第一篇：軍轉備考資料：英國創意產業誕生英國憲法一部電影修改

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軍轉備考資料：中央政法委員會部署十八大安保維穩工作

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我國形勢總的是好的，全黨全國各族人民正在滿懷信心喜迎黨的十八大勝利召開。同時必須清醒看到，各種不和諧不安全不穩定因素大量存在，做好十八大安保維穩 工作面臨諸多風險挑戰。各級政法機關要清醒認識形勢，進一步增強政治意識、責任意識、協作意識、服務意識，全力以赴，過細工作，確保各項安保維穩措施落到 實處，為十八大勝利召開創造良好社會環境。

一、加大矛盾糾紛排查力度，繼續推進領導干部接訪下訪，及時有效化解信訪積案，認真解決群眾合理訴求，切實搞好重大決策社會穩定風險評估，從源頭上預防和 減少矛盾問題發生。要依法打擊各類嚴重刑事犯罪活動，深化治安突出問題和治安混亂地區專項治理，強化社會面特別是公共場所和重點部位的巡邏防控、重要基礎 設施的安全防范、特殊人群的服務管理等工作。要認真做好北京周邊地區的工作，適時啟動環京“護城河工程”，堅持文明執勤，確保暢通有序，筑牢首都安全穩定 屏障。要加強信息報告、形勢研判、應急處置和輿論引導，確保社會大局平穩可控。要加強組織領導，嚴格落實責任，牢固樹立一盤棋思想，充分發揮政法隊伍的主 力軍作用，充分調動基層組織和群防群治隊伍的積極性、主動性，共同做好工作。

二、明確新時期政法工作的首要任務和政法隊伍的職責定位，為在新的起點上開創政法事業新局面奠定了堅實思想基礎；主動服務第一要務，及時出臺一系列政策法 律意見和便民利民措施，促進了經濟平穩較快發展；發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢，確保了北京奧運會、新中國成立60周年慶典、上海世博會、廣州亞運會等重大活動安全順利進行；組織廣大政法干警積極投入抗擊重大自然災害斗爭，充分發揮突擊隊作用，為奪取抗災救災斗爭全面勝利作出了突出貢獻；依法妥善處置拉薩“3·14事件”、烏魯木齊“7·5” 事件等重大突發事件，維護了國家安全和社會政治穩定；深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，提高了社會管理科學化水平；深化司 法體制和工作機制改革，如期完成各項改革任務，在解決群眾反映強烈的執法司法問題上取得明顯進步；組織開展政法干警核心價值觀等主題教育實踐活動，推動執 法理念、執法作風轉變，提升了執法能力水平和群眾安全感、滿意度。

三、政法領導干部要堅守政治信仰，永遠對黨忠誠；要心里始終裝著人民，帶著深厚感情，切實保障人民權益；要襟懷坦蕩、勇于擔當，直面矛盾、解決問題；要依 法辦事，廉潔從政，恪守職業道德，守住法律底線；要堅持政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待

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警，建設政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法隊 伍。

第二篇：英國創意產業發展經驗

英國創意產業發展經驗

中國已經進入了一個創意經濟的時代。在這個時代中，像英國、美國、澳大利亞、日本和韓國等國家，都對創意經濟有著較早的自覺，它們不僅起步較早，創意經濟較為發達，更為我們提供了非常豐富和寶貴的經驗，值得認真思考、總結與借鑒。

在創意產業較為發達的國家中，英國的經驗尤其值得我們重視。英國是最早提出和界定創意產業概念的國家。1994年，澳大利亞的一份文化報告中曾經提出要建立“創意國家”的戰略，英國政府在非常敏感和及時地借鑒、考察與研究后，于1998年發布了首份《創意產業圖錄報告》，明確提出了“創意產業”的概念。這一概念認為，所謂的創意產業，就是“源于個體的創意、技能和天分，通過知識產權來創造財富和就業機會的產業”，這在英國和整個世界都產生了非常深刻的影響，成了關于創意產業的權威定義。按照這樣的定義和英國自身的產業狀況，英國政府將創意產業劃分為廣告、建筑、美術和古董市場、手工藝、設計、時尚、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版、電腦軟件、電視和廣播等13個門類。經過十多年來的積極努力，包括上述很多門類在內的整個英國的創意產業快速發展，從業人員已達200多萬人，總產值占GDP的8%以上，每年都以高于5%的速度在增長，遠大于整個國家的經濟發展速度，成了僅次于金融行業的第二大產業，而且還在產業理念和產業模式等方面影響了整個世界，成了名副其實的“全球創意產業中心”。

英國創意產業的成功，最基本的就是以創意產業為中心，將創意產業提升到國家戰略的歷史高度，整個社會高效運作、密切配合，共同致力于創意產業的快速發展。

——各級政府積極支持、推動。英國政府對于創意產業的最初重視是基于經濟發展陷入瓶頸、布萊爾的工黨政府需要爭取民意和增強其合法性的經濟、政治背景。在澳大利亞“創意國家”的戰略提出之初，布萊爾政府就很敏銳地意識到這一戰略的歷史性意義，認為這對英國社會未來發展特別是對其經濟發展沖破瓶頸將會是一個很大的歷史機遇，因此隨即派員專門考察，并于1997年成立了由文化、媒體和體育部牽頭，以外交部、貿易與工業部、地方政府官員及創意產業代表等為主要成員的“創意產業特別工作小組”，首相布萊爾親任主席，提出要以“高度的創意性”來體現英國的實力，使英國從傳統的“世界工廠”轉型為“世界創意中心”，充分確立創意產業在英國經濟振興中的中心地位，以全面提高英國的核心競爭力。而作為英國政府專門設立的關于創意產業方面的最高領導機構，CITF在全球創意產業的追蹤研究、英國創意產業的現狀調查、發展規劃、政策制定、人才培養、資金支持、市場開拓及國際合作等方面，都發揮了許多非常重要和具體的作用。

