第一篇：2012年全區(qū)行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)考試大綱考點歸納

2012年全區(qū)行政執(zhí)法人員資格

培訓(xùn)考試大綱考點歸納

1、法的概念：法是指由國家專門機(jī)關(guān)創(chuàng)制的，以權(quán)利義務(wù)為調(diào)整機(jī)制并通過國家強(qiáng)制力保證實施的調(diào)整行為關(guān)系的規(guī)范，它是意志與規(guī)律的結(jié)合，是階級統(tǒng)治和社會管理的手段，它應(yīng)當(dāng)是通過利益調(diào)整從而實現(xiàn)社會主義的工具。

2、法的本質(zhì)：（1）法的本質(zhì)表現(xiàn)為法具有意志性和規(guī)律性，是意志與規(guī)律的結(jié)合；（2）法的本質(zhì)表現(xiàn)為法是階級統(tǒng)治和社會管理的手段；（3）從應(yīng)然意義上講,法是為實現(xiàn)社會正義而調(diào)整各種利益關(guān)系的工具。

3、法的特征：（1）法是調(diào)整人們行為關(guān)系的社會規(guī)范；（2）法由國家專門機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可 ；（3）法具有普遍性；（4）法以權(quán)利義務(wù)雙向領(lǐng)土完整為調(diào)整機(jī)制；（5）法通過國家強(qiáng)制力保證實施；（6）法是有嚴(yán)格的程序規(guī)定的規(guī)范,具有程序性。

4、法律部門：是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，按照法律調(diào)整社會關(guān)系的不同領(lǐng)域和不同方法 等所劃分的同類法律規(guī)范的總和。

5、法律部門的特點：（1）法律部門既是一個法學(xué)概念，也是組成法律體系的一種客觀的基本要素；（2）在某一法律部門中，又可以劃分為若干子部門，這些子部門是法律部門的進(jìn)一步細(xì)化和具體化，在法律部門中具有相對的獨立性；（3）法律部門是構(gòu)成法律體系的基本要素，而構(gòu)成法律部門和子部門的基本要素則是法律制度及其相應(yīng)的法律規(guī)范的總和；（4）法律制度對于法律部門來講，又存在著一種交叉性和綜合性，即同一法律制度可能由一個或幾個法律部門中的具有相同或相近調(diào)整屬性的法律規(guī)范所組成。

6、法律部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)：法律規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系和法律規(guī)范的調(diào)整方法。

7、法律部門的劃分原則：（1）整體性原則；（2）均衡原則；（3）以現(xiàn)行法律為主，兼顧即將制定的法律。

8、法律體系：指由一國現(xiàn)行的全部法律鬼規(guī)范按照不同的法律部門分類組合而形成的一個呈體系化的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整理。

9、法律體系的特點：（1）法律體系是一個國家的全部現(xiàn)行法律構(gòu)成的整體；（2）法律體系是一個法律部門分類組合而形成的呈體系化的有機(jī)整體；（3）法律體系的理想化要求是門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)在協(xié)調(diào)；（4）法律體系是客 觀發(fā)展和主觀屬性的有機(jī)統(tǒng)一。

10、中國特色社會主義法律體系形成的重要意義：（1）中國特色社會主義法律體系是中國特 色社會主義永葆本色的法制根基；（2）中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義創(chuàng)新實踐的法制體現(xiàn)；（3）中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義興旺發(fā)達(dá)的法制保障。

11、中國特色社會主義法律體系的組成：（1）憲法法律部門；（2）民商法法律部門；（3）行政法法律部門；（4）經(jīng)濟(jì)法法律部門；（5）社會法法律部門；（6）刑法法律部門；（7）訴訟與非訴訟法法律部門。

12、法律規(guī)范：是采取一定的結(jié)構(gòu)形式具體規(guī)定人們的法律權(quán)利、法律義務(wù)以及相應(yīng)的法律 后果的行為規(guī)范，是法律中明確賦予一種事實狀態(tài)以法律意義的一般性規(guī)定。

13、法律規(guī)范的特點：明確性、具體性、反復(fù)適用性。

14、法律規(guī)范的構(gòu)成要素：①行為模式；②事實狀態(tài)；③法律后果。

15、法律規(guī)范的分類:①授權(quán)性規(guī)范、義務(wù)規(guī)范和復(fù)合規(guī)范；②強(qiáng)行性規(guī)范和任意性規(guī)范；③確定性規(guī)范、委任性規(guī)范和準(zhǔn)用性規(guī)范；④調(diào)整性規(guī)范和構(gòu)成性規(guī)范。

16、法律結(jié)構(gòu)：指法律應(yīng)具備的各組成部分的排列、組合、內(nèi)容、形式及相互間的關(guān)系。

17、法律形式結(jié)構(gòu)：①法律名稱；②制定時間和制定機(jī)關(guān)；③法律正文；④目錄和附件。

18、法律實體結(jié)構(gòu)：①立法宗旨（目的）；②適用（調(diào)整）范圍；③主管機(jī)關(guān)；④行為規(guī)則；⑤違法處理和獎勵；⑥名詞（術(shù)語）含義、解釋機(jī)關(guān)、施行日期、廢止條款等。

19、法律語言：是指表現(xiàn)法律內(nèi)容的文字、概念、句式、標(biāo)點、符號等，它是立法活動不可 缺少的手段之一。

20、法律語言的特點：（1）科學(xué)、準(zhǔn)確；（2）明確、肯定；（3）嚴(yán)謹(jǐn)、一致；（4）簡潔、扼要。

21、法律語言中的概念：指反映一定社會關(guān)系中所涉及的各方面因素的屬性或意志表現(xiàn)形式，一般稱法律概念，或稱法律用語、術(shù)語、名詞。

22、法律責(zé)任：是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。法律責(zé)任有兩層語義：一是法律責(zé)任關(guān)系，一是法律責(zé)任方式。

22、法律責(zé)任的特點：①法律責(zé)任首先表示一種因違反法律上的義務(wù)而形成的責(zé)任關(guān)系，即主體A對主體B的責(zé)任關(guān)系；②法律責(zé)任還表示一種方式，即承擔(dān)或追究否定性、不利性后果；③法律責(zé)任具有內(nèi)在邏輯性即存在前因與后果的邏輯關(guān)系；④法律責(zé)任的追究和執(zhí)行時由國家強(qiáng)制力實施或者潛在保證的。

23、法律責(zé)任的構(gòu)成要件：（1）責(zé)任主體；（2）違法行為；（3）損害事實；（4）因果關(guān)系；（5）過錯，即承擔(dān)法律責(zé)任的主觀故意或過失。

24、法律責(zé)任的分類：（1）民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任、訴訟責(zé)任、違憲責(zé)任和國家賠償責(zé)任；（2）過錯責(zé)任、無過錯責(zé)任和公平責(zé)任；（3）職務(wù)責(zé)任和個人責(zé)任；（4）財產(chǎn)責(zé)任和非財產(chǎn)責(zé)任。

25、法律責(zé)任的歸結(jié)：簡稱歸責(zé)，指針對違法行為所引起的法律責(zé)任，進(jìn)行判斷、確認(rèn)、追究以及免除的活動。一般必須遵循以下法律原則：①責(zé)任法定原則；②因果聯(lián)系聯(lián)系；③責(zé)任相稱原則；④責(zé)任自負(fù)原則。

26、依法行政：是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定取得、行使行政權(quán)力，并對行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

27、依法行政的本質(zhì)：依法規(guī)范、約束行政權(quán)力。

28、依法行政的主要特征：（1）依法行政是對行政主體即行政機(jī)關(guān)及其公職人員的要求，而不是對行政相對人的要求；（2）依法行政中的“行政”是行政法意義上的行政，即國家行政或公共行政；（3）依法行政中的“法””，首先必須是體現(xiàn)國家和人民整體意志，反映社會進(jìn)步發(fā)展規(guī)律的法，而不是長官意志、個人意志、少數(shù)利益集團(tuán)意志的反映；其次，“法”應(yīng)主要限定在法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及民族自治地方的自治條例和單行法規(guī)。其他政策辦法不能作為依法行政的法律依據(jù)；再次，從法律要素上看，依法行政之“法”不僅應(yīng)包括法律法規(guī)，還應(yīng)包括法律原則以及法律目的和法律條文背后所隱含的法律精神、法律價值；（4）依法行政中的“行政”和“法”的關(guān)系是：法優(yōu)先于行政，法高于行政；行政必須有法，無法律即無行政；行政必須服從于法。法律獨具的至高無上的強(qiáng)制力和權(quán)威性，是約束行政權(quán)力任意專斷的最有效的手段；（5）依法行政在我國是一種積極保障有效行政與消極防范防止濫用行政權(quán)力的有機(jī)結(jié)合。

29、依法行政的基本原則：（1）法律優(yōu)先原則；（2）法律保留原則；（3）職權(quán)法定原則；（4）行政合理原則；（5）行政公開原則；（6）行政誠信原則；（7）信賴保護(hù)原則；（8）權(quán)利救濟(jì)原則。30、法治政府的內(nèi)涵：法治政府就是按照法治的原則運(yùn)作的政府，政府的一切權(quán)力來源、政府的運(yùn)行和政府的行為都受法律規(guī)范和制約。具體體現(xiàn)在： 一是體制方面，政府與市場、政府與社會、政府與公民個人的關(guān)系基本理順，政府職能轉(zhuǎn)變基本到位；中央與地方、政府與部門的權(quán)限比較明確；行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成，行政權(quán)力與責(zé)任掛鉤、與利益脫鉤。二是在法治方面，行政活動有法可依，制度建設(shè)反映客觀規(guī)律并為大多數(shù)人所認(rèn)同，法律、法規(guī)明確具體、科學(xué)規(guī)范、切合實際；法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施，法制統(tǒng)一、政令暢通，人民群眾合法權(quán)益得到保護(hù)、違法行為得到糾正或者制裁、經(jīng)濟(jì)社會秩序得到維護(hù)。三是在機(jī)制方面，及時反映人民群眾意愿，權(quán)利與責(zé)任真正統(tǒng)一的決策機(jī)制基本形成；高效、便捷、成本低 廉地防范、化解社會矛盾的機(jī)制基本建立，社會矛盾得到有效防范和化解；行政監(jiān)督機(jī)制基本完善，監(jiān)督效能顯著提高。四是在觀念方面，行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律觀念明顯提高，對法律信仰和忠誠，尊重、崇尚、遵守法律的氛圍基本形成。

31、依法行政的基本內(nèi)容：（1）行政主體合法；（2）行政權(quán)的取得和行使合法；（3）行政機(jī)關(guān)違法必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

32、依法行政的基本要求：（1）合法行政；（2）合理行政；（3）程序正當(dāng)；（4）高效便民；（5）誠實守信；（6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

33、依法行政主體：是指參加行政法律關(guān)系，依法擁有行政職權(quán)，能以自己的名義行使行政職權(quán)，并能獨立地對自己行使行政職權(quán)的行為產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的國家機(jī)關(guān)或社會組織。

34、行政主體的含義：（1）行政主體是一種國家或社會組織；（2）行政主體是參加行政法律關(guān)系的國家機(jī)關(guān)或社會組織；（3）行政主體是依法擁有行政職權(quán)的國家或社會組織；（4）行政主體是能夠以自己的名義行使職權(quán)的國家或社會組織；（5）行政主體必須能夠獨立對自己行使行政職權(quán)的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

35、行政執(zhí)法人員含義：（1）行政執(zhí)法人員是個人而不是組織；（2）行政執(zhí)法人員代表行政主體，以行政主體的名義進(jìn)行管理；（3）行政執(zhí)法人員所實施行為的法律后果，由其代表的行政主體承擔(dān)。

36、行政相對人：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)一方的公民、法人或其他組織。

37、行政相對人的權(quán)利：（1）申請權(quán)；（2）參與權(quán)；（3）了解權(quán)（知情權(quán)）；（4）批評、建議權(quán)；（5）申訴、控告、檢舉權(quán)；（6）陳述、申辯權(quán)；（7）申請復(fù)議權(quán)；（8）提起行政訴訟權(quán)；（9）請求行政賠償權(quán)；（10）抵制違法行政行為權(quán)。

38、行政相對人的義務(wù)：（1）服從行政管理的義務(wù)；（2）協(xié)助公務(wù)的義務(wù)；（3）維護(hù)公益的義務(wù)；（4）接受行政監(jiān)督的義務(wù)；（5）提供真實信息的義務(wù)；（6）遵守法定程序的義務(wù)。

39、行政行為：是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

40、行政行為的特征：（1）從屬法律性；（2）裁量性；（3）單方意志性；（4）強(qiáng)制性；（5）無償性。

41、具體行政行為的法律特征：（1）具體行政行為體現(xiàn)了國家行政權(quán)的運(yùn)作，其目的在于實現(xiàn)國家的行政目標(biāo)，因而與立法行為和司法行為相區(qū)別；（2）具體行政行為只對特定對象有效，不具有普遍約束力；（3）具體行政行為能直接產(chǎn)生有關(guān)權(quán)利義務(wù)的法律效果，使用權(quán)行政相對人的權(quán)利義務(wù)發(fā)生變化、增加或者減少；（4）具體行政行為是一種單方行為。

42、抽象行政行為的法律特征：（1）抽象行政行為具有普遍約束力；（2）抽象行政行為具有間接的法律效果；（2）抽象行政行為具有往后效力。

43、依法行政能力：是指行政機(jī)關(guān)工作人員尊重法律、自覺掌握和運(yùn)用法律實施行政管理，維護(hù)國家利益和公民合法權(quán)益的意識和能力。

44、依法行政能力的內(nèi)容：①依法行政的核心能力：依法行政的認(rèn)知力、依法行政的決策力、依法行政的執(zhí)行力；②依法行政的輔助能力：依法行政的協(xié)調(diào)力、社會關(guān)系的處理力、依法行政的影響力。

45、依法行政能力的構(gòu)成：①依法行政履責(zé)的基本知識；②依法行政意識：權(quán)力本原意識、合法行政意識、合理行政意識、程序意識、誠實守信意識、責(zé)任意識；③依法行政所必須的法律思維：以權(quán)利義務(wù)為分析線索的思維、普遍性優(yōu)于特殊性的思維、合法性優(yōu)于客觀性的思維、程序問題優(yōu)于實體問題的思維、形式合法性優(yōu)于實質(zhì)合理性的思維、立有優(yōu)于結(jié)論的思維。

46、提高依法行政能力的途徑：（1）健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、任職前考試和測評制度，不斷提高依法行政能力；（2）構(gòu)建完備的行政監(jiān)督機(jī)制；（3）嚴(yán)格落實行政問責(zé)制度；（4）建立和完善公務(wù)員依法行政情況的評價和考核制度；（5）實行績效管理制度；（6）加強(qiáng)法制宣傳，積極營造全社會尊法守法、依法維權(quán)的良好社會環(huán)境。

47、行政決策：是決策的一種，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在處理國家行政事務(wù)時，為了達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，對所要解決的問題或處理的事務(wù)擬定和選擇行動方案，并作出決定的過程。

48、行政決策的特征：（1）行政決策具有明顯的公共性；（2）決策客體具有廣泛性；（3）既定行政決策的權(quán)威性和執(zhí)行的強(qiáng)制性。

49、重大行政決策的內(nèi)涵：指對地方的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人民群眾的切身利益產(chǎn)生主要影響、涉及基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的行政決策。

50、重大行政決策的范圍：（1）提出地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章和重要的規(guī)范性文件；（2）政府工作報告；（3）編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；（4）編制財政預(yù)決算：草案、重大資金使用安排；（5）制定宏觀調(diào)控和改革開放的重大決策措施；（6）制定或者調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃；（7）制定或者調(diào)整重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；（8）制定或者調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃；（9）決定政府重大投資項目、國有資產(chǎn)處置方面的事項；（10）行政區(qū)劃變更方案；（11）涉及民生和為民辦實事的重大事項；（12）其他需要由政府決策的重大事項。

51、重大行政決策程序：（1）決策調(diào)研；（2）征求意見；（3）咨詢論證；（4）風(fēng)險評估；（5）合法性審查；（6）會議決定；（7）公布結(jié)果。

52、行政執(zhí)法：是指行政機(jī)關(guān)在實施行政管理中適用法律于具體的相對人或具體事件的行為，即與行政立法、行政司法相并列的具體行政行為。

53、行政執(zhí)法的特征：（1）行政執(zhí)法主體多；（2）行政執(zhí)法的范圍寬泛；（3）行政執(zhí)法的形式多樣。

54、行政執(zhí)法的分類：（1）以行政執(zhí)法主體的權(quán)限為標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法可分為綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法；（2）以行政執(zhí)法的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法可分為權(quán)利性行政執(zhí)法與義務(wù)性行政執(zhí)法；（3）以行政執(zhí)法的形式為標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法可分為行政許可、行政確認(rèn)、行 政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收、行政救助等。

56、行政執(zhí)法的基本原則：（1）合法原則；（2）合理原則；（3）公開原則；（4）信賴保護(hù)原則。

57、行政執(zhí)法的基本制度：（1）行政執(zhí)法主體制度；（2）行政執(zhí)法程序制度；（3）行政執(zhí)法案卷評查制度；（4）行政執(zhí)法責(zé)任制度；（5）行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度。

59、行政執(zhí)法行為的生效要件：（1）主體合法；（2）權(quán)限合法；（3）內(nèi)容合法、適當(dāng)；（4）程序合法。

59、行政執(zhí)法行為的效力：（1）公定力或先定力；（2）確定力；（3）拘束力或約束力；（4）執(zhí)行力。

60、行政執(zhí)法主體：是指能以自己的名義行使國家行政職能，作出影響公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的行政行為，能獨立對行為后果承擔(dān)法律責(zé)任的組織。

61、行政執(zhí)法主體的特征：（1）行政執(zhí)法主體是一個組織，而不是個人；（2）行政執(zhí)法主體 是依法獲得行政職權(quán)的組織；（3）行政執(zhí)法主體能夠以自己的名義實施行政管理；（4）行政執(zhí)法主體能夠獨立承擔(dān)行政行為后果和法律責(zé)任。

62、行政機(jī)關(guān)：指按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運(yùn)用國家行政權(quán)，負(fù)責(zé)對行政事務(wù)進(jìn)行組織、管理、監(jiān)督和指揮的國家機(jī)關(guān)。

63、行政機(jī)關(guān)的特征：（1）國家性；（2）執(zhí)行性和法律從屬性；（3）相對獨立性；（4）統(tǒng)一性和層級性。

64、行政機(jī)關(guān)的種類：我國的行政機(jī)關(guān)可以分為中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)。中央行政機(jī)關(guān)中具有行政主體資格的有：國務(wù)院，國務(wù)院各部、委員會，國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，國務(wù)院各部、委員會管理的國家局，國務(wù)院的辦公和辦事機(jī)構(gòu)。地方行政機(jī)關(guān)中具有行政主體資格的有：地方各級人民政府，人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，各工作部門管理的工作機(jī)構(gòu)，地方各級人民政府的辦公和辦事機(jī)構(gòu)，地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。

65、法律法規(guī)授權(quán)組織：又稱行政授權(quán)組織，是指依照單行法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職權(quán)的非行政機(jī)關(guān)的組織。

67、法律法規(guī)授權(quán)組織的特征：（1）法律法規(guī)授權(quán)組織是非行政機(jī)關(guān)的組織；（2）法律法規(guī)授權(quán)組織的職權(quán)由單行法律、法規(guī)授予，而非行政組織法授予；（3）法律法規(guī)授權(quán)組織行使的是特定行政職權(quán)而非一般行政職權(quán)。

68、法律法規(guī)授權(quán)組織的種類：（1）企業(yè)；（2）事業(yè)單位；（3）社會團(tuán)體。69、行政委托：是指行政機(jī)關(guān)將自己擁有的部分行政職能交由符合法定條件的其他組織行使活動。行政委托的后果由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)。

