第一篇：在中華單氏全國通譜工作會議第二次會議暨中華單氏忠孝堂合譜第三次會議上的講話

在中華單氏全國通譜工作會議第二次會議暨中華單氏忠孝堂合譜第三次會議上的講話

時間：(2016-01-18 12:29:17)原文作者：巨野世廷2016.1.18于單縣

在中華單氏全國通譜工作會議第二次會議暨中華單氏忠孝堂合譜第三次會議上的講話

家人們上午好！

今天是臘八節，古人在這天有祭祀祖先和神靈，祈求豐收吉祥的傳統。在這樣一個節日里，我們中華單氏各地宗親代表齊聚一堂，共祭我單氏始祖臻公以及列祖列宗，意義非凡！寓意我族必將繁榮昌盛，興旺發達！

受中華單氏忠孝堂理事會衍立會長的委托，就忠孝堂的一年來的工作情況，修譜工作中涉及到的主要問題和來年的工作安排，報告如下，請與會代表提出寶貴意見！一、一年來的工作總結

1.為積極響應中華單氏宗親聯誼會提出的全國通譜的號召，2015年年初，我們召開了中華單氏忠孝堂合譜第一次會議，本次會議完善了忠孝堂理事會的領導結構，明確了忠孝堂的工作計劃，用半年的時間完成86年在譜續（合）譜的統計工作，用2到3年的時間完成忠孝堂合譜工作。會議還出臺了修譜工作的各項細則，力爭為全國通譜拿出一個模式樣本。本次會議還啟動了中華單氏忠孝堂千里尋親之旅這一活動。這次會議不僅僅是忠孝堂的一次盛會，而且是忠孝堂歷史上發展的一個里程碑，意義非凡。

2.獲得第一手資料是統譜中最重要的基礎性工作。這也是忠孝堂開展的千里尋親之旅活動的一項重要內容。

忠孝堂千里尋親之旅活動自2015年初啟動以來，到訪了山東棗莊，新泰，寧陽，天津寶坻，河北省滄州，安國，石家莊井陘縣，邯鄲永年，河南省固始縣，安徽省宿縣，蕭縣，碭山，六安葉集鎮，阜陽，穎上縣，臨泉縣，蒙城，固鎮縣，長豐縣，淮南市，定遠縣，肥東縣，肥西縣，合肥等縣市，行程近萬里，在全國各地的單氏宗親中影響巨大，得到了各地單氏分支的第一手資料，明確了部分單氏分支和忠孝堂的關系，起到了增進宗親感情，穩定家族團結的重要作用。為忠孝堂乃至全國通譜工作打下了一個堅實的基礎。

棗莊之行，我們明確了忠孝堂和棗莊單家樓單氏的淵源，了解了棗莊單氏和滕州單氏的相互關系，明確了世系對照排列。今天，棗莊單氏家人已經重回忠孝堂的懷抱。依據忠孝堂老譜記載和93年湖溝家人乃大公主修的家譜，我們三次奔赴安徽，走訪了原鳳陽府宿縣，蕭縣，碭山，六安，阜陽，穎上縣，臨泉縣，蒙城，固鎮縣，長豐縣，淮南市，定遠縣，肥東縣，肥西縣，合肥等十余縣市的家人，證實了原鳳陽府單氏源自于單縣（或山東棗林莊，棗連莊，而棗林莊，棗連莊又出于單縣），而且原鳳陽府單氏和忠孝堂輩字對照清晰，世系排列有序。原鳳陽府單氏進入忠孝堂大家庭指日可待。

在河南固始，培林宗親也多年研究家族史，他講述忠孝堂是單氏的老堂號，固始單氏忠厚堂，葉集單家栗林單氏忠義堂等堂號是忠孝堂的分堂堂號，單縣是單氏的發祥地。

致力于家族研究數十年，并取得了豐碩成果的單德山老人曾遍訪全國各地單氏，掌握了第一手的資料。在河北，在天津，在寧陽，在新泰……每到一處，我們不但感受到一家親的溫暖，而且更多的感受到家人們參與家族事業火一樣的熱情！《單家史話》的作者河北井陘縣單德宗親，安國樹軍，滄州寶行，保榮，洪粟，天津新華，寶坻百萬，永年永升，山東新泰的士利，在安徽陪伴我們一周的阜陽學敏，六安啟超等等，向這些熱心家族事業，為家族事業樂于付出的家人們致敬！

3.借助微信，QQ等平臺，在忠孝堂家族群經常宣講家族史，修譜知識，使堂內涌現出一批年輕有為，知譜懂譜，熱心家族事業的后繼人才。

4.一年來，忠孝堂解答各地家人提出來的問題上千件。幫助各地家人尋親上百次。四川宜賓新灘支系的單勇宗親，因家譜上記有是單雄信后裔，問及到單雄信的問題，我們進行了理性的探討。在我們單氏族譜中，有一部分尊奉單雄信為其直系祖宗，比如南安郡的九如堂，部分南安堂等等，但考究對照單雄信極其后代的情況則出入較大，一則單雄信距今年代久遠，二是單氏家譜真正的修訂時期多為清朝，我還沒看到明以前的單氏家譜。因此，修譜的時間距單雄信所處的年代太久，有人為杜撰的地方。這也是過去修譜的慣用方法。單雄信祖籍曹州府毋容置疑。單縣為單氏發祥地，也是單氏的聚居地。唐末黃巢在古曹州冤句（今菏澤西南）發起起義，距單縣、東明僅幾十公里，黃巾四杰單興、單旺、單茂、單盛乃單雄信第十一代孫，這說明了單雄信家族一直在這一地區活動。從單雄信家族遷居潞州，到其后人為躲避追殺四處遷徙，受其影響，單縣周邊單氏，山西境內單氏都不同程度地受到沖擊，或遷徙，或隱姓埋名，比如二賢莊附近尚姓和常姓自稱是單雄信后裔等等。

5.修譜之最終目的在于敬宗睦族。一年來，忠孝堂在修譜的同時，積極倡導并參與家族公益事業。家族每一次的捐款救助忠孝堂都積極地參與其中，我們在15年11月初，由世廷和徐州的小寶牽頭，倡導了為山東省棗莊市薛城區的單凱宗親(現在滕州市田陳煤礦工作)之子單予辰的募捐活動。通過這些公益活動，真正體現了“中華單氏一家親”，提高了家人們的家族意識，達到了家族和睦這一目的。

二、修譜工作中的幾個問題 1.立足現在，展望未來

續修家譜是家族事業的基礎。我們做家族事業，首先要理清當今世系，宗親之間長幼有序，后代百世不亂。這是一切家族事業的基礎，脫離這一主題而談其他，就會本末倒置，必然矛盾重重，沒有生命力。祖上的情況都不清楚或一無所知，何談其他？這一點在我們的家族事業中已經凸顯出來。沒有家譜就沒有歸屬感，就沒有約束力。做好現在，才能展望未來。我們在實際的修譜工作中，一定要把握住這一點。

2.修譜工作中的一代始祖問題。

一部家譜必然源頭清晰，一代始祖明確。祖不明則不知其出處，猶如木無本，水無源。一代始祖具有唯一性，小到一個分支，大到中華大世系。我們搞全國通譜，既要照顧到支系世系，更重要的還要和中華大世系接軌。這就涉及到姓氏學，家譜學，歷史學，文字學等相關專業知識；同時，我們還要把握一代始祖這個點的問題（蕭縣光華兄稱之為坐標定位）。根據史料記載，姓氏來源，各地單氏家譜記述，和中華大世系接軌情況等綜合考慮，參照《孔氏家譜》，我們認為，周成王少子臻公為我們的一代始祖理論充分。

從中華大世系來看，臻公_成王_武王_文王…后稷…黃帝這一大世系在中國姓氏史上至高無上，獨一無二。孔氏家族和大世系接軌，也是這一條線。從公元前21世紀夏朝建立開始，到公元前476年春秋時期結束，是中國的奴隸社會。但真正的奴隸社會是始于周朝。在姓氏的表現形式上特別明顯。這一時期，有身份的人群才能擁有姓氏。成王封少子臻于單邑，強化了單氏家族的社會地位，把單氏家族定格在了王室貴族的規格上。而眉縣青銅器的出土，證實了這一史料記載的真實性。

