。在規劃編制過程中，要認真研究突出工業主導地位，著重規劃好

—3— 機械電子、家具建材等優勢產業的發展壯大、汽車4S店集群的形成、園區平臺的建設和中小企業的成長；要認真研究現代農業，完善農村基礎設施和農村公共服務體系，形成現代農業經營體制，推動新農村建設；要認真研究加快第三產業發展，規劃發展區域、重點領域和重大項目，力爭使第三產業成為我區經濟發展的重要支撐；

（四）統籌經濟社會協調發展。“十二五”期間，我國經濟社會發展仍可能處于社會矛盾的多發期、敏感期，統籌協調經濟與社會的發展顯得尤為重要。在規劃編制過程中，要特別重視經濟社會的全面協調可持續發展；要將民生方面的規劃作為“十二五”規劃的重點，認真研究交通、能源、基礎設施建設、城鄉發展、居民就業、社會保障、生態建設等方方面面的問題。

三、扎實推進“十二五”規劃編制工作

編制“十二五”規劃是一項系統工程、創造性的事業、開拓性的工作，任務重，責任大。各地各部門要以高度的責任感和緊迫感，扎實做好規劃編制的各項工作。

（一）切實加強組織領導。編制“十二五”規劃，是依法行政、依規施政的一項基礎性工作。各地各部門要把規劃編制工作納入重要議事日程，加強對編制工作的領導；要成立專門的工作機構，抽調精干人員，充實規劃隊伍。區上已成立了“十二五”規劃編制工作領導小組，各成員單位也要成立專門機構，主要領導要親自參與，親自把關，親自協調，確保規劃編制工作的進度和質量。

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（二）高度重視基礎研究。領導小組各成員單位要按照已確定的重大前期研究課題和關系本地本部門發展的重大問題，有針對性的做好基礎研究工作，使規劃真正做到“高、新、深、實”。“高”就是要高屋建瓴；“新”就是要開拓創新，鼓舞人心；“深”就是要深謀遠慮，體現戰略思維；“實”就是要增強可操作性，解決實際問題，盡可能使規劃落實到相關政策措施和項目上來，從而獲得有力的支持和保障，使“十二五”規劃真正經得起歷史的檢驗。

（三）堅持開門編規劃。一個科學的規劃，應當是一個以人為本、尊重民意、集思廣益的規劃，決不是幾個工作人員加個班，少數領導拍腦袋就能完成的事情。在規劃編制過程中，要廣泛聽取社會各界的意見和建議，提高公眾參與度，使規劃決策更科學、更民主。

（四）加強銜接，形成合力。“十二五”規劃涉及方方面面，需要各地各部門積極參與和密切配合，要加強上下左右的銜接，保持規劃制定原則的一致性、政策導向的協調性。特別要注重規劃項目的開發銜接，區發改、統計等部門要加強與省、市的銜接，盡最大努力爭取將我區重大項目更多地納入到國、省和市的規劃盤子。

同志們，做好 “十二五”規劃編制工作，意義重大，任務艱巨。我們一定要認清形勢，全力以赴，扎實工作，以更大的決心，更高的熱情，努力推動全區經濟快速發展和社會全面進步。

謝謝大家！

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第四篇：小學十二五期間教師培訓規劃

小學十二五期間教師培訓規劃

為適應月湖區經濟社會發展對小學教師提出的新要求，根據國家、江西省中長期教育發展和規劃綱要精神，以及中華人民共和國教育部令第7號《中小學教師繼續教育規定》、《教育部關于大力加強中小學教師培訓工作的意見》（教師〔2011〕1號）、江西省教育廳《關于印發江西省“十二五”中小學（幼兒園）教師培訓實施意見的通知》（贛教發〔2011〕12號）等文件精神，結合我校實際，特制定本規劃。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家教育規劃綱要和江西省中長期教育發展和規劃綱要，緊緊圍繞實施素質教育戰略主題，以促進教師專業化發展、提高教師隊伍整體素質為目標，以提高教師師德素養和業務水平為核心，以提升培訓質量為主線，堅持非學歷教育與學歷教育相結合，學校教育與現代遠程教育相結合，集中培訓與校本培訓相結合，整合培訓資源、優化培訓內容，創新培訓模式，通過培訓，建立起師德高尚、理念先進、結構合理、業務精良的教師隊伍。為促進我區基礎教育，尤其是農村教育的可持續發展提供堅實的師資保障。