70、行政執(zhí)法人員的特征：（1）行政執(zhí)法人員是具有執(zhí)法資格的人員；（2）行政執(zhí)法人員是能夠從事行政執(zhí)法工作的人員；（3）行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法主體的在職在編人員。71、行政執(zhí)法人員的權(quán)利：（1）身份保障權(quán)；（2）工作條件要求權(quán)；（3）參加培訓(xùn)權(quán)；（4）獲得報酬權(quán)；（5）批評建議權(quán)；（6）申訴控告權(quán)；（7）申請辭職權(quán)；（8）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

72、行政執(zhí)法人員的義務(wù)：（1）守法義務(wù)；（2）依法執(zhí)法義務(wù)；（3）接受監(jiān)督義務(wù)；（4）維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益義務(wù)；（5）忠于職守、勤勉盡責(zé)；（6）保守國家和工作秘密義務(wù)；（7）恪守職業(yè)道德和模范遵守社會公德義務(wù)；（8）清正廉潔、公道正派義務(wù)；（9）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

73、行政執(zhí)法人員的素質(zhì)要求：（1）具有較全面的法律知識；（2）具有較高的道德修養(yǎng)；（3）具有高尚的道德修養(yǎng)；（4）具有良好的工作作風(fēng)。

74、行政執(zhí)法依據(jù)：是指各行政執(zhí)法主體對公民、法人和其他組織就其權(quán)利、義務(wù)等特定事 項作出具有強(qiáng)制性的具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章等。

75、行政執(zhí)法依據(jù)的種類：（1）法律；（2）行政法規(guī)；（3）地方性法規(guī)；（4）自治條例和單行條例；（5）規(guī)章；（6）行政規(guī)范性文件。

76、行政執(zhí)法依據(jù)的適用規(guī)則：（1）實體法與程序法并重；（2）上位法優(yōu)于下位法；（3）新法優(yōu)于舊法；（4）特別法優(yōu)于一般法；（5）行為地法優(yōu)于人地法；（6）實體從舊，程序從新。

77、行政執(zhí)法依據(jù)沖突的解決辦法：（1）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一 致時，由制定機(jī)關(guān)裁決（法律之間由全國人大常委會裁決，行政法規(guī)之間由國務(wù)院裁決，其他由制定機(jī)關(guān)裁決）；（2）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間不一致時的裁決機(jī)制（由國務(wù)院提意見，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的由國務(wù)院決定；應(yīng)該適用部門規(guī)章的，提請人國人大常委會裁決）；（3）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決；（4）根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。

78、行政執(zhí)法證據(jù)的種類：（1）書證；（2）物證；（3）視聽資料及數(shù)據(jù)化資料；（4）證人證言；5）當(dāng)事人陳述；（6）鑒定結(jié)論；（7）勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。

79、調(diào)查收集證據(jù)的基本要求：全面、客觀、公正、及時。

80、證據(jù)保全的條件：一是證據(jù)有滅失的可能性，二是證據(jù)有難以取得的情況。

81、證據(jù)保全的程序：（1）向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出申請；（2）行政機(jī)關(guān)負(fù) 責(zé)人審查決定是否批準(zhǔn)采取證據(jù)保全措施；（3）登記保存；（4）及時作出處理。

82、行政執(zhí)法證據(jù)的效力：①證據(jù)的合法性；②證據(jù)的真實性。83、不能認(rèn)為認(rèn)定案件事實的的證據(jù)：一是嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料，二是以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取的證據(jù)材料，三是以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取 的證據(jù)材料，四是當(dāng)事人無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料，五是中華人民共和國領(lǐng)域以外或者在香港和澳門特別行政以及臺灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料，六是當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品，七是當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料，八是不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言，九是不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料。

84、不能單獨人作為認(rèn)定案件依據(jù)的證據(jù)：一是未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言，二是與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人有利的 證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人不利的證言，三是無正當(dāng)理由拒不接受行政執(zhí)法人員詢問的證人的證言，四是難以識別是否經(jīng)過修改的視聽資料，五是無法與原件、原物核對的復(fù)制件或者復(fù)制品，六是經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動，對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料，七是其他不能單獨作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。

85、行政執(zhí)法程序：是針對行政執(zhí)法行為而言的，是為規(guī)范行政執(zhí)法行為，避免相對人的權(quán)利因行政主體的隨意判斷受到侵害而制定的，是行政執(zhí)法行為在時間和空間上的表現(xiàn)形 式。

86、行政執(zhí)法程序的原則：（1）公正原則；（2）公開原則；（3）參與原則；（4）效率原則；（5）便民原則。

87、行政執(zhí)法程序的基本制度：（1）聽證制度；（2）信息公開制度；（3）表明身份制度；（4）告知制度；（5）回避制度；（6）審裁分離制度；（7）說明理由制度；（8）期間制度；（9）送達(dá)制度

88、行政執(zhí)法文書：是法律文書的特指，其性質(zhì)從屬于法律文書的范疇，它是我國行政法律 關(guān)系主體依照法律的規(guī)定，按照各自的職權(quán)或者權(quán)利，在辦理各類行政執(zhí)法活動中，為正確運(yùn)用、實施法律而制作使用的，具有法律效力或法律意義的文書。

89、行政執(zhí)法文書的作用：（1）行政執(zhí)法文書是行政執(zhí)法活動的如實反映；（2）執(zhí)法文書是行政執(zhí)法主體依法作出具體行政行為的體現(xiàn)；（3）執(zhí)法文書 是保障行政執(zhí)法主體在行政訴訟活動中履行舉證責(zé)任的依據(jù)；（4）執(zhí)法文書是衡量執(zhí)法人員執(zhí)法能力的主要依據(jù)。

90、行政處罰案卷：①案卷目錄；②立案審批表；③調(diào)查取證材料：調(diào)查筆錄、取證文書、鑒定結(jié)論或相關(guān)說明、聽證文書、調(diào)查終結(jié)報告；④審查決定：案件處理呈批文書、案件集體討論記錄、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書、責(zé)令改正通知書；⑤送達(dá)執(zhí)行材料：送達(dá)文書、執(zhí)行文書；⑥結(jié)案材料：結(jié)案審批文書；⑦案件移送文書；⑧立案歸檔要求。

91、處罰許可案卷:（1）案卷目錄；（2）申請材料：申請書（表）、申請材料補(bǔ)正告知書；（3）受理材料：行政許可申請受理通知書、行政許可申請不予受理決定書；（4）審查材料：①需對實際情況進(jìn)行核查的，應(yīng)當(dāng)制作核查筆錄；②對申請人活著利害關(guān)系人進(jìn)行詢問的，應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄；③行政許可利害關(guān)系人告知書；④陳述、申辯筆錄；⑤依法按照特別程序（聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、鑒定和專家評審等）審查及辦理行政許可時，應(yīng)當(dāng)制作行政許可特別程序告知書、特別程序?qū)彶榍闆r表及其他相關(guān)法律文書；⑥依法需延期辦理的行政許可，硬鋼制作行政許可延期審批表和行政許可延期通知書；⑦審查階段如需手機(jī)或者制作其他證據(jù)材料的，依照有關(guān)法律進(jìn)行；需要其他行政機(jī)關(guān)初審的，案卷中要有其他行政機(jī)關(guān)出具的書面意見；（5）聽證材料：①行政許可聽證告知書；②因當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利而未舉行聽證的，應(yīng)有書面記載，并注明日期；③舉行行政許可聽證通知書；④行政許可聽證公告；⑤行政許可聽證筆錄；（6）決定材料:行政許可審批表、準(zhǔn)予行政許可決定書、不予行政許可決定書、準(zhǔn)予變更行政許可決定書、不予變更行政許可決定、準(zhǔn)予延期行政許可決定書、不予延續(xù)行政許可決定書；（7）送達(dá)材料；（8）立案歸檔要求。

92、行政處罰：是指具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織，依照法定權(quán)限和程序?qū)瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織違反行政管理秩序，尚未構(gòu)成犯罪的違法行為給予的行政制裁。

93、行政處罰的特征：（1）懲戒性；（2）違法行為的確定性；（3）外部性。94、行政處罰原則：（1）行政處罰法定原則；（2）處罰與教育相結(jié)合的原則；（3）公開公正原則；（4）過罰相當(dāng)原則；（5）保障當(dāng)事人合法權(quán)利原則；（6）受處罰不免除民事責(zé)任的原則。

95、行政處罰的種類：申誡罰、財產(chǎn)罰、能力罰、人身罰。

12、行政處罰設(shè)定權(quán)限：（1）法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定；（2）行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的 行政處罰；（3）地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰；（4）國務(wù)院部門規(guī)章可以再法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定；（5）省、自治區(qū)、直轄市制定的政府規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定；（6）其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

96、行政處罰實施主體的要求：行政處罰主體必須是具有法定處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律；（1）法規(guī)授權(quán)的組織；（2）以自己的名義實施行政處罰；（3）能以自己的名義承擔(dān)行使處罰權(quán)引起的相應(yīng)法律責(zé)任。

97、行政處罰的實施主體：（1）行政機(jī)關(guān)實施行政處罰；（2）法定授權(quán)組織實施行政處罰；（3）受委托組織實施行政處罰；（4）相對集中行政處罰權(quán)。

98、行政處罰的管轄：（1）地域管轄；（2）職權(quán)管轄；（3）級別管轄；（4）移送管轄；（5）指定管轄

100、行政處罰的適用規(guī)則：（1）一事不再罰規(guī)則；（2）行政處罰與刑罰合并適用的規(guī)則；（3）不予行政處罰規(guī)則（不滿 14 周歲的人違法；精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時違法；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害結(jié)果）；（4）從輕或者減輕行政處罰規(guī)則（主動消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為的；配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；其他依法從輕或者減輕行政處罰的）；（5）追訴時效規(guī)則（違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外）。

101、行政處罰的簡易程序：（1）適用條件：一是違法事實確鑿有且有法定依據(jù)，二是對公民處50元以下、對法人或者其他組織處1000元以下罰款或者警告的行政處罰；（2）當(dāng)場處罰的程序：一是執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，表明具有處罰主體資格；二是現(xiàn)場取證；三是告訴當(dāng)事人作出行政處罰的事實和依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；四是填寫當(dāng)場處罰決定書，送達(dá)當(dāng)事人。

102、行政處罰的一般程序：（1）適用條件：除了適用簡易程序進(jìn)行處理行政違法案件外，其他一律適用一般程序；（2）程序：①調(diào)查取證；②當(dāng)事人的陳述和申辯；③行政處罰決定的作出；④行政處罰決定書；⑤行政處罰決定書的送達(dá)。

103、行政處罰聽證程序的適用范圍：（1）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰；（2）吊銷許可證或者執(zhí)照的處罰；（3）較大數(shù)額罰款的處罰（①自治區(qū)人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公民個人在非經(jīng)營性活動中作出5千元以上或者經(jīng)營活動中的 違法行為作出1萬以上，對法人或者其他組織在經(jīng)營性活動處1萬以上或者在經(jīng)營行活動者的違法行為作出3萬以上罰款；②設(shè)區(qū)的市人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公民個人在非經(jīng)營行活動的違法行為作出3千元以上或者在經(jīng)營行活動中得違法行為作出5千元以上，對法人或者其他組織在經(jīng)營行活動中的違法行為作出5千元以上或者在經(jīng)營行活動中的違法行為作出2萬以上罰款；③縣級人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公民個人在非經(jīng)營行活動的違法行為作出2千元以上在經(jīng)營行活動中的違法行為作出3千元以上，對法人或者其他組織在經(jīng)營行活動中的違法行為作出3千元以上或者在經(jīng)營行活動中的違法行為作出1萬以上罰款）。

104、行政處罰聽證內(nèi)容：（1）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出；（2）行政機(jī)關(guān)應(yīng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點；（3）聽證應(yīng)公開舉行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私的除外；（4）聽證主持人由行政機(jī)關(guān)從其政府法制工作機(jī)構(gòu)工作人員中指定；（5）當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可委托一至二人（包括律師）代理；（6）聽證的步驟主要為：①由聽證主持人核對證件和予以行政處罰的理由；②調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和予以行政處罰的理由；③當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；④雙方辯論和當(dāng)事人作最后的陳述；（7）聽證應(yīng)制作聽證筆錄，交當(dāng)事人審閱無誤后簽字或蓋章。

105、行政處罰的執(zhí)行：（1）當(dāng)場收繳罰款：一是依法給予20元以下罰款的，二是不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，三是在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人自己提出，可以實施當(dāng)場收繳罰款。（2）強(qiáng)制執(zhí)行措施：一是到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款；二是依法將查封、扣押的財物拍賣或者凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；三是申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，但當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，一時難以繳清罰款的，經(jīng)申請并由行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

106、行政許可：是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

107、行政許可的基本原則：（1）合法原則；（2）公開、公平、公正原則；（3）便民與效能原則；（4）救濟(jì)原則；（5）信賴保護(hù)原則；（6）監(jiān)督原則。

108、可以設(shè)定行政許可的事項范圍：（1）直接涉及國家安全、改革安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項；（2）有限自然資料的開發(fā)、公共資料 配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；（3）提供公眾并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊技能等資格、資質(zhì)等的事項；（4）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項；（5）企業(yè)或其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項。

109、可以不設(shè)行政許可的情形：

（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；

（二）市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；

（三）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；

（四）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項。

110、行政許可的設(shè)定權(quán)：設(shè)定主體、設(shè)定形式、設(shè)定權(quán)限。

111、行政許可的實施主體：（1）具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)；（2）法律法規(guī)授權(quán)的組織；（3）委托實施行政許可。

112、實施行政許可的紀(jì)律規(guī)定：《行政許可法》第二十七條規(guī)定，實施行政許可，不得向申 請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。

113、行政許可的費用：（1）行政許可原則上不得收費（一是行政機(jī)關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用，除非法律、行政法規(guī)另有規(guī)定；二是行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請格式文本不得收費；三是行政機(jī)關(guān)實施行政許可所需的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級財政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥）；（2）依法收費及收費紀(jì)律（一是應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費；二是行政機(jī)關(guān)實施行政許可所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機(jī)關(guān)或者個人不得以任何形式截留、挪用、私公或者變相私分；三是財政部門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實施行政許可收取的費用）。

114、行政許可申請程序：（1）行政機(jī)關(guān)有公式與說明義務(wù)；（2）申請人有提交材料、反映情況的義務(wù)；（3）行政機(jī)關(guān)處理行政許可申請的方式。

115、行政許可審查程序：（1）一般審查程序；（2）初審的審查程序；（3）直接關(guān)系他人重大利益的行政許可審查程序。

116、行政許可決定程序：（1）基本要求；（2）作出行政許可決定的標(biāo)準(zhǔn)；（3）作出不予行政許可的決定應(yīng)當(dāng)說明理由、告知救濟(jì)權(quán)；（4）行政許可證件的頒發(fā)；（5）行政許可決定的公開；（6）作出行政許可決定的期限。117、行政許可聽證程序的范圍：（1）行政機(jī)關(guān)主動舉行聽證的事項:①法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項；②行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的事項；（2）行政機(jī)關(guān)申請舉行聽證的事項：行政許可直接涉及申請人與利害關(guān)系人之間重大利益的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；（3）聽證程序規(guī)則：①提前通知聽證的時間、地點；②公開舉行；③確定聽證主持人；④聽證回避；⑤申辯和質(zhì)證；⑥做好聽證筆錄。

118、行政許可的特別程序：（1）對有限自然資源開發(fā)利用等賦予特定權(quán)利的行政許可，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式作出行政許可決定；（2）對賦予公民特定資格的行政許可，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；（3）對應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫的行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng) 根據(jù)檢驗、檢測、檢疫所得出的結(jié)果作出行政許可決定。

119、行政許可的監(jiān)督檢查：（1）行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督；（2）對被許可人的監(jiān)督；（3）被許可人自查；（4）對取得特許權(quán)的被許可人的監(jiān)督；（5）舉報；（6）異地協(xié)助告知；（7）監(jiān)督檢查的紀(jì)律；（8）行政許可的撤銷、注銷與吊銷。

120、違法設(shè)定行政許可的法律責(zé)任：（1）由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令設(shè)定行政許可的機(jī)關(guān)自行改正；（2）由有關(guān)機(jī)關(guān)依法直接撤銷設(shè)定行政許可的規(guī)范性文件。

121、違法實施行政許可的法律責(zé)任：（1）違反法定程序?qū)嵤┬姓S可的責(zé)任；（2）違反有關(guān)紀(jì)律辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查的責(zé)任；（3）違反法定條件實施行政許可的責(zé)任；（4）違反規(guī)定收費的責(zé)任；（5）行政機(jī)關(guān)違法實施行政許可的賠償責(zé)任；（6）行政機(jī)關(guān)不履行監(jiān)督責(zé)任或者監(jiān)督不力的責(zé)任。（一般以5千元為起點）

122、相對人違反《行政許可法》的責(zé)任：（1）申請人違法的責(zé)任：可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可；（2）被許可人的違法責(zé)任：被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（3）未經(jīng)許可、擅自從事應(yīng)依法取得許可事項的法律責(zé)任 公民、法人或者其他組織未經(jīng)許可擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止，責(zé)令其停止違法活動或者取締，并依法給予行政處罰。

123、行政征收：是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強(qiáng)制方式無償取得公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)的一種具體行政行為。

124、行政征收的特征：處分性、強(qiáng)制性、無償性、法定性、可訴性。125、行政征收的種類：一是行政征稅，二是行政收費。

126、行政征用：是指為了國家和社會公共利益的需要，行政主體對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)制有償征購或者使用。

127、行政征用的特征：處分性和限制性、強(qiáng)制性、有償性、法定性、可訴性。

128、行政征用補(bǔ)償：一是法定補(bǔ)償，二是政策補(bǔ)償，三是協(xié)議補(bǔ)償。129、行政給付：又稱行政物質(zhì)幫助，是指行政機(jī)關(guān)對行政相對人在年老、疾病或喪失勞動力等情況或者其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。

130、行政給付的基本特征：（1）行政給付的內(nèi)容是行政機(jī)關(guān)依法向行政相對人給付金錢、實物或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益；（2）行政給付的對象是特定的行政相對人；（3）行政給付是一種依申請行政行為；（4）行政給付是行政機(jī)關(guān)一種責(zé)任性的具體行政行為。

131、行政給付的性質(zhì)：（1）獲得行政給付是特定對象由憲法、法律、法規(guī)規(guī)定的基本權(quán)利；（2）提供行政給付是行政機(jī)關(guān)行政職能的組成部分。

132、行政給付的原則：基本生活保障原則、補(bǔ)充性原則、平等原則、時限原則、信賴保護(hù)原則。

133、行政給付的構(gòu)成要件：對象符合法定的救助要件、符合法定的救助形式、符合法定的救助權(quán)限、符合一定的程序。

134、行政給付的內(nèi)容：指行政主體通過行政給付行為賦予或保護(hù)被給付人的權(quán)益。這種權(quán)益主要包括人身權(quán)利、物質(zhì)權(quán)益和物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益等三種。

135、行政給付的形式：（1）就業(yè)和安置；（2）最低生活保障；（3）撫恤和優(yōu)待；（4）救災(zāi)扶貧；（5）緊急救助；（6）收留。

136、行政確認(rèn)：是指行政主體依法對相對人的法律地位、法律關(guān)系和法律事實進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明（或否定）并予以宣告的具體行政行為。137、行政確認(rèn)的特征：（1）行政確認(rèn)的主體是特定的國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織；（2）行政確認(rèn)的內(nèi)容是確定或否定相對人的法律地位和權(quán)利義務(wù)；（3）行政確認(rèn)權(quán)是國家行政權(quán)的組成部分，行政確認(rèn)行為是行政主體的行為；（4）行政確認(rèn)是要式行政行為；（5）行政確認(rèn)是羈束性行政行為。

138、行政確認(rèn)的形式：確定、認(rèn)定（認(rèn)證）、證明、登記、鑒證等。139、行政確認(rèn)的內(nèi)容：法律事實和法律關(guān)系。

