第一篇：平度市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議講話

于 顯 祥 同 志 在全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋 工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2011年3月16日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天，我們召開全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作動(dòng)員大會(huì)，這次會(huì)議非常重要，采取電視直播形式召開，在市人民會(huì)堂設(shè)主會(huì)場，在各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）設(shè)分會(huì)場，市、鎮(zhèn)、村三級干部參加會(huì)議，廣大城鄉(xiāng)居民也可通過平度電視臺(tái)直接收看。之所以說重要，是因?yàn)槌青l(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，事關(guān)全市百萬人民“老有所養(yǎng)”，是一項(xiàng)惠及城鄉(xiāng)群眾的實(shí)事、好事、喜事，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大事、要事、重事。一直以來我國存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，存在工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別，集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，工人和城鎮(zhèn)居民住院吃藥可以報(bào)銷，農(nóng)民則不行；另一方面，工人和城鎮(zhèn)居民退休后可以領(lǐng)取退休金來養(yǎng)老，農(nóng)民則享受不到。為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，黨中央在十六屆四中全會(huì)上作出我國總體上已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村歷史性階段的重要論斷，自此以后，從中央到地方，各級財(cái)政不斷加大“三農(nóng)”投入特別是農(nóng)村民生投入。在農(nóng)村醫(yī)療保障方面，隨著新農(nóng)

—1—

合制度的實(shí)施，農(nóng)民住院、吃藥問題逐步得到解決，并且報(bào)銷比例不斷提高。新農(nóng)合最初的籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每年只有50元，保障水平很低，今年按照國家統(tǒng)一要求籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到250元，是初始階段的5倍，其中個(gè)人繳納50元，各級財(cái)政補(bǔ)助200元。籌資標(biāo)準(zhǔn)提高后，農(nóng)村群眾醫(yī)療保障水平得到相應(yīng)提高，今年參合群眾到平度定點(diǎn)醫(yī)院住院就醫(yī)報(bào)銷比例最高可達(dá)75%，報(bào)銷封頂線由初始階段的5000元提高到10萬元，并且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民收入水平提高和各級財(cái)政實(shí)力的壯大，這個(gè)保障水平還將不斷提高。可以說，農(nóng)民的醫(yī)療保障問題初步得到基本解決。在農(nóng)村居民老有所養(yǎng)方面，平度今天正式提上日程。城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，即使60周歲及以上老人自己不繳費(fèi)，只要其符合條件的子女參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，都可享受到每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。盡管目前這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還是低層次、低水平的，但跟新農(nóng)合制度一樣，標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷提高。在平度這樣一個(gè)擁有137萬人口的大市，能把老百姓的“因病致貧、因病返貧”問題解決好、把老百姓的“老有所養(yǎng)”問題解決好，是一件了不起的事情，把這兩項(xiàng)工作抓好了、抓實(shí)了，城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別問題就會(huì)得到解決，我們就無愧于這個(gè)時(shí)代、無愧于平度人民。剛才，郭萍同志宣讀了《關(guān)于做好2011年度城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的通知》，會(huì)上印發(fā)了《實(shí)施方案》，希望與會(huì)部門單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、吃透精神、抓好落實(shí)。

—2—

下面，根據(jù)會(huì)議安排，我著重講三個(gè)方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會(huì)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的極端重要性和深遠(yuǎn)歷史意義

黨中央、國務(wù)院決定用10年左右的時(shí)間推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，2009年在全國10%的縣（市、區(qū)）開展了試點(diǎn)工作，現(xiàn)在要逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，2020年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這是黨中央、國務(wù)院為建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，更好地保障和改善民生而推出的一項(xiàng)重大的德政工程、民心工程。本來我市沒有列入試點(diǎn)范圍，但是省委、省政府提出今年要在全省17個(gè)地市中的11個(gè)地市推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要求青島發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，我們才得以提前實(shí)施這一惠及全市百姓的好事、實(shí)事。青島市委、市政府對我市的扶持力度很大，青島市負(fù)擔(dān)財(cái)政投入資金的80%，我市只負(fù)擔(dān)20%。即墨、城陽、膠州納入中央試點(diǎn)范圍，可以獲得中央財(cái)政一部分補(bǔ)助，而我市沒有納入試點(diǎn)范圍，中央財(cái)政的補(bǔ)助均需青島市負(fù)擔(dān)，青島市考慮到我市的財(cái)政狀況比較薄弱，給予了特殊的扶持政策，其中繳費(fèi)補(bǔ)貼我市比即墨、膠南、膠州少負(fù)擔(dān)30個(gè)百分點(diǎn)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼我市少負(fù)擔(dān)15個(gè)百分點(diǎn)。但是由于我市人口多，接近周邊（縣）市的兩倍，因此年將增加財(cái)政支出5400多萬元。盡管全市財(cái)政收支矛盾非常突出，但啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