從姓氏學上來說，姬姓，中華上古八大姓之一，為黃帝之姓，周朝以及吳國、魯國、燕國、衛國、晉國、鄭國、魏國、韓國等諸侯國的國姓，得姓始祖為華夏民族的人文初祖——黃帝，黃帝因長居姬水，以姬為姓。由姬姓直接演支出的周姓、吳姓、鄭姓、魯姓、魏姓、楊姓、蔡姓、韓姓、霍姓、管姓、毛姓、曹姓、衛姓、畢姓、蔣姓等411個姓占《百家姓》總數504姓的82%，由這411個姓衍生出來的姓氏更是數不勝數，姬姓是名副其實的“萬姓之祖”。

單氏家族起源較早，我們要和中華大世系接軌，老譜上淵源部分都以臻公為一代始祖，現在看來也最具有合理性。我們的前輩們在家譜修撰中已經注意到了這一點。比如單卷，名氣大過臻公。舜師單卷，舜的老師，很有德行的一個人，舜曾讓位于單卷，單卷堅辭不受，后隱居埋名。在一些單氏家譜中仍能看到單卷的印記，高密譜明代單崇家族中，單崇的侄子就叫單父令，單父亦，他的兒子叫單父麟。但為什么不把單卷定為一代始祖，而定為我們單氏家族的一個人文始祖，我想修譜的前輩們應該考慮到了和大世系接軌的問題。縱觀歷史，得姓始祖臻公定為我們的一代始祖最具合理性。3.家譜中的地域稱謂要放到其相對應的歷史時間，歷史條件，歷史事件等等當中來確定。據清朝光緒二十年（公元1894年）木版《嶺南單氏十修族譜》記載：“吾族始祖通真公籍東魯，生大唐會昌五年。越咸通。甫二十余歲，登泰山，遇異人得修煉之術，思其祖道開公，修真羅浮化身石室，慨然欲從之，因南游結廬其間，觀道開公香火祠像，戀戀不忍歸去，遂于增之石灘里而居之，東面羅浮望峰頭而仰止，取號羅峰。”由此可見嶺南單氏始祖單通真，號羅峰，原籍山東，生于大唐會昌五年（公元845年）。且知道他的遠祖是單道開（晉朝人）。湖南衡東單氏族譜上說其始祖世居東魯，宋朝時官游湖南，可以確定其源于山東。福建《龍坑單氏族譜》中有一幅楹聯: 單氏史書繼世名耀祖，濟陽后裔世代振雄風。一幅楹聯點明龍坑單氏祖籍 濟陽郡。

那么濟陽郡今在何處？

濟陽郡，西漢治濟陽縣，治所在今河南蘭考縣東北。漢置，統九縣。定陶、乘氏、句陽、離狐、宛句、巳氏、成武、單父、城陽(以上皆漢縣名，均在今山東省境內，單縣周邊)。福建龍坑單氏始遷江西南城，江西南城單氏祖籍何處則不言而喻了。東漢時期，單氏名門望族多出于河南，那么漢朝之河南非今日之河南省，這是兩個不同的區域范圍。

4.不同家譜間的相互印證。除了有明確標明出處的家譜外，相互對照印證是合譜的一個關鍵。河南省柘城單橋三村家譜記載祖籍單邑，明朝嘉靖年間始祖可大公，可知公遷徙于此。我們在忠孝堂老譜上查到相對應的地方，現在兩地正密切接觸，認真探討。

明朝洪武年間，河南固始縣偏遠的往流集西白露河附近，有一片野生栗林，后人叫單家栗林。單家栗林因單安仁睌年生活與墓葬在此現在聞名全國，加之其子孫分布在全國多個省市，更使單家栗林有很高名望。高密單氏（南安郡），安徽肥西縣九如堂單氏（南安郡）等都是其近支。明朝初建，單安仁因一子是反王張士誠的在將，疑怕遭朱洪武誅滅，便舉家外遷。并將其八個兒子分散隱居。另因當時定永、定久年幼，定永由舅父周氏照顧指導生活，后改姓周；定久由姑父許氏照顧指導生活，后改姓許。當地就有了單、周、許一家的說法。當兄弟三人成人后，合力在往流集朱皋大寺西建祠堂“三官廟”為家廟，取堂號“忠義堂”。廟內供奉單氏祖宗牌位和圣像，單安仁的畫像在清末期間（應為光緒三十年到四十三年間）被山東老家單縣請去。今“三官廟”地名猶在，圣物不存。5.東魯，單邑，東魯單邑作何解釋？

在我們單氏家譜中，我們能夠看到祖籍東魯，祖籍單邑或祖籍東魯單邑。那么，這幾個地域稱謂在哪里？東魯一詞指魯國（或今山東省），東魯一詞偏重指魯國，明朝才有山東省這一建制。參照《孔氏家譜》等，東魯一詞在家譜中單指魯國極其附屬國，單縣古稱單父，周成王封少子臻于此，為單子國。東周春秋初期，屬宋國，后為魯國單父邑。成王封少子臻于單邑，即魯國之單父邑。因此，上述三個稱謂在單氏家譜中應為單縣極其周邊地區。

三、來年的工作安排

1.完善并健全忠孝堂內部結構。加強相互間交流，并指導各分支完成建譜，修譜工作，為實現忠孝堂內合譜打下基礎。忠孝堂將組建中華單氏歷史文化研究會。

組建兩個修譜指導小組，第一組由蕭縣的光華任組長，主要負責86年譜譜內的修（合）譜工作。第二組由棗莊的勁松任組長，主要負責皖北及其它外聯宗親的修（建）譜工作。

2.加強忠孝堂和其他單氏分支的密切聯系。時時以中華單氏通譜為基準，把握大方向，這就要求我們在實際工作中加強和各地單氏的密切聯系，相互協調，相互印證，使家譜資料更為詳實。3.繼續開展忠孝堂千里尋親之旅活動。

實地考察是修譜工作中最重要的一環。我們開展的“千里尋親之旅”活動，通過面對面的交流，一方面增進了宗親們之間的親情，拉近了距離，另一方面通過看一看，見一見，談一談，敘一敘，能夠通盤掌握全國單氏的地域分布，遷徙規律，歷史淵源，相互關系等等具體情況。為全國通譜工作打下堅實的基礎。

敬宗睦族是我單氏家族的優良傳統。敬重祖宗是宗旨，家族和睦才是最終目的。是單氏家族的血脈把我們連在了一起，是血濃于水的深情讓我們聚在了一起。我們為共有一個單姓而驕傲，我們為共同祭拜祖宗而自豪！

各位單氏宗親，不論你家居何地，身在何方；無論你是達官貴人，還是農夫走卒，單氏家族是你的根，單姓是你的源，我相信，經過全國單氏宗親的不懈努力，我們單氏家族會更加和睦，更加團結，更加興旺發達，繁榮昌盛！祝全體單氏家人春節快樂，闔家團圓，幸福安康！謝謝

巨野世廷2016.1.18于單縣

第二篇：在王氏家族2016年清明祭祖暨頒譜儀式上的講話

在王氏家族2016年清明祭祖暨頒譜儀式上的講話

尊敬的各位宗親、各位來賓、親朋好友們：

下午好！

年逢丙申，時值清明。春風和煦，萬物滋榮。我們共同迎來了泰安堡王氏家族清明祭祖，并借此黃道吉日，隆重舉行《泰安堡王氏家譜》修繕頒布慶典。首先，我謹代表泰安堡王氏家譜修繕委員會全體成員，對家譜的修繕頒布表示熱烈的祝賀！對關心和支持王氏家譜修繕，在家譜編修中付出辛勤勞動的宗親和親朋好友表示最真誠的感謝！

物有報本之心，人有思祖之情。今天，我們懷著敬仰的心情，從甘肅各地會聚靖遠縣北灣鎮，來共同祭奠我們的先祖。云集高安，敬獻悃（Kun）誠，飲水思源，祭拜祖宗，彰顯王氏家族一脈同源、血濃于水！在這莊嚴而隆重的時刻，我們首先要虔誠地感謝我們的先祖，是他們把我們這些各地的同族宗親凝聚、團結在一起！同時，今天我們也迎來了泰安堡王氏家譜修繕頒布，可以說這是王氏家族的一大盛事，一大喜事。

