第一篇：文山州人民政府關于印發文山州州級財政追加預算支出審批制度辦法(試行

文山州人民政府關于印發文山州州級財政追加預算支出審批制度辦法(試行.txt用快樂去奔跑，用心去傾聽，用思維去發展，用努力去奮斗，用目標去衡量，用愛去生活。錢多錢少，常有就好！人老人少，健康就好！家貧家富，和睦就好。文山州人民政府關于印發文山州州級財政追加預算支出審批制度辦法（試行）的通知

文政發〔2009〕50號

各縣人民政府，州直各委、辦、局：

現將《文山州州級財政追加預算支出審批制度辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。

二OO九年五月一日

文山州州級財政追加

預算支出審批制度辦法（試行）

第一條 為規范預算執行中追加預算支出事項的審批，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》及其“實施條例”、《云南省預算審查監督條例》、《云南省省級財政追加預算支出審批制度》和《云南省人民政府突發公共事件應急預案》等法律、法規，結合我州實際，制定本試行辦法。

第二條 州級財政追加預算支出的事項包括：(一)補充州級預算周轉金和償債準備金等后備金。

(二)突發公共事件發生時，因預備費不足，需要增加的州級預算支出。(三)因國家和省政策調整，需要增加的州級預算支出。

(四)州委、州人民政府確定追加，但不屬預備費使用范圍規定的事項。

(五)州級部門在年初預算中因財力不足無法安排，在預算執行中需要安排的事項。

第三條 州級財政追加預算支出的申報和審批按照下列規定辦理：

(一)州級相關部門提出追加預算支出的事項，應當有明確的項目立項依據、組織實施計劃和科學合理的項目預算，編制詳細的項目預算規劃（重點項目還應當進行可行性論證），向州財政局提出追加預算支出的書面申請。

(二)州財政局根據各部門申請，結合年初預算安排、單位經費結余和年度財力情況，對追加預算支出事項提出書面建議報州人民政府，由州長或者州長委托常務副州長審批，特別重大事項報州人民政府常務會議研究決定。

(三)州級其他領導在年初預算以外簽批的預算資金，由州長或者州長委托常務副州長統一平衡。

(四)州人民政府對追加預算支出事項作出審批決定后，由州財政局按照州人民政府的審批意見及時辦理。

第四條 對于突發公共事件需緊急辦理的追加預算支出事項，可由申請部門向州人民政府提出申請，經州人民政府分管領導審核后，由州長或者州長委托常務副州長審批，州財政局按照審批意見及時辦理。

第五條 州財政局應當根據追加預算支出項目情況編制預算調整方案，經州人民政府審定后，報州人民代表大會常務委員會審查。

第六條 州級相關部門對審批通過的追加預算支出項目應當加強管理，確保專款專用。州財政局負責對追加預算執行情況進行監督檢查。

第七條 本制度自2009年6月1日起施行。

第二篇：文山州人民政府關于印發《文山州黨政機關辦公樓建設項目審批管理暫行

文政發〔2008〕58號

文山州人民政府關于印發《文山州黨政機關辦公樓建設項目審批管理暫行辦法》的通知

各縣人民政府，州人民政府各委、辦、局，省駐文單位，各企事業單位：

《文山州黨政機關辦公樓建設項目審批管理暫行辦法》已經州人民政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。

二OO八年六月二十三日

文山州黨政機關辦公樓 建設項目審批管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對全州黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的管理和監督，進一步加強黨風廉政建設，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》（中辦發〔2007〕11號）、國家計委《關于印發黨政機關辦公用房建設標準的通知》（計投資〔1999〕2250號）及有關規定，結合本州實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的黨政機關，包括：州、縣黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關；工會、共青團、婦聯等人民團體以及各級黨政機關派出機構和直屬事業單位；鄉鎮黨的機關、行政機關。

第三條 我州所有黨政機關辦公樓新建、改建、擴建、置換、購置項目的審批，均應嚴格遵守本辦法。

第四條 州人民政府成立文山州黨政機關辦公樓建設審批領導小組，負責審查黨政機關辦公樓建設項目。

第二章 建設標準

第五條 黨政機關辦公用房包括：辦公室用房、公共服務用房、設備用房和附屬用房。各類用房的內容如下：

(一)辦公室用房，包括一般工作人員辦公室和領導人員辦公室。

(二)公共服務用房，包括會議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收發室、計算機房、儲藏室、衛生間、公勤人員用房、值班用房等。