—3—

制度，標(biāo)志著我們在解決城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”問題上邁出了關(guān)鍵一步，可以給全市近百萬城鄉(xiāng)群眾帶來看得見、摸得著的實(shí)惠。市委、市政府對此態(tài)度堅(jiān)決，并把啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度列為今年市政府為民要辦的頭號實(shí)事，全力以赴加以推進(jìn)。

（一）全面推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。近年來，隨著我市工業(yè)化、城市化步伐不斷加快，大批農(nóng)村青年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加上計(jì)劃生育政策的深入實(shí)施，越來越多的城鄉(xiāng)家庭出現(xiàn)“上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個(gè)孩子”的“四二一”結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”家庭保障功能嚴(yán)重弱化，很多老年人由于缺少社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度支撐，基本生活沒有保障，廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)無固定職業(yè)人員的養(yǎng)老問題成為日益突出的社會(huì)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市60周歲以上老年人約有23.5萬人，占總?cè)丝诘?7.1%，按照60歲及以上人口超過10%的國際通行老齡化界定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我市已明顯進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，預(yù)測到2015年和2035年，全市60周歲及以上老年人口比重將分別達(dá)到20%和35%以上。如果我們不能未雨綢繆、早作應(yīng)對，將會(huì)演變成嚴(yán)重的社會(huì)問題。從這個(gè)意義上講，啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓老年人老有所養(yǎng)，是一項(xiàng)重大民生工程，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心要求。

（二）全面推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是完

—4—

善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。社會(huì)保障歷來被稱為社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”和收入分配的“調(diào)節(jié)閥”，受到各級黨委政府的高度重視，而基本養(yǎng)老正是社會(huì)保障的重要內(nèi)容。黨的十七屆五中全會(huì)提出，要著力保障和改善民生，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。我市歷來重視社會(huì)保障體系建設(shè)，特別是近年來隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)、可用財(cái)力持續(xù)增加，市委、市政府盡最大努力促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，先后啟動(dòng)實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、貧困大學(xué)生救助、廉租住房補(bǔ)貼等多項(xiàng)惠民工程，促進(jìn)了社會(huì)保障事業(yè)的健康快速發(fā)展，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系逐步完善，保障能力不斷增強(qiáng)。但也要清醒地看到，全市仍有近百萬群眾處于養(yǎng)老保障的“中空地帶”，絕大多數(shù)農(nóng)村老年人只能靠土地、子女和長期積蓄進(jìn)行居家養(yǎng)老，生活狀態(tài)堪憂。建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把沒有養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)居民全部納入保障范圍，這是一項(xiàng)扶持力度最大、補(bǔ)助數(shù)額最多、群眾得到實(shí)惠最直接的惠民工程，具有重要的里程碑意義。用溫總理的話說，就是廣大城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民群眾在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老

—5—

不犯愁”，這是千百年來廣大農(nóng)民群眾想都不敢想的事情，對促進(jìn)群眾增收、提高生活水平、加快小康社會(huì)建設(shè)必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