——注重培養創意產業人才。正如英國關于創意產業的概念中所強調的，“個體的創意、技能和天分”是創意產業的源頭和基礎，沒有大批具有創意能力的人才，創意產業就會成為無源之水和無本之木。所以在這樣的意義上，英國對創意人才的培養和打造尤其注重。這種培養和打造主要表現在三個層面：

一是注重在高等教育中努力培養創意產業人才。一方面，英國的高等教育非常自覺地認識到自己在國家創意產業發展中的責任與義務，同時也認識到對創意產業的關注和對創意產業人才的加強培養是高等教育新的發展路徑和新的學術增長點，因此在專業設置、課程安排及辦學方式上，也作了相應的調整。比如舍菲爾德哈勒姆大學就專門開設了一門由“文化政策研究”和“創意產業管理”等科目所組成的文化政策與管理課程，授課人員不僅有相關領域的著名學者，也有創意產業的業界精英，理論學習和考察實習密切結合，為創意產業輸送了很多優秀人才，也為該大學的進一步發展開拓了一個新的空間。二是注重培養英國公民的創意素質與創意能力。英國政府認為，創意產業人才不同于其他類型人才的一個非常重要的特點，是個體的天分、想像力、知識視野、藝術文化素養、創意能力和思維的活躍性等等具有相當突出的重要性，而無論是對廣大學生還是對英國公民來說，這不僅要靠學校教育的系統培養，學校之外的熏陶和養成也非常重要。因此他們制訂政策和采取措施，實施了遺產開放日和國有博物館、美術館的免費參觀等一系列方案，創造條件，努力營造英國社會的創意氛圍，培養全體公民的創意素質與創意能力，這對公民素質的普遍提高也相當有益。

三是注重設立關于創意產業的對話平臺。英國政府倡議設立了創意產業高等教育論壇，努力促進產、學、研間的對話與合作，這對創意產業的學習者、研究者和從業人員，無疑都有加深了解和共同提高的作用；另一方面，政府和業界經常舉辦形形色色規模不等的創意產業推介及創意產品營銷活動，對于促進創意工作者和廣大公民間廣泛和深入的交流，對于培育公民的創意素質及所應有的創意接受、創意產品消費能力，同樣也非常重要。

——探索建立一種復合性的融資模式。創意產業對資金的需求及投資風險遠不同于以往的產業類型，根據這樣的特點，英國政府及社會各界經過多方面的積極探索，成功建立了一種非常適合和有利于創意產業發展的復合性的融資模式。

在這種復合性的融資模式中，政府發揮了關鍵性的作用。英國政府“創意產業特別工作小組”的一項重要職能，就是對各個門類和各個地區創意產業的資金需求和資金使用情況進行調研，一方面編寫有關的情況報告和指導手冊，為投資者和產業界提供供需信息及資金對接；另一方面，以稅收政策來保護創意產業發展，并為國外資金進入提供相應的政策支持。

英國創意產業復合性融資模式的主體結構，是各種各樣的產業基金。這些基金主要有兩種類型：一是公共基金；二是私人基金。公共基金有不少來自政府，但英國政府并不直接作為投資方投資具體的創意產業，而是通過諸如英國藝術委員會、英國電影協會、英國設計協會和英國科技及藝術基金會等專業性的協會或基金會來調節分配和投入資金，更加合理和更加有效地保證了資金的使用；英國還通過立法規定將國家彩票的部分收入投入到創意產業，特別是在相關的文化基礎設施建設和創意人才的培養方面，國家彩票基金起到了很大作用。私人基金則主要是私人企業為創意產業所提供的資金，這在英國以至于整個西方世界都有著深厚的歷史傳統，也有相應的法律保障和政策支持。比如英國著名的曼徹斯特國際藝術節就是由政府、社會組織及私人企業分別出資，共同主辦的。以多種渠道的發展基金為主體的復合性的融資模式不僅減輕了政府的資金壓力，也在很大程度上激發了社會各界在創意產業方面的參與熱情與活力，這對我們有很大的啟發性意義。

——注重加強對創意產業的研究。在英國的創意產業發展中，創意產業研究的作用相當獨特。“創意產業特別工作小組”承擔著對創意產業的現狀與問題追蹤研究的任務，這是國家調整和制訂相應的法律法規及產業政策的前提與基礎；另外，基于資金投入可行性論證等方面的需要，與創意產業相關的政府部門、有關的藝術委員會或協會

等民間組織和各種基金會對產業現狀或產業項目的研究與評估，也開展得非常廣泛與頻繁。以中央圣馬丁藝術與設計學院為代表，很多高等學府都越來越多地開設了創意產業研究方面的專業課程。研究主體的多元化和對創意產業研究的特別重視，使英國對創意產業的認識豐富且深刻，形成了不少很有影響的產業理論，也造就了一批以“創意產業之父”約翰·霍金斯為代表的研究大師與名家，這不僅有助于產業自身的良性發展，對于英國創意產業向國外拓展、創意產品向國外銷售、創意品牌向國外推廣，都有著相當重要的助推作用。

當然，作為創意產業最為發達的國家之一，英國的創意產業在創意產品的開發、產業園區的建設、國際合作的廣泛開展和國際市場的奮力開拓等很多方面，也有不少豐富的經驗，這些經驗對江蘇文化產業的進一步發展，同樣也有著重要的意義，值得我們借鑒。

第三篇：英國發展創意產業的經驗與啟示

英國發展創意產業的經驗與啟示

作者：北京市首期高級文化經營管理人才培訓班

編輯：陳 睿

日期：2008-07-03

20世紀90年代，英國專家學者率先提出了創意經濟這個概念。經過10年的努力，創意經濟在英國已成為與金融業相媲美的支柱產業。英國發展創意產業的經驗和做法，對于當前我們大力發展文化創意產業有著重要的借鑒意義。