二、基本原則

從我校教師隊伍實際出發，堅持“面向全員、突出骨干、分層培訓”的原則，分類別、分層次、分階段、有重點、有計劃地開展教師培訓工作。注重培訓的針對性和實效性，突出教師隊伍師德水平和教育教學能力的提高。

三、總體目標

以“國培計劃”為引領，“省培計劃”為拓展，市、區培訓為主體，校本研訓為基礎，遠程培訓和集中培訓為主要方式，有目的、有計劃地對全校教師進行分類、分層、分崗培訓，全面提升教師素質水平，努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、城鄉均衡、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

（一）扎實開展橋東小學教師全員培訓

全員培訓是面向所有教師的培訓，是教師培訓中最基礎也是最重要的培訓項目。“十二五”期間，凡是在教學崗位上的教師都須參加不少于360學時的培訓。將師德師風、新課程、教學基本功、現代教育技術等作為全員培訓的重點內容。培訓形式以校本培訓為主，區內集中培訓和區外培訓為輔，集中培訓與遠程培訓相結合。校本培訓主要安排在教學期間和暑假期間，由學校組織；校本研訓要適應各類、各崗位教師個體專業發展的需要，促進教師將教育教學理論運用于教育教學實踐，解決教育教學實踐中的問題，提高教師的實踐能力。要明確研訓目標，建構研訓內容，采取有效研訓形式與方法開展研訓活動。要加強校本研訓的專業引領，加強教師自我研訓的引導，通過有效的制度和科學的評價提高教師參與研訓的自覺性。區內集中培訓主要安排在暑假期間；區外培訓按省廳、市局要求組織。通過理論學習和實踐研修，不斷提高教師專業化發展水平和教育實踐能力。

（二）切實加強校長培訓

校長需參加國家、省、市組織的任職資格培訓和提高培訓，每五年在職校長必須接受國家規定時數的提高培訓，并取得“提高培訓合格證書”，作為繼續任職的必備條件。通過有計劃地組織校長外出培訓，促使校長創新管理，特色辦學，加快建立現代學校制度，爭做骨干校長。

（三）切實加強中層干部培訓

認真組織校中層干部參加省、市組織的任職資格培訓和提高培訓。加快骨干中層干部培養，遴選責任心強、辦學理念先進、工作成績顯著、社會影響好的中層干部外出培訓。通過有計劃地組織中層干部外出培訓，促使中層干部創新管理，特色辦學，加快建立現代學校制度，努力培養一批骨干中層干部。

（四）大力加強班主任培訓

加強班主任隊伍建設，根據新時期對班主任工作的新要求，切實加強班主任工作基本規范、班級活動設計與組織、班級管理、未成年人思想道德教育、學生心理健康教育、安全教育、相關教育政策法規等專題培訓，不斷增強班主任教師的專業素養和班級管理能力。

（五）精心組織骨干教師成長培訓

骨干教師培訓分三個層次。一是培訓校級骨干教師。學校以提高課堂效益為重點，通過課堂教學研討、專業發展研修、同伴互助、網絡平臺等培訓形式，定向培養學校學科骨干教師，每年每校每學科要培養學科骨干教師1-2人。二是培訓區級骨干教師。通過專家指導、校際合作、區外集中培訓等培訓形式對學校培養的骨干教師進行重點培養和指導，培養區級骨干教師。三是組織骨干教師提高培訓。在區級骨干教師中，遴選師德高尚、專業功底扎實、科研能力突出、教學風格鮮明、發展潛力較大的中小學骨干教師，圍繞政治素質、專業水平、科研引領等方面，通過選送到省內外重點高校集中學習、知名中小學校跟班鍛煉等形式進行骨干教師提高培訓。

（六）切實加強薄弱學科教師培訓

加強英語薄弱學科教師在崗自修，提高專業水平。在校本研修中強化英語學科教師培訓，使英語學科教師不斷在實踐中提高教學水平。根據實際需要，完成好上級安排的英語學科教師外出培訓。