（三）全面推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)文明和諧的有效途徑。溫家寶總理在國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，開展新農(nóng)保不僅是一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策，更是整個(gè)國家朝著促進(jìn)社會(huì)公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)邁進(jìn)的一個(gè)重大步驟。長期以來，城鄉(xiāng)居民在社保資源享受上存在著不平衡性，絕大部分社保資源集中在城鎮(zhèn)，形成明顯落差。拿養(yǎng)老保險(xiǎn)來說，雖然農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)已有多年歷史，但由于制度設(shè)計(jì)上的原因，與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，保障水平低、保障項(xiàng)目少、政府投入少、覆蓋面窄，致使農(nóng)民得到的實(shí)惠不多，參保積極性不高，實(shí)際運(yùn)行效果也不太好。我們經(jīng)常看到，七、八十歲的農(nóng)村老人仍在力不從心地從事繁重的體力勞動(dòng)，也經(jīng)常遇到為了養(yǎng)老問題而出現(xiàn)上訪問題、甚至訴諸法律，這些問題，作為一個(gè)有良知的人，看了很不忍心。實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，既可以提高廣大老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，提升生活質(zhì)量，提高幸福指數(shù)，也能夠減輕子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減少因贍養(yǎng)問題引發(fā)的家庭矛盾，有利于形成文明的社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)，隨著群眾“養(yǎng)老”后顧之憂的消除，他們的思想觀念勢必會(huì)發(fā)生深刻變化，特別是“養(yǎng)兒

—6—

防老”的觀念將逐漸淡化，有利于促進(jìn)計(jì)劃生育基本國策的落實(shí)，有利于社會(huì)治安等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

（四）全面推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)選擇。黨的十七屆五中全會(huì)指出，要在“十二五”期間形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新局面，并首次提出將消費(fèi)作為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)。目前，在“投資、出口、消費(fèi)”三駕馬車中，投資和出口增長都很快，但消費(fèi)需求卻一直拉動(dòng)不起來。這一方面有群眾收入水平低的因素，同時(shí)很大程度上與包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障體系不健全有關(guān)。老百姓居家過日子，受“養(yǎng)兒防老、存錢治病養(yǎng)老”觀念影響，有錢不敢花、有錢不愿花，需要通過儲(chǔ)蓄來養(yǎng)老、來防病。而在國外一些發(fā)達(dá)國家特別是高保障、高福利國家，國民根本不擔(dān)心養(yǎng)老問題，貸款消費(fèi)、提前消費(fèi)成為常態(tài)，有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然我們很難一步達(dá)到國外高保障、高福利國家的保障水平，但是通過建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)放普惠性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每年至少可以為60周歲及以上老年人增加660元收入，可以直接增加城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)水平還會(huì)不斷提高，如果個(gè)人能再繳納一部分，六十歲以后每個(gè)月可以領(lǐng)到上百元甚至幾百元養(yǎng)老金，將在很大程度上解除群眾養(yǎng)老后顧之憂，增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期，愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)，進(jìn)而提高生活水平和質(zhì)量。從這個(gè)意義講，建立城鄉(xiāng)

—7—

居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需方針、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義。各級各有關(guān)部門要站在講政治、顧大局、謀發(fā)展、促和諧的政治高度，把啟動(dòng)實(shí)施好城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的頭等大事，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，讓上級放心、讓社會(huì)滿意、讓群眾受益。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)和組織實(shí)施工作

實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是一件實(shí)事、好事，更是一件新事、難事。這項(xiàng)制度的原則性、政策性都很強(qiáng)，需要做大量扎實(shí)細(xì)致的工作。各級各部門要準(zhǔn)確把握政策，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化有效措施，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

（一）要牢牢抓住宣傳發(fā)動(dòng)、思想認(rèn)識這個(gè)前提。開展和推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，目的是為了群眾，工作也要依靠群眾。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一項(xiàng)新的制度安排，在推行過程中必然會(huì)有一個(gè)人們逐步認(rèn)可的過程，再加上受益群眾文化程度不一，涉及范圍和對象分布面廣，情況復(fù)雜，很可能會(huì)出現(xiàn)一些群眾因不理解而不愿意參保的情況。群眾最講實(shí)惠，僅僅靠空洞的口頭說教，群眾往往很難相信，只有見到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，才會(huì)相信。這項(xiàng)工作與當(dāng)年的新農(nóng)合制度很相似，新農(nóng)合制度啟動(dòng)之初，群眾怕吃虧，參合積極性不高，我是2006年來到平度工作的，當(dāng)時(shí)參合率只有64.9%。因?yàn)槎嗄暌郧袄?/p>