追古溯今，我王氏歷經各朝各代，人才輩出，縱橫四海。我們王氏家族自姓氏誕生以來，歷經了幾千年的風風雨雨，有過無數的輝煌，也經歷了諸多的磨難。我們的先祖憑著他們的卓越智慧、高尚的品德和堅強意志，使我們的家族日漸繁榮興旺。

祭祀祖先，追憶先人，是中華民族的傳統美德。今天，我們之所以從各地相聚在這里，虔誠地舉行這個祭祀儀式，是因為我們的身上都有著共同的血緣，我們的骨子里都有著相同的基因。無論走到哪里，我們都是血脈相連、手足同根的一家人！當今社會，時逢盛世。正是國家的繁榮富強和家族骨肉親情的支撐，我們今天才得以相識、相聚，才能夠在這里舉行隆重的祭祖儀式。一個人，一個宗族，只有在一個和諧的大環境中，才有可能發展壯大，才有可能走上陽光大道。因此，我們不僅要倡導家族的和睦團結，更要把我們這個宗族融入到中華民族的大家庭中。我們要響應黨和政府創建的和諧社會的號召，做到遵紀守法，精誠團結，世代和睦，為構建和諧社會貢獻出我們家族的力量！

孔子說，慎終追遠，明德歸厚。不忘先人，追念先人，是為了后人更加騰達，是為了宗族更加輝煌。王氏歷史悠久輝煌，王家家譜大功新成。我們宗族的每一個成員都增強歷史責任感，熱情關注宗族的發展。各位宗親，這次祭祖活動，可以說是我們家族活動的一個新起點。今后，我們將會更加有序，更加深入地開展各項家族活動，以促進我們這個大家庭的交流和團結，逐步讓我們這個家族分布在各地的脈絡不斷清晰和完善。今天站在這里的王氏后人，當勵志于家族興旺之己任，以發揚宗族文化為導向。我輩當以全族利益為重，牢記祖宗教誨，克勤克儉，耕讀傳家。我們相信，通過大家的不懈努力，將使我們的家族更加和睦，更加團結，更加興旺繁榮！在此，我們衷心祝愿各地所有同族宗親，各位親朋好友，身體健康，事業成功，家庭幸福！

謝謝大家！

二〇一六年四月三日

第三篇：關于召開貴州省滿氏家族第三次代表大會暨貴州省中華滿氏文史研究會第一屆理事會年會會議的通知

貴州省中華滿氏文史研究會文件

關于召開貴州省滿氏家族第三次代表大會暨貴州省中華

滿氏文史研究會第一屆理事會年會會議的通知

各市、州滿氏文史研究分會理事分會：

為進一步認真做好貴州省中華滿氏文史研究會的各項

工作，經與貴州省滿氏文史研究會部分分會理事會成員搓

商研究同意，決定于2014年10月國慶節長假期間在貴陽

市息烽縣永靖鎮河豐村一組召開貴州省滿氏家族第三次

代表大會暨貴州省中華滿氏文史研究會第一屆理事會年

會會議 ,現將會議的有關事宜通知如下：

一、開會地點：貴陽市息烽縣永靖鎮河豐村一組

二、開會時間：2014年10月1-2日

三、報到時間：2014年10月1日，開會時間：10月2

日。會議由貴陽市滿氏文史研究分會負責。

四、參加會議人員：（1）原則上居住有滿氏家族的縣、市、區每縣一人。黔東南州轄：榕江、丹寨、臺江、三穗、岑鞏、天柱、劍河、黎平、凱里、施秉；銅仁市轄：碧江、萬山、石阡、松桃、江口、德江、玉屏、印江;貴陽市轄：

息烽、南明、云巖、開陽、修文、烏當、白云；遵義市轄：

余慶、正安、桐梓、遵義、道真、務川;黔南州轄：都勻、甕安、福泉；六盤水市轄：水城、六枝、鐘山；黔西南州轄：興義。（2）特邀貴州省滿氏家族杰出代表不論在全國各省、市、自治區、港、澳、臺或貴州省境內從事經商做企業任公司董事長、經理、廠長等人士、熱心滿氏家族事業的代表（名單由各市、州理事分會提供）。（3）滿氏家族人口較多的縣、市、區參會人員可增加1-2人。

五、各市、州文史研究分會負責人，務必于2014年8月30日前將該市、州滿氏家族參會代表實際參加會議人員名單書面報送黔東南州教育局滿維標處(凱里市文化北路28號，郵編:556000,郵箱909951467.手機：***.以便安排食宿等方面工作。

六、會議期間代表的食宿由大會組委會負責，代表來回的車船（飛機）費自理。

七、會議期間各市、州文史研究分會負責人向大會總結該分會一年多來的工作情況（經驗、做法、計劃和打算）。

八、會議議程有四項：

（一）選舉；

（二）研究討論通過（1）《貴州省滿氏文史研究會章程（草案）》，（2）《貴州省滿氏文史研究會章程總綱》；

（三）研究討論如何編寫貴州省滿氏族譜的有關工作；

（四）討論其他有關事項。

九、會議結束合影留念。

貴州省滿氏文史研究會理事會會議籌備小組

二O一四年六月二十六日

第四篇：在張氏家族清明祭祖暨續譜放譜慶典儀式上的講話

在張氏家族2015年清明祭祖暨頒譜儀式上的講話

各位張氏族人、宗親家室：

大家好，大家辛苦了！“清明時節雨紛紛”，今天，我們從四面八方匯聚到楊林蘆排柏瑛公墓前，共同舉辦清明祭祖暨頒譜慶典儀式。在此，我謹代表南河雙馬一脈，向慶典儀式的順利召開表示熱烈的祝賀！向為修譜付出辛勤勞動的家族功臣表示衷心的感謝！同時，也向承辦此次盛會的蘆排村的父老鄉親表示誠摯的謝意！

今天，我們之所以能放下手頭忙著的事業，或關山萬重、或跋山涉水、或忙里偷閑，來到這里參加慶典儀式，是因為我們有共同的祖先、共同的基因；我們有共通的血脈、共通的感情……正所謂“水有源、樹有本、人有根”，這也是中華民族源遠流長、生生不息的譜牒文化！

春節前，承蒙修譜委員會信任，受大家的委托，我寫了一篇關于修譜的文章，題目是《莫忘來時路，不負故園情》，意思是不要忘了自己來自哪里，不要辜負了家鄉、家族父老鄉親的一片深情。這里，我想重申一下其中的兩層意思，與各位親人共勉：

一是要“常回家看看”。俗話說，“樹高千尋，葉落歸根”，家園故土、家族親情是我們的夢開始的地方，是我們的根落腳的地方，是情感的加油站，是生活的避風港，是靈魂的壓艙石……人們說，“浮生半生閑，寧愿回故鄉”，所以我們在外漂泊的、在外打拼的各位張氏兒女要常回家看看吧，回家的路，越走越溫暖。

二是要立德修身，秉持“忠孝傳家久”的優良家風。從讀書到工作，我也是在外混了二十多年、近三十年的人，讀歷史、看社會，我有一點體會，那就是“亂世守義，盛世修德”，什么意思呢？就是說兵荒馬亂的世道，你要講義氣，大家抱成團、結成伙，才能一起渡過難關；太平盛世的日子，你要講修養、重品行，能抵制住各種誘惑，才能頤養天年。千萬不能貪一時之利、求一時之歡、圖一時之快，逞一時之強……否則，只會是得不償失，古人說“身后有余忘縮手，眼前無路想回頭”，說的就是這個道理。因此，越是太平盛世，越是要居安思危、立德修身。以上兩點，與各位族人宗親共勉！

最后，衷心希望今天的大會成為打通血脈的大會，成為溝通親情的大會！讓我們張氏兒女互通有無、互幫互助，共同推動事業發展，共同推動家族繁榮！衷心祝愿各位張氏宗親身體健康、事業進步、家庭幸福！謝謝！（2015年4月5日）