（七）加大橋東小學教師教育技術能力培訓力度

以教育部《中小學教師教育技術能力標準（試行）》為依據，力爭在“十二五”期間，全面開展小學教師教育技術全員培訓（初級培訓、中級培訓、高級培訓）。通過教育技術能力培訓，提高教師對教與學過程及相關資源的設計、開發、利用、管理和評價水平，全面提升課堂教學效率和質量。

（八）開展新任教師適應性培訓

每年對新錄用的教師在上崗前和上崗一年內進行適應性培訓，幫助他們樹立正確的職業理想與良好的職業道德，熟悉所任教學科的課程標準和教學內容，了解現代小學教育的基本特征，掌握教育教學的基本技能和方法，盡快適應教育教學工作。要認真分析新教師的實際情況和素質特點，改進新教師培訓的方式和內容，加強新教師培訓的針對性和實效性。新任教師適應性培訓時間不少于150學時，其中校本研訓30學時。新任教師參加適應性培訓后，還須參加五年一周期的教師崗位培訓。

（九）開展安全教育培訓。

重點幫助教師熟悉《中小學幼兒園安全管理辦法》，提高對學生進行安全教育的基本理論知識和基本技能，掌握應對學校學生安全突發事件的方法。促進橋東小學安全教育和安全管理水平的提高。

（十）進一步抓好學歷提高教育

鼓勵在職教師，特別是男55歲以下，女50歲以下的教師通過在職學習、函授、遠程教育、自學考試等多種學習途徑提高學歷水平。重點加強教師的學歷培訓。到2015年，力爭全校教師學歷達標率為100%。力爭我校教師全部達到專科以上學歷。

四、建立健全培訓制度

1.完善五年一個周期的教師全員培訓制度。實行《江西省中小學（幼兒園）教師繼續教育電子證書》登記制度，規范教師培訓證書管理。建立教師培訓管理檔案，逐步實現教師培訓管理信息化、制度化。

2.建立嚴格的教師培訓學分管理制度。教師在五年周期內，需修滿規定學分（學時）的培訓課程，并建立教師非學歷培訓與學歷教育課程銜接、學分互認的機制。

五、保障措施

（一）健全培訓領導機構。學校成立教師培訓工作領導小組，負責培訓規劃的執行和落實。由校長任組長，具體牽頭負責教師培訓和管理的各項業務工作，確保培訓取得實效。

（二）明確培訓工作職責。明確教師培訓工作職責，確保教師培訓工作有序進行。建立健全教師培訓培養檔案，根據需要有針對性地組織和選派教師參加培訓，確保順利完成培訓任務。

（三）加強培訓過程管理。要健全培訓的考勤制、考核制、跟蹤管理制、激勵約束制、檢查評估制等規章制度，確保集中培訓和校本培訓的有序運行。注重培訓教學質量管理，提高授課教師水平，注重培訓過程，嚴格教學管理，強化培訓考核，使培訓取得實效。對參加培訓的教師實行跟蹤管理，隨時掌握培訓培養工作動態，指導教師結合實際有針對性地加強學習，取長補短，努力提高自身綜合素質。加強參培教師的后續管理，教師培訓后，要將所學知識綜合提煉，應用于自己教學實踐，并扎實開展校本培訓。

（四）加強培訓登記和信息化管理。嚴格各級各類培訓學時和成績考核辦法，按權限分在《江西省中小學教師繼續教育電子證書》上進行登記，作為教師年終績效考核、教師職稱評定聘任的必備條件和重要依據。凡未參加培訓或培訓考核不合格者，學校對其年終績效考核應降檔次，市、縣教育主管部門將暫緩其職稱評定或聘任，待參訓考核合格后再予辦理。國家實行教師資格再注冊后，凡未參加培訓完成規定學時者不得再注冊教師資格，對參與相應培訓取得優異成績，且示范引領效果好的教師，予以優先推薦和評定。對培訓考核存在不合格記錄的教師，暫停申報評選省、市、縣三級中小學骨干教師、學科帶頭人，待補訓合格后，再按規定條件申報評選。

（五）建立考評激勵機制。將教師培訓工作納入我校工作目標管理考核，作為對中小學校長業績考核的重要內容。建立健全考評和獎懲機制，對認真完成培訓任務的教師給予表揚；對教師培訓工作重視不夠、措施不力、效果較差的教師給予批評，并在學校工作目標管理考核中，按考核細則予以扣分。