—8—

百姓曾經(jīng)吃過虧，存有顧慮是可以理解的。因此，啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，必須搞好宣傳發(fā)動(dòng)，這里我提三點(diǎn)要求：一要“實(shí)”。老百姓都很實(shí)在，希望從這項(xiàng)惠民政策中得到真正實(shí)惠。政策宣傳工作要從老百姓的角度出發(fā)，算細(xì)賬，說實(shí)話。從個(gè)人受益看，有三筆賬可算：第一筆就是60周歲及以上老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金賬。60周歲及以上老年人不繳費(fèi)，在其符合參保條件子女全部參保的情況下，作為“直接受益人”，可以按月享受基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按目前每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，每年可拿到660元。不要小看這660塊錢，據(jù)我了解，有很大一部分農(nóng)村子女一年根本給不了父母每人每年660塊錢，從一定程度上說，靠“子女養(yǎng)老”不如靠“制度養(yǎng)老”。對45周歲及以下參保人員繳費(fèi)超過15年的，每超過1年還將加發(fā)1%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。第二筆就是財(cái)政補(bǔ)貼賬。對居民參保繳費(fèi)各級財(cái)政給予每人每年不少于30元的補(bǔ)貼，繳費(fèi)即補(bǔ)，不繳不補(bǔ)，全部計(jì)入?yún)⒈Ｈ藛T個(gè)人賬戶。這30元補(bǔ)貼由青島財(cái)政承擔(dān)80%，我市財(cái)政和鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)20%，并且補(bǔ)貼資金由市級統(tǒng)籌，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不與鎮(zhèn)級財(cái)政發(fā)生直接關(guān)系，即使個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政困難資金不能及時(shí)到位，市財(cái)政也將及時(shí)墊付，確保補(bǔ)貼資金按時(shí)足額到位，請廣大群眾放心參保，政府的承諾一定兌現(xiàn)。第三筆就是個(gè)人繳費(fèi)與領(lǐng)取養(yǎng)老金的對比賬。按每年200元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，連續(xù)15年繳費(fèi)總額3000元，按現(xiàn)行2.5%的利率標(biāo)準(zhǔn)60周

—9—

歲后每年就可領(lǐng)取近千元養(yǎng)老金，按人均壽命75歲計(jì)算，連續(xù)領(lǐng)取15年，可領(lǐng)到養(yǎng)老金約1.5萬元，壽命越長領(lǐng)的越多，繳的越多領(lǐng)的越多。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國家包括我市還將不斷調(diào)高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，在個(gè)人繳費(fèi)與養(yǎng)老回報(bào)方面，是任何商業(yè)保險(xiǎn)無法比擬的。二要“簡”。我們的宣傳資料、標(biāo)語、口號，在文字上都要簡單明了、通俗易懂，讓老百姓一看就懂、一聽就明，盡量少用專業(yè)術(shù)語和生僻詞匯。三要“活”。要以靈活多樣、老百姓喜聞樂見的方式開展宣傳工作。人力資源和社會(huì)保障部門要盡快發(fā)放宣傳資料，并向社會(huì)公開咨詢電話；新聞、廣電、通信等部門及各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要密切配合，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信、宣傳標(biāo)語、開辟專欄、現(xiàn)身說法等形式，把參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處、實(shí)惠宣傳到戶、到人，讓群眾聽得懂、好理解、能接受。對年滿60周歲以上老年人的子女，要鼓勵(lì)其率先積極參保，這既是子女孝心的體現(xiàn)，也是承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任的一種形式，同時(shí)還為自身的“老有所養(yǎng)”提供了保障；對于45歲以上不足60歲的這一群體，面臨贍養(yǎng)老人、子女上學(xué)結(jié)婚等多重壓力，要幫助他們算清長遠(yuǎn)賬，如果不及時(shí)參保，到60周歲時(shí)又不一次性補(bǔ)齊的，將享受不到基礎(chǔ)養(yǎng)老金，最高只能享受個(gè)人賬戶內(nèi)的養(yǎng)老金；對于45歲以下的中青年，要積極引導(dǎo)他們趁著年輕有能力，早參保、多繳費(fèi)，將來才能多受益，既讓自己晚年生活有保障，又可以減輕子