一、順應客觀實際的需要而發展創意產業

創意產業率先在英國產生，是英國經濟社會發展到一定歷史階段的產物，是人類社會生產方式發生劇變后的必然產物，也是客觀實際和主觀愿望相結合的產物。

一方面，英國的創意產業是被壓力擠出來的。在20世紀90年代，英國經濟長期處于停滯狀態，社會保障負擔日益加重，社會就業壓力空前增大，政府和國民都急需突破經濟發展困境，找到新的經濟增長點。在這種形勢下，以國際文化經濟專家霍金斯教授為首的英國專家學者率先提出了創意經濟這個概念，并將其特征概括為：以知識創新為源泉，以服務業為載體，以創造經濟價值為目標。概念提出之時，正值工黨上臺執政，工黨順應社會的普遍需求，吸納并借助創意經濟理念，迅速推進了創意產業。

另一方面，英國的創意產業有著獨特的發展優勢，即英國的社會基礎和文化傳統為創意和揮灑個人才能營造了良好的氛圍。英國經濟基礎雄厚，社會福利制度完善，教育發達，文化資源豐富集中，國家文化消費層次高，在創新理論和實踐方面始終走在世界時尚、文化潮流最前列。許多人把自身思想智慧融入時代，積極尋求滿足個人興趣和社會需要的興奮點和立足點。這種源自于個人想像力的創意活動，已在英國逐步形成了風尚和潮流，其社會波及面越來越大，影響越來越深刻，社會效益越來越彰顯。

在積極應對壓力、充分利用優勢的基礎上，英國政府在發展創意產業中發揮了非常重要而又積極的推動作用。他們在廣泛宣傳和推廣創意概念的過程中，制定了一系列配套措施，通過資金、稅收、培訓以及市場準入等手段，加強對創意產業的引導、培育、扶持，使基于個人的創造性活力逐步納入到國家經濟社會發展的產業軌道。政府不是扮演“保姆”角色，而是發揮“助推器”作用，注意把握好創意產業的兩頭：一是創意的萌芽時期，政府通過項目申報、資金支持、人員培訓等辦法，促使創意由個人想法形成成熟的策劃文案；二是創造條件，把創意產品或創意服務盡快推向市場，為創意公司或企業降低成本、規避風險、迅速贏利爭取時間。

二、建立成熟的創意產業運營模式

英國政府設立了全國性的創意產業委員會，負責組織協調指導全國的創意產業，包括制定創意產業的各項產業政策、規劃創意產業發展藍圖、預算和劃撥創意產業資金等。各級地方政府相應地成立了自己的創意產業組織領導機構。在此基礎上，又成立了各種形式的中介組織，政府向他們購買服務。這些中介組織的主要任務就是搭建政府與企業溝通的渠道，從而幫助和指導那些由個人創意行為發展起來的企業或公司，將創意產品推向市場，逐步形成市場、公司及個人多方共贏的經營活動。

在創意產業發展過程中，英國政府只是起著主導和引導作用，政府及其組織不直接干預市場，盡可能規避與企業或公司直接接觸。這樣做，避免了政府及其機構陷入事務性忙亂而忽略政策法規管理和監督。同時，也在很大程度上避免了腐敗、官僚主義等行為的發生。充分發揮中介組織的作用，應該是英國創意產業的一大特色。創意產業成為一條銜接嚴密的產業鏈，從它的產生、培育、發展到壯大，包括對它的審核、認定、監督，一直到人才和資金支持，全部交由中介組織負責。這些中介組織接受政府部門的指導和監督，而政府部門擁有資格認定、下達任務指標、提出具體任務的權力，以保證中介組織按照政府的意圖開展工作。但政府的意圖并不是唯一的指標，最終檢驗一個中介組織是否稱職，關鍵還是看創意產業在市場中的效果是否好。對于那些有突出表現的中介組織，政府給予一定獎勵，相反，對于那些不稱職的中介組織，政府則予以注銷。

英國政府這種“兩只手”的運營模式，非常值得學習借鑒。一方面，政府通過政策、法規、稅收及其他手段這只有形的手，大力彰顯政府的主導思想和發展思路，并通過中介組織對社會產生巨大影響；另一方面，大大小小的社會中介組織又將政府的意圖和影響呈幾何級擴大和延伸，并將自己的觸角滲透到社會的各個階層、各個方面和各個角落，形成巨大的社會共振效應。可以看到，在這種運營機制發生作用的過程中，政府一直扮演著“看得見的那只手”的角色，通過政策、法規、資金、稅收等手段將其意圖向全社會公布，以形成公開公平公正的氛圍；然后，各種中介組織在政策法規允許的范圍內積極主動地開展工作。在發現、培育和扶持創意公司的過程中，這些中介組織分別從政府和公司中獲得一定利潤；創意公司在中介組織幫助指導下，逐步與市場接軌，生產出市場需要的產品或提供服務。接下來，公司開始加大投入，擴大規模，增加員工，促進利潤增長。可以說，在這個利益鏈條中，基本實現了政府、中介組織與公司多方共贏的局面。

三、在發展創意產業中注重多種形式的結合

英國創意產業在市場中表現得十分靈活，就像創意本身一樣不拘一格，可謂八仙過海、各顯神通。

一是大小結合，創意無限。公司不分大小，小公司只有兩三個人，大的公司可以是一座海港、一座城市。在創意公司中，幾個人是普遍現象。英國社會的創意理念十分時尚和包容，既不追求規模，也不限制類別；既不怕大，更不怕小。創意是多種多樣的，可以是一臺節目，也可以是一次文化節，還可以是電視臺一個專題節目，也有可能是一座漂流在泰晤士河面上的氣球咖啡館，真正體現了創意無限、創意不分大小、創意不分樣式和類別。只要符合政府產業政策、符合市場需求，同時又能增加就業的項目，都會不同程度地得到政府的資助和中介組織的垂青。但是，不管是大項目，還是小項目，它們都有一個共同特點，就是精致，不追求速度，不追求盲目擴張，發現一個，就培育和推進一個，把項目做得扎扎實實。