第五篇：——在全區2008年第二次地委委員(擴大)會議暨經濟工作會議上的講話

堅定不移保生態

全力以赴抓項目 為實現林區經濟社會的跨越式發展而奮斗

——在全區2008年第二次地委委員（擴大）會議暨經濟工作會議上的講話

宋希斌

（2008年7月31日）同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實省委十屆五次全會和剛剛召開的全國林業廳局長會議精神，認真學習領會前段時間國家林業局局長賈治邦和省委書記吉炳軒、省長栗戰書來我區檢查調研時的重要講話，全面總結上半年工作，對當前和今后一個時期的工作，特別是項目建設進行安排部署。會議的主題是“看項目、抓落實、促發展”，目的是組織和動員全區上下進一步解放思想，統一認識，凝聚力量，把主要精力用在加快項目建設上，推進全區經濟社會實現超常規、跨越式發展。下面，我講四點意見。

一、上半年各項工作勢頭良好，大項目建設成為亮點

年初以來，全區上下以科學發展觀為指導，全面貫徹落實省委十屆四次全會和全國林業廳局長會議精神，把加快項目建設作為重要突破口，林區經濟社會繼續保持了良好的發展勢頭，基本實現了“時間過半，任務過半”。概括起來，主要有九個方面的特點：

一是林區發展思路更加明晰。實踐使我們認識到，生態保護依賴于產業的發展，如果林區經濟發展不上去，接續產業培育不起來，獲取經濟效益的單一途徑不改變，森林資源就難以從根本上得到保護。為此，我們把保護森林資源的著力點放在了加快產業結構的戰略性調整上，提出了依托政策、資源、區位和環境方面的比較優勢，借助對俄經濟貿易合作園區這一平臺，重點發展林木產品精深加工、礦產資源開發、生態旅游、綠色食品、興安北藥和特色養殖六大產業，精心打造林木產品精深加工、綠色食品和野生漿果生產、有色金屬冶煉及能源轉化、對俄經濟貿易合作、生態休閑旅游五大基地的工作思路，確立了力爭把我區建設成為黑龍江省生態和糧食安全的保障區、資源枯竭城市轉型的示范區、對俄經貿科技合作的延伸區、能源及有色金屬環保型開發的實驗區的工作目標。這一系統、完整的思路和目標，描繪了大興安嶺未來發展的宏偉藍圖，得到了國家林業局和省委、省政府的充分肯定，必將成為我區推進新型工業化進程，構建林區和諧社會的行動綱領。

二是經濟運行質量明顯提升。地區生產總值實現32.8億元，同比增長10.7%；全口徑財政收入完成2.8億元,增長37.9%,其中財政一般預算收入實現13421萬元，增長34.9%；城鎮固定資產投資完成5.9億元，增長21.5%；規模以上工業企業實現增加值2.3億元，增長18%；非公有制經濟實現稅金1.3億元，增長64.3%;社會消費品零售總額實現12.2億元,增長19%;實際利用外資700萬美元，提前半年完成省下達的工作目標。

三是生態建設力度不斷加大。主動調減活立木產量50.9萬立方米，減少森林資源消耗75.5萬立方米。查處各類資源林政案件110起，挽回經濟損失304.8萬元。完成 退耕還林2.6萬畝,火燒區人工更新造林3879.7公頃。“以煤代木”工程在縣區局址和鄉鎮、林場全面推開，工程覆蓋面達到了90%以上。加快推進植被恢復,完成了古蓮河露天煤礦、呼瑪北寬河砂金過采區礦山地質環境綜合治理項目一期工程。森林防火工作堅持超前防范、嚴管火源、重兵投入，及時撲滅了4起較大的森林火災，春防工作取得了決定性勝利。國家級生態示范區建設通過預驗，我區的生態地位進一步得到提升。

四是產業結構調整成效顯著。抓住漠河機場通航的有利契機，旅游業逐步由接待型向市場化轉變，共接待游客29.3萬人次，實現收入1.9億元，分別增長107.7%和59.6%。新建和擴建林產工業項目13個，精深加工比重提高16.3個百分點，實現產值5.6億元，增長23.9%。原煤生產實現167.1萬噸，生產鐵粉2.9萬噸,規模以上礦業實現增加值1.3億元,增長14.6%。通過擴大種養規模,引入市場機制,加大扶持措施，綠色食品、特色養殖、興安北藥增速分別達到了11.7%、33%和16.9%。

五是項目建設取得重大突破。對俄經貿合作園區已經成為承載項目的重要平臺，到今年6月末，共完成基礎設施投資2.3億元，入園項目23個，累計到位資金7.3億元，有11個項目進入生產或試生產階段。深入開展“項目建設年”活動，確定了重點推進的產業項目30個，其中超億元的項目9個，上半年完成投資3.4億元。中電投煤電冶一體化項目完成框架協議簽署，云南冶金有色金屬開發、遼寧虹京鉬業釩鈦磁鐵冶煉項目已開工建設，阿瑪扎爾紙漿廠項目正在運作中。漠河機場正式通航并實現了規范運營，漠洛、加臥、漠古公路二期工程全線開工。招商引資成果豐碩，共簽訂招商引資項目58個，到位資金7.6億元，增長62.8%。

六是百姓生活質量有所改善。自籌資金6000萬元啟動了棚戶區改造試點工程，入冬前4500戶居民將喜遷新居。完成了塔河、十八站等7個給排水工程建設項目的前期準備工作，加區污水處理廠已開工建設。加區西小河二期治理工程有序推進，目前已經完成項目工程量的75%。對地區職業學院等3所學校實施了改擴建，對職業技術教育資源進行了整合。全部免除了義務教育階段學生課本費，對中等職業學校在校生每人每學年給予補助1500元。為城鄉困難群眾和低收入家庭發放救助金3037.8萬元，緩解了因物價上漲對城鄉困難群眾基本生活的影響。扎實推進了“家庭致富”工程，3.7萬名從事特色種養業的職工群眾人均增收750元。

七是經濟發展環境得到優化。著力規范行政行為，清理、撤銷行政許可項目445項。始終保持嚴打犯罪分子的高壓態勢，“平安興安”創建工作扎實推進，公眾的安全感明顯增強。全面開展了“優化經濟發展環境年”活動，先后征求社會各界對發展環境的意見和建議168條，整改辦結率達77.5%。深入開展了重信重訪專項治理，矛盾糾紛化解率達94.3％。加大了對破壞發展環境案件的查處力度，查處典型案件7起，對9名責任人進行了公開處理。

八是文明創建工作富有成效。對重點行業、窗口單位強化文明禮儀知識教育，建立了責任明確的長效創建機制。將5月份確定為“環境衛生治理活動月”，集中力量對加漠公路沿線、背街巷道、城鄉結合部等重點部位進行了環境綜合整治。“神州北極村，中國龍江源”形象宣傳語在中央電視臺黃金強檔播出，提升了我區的知名度和影響力。全區共向四川地震災區捐款945萬元，有7名火炬手參加了奧運圣火傳遞，展示了大興安嶺人的新形象。編輯出版了旅游與文化系列叢書，李金鏞祠堂、“5·6”火災紀念館等景點正式對外開放，鄂倫春樺樹皮文化產品研發、胭脂溝歷史文化開發被列入全省文化產業重點 項目。

九是黨的自身建設扎實推進。開展了領導干部素質能力升級工程，舉辦了地、縣級領導干部學習貫徹十七大精神培訓班，對850名縣處級干部和6340名科級干部進行了輪訓。認真貫徹落實黨政領導干部交流工作規定，調整充實縣處級班子42個，對資源監督系統的班子、干部進行了大范圍的輪崗交流。全面啟動實施“三級雙向”述職制度，扎實推進“四型堡壘”創建，對我區兩年來改革發展進程中做出突出貢獻的先進黨組織和優秀黨員進行了表彰獎勵，基層黨組織和黨員隊伍建設進一步加強。繼續強化干部監督管理，對在森林防火、資源管理、優化經濟發展環境等方面失職瀆職的24名領導干部進行了行政問責。

盡管上半年我區經濟社會取得了可喜成就，但在經濟運行當中仍存在一些較為突出的問題。主要表現在：一是經濟發展速度還不夠快，雖然增速達到了10.7%,但仍低于全省平均增速1個百分點。二是保盤子的難度加大,電力、燃油價格上漲致使行政成本支出驟然增加，年內對口支援四川災區重建還要多支出1900萬元，特別是因鐵路運能不足導致木材、煤炭銷售收入減少近1.5億元。三是進出口總額和城鎮固定資產投資的目標完成難度增大，目前僅完成計劃的19.12%和28%。四是受生產資料價格上漲影響，項目建設成本大幅增加，投資預算普遍超支。五是經濟發展環境還不夠寬松,檢查多、服務少、效率低、作風差等問題還依然存在。上述這些問題，我們必須高度重視，認真對待，采取有力措施，切實加以解決。