—10—

女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

（二）要牢牢抓住資金籌集這個(gè)關(guān)鍵。建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，資金籌集是難點(diǎn)，是能否取得成功的關(guān)鍵。對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，參保群眾越多，共濟(jì)能力就越強(qiáng)，制度的有效性就越能得到充分發(fā)揮。在資金籌集方面要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一要弄清繳費(fèi)政策。城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在運(yùn)行模式上，實(shí)行“個(gè)人繳費(fèi)、村集體和其它經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合”的籌資方式，引導(dǎo)群眾自愿參保。在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)行“多樣化”，根據(jù)青島市統(tǒng)一要求，我市設(shè)有每人每年100、200、300、400、500、1000、1500、2000、2500元九個(gè)檔次，60周歲及以上參保人員補(bǔ)繳不超過15年，46周歲至59周歲參保人員繳費(fèi)不超過15年，45周歲以下參保人員繳費(fèi)不少于15年。參保群眾可自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。其中重度殘疾人由青島和我市財(cái)政按每人每年500元代繳。對其他特殊困難群體，鼓勵(lì)村集體和其他社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人通過多種途徑幫助解決參保費(fèi)。在待遇水平上，實(shí)行“適度保障”。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。基礎(chǔ)養(yǎng)老金現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139個(gè)月，這個(gè)計(jì)算方法與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相同。參保群眾去世后，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，剩余的可以依法繼承。對

—11—

2011年12月31日前參保登記的60周歲及以上老人，基礎(chǔ)養(yǎng)老金從2011年1月開始發(fā)放；對2011年12月31日后參保登記的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金自參保登記起下月開始發(fā)放；對在2011年4月1日至4月30日集中繳費(fèi)期補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的60周歲及以上老年人，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金自2011年1月開始發(fā)放；對在集中繳費(fèi)期后補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金自補(bǔ)繳起下月開始發(fā)放。從2012年1月1日起，全市不再辦理2011年年滿60周歲及以上老人的補(bǔ)繳手續(xù)，這是政策規(guī)定的。希望60周歲及以上老年人打消顧慮，抓住機(jī)遇，抓緊參保登記、抓緊補(bǔ)繳保費(fèi)，早保早得、多補(bǔ)多得。二要摸清參保居民底數(shù)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在覆蓋范圍和對象上，實(shí)行“廣覆蓋”、“全覆蓋”，凡是具有我市戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民都可以參保。經(jīng)初步測算，全市符合參保條件的城鄉(xiāng)居民約有96.7萬人。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及各村（居）要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，及時(shí)做好居民戶籍、家庭情況及個(gè)人信息的登記工作，力爭做到村不漏戶，戶不漏人，摸清底數(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三要做好個(gè)人保費(fèi)征繳。要通過重點(diǎn)突破、由易到難的工作方法，以60周歲以上人口的居民家庭和40周歲以上人口為突破口，充分發(fā)揮村（居）干部、黨員的作用，帶動(dòng)其他人員積極參保。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要把好審核匯總關(guān)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作戶清、人清、賬

—12—

清；市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，逐人逐戶建立個(gè)人賬戶，并及時(shí)把存折發(fā)到參保人手中，確保4月30日前全面完成保費(fèi)征繳任務(wù)，6月20日前進(jìn)行首次待遇發(fā)放。四要確保補(bǔ)貼資金及時(shí)到位。為官一任，造福一方。實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，各級財(cái)政投入都很大。初步統(tǒng)計(jì)，我市符合參保條件的城鄉(xiāng)居民有96.7萬人，若按60%的參保率、補(bǔ)繳率計(jì)算，共需各級財(cái)政補(bǔ)貼2.67億元，其中青島負(fù)擔(dān)2.15億元，我市承擔(dān)5376萬元；若按100%的參保率、補(bǔ)繳率計(jì)算，共需各級財(cái)政補(bǔ)貼3.19億元，其中青島負(fù)擔(dān)2.55億元，我市承擔(dān)6382萬元。從即墨、城陽的試點(diǎn)情況看，實(shí)施第一年參保率、補(bǔ)繳率大約在60%左右，需要我市財(cái)政承擔(dān)5376萬元，年初財(cái)政安排了預(yù)算資金，希望符合條件的城鄉(xiāng)居民放心參保、踴躍參保，即使參保率、補(bǔ)繳率達(dá)到100%，我們也有足夠財(cái)力支付。我們寧可少上點(diǎn)項(xiàng)目、壓縮其他方面的開支，也要擠出錢來，把這件惠及全市百萬群眾的好事辦好、辦實(shí)，這是市、鎮(zhèn)、村三級干部特別是市委、市政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，也是“為官一任、造福一方”的具體體現(xiàn)。原則上我市承擔(dān)的財(cái)政補(bǔ)貼資金，由市、鎮(zhèn)兩級按照1:1的比例分擔(dān)，由財(cái)政部門統(tǒng)一代扣、統(tǒng)一劃撥財(cái)政專戶，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不與鎮(zhèn)級財(cái)政發(fā)生直接關(guān)系。財(cái)政部門要抓緊制定配套資金籌措、撥付辦法，及時(shí)落實(shí)配套補(bǔ)貼資金，同時(shí)積極爭取上級部門的理解和支持，使上級補(bǔ)助資金及時(shí)到位，—13—