(三)設備用房，包括變配電室、水泵房、水箱間、鍋爐房、電梯機房、制冷機房、通信機房等。

(四)附屬用房，包括食堂、汽車庫、人防設施、消防設施等。

除上述四類用房之外的特殊業務用房，需要單獨核定標準。

第六條 各級黨政機關辦公用房人均建筑面積指標應按下列規定執行：

縣處級及其直屬機關，編制定員每人平均建筑面積為16－18平方米，使用面積為10－12平方米；編制定員超過100人時，應取下限。

各級辦公用房人均建筑面積指標，未包括獨立變配電室、鍋爐房、食堂、汽車庫、人防設施和值班用房的面積及特殊業務用房面積。

需要建設獨立變配電室、鍋爐房、食堂等設施，應按辦公用房需要進行配置。特殊業務用房面積按行業規定標準執行。

第七條 各級工作人員辦公室的使用面積，不應超過下列規定：(一)州級直屬機關

局（處）級每人使用面積12平方米，局（處）級以下每人使用面積6平方米。(二)縣級及直屬機關

縣級：正職每人使用面積20平方米，副職每人使用面積12平方米。

直屬機關：科級每人使用面積9平方米，科級以下每人使用面積6平方米。

第八條 黨政機關辦公用房的建設規模，應根據批準的編制定員人數，對照建設標準，按每人平均建筑面積指標乘以編制定員數，并加上附屬設施和特殊業務用房面積，計算總建筑面積。

第九條 各級黨政機關辦公用房的內部裝修費用占建安工程造價的比例，應按下列數值控制：磚混結構建筑，不應超過35%；框架結構建筑，不應超過25%。

第三章 審批權限及程序

第十條 州人民政府審批的范圍包括：州、縣黨政機關直屬單位和鄉鎮黨政機關辦公樓建設項目。

第十一條 州、縣黨政機關辦公樓建設項目由州人民政府審查后報省人民政府審批。

第十二條 州級黨政機關直屬單位建蓋辦公樓的，項目單位報送申請材料至州人民政府，州人民政府批轉州發展和改革委員會進行項目初審。州發展和改革委員會通知項目單位報送項目可行性研究報告，并會同州建設局、國土局、財政局、環保局進行初審，形成初審意見報州黨政機關辦公樓建設領導小組審查。州人民政府審批同意后由州發展和改革委員會批復項目可行性研究報告，國土、規劃部門依據可行性研究報告批復辦理相關手續。

縣級黨政機關直屬單位及鄉鎮黨政機關建蓋辦公樓的，項目單位報送申請材料至縣人民政府，由縣人民政府轉報州人民政府，州人民政府批轉州發展和改革委員會進行項目初審。州發展和改革委員會通知項目單位報送項目可行性研究報告，并會同州建設局、國土局、財政局、環保局進行初審，形成初審意見報州黨政機關辦公樓建設領導小組審查。州人民政府審批同意后由州發展和改革委員會批復項目可行性研究報告，國土、規劃部門依據可行性研究報告批復辦理相關手續。

第十三條 項目單位應報送以下材料：

(一)項目申請。包括建蓋辦公樓的事由、建設規模及內容、資金來源等情況。(二)編委下發的項目單位人員定編文件。

(三)擬建辦公樓的建筑面積明細表，獨立的變配電室、鍋爐房、食堂、汽車庫、人防設施和值班用房及特殊業務用房面積另算。

第四章 領導小組成員單位審查職責

第十四條 州發展和改革委員會負責審核項目建設規模，審批項目可行性研究報告。

第十五條 州財政局負責審查項目的資金來源，監督檢查預算執行以及辦公樓對外出租經營等情況。

第十六條 州國土資源局負責項目的土地審批和監督檢查土地使用情況。

第十七條 州建設局（州規劃局）負責審查項目是否符合城市規劃，組織項目招投標工作，審批規劃許可證、施工許可證。

第十八條 州環保局負責項目的環境影響評價工作。

第十九條 州審計局負責對項目資金使用情況進行審計。

第二十條 州監察局負責監督檢查項目是否存在違規違紀行為。

第五章 附 則

第二十一條 鄉鎮站、所辦公樓建設項目由縣人民政府負責審批（國家和省另有規定的除外），具體管理辦法由縣人民政府制定。

第二十二條 本辦法執行中的具體問題由州人民政府負責解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：云南省人民政府關于印發《云南省股份有限公司審批試行辦法》的通知

【發布單位】82302

【發布文號】云政發[1995]188號 【發布日期】1995-12-14 【生效日期】1995-12-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