第五篇：十二五規劃全文

十二五規劃全文

篇一：國家十二五規劃綱要全文(免費)中華人民共和國

國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要

“十二五”時期（二0一一年至二0一五年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。

一、加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面

（1）“十一五”時期經濟社會發展取得巨大成就。“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，我們黨團結帶領全國各族人民，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。我們有效應對國際金融危機巨大沖擊，保持了經濟平穩較快發展良好態勢，并為長遠可持續發展奠定了重要基礎。我們戰勝了汶川特大地震等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會和上海世博會，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。

（2）“十二五”時期經濟社會發展的國內外環境。當前和今后一個時期，世情、國情繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展呈現新的階段性特征。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

當今世界，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，世界經濟政治格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利于我國和平發展。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發展的外部環境更趨復雜。我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應對，統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。

從國內看，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階。同時，必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，社會矛盾明顯增多，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。我們必須科學判斷和準確把握發展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情。

（3）制定“十二五”規劃的指導思想。制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。我國是擁有十三億人口的發展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性新特征。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。基本要求是：

——堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

加強農業基礎地位，提升制造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。

——堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型國家。

——堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民。

——堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。

——堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發展的體制機制。實施互利共贏的開放戰略，與國際社會共同應對全球性挑戰、共同分享發展機遇。

（4）“十二五”時期經濟社會發展主要目標。“十二五”規劃要具有戰略性、前瞻性、指導性，與應對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接，與到二0二0年實現全面建設小康社會奮斗目標緊密銜接。綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后五年經濟社會發展的主要目標是：

——經濟平穩較快發展。價格總水平基本穩定，就業持續增加，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。

——經濟結構戰略性調整取得重大進展。居民消費率上升，服務業比重和城鎮化水平提高，城鄉區域發展的協調性增強。經濟增長的科技含量提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態環境質量明顯改善。

——城鄉居民收入普遍較快增加。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體 持續擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高。

——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善，全民受教育程度穩步提升，全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業和文化產業加快發展。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩定。

——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。

經過全國人民共同努力奮斗，要使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

二、堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展

堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。

（5）加強和改善宏觀調控。鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果是“十二五”時期的重要任務。要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強針對性和靈活性，提高宏觀調控的科學性和預見性，防范各類潛在風險，避免經濟大的起落。把短期調控政策和長期發展政策有機結合起來，加強各項政策協調配合，促進經濟平穩較快發展。

（6）建立擴大消費需求的長效機制。把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，進一步釋放城鄉居民消費潛力，逐步使我國國內市場總體規模位居世界前列。要積極穩妥推進城鎮化，大力發展服務業和中小企業，增加就業創業機會。要完善收入分配制度，合理調整國民收入分配格局，著力提高城鄉中低收入居民收入，增強居民消費能力。要增加政府支出用于改善民生和社會事業比重，擴大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系，形成良好的居民消費預期。要加強市場流通體系建設，發展新型消費業態，拓展新興服務消費，完善鼓勵消費的政策，改善消費環境，保護消費者權益，積極促進消費結構升級。要合理引導消費行為，發展節能環保型消費品，倡導與我國國情相適應的文明、節約、綠色、低碳消費模式。

（7）調整優化投資結構。發揮投資對擴大內需的重要作用，保持投資合理

增長，優化投資結構，完善投資體制機制，提高投資質量和效益，有效拉動經濟增長。“十二五”前期要確保國家擴大內需的重點在建和續建項目順利完成并發揮效益。發揮產業政策作用，引導投資進一步向民生和社會事業、農業農村、科技創新、生態環保、資源節約等領域傾斜。堅持區別對待、分類指導，引導投資更多投向中西部地區。嚴格執行投資項目用地、節能、環保、安全等準入標準，有效遏制盲目擴張和重復建設。促進投資消費良性互動，把擴大投資和增加就業、改善民生有機結合起來，創造最終需求。明確界定政府投資范圍，加強和規范地方政府融資平臺管理，防范投資風險。規范國有企業投資行為，注重提高經濟效益和社會效益。鼓勵擴大民間投資，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。