二是新舊結合，和諧搭配。有保存價值的古舊設施包括房屋、馬廄、古堡廢墟，甚至一塊有保存價值的石頭都會被精心保護起來。他們維修古舊房屋的做法是只動心臟，不動外殼，一定要維持外表的原樣，努力保持這座房屋的古建風貌和神韻。對于失去社會生產價值的巨大廢棄場所，他們也不是推倒或者拆掉了之，而是千方百計加以利用，以最大限度節約社會成本和社會資源。

三是內外結合，打造品牌。除了大力推進國內創意產業的發展外，英國政府和中介組織還在極力向全世界推廣傳播他們的創意產業理念和創意產業項目。他們通過主流媒體包括BBC電視臺、英國金融時報等著名媒體，向全球密集發布創意產業資訊，向其他國家推介創意產業項目，爭取更多的合作。英國政府也為此制定了新的政策，激勵國內企業積極地向外發展和擴張。這些企業在向外發展的同時，既壯大了自己，也把創新理念和文化價值觀推向了世界。

四、政府在發展創意產業中起到了重要的引導作用

在發展創意產業中，英國政府立足本職，做了大量工作，發揮了重要的引導作用。

一是主導性。英國各級政府在發展創意產業中的作用舉足輕重。雖然與市場、企業、甚至中介組織都保持著某種程度的距離，但政府通過法規、政策、資金、稅收等手段，始終控制和主導著創意產業的發展方向、發展進度、發展重點，甚至包括大型創意項目，影響和引導著國家資本、社會資本和私人資本的投資方向、投資趨勢和投資重點。

二是專業性。政府專門機構的專業化程度非常高，大都是由既懂創意、又懂管理的專業人才組成。政府機構的專業化程度高，對中介組織的要求也相應地非常高。這些中介組織大都立足于教育、文化、社會民間組織之中，人員大都是某一個方面的專家、學者或者企業領袖，專業互補性強，市場意識也比較強。因此，發現、培育、發展創意公司或企業，并將其推向市場的成功率相對要高。

三是基礎性。政府在推進創意產業發展的過程中，一項十分重要的任務就是知識產權保護問題。在這一點上，英國各級政府做得比較好。他們的法律制度相對完善，懲戒措施十分嚴厲。英國政府在推進創意產業發展過程中，注意培育創意環境和培訓創意人才，從創環境、打基礎做起，一步一步扎實推進。

五、把人才資源作為第一資源

一個國家未來發展的前景取決于是否能夠吸引并且培養有創造力的人才。在這一點上，英國政府可謂不惜血本傾巨資。

一是加大創意人力資源開發投資。2007年，英國政府宣布在未來的3年之內對音樂學校投資3.32億英鎊，包括每年1000萬英鎊用于購買樂器，并為每所小學校的孩子免去一年的音樂學費。同時，著重創造多種條件以支持和鼓勵年輕人從事創意方面的事業。1997—2005年間，英國培育了12萬多家創意企業，注入資金超過1.5億英鎊，許多藝術機構和藝術家因此受惠。積極探索、尋找、發現更多創意領域中創新人才的途徑，包括設計“發現你的天賦”節目、“創造更好職業生涯建議的菜單”、“守候天才”活動、“良師指導”活動、“國家創造技能夏令營”活動等，以發現更多具有創造力的人才。

二是發揮社會力量，利用多種形式、多種途徑加大投入。成立于1946年的英國藝術委員會，經費來源于英國文化、傳媒和體育部，是英國最大的藝術撥款機構，代表政府輔佐藝術發展和藝術人才培養。2003—2006年的年經費預算超過10億英鎊，其中8.35億英鎊用于1000多個長期資助項目。還通過發行國家彩票等形式，為創意產業發展籌集了大量經費，使一批重大創意產業項目有了強大的資金支持。

三是注重人才培訓，樹立“終身培訓第一”的理念。利用社會組織力量，培育和發展有資質的培訓機構，培訓機構達到上千家。保證了在職的專業技術人員和技能人員急需掌握本領的需求。職業培訓由104個培訓企業協會負責，協會由政府、雇主和培訓專家組成，協會同政府培訓部門每年簽訂培訓合同，確定培訓任務，再分別與有資格的培訓機構簽訂分包合同。同時，英國建立了國家職業資格證書制度，要求60%的技術工人達到中級職業技術水平，30%的達到高級水平。

六、相關的思考和啟示

對比英國創意產業的發展，北京市要大力發展文化創意產業，可以從中得出一些思考和啟示。

一是以發展為要務。從“創意產業”概念在英國提出以來，對其的概念詮釋，至今莫衷一是。學者的建議、業界的理解、地方的界定都不相同，理論界的研究也一直在進行，各種觀點、思想層出不窮。但是，這些沒有影響英國創意產業的發展。在發展創意產業的過程中，英國重視實證研究，講實用、重實效。大到英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北愛等地政府，小到一個城市乃至社區文化中心，都能從實際出發，推動文化創意產業發展。

北京在發展文化創意產業過程中，也遇到了概念爭論、界線劃定的問題。為此，建議不搞爭論，深入研究，下功夫推進實際工作。在推進發展的同時，利用文化聚集區的優勢，發揮高校和科研院所的聚集研究能力，不斷提出文化創意產業理論的研究成果，開展“文化創意產業國際論壇”，打造理論和實踐共同發展的平臺。

二是細分類，做規劃，突出發展重點。英國的創意產業，在實踐中不斷衍生出新的門類。英國是城市型國家，經濟社會發展的載體是城市，每個城市在發展創意產業時，當地市政廳都有規劃，以創意為主，規劃城市發展，逐步實現城市功能轉型。