云南省人民政府關于印發《云南省

股份有限公司審批試行辦法》的通知

（云政發〔1995〕188號一九九五年十二月十四日）

各州、市人民政府，各地區行政公署，省直各委、辦、廳、局：

省人民政府同意省體改委擬訂的《云南省股份有限公司審批試行辦法》，現印發給你們試行。

我省股份有限公司的設立，授權省經濟體制改革委員會審批。公司設立和運行中的有關問題，請及時向省體改委反映。

云南省股份有限公司審批試行辦法

第一章 總 則

第一條 第一條 為規范我省股份有限公司（以下簡稱公司）的組織和審批行為，根據《 中華人民共和國公司法》（以下簡稱《 公司法》）及國家有關規定，結合我省實際，制定本試行辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于在云南省行政區域內設立公司及公司分立、合并，以及法律、行政法規規定需要審批的變更事項的審批。

第三條 第三條 公司經審批機關批準后，持批準文件向省工商行政管理局申請登記注冊。

第四條 第四條 云南省經濟體制改革委員會是云南省人民政府授權審批公司的機關。

第二章 公司的審批權限

第五條 第五條 公司的設立審批，由云南省經濟體制改革委員會受理。

省屬企業改革或者新設公司，經省級企業主管部門審核同意，報云南省經濟體制改革委員會審查批準。

地、州、市、縣屬企業改制或者新設公司，經地州市體改委（辦）及當地企業主管部門審核同意，報云南省經濟體制改革委員會審查批準。

第六條 第六條 募集設立的公司，報云南省經濟體制改革委員會和云南省證券監督管理辦公室審核后，由省人民政府報請中國證券監督管理委員會審批。

第七條 第七條 公司原審批事項發生變更或者公司分立、合并，依法按有關規定作出決議后，應當報原審批機關審批同意，向原登記機關申請變更登記。

第三章 公司的審批事項

第八條 第八條 公司的審批事項包括：股本結構、股權設置、資信狀況、股票發行、股份轉讓和組織機構。

第九條 第九條 公司的審批事項應當符合法律、行政法規的規定，不符合法律、行政法規規定的，公司審批機關不予批準。

第十條 第十條 資信證明是發起人是否具備投資能力的證明文件，出具資信證明的金融、中介機構和投資主體必須對其證明事項承擔法律責任。

第四章 公司設立的審批程序

第十一條 第十一條 新設立或者原有企業改建為公司，發起人應簽定發起設立公司協議書，并成立公司籌備組。

第十二條 第十二條 公司籌備組是由公司發起人指定的代表或者共同委托的代理人組成的臨時機構，依法籌備辦理公司設立的有關事務。

第十三條 第十三條 公司籌備組經審批部門批準成立后，即可向省工商行政管理局申請辦理公司名稱預先核準登記手續。

第十四條 第十四條 設立公司的有關報批文件制作完成后，公司籌備組即可向審批部門申請設立公司。

第十五條 第十五條 公司籌備組接到審批部門批準公司設立批件后，按《 公司法》有關規定召開創立大會，通過章程，選舉產生公司董事會、監事會。

第十六條 第十六條 召開公司創立大會，應于會前15日內將會議日期通知各認股人或者予以公告，同時將會議議程、議案和董事、監事候選人員名單等材料報云南省經濟體制改革委員會審查備案。

第十七條 第十七條 公司董事會一經產生，籌備組即行解散。

第十八條 第十八條 公司董事會應于創立大會結束后30日內，持批準文件向省工商行政管理局申請登記注冊。

第五章 公司的審批文件

第十九條 第十九條 報批公司，籌備組應該提交設立公司籌備申請和發起人委托書。

第二十條 第二十條 報批設立公司必須提供以下文件：

（一）設立公司申請報告；

（二）經發起人簽章的發起人協議書；

（三）公司名稱預先核準批件；

（四）設立公司的可行性研究報告；

（五）公司章程；

（六）企業主管部門及地州市體改委（辦）的審核意見；

（七）發起人資信證明；

（八）含有國家股和國有法人股股東的，應當提供國有資產管理部門審核批準的公司國有股權管理文件；

（九）法律、法規規定提交的其他文件。

第二十一條 第二十一條 募集設立公司，除提供第十九條所列文件外，還應該提供招股說明書、法律意見書、代收股款銀行名稱及地址、承銷機構及承銷協議。

第二十二條 第二十二條 原有企業改制為公司的，除提供第十九條所列文件外，還應當提供原企業產權登記表、近三年生產經營、資產負債、利潤等報表，以及改制前后企業組織結構、資產關系變化、人員分流等情況。