二、進一步深化對林情區情的認識，認真研究和破解加快發展的約束性問題

當前，既是我區加快發展的黃金期，也是經濟轉型的關鍵期，阻礙發展的觀念、體制、環境、人才等因素還很多，對我們來說，有機遇，更有挑戰。全區上下特別是各級領導干部必須對面臨的形勢有一個清醒的認識，進一步認清林情區情，把握發展規律，轉變發展方式，破解發展難題，推動我區經濟社會又好又快、更好更快發展。

一要進一步增強加快發展的機遇意識和緊迫感。目前，我區正處于新一輪發展的戰略機遇期。隨著全球生態環境的惡化，林業作為影響環境的重要行業日益受到世界的普遍關注，環境問題成為了國際性會議的重要議題。黨中央、國務院也把生態建設提高到前所未有的重視程度，不僅下發了《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》，而且還將召開中央林業工作會議專題研究林業發展問題，國家在生態建設上的資金投入和政策支持力度將會進一步加大。與此同時，我區的生態建設正在引起越來越多、越來越高層的關注，繼國務院《東北地區振興規劃》把我區確定為國家生態安全重要保障區后，全國政協又把《關于大小興安嶺生態建設與保護的提案》作為五大重點提案之一進行了專項調研，省委、省政府也將大小興安嶺生態功能區作為四大經濟板塊之一，這既增強了我們保護生態的信心和決心，又為我區進一步加強生態建設提供了政策保障。隨著“天保”工程、西部大開發和振興東北老工業基地等政策的深入實施、國家對資源型城市經濟轉型試點的全面啟動和林權制度改革的逐步深化，我區將充分享受到生態建設、資源保護、基礎設施建設等諸多方面的優惠政策，必將為破解制約林區長遠發展的深層次矛盾，推進林區經濟轉型提供強有力的支撐。特別是經過近幾年的不懈努力，一批產業大項目陸續上馬，我區獨木支撐的經濟格局正逐步被打破，已迎來新一輪加快經濟發展的高潮。在看到我區面臨著諸多有利機遇與條件的同時，我們必須理智、冷靜地把我區的發展放到全國、全省的大局中來比較、來分析，認清形勢、找出差距。一方面，我 區發展經濟的難度不斷增大。隨著國家實施宏觀調控和節能減排力度的不斷加大，我們的發展已受到資金、土地和環保的多重限制，發展成本越來越高，發展難度越來越大。特別是我區生態環境脆弱、難以復制的特點和森林資源捉襟見肘的現狀，更加大了在資源保護上的壓力，我們承擔生態建設的任務更加艱巨。另一方面，我區與外地的差距逐步拉大。盡管“十一五”以來，我區經濟發展三年連上三個臺階，但經濟總量仍然不足，僅占全省的1%，主要經濟指標在13個地市中仍處于靠后位置。面對難得的歷史機遇，面對競相發展的逼人態勢，面對我區存在的差距，如果再錯失良機，如果再停滯不前，如果再等待觀望，我區就會有被進一步邊緣化的危險。對此，大家必須有一個清醒的認識和準確的判斷，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，一定要抓住機遇，把心思用在轉變觀念上；一定要真抓實干，把勁頭用在項目建設上；一定要勇往直前，把精力用在加快發展上，以創新的意識、創新的思路、創新的舉措，推進林區經濟社會大發展、快發展。

二要進一步提高各級黨政干部適應市場經濟的能力和水平。我國正處于經濟轉型期，區域發展的競爭日益體現在領導者能力、水平和魄力的競爭上。領導干部能不能在駕馭市場經濟方面高人一招、勝人一籌、先人一步，直接關系著一個地區的發展快與慢、興與衰。從我區的現狀看，一些領導干部長期在以林為主的環境下工作，不善于把握市場競爭規律，還存在著思路不活、應對無策、顧慮重重等問題；有的思想觀念落后，思維方式和行為方式不適應市場經濟的發展要求，對如何發展市場經濟感到無能為力、無可奈何、無所適從；有的區域經濟意識淡薄，缺少全局和整體觀念，還存在劃地為界、各自為戰、本位主義思想嚴重的問題。解決這些問題，要求各級領導干部必須加強學習，樹立全局“一盤棋”思想，尤其是學習市場知識，掌握市場規律，在增強風險意識、創新意識、爭先意識上轉觀念，在培植財源、打造品牌、開拓市場上動腦筋，在謀劃項目、引進投資、推動發展上創實績。當然，我們也不否認自然和基礎條件方面的差異，我們有諸多的不利方面，但更應看到自身的優勢，我區有8.3萬平方公里的土地，有豐富的林上林下資源，而人口僅有53萬，特別是“十一五”以來我們的各項工作得到了國家林業局和省委、省政府的充分認可，我們的發展環境進一步優化，全區上下干事創業的激情空前高漲，為我區經濟社會更好更快發展創造了條件。當前，制約我區經濟社會發展的癥結仍然是思想觀念問題。因此，各級領導干部要圍繞愿不愿承擔風險、有沒有創新意識、要不要奮勇爭先等問題去解放思想，堅決破除和摒棄環境決定論觀念的束縛，打破傳統思維定式,敢于開拓前人未曾涉及的“盲區”，敢于探索矛盾錯綜復雜的“難區”，敢于突破不合時宜的“禁區”，按照市場經濟的要求，放開發展眼界，拓寬發展思路，提高發展質量，在結構調整上勇于另辟蹊徑，在項目建設上善于獨出高招。

三要進一步研究發揮林區比較優勢的措施和辦法。吉炳軒書記來我區調研時一語中的地指出，大興安嶺要加快發展，必須找準優勢，發揮優勢，揚長避短。換言之，經濟發展的過程也是一個發揮優勢的過程。大家都知道，我區在區位、資源和生態方面具有其他地市所不具備的比較優勢，我區享受到的政策，在全國都是獨一無二的。但如何發揮好這些優勢，還需要認真研究。比如我區具有與俄羅斯兩個州毗鄰的地緣優勢，但2007年進出口總額只有1288萬美元，僅是黑河市23.6億美元的0.54%。為什么我們具有這么多的優勢，卻沒有轉化成為經濟強勢呢？根本原因就是沒有真正把我們的比較優勢發揮好、利用好，尤其是沒有在最容易顯效的地上地下資源開發利用上下真功夫、做大文章。對于我們這樣一個地處高寒、交通不便、經濟欠發達的地區來說，如果不發揮好業已存在的優勢，我們就更沒有競爭力可言。因此，面對優勢，我們不能置若罔聞，要有勇于實踐的能力與魄力；面對差距，我們不能妄自菲薄，要有勇于趕超的決心與信心。可以這樣說，我區比較優勢得到充分發揮之時，就是林區經濟實現全面振興之日。我們必須以自身優勢為依托，打優勢牌，走特色路，積極尋求有利于發揮優勢的措施和辦法，真正讓比較優勢轉化成為看得見、摸得著的現實生產力。要把森林資源、礦產資源、野生動植物資源、水資源以及生態旅游資源作為開發重點，堅決實施龍頭牽動戰略，著力延伸產業鏈條，通過引進戰略投資、搭建融資平臺、建立專業市場、發展現代物流等多種渠道，實現資源的深度開發和綜合加工利用。要抓住俄開發遠東地區的契機，加快在俄各類資源開發利用步伐，強化鐵路、公路和界江大橋等基礎設施建設，以對俄經濟貿易合作園區為平臺，把我區建設成為全省對俄經貿合作的橋頭堡。