北京發展文化創意產業，也應考慮突出特點，抓住重點，形成亮點。北京有十大門類的文化創意產業發展空間，建議整合好資源，開發聚集區。對重點產業方向和重點項目進行重點扶植，堅持把有限的資金用在刀刃上；力爭做出品牌，做出規模，使北京的文化創意產業在一些領域走在全國前列。同時，對文化創意產業進行謀劃，制定中長期發展戰略規劃，出臺相關政策，避免發展的同質化，突出多樣性。

三是調職能，促多樣，營造創意寬松環境。英國的文化實踐，具有多樣性特征。各種創意相互激蕩，是其文化創意產業發展的良好社會土壤。盡管對“文化創意產業”的概念有不同理解，但人們的一個共識是：創意首先是個人的頭腦行為，然后是產業化運作，再則是產品生產和銷售。因此，英國各級政府對文化創意產業的管理，更多體現在規劃、咨詢、指導、培訓方面，政府并不直接介入具體事務。

政府過多直接介入創意的具體事務，可能會使企業形成依賴，產生惰性，甚至有可能在某種程度上影響產業的發展。因此，北京要重視文化創意產業環境的建設，對宋莊、798等文化聚集現象要研究分析，從中發現規律，實行有限和有效管理。

四是重知識，尊法律，著力抓好法律體系建設。健全相關法律與對知識產權的嚴格保護為產業發展提供了保障。英國政府對創意產業的扶持主要是在項目立項和資金方面，在立項完畢、政府給予一定資金之后，具體如何運作由被資助對象自己去決定，政府不直接管理。當被資助對象出現違規問題時，由相關法律去解決，政府不負任何責任。

隨著形勢的發展，北京也要強調加快文化立法工作。要組織專門力量加大調查研究力度，把在發展文化創意產業過程中可能出現的問題摸清摸透。在此基礎上，制定相應的法律法規，使文化創意產業活動始終在法律范圍內有秩序地發展、受保護地發展。概括地說，就是要循著“政府引導、面向市場、依法經營、健康發展”的原則來發展文化創意產業。

五是重基礎，抓教育，文化創意產業人才培養要從娃娃抓起。發展文化創意產業不能只依靠幾個或一群“頭腦靈光”的人。努力營造社會的創意氛圍，培養人們的創意意識是非常重要的。

北京在這方面也應長期努力。要發展素質教育，注重培養有開放性思維的學生。要統籌利用義務教育、高等教育、職業教育和高層次人才培訓等資源，形成相互補充的人才培養體系。努力加大創意活動和文化創意產業的宣傳，努力形成尊重差異、包容多樣、鼓勵創意的社會氛圍，從而使文化創意產業發展有一個積極、寬容的社會環境。

第四篇：軍轉備考資料：2013年7月北京申論考點預測 文化創意產業

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軍轉備考資料：2013年7月北京申論考點預測 文化創意產業

關鍵詞：軍轉 軍轉干部安置 轉業干部 軍轉論壇 軍轉干考試 軍轉網 [政策背景]

北京十二五規劃綱要：文化彰顯魅力

文化是決定創造、塑造未來的重要力量，是城市軟實力的核心要素。北京作為一個有著3000年歷史的文化古都，同時又是一座特大型的國際化大都市，要把塑造高品位、有特色的城市文化作為重要的發展戰略。“十二五”時期，要樹立“大文化”發展理念，充分發揮首都文化、科技、教育等優勢，堅持繼承與發展并重，挖掘首都文化資源優勢，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，著力提升城市文化魅力，增強文化服務功能，加快文化創意產業發展，擴大文化傳播交流，不斷增強文化的民族性、開放性與時代性，進一步提升全國文化中心地位，努力打造中國特色社會主義先進文化之都，使北京成為充滿人文關懷、人文風采和文化魅力的城市。

[背景鏈接]

今年1至9月，北京文化創意產業占當地GDP的比重達12.9%，僅次于金融業，成為北京市經濟第二大支柱產業。

北京市文化局局長肖培受市政府委托，在29日舉行的市13屆人大常委會第36次會議上，向市人大常委會做“關于推進全國文化中心建設報告”時透露了以上數據。

近年來，北京市文化創意產業呈現投資、消費和出口協調發展的良好態勢。今年1至9月，北京完成文化創意產業投資197億元人民幣。目前，北京有文化創意產業機構5萬多家，其中規模以上企業6800多家；有市級文化創意產業集聚區30個，從業人員120多萬人，從業規模位居中國首位。

目前，北京地區已經上市的文化創意企業50家。A股上市47家，境外上市3家；其中，軟件、網絡及計算機服務業38家，廣播、電視、電影業7家，旅游、休閑娛樂業3家，新聞出版業2家。此外，財務指標達到上市條件的文化創意企業有120多家。

在拉動消費方面，文化娛樂消費和文化服務進出口呈現穩步增長態勢，截至9月底，城鎮居民人均文化娛樂服務支出同比增長12.6%。文化服務出口增速高于同期整體出口增速。今年前三季度，北京文化產品進出口4億美元，同比增長22.5%，其中，出口同比增長15%。

報告指出，未來北京要繼續著力發展文化創意產業，促進文化新業態形成，擴大文化創意產業招商引資，推動國內外大型企業向文化領域轉型發展，使文化成為轉變發展方式的載體，使文化創意產業成為拉動經濟增長的支柱產業。

[熱點事件]

北京文博會19日舉辦 千余重大產業項目全球招商

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第七屆中國北京國際文化創意產業博覽會將于今年12月19日至23日舉辦，千余個重大產業項目將集中面向全球招商。

北京文博會組委會辦公室副主任劉洋在3日舉行的一場發布會上介紹，本屆文博會主展場總面積達5.5萬平方米，分設文化演藝、工藝美術、城市雕塑等15個主題展區。同時還在北京20多個會展場所設立14個分會場，舉辦中國國際網絡文化博覽會、全球大學創意博覽會等10余場文化創意主題活動。