第二十三條 第二十三條 設立公司的可行性研究報告，應該包括以下內容：

（一）發起人的生產經營狀況和投資能力，原有企業改制為公司，還應該包括近三年生產經營狀況、資產與負債、利潤水平及財務狀況；

（二）公司股本總額、資金投向、規模、建設周期與費用估算，上市公司還應當包括股份溢價發行測算；

（三）公司產品或經營范圍，發展方向及市場需求狀況；

（四）經濟效益預測；

（五）其他需要說明的事項。

第二十四條 第二十四條 公司章程是公司的行為準則，必須結合實際情況制作。其載明事項，必須符合《 公司法》第七十九條的規定。

第二十五條 第二十五條 設立公司的其他文件按照《公司法》規定制作。

第六章 附 則

第二十六條 第二十六條 本辦法由云南省經濟體制改革委員會負責解釋。

第二十七條 第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：阿壩州人民政府辦公室批轉《阿壩藏族羌族自治州州級財政支出績效考評辦法(試行)》的通知

阿壩州人民政府辦公室批轉《阿壩藏族羌族自治州州級財政支出績效考評辦法（試行）》的通知

發布部門: 四川省阿壩藏族羌族自治州人民政府辦公室

發布文號: 阿府辦函〔2009〕148號

各縣人民政府，州直各部門，臥龍管理局：

為了切實加強財政資金管理，規范財政支出行為，提高財政資金使用效率和效益，經州人民政府同意，現將《阿壩藏族羌族自治州州級財政支出績效考評辦法（試行）》批轉你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二○○九年七月二十九日

阿壩藏族羌族自治州州級財政支出績效考評辦法(試行)第一章 總則

第一條 為了加強財政資金管理，規范財政支出行為，提高財政資金使用效益和效率，根據《中華人民共和國預算法》和國家、省、州有關財政資金管理制度及辦法,結合阿壩州實際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財政支出績效考評（以下簡稱績效考評），是指財政部門、主管部門和單位運用科學、合理的考評方法，設置、選擇合適的考評指標，按照統一的考評標準和原則，對財政支出運行過程及其效果進行客觀、公正的衡量比較和綜合評判的管理行為。

