第一篇：【今日新鮮事】2018年有望提前完成1000萬噸以上的煤炭去產能任務

【今日新鮮事】2018年有望提前完成1000萬噸以上的煤炭去產能任務

煤炭科學研究總院近日發布《煤炭行業繼續深化供給側結構性改革》報告。該報告稱，煤炭去產能成效逐步顯現，產業得到優化升級。預計2018年有望提前完成1000萬噸以上的去產能任務，但進一步推進去產能難度加大。

報告指出，自2016年煤炭行業貫徹實施供給側結構性改革以來，行業政策體系逐步完善，去產能成效逐步顯現，經濟社會風險緩解、產業結構調整成效顯著，產業集中度大幅提高，為我國煤炭行業轉型升級奠定了良好的基礎。

具體來說，2016年-2017年煤炭行業累計去產能4.4億噸，完成“十三五”淘汰8億噸落后產能目標的55%以上。與2016年“中國煤炭企業科學產能評測排行榜”評測結果相比，2017年參評礦井的科學產能總量占比提高了約10%，安全與綠色得分也均有提高。

煤炭行業經濟社會風險和行業效益方面，2017年，全國規模以上煤炭企業利潤總額2959.3億元，同比增長290.5%。報告統計的產量占全國的70%的90家大型煤炭企業實現利潤1451.9億元，同比增長近5倍。

與此同時，產業結構調整成效顯著，產業集中度大幅提高。全國煤礦數量已從2015年的1.08萬處減少到2017年的7000處左右。

煤炭科學研究總院煤炭戰略規劃研究院副院長吳立新表示，從趨勢看，南方地區煤炭生產比重將持續走低。其中，湖北、江西、重慶等省市或將逐步退出煤炭生產。這在一定程度上說明我國煤炭產業集中度向資源開采和供應逐步向資源賦存條件好、開采成本低、安全保障程度高的晉陜蒙等地區集中。2017年，14個大型煤炭基地產量占全國的94.3%，同比提高0.6個百分點。年產120萬噸及以上的大型現代化煤礦達到1200多處，產量占全國的75%以上。

報告認為，2018年，煤炭行業有望完成或提前完成國資委安排的1000萬噸以上的去產能任務，但面臨進一步推進去產能難度加大、職工內部挖潛空間小、現有政策效應逐步減弱等挑戰。2018年以及今后一段時間將是“煤炭產能有增有去，先進產能有序增，落后產能有序去”的格局。

報告認為，我國煤炭行業經濟運行穩中向好，煤炭價格穩定、科技創新體系的日益完善等，煤炭行業已經具備轉型升級的基礎條件。

此外，報告也注意到，全國煤炭產能過剩的態勢還沒有發生根本改變，市場供大于求隱憂猶存，職工安置、資產和債務處置、社會公眾對環境風險的認知和防范意識增強等問題仍然突出。全球一次能源需求逐步放緩，新能源、可再生能源替代作用增強，煤炭市場的不確定性增加等因素倒逼我國煤炭行業轉型升級。

報告指出，煤炭行業轉型所面臨的主要問題包括經濟周期對轉型升級形成一定影響，不同地區的轉型升級難度差異大，社會負擔重阻礙轉型升級進程，資產債務問題加重了轉型升級的經濟負擔，煤炭轉型后備資源缺乏，生態環保問題突出等。

“在行業經濟低迷階段，煤炭企業走轉型升級之路的意愿較強。而在經濟回暖、需求上升時，煤炭產業自身存在的結構性矛盾在某種程度上得到掩蓋，行業轉型升級的意愿不強。對于位于老工業基地的煤炭企業而言，轉型不是可轉可不轉的問題，而是必須要轉、如何轉好的問題。而位于新區的現代煤炭企業轉型升級是為了抓住當前市場形勢，持續提升盈利能力，趁勢擴大市場份額，占領行業制高點。” 吳立新說。

報告提出，轉型的重點在于轉變煤炭工業發展方式，加快向創新驅動轉型、清潔低碳轉型、服務化轉型、內涵集約化轉型。升級的重點在于優化提升煤炭行業產業結構、技術結構、產品結構、組織結構、布局結構、資金結構、人才結構，實現由傳統工業化道路向新型工業化道路轉變。