他表示，今年，文博會將進一步強化交易功能，百家以上國家級與省市級文化創意產業園區、集聚區亮相，帶來千余個重大產業項目，面向全球招商。

比如，吉林省展團將帶來總額超過30億元人民幣的文化產業項目；安徽省將首次推出投資額達12億元的“老子文化生態園”項目；臺灣松山文創區藝術展將展示富有寶島特色的文化創意產品和文化企業，推介項目、尋找合作伙伴。

本屆文博會還將進一步促進中華文化走出去。劉洋介紹，組委會邀請歐、美、日、韓等文化產業發達國家和地區政府及采購商、投資商參展參會，促進中國文化“走出去”。同時，廣播電影電視展區首次設立“走出去”專區，包括中國國內唯一落戶西方主流社會傳播中國內容的電視媒體、成功收購美國頂級特效公司數字王國的小馬奔騰集團等6家民營對外文化企業將展出開拓國際市場的成果；北京文化企業將舉辦拓展海外市場推介會，介紹成功經驗，助推文化企業“走出去”。

據悉，北京文博會已成為國家級文化創意產業國際交流與合作平臺，今年吸引了來自德國、英國、丹麥以及中國港臺地區的專業代表團參會，俄羅斯、伊朗、尼泊爾等國家將組團參展。據不完全統計，前六屆文博會會上簽約總額達2564億元。

北京萬達文化產業集團成立

1日上午，北京萬達文化產業集團在京舉行成立儀式。北京市委常委、宣傳部部長、副市長魯煒，萬達集團董事長王健林等出席成立儀式。

據了解，北京萬達文化產業集團注冊資本50億元，資產310億元，預計2012年收入220億元，無論注冊資本還是資產、收入都遠遠超過國內其它文化企業，成為中國最大的文化企業。

主辦方介紹，萬達文化產業集團落戶北京，與北京全國文化中心的定位密不可分。近年來，北京市通過加強政策扶持，健全文化要素市場，實施重大項目帶動等措施推動文化創意產業健康發展。文化創意產業已成為北京經濟的重要支柱產業和新的經濟增長點。巨大的發展空間、良好的政策支持吸引萬達文化產業集團最終落戶北京。

成立儀式上，萬達集團董事長王健林透露，根據全球知名咨詢機構羅蘭·貝格的報告，萬達文化產業集團2012年收入進入世界文化企業前40名；計劃2016年收入達到400億元，進入世界文化企業前20名；2020年收入達到800億元，進入世界文化企業前10名。

軍轉干考試

[相關措施]

1.推動多元化、多層次的信貸產品開發和創新。對于處于成熟期、經營模式穩定、經濟效益較好的文化企業，要優先給予信貸支持。積極開展對上下游企業的供應鏈融資，支持企業開展并購融資，促進產業鏈整合。對于具有穩定物流和現金流的企業，可發放應收賬款質押、倉單質押貸款。對于租賃演藝、展覽、動漫、游戲，出版內容的采集、加工、制作、存儲和出版物物流、印刷復制，廣播影視節目的制作、傳輸、集成和電影放映等相關設備的企業，可發放融資租賃貸款。建立文化企業無形資產評估體系，為金融機構處置文化類無形資產提供保障。對于具有優質商標權、專利權、著作權的企業，可通過權利質押貸款等方式，逐步擴大收益權質押貸款的適用范圍。

2.積極培育和發展文化產業保險市場

（1）進一步加強和完善保險服務。在現有工作基礎上，各保險機構應根據文化企業的特點，積極開發適合文化企業需要的保險產品，并按照收益覆蓋風險的原則合理確定保險費率。對于宣傳文化部門重點扶持的文化企業和文化產業項目，應建立承保和理賠的便捷通道，對于信譽好、風險低的，可適當降低費率。加快培育和完善文化產業保險市場，提高保險在文化產業中的覆蓋面和滲透度，有效分散文化產業的項目運作風險。

（2）推動保險產品和服務方式創新。各保險機構應在現有保險產品的基礎上，探索開展知識產權侵權險，演藝、會展、動漫、游戲、各類出版物的印刷、復制、發行和廣播影視產品完工險、損失險，團體意外傷害保險等適合文化企業特點和需要的新型險種和各種保險業務。鼓勵保險公司探索開展信用保險業務，彌補現行信用擔保體制在支持服務業融資方面的不足。進一步加強和完善針對文化出口企業的保險服務，對于符合《文化產品和服務出口指導目錄》條件，特別是列入《國家文化出口重點企業目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》的文化出口企業和項目，保險機構應積極提供出口信用保險服務，鼓勵和促進文化企業積極參與國際競爭。

3.建立健全有利于金融支持文化產業發展的配套機制

（1）推進文化企業建立現代企業制度，完善公司治理結構。按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的原則，推動文化企業建立現代企業制度，引入現代公司治理機制和現代企業財務會計制度，規范會計和審計流程，提高信息披露透明度，增強財務管理能力，為金融支持文化產業發展奠定良好的制度基礎。

中央和地方財政可通過文化產業發展專項資金等，對符合條件的文化企業，給予貸款貼息和保費補貼。支持設立文化產業投資基金，由財政注資引導，鼓勵金融資本依法參與。

（2）建立多層次的貸款風險分擔和補償機制。鼓勵各類擔保機構對文化產業提供融資擔保，通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險相結合等方式多渠道分散風險。研究建立企業信用擔保基金和區域性再擔保機構，以參股、委托運作和提供風險補償等方式支持擔保機構