140、行政確認(rèn)的分類：（1）依申請的行政確認(rèn)和依職權(quán)的行政確認(rèn)；（2）對身份的確認(rèn)、對能力的確認(rèn)和對事實的確認(rèn)；（3）各專業(yè)領(lǐng)域的行政確認(rèn)。

141、行政確認(rèn)的原則：依法確認(rèn)原則、客觀公正原則、保守秘密原則。142、行政強(qiáng)制：是指行政主體為了保障行政管理的順利進(jìn)行，通過依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的行政相對人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護(hù)社會秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要，對行政相對人或財產(chǎn)采取緊急性、即時性措施的具體行政行為的總稱。

143、行政強(qiáng)制的特征：（1）行政強(qiáng)制的主體是作為行政主體的行政相關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的 組織；（2）行政強(qiáng)制的對象是拒不履行行政法義務(wù)的行政相對人，或?qū)ι鐣刃蚣捌渌松斫】岛桶踩赡軜?gòu)成危害或其本身正處在或?qū)⑻幵谀撤N危險狀態(tài)下的行政相對人；（3）行政強(qiáng)制的目的是保證法定義務(wù)的徹底實現(xiàn)，維護(hù)正常的社會秩序，保障社會公共安全，保護(hù)公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)免受侵害；（4）行政強(qiáng)制的法律性質(zhì)是一種具有可訴性的具體行政行為。

144、行政強(qiáng)制措施：是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。

145、行政強(qiáng)制措施的特征：從屬性、限權(quán)性、臨時性、非制裁性、可訴性。

146、行政強(qiáng)制措施的種類：一是限制公民人身自由，二是查封場所、設(shè)備或者財物，三是扣押財物，四是凍結(jié)存款、匯款，五是其他行政強(qiáng)制措施。

147、行政強(qiáng)制措施的實施程序：批準(zhǔn)、告知、實施和解除。

148、行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。

149、行政強(qiáng)制執(zhí)行的條件：（1）公民、法人或者其他組織依照法律的規(guī)定或者行政機(jī)關(guān)依法作出的行政決定，具有應(yīng)當(dāng)履行的某種法定的義務(wù)；（2）義務(wù)人無正當(dāng)理由逾期拒不履行應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；（3）行政強(qiáng)制執(zhí)行只能由法律明確授權(quán)的行政機(jī)關(guān)實施；（4）行政強(qiáng) 制執(zhí)行的內(nèi)容、方式必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定。

150、行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：（1）加處罰款或者滯納金；（2）劃撥存款、匯款；（3）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物；（4）排除妨礙、恢復(fù)原狀；（5）代履行；（6）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。

151、行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序：（1）催告（書面形式作出，并載明履行義務(wù)的期限、方式，涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式，當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)）；（2）決定（書面作出，并載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)，強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時間，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限，行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期）；（3）實施（一是不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強(qiáng)制執(zhí)行；二是不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定；三是對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除）；（4）中止執(zhí)行（應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行的情形：一是當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；二是第三人對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；三是執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；四是行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。中止執(zhí)行的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對沒有明顯社會危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)不再 執(zhí)行）；（5）終結(jié)執(zhí)行（應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行的情形：一是公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；二是法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行又無義務(wù)承受人的；三是執(zhí) 行標(biāo)的滅失的；四是據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；五是行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的 其他情形）。

152、行政強(qiáng)制代履行：行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。（代履行應(yīng)遵守的規(guī)定：一是代履行前送達(dá)決定書；二是代履行三日前，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行；三是代履行時，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督；四是代履行完畢，行政機(jī)關(guān)到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在 執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。代履行的費用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是法律另有規(guī)定的除外。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式）

153、行政檢查：是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法對公民、法人或者其他組織執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他有關(guān)行政決定、命令等情況進(jìn)行檢查和了解的具體行政行為。

154、行政檢查的特征：（1）行政檢查是一種單方的、強(qiáng)制性的、依職權(quán)的具體行政行為；（2）行政檢查不直接處理和改變公民、法人或者其他組織的權(quán)利和義務(wù)；（3）行政檢查是一種獨立的具體行政行為。

155、行政檢查的主體：（1）法定行政機(jī)關(guān)；（2）法律、法規(guī)授權(quán)的組織。156、行政檢查的依據(jù)：（1）法律、法規(guī)、規(guī)章；（2）其他規(guī)范性文件；（3）委托依據(jù)。

157、行政檢查的權(quán)限：（1）進(jìn)入現(xiàn)場權(quán)；（2）詢問權(quán)；（3）索要必要的賬冊、憑證和有關(guān)材料權(quán)；（4）采取必要的行政強(qiáng)制措施。

158、行政檢查的原則：（1）職權(quán)法定原則；（2）保護(hù)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益原則；（3）效率原則。

159、行政檢查的種類：（1）一般檢查和特定檢查；（2）全面檢查和專門檢查；（3）事前檢查、事中檢查和事后檢查。

160、實施行政檢查應(yīng)注意的問題：（1）檢查的內(nèi)容必須合法，不得超越與本案無關(guān)的內(nèi)容，必須注意檢查行為的合理性，不得把檢查變?yōu)樗巡椋唬?）被審查人提供的資料需要鑒定的，檢查人員要提交有鑒定資格的機(jī)關(guān)或者組織進(jìn)行鑒定，并出具鑒定書；（3）對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查，還要事先擬訂檢查計劃，報有關(guān)機(jī)關(guān)備案，并盡量避免多頭檢查；（4）除有規(guī)定的外，檢查不得多次重復(fù)進(jìn)行；（5）檢查人員在實施書面檢查時，必須為被檢查人的有關(guān)資料保守秘密；（6）檢查要及時；（7）對女性的身體檢查，應(yīng)由女工作人員進(jìn)行，并不得當(dāng)眾檢查；（8）對公民、法人的銀行賬戶或儲蓄情況的檢查，要辦理一定的法律手續(xù)，并出具介紹信。

161、行政復(fù)議：是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對公民、法人及其他組織認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為，基于申請而予以受理、審查并作出相應(yīng)決定的活動。

162、行政復(fù)議的特點：（1）行政復(fù)議的內(nèi)容是解決行政爭議；（2）行政復(fù)議的主體是法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)，即依法享有法定復(fù)議權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)；（3）行政復(fù)議的程序是準(zhǔn)司法程序；（4）行政復(fù)議的性質(zhì)是一種行政救濟(jì)機(jī)制。163、行政復(fù)議的原則：（1）合法原則；（2）公正原則；（3）公開原則；（4）及時原則；（5）便民原則。

164、行政復(fù)議的范圍：（1）行政處罰行為；（2）行政強(qiáng)制行為；（3）行政許可行為；（4）行政確權(quán)行為；（5）侵犯經(jīng)營自主權(quán)的行為；（6）變更或廢止農(nóng)業(yè)承包合同；（7）違法要求履行義務(wù)；（8）不予行政許可；（9）不履行法定職責(zé)；（10）不發(fā)放有關(guān)費用；（11）其他具體行政行為。

165、行政復(fù)議申請：復(fù)議申請的期限及形式、復(fù)議參加人、復(fù)議申請管轄。

166、行政復(fù)議參加人：復(fù)議申請人、被申請人、第三人、復(fù)議代理人。167、行政復(fù)議的管轄：（1）一般管轄；（2）特殊管轄；（3）轉(zhuǎn)送管轄。168、行政復(fù)議受理：行政復(fù)議機(jī)關(guān)的審查期限為5日。經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)分情況作出如下處理（1）裁定不予受理；（2）告知；（3）直接受理。

169、行政復(fù)議決定：（1）維持決定；（2）履行決定；（3）撤銷決定；（4）變更決定；（5）確認(rèn)決定；（6）駁回行政復(fù)議申請。

170、行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，人民法院對該具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁判，以解決行政爭議的司法制度。

171、行政訴訟的基本原則：（1）人民法院依法獨立行駛審判權(quán)原則；（2）以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則；（3）具體行政行為合法性審查原則；（4）合議、回避、公開審判和兩審終審原則；（5）當(dāng)事人法律地位平等原則；（6）使用民族語文文字進(jìn)行訴訟的原則；（7）辯論原則；（8）人民檢察院實行法律監(jiān)督原則；（9）訴訟不停止執(zhí)行具體行政行為的原則。

172、行政訴訟受案范圍概念：指人們法院受理一定范圍行政訴訟案件的權(quán)限，即確定人們法院與其他國家機(jī)關(guān)在解決行政爭議上分工，又稱“人們法院主管范圍”、“行政審判權(quán)范圍”、“可訴行為范圍”、“司法審查范圍”等。

173、行政訴訟具體受案范圍：

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；

（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；

（四）認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；

（五）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

（八）認(rèn)為 行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。

（九）除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

174、行政訴訟不予受理的事項：（1）國防、外交等國家行為；（2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（3）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；（4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為；（5）公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為；（6）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；（7）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；（8）駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（9）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。

175、行政訴訟管轄的概念：指上下級人民法院之間和統(tǒng)計人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

176、行政訴訟管轄的種類：級別管轄、地域管轄、裁定管轄。177、行政訴訟證據(jù)的概念：指在行政訴訟過程中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。

178、行政訴訟證據(jù)的特征：（1）行政訴訟證據(jù)所要證明的最終事實是被訴具體行政行為是否合法；（2）行政訴訟的被告必須自始至終地承擔(dān)證明被訴具體行政行為合法的法定舉證責(zé)任；（3）行政訴訟的被告在訴訟過程中，不得自行向證人和原告手機(jī)證據(jù)，其代理人也不得自行向證人和原告收集證據(jù)；（4）人民法院在行政訴訟中有收集證據(jù)的權(quán)利，而五收集證據(jù)的義務(wù)，其主要任務(wù)是審查判斷證據(jù)。

179、行政訴訟證據(jù)的種類：書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

180、行政訴訟的舉證責(zé)任：包括兩方面的內(nèi)容，一是由誰負(fù)責(zé)提供證據(jù)證明特定的案件事實，即舉證責(zé)任的分配；二是不能履行舉證責(zé)任時可能引起的何種法律后果。行政訴訟中被告負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任。被告舉證的事項包括：一是被訴的具體行政行為；二是作出具體行政行為的證據(jù)；三是作出具體行政行為的法律依據(jù)；四是原告不適格或起訴超過法寶期限的，提供必要的證據(jù)等。

181、行政應(yīng)訴：是指在行政訴訟中的被告依照法定程序參加行政訴訟，行使訴訟權(quán)力，履行 訴訟義務(wù)的活動。

182、行政應(yīng)訴的特征：（1）行政應(yīng)訴主體的特定性；（2）行政應(yīng)訴權(quán)利義務(wù)的不對等性（權(quán)利不對等性體現(xiàn)在：一是被告不享有起訴權(quán)，而原告享有；二是被告不享有撤訴權(quán)，而原告享有；三是被告不享有反訴權(quán)。義務(wù)的不對等 性體現(xiàn)在：一是被告負(fù)舉證責(zé)任，而原告不負(fù)舉證責(zé)任；二是在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)）

183、行政應(yīng)訴程序：行政訴訟程序決定行政應(yīng)訴程序。（1）第一審程序中的應(yīng)訴；（2）第二審程序中的應(yīng)訴；（3）審判監(jiān)督程序中的應(yīng)訴。

184、行政賠償：是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，在執(zhí)行職務(wù)過程中，因其違法的具體行政行為侵犯了公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害時，由行政機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任的一種國家賠償。

185、行政賠償?shù)臉?gòu)成要件：（1）侵權(quán)主體必須是國家機(jī)關(guān)及其工作人員，或者法律法規(guī)授予行政職權(quán)的組織及其工作人員，或者受行政機(jī)關(guān)委托行使行政職權(quán)的組織和個人；（2）侵權(quán)行為必須是行使職權(quán)時違法的具體行政行為；（3）必須是對公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的侵害，且損害事實已經(jīng)發(fā)生；（4）侵權(quán)主體的違法行為與損害后果必須有因果關(guān)系。

186、行政賠償?shù)姆秶海?）侵犯公民人身權(quán)的賠償范圍（一是違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；二是非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；三是以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；四是違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；五是造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為）；（2）侵犯財產(chǎn)權(quán)的賠償范圍（一是違法實施行政處罰造成財產(chǎn)損失的；二是違法采取行政強(qiáng)制措施侵犯財產(chǎn)權(quán)的；三是違法征收、征用財產(chǎn)的；四是造成財產(chǎn)損害的其他違法行為）

187、國家不予賠償?shù)姆秶海?）行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；（2）因公民、法人或者其他組織的行為致使損害發(fā)生的；（3）法律規(guī)定的其他情形。

188、行政賠償請求人應(yīng)當(dāng)具備的條件：（1）賠償請求人必須是自己的合法權(quán)利受到侵犯并造成實際損害的人；（2）賠償請求人必須是其所受損害與行政活動中違法行為存因果關(guān)系的人；（3）賠償請求人的請求事項必須符合《中華人民共和國國家賠償法》的相關(guān)規(guī)定。

189、行政賠償請求人：（1）一般情況下的賠償請求人：受害的公民，法人和其他組織；（2）特殊情況下的賠償請求人：①受害公民死亡，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償，②受害的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織有權(quán)要求賠償。

190、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：（1）一般情況下的行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：實施致 害行為的國家行政激光工作人員所在的行政機(jī)關(guān)；（2）特殊情況下的行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：共同侵權(quán)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、授權(quán)組織侵權(quán)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、受委托組織侵權(quán)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、侵權(quán)機(jī)關(guān)被撤銷的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、經(jīng)復(fù)議的具體行政行為造成侵權(quán)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

191、行政賠償請求的方式：單獨式、附帶式。

192、行政賠償請求的條件：（1）請求人必須具有行政賠償請求權(quán)；（2）賠償請求必須屬于法定的賠償范圍；（3）賠償請求必須在法定期限內(nèi)提出。

193、行政先行處理程序：（1）賠償請求的提出；（2）賠償請求的受理；（3）賠償處理決定的作出。

194、行政賠償復(fù)議程序：（1）一并請求復(fù)議；（2）推定請求復(fù)議。195、行政賠償訴訟程序：（1）行政賠償訴訟的起訴期限；（2）行政賠償訴訟的證據(jù)規(guī)則。

196、行政賠償?shù)姆绞剑海?）支付賠償金；（2）返還財產(chǎn)；（3）恢復(fù)原狀；（4）其他方式：恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉、支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。

197、行政賠償?shù)牡臉?biāo)準(zhǔn)：（1）侵犯人身自由的計算標(biāo)準(zhǔn)：每月按國家上年度職工日平均工資支付賠償金；（2）侵犯生命健康權(quán)的計算標(biāo)準(zhǔn)：①造成身體傷害的，應(yīng)賠償醫(yī)療費、因為誤工減少的收入。誤工收入最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍；②造成部分或全部喪失勞動能力的，應(yīng)賠償醫(yī)療費、殘疾賠償金，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍，全部喪失勞動能力的為20倍。對全部喪失勞動能力的人撫養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)支付生活費；③造成死亡的，應(yīng)支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍；（3）侵犯財產(chǎn)權(quán)計算標(biāo)準(zhǔn)：能返還財產(chǎn)的予以返還，不能返還的按直接損失予以賠償，財產(chǎn)已被拍賣的，給付拍賣的價款；吊銷許可證和執(zhí)照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支。

第二篇：行政執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn)考試

行政執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn)考試

1：行政處罰只能（）。

A: 對有行政隸屬關(guān)系的人實施

B: 由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行

C: 處罰公務(wù)員或公民個人，而不能處罰單位或組織

D: 是國家特定行政機(jī)關(guān)對違反行政法的個人或組織依法采取的懲戒措施

2：治安行政案件的審級適用（）。

A: 二審終審0B:0 一審終審

C: 一審一復(fù)核D:0 一審二復(fù)核

3：下列行政強(qiáng)制措施當(dāng)中，（）屬于間接執(zhí)行性強(qiáng)制措施。

A: 查封、扣押B: 強(qiáng)制收購

C: 限價出售D: 代執(zhí)行

4：行政機(jī)關(guān)向相對方收取公路養(yǎng)路費、港口建設(shè)費的行為在性質(zhì)上屬于（）。

A: 行政處罰B: 行政征購

C: 行政征收D: 行政征用

5：行政行為以受法律規(guī)范拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為兩類，即（）。

A: 羈束行政行為與自由裁量行政行為

B: 依職權(quán)的行政行為與依申請的行政行為

C: 要式行政行為與非要式行政行為

D: 授權(quán)的行政行為與委托的行政行為

6：《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰通常由（）的行政主體管轄。

A: 違法行為人住所地B: 違法行為人經(jīng)常居住地 C: 違法行為損害發(fā)生地D: 違法行為發(fā)生地 7：（）可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。A: 法律B: 地方性法規(guī)

C: 行政法規(guī)D: 國務(wù)院部委規(guī)章

8：若發(fā)現(xiàn)已生效的行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)，則（A: 原行政機(jī)關(guān)無權(quán)廢止

B: 原行政機(jī)關(guān)或上級行政機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷

C: 只有權(quán)力機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷

D: 相對一方當(dāng)事人有權(quán)變更

9：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的（）侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向人民法院提起行政訴 A: 具體行政行為B: 抽象行政行為

C: 行政處分行為D: 民事侵權(quán)行為

10：下列組織中屬于國家行政機(jī)關(guān)的是（）。A: 全國人大B: 各級人民政府

C: 法院D: 社會團(tuán)體

11：下述社會關(guān)系中屬行政法調(diào)整范圍的是（）。A: 各社會組織內(nèi)部的管理關(guān)系

B: 行政機(jī)關(guān)締結(jié)買賣合同而形成的關(guān)系

C: 法律法規(guī)授權(quán)的組織行使某一行政管理權(quán)所發(fā)生的社會關(guān)系

D: 行政機(jī)關(guān)與相對方當(dāng)事人之間發(fā)生的民事關(guān)系 12：權(quán)力機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督不包括（）。A: 政治監(jiān)督B: 法律監(jiān)督

C: 對行政立法、執(zhí)法、司法活動的監(jiān)督D: 市場監(jiān)督 13：吊銷違法者的經(jīng)營許可證是（）。

A: 執(zhí)行罰B: 行政處罰

C: 行政處分D: 行政強(qiáng)制執(zhí)行

14：對因限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的起訴，由原告所在地或被告所在地的人民法院管轄，這種管轄屬于（）。

A: 指定管轄B: 特殊地域管轄

C: 協(xié)議管轄D: 合并管轄

15：在行政復(fù)議中，因不可抗力或其他特殊原因耽誤法定期限的，可以在障礙消除后的（）日內(nèi)提出申請延長期限。

A: 10B: 15

C: 30D: 60

16：在第二審程序中，有權(quán)提起上訴的是第一審程序中的（）。

A: 共同訴訟人B: 人民檢察院C: 第三人 17：行政訴訟參加人不包括（）。A: 原告B: 被告

C: 證人D: 第三人

18：對妨礙行政訴訟的拘留決定不服可以（）。A: 起訴B: 上訴

C: 申請復(fù)議D: 申訴

19：原告在行政訴訟中的義務(wù)有（）。

A: 舉證B: 履行具有法律效力的判決、裁定 C: 監(jiān)督審判活動D: 收集證據(jù)

20：人民檢察院對行政案件的審理的主要監(jiān)督方式是（A: 提起訴訟B: 抗訴

C: 參與訴訟D: 上訴

21：同級人民法院之間在各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審案件的分工和權(quán)限是（）管轄。

A: 級別B: 地域

C: 指定D: 移送

22：《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起（）內(nèi)作出第一審判決。

A: 15日B: 一個月

C: 二個月D: 三個月

23：下列案件屬于行政訴訟受案范圍的有（）。A: 人民政府對某工作人員的開除決定

B: 政府關(guān)于在某日某時對某條街禁止通行的決定 C: 人民政府責(zé)令某企業(yè)停產(chǎn)治理環(huán)境污染的決定 D: 某國家機(jī)關(guān)對其內(nèi)部某公務(wù)員的降職決定