報告提出了設立轉型發展專項基金的政策建議，用于處置資產、治理環境、培育新業態、新產業等。資金來源包括中央政府的國有資本收益，地方政府征收的資源稅，煤炭企業自籌資金，以及金融機構轉型扶持資金等。其它政策建議包括建立健全人才保障機制；深化供給側結構性改革；加強創新創業平臺建設，健全完善科技創新體系；促進產融深度結合，有效降低企業負債水平、融資和發展成本；出臺煤炭產業轉移和轉型升級支持政策，保障資源型城市和諧穩定；加大政策支持力度推動煤炭基地轉型。

吳立新強調，未來一段時期內，煤炭仍將是我國主體能源。出于國家能源安全、國民經濟發展、社會穩定和企業生存的需要，煤炭行業加快轉型升級發展勢在必行。“煤控研究項目”協調單位自然資源保護協會高級顧問楊富強表示，在經濟回暖、煤炭需求上升時，煤炭產業的結構性矛盾在某種程度上得到掩蓋，在這個時候尤其需要吸取以往的教訓，堅決杜絕僵尸企業和淘汰企業死灰復燃。

第二篇：煤炭去產能指標置換協議

煤炭去產能指標置換協議

出標人（甲方）：峨眉山市鼎盛能源開發有限公司（興宏煤礦）（指標4.5萬噸）

購置人（乙方）：峨眉山市川主鄉李楊煤礦

本協議雙方均確認四川省煤炭去產能指標，依照相關法律法規，本合同當事人自愿、誠實信用原則，經雙方協商一致，就沒談產能指標進行置換。

一、置換數量

甲方依法持有煤礦關閉退出后形成的去產能指標4.5萬噸（15萬噸×30%）。

二、置換方式

甲方將擁有的去產能指標（4.5萬噸）出標給乙方。

三、置換價款

1、置換單價（每萬噸）

人民幣：（）萬元人民幣（大寫

佰

拾

萬

仟

佰 元正）

2、置換總價款

人民幣：（）萬元人民幣（大寫

佰

拾

萬

仟

佰 元正）

四、支付方式

乙方扣除甲方所欠款的余額（）萬元人民幣（大寫

佰

拾

萬

仟

佰 元正）后，將余額轉到甲方指定賬戶上。甲方賬戶名稱： 開戶行： 賬號：

五、指標交接事項

甲方負責配合乙方在乙方按照本協議，向省化解辦申請證明文件。

六、甲方承諾

1、甲方應保證關閉退出煤礦產能指標合法、有效。承諾關閉時間不晚于

****年**月**日。

2、甲方自協議簽訂后，不得再次向他方商議、出賣本協議事項下的產能指標。

3、甲方負責配合乙方取得省去產能化解辦出具的證明文件，配合乙方向省去產能化解辦提供所需的相關資料。

七、乙方承諾

1、乙方將去產能置換指標用于用于峨眉山市川主鄉李楊煤礦擴建工程（項目）新增產能減量置換。

2、乙方全額購置后，新增產能指標外的指標額可以再次轉讓。乙方不得干涉。

3、乙方應及時向國家權限部門上報其制定的產能置換方案。

八、協議生效

本合同由甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。

本合同一式七份，甲乙雙方各自三份，峨眉山市安監局存檔備案一份。

甲方（簽章）：峨眉山市鼎盛煤業有限公司(興宏煤礦)法人（或委托人）：

簽字日期：

****年**月**日

甲方（簽章）：峨眉山市川主鄉李楊煤礦 法人（或委托人）：

簽字日期：

****年**月**日

第三篇：十三五去產能戰役有望提前收官-2017

十三五去產能戰役有望提前收官

去杠桿力度將加大

2017.12 前兩年退出煤炭、鋼鐵產能已分別超過4.4億噸和1.15億噸

《經濟參考報》記者多方了解到，2017年我國鋼鐵、煤炭、煤電行業去產能均提前超額完成全年目標，這意味著，前兩年全國退出煤炭、鋼鐵產能已分別超過4.4億噸和1.15億噸，逼近“十三五”目標上限，2018年有望完成或提前完成去產能任務。

但值得注意的是，去產能還面臨著部分地區供給不平衡、職工安置難度大、僵尸企業及資產債務處置困難等系列問題。

在此之下，2018年將是成果鞏固期，防止產能反彈的同時，提高供給質量成為主攻方向，將實施新的產能置換政策，資產、債務處置具體政策措施也在擬定中。

此外，伴隨高盈利延續和資產及債務處置的加速，明年去杠桿的力度將全面超過今年。

2016年2月，國務院先后發布關于鋼鐵行業、煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見，一場聲勢浩大的去產能戰役正式打響。其中，2016年的目標為2.5億噸，最后實際完成2.9億噸，而2017年要退出1.5億噸以上，到10月已經提前完成，目前來看實際完成數量也將高于目標值。