軍轉干考試 的設立與發展，服務文化產業融資需求。探索設立文化企業貸款風險補償基金，合理分散承貸銀行的信貸風險。

（3）完善知識產權法律體系，切實保障各方權益。抓緊制定和完善專利權、著作權等無形資產評估、質押、登記、托管、流轉和變現的管理辦法，根據《中華人民共和國物權法》修訂有關質押登記規定。積極培育流轉市場，充分發揮上海文化產權交易所、深圳文化產權交易所等交易平臺的作用，為文化企業的著作權交易、商標權交易和專利技術交易等文化產權交易提供專業化服務。進一步加強對文化市場的有效監管和知識產權保護力度，完善各類無形資產二級交易市場，切實保障投資者、債權人和消費者的權益。

4.加強政策協調和實施效果監測評估

（1）加強信貸政策和產業政策的協調。制定并定期完善《文化產業投資指導目錄》，發布更新文化產業發展的項目信息。加大對符合產業政策導向的文化企業的信貸支持，對納入《文化產業投資指導目錄》“鼓勵類”的文化產業項目，金融機構優先予以信貸支持，對“限制類”的文化產業項目要從嚴審查和審批貸款。

（2）建立多部門信息溝通機制，搭建文化產業投融資服務平臺。建立文化企業投融資優質項目數據庫，通過組織論壇、研討會、洽談會等形式，加強文化項目和金融產品的宣傳、推介，促進銀、政、企合作，對納入數據庫并獲得宣傳文化部門推薦的優質項目，金融機構應重點支持。

第五篇：英國文化部總結10年創意產業發展成果范文

英國文化部總結10年創意產業發展成果

在英國首相布萊爾即將離任之際，各界紛紛展開了對他執政10年功過是非的討論。比較一致的看法是：經濟持續增長、北愛實現和平，功不可沒；陷入伊戰泥潭、丑聞迭出、國內諸多政策失誤，形象大損。

而在“經濟持續增長”這一最重要的成果中，他對創意產業的推動作用不容忽視。1997年大選上臺后，布萊爾著手成立“創意產業專責小組”推進文化、個人原創力在經濟中的貢獻，以此作為“新英國”計劃的一部分。這一作法后為各國所效仿。實踐證明，創意確實成為推動經濟發展的主動力。2007年3月，布萊爾在倫敦泰特現代美術館的演說指出，與10年前相比，英國的藝術和文化更加自信、更富有創意，也更鮮活了；而這應歸功于國民的創新能力及公私共同資助藝術的混和經濟模式。隨后，英國文化體育與傳媒部發布《文化與創意2007》（Culture & Creativity in 2007）報告，以案例的形式總結了這10年來創意產業的發展成果，可謂是為布萊爾的執政成果作一詮釋。

布萊爾歡呼藝術的“黃金時代”

2007年3月6日，英國首相布萊爾參觀了倫敦泰特現代美術館（Tate Modern），并發表了關于英國10年藝術產業改革的重要講演，英國引人入勝的文化生活（Britain’s cultural life is“spectacular”）。他認為，與10年前相比，英國的藝術與文化更加自信、更富有創意，也更鮮活了。

隨后，英國文化體育與傳媒部發布了《文化與創意2007》報告，以案例的形式總結了英國10年來創意產業的發展成果，并在新聞稿中以“首相歡呼藝術的‘黃金時代’（Prime Minister hails ''''Golden Age'''' in the Arts）”為題，肯定了布萊爾10年執政生涯中在文化方面所取得的進步。

布萊爾指出，藝術塑造了一個積極的、富有國際形象的英國。如同奧斯卡獎得主海倫·米倫（Helen Mirren）的《女王》（Queen）風靡全球一樣，英國戲劇、繪畫、音樂、文學、建筑等各種藝術形態正因它們的創造者、觀賞者和隨之而來的經濟效益，享受著新時期英國文藝復興的碩果。尤其是當代藝術，即使最苛刻的評論家也無法忽視倫敦當代藝術的繁榮氣象。

在全球化的時代中，文化成為外交的一種重要形式。例如，每天都有百來萬人訪問泰特現代藝術館的網頁，其中許多訪客來自國外。英國越來越多的藝術機構和藝術家在各國游歷。藝術委員會的國際伙伴計劃（international fellowship programme）及其在中國的藝術家聯系計劃（Artists Link Programme with the British Council）都提供了不少國際交流機會。大英博物館和英國維多利亞阿伯特博物院（V&A）更是宣布了一項史無前例的與中國合作的計劃。而大英博物館在肯尼亞和埃塞俄比亞的展覽有助于當地公民社會的建立。布萊爾還認為，藝術對政府政策的許多關鍵領域如經濟復興、解決青年就業和消除社會歧視都產生了重要影響。地方復興、政治認同、凝聚力的形成等方面，通常都是政府發現有解決難度的問題，但文化產業在這些方面都有所貢獻。

如曼徹斯特海濱城市索爾福德碼頭的文化重建創造了11000個就業崗位，單勞瑞藝術中心就占了6500個。而泰特現代藝術館在倫敦南華克地區解決的就業人數為3000，開張第一年創造的經濟效益就達到了1億英鎊。布里斯托爾港口，伯明翰珠寶區，曼徹斯特的Ancoats地區都靠欣欣向榮的文化生活而得以復興。

英國創業產業十年回顧

英國文化傳媒與體育部的報告顯示：

創意產業在整個國民經濟增加值中的比例超過了7%，并以每年5%的速度在增長，遠高于整個經濟的增長速度，產值達560億英鎊，解決了180多萬人的就業問題。2004年藝術

產業所創造的外貿總額達到了130億英鎊，占出口產品與服務總額的4.3%。音樂產業的產值達到了60億英鎊，就業人數為13萬人。

在一系列已普及的文化事件中，如遺產開放日、免費參觀國有博物館、促進便宜電影票計劃（如國有劇院的10英鎊票季旅行）都受到了熱烈歡迎。如國有博物館允許免費入場后，其參觀人數增加了83%，尤其是2001年以來，增加了近3000萬游客。