24：下列行為不屬于我國行政訴訟受案范圍的有（A: 收容審查B: 勞動教養(yǎng)

C: 逮捕D: 行政拘留

25：行政案件的審判權(quán)由（）獨立行使。A: 人民法院B: 審判員

C: 合議庭D: 審判委員會

26：復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起2個月內(nèi)作出

（）。

A: 復(fù)議判決B: 復(fù)議決定

C: 復(fù)議裁定D: 復(fù)議仲裁

27：在我國，提出復(fù)議申請的法定期限一般在知道具體行政行為之日起（）日內(nèi)，法律另有規(guī)定的除外。A: 10B: 60

C:15D: 30

28：行政復(fù)議不用（）原則。

A: 調(diào)解B: 便民

C: 準(zhǔn)確D: 一級復(fù)議

29：行政復(fù)議是（）的活動。

A: 行政監(jiān)察B: 特定行政

C: 行政機(jī)關(guān)D: 人民法院

30：根據(jù)（）規(guī)定，因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的，國家不予賠償。

A: 《行政法》B: 《行政訴訟法》

C: 《憲法》D: 《國家賠償法》

31：行政責(zé)任是基于（）關(guān)系而發(fā)生的。A: 行政B: 行政法律

C: 法律D: 其他

32：行政違法的主體是（）。

A: 行政主體B: 行政主體及其公務(wù)員 C: 行政相對方D: 行政法律關(guān)系主體

33：行政機(jī)關(guān)在作出影響相對方權(quán)利義務(wù)決定時，要說明作出決定的事實原因和法律依據(jù)，這是行政程序的（）制度。

A: 辯論B: 通知

C: 說明理由D: 資訊公開

34：對所有相對方要一視同仁，不偏不倚，給相關(guān)利害關(guān)系人以同等的辯論機(jī)會，這體現(xiàn)了行政程序的（）原則 A: 程序法定原則B: 相對方參與原則 C: 程序公正原則D: 效率原則

35：行政裁決的對象是（）。

A: 特定的民事糾紛B: 特定的行政糾紛

C: 特定的經(jīng)濟(jì)糾紛D: 特定的刑事糾紛 36：行政裁決的機(jī)關(guān)是（）。

A: 人民法院B: 人民檢察院

C: 國家立法機(jī)關(guān)D: 法律授權(quán)的特定的行政機(jī)關(guān) 37：（）不屬于行政給付的內(nèi)容。

A: 職務(wù)方面的權(quán)益B: 物質(zhì)方面的權(quán)益

C: 與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益D: 救災(zāi)扶貧

38：行政給付的對象是（）。

A: 行政系統(tǒng)內(nèi)部的公務(wù)員B: 行政行為相對方的公民 C: 特定公民D: 作出重大貢獻(xiàn)的個人 39：行政訴訟強(qiáng)制的主體是（）。

A: 行政主體B: 有權(quán)國家機(jī)關(guān)

C: 人民檢察院D: 人民法院

40：（）屬于行政處罰簡易程序。

A: 立案B: 調(diào)查取證

C: 制作當(dāng)場處罰決定書D: 制作申辯筆錄 41：受行政處分的是（）。

A: 作為行政相對方的公民B: 作為行政相對方的法人 C: 行政系統(tǒng)內(nèi)部的公務(wù)員D: 行政系統(tǒng)的國家機(jī)關(guān) 42：（）不能成為監(jiān)督行政的主體。

A: 國家機(jī)關(guān)B: 社會組織

C: 行政主體D: 公民

43：行政監(jiān)督的對象是（）。

A: 行政相對方B: 行政主體

C: 國家行政機(jī)關(guān)D: 行政主體及其公務(wù)員

44：行政確認(rèn)的外部表現(xiàn)形式往往以（）等形式出 A: 許可證B: 執(zhí)照

C: 技術(shù)鑒定書D: 律師證

45：許可證一經(jīng)（），即獲得法律效力。

A: 公證機(jī)關(guān)公證B: 行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

C: 申請人申請D: 行政機(jī)關(guān)頒發(fā)

46：行政許可是行政機(jī)關(guān)的（）行為。

A: 認(rèn)定B: 批準(zhǔn)

C: 允許D: 認(rèn)可

47：（）不發(fā)生財產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。

A: 行政征收B: 行政征用

C: 行政沒收D: 行政征購

48：行政行為已完成原定目標(biāo)、任務(wù)，實現(xiàn)了國家的行政管理目的，應(yīng)予以（）。

A: 宣布無效B: 撤銷

C: 廢止D: 變更

49：行政行為撤銷的效力可一直追溯到行政行為（A: 被撤銷之日B: 被廢止之日

C: 被變更之日D: 作出之日

50：行政立法的主體是（）。

A: 國家機(jī)關(guān)B: 國家權(quán)力機(jī)關(guān)

C: 國家行政機(jī)關(guān)D: 國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)）

第三篇：2011計劃生育行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試復(fù)習(xí)提綱

計劃生育行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試復(fù)習(xí)資料1、2001年12月29日，第九屆全國人大常委會第25次會議審議通過的《中華人民共和國人口與計劃生育法》自何年何月何日起施行?

2、人口與計劃生育工作領(lǐng)域的第一部基本法律是什么？它標(biāo)志著我國計劃生育工作納入依法治理的軌道。

3、《人口與計劃生育法》共多少章多少條？（7章47條）《人口與計劃生育法》的立法依據(jù)是什么？（《中華人民共和國憲法》）

4、指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期我國人口和計劃生育工作的綱領(lǐng)性文件是什么？（中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定）

5、新時期人口和計劃生育工作的首要任務(wù)是什么？（穩(wěn)定低生育水平）

6、低生育水平是指什么？（一般認(rèn)為一對夫婦平均生育2.1個孩子，也就是總和生育率達(dá)到2.1時，則稱達(dá)到生育更替水平。生育水平在更替水平以下，稱為低生育水平。）

7、建立健全怎樣的長效工作機(jī)制是落實科學(xué)發(fā)展觀、穩(wěn)定低生育水平、確保實現(xiàn)人口和計劃生育工作目標(biāo)的重要舉措？（依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理）

8、《流動人口計劃生育工作條例》經(jīng)２００９年４月２９日國務(wù)院第６０次常務(wù)會議審議通過，自何時起實行？（２００９年１０月１日）。

9、流動人口計劃生育工作管理的基本原則是什么？（由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合）。

10、《流動人口計劃生育工作條例》的實施，為建立完善流動人口計劃生育什么新機(jī)制，提供了法制保障和法律依據(jù)？（統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核）

11、流動人口計劃生育“雙向管理”制度包括哪三項制度？（信息交流制度、定期互訪制度、協(xié)調(diào)制度）

12、《流動人口婚育證明》的使用有效期為幾年？（三年）

13、2011年2月24日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第 1

二十四次會議通過了《關(guān)于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》，自何時起施行？（2011年3月15日）

14、現(xiàn)行《安徽省人口與計劃生育條例》共多少章多少條？（7章65條）人口與計劃生育工作實行誰負(fù)責(zé)制和什么責(zé)任制？（行政首長；目標(biāo)管理）

15、公民有生育的權(quán)力，也有依法實行計劃生育的什么？（義務(wù)），夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有什么責(zé)任？（共同的）

16、在子女滿16周歲前領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻，從領(lǐng)證之月起，每月發(fā)給不低于多少元獨生子女保健費，至獨生子女滿16周歲止。

17、領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工退休時，提高多少退休金，企業(yè)職工退休時，給予多少補(bǔ)助？終身無子女或者領(lǐng)取獨生子女父母光榮證后子女死亡不再生育的職工，按多少發(fā)給退休金或者給予一次性補(bǔ)助。？（5%，一次性；100%）

18、借哪些名義違反《安徽省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的，按違法生育處理？（收養(yǎng)、代養(yǎng)、送養(yǎng)、寄養(yǎng)）

19、計劃生育合同的格式由哪一級人口和計劃生育部門制定？計劃生育合同簽訂的主體是誰和已婚育齡群眾？計劃生育合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，可以設(shè)定違約金、履約金還是履約責(zé)任金？（省人口和計劃生育行政部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者受其委托的企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會；違約金）

20、育齡婦女通常是指年齡在多少范圍內(nèi)的婦女？生育旺盛期育齡婦女是指年齡在多少范圍內(nèi)的婦女？（15-49；20-29）

21、正常情況下，出生嬰兒性別比一般保持在多少至多少之間？（103-107）

22、禁止藥品什么企業(yè)銷售終止妊娠的藥品？（零售）

23、非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，是指除懷疑胎兒有什么疾病外，所進(jìn)行的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠？（伴性遺傳性疾病）

24、組織、介紹妊娠14周以上的婦女非法鑒定胎兒性別或者施行選擇性別終止妊娠手術(shù)的，由縣級以上人口計生行政部門處以多少罰款，有違法所得的，沒收違法所得；行為人屬國家工作人員的，由其所在單

位或者主管部門給予降級直至什么的行政處分？（5000元以上10000元以下，開除）

25、計劃生育行政處罰，應(yīng)遵守《行政處罰法》規(guī)定的時效幾年的限制。社會撫養(yǎng)費征收不屬于行政處罰，因而不受時效的限制。（2）

26、計劃生育行政復(fù)議與行政訴訟都是為當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的什么行為設(shè)臵的什么途徑？（具體行政；法定救濟(jì)）行政復(fù)議是什么救濟(jì)手段？（行政）行政訴訟是什么救濟(jì)手段？（司法）

27、計劃生育行政機(jī)關(guān)在計劃生育行政訴訟中對其作出的具體行政行為負(fù)有什么責(zé)任?（舉證）

28、計劃生育工作人員在工作中對于屬于調(diào)查對象的私人、家庭單項調(diào)查資料有什么要求？（非經(jīng)本人同意，不得泄露）

29、國家提倡已生育子女的夫妻選擇什么避孕措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠？（長效）

30、國家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇怎樣的避孕節(jié)育措施？（安全、有效、適宜）

31、從事計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證每幾年校驗一次？（三年）

32、什么醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計劃生育手術(shù)？（個體）

33、計劃生育技術(shù)人員從事與計劃生育有關(guān)的臨床服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得什么資格？（執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或護(hù)士）

34、社會撫養(yǎng)費的征收主體是哪級人口計生委？當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到社會撫養(yǎng)費征收決定書多少日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費？當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，可以申請如何繳納？社會撫養(yǎng)費分期繳納期限一般不超過幾年？

35、當(dāng)事人繳納社會撫養(yǎng)費時，征收單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具什么收據(jù)？（省財政部門統(tǒng)一印制的社會撫養(yǎng)費專用）

36、流動人口違法生育在戶籍地已征收社會撫養(yǎng)費的，在現(xiàn)居住地能否因征收不到位而再次征收？

37、有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項后，能夠當(dāng)場答復(fù)受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起多少日內(nèi)書面告知信訪人？（15日）

38、信訪工作正確的辦案程序是什么？（立案、查辦、審理結(jié)案、回訪）

39、信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持什么原則？（堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。）

40、執(zhí)法監(jiān)督一般分為兩類，一類是對抽象行政行為的監(jiān)督，另一類是對哪一類行政行為的監(jiān)督？

41、因公（工）致殘人員的傷殘等級認(rèn)定以哪個部門的鑒定結(jié)論為準(zhǔn)？（以省、設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會出具的鑒定結(jié)論為準(zhǔn)。）

42、獎勵扶助制度實行的“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制是指什么？（138頁）

43、國家實行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。2009年起，國家統(tǒng)一獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn)從每人每年600元提高到每人每年多少元？其中，我省對只生育一個獨生女的對象繼續(xù)由省財政出資每人每年另增發(fā)多少元。（720120）

44、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定各實行幾級鑒定制度？（縣、設(shè)區(qū)的市、省三級；設(shè)區(qū)的市、省兩級）

45、什么是人口出生率和政策符合率？

46、什么是計劃生育行政賠償？

47、什么是計劃生育行政追償制度？

48、社會撫養(yǎng)費征收程序是什么？

49、在我省有哪十二種情況之一的夫妻可以申請再生育？

50、符合《安徽省人口與計劃生育條例》第二十條規(guī)定，但有哪幾種情形之一的，不予批準(zhǔn)再生育？

51、2011年修改的《安徽省人口與計劃生育條例》中，社會撫養(yǎng)費征收對象和標(biāo)準(zhǔn)是什么？66頁

52、計劃生育技術(shù)服務(wù)有哪些基本免費項目？

53、國家人口計生委“兩個紀(jì)律”是指什么？計劃生育群眾工作紀(jì)律有哪些？

54、什么是計劃生育行政訴訟？什么是計劃生育行政復(fù)議？兩者什么關(guān)系？

55、人口和計劃生育工作者職業(yè)道德規(guī)范主要內(nèi)容有哪些？

56、公民實行計劃生育合法權(quán)益主要有哪些？

第四篇：2011計劃生育行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試復(fù)習(xí)提綱

1、2001年12月29日，第九屆全國人大常委會第25次會議審議通過的《中華人民共和國人口與計劃生育法》自2002年9月1號起施行。

2、《人口與計劃生育法》是人口與計劃生育工作領(lǐng)域的第一部基本法律，它標(biāo)志著我國計劃生育工作納入依法治理的軌道。

3、《人口與計劃生育法》共7章47條，《人口與計劃生育法》的立法依據(jù)是《中華人民共和國憲法》

4、指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期我國人口和計劃生育工作的綱領(lǐng)性文件是《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》

5、新時期人口和計劃生育工作的首要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平。

6、一般認(rèn)為一對夫婦平均生育2.1個孩子，也就是總和生育率達(dá)到2.1時，則稱達(dá)到生育更替水平。生育水平在更替水平以下，稱為低生育水平。

7、建立健全“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效工作機(jī)制是落實科學(xué)發(fā)展觀、穩(wěn)定低生育水平、確保實現(xiàn)人口和計劃生育工作目標(biāo)的重要舉措。

8、《流動人口計劃生育工作條例》經(jīng)2009年4月29日國務(wù)院第60次常務(wù)會議審議通過，自2001年10月1日起實行。

9、流動人口計劃生育工作管理的基本原則是由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

10、《流動人口計劃生育工作條例》的實施，為建立完善流動人口計劃生育“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機(jī)制，提供了法制保障和法律依據(jù)。

11、流動人口計劃生育“雙向管理”制度包括“信息交流制度、定期互訪制度、協(xié)調(diào)制度”三項制度。

12、《流動人口婚育證明》的使用有效期為三年。

13、2011年2月24日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過了《關(guān)于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》，自2011年3月15日起施行

14、現(xiàn)行《安徽省人口與計劃生育條例》共7章65條。人口與計劃生育工作實行行政首長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。

15、公民有生育的權(quán)力，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

16、在子女滿16周歲前領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻，從領(lǐng)證之月起，每月發(fā)給不低于20元獨生子女保健費，至獨生子女滿16周歲止。

17、領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工退休時，提高5%退休金，企業(yè)職工退休時，給予一次性補(bǔ)助；終身無子女或者領(lǐng)取獨生子女父母光榮證后子女死亡不再生育的職工，按100%發(fā)給退休金或者給予一次性補(bǔ)助。

18、借收養(yǎng)、代養(yǎng)、送養(yǎng)、寄養(yǎng)名義違反《安徽省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的，按違法生育處理。

19、計劃生育合同的格式由省人口和計劃生育行政部門制定，計劃生育合同簽訂的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者受其委托的企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會和已婚育齡群眾，計劃生育合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，可以設(shè)定違約金。

20、育齡婦女通常是指年齡在15-49的婦女？生育旺盛期育齡婦女是指年齡在20-29的婦女。

21、正常情況下，出生嬰兒性別比一般保持在103-107之間。

22、禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠的藥品。

23、非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，是指除懷疑胎兒有伴性遺傳性疾病外，所進(jìn)行的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠。

24、組織、介紹妊娠14周以上的婦女非法鑒定胎兒性別或者施行選擇性別終止妊娠手術(shù)的，由縣級以上人口計生行政部門處以5000元以上10000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；行為人屬國家工作人員的，由其所在單位或者主管部門給予降級直至開除的行政處分。

25、計劃生育行政處罰，應(yīng)遵守《行政處罰法》規(guī)定的時效2年的限制。社會撫養(yǎng)費征收不屬于行政處罰，因而不受時效的限制。

26、計劃生育行政復(fù)議與行政訴訟都是為當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為設(shè)臵的法定救濟(jì)途徑。行政復(fù)議是行政救濟(jì)手段，行政訴訟是司法救濟(jì)手段。

27、計劃生育行政機(jī)關(guān)在計劃生育行政訴訟中對其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。

28、計劃生育工作人員在工作中對于屬于調(diào)查對象的私人、家庭單項調(diào)查資料有非經(jīng)本人同意，不得泄露的要求

29、國家提倡已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

30、國家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

31、從事計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證每三年校驗一次。

32、個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計劃生育手術(shù)。

33、計劃生育技術(shù)人員從事與計劃生育有關(guān)的臨床服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或護(hù)士資格。

34、社會撫養(yǎng)費的征收主體是縣級人口計生委，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到社會撫養(yǎng)費征收決定書30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費？當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，可以申請分期繳納，社會撫養(yǎng)費分期繳納期限一般不超過三年。

35、當(dāng)事人繳納社會撫養(yǎng)費時，征收單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省財政部門統(tǒng)一印制的社會撫養(yǎng)費專用收據(jù)。

36、流動人口違法生育在戶籍地已征收社會撫養(yǎng)費的，在現(xiàn)居住地不能因征收不到位而再次征收。

37、有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項后，能夠當(dāng)場答復(fù)受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人，38、信訪工作正確的辦案程序是：立案、查辦、審理結(jié)案、回訪。

39、信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決與疏導(dǎo)教

育相結(jié)合的原則。

40、執(zhí)法監(jiān)督一般分為兩類，一類是對抽象行政行為的監(jiān)督，另一類是對具體行政行為的監(jiān)督。

41、因公（工）致殘人員的傷殘等級認(rèn)定以省、設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會出具的鑒定結(jié)論為準(zhǔn)。

42、獎勵扶助制度實行的“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制是指資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制

43、國家實行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。2009年起，國家統(tǒng)一獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn)從每人每年600元提高到每人每年720元。其中，我省對只生育一個獨生女的對象繼續(xù)由省財政出資每人每年另增發(fā)120元。

44、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥實行縣、設(shè)區(qū)的市、省三級鑒定制度、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定實行設(shè)區(qū)的市、省兩級鑒定制度。

45、什么是人口出生率和政策符合率？

人口出生率是指某地域在一定時期內(nèi)（通常指一年）出生人數(shù)與同期平均人口數(shù)之比。出生率=年內(nèi)出生人數(shù)/年平均人口數(shù)*1000‰

政策符合率是指某地區(qū)一定時期內(nèi)（月、季、年），符合生育政策（符合《條例》規(guī)定）出生的活產(chǎn)嬰兒數(shù)與同期嬰兒出生總數(shù)的比例，通常用百分?jǐn)?shù)表示。政策符合率=符合生育政策的出生人數(shù)/同期出生總數(shù)*1000‰

46、計劃生育行政賠償是指計劃生育行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，并承擔(dān)賠償責(zé)任的一種法律制度。

47、計劃生育行政追償制度是指計劃生育行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)向受害人賠償費用、承擔(dān)賠償責(zé)任后依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托的組織承擔(dān)部分或全部賠償費用的法律制度。

48、社會撫養(yǎng)費征收程序是：1.立案；2.調(diào)查取證；3.告知權(quán)利；4.征收決定；5.送達(dá)征收決定書；6.分期繳納；7.征收實施；8.結(jié)案；9.收支兩條線管理。

49、在我省有哪十二種情況之一的夫妻可以申請再生育？

1）雙方均為獨生子女，只生育一個子女的；

2）雙方均為少數(shù)民族，只生育一個子女的；

3）雙方均為歸國華僑，或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、臺灣地區(qū)居民，只有一個子女在內(nèi)地定居的；