據國家發改委副主任連維良介紹，今年底，全國煤礦數量將從2015年的1.08萬處進一步減少到7000處左右。我國于2016年提出的用3年至5年時間，煤炭產能再退出5億噸左右、減量重組5億噸左右的任務有望在2018年基本完成，或有可能提前完成。

工信部原材料司鋼鐵處處長徐文立表示，2017年是鋼鐵去產能的攻堅之年，政府工作報告的目標是鋼鐵去產能5000萬噸，目前已經超額完成，而去年完成了6500萬噸的鋼鐵去產能。“十三五”的前兩年，鋼鐵完成去產能已超過1.15億噸，而“十三五”期間鋼鐵去產能的總體目標是1億-1.5億噸，距離上限目標還剩幾千萬噸的規模。

而今年才加入國家去產能序列的煤電，計劃淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上。前三季度，全國已淘汰關停落后煤電機組約240萬千瓦，加上停緩建產能，完成了全年目標。

不過，去產能還面臨一些挑戰。據了解，隨著關閉退出落后產能，煤炭產業布局發生了很大變化，原煤生產逐步向資源條件好、競爭能力強的地區集中，部分地區供給不平衡的問題開始顯現，對資源品種、運力配置提出新的挑戰。“全國煤炭產能過剩與區域供給不足的矛盾不容忽視。”中國煤炭工業協會副會長姜智敏介紹說。

南華期貨研究所研究報告認為，未來煤炭行業提高供給質量將成主攻方向。今后一段時間將是“煤炭產能有增有去，先進產能有序增，落后產能有序去”的格局。在結構性去產能格局下，動力煤價格或將維持高位或窄幅震蕩，再次出現大漲大跌的可能性較低。《經濟參考報》記者了解到，事實上，從今年下半年開始，在各方的協調下，煤炭的減量置換政策力度加大，預計2018年將進一步加碼。

鋼鐵去產能也有類似情況。徐文立表示，2018年要繼續做好鋼鐵去產能工作，精準施策，抓好重點地區的去產能，鞏固好取締“地條鋼”的成果，嚴控新增產能，防止產能反彈。

此外，人員安置和債務處理的問題也將是明年的重點。姜智敏表示，煤礦所在地多為產業單一，可轉產項目少，社會吸納剩余勞動力弱，國有企業去產能職工安置多以內部轉崗為主，通過創新創業渠道解決職工再就業的比例還有待提高。同時，煤礦移交任務重，涉及多方利益，推進難度大，推進進度緩慢。此外，一些地方由于“僵尸企業”成因復雜、歷史遺留問題多，處置難度大，主動處置的積極性不高。資產債務方面的政策需要進一步完善。

據《經濟參考報》記者了解，銀監會擬定了去產能中債權債務處置意見，對債轉股、破產清算、債務重組等提出了一些要求，目前仍在征求意見和討論中。而財政部也醞釀出臺涉及去產能中資產處置的相關文件。

徐文立也透露，2018年工信部、發改委和相關單位將總結和推廣各地區在職工安置、轉型升級方面的經驗和做法，切實做好職工安置和債務處置的工作，確保社會穩定，防范金融風險。興業研究分析師秦源認為，隨著破產重整、僵尸企業處置的案例增多，經驗累積，預計2018年鋼鐵行業去杠桿的力度將全面超過2017年。

（來源：經濟參考報）

第四篇：去產能過程中煤炭企業職工安置情況調查報告

去產能過程中煤炭企業職工安置情況調查報告

中央經濟工作會議將“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”作為2016年經濟工作的五大任務，其中“去產能”為五大任務之首。為了解去產能過程中煤炭企業職工安置情況，分析信貸政策支持煤炭企業安置職工的有效方式，通過對我是最大的煤炭企業中煤平朔集團有限公司調研，報告如下：

一、調查樣本選取情況

中煤平朔集團有限公司前身為平朔煤炭工業公司，始創建于1982年，1997年6月并入中國中煤能源集團公司。2006年中國中煤能源集團公司改制上市，成立了中國中煤能源股份有限公司平朔分公司，2008年8月，成立中煤平朔煤業有限責任公司，2012年8月1日，為落實山西省政府提出的“以煤為基、多元發展的”循環經濟發展戰略，建設一個集煤炭、電力、化工、建材、生態為一體的、具有示范意義的高標準循環經濟工業園區，經中國中煤能源股份有限公司批準，正式更名為中煤平朔集團有限公司（簡稱：中煤平朔集團），注冊資本人民幣2024565萬元，法人代表劉勇，經營范圍包括煤炭開采；電力生產；煤炭銷售；煤炭、鐵路、新能源項目的投資與管理；煤化工產品的生產與銷售；煤矸石、粉煤灰系列產品的開發與經營等。