第三條 本辦法所稱的主管部門和單位，是指與財政部門直接發生預算撥款關系的黨政機關、企事業單位和社會團體。

第四條 績效考評的范圍為納入預算管理的財政性資金，包括財政預算內資金、預算外資金和其他資金。

第五條 績效考評應當遵循下列原則：

（一）統一領導原則。績效考評工作由州人民政府統一領導，財政部門統一組織，主管部門和單位具體組織實施。

（二）分類管理原則。財政部門、主管部門和單位可根據考評對象的特點，制定分類的績效考評實施辦法。

（三）客觀公正原則?？冃Э荚u工作應從考評對象的實際出發，實事求是、公平合理地評價財政支出的績效情況。

（四）科學規范原則。績效考評應以財政支出的經濟性、效率性和有效性為出發點，按照規范的程序，采用定量與定性分析相結合的評價方法，科學、準確地確定評價結果。

第六條 績效考評的基本依據：

（一）國家和省、州、有關法律、行政法規及規章制度；

（二）財政部門、主管部門和單位制定的績效評價工作規范；

（三）財政部門制定的專項資金管理辦法；

（四）主管部門和單位的職能、職責及績效目標和工作計劃與中長期發展規劃；

（五）主管部門和單位預算申報的相關材料和財政部門的預算批復；

（六）主管部門和單位的項目預算申報論證材料和項目驗收報告；

（七）主管部門和單位預算執行的決算報告和審計報告；

（八）其他相關資料。第二章 績效考評的內容與方法

第七條 績效考評的范圍：

（一）部門和單位的基本支出；

（二）部門和單位的項目支出，包括重大項目和一般性項目，額度在20萬元（含20萬元）以上的專項資金；跨支出項目；州級專項補助縣級的資金。

第八條 績效考評的基本內容：

（一）績效目標的設定情況；

（二）績效目標的完成情況以及財政支出所取得的經濟效益、社會效益和生態環境效益等；

（三）為完成績效目標安排的預算資金使用情況、財務管理狀況和資產配置與使用情況；

（四）為完成績效目標采取的加強管理的制度、措施等；

（五）根據實際情況確定的其他考評內容。

第九條 績效考評一般以預算為周期實施考評，其中跨支出項目可根據項目完成情況實施階段性考評。

第十條 績效考評的方法，是指在實施績效考評過程中所采用的具體操作方法。主要有：

（一）目標比較法。指通過對財政支出產生的實際效果與預定目標進行比較，分析完成目標或未完成目標的原因，從而評價績效的方法；

（二）成本效益法。又稱投入產出法，是將一定時期內的支出所產生的效益與付出的成本進行對比分析，從而評價績效的方法；

（三）因素分析法。指通過列舉所有影響成本與收益的因素，進行全面、綜合的分析，從而得出評價結果的方法；

（四）歷史比較法。指將相同或類似的財政支出在不同時期的支出效果進行比較，分析判斷績效的評價方法。

（五）橫向比較法。指通過對相同或類似的財政支出在不同地區或不同部門、單位間的支出效果進行比較，分析判斷績效的評價方法；

（六）專家評議法。指通過邀請相關領域的專家進行評議，得出評價結果的方法；

（七）問卷調查法。又稱公眾評判法，指通過設計不同形式的調查問卷，在一定范圍內發放，收集、分析調查問卷，進行評價和判斷的方法；

（八）詢問查證法。指評價人員以口頭或書面、正式或非正式會談等方式，直接或間接了解評價對象的信息，從而形成初步判斷的方法；

（九）財政部門、主管部門和單位確定的其它考評方法。

第十一條 績效考評應當采取定量與定性分析相結合的方式進行。在實施績效考評時，可采用一種考評方法，也可多種考評方法并用。

第三章 績效評價的指標與標準

第十二條 績效考評指標是衡量和評價財政支出經濟性、效率性和有效性的載體。

第十三條 績效考評指標。根據考評內容和設置要求，可分為基本指標和具體指標。

第十四條 基本指標是績效考評基本內容的概括性指標。根據考評內容的不同，又可分為業務指標和財務指標。

（一）業務指標主要包括目標設定情況、目標完成程度、組織管理水平、經濟效益、社會效益、生態環境效益和可持續性影響等。根據考評對象的具體情況，業務指標的內容可有所增減。

（二）財務指標主要包括資金落實情況、實際支出情況、會計信息質量、財務管理狀況和資產配置與使用情況等。

第十五條 具體指標是在考評對象確定后，根據考評對象不同特點，對基本指標內容細化、分設后的評價指標。

第十六條 基本指標由財政部門統一制定，并根據績效考評工作的開展情況逐步完善。具體指標由主管部門、單位商財政部門研究確定。

第十七條 績效考評標準。是衡量財政支出績效的標尺和準繩，績效考核標準分值為100分。

考評分值在90（含）分以上為優、90分以下80（含80）分以上為良、60（含60）分為一般、60分以下為差四個等級

第十八條 績效考評標準是依據績效考評指標設定的。在評價對象和具體指標確定后，應選擇具體的考評標準進行評價，選擇的考評標準應保持一定的連續性。第四章 績效評價的組織管理與實施

第十九條 財政部門負責制定績效評價制度、辦法和操作規范，統一組織和規劃績效考評工作，指導、監督和檢查主管部門和單位績效考評工作，并選擇重大項目直接組織實施績效考評。

第二十條 主管部門和單位負責擬定本部門、單位績效考評具體實施辦法，并商財政部門確定；負責組織實施本部門、單位的績效考評工作。

第二十一條 重大項目的績效考評由財政部門組織，原則上應當委托具有相應資質的社會中介機構或組織專家組實施，并可邀請人大、政協專業委員會的委員參加；一般性項目可由本部門、單位內部相關業務人員實施，也可委托具有相應資質的社會中介機構或組織專家組實施。

第二十二條 主管部門和單位應當將本部門、單位的績效考評結果于評價結束后20天內報同級財政部門，財政部門可對績效評價結果進行檢查。

第二十三條 實施績效評價所需經費，應當納入同級財政部門預算。

第五章 績效評價的工作程序

第二十四條 為確保考評結果的客觀、公正，績效考評評工作應當遵循嚴格、規范的工作程序，一般分為前期準備、實施評價和撰寫報告三個階段。

第二十五條 前期準備階段

（一）確定考評對象。績效考評對象由財政部門、主管部門和單位根據績效評價工作重點及預算管理要求確定。對確定的考評對象，主管部門和單位在向財政部門編報預算時，應當提出考評對象的預期績效目標，經財政部門審核后，批復下達；如遇特殊情況需對績效目標做出調整的，應當及時報財政部門審定；