在政府資助的“人民網絡”計劃（People''''s Network）幫助下，公共圖書館開通了互聯網終端。2000-2003年間，有4200家公共圖書館接入互聯網。國家彩票基金向各圖書館提供了1.2億英鎊用以建立2.4萬個終端，培訓圖書館員工，以及學習材料的數字化。目前可查到的在線文化內容相當可觀。10年前，大英圖書館將《大憲章》（Magna Carta）上了網；其獲獎的電腦“翻閱”系統最近將許多圖片資料放在了互聯網上，讀者只需借助電腦觸摸屏，就可以近距離翻閱大量珍貴的書籍和手稿。

在十個最受游客歡迎的英國旅游目的地中，有七個是政府主辦的博物館和畫廊。如泰特現代美術館已成為全球最受歡迎的現代藝術畫廊，參觀人數超過了紐約現代藝術館和巴黎蓬皮杜中心。調查顯示，有28%的海外游客會選擇去倫敦的劇院；英國劇院經濟產值達26億英鎊，2001年宣布劇院補助后，七個主要地區劇院的觀眾增加了40%。

1997年以來，新建100多座藝術建筑，翻修超過500多座。

在文化遺產行業中，志愿者數量約為40萬人，而在劇院相關的行業里，志愿者還要多

1.6萬人。

在英國藝術委員會的常規資助機構中，有90%以上的機構都有藝術教育的功能，33萬青年人被納入到了創意合作伙伴計劃中，他們有機會與藝術家和其它創意專業人員一起工作。大約有3000個學校在音樂、舞蹈、戲劇、藝術和設計等學科方面設置了藝術學分。

文化部門在社會中扮演了一個主要的角色，它受到了公眾的肯定與信任。例如，關于互聯網使用的調查結果顯示，人們對博物館、圖書館和檔案館的網頁內容信任度很高，十個受調查者中有九個認為他們相信大部分內容。

國民的創新能力造就了英國的文化繁榮

布萊爾認為，像英國這樣的國家，今天之所以能夠存在與繁榮，得益于國民的創新能力、再思考的能力、創意的能力——他們思維非常活躍：常常為下一個想法抱有好奇心，他們歡迎一個開放世界的挑戰。而思維的活躍很大程度上是在與藝術和文化的互動中提高的。所以，當我們的孩子從藝術中獲得歡樂時，他們學到的不僅僅是“藝術”，還有生活、思考與創造的藝術。他們或許永遠都不會成為一名藝術家、舞蹈家或設計師，但無論在哪一份工作中，無論走哪一條路，他們都會懷揣一種無關乎買賣的理念，而是如何將平凡化為神奇。低收入人群免費參觀博物館時，藝術巨作也許也能刺激他們的些許靈感。

一個國家未來發展的前景取決于是否能夠吸引并且培養有創造力的人才，在這一點上，英國政府可謂不惜血本傾巨資，并為此成立了創意產業專責小組。1997年至2005年間，英國已培育了12萬多家創意企業。許多藝術機構和藝術活動因此受惠，被注入的資金至今已超過1.5億英鎊。而在未來，政府承諾將會繼續信息支持和資金扶持藝術產業，具體的議案，將會在2007年夏天出臺的創意經濟計劃（The Creative Economy Programme Green Paper）綠皮書里公布。布萊爾認為，關心藝術的國度不僅僅只是一個更美好的國度，在21世紀，它也將會成為一個更成功的國度。“在我看來，不重視藝術的民族很難進步。我提倡政府加強對藝術的重視，是因為藝術之于國家的重要性”。因此，讓創意經濟發揮最大價值成為英國未來經濟健康發展至關重要的一環，而不僅僅只關注到它對經濟的貢獻。對2012年乃至以后的目標是非常清晰的：深化目前的成果，會聚各個創意產業的世界一流人才，創造機會讓人們享受到創意的成果，無論他們是何種背景，也不管他們來自哪里。

混合經濟模式促成創意產業的成功

無疑，投身于文化與創意活動中的個人與機構是取得這些文化與創意成果的主角，但我們也不能忽視了國家彩票基金和政府的財政資助，以及私人投資的工作。

在泰特現代美術館里發表的演講中，布萊爾將成功歸因于“混合經濟”模式，即政府公共投資與私人投資相結合，沒有它們，英國也不可能取得世界一流的文化和創意成果。具體來說，就是藝術委員會作為一個觸手可及的實體來操作，而政府只要履行它的“資助”職責即可，無需對藝術進行控制。文化大臣補充說：“1997年英國在文化生活和創意產業方面的轉變并不令人驚訝。來自政府和私人方面的創記錄的投資已獲得了豐碩成果，與每一個英國人的生活都息息相關。”

1997年以來，政府對英格蘭藝術委員會的資助金額，年均增長率達到了73%，每年超過4億英鎊。而自2001年3月起，政府又通過彩票基金和政府直接撥款及稅收減免等措施，來補貼因停售門票所造成的經濟損失，從而鼓勵博物館和畫廊實行免費入場制度。此舉很快就得到包括大英博物館、國家藝術畫廊、國家肖像美術館、維多利亞阿伯特博物院和泰特英國美術館以及泰特現代美術館等諸多機構的響應，這也就意味著每年有4200多萬人次免費光臨博物館和畫廊。藝術開始走下神壇，人們也可以盡情享受藝術帶來的歡愉并激發自身潛在的創造力。10年來，英國文化部對博物館和畫廊的投入年均增長率也達到了28%，2008年總額將達到3.36億英鎊。

而私人資助藝術的金額每年都超過了5億英鎊，不考慮通貨膨脹的話，每年的增長率也超過了2%。例如，伯明翰珠寶區項目，整個計劃預算是100萬英鎊，五分之一來自地區保護組織（the Conservation Area Partnership），其余的都來自私企。曼徹斯特國際藝術節（Manchester International Festival）也是如此操作的：曼徹斯特市議會對其投入了200萬英鎊；隨后，藝術委員會資助了90萬英鎊；同時，私人資助金額也達到了270多萬英鎊。