4）再婚夫妻，再婚前生育子女合計不超過兩個的，但不適用于復(fù)婚夫妻；

5）婚后不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養(yǎng)一個子女的；

6）第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

7）夫妻一方為一級至六級的殘疾軍人，一級至五級的因公（工）致殘人員，只生育一個子女的；

8）礦工井下作業(yè)連續(xù)5年以上，并繼續(xù)從事井下工作，只生育一個女孩的；

9）農(nóng)村夫妻一方是獨生子女，只生育一個子女的；

10）男方到女方家落戶且女方?jīng)]有兄弟的農(nóng)村夫妻，只生育一個子女的（僅適用女方姐妹中一人）；

11）農(nóng)村夫妻只生育一個女孩的；

12）大山區(qū)的鄉(xiāng)，女方在農(nóng)村，只生育一個女孩的。

50、符合《安徽省人口與計劃生育條例》第二十條規(guī)定，但有哪幾種情形之一的，不予批準(zhǔn)再生育？

1）妊娠14周以上，違反《安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》終止妊娠的；

2）故意致嬰兒死亡的；

3）自報嬰兒死亡但沒有證據(jù)證明的。

51、2011年修改的《安徽省人口與計劃生育條例》中，社會撫養(yǎng)費征收對象和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

不符合《條例》規(guī)定生育的，縣級人民政府人口和計劃生育行政部門按照下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：

1）未辦理結(jié)婚登記生育第一個子女的，征收2000元以上5000元以下的社會撫養(yǎng)費。但生育時已達(dá)到法定婚齡，并在被告知征收后3個月內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，不予征收；

2）不符合本條例規(guī)定生育第二個子女的，對夫妻雙方分別按所在地縣（市、區(qū)）上一城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)民年人均純收入（以下簡稱計征基數(shù)）的5倍征收社會撫養(yǎng)費；家庭年實際人均收入高于計征基數(shù)1倍以上的，對夫妻雙方分別按家庭年實際人均收入的5倍征收社會撫養(yǎng)費。每再多生育1個子女的，依次遞增5倍征收社會撫養(yǎng)費；

3）符合本條例規(guī)定可以再生育，但未申領(lǐng)生育證生育的，征收200元以上500元以下的社會撫養(yǎng)費。

52、計劃生育技術(shù)服務(wù)有哪些基本免費項目？

（1）避孕藥具；（2）放臵、取出宮內(nèi)節(jié)育器；（3）絕育手術(shù)；（4）人工終止妊娠術(shù)；（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相關(guān)醫(yī)學(xué)檢查；（6）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治

53、國家人口計生委“兩個紀(jì)律”是指《人口和計劃生育檢查考評工作紀(jì)律》、《人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律》。

計劃生育群眾工作紀(jì)律有：不非法關(guān)押群眾；不打罵侮辱群眾；不損壞群眾財產(chǎn)；不違規(guī)收費罰款；不強(qiáng)迫群眾受術(shù)；不違背服務(wù)承諾；不刁難群眾辦事；不借機(jī)以權(quán)謀私。

54、計劃生育行政訴訟，是指公民、法人或其他組織認(rèn)為人口和計劃生育行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁判的訴訟制度。

計劃生育行政復(fù)議，是指公民、法人或其他組織認(rèn)為計劃生育行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的計劃生育具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法要求原處理機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)進(jìn)行審查并作出裁決的法律制度。

計劃生育行政復(fù)議與行政訴訟是兩個關(guān)系極為密切的制度，它們之間的共同點和聯(lián)系是：1.計劃生育行政復(fù)議與行政訴訟都是為當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為設(shè)臵的法定救濟(jì)途徑。行政復(fù)議是行政救濟(jì)手段；行政訴訟是司法救濟(jì)手段。2.計劃生育行政復(fù)議和行政訴訟都表現(xiàn)為三方性的法律關(guān)系。行政復(fù)議法律關(guān)系主要表現(xiàn)為復(fù)議機(jī)關(guān)、申請人、被申請人三方之間的關(guān)系。行政訴訟法律關(guān)系主要表現(xiàn)為人民法院、原告、被告三方之間的關(guān)系。

計劃生育行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別是：

1.受理機(jī)關(guān)不同。行政復(fù)議由行政機(jī)關(guān)受理，是行政機(jī)關(guān)解決行政爭議的活動。行政訴訟由人民法院受理，是由行政系統(tǒng)之外的的司法機(jī)關(guān)解決行政爭議的活動。

2.受案范圍不同。行政復(fù)議不僅可以受理可提起行政訴訟的具體行政行為，而且可以受理不能提起行政訴訟但法律、法規(guī)規(guī)定可以申請復(fù)議的具體行政行為。行政訴訟的受案范圍僅限于法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟的具體行政行為。

3.審查原則不同。行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行全面審查。人民法院審理行政訴訟案件，以審查具體行政行為是否合法為主，以審查是否適當(dāng)為輔，僅對顯失公平的行政處罰予以變更。

4.裁決的法律效果不同。計劃生育行政復(fù)議決定不具有終局效力，當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可依法向人民法院提起行政訴訟。行政訴訟則不同，人民法院作出的行政裁決一旦生效即為終局裁決。

55、人口和計劃生育工作者職業(yè)道德規(guī)范主要內(nèi)容有哪些？

一是忠于國家，落實國策。熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。帶頭貫徹落實計劃生育基本國策，全面做好人口工作，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二是要依法辦事，服務(wù)群眾。自覺遵守國家法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)格依法辦事。公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，便民維權(quán)。以人為本，尊重群眾主體地位，注重服務(wù)關(guān)懷，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障和改善計劃生育家庭民生。

三是要愛崗敬業(yè)，誠信務(wù)實。恪盡職守，勤于學(xué)習(xí)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，精于業(yè)務(wù)。奮發(fā)進(jìn)取，改革創(chuàng)新。講求工作方法，提高工作效能。發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，求真務(wù)實，誠實守信，如實反映工作成績、統(tǒng)計數(shù)字和問題，說真話，辦實事，求實效。

四是要團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔奉公。堅持民主集中制，服從大局，互學(xué)互助，配合支持，齊心協(xié)力做好工作。知榮明恥，模范遵守社會公德和家庭美德。秉公辦事，言行一致。嚴(yán)格遵守廉潔從政各項規(guī)定，廉潔自律，不以權(quán)謀私。

56、公民實行計劃生育合法權(quán)益主要有哪些？

（1）依法生育的權(quán)利；

（2）實行計劃生育男女平等的權(quán)利；

（3）獲得計劃生育、生殖健康信息和教育的權(quán)利；

（4）獲得避孕節(jié)育技術(shù)和生殖保健服務(wù)的權(quán)利；

（5）獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利；

（6）獲得法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定的獎勵、優(yōu)待、社會福利、社會保障、社會救助的權(quán)利和平等發(fā)展的權(quán)利；

（7）公民實行計劃生育，其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)不受侵害的權(quán)利；

（8）公民有獲得法律救濟(jì)的權(quán)利。

第五篇：濰坊市行政執(zhí)法人員公共法律知識考試大綱

濰坊市行政執(zhí)法人員公共法律知識

考 試 大 綱

濰坊市人民政府法制局

二○○七年十月

0

目錄

政府法制基礎(chǔ)知識…………………………………………（01）復(fù)習(xí)題………………………………………………………（05）

全面推進(jìn)依法行政實施綱要…………………………（05）中華人民共和國行政許可法…………………………（11）中華人民共和國行政處罰法…………………………（14）中華人民共和國行政復(fù)議法…………………………（18）中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例………………（21）中華人民共和國立法法………………………………（24）中華人民共和國行政訴訟法…………………………（27）中華人民共和國國家賠償法…………………………（30）參考答案……………………………………………………（33）

全面推進(jìn)依法行政實施綱要…………………………（33）中華人民共和國行政許可法…………………………（35）中華人民共和國行政處罰法…………………………（37）中華人民共和國行政復(fù)議法…………………………（41）中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例………………（45）中華人民共和國立法法………………………………（47）中華人民共和國行政訴訟法…………………………（50）中華人民共和國國家賠償法…………………………（53）

政府法制基礎(chǔ)知識復(fù)習(xí)題

（占考試總成績的5%）

1、政府法制的主要工作任務(wù)是什么？

政府法制工作的基本任務(wù)是保證政府依法行政，把行政管理納入法制化軌道。其工作任務(wù)主要有五個方面：行政立法；行政執(zhí)法；行政執(zhí)法活動監(jiān)督；行政復(fù)議；政府法制宣傳教育。

2、什么是行政立法？

行政立法是指國家行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)或者法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)，依照法定程序制定和頒布具有法律效力的行政管理規(guī)范的活動的總稱。

3、行政立法的基本原則是什么？

行政立法的基本原則 指行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行立法活動中所必須遵循的原則。主要有以下六條：

（一）合法性原則。即在內(nèi)容上必須以憲法、法律為依據(jù)，與黨和國家的方針政策相統(tǒng)一；在程序上必須依照法定權(quán)限并遵循法定程序；在形式上必須采用特別規(guī)范性文件形式。

（二）實踐性原則。即行政立法活動必須以我國的國情和行政管理的現(xiàn)實要求為根據(jù)，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)而非從抽象的原則出發(fā)，同時還要借鑒各國行政法制建設(shè)中的優(yōu)秀成果和先進(jìn)經(jīng)驗。

（三）民主性原則。即在內(nèi)容上客觀全面地體現(xiàn)全體人民的意志要求和共同利益，在程序上要廣泛征求人民群眾和社會團(tuán)體的意見，在形式上盡量經(jīng)由試行性文件或暫行辦法付諸實施，然后發(fā)展為穩(wěn)定的行政法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件。

（四）科學(xué)性原則。即行政立法既要反映特定的行政管理活動中應(yīng)當(dāng)遵循的客觀規(guī)律，也要符合法律調(diào)整和控制的立法技術(shù)規(guī)范。

（五）穩(wěn)定性原則。即行政立法行為既要遵循穩(wěn)定性、連續(xù)性原則，避免朝令夕改，此是彼非，也要適應(yīng)發(fā)展變化而及時清理，避免脫離實際。

（六）系統(tǒng)性原則。即行政立法必須遵循法制統(tǒng)一和系統(tǒng)性原則，下位法必須服從上位法，不得抵觸。

4、什么是行政執(zhí)法？

行政執(zhí)法是指各級行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織或者依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定委托的組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章，組織規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依法作出的行政行為。

5、行政執(zhí)法的特征主要有哪些？

一是行政性。行政執(zhí)法是行政權(quán)運(yùn)作的一種模式，存在于對管理相對人的行政行為之中，其他的內(nèi)部管理和民事行為等不屬于行政執(zhí)法范疇。二是強(qiáng)制性。行政執(zhí)法行為以國家強(qiáng)制力為后盾，甚至賦予了特殊行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行或申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。三是職權(quán)性。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職論權(quán)，各司其職，超出法定職權(quán)范圍即構(gòu)成行政違法。四是程序性。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)既要執(zhí)行實體法，更要執(zhí)行程序法，違法法定程序，執(zhí)法行為無效。五是廣泛性。行政執(zhí)法是一項系統(tǒng)工程，執(zhí)法內(nèi)容廣泛，執(zhí)法主體廣泛。

6、行政執(zhí)法主體應(yīng)具備什么條件？

行政執(zhí)法主體是指行政執(zhí)法活動的承擔(dān)者，即能以自己的名義實施國家權(quán)力，并對行為效果承擔(dān)責(zé)任的組織。合法的行政執(zhí)法主體必須具備以下四個條件：

（一）執(zhí)法的主體必須是組織而不是自然人。盡管具體的行政執(zhí)法行為是由行政執(zhí)法人員來實施的，但他們是以組織的名義而不是以個人的名義實施的。行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法主體的構(gòu)成要素，而不是行政執(zhí)法主體本身。

（二）行政執(zhí)法主體的成立必須有合法的依據(jù)。行政執(zhí)法是行使行政執(zhí)法權(quán)的行為，承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的組織不能任意成立，其成立必須有法律上的依據(jù)。也就是說未經(jīng)合法認(rèn)定的組織是不能成為行政執(zhí)法主體的。

（三）行政執(zhí)法主體必須有具體明確的職責(zé)范圍。我國的行政執(zhí)法體系是一個科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)，各執(zhí)法主體相互聯(lián)系，相互依存，但又相互區(qū)別，自成一體，彼此之間可以密切配合，但又不能相互取代。如衛(wèi)生局不能代替工商局，工商局也不能代替交通局行使職權(quán)等等。所有行政執(zhí)法主體只能在法定的范圍內(nèi)活動，任何程度的越權(quán)都將導(dǎo)致該行為的無效。

（四）行政執(zhí)法主體必須能以自己的名義做出行政行為并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政執(zhí)法主體實施的行政行為除了能以自己的名義做出外，同時必須能以自己的名義承擔(dān)法律責(zé)任，這是衡量一個組織是否是合法行政執(zhí)法主體的重要條件。

以上四個條件相互依存，缺一不可。任何組織作為行政執(zhí)法的主體都必須具備以上條件。

7、《山東省行政執(zhí)法證件管理辦法》對行政執(zhí)法證件的取得和審驗是如何規(guī)定的？

申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的應(yīng)當(dāng)是國家公務(wù)員或者是行政執(zhí)法組織中符合國家公務(wù)員資格條件的工作人員，并且必須參加公共法律知識、專業(yè)法律知識培訓(xùn)考試并合格后方能申領(lǐng)；行政執(zhí)法證件每兩年審驗一次，審驗時必須參加法律知識更新考試并合格，不按規(guī)定定期審驗的，行政執(zhí)法證件自行失效。

8、行政執(zhí)法過錯追究堅持什么原則？

堅持有錯必究、責(zé)任分明、懲戒與教育相結(jié)合的原則。

9、行政執(zhí)法過錯應(yīng)予依法追究的類型有哪些？

一是經(jīng)人民法院終審判決撤銷、變更、具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；二是經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷、變更、具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；三是各級人大及其常委會、人民政府組織的行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定行政執(zhí)法有錯誤的；四是縣級以上人民政府在行政處罰備案審查、案卷評查、規(guī)范性文件備案審查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的；五是通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定頭錯誤的。

10、對行政執(zhí)法活動的外部監(jiān)督主要有哪些？

一是權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督；二是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，主要包括人民檢察院和人民法院的監(jiān)督；三是社會監(jiān)督，包括人民政協(xié)的監(jiān)督、民主黨派的監(jiān)督、社會團(tuán)體的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督；四是審計、監(jiān)察等部門的專門監(jiān)督。

11、行政執(zhí)法糾錯程序是什么？

（一）登記立案；

（二）調(diào)查取證，查清事實；

（三）確定過錯責(zé)任，制作《行政執(zhí)法錯案改進(jìn)通知書》；

（四）督查過錯改進(jìn)結(jié)果，追究責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任。

12、什么是狹義上的行政執(zhí)法監(jiān)督？

狹義上的行政執(zhí)法監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)上下級之間的一般監(jiān)督，即行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對行政執(zhí)法活動的層級監(jiān)督，這是對行政執(zhí)法的最基本和最有力的監(jiān)督。

13、什么是抽象行政行為？什么是具體行政行為？

抽象行政行為是指行政主體非針對特定人、事與物所作出的具有普遍約束力的行政行為。這種行為通常以行政機(jī)關(guān)發(fā)布決定、命令、規(guī)定、辦法、細(xì)則、公告、通告等規(guī)范性文件的形式作出。

具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員在行政管理活動中行使行政職權(quán)，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)的單方行為。

14、行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容主要有哪些？

行政執(zhí)法監(jiān)督根據(jù)監(jiān)督對象從事行政執(zhí)法活動的性質(zhì)和方式可以分為兩類；一類是對抽象行政行為的監(jiān)督，最主要的是加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查，著重審查其合法性、協(xié)調(diào)性、嚴(yán)肅性；另一類是對具體行政行為的監(jiān)督，監(jiān)督的重點是：行政機(jī)關(guān)是否履行法定職責(zé)，是否具有行政執(zhí)法主體資格；是否有充分的法律依據(jù)；行政程序是否合法。

15、試述政府法制監(jiān)督的方式主要有哪些？

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查采取以下方式：規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查；行政執(zhí)法證件管理；行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制；重大行政處罰備案和審批制度；行政執(zhí)法檢查制度；行政執(zhí)法案卷評查制度；行政執(zhí)法投訴制度；行政執(zhí)法公開制度；行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度。

復(fù)

習(xí)

題

全面推進(jìn)依法行政實施綱要

（占考試總成績的20%）

一、填空題

１．依法治國，要求國家是法治國家，社會是法治社會，政府是 政府。依法治國的目標(biāo)是建立法治國家，依法行政的目標(biāo)必然是建設(shè) 政府。

２．依法行政的含義是指國家的公共管理活動必須依法進(jìn)行，符合法律規(guī)定，依法管理 及其，而不是用法去治行政相對人。

３．依法行政必須堅持、和 三者的有機(jī)統(tǒng)一。４．法治政府就是按照 的原則運(yùn)作的政府，政府的一切權(quán)力來源、政府的運(yùn)行和政府的行為都要受 規(guī)范和制約。

５．法治作為與人治相對應(yīng)的概念，最核心的思想就是通過 遏制政府權(quán)力，政府必須受到 的控制。

６．行政機(jī)關(guān)處理政務(wù)，要遵循公開、、公正、、高效、誠信的原則。

７．職權(quán)法定原則要涵蓋政府的全部活動，不僅包括

行政行為，也包括

行政行為。

８．在依法行政與提高行政效率的關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)既要嚴(yán)格

，又要積極。

９．合理行政要求行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循、公正原則，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視；行政機(jī)關(guān)實施行政管理可以采取多種方式實現(xiàn)行政目的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害

權(quán)益的方式。

１０．落實權(quán)責(zé)一致原則的最終目的就是要實現(xiàn)執(zhí)法有保障、、用權(quán)受監(jiān)督、、侵權(quán)要賠償。

二、單項選擇

１．《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）是（）發(fā)布的。

Ａ．全國人大常委會于２００３年３月２２日 Ｂ．國務(wù)院于２００４年３月２２日 Ｃ．國務(wù)院于２００４年４月３日

Ｄ．全國人大常委會于２００４年５月３日

２．今后十年全面推進(jìn)依法行政的目標(biāo)是：（）Ａ．提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力

Ｂ．基本形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制 Ｃ．建設(shè)法治政府

Ｄ．使法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施，法制統(tǒng)一，政令暢通。３．依法行政的基本要求是：（）① 合法行政 ②合理行政 ③程序正當(dāng) ④高效便民 ⑤誠實守信 ⑥權(quán)責(zé)統(tǒng)一 ⑦法律優(yōu)先 ⑧法制統(tǒng)一

Ａ．①③④⑥⑦⑧ Ｂ．②③④⑤⑧ Ｃ．①②③⑥⑧

Ｄ．①②③④⑤⑥

４．下列有關(guān)推進(jìn)政府信息公開的要求，錯誤的是：（）Ａ．行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)坦誠公開所有的政府信息，以便公眾查閱。Ｂ．行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公眾查閱政府信息提供便利條件 Ｃ．對公開的政府信息，公眾有權(quán)查閱

Ｄ．涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私的信息不公開。５．下列選項中，不屬于行政決策程序基本原則的是：（）Ａ．科學(xué)性原則 Ｂ．民主性原則 Ｃ．保密性原則 Ｄ．合法性原則

６．《綱要》規(guī)定，按照（）的原則，科學(xué)合理制定政府立法工作計劃。Ａ．注重程序 突出重點 合理全面 Ｂ．條件成熟 避免重復(fù) 突出重點 Ｃ．統(tǒng)籌兼顧 突出特色 高度統(tǒng)一 Ｄ．條件成熟 突出重點 統(tǒng)籌兼顧

7．行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，正確做法是：（）

Ａ．作出對行政管理相對人、利害關(guān)系人不利的行政決定之后，應(yīng)當(dāng)給予行政管理相對人、利害關(guān)系人陳述和申辯的機(jī)會。