三、推進農業現代化，加快社會主義新農村建設

在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。

（8）加快發展現代農業。堅持走中國特色農業現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加大糧食主產區投入和利益補償。嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾，大規模建設旱澇保收高標準農田。推進農業科技創新，健全公益性農業技術推廣體系，發展現代種業，加快農業機械化。完善現代農業產業體系，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，促進園藝產品、畜產品、水產品規模種養，加快發展設施農業和農產品加工業、流通業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。推進現代農業示范區建設。發展節水農業。推廣清潔環保生產方式，治理農業面源污染。

（9）加強農村基礎設施建設和公共服務。按照推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規劃，加快改善農村生產生活條件。農村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區配套改造，搞好抗旱水源工程建設，完善農村小微型水利設施，全面加強農田水利建設。繼續推進農村電網改造，加強農村飲水安全工程、公路、沼氣建設，繼續改造農村危房，實施農村清潔工

篇二：國家十二五規劃綱要全文(帶圖表完整版)國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要

目 錄

第一篇 轉變方式 開創科學發展新局面

第一章 發展環境

第二章 指導思想

第三章 主要目標

第四章 政策導向

第二篇 強農惠農 加快社會主義新農村建設

第五章 加快發展現代農業

第六章 拓寬農民增收渠道

第七章 改善農村生產生活條件

第八章 完善農村發展體制機制

第三篇 轉型升級 提高產業核心競爭力

第九章 改造提升制造業

第十章 培育發展戰略性新興產業

第十一章 推動能源生產和利用方式變革

第十二章 構建綜合交通運輸體系

第十三章 全面提高信息化水平

第十四章 推進海洋經濟發展

第四篇 營造環境 推動服務業大發展

第十五章 加快發展生產性服務業

第十六章 大力發展生活性服務業

第十七章 營造有利于服務業發展的環境

第五篇 優化格局 促進區域協調發展和城鎮化健康發展

第十八章 實施區域發展總體戰略 第十九章 實施主體功能區戰略

第二十章 積極穩妥推進城鎮化 第六篇 綠色發展 建設資源節約型、環境友好型社會

第二十一章 積極應對全球氣候變化

第二十二章 加強資源節約和管理

第二十三章 大力發展循環經濟

第二十四章 加大環境保護力度

第二十五章 促進生態保護和修復

第二十六章 加強水利和防災減災體系建設

第七篇 創新驅動 實施科教興國戰略和人才強國戰略

第二十七章 增強科技創新能力

第二十八章 加快教育改革發展

第二十九章 造就宏大的高素質人才隊伍

第八篇 改善民生 建立健全基本公共服務體系

第三十章 提升基本公共服務水平

第三十一章 實施就業優先戰略

第三十二章 合理調整收入分配關系

第三十三章 健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系

第三十四章 完善基本醫療衛生制度

第三十五章 提高住房保障水平

第三十六章 全面做好人口工作

第九篇 標本兼治 加強和創新社會管理

第三十七章 創新社會管理體制

第三十八章 強化城鄉社區自治和服務功能

第三十九章 加強社會組織建設

第四十章 完善維護群眾權益機制 第四十一章 加強公共安全體系建設

第十篇 傳承創新 推動文化大發展大繁榮

第四十二章 提高全民族文明素質

第四十三章 推進文化創新

第四十四章 繁榮發展文化事業和文化產業

第十一篇 改革攻堅 完善社會主義市場經濟體制

第四十五章 堅持和完善基本經濟制度

第四十六章 推進行政體制改革

第四十七章 加快財稅體制改革

第四十八章 深化金融體制改革

第四十九章 深化資源性產品價格和環保收費改革

第十二篇 互利共贏 提高對外開放水平

第五十章 完善區域開放格局

第五十一章 優化對外貿易結構

第五十二章 統籌“引進來”與“走出去”

第五十三章 積極參與全球經濟治理和區域合作

第十三篇 發展民主 推進社會主義政治文明建設

第五十四章 發展社會主義民主政治

第五十五章 全面推進法制建設

第五十六章 加強反腐倡廉建設 第十四篇 深化合作 建設中華民族共同家園

第五十七章 保持香港澳門長期繁榮穩定

第五十八章 推進兩岸關系和平發展和祖國統一大業

第十五篇 軍民融合 加強國防和軍隊現代化建設

第五十九章 加強國防和軍隊現代化建設

第六十章 推進軍民融合式發展

第十六篇 強化實施 實現宏偉發展藍圖

第六十一章 完善規劃實施和評估機制

第六十二章 加強規劃協調管理

中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年（２０１１－２０１５年）規劃綱要，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。