（二）成立考評價工作組?？荚u對象確定后，組織實施績效考評的財政部門、主管部門和單位應成立考評工作組，負責制定考評實施方案、選擇考評機構和審核考評報告等；

（三）下達考評通知。在具體實施績效考評工作前，組織實施績效考評的財政部門、主管部門和單位應當下達考評通知。內容包括考評目的、任務、依據、考評機構、考評時間和有關要求等。

第二十六條 實施評價階段

（一）資料審核。考評機構應當對主管部門或單位提交的相關資料進行審核。主管部門或單位對所提供資料的真實性和準確性負責。

（二）現場和非現場考評。績效考評的形式包括現場考評和非現場考評，考評機構可根據具體情況采取不同的考評形式。

現場考評是指評價機構到現場采取勘察、詢查、復核等方式，對有關情況進行核實，并對所掌握的有關信息資料進行分類、整理和分析，提出考評意見。

非現場評價是指評價機構在對提交的資料進行分類、整理和分析的基礎上，提出評價意見。

（三）綜合評價?？荚u機構在現場和非現場考評的基礎上，運用相關考評方法對績效情況進行綜合性評價。

第二十七條 撰寫報告階段

（一）撰寫報告?？荚u機構按照規范的文本格式和要求撰寫績效評價報告（具體格式和要求由州財政局另行制定）?？冃Э荚u報告應當依據充分，內容完整，數據準確，分析透徹，邏輯清晰；

（二）提交報告?？荚u機構應當將考評報告在規定時間內提交考評工作組，經考評工作組審定后，將考評結果通知被考評者；

（三）歸檔存查?？荚u工作結束后，組織實施考評的財政部門、主管部門和單位應及時將考評報告、考評通知書和實施方案等資料歸檔存查。

第六章 績效評價結果的應用

第二十八條 財政部門應當將績效考評結果作為下安排部門預算的重要依據。對績效考評優良的，在下安排預算時給予優先考慮；對績效考評一般的項目，在下安排預算時要從緊考慮；對績效考評差的項目要進行通報，并對同類項目不再安排下一預算的專項支出。

第二十九條 財政部門應當根據績效考評中發現的問題，及時提出改進和加強財政支出管理的措施或整改意見，并督促主管部門或單位予以落實，不斷提高財政資金的使用效益。

第三十條 主管部門和單位應當根據績效考評中發現的問題，認真加以整改，及時調整和完善本部門、單位的工作計劃和績效目標，合理調整支出結構并加強財務管理，提高管理水平。

第三十一條 績效評價中若發現違法行為的，應當根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令〔2004〕427號）等有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 為增強財政資金使用的透明度，財政部門應當建立績效考評信息公開發布制度，將績效考評結果在一定范圍內公布。第七章 附則

第三十三條 各縣可依據本試行辦法，結合本地實際，制定具體實施意見。

第三十四條 本辦法由州財政局負責解釋。

第三十五條 本辦法自下發之日起試行。

第五篇：廈門市人民政府辦公廳轉發市財政局關于廈門市市級財政專項支出預算績效考評試行辦法的通知

廈門市人民政府辦公廳轉發市財政局關于廈門市市級財政專項支出預算績效考評試行辦法的通知

發布部門: 福建省廈門市人民政府辦公廳

發布文號: 廈府辦[2005]312號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開發區管委會：

為加強財政專項資金支出管理，提高財政資金使用效益，經市政府同意，將市財政局關于《廈門市市級財政專項預算績效考評試行辦法》印發給你們，請遵照執行。

廈門市人民政府辦公廳 二OO五年十二月十日

廈門市市級財政專項支出預算績效考評試行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強市級財政專項資金支出管理，提高財政資金的使用效益，根據預算管理有關規定和我市實際，制定本辦法。

第二條 市級財政專項支出預算績效考評(以下簡稱績效考評)，是指運用一定的指標和方法，對市級財政性項目資金的安排、實施以及完成結果進行綜合性考核與評價，包括項目事前績效審核、項目事中績效跟蹤、項目事后績效檢查。