中煤平朔集團目前擁有國家批復的煤炭資源總量90.86億 噸，職工12321余人，資產總額640.96億元。經過20年的發展建設，現擁有安太堡、安家嶺、東露天三座特大型露天礦，井工一礦、井工二礦兩座大型現代化井工礦，五座配套洗煤廠和三條鐵路專用線,是我國目前規模最大、現代化程度最高的露井聯采煤炭企業，平朔礦區已成為中國重要的出口動力煤生產基地，已被國家正式列為全國十四個煤炭大基地之一。目前主要成員企業包括山西朔州萬通源井東煤業有限公司、朔州平木煤炭加工有限公司、朔州市平朔建設工程質量檢測有限責任公司、山西小回溝煤業有限公司、山西中煤平朔北嶺煤業有限公司、中煤平朔第一煤矸石發電有限公司、山西中煤平朔鑫源有限責任公司、山西中煤正嘉橡膠制品有限公司、山西中煤平朔新型建材有限公司、山西中煤平朔爆破器材有限公司、山西中煤平朔能源化工有限公司11家公司。

二、煤炭企業生產經營情況及去產能規劃

煤炭產銷量下滑明顯。企業產銷量下滑情況及同比增減變化情況。

受煤炭行業持續低迷、下游需求不旺、價格大幅跳水、市場無序競爭等多重因素的影響，中煤平朔集團有限公司生產經營遇到前所未有的困難。2014年全年商品煤產量8459萬噸、商品煤銷售量8437萬噸，商品噸煤價格約為312.25元/噸；2015年商品煤產量6645萬噸、商品煤銷量6591萬噸；其中商品煤產量較同期減少 1814萬噸，商品煤產量較同期減少1846萬噸（平朔 集團所生產的商品煤全部由中煤集團坑口買斷）。量價齊跌致使公司經營成果出現多年來未有的嚴重虧損。2015年公司煤炭綜合結算價格為244.12元/噸較2014年平均結算價格312.25元/噸下降了68.13元/噸，降幅為21.81%。

2014年煤炭板塊占平朔集團公司銷售收入的98.63%、2015年煤炭業務占整個平朔集團公司銷售收入的98.97%。

當前公司產業結構單一，“一煤獨大”的格局仍未改變。公司主要依靠煤炭創效，缺乏互補性產業的支撐，抗市場風險能力差。在主業不強，輔業又發揮不了有效支撐情況下，平朔集團2015年1-11月虧損27.33億元。

企業不良貸款及應付賬款情況。

目前中煤平朔集團有限公司在11家金融機構均有授信，總授信余額248.63億元，（流動資金貸款118.95億元，項目貸款54.72億元，銀行承兌匯票5.16億元，融資租賃55億元，融資租賃保理4.8億元，國家開發銀行與中信銀行發短期債10億元），企業在各家銀行信用良好，無不良貸款記錄。

貨款回收慢是造成企業資金緊張的主要原因。產品貨款回收緩慢，2015年一季度平朔公司應收帳款達18.38億元，應收票據6.34億元，導致資金周轉困難。此外，目前企業回收的煤炭銷售貨款主要為承兌匯票，而企業繳納各類稅費、職工工資、項目建設資金、煤炭發運的鐵路運費等都必須現金支付，高額的財務費用造成企業資金壓力加大。企業淘汰落后產能、兼并重組情況。目前淘汰落后產能煤礦2座，煤炭行業去產能規劃或初步計劃。壓減、重組規模及完成時間、擬采取措施方法等。

一是不折不扣落實集團公司關于人工成本管控的總體要求，員工薪酬平均下調15%。

二是著力在嚴控材料配件成本上下功夫。從“去庫存”和“限總額”供需兩端同步發力，三是著力在嚴控外委外包費用上下功夫。一是確定了外包外委費用同比整體降低20%的原則。

新項目推進情況：

2×660MW電廠項目概算投資677303萬元，截止2015年底累計完成投資72619.86萬元，2016年計劃完成投資99880萬元，建設目標為年內完成主要裝置的主體結構和鍋爐鋼架吊裝。冬季處于停工期，3月下旬恢復施工。