第一篇 轉變方式 開創科學發展新局面

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，必須深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，努力開創科學發展新局面。

第一章 發展環境

“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，黨中央、國務院審時度勢，團結帶領全國各族人民，堅持發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。我們有效應對國際金融危機巨大沖擊，保持了經濟平穩較快發展良好態勢，戰勝了四川汶川特大地震、青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。綜合國力大幅提升，２０１０年國內生產總值達到３９．８萬億元，躍居世界第二位，國家財政收入達到８．３萬億元；載人航天、探月工程、超級計算機等尖端科技領域實現重大跨越。經濟結構調整步伐加快，農業特別是糧食生產連年獲得好收成，產業結構優化升級取得積極進展，節能減排和生態環境保護扎實推進，控制溫室氣體排放取得積極成效，各具特色的區域發展格局初步形成。人民生活明顯改善，就業規模持續擴大，城鄉居民收入增長是改革開放以來最快的時期之一，各級各類教育快速發展，社會保障體系逐步健全。體制改革有序推進，農村綜合改革、醫藥衛生、財稅金融、文化體制等改革取得新突破，發展活力不斷顯現。對外開放邁上新臺階，進出口總額位居世界第二位，利用外資水平提升，境外投資明顯加快，我國國際地位和影響力顯著提高。社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。專欄1 “十一五”規劃主要指標實現情況

新華社發

“十二五”時期，世情國情繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展呈現新的階段性特征。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

從國際看，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，世界經濟政治格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利于我國和平發展。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發展的外部環境更趨復雜。我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應對，統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。

從國內看，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階。同時，必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，物價上漲壓力加大，社會矛盾明顯增多，制 篇三：國家十二五規劃全文(完整整理版)中國“十二五”規劃研究

新的起點上，人們往往是在忙著想兩件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”規劃的浪口，我們深知“十二五”規劃更具全局性和戰略性。房產、汽車、清潔能源、低碳經濟、民生、就業、醫療改革、社會和諧??等等問題與建議在“兩會”時期已被提上，“五年計劃”是中國國民經濟計劃的一部分，是對中國經濟的發展確定航行目標與方向做充足的預言，如何把脈中國未來五年中國經濟發展走向、如何更快更好促進中國社會發展，五年發展規劃責任重大、意義重大。

為此，北京華經縱橫咨詢有限公司借國家規劃、產業開發這個強勢東風，特邀眾學者、研究專家成立“十二五”規劃課題組，對“十二五”前期重大問題研究做詳細客觀的評述與綜合分析。課題組根據“十一五”規劃《綱要》實施情況以及“十二五”發展面臨的形勢和任務，從重點課題項目的提出、前期調研、論證、篩選以及最終確定都具有一整套嚴格科學的流程和方法，是深入實踐科學發展觀、全面落實十七大提出的新的發展要求的五年規劃，也是承諾實現聯合國千年發展目標的五年規劃，對實現全面建設小康社會宏偉目標具有重要意義。

在此，本課題成員結合當前“十二五”規劃動態，通過整理、篩選、分析和判斷整理了當前國家“十二五”規劃動向，具有一定的參考價值。國家“十二五”規劃概要

【“十二五”規劃概要】

國家是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”。而2006-2010年這個時間段剛好是我們國家提出來的“五年計劃”的第11個，所以我們也就叫他做“第十一個五年計劃”，簡稱就叫“十一五”。“十二五”也就是第十二個五年計劃，它的時間段就是：2011-2015年。“十二五”規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。“十二五”規劃的起止時間2011-2015年。規劃編制工作大體包括前期調研、編制起草、論證銜接、審批發布四個階段。在制匯總到國務院，編制全國的“十二五”規劃，將在2010年下半年的中共十七屆五中全會上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。目前，各部委省市區的“十二五”前期課題調研均已啟動。