第三條 績效考評的目的，是通過對部門績效目標的綜合考評，合理配置資源，優化支出結構，規范預算資金分配，提高預算資金使用效益和效率。

第四條 績效考評應遵循客觀、公正、科學、規范的原則。

第五條 績效考評的主要依據：

(一)國家法律、法規和有關財務管理的規章制度；

(二)市政府確定的部門職責范圍以及部門事業發展規劃和計劃；

(三)項目申報文本、可行性研究報告、立項評估報告、項目驗收報告等；

(四)項目預算批復文件；

(五)項目財務執行報告、決算報告以及有關的其他財務會計資料；

(六)項目事前績效申報表、項目績效報告；

(七)其他相關資料。

第六條 納入績效考評范圍的項目包括財政預算內、外資金、土地基金和債務資金安排的總額200萬元以上的專項項目。

第七條 對已有相關管理辦法的專項資金的使用和管理，按相關的規定和制度辦理，可不進行項目事前績效審核。第二章

績效考評工作職責

第八條 市級財政部門的主要工作職責是：

(一)制定績效考評的有關制度和辦法；

(二)指導、監督、檢查績效考評工作；

(三)對部門申報的項目是否提交市審核中心審核提出意見；

(四)根據項目事前績效審核報告意見，提出項目支出預算安排建議；

(五)對事中績效跟蹤、事后績效檢查結果做出處理和加以運用。

第九條 市級主管部門的主要工作職責是：

(一)依據市級財政部門關于績效考評的部署，負責制定本部門績效考評的具體實施方案，指導、監督、檢查所屬單位的績效考評工作；

(二)審核、匯總200萬元以上的專項項目，及時、準確、完整地報送項目事前績效申報表和單位績效自評報告等績效考評相關資料。

第十條 市級項目單位的主要工作職責是：

(一)按照市級財政部門規定的時間和要求，向主管部門及時報送項目事前績效審核申報資料，并保證所提供資料的真實、準確、完整；

(二)組織績效考評項目的具體實施；

(三)編制項目考評計劃，開展自我考評工作；

(四)客觀、全面地擬定項目績效自評報告，并附相關資料報送主管部門；

(五)配合市級財政部門、市財政審核中心、主管部門開展績效考評工作。

第十一條 市財政審核中心的主要工作職責是：

(一)按市級財政部門的要求，在規定時限內，向項目主管部門出具財政專項支出預算績效考評報告；

(二)對專業技術復雜的項目，組織具有豐富管理經驗、具備相關專業技術職稱或從業資格的專家進行考評；

(三)遵循“客觀、公正、科學、規范”的原則，按照項目績效考評工作的要求和規定做好績效考評工作，確?？冃Э荚u結果的真實、公平、公正，出具的績效考評報告應依據充分、內容完整、分析透徹、真實準確。

第三章

項目事前績效審核

第十二條 項目事前績效審核是指對績效項目的必要性、可行性進行分析、評估，對項目所需的投入、特別是財政投入的資金進行審核。

第十三條 擬列入財政支出預算或支出項目庫的項目(200萬元以上)，在上一8月10日前，必須按照規定的程序和要求，送市級財政部門審核。

對未經審核或審核未通過的項目，市級主管部門不得列入部門預算。

第十四條 項目單位提交的事前績效審核申報資料包括項目事前績效申報表、可行性研究報告及其他與審核有關的資料。

第十五條 市級財政部門審核部門申報的項目是否符合以下條件：

(一)符合國家法律法規政策和我市相關制度；

(二)符合可持續發展要求，有明確的績效目標、預期效益、組織實施計劃和科學合理的支出預算，并經過充分的論證；

(三)符合部門“三定”方案所確定的職責；

(四)符合部門下一工作計劃范圍；

(五)屬財政支出范圍。

市級財政部門對符合以上條件的項目提出意見送市審核中心審核。

第十六條 市財政審核中心審核的主要內容包括：

(一)項目可行性方案是否可行、績效目標是否可以達到；

(二)項目經費預算是否合理；

(三)項目是否存在潛在問題及解決問題的措施；

(四)其它需要審核的事項。

市財政審核中心應在收到項目資料后的10個工作日內，將項目事前績效審核書面意見送交項目主管部門。項目主管部門對市財政審核中心作出的項目事前績效審核意見有異議的，應在5個工作日內提出反饋意見。未提交反饋意見的，視同同意市財政審核中心的審核意見。

市財政審核中心在接到項目主管部門反饋意見或在部門反饋意見期滿之后的5個工作日內出具審核報告，提出項目是否可以列入預算及項目庫的建議，對項目主管部門反饋的意見應在審核報告中給予說明。項目主管部門以市財政審核中心出具的項目事前績效審核報告作為報送項目預算的依據。

第十七條 對市財政審核中心出具的項目事前績效審核報告，市級財政部門將根據財力可能及相關情況進一步審核，提出支出預算安排的意見和建議；對500萬元以上重大項目和涉及面較廣的績效項目由市級財政部門設立的預算評審委員會進行審議，提出是否排入預算的意見和建議。