Ｂ．作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對人只享有申請行政復(fù)議的權(quán)利 Ｃ．對重大事項，行政管理相對人、利害關(guān)系人依法要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證

Ｄ．行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)，不必說明理由

8．健全行政執(zhí)法案卷評查制度，要求行政機(jī)關(guān)對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、（）應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。

Ａ．證據(jù)材料 執(zhí)法文書 Ｂ．處罰決定 執(zhí)法文書 Ｃ．證據(jù)材料 處罰決定 Ｄ．證據(jù)材料 申請材料

9．對依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)調(diào)處的民事糾紛，行政機(jī)關(guān)要依照法定權(quán)限和程序，遵循（）的原則及時予以處理。

Ａ．公開、高效、便民 Ｂ．公平、公開、便民 Ｃ．公平、公正、高效 Ｄ．公開、公平、公正 10．對人民法院受理的行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)（）。A．應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待，積極做好出庭應(yīng)訴準(zhǔn)備 B．主要負(fù)責(zé)人必須到庭應(yīng)訴

C．可以暫緩執(zhí)行人民法院的判決和裁定； D．對當(dāng)事人打擊報復(fù)

11、行政監(jiān)督制度中的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)是指：（）Ａ、檢察、審計等機(jī)關(guān)

Ｂ、監(jiān)察、審計等機(jī)關(guān) Ｃ、監(jiān)察、司法等機(jī)關(guān)

Ｄ、檢察、司法等機(jī)關(guān)

12、各級人民政府和政府各部門要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的（）作用：

Ａ． 參謀、助手

Ｂ．參謀、助手和法律顧問 Ｃ．法律顧問

Ｄ．榜樣和模范帶頭

13．地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期向（）報告推進(jìn)依法行政的情況： Ａ．本級人大及其常委會 Ｂ．上級人大及其常委會和上級人民政府 Ｃ．上一級人民政府 Ｄ．本級人大及其常委會和上一級人民政府 14．《綱要》要求，要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全（）。

Ａ．首問負(fù)責(zé)制度 Ｂ．民主決策制度 Ｃ．決策責(zé)任追究制度 Ｄ．科學(xué)決策制度

15．《綱要》要求，要減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心，對與人民群眾日常生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動，主要由（）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實施。

Ａ．省、市兩級 Ｂ．市、縣兩級 Ｃ．縣級 Ｄ．鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級

三、多項選擇

１．《綱要》提出轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革的任務(wù)是（）。Ａ．依法界定和規(guī)范政府職能

Ｂ．合理劃分和依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限 Ｃ．完善依法行政的財政保障機(jī)制 Ｄ．改革行政管理方式 Ｅ．推進(jìn)政府信息公開

２．《綱要》要求，加快建立（）的行政執(zhí)法體制。Ａ．權(quán)責(zé)明確

Ｂ．行為規(guī)范

Ｃ．監(jiān)督有效

Ｄ．保障有力

３．規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法報送備案，政府法制機(jī)構(gòu)要做到（）。Ａ．有件必備

Ｂ．有備必審

Ｃ．有錯必糾

Ｄ．存檔保留 ４．《綱要》要求要完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度，對下列行為依法追究其法律責(zé)任：（）

Ａ．對事實清楚、爭議不大的行政復(fù)議案件，適用簡易程序的 Ｂ．依法應(yīng)當(dāng)受理而不受理行政復(fù)議申請

Ｃ．應(yīng)當(dāng)撤銷、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法而不撤銷、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法

Ｄ．不在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定

５．提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力，就是要（）。Ａ．提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平

Ｂ．建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，增強(qiáng)法律意識，提高法律素質(zhì)，強(qiáng)化依法行政知識培訓(xùn)

Ｃ．建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況考核制度 Ｄ．積極營造全社會尊法守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境

６．《綱要》要求，要明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，對貫徹落實本《綱要》不力的，要（）。

Ａ．給予行政處分

Ｂ．嚴(yán)肅紀(jì)律，予以通報 Ｃ．給予紀(jì)律處分

Ｄ．追究有關(guān)人員相應(yīng)的責(zé)任 ７．制定政府立法工作計劃，應(yīng)當(dāng)做到（）。Ａ．立法決策與改革決策相統(tǒng)一 Ｂ．立法進(jìn)程與改革進(jìn)程相適應(yīng) Ｃ．立法決策與領(lǐng)導(dǎo)意識相統(tǒng)一 Ｄ．立法進(jìn)程與社會文明進(jìn)程相適應(yīng)

８．關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制表述正確的有：（）Ａ．要依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序

Ｂ．要建立公開、公平、公正的評議考核制和執(zhí)法過錯或者錯案責(zé)任追究制 Ｃ．對行政執(zhí)法的考核評議應(yīng)當(dāng)聽取公眾的意見

Ｄ．要積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法

９．公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實施行政許可，享有（）等權(quán)利。

Ａ．陳述權(quán)、申辯權(quán)

Ｂ．申請仲裁權(quán)

Ｃ．要求違法實施行政許可損害的國家賠償權(quán) Ｄ．提起民事訴訟權(quán) １０．通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可的是：（）Ａ．市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的 Ｂ．行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的 Ｃ．公民、法人或者其他組織能夠自主決定的 Ｄ．設(shè)定行政許可不便民的四、判斷題

１．依法行政就是依法治理社會。（）

２．依法行政最根本、最重要的就是要在政府立法工作中自覺在把實踐證明是正確的、成熟的、最終需要靠國家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的黨的方針政策，通過法定程序成為法律、法規(guī)，成為國家意志。()３．依法行政就是按照行政機(jī)關(guān)制定的部門規(guī)章或文件規(guī)定行政。（）

４．貫徹落實依法行政必須將依法行政的任務(wù)分解到各部門、行業(yè)、領(lǐng)域或者各級政府，實行依法治山、治水、治林、治火和依法治市、治縣。（）

５．行政權(quán)力要與利益掛鉤與責(zé)任脫鉤，以便于調(diào)動行政機(jī)關(guān)和工作人員的積極性、創(chuàng)造性。（）

６．依法治國的主體是政權(quán)，依法行政的主體是政府。（）

７．依法行政要重在維護(hù)行政機(jī)關(guān)的權(quán)威，不要過于在乎維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。（）

８．行政事業(yè)性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，但可以適當(dāng)形式進(jìn)行返還，以彌補(bǔ)行政機(jī)關(guān)經(jīng)費不足。（）

９．行政自由裁量權(quán)的存在和擴(kuò)大，一方面大大提高了行政效率，另一方面又為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力量提供了可乘之機(jī)。（）

１０．在行政執(zhí)法過程中，只要做到符合道德規(guī)范、符合政策、能夠被大多數(shù)人認(rèn)同，就是合理行政。（）

五、簡答題

１．依法行政的基本涵義是什么？ ２．依法行政的本質(zhì)是什么？ ３．合法行政的內(nèi)涵和要求是什么？ ４．依法行政的基本經(jīng)驗有哪些？ ５．權(quán)責(zé)一致的內(nèi)涵是什么？

六、論述題：深化行政執(zhí)法體制改革要采取哪些具體措施？

中華人民共和國行政許可法

（占考試總成績的15%）

一、填空

1． 除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起 日內(nèi)作出行政許可決定。需要延長時間的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長 日，并應(yīng)當(dāng)告知申請人。

2． 行政機(jī)關(guān)在審查申請人提交的申請材料時需要對實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，應(yīng)當(dāng)指派 名以上工作人員進(jìn)行。

3、被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿 日前向行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。

4．行政機(jī)關(guān)實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應(yīng)當(dāng)按照 收費。

5．在實施行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，對 依法給予處分。

6．行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)，并告知申請人享有依法申請復(fù)議或者 的權(quán)利。

7．《行政許可法》規(guī)定了聽證程序，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的 日前通知申請人、利害關(guān)系人聽證的時間、地點等，聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，最后行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù) 作出行政許可決定。

8．按照許可的內(nèi)容，可以將行政許可分為 和。9．行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng) 統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

10．根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿 年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。

二、判斷題

1、國務(wù)院有關(guān)部委等制定的部門規(guī)章有權(quán)設(shè)定一定范圍內(nèi)的行政許可事項。12（）

2．行政機(jī)關(guān)舉行行政許可聽證活動的費用由參與聽證的當(dāng)事人分擔(dān)。（）3．行政許可的設(shè)定和實施，應(yīng)當(dāng)遵循法定原則，公正、公平和公開原則，便民原則以及公眾參與等。（）

4．行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實施行政許可。（）

5．行政許可申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)可以當(dāng)場告知或者多次分別告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。（）

6．行政許可聽證的主持人，即本案的調(diào)查人員。（）

7． 行政許可申請可以通過信函、傳真、電報、電話記錄方式提出。（）8．經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，較大市的人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。（）

9．法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章可以設(shè)定行政許可。（）

10．行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。（）

11、實施有限自然資源的開發(fā)利用事項的行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出，以體現(xiàn)公平競爭。（）

12．結(jié)婚登記屬于行政許可。（）

三、簡答題

1．簡述行政許可的內(nèi)涵及其特征。2．簡述我國行政許可設(shè)定權(quán)主體。3．行政許可聽證程序的要求。

4、簡述實施行政許可的期限規(guī)定。

四、案例分析題

據(jù)報載，某市舊書報亭破破爛爛，非常影響市容。于是該市決定將書報亭折舊換新，并決定拍賣新書報亭的經(jīng)營權(quán)。在制定拍賣政策時采取了優(yōu)惠措施對于沒能獲得書報亭經(jīng)營權(quán)的原經(jīng)營者，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每戶1000元。2003年9月，通過拍賣，成交的最高價格達(dá)到了7.2萬元，平均每個書報亭的成交價為1萬多元。拍賣結(jié)束后，有33戶舊書報亭經(jīng)營者流標(biāo)，二十多戶原經(jīng)營者沒有參加投標(biāo)。此 13 次拍賣，被稱為既“依法辦事”，又“有情操作”。但在當(dāng)?shù)貐s引起了很大的爭議，特別是引起原書報亭經(jīng)營者的不滿。“整頓小組”認(rèn)為通過拍賣，可以把書報亭這種社會資源重新分配；而原書報亭經(jīng)營者認(rèn)為當(dāng)初審批書報亭的時候，土地局、規(guī)劃局等各個部門都批準(zhǔn)過，五證齊全，每年也按時繳納各種稅費，從來沒有人說過我這個報亭不合法，現(xiàn)在為什么說拍賣就要拍賣。該市的最低生活保障線為192元，上萬元的拍賣價格也讓一些原本想經(jīng)營書報亭的下崗工人望而卻步。

假設(shè)以上案例發(fā)生在《行政許可法》實施以后，試分析回答以下問題：（1）該案中“整頓小組”是否有權(quán)收回和拍賣書報亭的經(jīng)營權(quán)，為什么？（2）書報亭的收回程序是否合法，為什么？

（3）原書報亭經(jīng)營者經(jīng)營權(quán)被收回后其合法利益如何保障？ 中華人民共和國行政處罰法

（占考試總成績的15%）

一、填空 1、1996年3月17日，第八屆全國人民代表大會第四次會議審議通過了《中華人民共和國行政處罰法》，于 年 月 日起施行。

2、行政處罰的基本原則主要有 原則、原則、原則、的原則和監(jiān)督制約原則。

3、行政處罰的種類大體可以分為四類：一是

等申誡罰：二是罰款，沒收違法所得等 罰，三是吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等 罰；四是行政拘留等涉及人身權(quán)利的 罰。

４、行政處罰法規(guī)定，除了具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)外，經(jīng)

授權(quán)的組織以及行政機(jī)關(guān)依照

的規(guī)定委托符合法定條件的 組織，也可以實施行政處罰。

５、根據(jù)管轄的理論和法律的規(guī)定，行政處罰的管轄主要分為 管轄、管轄、管轄和指定管轄。

６、行政處罰法規(guī)定，行政處罰由

的行政機(jī)關(guān)管轄，這是行政處罰地域管轄的一般原則。

７、行政處罰法第二十四條規(guī)定：“對當(dāng)事人的 違法行為，不得給予兩次以上

的行政處罰。”

８、根據(jù)《山東省行政執(zhí)法證件管理辦法》（省政府第第83號令）的規(guī)定，本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，必須出示

統(tǒng)一印制的山東省行政執(zhí)法證。

根據(jù)

、制發(fā)的行政執(zhí)法證件也是有效證件，但持證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府備案。

９、行政處罰的簡易程序，也可以說是

程序。

10、行政處罰法規(guī)定，對公民處以

以下，對法人或者其他組織處以

以下罰款或者

的，適用簡易程序。

11、根據(jù)行政處罰法的規(guī)定,一般程序包括

、、、四個階段。

12、行政處罰法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收集證據(jù)時可以采取

和

的方法。

13、根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政處罰決定書作出后，當(dāng)事人不在場的，應(yīng)在宣告后 日內(nèi)依照

的規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人，送達(dá)方式主要有 送達(dá)、送達(dá)、送達(dá)、送達(dá)和公告送達(dá)。

14、行政機(jī)關(guān)作出

、、較大數(shù)額罰款的決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，按照《山東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》（省政府令第80號）第二條的規(guī)定，對較大數(shù)額罰款界定為：對公民處以 以上的罰款，對法人或者其他組織處以 以上的罰款。

15、山東省在制定《山東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》時，確立了

資格認(rèn)證制度。

二、單項選擇（下列答案中只有一個是正確的，請選出正確答案，并將相應(yīng)字母填入括號內(nèi)。）

1、（）原則是社會主義民主原則的體現(xiàn)形式之一。A、過罰相當(dāng)原則

B、處罰法定原則 C、行政處罰公正公開原則

2、限制人身自由的行政處罰只能由（）設(shè)定。A、憲法

B、法律 C、法律、行政法規(guī) D、地方性法規(guī)

3、屬于能力罰的行政處罰種類是（）。A、罰款

B、沒收違法所得 C、行政拘留 D、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

4、證據(jù)保全措施實施后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)盡快對保全物進(jìn)行勘驗、復(fù)印、拍照、轉(zhuǎn)錄、摘錄，并應(yīng)在（）內(nèi)及時作出處理決定。

A、5日 B、3日 C、10日 D、7日

5、保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)在行政程序上最集中體現(xiàn)在（）。A、聽證制度上

B、簡易程序上 C、證據(jù)保全上 D、罰繳分離制度上

6、在簡易程序中，不適用（）。

A、遵守法定程序原則

B、調(diào)查與決定行政處罰分離原則

C、效率原則 D、保障被處罰人合法權(quán)利原則

7、根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，一般情況下可以當(dāng)場收繳的罰款數(shù)額為（）。A、30元以下的罰款

B、20元以下的罰款 C、50元以下的罰款 D、100元以下的罰款

8、在被處罰的當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行行政處罰決定的情況下，行政機(jī)關(guān)可以每日按罰款數(shù)額的（）加處罰款。

A、5% B、3% C、2% D、10%

9、行政處罰聽證會是否公開，遵循的原則是（）。

A、公開聽證與不公開聽證并重 B、公開聽證為原則，不公開聽證為例外 C、不公開原則 D、當(dāng)事人任意選擇原則

三、判斷（正確的在括號內(nèi)打√，錯誤的在括號內(nèi)打×。）

1、行政處罰只要事抓準(zhǔn)了，處理對了，程序上差一些沒關(guān)系。（）

2、行政處罰是行政機(jī)關(guān)保障法律實施的基本手段。（）

3、地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的任何種類的行政處罰。（）

4、由行政機(jī)關(guān)實施行政處罰并不是說所有的行政機(jī)關(guān)都可以實施行政處罰。

（）

5、根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的組織也可以行使行政處罰，這里的組織的含義包括企業(yè)在內(nèi)。（）

6、地方人民政府根據(jù)地方組織法、對所屬工作部門的職能分工，可以作為該地方行政管理部門的職能管轄權(quán)的依據(jù)。（）

7、在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)、當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款有困難的，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以依法當(dāng)場收繳。（）

8、違法行為構(gòu)成犯罪，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出行政處罰的，并不免除依法追究刑事責(zé)任，只是可以視情況進(jìn)行折抵。（）

9、責(zé)令限期改正是行政處罰的一個種類。（）

10、行政處罰法對聽證程序的規(guī)定是作為一般程序中的特別程序加以規(guī)定的。

（）

11、限制人身自由的行政處罰不需要進(jìn)行聽證。（）

12、行政處罰法明確規(guī)定，在適用一般程序的案件中，調(diào)查人員不參加決定 行政處罰，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，作出決定。

（）

四、簡答。

1、簡述行政機(jī)關(guān)實施行政處罰的條件。

2、簡述行政處罰的種類。

3、簡述行政處罰時效的意義。

4、簡述簡易程序的基本內(nèi)容。

五、論述。

1、試述當(dāng)事人自行到銀行繳納罰款的范圍。

2、試述行政處罰的監(jiān)督制度。

中華人民共和國行政復(fù)議法

（占考試總成績的10%）

一、填空

1、《中華人民共和國行政復(fù)議法》于1999年4月29日經(jīng)第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，自1999年 月 日起施行。

2、行政復(fù)議，是指公民、法人或其他組織，認(rèn)為 侵犯其合法權(quán)益，向 提出行政復(fù)議申請，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定的活動。

3、復(fù)議機(jī)關(guān)審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否 與，擬定行政復(fù)議決定。

4、公民、法人或其他組織對行政機(jī)關(guān)作出的 或者、、財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的，可以申請行政復(fù)議。

5、在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向 和 收集證據(jù)。

6、行政復(fù)議參加人主要指、、。

7、行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循、、、、的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。

8、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起 日內(nèi)申請復(fù)議。

二、單項選擇（下列答案中只有一個是正確的，請選出正確答案，并將相應(yīng)字母填入括號內(nèi)。）

1、當(dāng)事人對（）不服，不能申請復(fù)議。A、行政處罰

B、行政強(qiáng)制措施 C、違法要求履行義務(wù) D、行政處分

2、對國務(wù)院各部門具體行政行為不服申請復(fù)議的，由（）管轄。A、國務(wù)院

B、全國人民代表大會 C、作出該具體行政行為的部門 D、國務(wù)院法制辦公室

3、對濟(jì)南市工商局和濟(jì)南市地稅局以共同名義作出的具體行政行為不服申請 19 復(fù)議的，由（）管轄。

A、山東省工商局

B、山東省地方稅務(wù)局 C、山東省人民政府 D、濟(jì)南市人民政府

4、有權(quán)申請復(fù)議的公民為無行為能力人，（）可以代為申請復(fù)議。A、近親屬

B、好友 C、法定代理人 D、委托代理人

5、復(fù)議決定書由（）署名，加蓋復(fù)議機(jī)關(guān)印章。A、復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

B、復(fù)議機(jī)關(guān)法定代理人 C、復(fù)議案件審理人 D、專職復(fù)議人員

6、復(fù)議決定（）發(fā)生法律效力。

A、一經(jīng)簽發(fā)

B、送達(dá)當(dāng)事人15日后 C、一經(jīng)送達(dá) D、送達(dá)當(dāng)事人10日后

7、郵寄送達(dá)復(fù)議決定書的，以（）為送達(dá)日期。A、寄件日期

B、信件寄出5日后 C、信件寄出10日后 D、收件日期

8、被申請人拒絕履行復(fù)議決定的，復(fù)議機(jī)關(guān)可直接或建設(shè)有關(guān)部門對其（）。A、強(qiáng)制執(zhí)行

B、法定代表人給予行政處分 C、有關(guān)責(zé)任人員行政處分 D、法定代表人追究刑事責(zé)任

三、判斷（正確的在括號內(nèi)打√，錯誤的在括號內(nèi)打×。）

1、行政復(fù)議一律實行一級復(fù)議制。（）

2、行政復(fù)議適用調(diào)解原則。（）

3、凡可以提起行政訴訟的具體行政行為，都可以申請行政復(fù)議。（）

4、對同一行政復(fù)議案件，兩個或兩個以上的行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)時，應(yīng)當(dāng)由共同上一級機(jī)關(guān)指定管轄。（）