2×350MW電廠項目概算投資319703萬元，截止2015年底累計完成投資14927.06萬元，2016年計劃完成投資69940萬元，建設目標為年內完成地基處理及主要裝置基礎施工并開始鍋爐吊裝。冬季處于停工期，3月下旬恢復施工。

劣質煤項目概算投資442184萬元，截止2015年底累計完成投資397329.11萬元，2016年計劃完成投資23000萬元，建設目標為10月份實現系統全面投運。目前正在全力以赴進行系統 4 投料生產的準備工作，力爭于3月15日雙硝裝置試生產，截止到2月末完成投資3678.84萬元。

小回溝煤礦（含選煤廠）概算投資369789萬元，截止2015年底累計完成投資100950.26萬元，2016年計劃完成投資65000萬元，建設目標為礦建二期工程年內完成，選煤廠工程10月底前完成主要地面工程土建部分，地面工程10月底完成土建并配套開展設備采購及安裝。從2月27日起地面工程已恢復施工；井巷工程一直正常組織，工程進度可控，到2月末完成投資5170.86萬元。

三、職工分流安置情況

（一）分流安置情況。轉崗分流職工的規模、方式、措施等。平朔公司積極推動人力資源優化工作。高度重視關停或減產礦井及相關服務單位富余人員的轉崗分流工作，其中轉崗分流職工2452人，結合新增業務和外委外包業務退出情況，將通過轉崗培訓滿足新增業務缺員、補充一線緊缺人員、頂替外包退出等方式，實現平穩上崗，保持原煤生產效率穩定。

（二）資金情況。職工安置資金需求的規模、用途，資金投入和缺口等。

四、分流安置中的困難 用數據和事例說明

（一）企業自身投入不足。

（二）財政專項資金方面是否存在補償方式單一，標準過低； 5 資金到位率較低等情況。

（三）信貸資金投入的障礙，信貸審批有無限制、銀行的意愿如何等。

五、建議

在信貸政策與財政政策配合發力方面提出建議，比如制定完善財政專項資金補貼方式、標準、地方財政配套等；信貸資金支持方面，比如借鑒扶貧再貸款政策，設立去產能專項再貸款，引導金融機構的信貸投入，對金融機構的貸款進行貼息等。

第五篇：2012年全國計劃淘汰煤炭落后產能2347萬噸

2012年全國計劃淘汰煤炭落后產能2347萬噸

盡管未來長時期煤炭作為我國主體能源的地位不會改變，但是我國煤炭行業轉變發展方式、淘汰落后產能、總量調控的思路已然成型。繼印發《煤炭工業發展“十二五”規劃》后，國家能源局近日下發通知，全面部署今年煤炭行業淘汰落后產能工作，今年全年計劃淘汰落后煤礦625處，淘汰落后產能2347萬噸/年。

這份名為《關于做好2012年煤炭行業淘汰落后產能工作的通知》提出，煤炭行業要堅持分類指導，通過改造升級、兼并重組、關閉退出等途徑淘汰煤炭落后產能；對非法違法開采的煤礦，堅決予以關閉；對安全基礎條件差且難以改造的小煤礦，要加強監管，積極引導其退出煤炭生產領域；對具備資源優勢和改造提升條件的小煤礦，鼓勵其參與煤礦企業兼并重組，實施改造升級。

統計數據顯示，“十一五”期間，我國煤炭行業淘汰落后產能顯著，小煤礦數量和產量大幅度減少。全國累計關閉小煤礦9616處，淘汰落后產能5.4億噸。僅2011年，全國關閉落后煤礦407個，完成計劃的133%；淘汰落后年產能2463萬噸，完成計劃的155%。年產30萬噸以下的小煤礦在全國總產量中的比重下降到20%。

國家能源局副局長吳吟此前表示，煤炭生產能力當中將還有一部分逐步淘汰，而淘汰的產能需要有新產能來替代它。去年，我國通過及時新建煤礦等方式，煤炭行業新增產能9500萬噸。

根據《煤炭工業發展“十二五”規劃》，到2015年，1

我國將通過淘汰落后產能、兼并重組等方式，全國煤礦企業數量控制在4000家以內，平均規模提高到100萬噸/年以上。與此同時，繼續推進煤礦企業兼并重組，黑龍江、湖南、四川、貴州、重慶、云南等省（市），要加大兼并重組力度，切實減少煤礦企業數量。