第十八條 建立預算項目庫，實行滾動預算管理。對通過項目事前績效審核但未納入支出預算的項目，進行排序后，納入預算項目庫，在以后預算優先安排。第四章

項目事中績效跟蹤

第十九條 項目事中績效跟蹤是在項目實施過程中，對項目完成進度、階段性目標完成情況、項目效益與預期目標偏差情況等進行階段性跟蹤、評價。

第二十條 列入事中績效跟蹤項目主要包括：

(一)跨的項目(指連續二年或以上安排財政資金的項目)；

(二)專項資金金額較大的項目；

(三)其他需要進行事中績效跟蹤的項目。第二十一條 市級財政部門應加強對財政資金安全、有效運轉的監督，建立監控網絡，對列入事中績效跟蹤的項目實施監控，通過監控隨時掌握財政資金的撥付、使用去向、結存等動態情況，根據監控系統提供的項目工程進度、資金到位等情況撥付項目資金。

第二十二條 對列入事中績效跟蹤的項目，部門和項目單位應在10個工作日內完成項目績效自評報告，并將相關資料送交市財政審核中心審核。市財政審核中心在15個工作日內應完成事中績效跟蹤考評，出具項目績效考評報告。

第五章

項目事后績效檢查

第二十三條 項目事后績效檢查主要是對項目支出實施結果的經濟性、效率性、有效性進行全面、綜合檢查。

第二十四條 項目事后績效檢查指標主要包括項目完成績效指標、直接效益績效指標、間接效益績效指標、資金管理績效指標以及根據需要采用的其他指標。

(一)項目完成績效主要包括項目工程進度、項目完成質量、項目支出進度等項指標。

(二)直接效益績效主要包括項目成本、項目設計能力以及項目設計能力利用情況等項指標。

(三)間接效益績效主要包括對社會的影響情況等項指標。

(四)項目資金管理績效主要包括資金管理的規范性、資金使用的有效性以及配套資金的籌措情況等項指標。

第二十五條 對實行事后績效檢查的項目，在項目完成后一個月內，部門和項目單位應完成項目績效自評報告，總結經驗，檢查存在的問題。第二十六條 項目結束后一個月內，部門和單位應將績效自評的相關材料，送市財政審核中心審核。

第二十七條 市財政審核中心在1個月內應完成績效檢查，出具項目績效考評報告。

第六章

績效考評評分標準和結果運用

第二十八條 項目事前績效審核、事中績效跟蹤、事后績效檢查指標總分各為100分，具體項目的分值及其權重根據不同的項目特點，在實施審核、考評時，可進行適當調整。

項目綜合得分在85分(含85分)以上為優，70分－85分(含70分)為良，60分－70分(含60分)為及格，60分以下為不及格。

第二十九條 項目事前績效審核結果將作為支出項目是否列入預算或支出項目庫的重要依據。

項目事前績效審核為優的項目將優先列入預算或項目庫；審核為不合格的不列入預算或項目庫；審核為良或及格的項目，其分值將作為項目安排次序的重要依據。

第三十條 項目事中績效跟蹤結果將作為撥付項目進度款的重要依據，對發現存在問題的項目，市級財政部門將督促項目單位立即整改，對考評為不及格的項目將停撥項目資金。

第三十一條 事后績效考評結果，作為市級財政部門批復決算的依據。對績效優秀的項目予以通報表揚，對績效差劣的項目予以通報批評，并追究相關人員的責任。

項目事后績效檢查結果將作為確定以后項目和安排項目支出預算的重要依據。

第三十二條 市級財政部門、主管部門根據事中績效跟蹤、事后績效檢查發現的問題，提出改進和加強專項支出管理的措施或整改意見，并督促項目單位落實整改意見。項目單位不及時提供績效考評資料或提供資料不準確、不完整，使考評工作無法進行的，視同未達到績效考評目標。

第三十三條 績效考評結果應作為部門和個人績效考評的重要依據。

第三十四條 有關部門和單位應嚴格執行本辦法，對違反規定的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》、《福建省財政監督條例》及《廈門市行政機關工作人員行政過錯追究責任暫行辦法》予以處理。關聯法規：

第七章 附

則

第三十五條 市級主管部門對本部門200萬元以下的專項項目的績效考評，可以參照本辦法制定考評辦法，具體組織實施。

第三十六條 各區財政部門對財政專項支出預算績效考評可參照執行本辦法執行。

第三十七條 本試行辦法由市財政局負責解釋并制定具體實施細則。

第三十八條 本試行辦法自2006年1月1日起施行。