5、行政復(fù)議一般應(yīng)公開開庭審理。（）

6、復(fù)議期間具體行政行為暫緩執(zhí)行。（）

7、申請人撤回復(fù)議申請，不得以同一事實和理由再申請復(fù)議。（）

8、被申請人收到復(fù)議申請書副本，逾期未提出答辯的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)督促其答辯。（）

9、行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。（）

10、被申請人作出的具體行政行為侵犯申請人的合法權(quán)益造成損害，申請人請求賠償?shù)模瑥?fù)議機(jī)關(guān)可以責(zé)令被申請人有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行賠償。（）

四、簡答

1、簡述行政復(fù)議的受案范圍。

2、簡述行政復(fù)議決定的形式。

五、論述

1、被申請人違反行政復(fù)議法的規(guī)定應(yīng)如何處理。

2、試述行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系。

中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例

（占考試總成績的10%）

一、填空

1、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》已經(jīng)2007年5月23日國務(wù)院第177次常務(wù)會議通過并公布，自 年 月 日起施行。

2、專職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、、，并取得相應(yīng)。

3、合伙企業(yè)申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以 為申請人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議；其他合伙組織申請行政復(fù)議的，由 申請行政復(fù)議。

4、同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，推選 至 名代表參加行政復(fù)議。

5、申請人、第三人可以委托 至 名代理人參加行政復(fù)議。1 2

6、申請人書面申請行政復(fù)議的，可以采取、或者 等方式提出行政復(fù)議申請。有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以 形式提出的行政復(fù)議申請。

7、行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起 日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正。

8、公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議，申請人與被申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交。

9、縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全，將行政復(fù)議工作納入本級政府目標(biāo)責(zé)任制。

10、行政復(fù)議期間行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實施中帶有普遍性的問題，可以制作，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。

二、單項選擇（下列答案中只有一個是正確的，請選出正確答案，并將相應(yīng)字母填入括號內(nèi)。）

1、行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，由（）為行政復(fù)議被申請人。

A、行政機(jī)關(guān) B、法律、法規(guī)授權(quán)組織 C、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織 D、兩者都可以

2、公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，行政復(fù)議申請期限為（）。

A、15日 B、30日 C、60日 D、不受限制

3、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由（）名以上行政復(fù)議人員參加。

A、1 B、2 C、3 D、5

4、申請人就同一事項向兩個或者兩個以上有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的，由最先收到行政復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān)受理。

A、兩個都可以 B、最先收到行政復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān) C、由其共同上級機(jī)關(guān)指定

5、行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人的內(nèi)容中不包括以下（）項。

A、申請行政復(fù)議的權(quán)利 B、進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利 C、行政復(fù)議機(jī)關(guān) D、行政復(fù)議申請期限

6、依照行政復(fù)議法規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持具體行政行為的條件不包括下列（）項。

A、事實清楚，證據(jù)確鑿 B、適用依據(jù)正確，程序合法 C、內(nèi)容適當(dāng)?shù)?/p>

D、充分尊重雙方當(dāng)事人意愿

7、申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的（）。A、可以撤回 B、不得撤回 C、經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回

8、行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議法第二十八條的規(guī)定責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行 23 政行為；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為（）。

A、15日 B、20日 C、30日 D、60日

三、判斷（正確的在括號內(nèi)打√，錯誤的在括號內(nèi)打×。）

1、行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，必須通知其作為第三人參加行政復(fù)議。（）

2、行政機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)為被申請人。（）

3、第三人不參加行政復(fù)議，會影響行政復(fù)議案件的審理。（）

4、行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法通知補(bǔ)正卻無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄行政復(fù)議申請。（）

5、下級行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請人。（）

6、行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為共同被申請人。（）

7、申請人撤回行政復(fù)議申請的，不論何種情況都不得再以同一事實和理由提出行政復(fù)議申請。（）

8、申請人提出行政復(fù)議申請時錯列被申請人的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)駁回行政復(fù)議申請。（）

四、簡答

1、在行政復(fù)議過程中，申請人應(yīng)對哪些事項事項舉證責(zé)任。

2、行政復(fù)議申請的具體受理條件有哪些。

3、哪些情況下行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)駁回行政復(fù)議申請。

五、論述

1、試述在哪些情況下行政復(fù)議需要中止。

2、試述在哪些情況下行政復(fù)議需要終止。

中華人民共和國立法法

（占考試總成績的10%）

一、填空

1、《中華人民共和國立法》經(jīng)2000年3月15日九屆全國人民代表大會第三次會議審議通過，于 年 月 日施行。

2、立法法是規(guī)范立法活動的法律。立法活動包括法的、、、、。

3、立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，最根本的是要以、、、、、。

4、立法程序是有權(quán)的國家機(jī)關(guān)，在制定、修改和廢止法的活動中所需遵守的、。

5、行政法規(guī)是我國憲法確立的我國社會主義法律體系的重要組成部分。根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。

6、行政立法程序是指國家行政機(jī)關(guān)、行政法規(guī)和規(guī)章必須遵循的。

7、法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。

8、國務(wù)院各部、各委員會、中國人民銀行、審計署和有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令。

9、行政法規(guī)在起草過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見，聽取意見可以采取、、等多種形式。

二、單項選擇（下列答案中只有一個是正確的，請選出正確答案，并將相應(yīng)字母填入括號內(nèi)。）

1、行政法規(guī)起草工作完成后，起草單位應(yīng)當(dāng)將草案及其說明、各方面對草案主要問題的不同意見和其他有關(guān)資料送（）進(jìn)行審查。

A、全國人大常務(wù)委員會

B、國務(wù)院法制機(jī)構(gòu) C、國務(wù)院辦公廳

2、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后（）日內(nèi)依照規(guī)定報有關(guān)機(jī)關(guān)備案。

A、十日 B、十五日 C、二十日 D、三十日

3、行政法規(guī)只能由（）制定。

A、省級人民政府 B、全國人民代表大會 C、國務(wù)院 D、直轄市人民政府

4、（）是我國社會主義法律的一項重要基本原則，是唯物主義思想路線在法制領(lǐng)域的具體體現(xiàn)和運(yùn)用。

A、法制統(tǒng)一原則 B、尊重立法原則 C、實事求是原則 D、合法性原則

5、行政法規(guī)的決定程序依照（）的有關(guān)規(guī)定辦理。

A、《中華人民共和國國務(wù)院組織法》 B、《中華人民共和國行政處罰法》 C、《憲法》 D、《中華人民共和國立法法》

6、省、自治區(qū)、直轄市和較大的市人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定（）。

A、法律 B、法規(guī) C、規(guī)章 D、地方法規(guī)

7、（）可以就下列事項作出規(guī)定，（一）為執(zhí)行法規(guī)、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的事項；

（二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項。

A、地方性法規(guī) B、行政法規(guī) C、地方性規(guī)章 D、部門規(guī)章

8、省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會獨立行使立法權(quán)，而（）制定的地方性法規(guī)需要報所在的省或自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后才能施行。

A、省人民政府 B、較大市的人民代表大會及其常委委員會 C、較大的市人民政府

三、判斷（正確的在括號內(nèi)打√，錯誤的在括號內(nèi)打×。）

1、立法是指特定國家機(jī)關(guān)依照一定的程序，制定或者認(rèn)可反映統(tǒng)治階級意志，并以國家強(qiáng)制力保證實施的行為規(guī)范活動。（）

2、職權(quán)立法是指有權(quán)立法的機(jī)關(guān)將專屬于自己的立法權(quán)授予另一個能夠承擔(dān)立法任務(wù)的機(jī)關(guān)進(jìn)行立法的行為。（）

3、立法程序包括提出法律案、審議法律案、通過法律案、公布法律幾個步驟。

（）

4、我國立法法規(guī)定審議法律草案一般實行二審制。（）

5、行政法規(guī)由國務(wù)院組織起草。國務(wù)院有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要制定行政法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院報請立項。（）

6、立法法規(guī)定部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)部委會議或者委員會會議決定。地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議決定。（）

7、地方性法規(guī)的效力高于省、自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章的效力。（）

8、行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。（）

9、地方政府可以為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定制定規(guī)章。（）

10、規(guī)定本行政區(qū)域特別重大事項的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由人民代表大會通過。

（）

四、簡答

1、簡述全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會的立法權(quán)限。

2、簡述立法應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。

3、簡述地方政府如何制定規(guī)章。

4、簡述地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時，按何規(guī)定裁決。

五、論述

1、試述地方性法規(guī)、規(guī)章對哪些事項作出規(guī)定。

2、試述改變或者撤銷法律、行政法規(guī)、地方性法律、自治條例和單項條例、規(guī)章的權(quán)限。

中華人民共和國行政訴訟法

（占考試總成績的10%）

一、填空

1、行政管理相對人只有在對行政機(jī)關(guān)的 不服時，才能向法院提起行政訴訟。

2、在行政訴訟中，負(fù)主要舉證責(zé)任。

3、行政訴訟的管轄實行 就 的原則。但對因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由 人民法院管轄，對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由 或 人民法院管轄。

4、在級別管轄中，對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府提起行政訴訟的案件由 管轄。

5、公民、法人或其他組織因 或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的 日內(nèi)，可以申請延長期限，是否準(zhǔn)許人民法院決定。

6、人民法院審理行政案件，以法律和 為依據(jù)。

7、人民法院審理上訴案件，認(rèn)為事實清楚的，可以實行。

8、在行政訴訟中，當(dāng)事人認(rèn)為審判人員 或者 可能影響公正審判，有權(quán)申請回避。

9、在行政訴訟中，經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，原告無正當(dāng)理由拒不到庭的，視為，被告無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以。

10、公民、法人或其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可 或者。

二、單項選擇（下列答案中只有一個是正確的，請選出正確答案，并將相應(yīng)字母填入括號內(nèi)。）

1、公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的下列行政行為不能提起行政訴訟的是（）。

A、罰款500元；B、申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，在規(guī)定期限內(nèi)行政機(jī)關(guān)未答復(fù)；C、市政府發(fā)布拆遷令；D、行政機(jī)關(guān)沒有發(fā)給公民應(yīng)得的撫恤金

2、下列行政案件中，不是中級人民法院管轄的第一審的行政案件是（）。

A、對濟(jì)南市人民政府提起行政訴訟的一般案件 B、確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件 C、對公安部提起行政訴訟的案件 D、轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件

3、下列行政案件中，原告有選擇管轄權(quán)的是（）。A、因吊銷管理執(zhí)照提起的行政訴訟 B、由房屋提起的行政訴訟

C、對治安拘留15天不服提起的行政訴訟

D、經(jīng)復(fù)議維持原具體行政行為，當(dāng)事人不服提起的行政訴訟

4、屬于行政訴訟特有的訴訟原則是（）。A、當(dāng)事人法律地位平等原則 B、辯論原則 C、人民法院有限變更原則 D、回避原則

5、下列不屬于對妨害行政訴訟行為的強(qiáng)制措施的是（）。A、行政記過 B、訓(xùn)誡 C、責(zé)令其悔過 D、罰款

6、原告向兩個都有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟的，由（）法院管轄。A、原告所在地B、被告所在地C、最先收到起訴狀的D、兩個法院協(xié)商解決

7、李某因盜竊被甲縣公安局處以治安拘留15天的行政處罰，李某不服向乙市公安局申請復(fù)議，乙市公安局維持了原處罰決定，李某仍不服向人民法院起訴，應(yīng)以（）為被告。

A、甲縣公安局 B、乙市公安局 C、甲縣、乙市公安局為共同被告 D、由李某任意選擇甲縣公安局或者乙市公安局之一

8、公民、法人或其他組織未經(jīng)復(fù)議直接向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作為具體行政行為之日起（）內(nèi)提出。

A、十五日 B、一個月 C、二個月 D、三個月

9、人民法院認(rèn)為地方政府規(guī)章與國務(wù)院部門規(guī)章不一致的，以及國務(wù)院部門規(guī)章間不一致的，由（）作出解釋或裁決。

A、最高人民法院 B、省政府法制辦公室 C、高級人民法院 D、最高人民法院送國務(wù)院

10、對（）的行政訴訟案件，人民法院可直接判決變更。

A、適用法律、法規(guī)錯誤的 B、超載職權(quán)的 C、行政處罰顯失公正的 D、違反法定程序的

三、判斷（正確的在括號內(nèi)打√，錯誤的在括號內(nèi)打×。）

1、行政訴訟的對象可以行政行為，包括具體行政行為和抽象行政行為。（）

2、在行政訴訟中，當(dāng)事人認(rèn)為審理案件的審判人員與案件有利害關(guān)系、可能影響公正審判的，可以要求其回避，但不能要求書記員、翻譯人員回避。（）

3、調(diào)解原則是我國審判制度的基本原則，人民法院審理行政案件，同樣可以適用調(diào)解。（）

4、行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為因管理相對人提起訴訟而停止執(zhí)行。（）

5、人民法院審理行政案件，應(yīng)對行政行為的合法性和適當(dāng)性一并進(jìn)行審查。

（）

6、經(jīng)過復(fù)議的行政訴訟案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，可以由當(dāng)初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院或復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

（）

7、在行政訴訟法律關(guān)系中，原告可以是行政機(jī)關(guān)，而被告必須是行政機(jī)關(guān)。

（）

8、公民、法人或者其他組織請求行政賠償時，既可以單獨就損害賠償提出請求，也可以在提起行政訴訟的同時附帶提起。（）

9、人民檢察院依法對法院審理行政案件的活動進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提起抗訴。（）

10、在行政訴訟過程中，被告改變其所作的具體行政行為的，原告可自由撤訴，人民法院不予干涉。（）

四、簡答

1、簡述在行政訴訟中哪些情況下可以停止原具體行政行為的執(zhí)行。

2、行政訴訟法規(guī)定，哪些事項公民、法人或者其他組織不能提起行政訴訟。

3、提起行政訴訟必須具備的條件。

五、論述

1、試述在行政訴訟中，行政機(jī)關(guān)為什么要負(fù)主要責(zé)任。

2、試述人民法院可以對不履行法院判決、裁定的執(zhí)行措施。中華人民共和國國家賠償法

（占考試總成績的5%）

一、填空

1、依照國家賠償法的規(guī)定，國家承擔(dān)賠償?shù)姆秶?和。

2、國家賠償法確立的國家賠償?shù)脑瓌t是。

3、我國行政賠償?shù)姆秶且?和 來確定的。

4、行政賠償程序是的開始是以 為前提，以 為原則。

5、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到賠償請求人賠償申請之日起 內(nèi)給予賠償。

6、償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令 或者 的工作人員承擔(dān)部分或全部賠償費用。

7、國家賠償以 為主要方式。

8、侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照 計算。

9、國家賠償?shù)姆绞揭?為原則，以 或 為輔助。

10、人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取、或者對判決、裁定及其他生效法律文書，造成損害的，賠償請求權(quán)人要求賠償?shù)某绦颍m用刑事賠償程序的規(guī)定。

二、單項選擇（下列答案中只有一個是正確的，請選出正確答案，并將相應(yīng)字母填入括號內(nèi)。）

1、國家賠償由（）履行賠償義務(wù)。

A、國家 B、有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員 C、賠償義務(wù)機(jī)關(guān) D、國家財政部門

2、受害的公民死亡（）有權(quán)要求賠償。A、其所屬單位 B、其所屬居委會

C、其前妻 D、其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的近親屬

3、（）情況下，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。A、人民法院審理民事案件錯誤采取保全措施

B、國家機(jī)關(guān)及工作人員在執(zhí)行職務(wù)中造成他人名譽(yù)權(quán)損害的 C、受害人在復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)行政行為違法三年后提出賠償要求 D、對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的

4、賠償請求人獲得5萬元國家賠償金，應(yīng)（）。

A、不納稅 B、納稅500元 C、納稅1000元 D、納稅5000元

5、侵犯公民財產(chǎn)權(quán)造成損害的，應(yīng)賠償（）。

A、直接損失 B、間接損失 C拍賣財產(chǎn)所得價款及利息 D、停產(chǎn)停業(yè)期間的合理利潤

6、對賠償委員會作出的賠償決定不服的（）。A、可以向上一級賠償委員會申請復(fù)議 B、可以向同一級賠償委員會要求重審 C、可以向上一級人民法院要求重審 D、必須執(zhí)行

7、侵犯公民生命健康權(quán)造成公民部分喪失勞動能力的下列賠償當(dāng)中，不屬于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)履行的賠償是（）。

A、支付醫(yī)療費 B、殘疾賠償金 C、其撫養(yǎng)的無勞動能力的人的部分生活費

8、（）人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立賠償委員會，由3名至7名審判員組成。A、基層 B、中級以上 C、高級以上 D、各級

9、不屬于國家賠償方式的是（）

A、返還財產(chǎn) B、恢復(fù)原狀 C、重新頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照 D、給付拍賣財產(chǎn)所得價款

10、侵犯公民生命健康權(quán)造成死亡的，支付死亡的賠償金、喪葬費總額為（）。A、本人上工資的20倍

B、國家上職工平均工資的20倍 C、所在地區(qū)上人均收入的20倍 D、國家上職工平均工資的10倍

三、判斷（正確的在括號內(nèi)打√，錯誤的在括號內(nèi)打×。）

1、國家機(jī)關(guān)及其工作人員無論是合法行政職權(quán)還是違法行使職權(quán)，只要對他

人權(quán)益構(gòu)成損害就應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（）

2、在我國，公有公共設(shè)施因設(shè)臵或管理不善而產(chǎn)生的賠償不列入國家賠償?shù)姆秶＃ǎ?/p>

3、國家賠償當(dāng)中，在受害人可以通過其他途徑得到補(bǔ)償?shù)那闆r下，國家可以免除或減輕賠償責(zé)任。（）

4、行政賠償訴訟屬于行政訴訟的范疇，但法院在審理時可以進(jìn)行調(diào)解。（）

5、經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（）

6、兩個行政機(jī)關(guān)共同負(fù)有賠償義務(wù)的，賠償請求人可以向其中任何一個要求賠償，該機(jī)關(guān)應(yīng)先予賠償。（）

7、張甲犯有搶劫行為，其弟張乙為包庇張甲，到公安機(jī)關(guān)自首，供稱搶劫系自己所為。后張乙被判入獄三年。后來張甲搶劫罪行暴露，張乙被釋放，張乙遂以未犯搶劫罪為由要求國家賠償，對此國家應(yīng)予以賠償。（）

8、被告人李某因盜竊行為被羈押，后李某因未達(dá)到法定年齡而不負(fù)刑事責(zé)任，但國家對其不負(fù)賠償責(zé)任。（）

9、高級以上人民法院設(shè)立賠償委員會，中級及中級以下人民法院不設(shè)賠償委員會。（）

10、外國人無權(quán)要求中華人民共和國國家賠償。（）

四、簡答

1、簡述國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件是什么。

2、簡述對侵犯財產(chǎn)權(quán)的行政賠償?shù)姆秶?/p>

3、簡述國家賠償?shù)闹饕绞健?/p>

五、論述

試述行政賠償?shù)淖穬斨贫取?/p>

參

考

答

案

全面推進(jìn)依法行政實施綱要

一、填空題

１．法治 法治 ２．行政機(jī)關(guān) 工作人員３．黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國４．法治 法律 ５．法律 法律 ６．公平便民 ７．具體 抽象８．依法辦事 履行職責(zé) ９．公平當(dāng)事人 １０．有權(quán)必有責(zé) 違法要追究