四要進一步探索加快轉變林區經濟發展的方式和途徑。“十一五”以來，盡管我區在轉變發展方式、調整產業結構方面邁出了重要步伐，但實事求是地講，木材采運業仍是我區的主導產業，林區經濟對木材的依存度依然高達55%，我們依然沒有走出“獨木支撐”的經濟格局。單一的經濟途徑、粗放的發展方式、趨同的產業結構，集中暴露出二產發展嚴重滯后的突出矛盾。2007年，全區規模以上工業企業數量只有13個，在全省所占的比例僅為0.4%，在全省“50強”工業企業中，我區竟沒有一戶企業入圍；在六大產業中，至今還沒有一個產業年產值超過10億元；在全省7個資源型城市中，只有我區的產業結構呈現“V”字型，其它地市均為較為合理的倒“V”字結構。多年來，林區經濟之所以沒有發展起來，最根本、最主要的癥結就在于工業發展仍是“軟肋”，就在于我們還有很多經濟要素的作用沒有顯現出來，歸根結底就是發展方式還比較單一和粗放。轉變經濟發展方式，最基本的途徑是要靠消費、投資、出口三駕馬車的協調拉動。受我區人口少、城鎮規模小、收入水平低的影響，消費拉動十分有限，但是我們可以通過大力發展生態旅游項目，來帶動外來游客在我區的消費，進而形成新的經濟增長點。受國家宏觀調控影響，我區上半年固定資產投資完成不到全年計劃的30%，包括中電投、云冶集團等在我區的投資也受到相應的限制，這就要求我們不僅要變招商引資為招商選資，而且要進一步提高選資門檻，真正引進自有資金雄厚的投資者。受俄方政策影響，目前我區的對俄邊貿處于停滯階段，所以我們必須加快推進阿瑪扎爾紙漿廠、洛古河大橋項目的建設進程，力促口岸通關的常態化，用外貿實績來拉動全區經濟的增長。但從我區經濟發展的現狀看，轉變發展方式，最現實、最長久的辦法就是上大項目，因為經濟發展離不開項目，財源培植離不開項目，促進就業也離不開項目。因此，當前和今后一個時期，要大力實施項目帶動戰略，集中精力推進大項目建設，千方百計引進戰略投資者，促進各生產要素向項目集中。要建設深度開發的項目、增加附加值的項目、延長產業鏈的項目、科技含量高的項目，以項目的大建設帶動產業的大發展，盡快形成多業并舉、多輪驅動的經濟格局，盡快走出一條符合林區實際的生態主導型經濟發展道路。

三、舉全區之力加快項目建設，為林區長遠發展增添實力和后勁

項目不僅是吸引外來投資的有效載體，也是加快生態建設的有力保障，更是實現富民強區的關鍵舉措。當前和今后一個時期，全區上下必須把項目建設作為壓倒一切的重點工作，舉全區之力加以推進。

一要以森林資源保護為重點，著力推進生態項目建設。要切實做好礦區地質環境治理項目建設，嚴格落實礦山地質環境勘查評價和礦山地質環境恢復保證金制度，提前做好礦區植被恢復工程項目報批等相關工作；重點推進古蓮河露天煤礦，北寬河、古利庫及富林等砂金過采區地質環境綜合治理項目建設，嚴格落實責任制，力爭年內完成700公頃的植被恢復任務；盡快組織實施已批復的漠河老金溝、十八站鷗浦煤礦和呼瑪二指 溝等4個地質環境治理項目，保證項目建設進度；積極爭取塔河小西爾根氣河、呼瑪湖通河、松嶺白音河和古利庫二期工程等4個礦山地質環境綜合治理項目，爭取盡快得到批復并組織實施。要切實做好營造林工程項目建設，重點做好十八站、韓家園、松嶺、新林等地火燒區植被恢復工作，年底前必保完成9.45萬公頃火燒區清理及當年植被恢復任務；認真組織實施阿木爾和塔河林業局撤并林場場址造林、沙棘生態景觀林造林等工程項目建設，確保工程實施效果；統籌規劃嶺南退耕還林和農田防護林造林工程，按時完成5萬畝的退耕還林任務；抓緊編制實施加格達奇寒溫帶植物園建設規劃，積極探索森林碳匯和生物質能源建設項目，扶持發展低碳經濟和生物質能源產業。要切實做好重點火險區綜合治理項目建設，嚴格組織實施韓家園林業局重點火險區二期綜合治理工程、西林吉林業局重點火險區綜合治理工程及國家級森林防火物資儲備等項目建設，決不允許串項、漏項；積極爭取加格達奇林業局和新林林業局的重點火險區綜合治理二期工程項目，進一步健全完善防火公路、瞭望塔等基礎設施，全面提升重點火險區綜合防滅火能力。要切實做好各類自然保護區項目建設，進一步加強呼中、南甕河和雙河國家級自然保護區基礎設施建設，健全保護區配套服務網絡；重點推進北極村、多布庫爾和嶺峰省級自然保護區晉升工作，積極申報新林大青山泥炭蘚濕地省級自然保護區建設項目，做好呼瑪河流域濕地保護和恢復建設項目、濕地監測保護管理站項目爭取工作，促進濕地及生物多樣性保護；加快推進加格達奇國家級森林公園的申報工作，力爭把自然保護區實驗區和森林公園建設成為集科研、休閑度假和探險為一體的生態旅游景區。

二要以龍頭企業建設為重點，著力推進產業項目建設。要加快推進林木產品精深加工項目建設，積極整合林產工業現有閑置資源資產，推進林產工業企業戰略重組，確保年底前把加工企業壓縮到50家；建立集成材、人造板等行業協會，統一行業標準，引進培養專業人才，建立市場營銷網絡，完善產品質量標準體系，力爭通過國際權威質量認證；充分發揮恒友、卡瑪蘭等品牌帶動作用，實施品牌整合，制定產品最低售價，提高產品市場競爭力；重點推進漠河宜家木業和十八站華驛人造板等13個項目，建立完善的法人治理結構和規范的現代管理制度，加快集成材、刨花板、木制別墅和家具等主導產品的生產，全力打造全省乃至全國的林木產品精深加工基地，爭取早日實現“原木不出區”的目標。要加快推進礦產勘查開發項目建設，鼓勵引導社會資金進入勘查項目領域，努力為勘查隊伍創造良好的找礦環境，盡快摸清資源底數；積極爭取國家和省的地勘資金投入，按照“整裝勘查，系統規劃，集約開發，穩步推進”的原則，研究制定礦業開發的總體規劃和布局，堅決清除規模偏小、浪費資源、破壞環境的小項目；著手組建大興安嶺礦業集團股份有限公司，打造集探、采、選、冶、加工于一體的大型礦業集團；切實提高礦產資源開發企業準入門檻，引進資金雄厚、技術力量強、環保過得硬的戰略投資者；當前重點推進中電投106億元煤電冶一體化、云南冶金30億元有色金屬開發和遼寧虹京鉬業10億元釩鈦磁鐵冶煉等項目，做到開礦建廠與生態建設同步、礦產開采與加工利用配套，全力建設黑龍江省新興的環保型有色金屬冶煉及能源轉化基地；切實加大全區礦泉水資源整頓整合力度，重點扶持1~2家實力雄厚的生產企業，叫響原生態、純天然品牌。要加快推進生態旅游項目建設，繼續加強以漠河為龍頭的生態旅游資源項目開發，擴大北極光節、國際冰雪汽車拉力賽等節慶活動的影響力，突出抓好夏季旅游，深度開發冬季旅游，著力打造“神州北極村，中國龍江源”旅游品牌；重點完善北極村景區發展規劃，進一步加快北極村、觀音山、胭脂溝等景區項目建設；按照管理重于建設的方針，切實加強吃、住、行、娛、購等項目的管理和建設，積極發展商務、休閑旅游，打造哈爾濱—加格達奇—漠河精品旅游線路，爭取開通加格達奇—漠河—俄羅斯旅游線路，全力建設生態休閑旅游基地。要加快推進綠色食品、興安北藥和特色養殖等項目建設，切實抓好5個省級有機黑木耳、沙棘等科技示范、栽培加工基地和2個省級食用菌 軟膠囊開發項目，大力培育野生漿果繁育基地及深加工項目，不斷提高食用菌、野生漿果等系列產品的精深加工能力；加快推進藍莓種苗繁育加工項目，積極抓好黃芪、五味子和鹿、狐等基地建設及深加工項目；進一步發揮“北奇神”、“麗雪”等品牌作用，盡快形成系列化開發、產業化經營、市場化發展的模式，全力打造綠色食品和野生漿果生產基地。要加快推進邊貿項目建設，切實抓好對俄森林資源開發項目，積極應對俄羅斯產業政策調整，加快木材深加工企業建設，推進采伐、加工一體化，確保完成全年50萬立方米生產任務；積極推進阿瑪扎爾40萬噸紙漿項目，爭取盡快取得土地使用證和林權證，力爭9月底前開展“三通一平”和林地踏查設計等項工作；切實完善漠河口岸、呼瑪口岸和洛古河過貨通道的配套設施，進一步加大與俄方溝通協調力度，盡快推動口岸和過貨通道早日做到通關常態化；加快推進古蓮—洛古河鐵路一期工程項目，全力做好開行貸款爭取、鐵道部投資比例擴大和土地林地使用報批等項工作，力爭年底前開工建設；全力推進洛古河界江公路大橋項目，爭取兩國政府早日簽訂建橋協定；充分利用對俄經濟貿易合作園區，重點建設對俄林產品、農副產品、特色山產品等進出口加工項目，全力打造對俄經貿合作基地。