確保工作順利運(yùn)行。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及相關(guān)部門要在政府補(bǔ)助、個(gè)人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，積極組織和動(dòng)員有實(shí)力的企業(yè)和村集體進(jìn)行多方籌資，給予轄區(qū)居民特別是高齡老人、困難家庭適當(dāng)?shù)膮⒈头觯屓鮿堇夏耆后w都能參與進(jìn)來，與全市人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。這幾年，在廣大愛心企業(yè)家和各界人士的大力支持下，我市農(nóng)村大病醫(yī)療救助工作開展得非常好，目前籌集資金4000多萬元，有效緩解了農(nóng)村大病患者家庭“因病致貧、因病返貧”問題。在這里，我代表市委、市政府真誠呼吁全市廣大企業(yè)和個(gè)人，在力所能及的前提下，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)多出一份力、多獻(xiàn)一份愛，并代表全市百萬群眾提前向所有獻(xiàn)愛心的企業(yè)和人士表示衷心的感謝！

（三）要牢牢抓住嚴(yán)格程序、規(guī)范運(yùn)作這個(gè)核心。城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的核心是利惠群眾，而要真正釋放政策效應(yīng)，必須嚴(yán)格按程序規(guī)范操作，才能消除群眾的顧慮、博得群眾的信任和支持，從而取得預(yù)期效果。在具體實(shí)施過程中，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一要抓好資格審查。各級各相關(guān)部門要按照《實(shí)施方案》要求，對參保群眾的戶籍、年齡等信息逐一核對，認(rèn)真做好資格審查，做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)；特別是對年滿60 周歲享受政策的群眾，要堅(jiān)持層層把關(guān)、公開透明、陽光操作，確保參加、享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的群眾符合條件，真正讓群眾投上“放心險(xiǎn)”。二

—14—

要妥善處理與其他社會(huì)保障制度的關(guān)系。一方面，現(xiàn)行的社會(huì)保障制度不能減。要把城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與現(xiàn)行的農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、扶貧助殘等政策很好地結(jié)合起來；對各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障制度的投入，只能增加，不能減少。現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)保障的各項(xiàng)待遇，在國家沒有出臺(tái)新政策之前，只能疊加，不能沖銷，不能影響群眾的既得利益。另一方面，老年人的土地承包關(guān)系不能變。老年人承包的土地可以自己經(jīng)營，可以給子女經(jīng)營，也可以采取多種方式依法、自愿、有償進(jìn)行流轉(zhuǎn)，這對農(nóng)村老年人來說是一份穩(wěn)定收入。再一方面，家庭贍養(yǎng)老人的義務(wù)和傳統(tǒng)不能丟。清同治、光緒年間平度有一個(gè)知州勤政愛民，在升任離別之時(shí)送給父老鄉(xiāng)親一句話，“家去拿老的當(dāng)孩子待吧！”乍一聽，我們很不理解，父母怎能與孩子相提并論？但仔細(xì)一琢磨，這句話很有道理，一般人對自己的子女付出再多也心甘情愿，覺得這是一種責(zé)任和義務(wù)，但是對老人卻很少關(guān)懷得那么周到。在廣大農(nóng)村，住新房子的多是年輕人，住舊房子的多是老年人，用新電器新器具的多是年輕人，用舊電器舊器具的多是老年人，很不正常。“家家有老人，人人都會(huì)老”。今天有了城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，老人在經(jīng)濟(jì)上有了一定保障，作為子女，在經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕的情況下，理應(yīng)更好地履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)和責(zé)任。希望廣大有良知的中青年能夠像對待自己的子女一樣善待、關(guān)懷自己