二、單項選擇題

１．Ｂ ２．Ｃ ３．Ｄ ４．Ａ ５．Ｃ ６．D ７．C ８.Ａ ９.D １０.A １１.B １２.B １３.D １４.C １５.B。

三、多項選擇題

１．Ａ Ｂ Ｃ Ｄ Ｅ；

２．Ａ Ｂ Ｃ Ｄ；

３．Ａ Ｂ Ｃ； ４.Ｂ Ｃ Ｄ；

５.Ｂ Ｃ Ｄ；

６.Ｂ Ｄ； ７.Ａ Ｂ；

８.A B C D；

９.Ａ Ｃ；

１０.Ａ Ｂ Ｃ。

四、判斷題

１．×

２．∨

３．×

４．×

５．×

６．∨

７．×

８．×

９．∨

１０．×。

五、簡答題

１．依法行政的基本涵義及內(nèi)容是什么？

答：依法行政是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定取得、行使行政權(quán)力，并對行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。包括以下基本內(nèi)容：一是行政主體合法；二是行政權(quán)的取得和行使合法；三是行使行政權(quán)必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

２．依法行政的本質(zhì)是什么？

答：依法行政的本質(zhì)是依法規(guī)范、約束行政權(quán)力。具體來說，依法行政是依法治權(quán)，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民；是依法治自己，不是依法治別人。

３．合法行政的內(nèi)涵是什么？

答：合法行政，是指行政機(jī)關(guān)實施行政管理，必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

４．依法行政的基本經(jīng)驗有哪些？

答：一是，依法行政必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是，依法行政必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，服從并服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局；三是，依法行政必須堅持憲法原則；四是，依法行政的推進(jìn)必須與行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念轉(zhuǎn)變和法律素質(zhì)提高形成良性互動。

５．權(quán)責(zé)一致的內(nèi)涵是什么？

答：權(quán)責(zé)一致，是指行政機(jī)關(guān)依法享有多大的權(quán)力，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大的責(zé)任，不應(yīng)當(dāng)有無責(zé)任的權(quán)力，也不應(yīng)當(dāng)有無權(quán)力的責(zé)任。具體而言，行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段；行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

六、論述題：深化行政執(zhí)法體制改革要采取哪些具體措施？

答：黨的十六屆三中全會決議指出，要按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護(hù)主義和部門本位主義；改革行政執(zhí)法體制，相對集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點。《綱要》貫徹十六屆三中全會精神，要求深化行政執(zhí)法體制改革，提高執(zhí)法效能。具體而言，需要做好以下幾方面的工作：

一是建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對行政執(zhí)法主體資格，特別是事業(yè)單位執(zhí)法主體資格進(jìn)行認(rèn)定，對于不合法的執(zhí)法主體，要堅決予以取消。要實行行政執(zhí)法人員主體資格制度。從事行政執(zhí)法工作，必須通過有關(guān)的考試或者考核，持證上崗。要使行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定經(jīng)常化、制度化。

二是推進(jìn)綜合執(zhí)法，逐步實現(xiàn)同一級政府行政執(zhí)法權(quán)相對集中。積極推進(jìn)綜合執(zhí)法工作，從根本上轉(zhuǎn)變一級政府的行政執(zhí)法權(quán)在部門間過于分散的局面。

三是減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心。徹底解決多層執(zhí)法問題，首先必須減少執(zhí)法層次。對與人民群眾日常生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)主要由市、縣兩級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實施。市、縣以上行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主要行使宏觀指導(dǎo)職責(zé)。

四是完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，主要應(yīng)當(dāng)通過人民群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督等方式進(jìn)行。但是，作為一種內(nèi)部糾錯方式，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的作用也不容忽視。行政執(zhí)法案卷評查制度就是一種很好的方式。這一制度要求執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要對執(zhí)法活動作出記錄，并將記錄結(jié)果整理歸檔。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以依據(jù)執(zhí)法檔案進(jìn)行監(jiān)督，并通過對典型案例的重點剖析教育有關(guān)執(zhí)法人員。行政執(zhí)法案卷評查制度的優(yōu)點在于，它可以使監(jiān)督工作在實實在在的執(zhí)法活動基礎(chǔ)之上進(jìn)行，避免流于形式。要推行和完善行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。

中華人民共和國行政許可法

一、填空 1、20 10 2、2 3、30

4、公布的法定項目和標(biāo)準(zhǔn)

5、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員

6、說明理由

提起行政訴訟

7、７

聽證筆錄

8、行為許可

資格許可

9、確定一個機(jī)構(gòu)

10、１

二、判斷

1、錯２、錯３、錯４、對５、錯６、錯７、錯８、錯９、錯

10、對

11、對

12、錯

三、簡答

1、行政許可是行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。一般而言，行政許可具有以下特征：行政許可是行政機(jī)關(guān)管理性的行政行為；行政許可是對社會實施的外部管理行為；行政許可是根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請產(chǎn)生的行政行為，無申請則不產(chǎn)生行政許可；行政許可是準(zhǔn)予行政相對人從事特定活動的行為。

2、行政許可法規(guī)定，全國人大及其常委會，國務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，依照行政許可法規(guī)定的權(quán)限可以設(shè)定行政許可。其他國家機(jī)關(guān)一律無權(quán)設(shè)定行政許可。

3、《行政許可法》規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。行政機(jī)關(guān)不得向申請人、利害關(guān)系人收取聽證的費用。

4、一是除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。二是行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。三是依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。四是行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。五是行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。

四、案例分析

1、無權(quán)收回，根據(jù)行政許可法的第69條規(guī)定，不符合撤銷行政許可的條件。而拍賣應(yīng)該也是不合法的，根據(jù)12條第三款，和53條，屬于公共服務(wù)，不應(yīng)該予以拍賣。

2、不合法，沒有進(jìn)行聽證程序。行政許可法第47條規(guī)定，行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在做出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)力。

3、根據(jù)69條，撤銷不合法，根據(jù)53條，拍賣不合法，根據(jù)47條，沒有進(jìn)行聽證，所以應(yīng)該根據(jù)第76條，進(jìn)行行政訴訟，要求賠償。

中華人民共和國行政處罰法

一、填空 1、1996 10 1

2、處罰決定 公正公開 過罰相當(dāng) 處罰與教育相結(jié)合

3、警告 財產(chǎn) 能力 人身自由

4、法律、法規(guī) 法律、法規(guī)或者規(guī)章 事業(yè)

5、地域 職能 級別

6、違法行為發(fā)生地

7、同一個 罰款

8、省人民政府 國務(wù)院部門 法律行政法規(guī)

9、當(dāng)場處罰 10、50元 1000元 警告

11、立案 調(diào)查 作出行政決定 送達(dá)

12、抽樣取證 證據(jù)保全 13、7日 民事訴訟法 直接 留臵 委托 郵寄

14、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 吊銷許可證或者執(zhí)照 五百元 二萬元

15、行政處罰聽證主持人

二、單項選擇

1、C

2、B

3、D

4、D

5、A

6、B

7、B

8、B

9、B

三、判斷

1、×

2、×

3、×

4、√

5、√

6、√

7、×

8、√

9、×

10、√

11、√

12、√

四、簡答

1、行政機(jī)關(guān)實施行政處罰必須符合以下條件：

（一）必須履行外部行政管理職能。行政處罰是對公民、法人或者其他組織實施的制裁，是一種外部行政行為，因此，實施行政處罰的主體必須是外部行政機(jī)關(guān)。內(nèi)部行政機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是為了保證和監(jiān)督外部行政機(jī)關(guān)更好地履行行政管理職能，對外部行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員實施的管理。如各級人民政府的辦公機(jī)構(gòu)、人事機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)、事務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等，它們不行使外部行政管理職能，沒有管理社會事務(wù)的權(quán)限，因此，不能行使行政處罰權(quán)。

（二）依法取得特定的行政處罰權(quán)。外部行政機(jī)關(guān)雖然享有管理社會事務(wù)的權(quán)力，但是，它并不必然地享有行政處罰權(quán)，行政機(jī)關(guān)所享有的行政處罰權(quán)必須經(jīng)法律、法規(guī)特別授予。在我國，為了提高行政效率，保證行政機(jī)關(guān)對社會實施有效的管理，除了少數(shù)管理領(lǐng)域外，行政管理權(quán)和行政處罰權(quán)是相統(tǒng)一的。一般來說，行政機(jī)關(guān)擁有某一事項的管理權(quán)，它就享有相應(yīng)的處罰權(quán)。作為一項概括的權(quán)力，行政機(jī)關(guān)擁有行政處罰權(quán)，但就某一項特定的處罰權(quán)而言，它還必須是法律明確規(guī)定的。不經(jīng)法律明確授權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得對公民、法人或者其他組織實施行政處罰。

（三）必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)也應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，不得超越管理權(quán)限實施行政處罰。如行使經(jīng)濟(jì)管理職能的機(jī)關(guān)不得實施限制或者剝奪人身自由的行政處罰；工商行政管理機(jī)關(guān)不得實施衛(wèi)生行政處罰。39 此外，下級行政機(jī)關(guān)也不得行使上級行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)。行政處罰權(quán)應(yīng)該與其外部行政管理職能相一致，處罰權(quán)限的大小應(yīng)與管理權(quán)限的大小相一致。

2、行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

3、時效，是指一定的事實狀態(tài)在經(jīng)過一定的時間之后，便會依法發(fā)生一定法律效果的制度。行政處罰時效，分為追究時效和執(zhí)行時效。前者是指行政處罰機(jī)關(guān)和其他有處罰權(quán)的組織對違法行為人依法追究法律責(zé)任的有效期限，如果超出這一期限，則不能再行追究；后者是指行政處罰作出后，如經(jīng)過一定期間仍未執(zhí)行，則可免予執(zhí)行。從行政處罰法的規(guī)定具體地講：

（一）規(guī)定了一般情況下行政處罰的追究時效，即違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。根據(jù)這一規(guī)定，行政處罰主體對超出二年才發(fā)現(xiàn)的違法行為，除法律另有規(guī)定外，原則上不再進(jìn)行追究。這樣，就彌補(bǔ)了大多數(shù)單行法律、法規(guī)缺乏追訴時效的弊端，有利于督促行政處罰主體集中精力查處案件，克服行政效率低下的官僚主義作風(fēng)，有效地提高國家行政管理的效能。同時，也便于行政處罰主體及時查明案情，防止因事過境遷而增加案件調(diào)查取證的難度，減少行政處罰發(fā)生失誤的可能性。也許有人會從另一個方面提出這樣的問題：由于時效屆滿而對違法行為人不再處罰，是不是意味著放縱違法呢？我們認(rèn)為，這與放縱違法的本質(zhì)是絕然不同的。與犯罪行為相比，違法行為的社會危害性較輕，如果經(jīng)過較長的期間內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，而此后行為人又沒有實施新的違法行為，表明他已經(jīng)不再對社會具有危害性，行政處罰的目的業(yè)已實現(xiàn)，沒有必要再通過適用行政處罰達(dá)到對違法的糾正。

（二）法律對行政處罰時效另有特別規(guī)定的，適用特別規(guī)定。法律對行政處罰時效問題作出的特別規(guī)定，主要有以下情況：（1）有的違法行為較其他行為輕 40 微，但依法又不能完全免除行政處罰，為體現(xiàn)行政處罰的公正性，在確定追究時效方面不宜整齊劃一，而應(yīng)當(dāng)通過單行法律有所例外，即根據(jù)具體情況采用較短的追究時效。如《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十八條規(guī)定：“違反治安管理行為在六個月內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)的，不再處理。”這樣，凡是治安管理處罰領(lǐng)域的時效問題，就要適用六個月的時效期間，而不是二年。（2）有的違法行為的危害性比較嚴(yán)重，單行法律采用較長的追究時效，以更好地震懾違法行為人。

4、簡易程序的基本內(nèi)容包括：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定履行行政處罰決定。

執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機(jī)關(guān)備案。

當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

五、論述

1、除依照行政處罰法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。這兩種當(dāng)場收繳的情形為：

（一）依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

（1）依法給予二十元以下的罰款的；

（2）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

（二）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

2、行政處罰法明確規(guī)定了行政處罰的監(jiān)督制度。第五十四條規(guī)定：行政機(jī)關(guān) 41 應(yīng)當(dāng)建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政處罰的監(jiān)督檢查。公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰，有權(quán)申訴或者檢舉；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正。

在我國，各級國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在日常工作中是否堅持依法辦事和廉潔奉公，都應(yīng)當(dāng)接受來自上級行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，或根據(jù)民主集中制的原則，依法接受來自下級行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。這種由國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的上級或下級機(jī)關(guān)所實施的行政法制監(jiān)督，稱作行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。行政處罰法規(guī)定的就屬于這類的監(jiān)督，它是指在行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)，上級人民政府對下級人民政府，上級政府部門對下級政府部門，以及各級人民政府對所屬的行政執(zhí)法部門的行政處罰情況進(jìn)行的監(jiān)督。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政處罰的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的對象是各級行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員。監(jiān)督檢查主要是為了解決一定時期內(nèi)行政處罰的薄弱環(huán)節(jié)或行政處罰中問題較多的方面，通過對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的行政處罰行為是否合法進(jìn)行檢查、督促及糾正，以促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，更好地保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。根據(jù)國務(wù)院要求，各級政府及其部門的法制工作機(jī)構(gòu)具體組織承擔(dān)對行政處罰的監(jiān)督檢查工作。

行政處罰的監(jiān)督制度是行政處罰監(jiān)督原則的具體體現(xiàn)，有著積極的現(xiàn)實意義：一是防止和糾正行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在處罰活動中的違法或不當(dāng)行政行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。二是保障法律、法規(guī)全面、正確地得到實施。三是促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念，做好行政執(zhí)法工作。

中華人民共和國行政復(fù)議法

一、填空 1、10 1

2、具體行政行為 行政機(jī)關(guān)

3、合法 適當(dāng)

4、限制人身自由 查封、扣押、凍結(jié)

5、申請人 其他有關(guān)組織或個人

6、申請人 被申請人 第三人

7、合法 公正 公開 及時 便民 8、60

二、單項選擇

1、D

2、C

3、D

4、C

5、B

6、C

7、D

8、B

三、判斷

1、×

2、×

3、√

4、×

5、×

6、×

7、√

8、×

9、√

10、×

四、簡答

1、有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：

（一）對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

（二）對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；

（三）對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（八）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；

（九）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；

（十）申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；

（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

2、（一）維護(hù)決定。具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；

（二）履行職責(zé)決定。被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（三）撤銷、變更或者確認(rèn)決定。具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1．主要事實不清、證據(jù)不足的； 2．適用依據(jù)錯誤的； 3．違反法定程序的； 4．超越或者濫用職權(quán)的； 5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

（四）撤銷決定。被申請人不按照《行政復(fù)議法》第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

五、論述

1、被申請人違反行政復(fù)議法規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進(jìn)行報復(fù)陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請、不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。

2、行政復(fù)議與行政訴訟都是解決行政爭議的法律制度，兩者既有緊密聯(lián)系，又有很大區(qū)別。

聯(lián)系密切：

（一）在處理對象上，都是解決行政爭議，都表現(xiàn)為對具體行政行為的審查。這一點使行政復(fù)議與行政訴訟具有許多共性，如合法性審查、審查的依據(jù)、行政復(fù)議決定和法院判決的形式、不適用調(diào)解、具體行政行為不停止執(zhí)行等。

（二）在法律關(guān)系上，都表現(xiàn)為三方法律關(guān)系。行政復(fù)議法律關(guān)系主要表現(xiàn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)、申請人、被申請人三方之間的關(guān)系。行政訴訟法律關(guān)系主要表現(xiàn)為人民法院、原告、被告三方之間的關(guān)系。即使行政復(fù)議機(jī)關(guān)為作出具體行政行為的原行政機(jī)關(guān)時，行政復(fù)議法律關(guān)系也仍然是三方的關(guān)系。這不僅因為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與原行政機(jī)關(guān)不同，更重要的是因為行政復(fù)議機(jī)關(guān)與原行政機(jī)關(guān)在行政復(fù)議過程中兩者的身份、地位是不同的，其權(quán)利義務(wù)是不一樣的。

（三）行政復(fù)議往往成為行政訴訟的前臵階段。存在兩種情況：一是法定前臵，即法律、法規(guī)規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服才能向人民法院提起行政訴訟。二是選擇前臵，即由于當(dāng)事人沒有直接向人民法院提起行政訴訟，而是選擇了先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，從而使行政復(fù)議成為行政訴訟的前臵階段。第二種情況更為普遍。

不同之處：

（一）受理機(jī)關(guān)不同。行政復(fù)議由行政機(jī)關(guān)受理，是行政系統(tǒng)內(nèi)部解決行政爭議的活動。行政訴訟受理機(jī)關(guān)是人民法院，是行政系統(tǒng)之外的司法系統(tǒng)解決行政爭議的活動。

（二）受案范圍不同。行政復(fù)議的受案范圍寬于行政訴訟的受案范圍，大部分行政爭議都可以通過行政復(fù)議途徑解決，但并非所有能夠申請行政復(fù)議的案件都能成為行政訴訟案件。

（三）審查原則不同。行政復(fù)議不僅對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，還對具體行政行為的適當(dāng)性進(jìn)行審查。行政訴訟以審查具體行政行為的合法性為原則，以審查具體行政行為的適當(dāng)性為例外。

（四）裁決的法律效果不同。在大多數(shù)情況下，行政復(fù)議決定不具有終局效力，當(dāng)事人對行政復(fù)議決定不服，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。行政訴訟則不同，當(dāng)事人不服一審法院作出的裁決，不能向行政復(fù)議機(jī)關(guān)再申請行政復(fù)議，但在法定期限內(nèi)可以上訴。二審法院作出的裁決即是終局裁決，不能再上訴。

中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例

一、填空 1、2007 8 1

2、專業(yè)知識 業(yè)務(wù)能力 資格

3、核準(zhǔn)登記的企業(yè) 合伙人共同 4、1 5 5、1 2

6、當(dāng)面遞交 郵寄 傳真 電子郵件 7、5

8、書面和解協(xié)議

9、行政復(fù)議工作責(zé)任制

10、行政復(fù)議建議書

二、選擇

1、C

2、D

3、B

4、B

5、B

6、D

7、C

8、D

三、判斷

1、×

2、√

3、×

4、√

5、√

6、×

7、×

8、×

四、簡答

1、有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：

（一）認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明材料；

（二）申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)材料的其他情形。

2、行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：

（一）有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人；

（二）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系；

（三）有具體的行政復(fù)議請求和理由；

（四）在法定申請期限內(nèi)提出；

（五）屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；

（六）屬于收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍；

（七）其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。

3、有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請：

（一）申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；

（二）受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合行政復(fù)議法和行政復(fù)議條例規(guī)定的受理條件的。

五、論述

1、行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止：

（一）作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的；

（二）作為申請人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的；

（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（四）作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；

（五）申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的；

（六）案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

（七）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；

（八）其他需要中止行政復(fù)議的情形。

2、行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：

（一）申請人要求撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的；

（二）作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的；

（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；

（四）申請人與被申請人依照本條例第四十條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的；

（五）申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請行政復(fù)議后，因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的。

因作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的、作為申請人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的或作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人這三種情形而中止行政復(fù)議，滿60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止。

中華人民共和國立法法

一、填空 1、2000 7 1

2、制定 修改 廢止 監(jiān)督 解釋

3、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 堅持社會主義道路 堅持人民民主專政

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 堅持馬列主義毛澤東思想鄧小平理論

堅持改革開放

4、法定的方式 時間和順序

5、國務(wù)院

6、依法制定 修改和廢止 法定步驟和過程

7、行政法規(guī)

8、在本部門的權(quán)限范圍內(nèi) 制定規(guī)章

9、座談會 論證會 聽證會

二、單項選擇

1、B

2、D

3、C

4、C

5、A

6、C

7、A

8、B

三、判斷

1、√

2、×

3、√

4、×

5、√

6、√

7、×

8、×

9、×

10、√

四、簡答

1、（一）全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。

（二）全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

（三）下列事項只能制定法律：（1）國家主權(quán)的事項；

（2）各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；

（3）民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；（4）犯罪和刑罰；

（5）對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰；（6）對非國有財產(chǎn)的征收；（7）民事基本制度；

（8）基本經(jīng)濟(jì)制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；（9）訴訟和仲裁制度；

（10）必須由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的其他事項。

(四)本法第八條規(guī)定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)作出決定，授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規(guī)，但是有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項除外。