三要以破解發展瓶頸為重點，著力推進基礎項目建設。要全力推進工業園區項目建設，重點做好總體規劃編制、開行貸款爭取、省級開發區優惠政策落實等項工作，進一步完善園區水、電、路以及其它公用設施等配套服務功能；突出抓好入駐園區的新開工項目和續建項目建設，認真落實領導包扶促建責任制，幫助入園企業協調解決項目建設過程中存在的困難和問題；嚴格入園項目管理，對園區項目資金長期不到位、達產無望、占用園區資源的“休眠項目”，堅決予以清除；繼續加大園區項目推介和引進力度，下半年要組織針對性強的大招商活動，重點吸引一批經營規模大、產業鏈條長、關聯度大的項目落戶園區，提高園區開發利用率和投資強度。要深入推進道路交通項目建設，重點做好呼瑪—黑河交界續建公路，加格達奇—臥都河、漠河—洛古河2條新開工公路項目建設，盡快啟動漠河機場—北極村旅游高速公路建設項目，積極爭取加漠公路升級改造和通省公路項目，抓緊辦理呼中—阿木爾、金溝—三十二站、大子楊山—七棵樹及漠河—古蓮公路二期工程等4條公路項目建設相關手續；積極協助省交通廳做好沿邊公路十八站—三十二站350公里的公路建設任務；全力爭取嫩江-西林吉鐵路擴能改造、韓家園-呼瑪-黑河鐵路新建項目，使大興安嶺由鐵路運輸末梢轉變為對俄經貿合作的前沿通道；繼續推進加格達奇航空護林站改擴建項目前期工作，爭取盡快完成項目可行性研究報告并爭取國家批復。要穩步推進電力工程項目建設，繼續做好北極村通電續建工程項目建設，確保年底前完成金溝—洛古河輸變電工程；積極推進大興安嶺腹地—齊齊哈爾50萬伏超高壓線路及國家電網“八字型”環網建設，加快推進縣區局址熱電聯產工程，為礦山開發及冶煉等產業發展提供能源和電力保障；重點推進煤電冶一體化項目建設，抓緊對電力總公司、古蓮河露天煤礦和十八站鷗浦煤礦進行清產核資、資源清查，做好企業改制重組前的各項準備；積極爭取呼瑪河干流梯級水電站規劃項目，提前做好塔林西水利樞紐工程和白哈橋、三間房水電站等項目的前期工作，為全面開發利用呼瑪河水資源奠定基礎。

四要以發展社會事業為重點，著力推進民生項目建設。要加強三農項目建設，全力推進20個省級試點村的泥草房改造、道路硬化和安全飲水等項目，確保年底前全面完成建設任務；認真實施沃土工程項目和生態農業科技示范園項目，積極促進農業增產、農民增收；切實抓好村屯、林場撤并項目，妥善安置好撤并村民、職工的生產生活；深入實施新型農村合作醫療項目，逐步提高核銷比例，擴大受益面；加快推進林農共建項目，各包村幫建部門和共建單位要切實履行職責和承諾，加大對包建項目的投入力度，努力提高林農共建效果。要加強教育項目建設，積極推進職業技術人才培養項目，重點優化地區職業學院、技工學校和三縣職高資源配置，切實做好“校企合作、訂單培養”文章，全力保證虹京、金馬和恒友等企業的人才需求；全面啟動和推進標準化學校項目建設，切實抓好“師表工程”、“質量工程”和“信息化工程”，全面提高教師素質和教學質量；切實抓好呼中、新林等中小學校改擴建項目，在保證工程質量的前提下，確保年底前全面完工。要加強衛生項目建設，切實增強社區衛生服務功能，抓好社區衛生示范中心標準化建設，服務人口覆蓋率要達到80%以上；健全完善衛生監督執法體系，餐飲單位和食堂索證率達到100%，食品衛生監督量化分級管理率達到95%以上；扎實推進疾病預防控制體系建設，進一步增強疾病預防控制和突發公共衛生事件應急處置能力，確保不發生重大疫情；積極爭取林業集團總醫院和西林吉林業局醫院改擴建項目，進一步加大縣、鄉、村三級衛生服務網絡建設投入力度，優化城鄉醫療衛生資源配置，形成比較完善的醫療衛生體系。要加強市政項目建設，突出抓好塔河、漠河、呼瑪等地給排水、集中供熱項目建設，啟動污水處理和垃圾處理項目，切實完善城市功能；重點抓好加區等地水源地項目建設，確保水質長期穩定達標，保障人民群眾用水安全；切實抓好加區、松嶺、呼中等地20萬平方米棚戶區改造試點項目建設，力爭10月1日全部交付使用；進一步抓好城鎮綠化項目建設，按照省委、省政府大干三年、綠化龍江大地的要求，編制修訂好全區造林綠化規劃，確定重點綠化苗木培育基地，積極培育闊葉喬木、花灌木等適合我區綠化的苗木；積極推進再就業工程項目，認真落實小額擔保貸款、稅費減免和崗位補貼等各項優惠政策，保證“零就業家庭”、貧困家庭等困難群體的基本生活；切實加強“家庭致富”工程項目建設，積極幫助職工群眾致富。

四、努力改善和優化發展環境，為加快項目建設創造更加寬松的外部條件

加快發展是我區最大的政治、最硬的道理和最根本的任務，大規模項目建設是推動加快發展的重要支撐，全區上下要為加快項目建設創造更加寬松的外部條件，努力為項目建設營造優良的體制、社會、人文、政策和政治等環境，真正使我區成為新一輪開發的熱土、投資的寶地、創業的天堂。

一要適應發展需要，為加快項目建設營造優良的體制機制環境。只有優化資源配置、調整所有制結構，才能發揮集聚效應，提供發展動力。要本著“精干核心層，收縮管理層，充實經營層”的原則，繼續深化林業局改革，以十八站林業局為試點，抓緊制定方案，并盡快組織實施，當前重點抓好超編人員清理工作，制定優惠政策，鼓勵和引導富余人員向非公有制企業轉移。穩步推進直屬企業改革，轉換北奇神集團公司管理體制和經營機制，改變電力總公司和古蓮河煤礦國有獨資產權結構，對商貿總公司實施整體出售或股份制改造。積極探索林權制度改革，以推進林下資源有償轉讓為突破口，鼓勵林業職工承包護林和開發林下資源，吸納社會資金參與營造林事業。大力發展非公有制經濟，引導規模企業向園區集中，爭取有2戶企業納入省級創業（孵化）基地，努力形成一批特色鮮明的中小企業集群。加快推進現代企業建設，適時組建大興安嶺礦產資源開發集團和林產工業集團，創造條件上市融資。