—15— 的父母老人，倡樹“拿老的當(dāng)孩待”之風(fēng)，他們才是我們恩重如山的人。三要抓好待遇落實(shí)，確保參保居民真正得到實(shí)惠。青島市統(tǒng)一要求6月20日前進(jìn)行首次待遇發(fā)放，財(cái)政部門要高度負(fù)責(zé)，積極籌措資金，及時(shí)將60周歲以上老年人享有的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和參保群眾每年30元的財(cái)政補(bǔ)貼撥付到位，確保群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及時(shí)足額發(fā)放到位，真正將這一惠民政策落到實(shí)處，讓百姓嘗到甜頭、得到實(shí)惠、踴躍參保。

（四）要牢牢抓住熱心服務(wù)、方便群眾這個(gè)根本。城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)惠民工程，盡最大可能為參保群眾提供方便、讓參保群眾滿意是做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的必然要求。參與這項(xiàng)工作的同志都要經(jīng)常進(jìn)行換位思考，理解群眾的難處和不易，設(shè)身處地為群眾提供方便。要根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)條件群眾的承受能力，指導(dǎo)他們合理確定參保繳費(fèi)的檔次標(biāo)準(zhǔn)，對群眾的參保申請，要做到即時(shí)受理、迅速辦理，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，以積極的態(tài)度、熱忱的服務(wù)、高效的工作贏得參保群眾的信任和理解。市人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對基層經(jīng)辦人員的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高經(jīng)辦人員的服務(wù)能力和水平；同時(shí)要制定科學(xué)合理、簡單明了的辦事流程，在業(yè)務(wù)辦理地點(diǎn)懸掛圖文并茂的業(yè)務(wù)流程示意圖，讓參保群眾一看就會(huì)，一聽就懂，一辦就成，堅(jiān)決避免讓參保群眾村里、鎮(zhèn)里來回跑的現(xiàn)象發(fā)生。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要依托勞動(dòng)保障

—16—

所，整合基層公共服務(wù)資源，及時(shí)落實(shí)工作人員、辦公經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)施，為城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施提供保障。每個(gè)村（居）要明確一名協(xié)辦員，由村文書或會(huì)計(jì)兼任，具體負(fù)責(zé)本村群眾的參保登記、信息收集和整理上報(bào)等基礎(chǔ)性工作。要建立健全信息管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級系統(tǒng)與青島聯(lián)網(wǎng)，為城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供高效便捷的服務(wù)。

（五）要牢牢抓住基金管理這個(gè)重點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是參保群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，是養(yǎng)老保險(xiǎn)的“生命線”，必須把基金安全擺在首要位臵，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。一要提高防范意識。各級各部門要牢固樹立基金紀(jì)律是“高壓線”的意識，自覺執(zhí)行各項(xiàng)基金法規(guī)政策，將基金監(jiān)管始終貫穿“收、支、管”的全過程，持續(xù)不斷地開展基金安全警示教育，常抓不懈，警鐘常鳴。二要健全監(jiān)管制度。人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要嚴(yán)格按照保險(xiǎn)基金管理制度規(guī)定，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期監(jiān)督檢查，按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求，將基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，確保基金專戶儲(chǔ)存、專賬管理、專款專用，嚴(yán)禁截留挪用、多頭參保、套取資金等現(xiàn)象發(fā)生，確保保險(xiǎn)基金全額、公平、有效地用在參保群眾身上。城鄉(xiāng)居民社會(huì)基

—17—

本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不得從基金中列支。三要實(shí)行“陽光操作”。市、鎮(zhèn)、村三級都要嚴(yán)格按照“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的要求，定期公布保險(xiǎn)基金收繳、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放等情況，使整個(gè)基金的運(yùn)作臵于廣大群眾的監(jiān)督之下。審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，堅(jiān)持每季度對基金管理使用情況進(jìn)行一次審計(jì)監(jiān)察，一旦發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅追究、絕不姑息。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，為城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)順利啟動(dòng)和健康運(yùn)行提供可靠保障