【“十二五”規劃前期重大問題研究】

“十二五”規劃前期重大問題研究工作的有關考慮。

第一，開展規劃前期重大問題研究的重要意義。啟動“十二五”規劃編制工作在即。目前，我們需要充分和扎實做好各項前期準備工作，搞好規劃前期重大問題研究是其中重要組成部分。即將進入的“十二五”時期，我國仍將處于重要戰略機遇期。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。因此，“十二五”規劃將是我國妥善應對國內外發展環境重大變化的五年規劃，是深入實踐科學發 展觀、全面落實十七大提出的新的發展要求的五年規劃，也是承諾實現聯合國千年發展目標的五年規劃。科學制定并實施好“十二五”規劃，對實現全面建設小康社會宏偉目標具有重要意義。為進一步提高規劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會各界的智慧，對重大問題形成共識，增強規劃的科學性，國家發展改革委決定對“十二五”規劃前期重大問題研究進行公開選聘研究單位。每個五年規劃的編制工作一般都要經過前期研究、形成基本思路、研究提出規劃框架和起草規劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎，是否能夠做到充分和扎實，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規劃的科學性、有效性和權威性。

第二，課題研究的主要內容和基本要求。為了做好“十二五”規劃前期研究課題公開選聘研究單位工作，發展改革委在課題內容安排上作了改進。按照黨的十七大的總體部署和深入貫徹落實科學發展觀的要求，在充分討論和廣泛征求專家意見的基礎上，提出了一個包含8個領域39個題目的《“十二五”規劃前期重大問題選題指南》，供大家申請課題時參考。《指南》選取的這些題目，重點是兩個方面：一方面是關于“十二五”規劃總體思路研究，發展目標研究等；另一方面是關于需要推動解決的制約經濟社會中長期發展的一些重大問題，如轉變經濟發展方式，統籌城鄉發展等，研究重點是尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措。項目單位在申報課題時，可以依據自己的研究優勢，直接用《研究指南》列出題目，也可以圍繞《研究指南》確定的領域，自行確定研究題目，但是一定要圍繞規劃編制工作需要，突出關系全局發展的問題，突出戰略發展的問題，突出宏觀性、政策性方面的問題。要能直接為提出“十二五”時期國民經濟和社會發展思路、起草“十二五”規劃《綱要》服務，從國家中長期發展的戰略高度出發，把問題分析透徹，把解決思路梳理清楚，并提出針對性和實 用性強的政策措施。

第三，公開選聘工作的有關安排。具體安排大家可以參考國家發展改革委《“十二五”規劃前期重大問題研究公告》或登陸發展改革委門戶網站查詢。目前，發展改革委課題申請對象僅限于大專院校，科研院所，大型企業、行業協會及國際組織，以及其他經審查符合條件的機構或組織，不面向個人。請有意申請課題的單位，一定要在規定日期前報送課題申請書，以免錯過評審。發展改革委將主要依據申請單位選題是否準確，針對性如何；課題方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科學，是否適合選題要求；以及研究單位的資質、研究人員的素質和以往的研究成果等，來確定最終入選課題。為進一步將課題研究與規劃編制工作結合起來，增強研究成果的針對性、實用性，發展改革委將在研究期間，組織有關專家聽取2-3次課題成果匯報，請各課題負責人能夠帶頭做好研究工作，按要求進行匯報。希望各單位能夠繼續本著為國家未來發展出謀劃策的意愿出發，并撰寫出有思想、有深度、有實際可操作性的研究報告，高水平、高質量地完成研究任務。

【“十二五”規劃研究重大選題一覽】

一、發展環境

1．世界經濟走勢及其對我國的影響。

2．我國宏觀經濟走勢及政策取向。

二、思路目標

3．“十二五”規劃總體思路研究。

4．“十二五”規劃發展目標研究。

5．加快轉變經濟發展方式的思路與對策研究。

三、產業結構

6．促進產業結構優化升級研究。

7．提高我國產業競爭力研究。

8．加快現代服務業發展研究。

9．走中國特色農業現代化道路研究。

10．糧食安全問題研究。

11．能源發展戰略研究。

12．交通運輸發展戰略研究。

四、城鄉區域

13．進一步促進區域協調發展思路研究。

14．中國特色城鎮化道路研究。

15．統籌城鄉發展問題研究。

16．優化生產力布局戰略研究。

17．落實主體功能區規劃的體制機制和政策研究。

五、科教文化

18．提高自主創新能力的措施研究。

19．建設人力資源強國的對策研究。

20．提高國家文化軟實力戰略研究。

六、改革開放

21．深化經濟體制改革的總體思路。

22．深化國有經濟改革研究。

23．健全現代市場體系研究。