二要滿足發展要求，為加快項目建設營造優良的社會環境。只有創建安定有序、文明誠信的社會環境，才能保證投資者放心、順心、安心。要繼續推進“平安興安”建設，下大力氣抓好社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊“兩搶一盜”刑事犯罪，不斷完善社會治安防控體系，全力維護社會穩定。發揮信訪的“安全閥”作用，繼續開展縣、區、局黨政主要領導大接訪活動，最大限度地解決上訪人員反映的合理訴求，把各種矛盾化解在基 層。突出抓好安全生產，加強工廠礦山、危化產品、建筑施工、城鄉消防、森林防火等行業和領域的安全工作，嚴密防范各種自然災害和安全事故，構建和諧穩定的安全環境。深入開展交通秩序專項整治行動，重點整頓車輛亂停放、闖紅燈、超速超載、非法營運和行人違章等道路交通違規行為，打造秩序井然的交通環境。全力推進信用體系建設，嚴格執行《政府信息公開條例》，保障行政權力公開透明，保持政府行政行為的連續性，完善企業信用等級評定制度，確保企業依法經營、照章納稅，努力營造誠實守信的經營環境。加強新聞輿論監督，公開曝光破壞和影響經濟發展環境的不良行為，提升窗口單位、執法部門和服務行業的工作水平。

三要服務發展主題，為加快項目建設營造優良的人文環境。只有提高城鎮文明程度、推動林區文化創新，才能提升我區對外開放的整體形象，吸引更多的戰略投資者到我區投資興業。要不斷豐富、發展和弘揚大興安嶺精神，培育體現傳統美德、時代精神和林區特色的先進典型，開展“興安文明使者”、“感動興安十大人物”等評選和宣傳活動，擴大先進典型的影響力。實施文明素質工程，大力宣傳禮儀知識，把黨政機關、窗口單位、中小學校作為禮儀知識教育的重點，強化全社會的文明、禮儀、誠信意識，努力使林區處處展現文明新風。繼續推進城鄉文明建設，實施“硬化、綠化、亮化、凈化、美化”工程，深入開展文明縣區局、文明鄉鎮林場、文明單位、文明社區等群眾性精神文明創建活動。加快推進文化產業發展，進一步開發胭脂溝、李金鏞祠堂等歷史文化資源，組織開展攝影、版畫、詩歌等文藝作品的創作，精心打造富有林區特色的文化品牌。全力抓好鄂倫春民族風情園項目建設，扶持白銀納鄂倫春民族鄉發展樺樹皮、獸皮手工藝品加工，努力促進文化產業項目提檔次、上水平。

四要把握發展機遇，為加快項目建設營造優良的政策環境。只有創造優惠穩定的政策環境，才能為推動項目建設、促進經濟發展提供保障。要拆除政策“藩籬”，對不符合市場經濟體制要求和不利于企業發展的各類規定、文件重新修訂，對那些劃地為界、人為設障、維護部門和小團體利益的政策規定一律廢止，未經行政許可，任何單位和部門不得私設檢查、收費、罰沒項目。著力解決政策落實中的“梗阻”，認真兌現各項優惠政策，以取信于企業、取信于投資者，提高政府的公信力，堅決防止因政策不落實或落實不到位而引發企業下馬和項目夭折，認真解決公共權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化等問題。盡快組建行政服務中心，逐步將行政審批事項和行政事業性收費全部納入中心，提高政府行政效率。研究制定和出臺新政策，進一步解放思想，制定更加優惠的政策，在法律許可的范圍內，一切約束都必須放開，一切障礙都必須拆除，一切梗阻都必須疏通，真正使我區成為資本匯聚的“洼地”、人才聚集的“高地”、開發開放的“重地”，從而吸引更多的戰略投資和生產要素流向我區。積極向上爭取政策，抓住今年我區被國家確定為首批資源型城市經濟轉型試點的難得機遇，全力爭取中央轉移支付項目、可持續發展準備金、扶持接續產業項目資金等政策，通過爭取政策為項目建設提供必要的啟動或配套資金。

五要圍繞發展中心，為加快項目建設營造優良的政治環境。只有營造優良的政治環境，才能為加快發展、推進項目建設提供堅強的保證。認真組織開展學習實踐科學發展觀活動，按照中央、省委和地委統一部署，切實抓好活動的組織實施，不斷推動干部素質能力升級工程和科學發展型領導班子創建活動的深入開展。進一步解放思想，以紀念改革開放30周年為契機，堅決破除束縛手腳、禁錮思維、制約發展的陳舊思想觀念，牢固樹立強烈的進取意識、開放意識、創新意識。堅持正確的用人導向，優先選拔埋頭苦干、勇于開拓、清正廉潔的干部，優先選拔在重大項目、重點工作中做出突出貢獻的 干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上。深入開展“四型堡壘”創建活動，不斷加強黨的基層組織建設，切實發揮各級黨組織在推動經濟發展和項目建設中的戰斗堡壘作用。堅持黨管人才的原則，依托職業學院和職業技術學校，重點培養接續產業發展急需的各類實用人才，積極營造人才成長的良好環境，努力創造人盡其才的發展平臺。大力弘揚求真務實的作風，各級干部特別是領導干部要真正沉下心來、腳踏實地、埋頭苦干，堅決摒棄做表面文章、搞形象工程和心浮氣躁、急功近利等不良風氣。充分發揮紀檢監察職能，緊緊圍繞項目建設、優化經濟發展環境等重點工作，不斷加大監督檢查力度，既要支持改革者，營造有利于干事創業的氛圍；又要懲處腐敗者，為推進項目建設、加快發展步伐提供有力保障。

從現在起,到年末還有四個多月的時間,時間緊迫、任務繁重，要根據省下達的考核指標逐一對照檢查，對完成難度較大的要采取有效措施，加大推進力度，確保目標如期完成。要大力弘揚激情創業的銳氣、不屈不撓的勇氣、自強不息的志氣，苦事用心做、難事盡力做，始終以飽滿的熱情和旺盛的斗志去攻艱克難、推進落實。下半年除集中精力抓好項目建設外，還要做好以下幾項重點工作。一要認真抓好“十一五”規劃的調整和實施。大家要對這次下發的“十一五”規劃征求意見稿認真研讀，實事求是地提出意見和建議。“規劃”正式下發后，各地要切實提高規劃的執行力，保證規劃的嚴肅性。嚴格按照規劃的要求進行資源開發和項目建設，確保調整后的規劃目標如期完成。二要重點抓好秋季森林防火工作。堅決貫徹“預防為主”的方針，克服“重春防、輕秋防”的麻痹思想，重點抓好宣傳教育、責任落實、火源管理等基礎工作。提前做好撲火工具、食品藥品等物資的儲備和車輛、機具等設施設備的檢修，保證撲火需要。全面加強專業隊伍建設，切實提高應急反應能力，確保首戰成功。三要全力抓好“以煤代木”工程。突出抓好煤炭供應、差價補貼、引火柴管理等關鍵環節的監督和管理，鞏固好縣區局址“以煤代木”工程的階段性成果。積極探索推廣農田剩余物和多種清潔能源，實現代木能源多樣化。重點加大鄉鎮、林場和村屯“以煤代木”工程的推進力度，確保今年9月末全面完成工程任務。四要切實抓好冬季木材生產。提前做好機械檢修、人員培訓等各項準備工作，在資金、政策等方面向木材生產一線傾斜。重點抓好伐區質量管理，堅決杜絕超強度采伐、號外采伐和無證采伐。全面停止樟子松的采伐，努力加快燒死木的生產，嚴禁借采燒死木之機盜伐或變相盜伐活立木。五要積極抓好資源管理工作。進一步加強“三總量”管理，繼續保持嚴打的高壓態勢，嚴厲查處各類破壞森林資源案件。重點加強木材生產、流通領域管理，切實加大鐵路、公路木材檢查站的監管力度。嚴格規范加工企業進廠原料管理，堅決堵住木材流失的黑洞。六要繼續抓好“管理年”活動。鞏固“管理年”活動成果，重點抓好規章制度的落實。深入開展挖潛增效，重點抓好木材、煤炭等產品的銷售管理，確保完成年初確定的增收任務。從現在起要盡量減少各種行政性支出，力爭年底完成壓縮管理費5%的目標。

同志們，盡管上半年主要經濟指標完成較好、重點工作取得突破性進展，但完成全年工作目標的任務仍相當艱巨和繁重。但我相信,只要全區上下把思想統一到加快發展上來,把力量凝聚到推動發展上來，進一步增強實現林區經濟大發展、快發展的信心和決心，牢牢把握工作重點，勇于突破工作難點，就一定能全面完成既定的工作目標，為推進生態經濟功能區建設，實現林區經濟跨越式發展做出新的、更大的貢獻！