做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是擺在我們面前的一項(xiàng)突擊性任務(wù)，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，各級各部門要有清醒認(rèn)識，做好打大仗、打硬仗的思想準(zhǔn)備，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、圓滿完成。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)一定要加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，市委常委、常務(wù)副市長郭萍同志任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)整項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)后，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、各有關(guān)部門也要抓緊成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和工作班子，抽調(diào)精干力量，選配好各村（居）養(yǎng)老保險(xiǎn)代辦員，組建高效的工作隊(duì)伍，保證組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位。同時(shí)要盡快落實(shí)

—18—

專門的辦公場所，添臵必備的辦公設(shè)備，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，盡快啟動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。在這里我提醒大家，各部門各單位務(wù)必將這項(xiàng)工作列入重要議事日程，所有工作任務(wù)只能提前，不得以任何理由推遲拖延。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨政“一把手”作為本轄區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的第一責(zé)任人，要親自組織、親自過問、靠前指揮，分管同志要具體負(fù)責(zé)、靠上工作，村“兩委”要迅速行動(dòng)、全面鋪開，切實(shí)做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序運(yùn)行。

（二）協(xié)調(diào)配合一定要緊密。城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門、多個(gè)單位，業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，各級各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要按照分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)配合、密切協(xié)作，在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，心往一處想，勁往一處使，真正做到認(rèn)識上統(tǒng)一、工作上協(xié)調(diào)、行動(dòng)上一致，盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)工作。人力資源和社會(huì)保障部門作為牽頭單位，要加強(qiáng)政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，提高工作質(zhì)量。同時(shí)要定期深入基層進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，為市委市政府當(dāng)好參謀，為參保群眾提供更優(yōu)更好的服務(wù)。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要積極做好本轄區(qū)的宣傳動(dòng)員、信息采集和組織參保工作。財(cái)政部門要做好財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算，并根據(jù)參保

—19—

情況及時(shí)足額撥付補(bǔ)貼資金。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)戶籍管理，客觀準(zhǔn)確提供相關(guān)戶籍信息。民政等部門要根據(jù)職能，提供低保戶及五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、最低生活保障家庭的動(dòng)態(tài)信息和參保人員生存狀況。計(jì)生、殘聯(lián)等部門要準(zhǔn)確提供獨(dú)生子女、重度殘疾人等人員的增減情況。審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對保險(xiǎn)運(yùn)行過程和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。其他各有關(guān)部門也要根據(jù)各自職能，及時(shí)提供力所能及的幫助和支持，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作按計(jì)劃、按步驟穩(wěn)妥推進(jìn)。

（三）督查考核一定要到位。為保證城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作按時(shí)啟動(dòng)和正常開展，市委、市政府已將這項(xiàng)工作納入2011年各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和相關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，兩辦督查室和市考核辦要結(jié)合工作進(jìn)展情況，加大督查考核力度。同時(shí)，要建立月報(bào)告制度，從下月起，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要于每月25日前向市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期編發(fā)簡報(bào)，及時(shí)通報(bào)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和相關(guān)部門工作進(jìn)展情況，對好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)推廣，對認(rèn)識明確、行動(dòng)迅速、措施得力、積極創(chuàng)新、成效顯著的部門和單位予以通報(bào)表揚(yáng)。對思想認(rèn)識不到位，工作措施不力，行動(dòng)遲緩，導(dǎo)致居民參保繳費(fèi)延誤，影響居民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，并由此引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的單位和個(gè)人，市政府將啟動(dòng)問責(zé)程

—20—

序，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度意義重大、惠及當(dāng)下、澤被長遠(yuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾期盼、社會(huì)關(guān)注。各級各有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，懷著感情、帶著責(zé)任，同心協(xié)力、全力以赴，確保我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開好頭、起好步、有影響、有成效，力爭走在青島市的前列，為城鄉(xiāng)居民謀利、為全市人民造福，為構(gòu)建和諧平度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

—21—

第二篇：新化縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

新化縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

——宣傳專刊

我縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍和實(shí)施時(shí)間？

參保范圍：具有本縣戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)企業(yè)職工（含靈活就業(yè)者）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，均可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)施時(shí)間：新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2010年9月30日起實(shí)施。

符合哪些條件時(shí)可以領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件是什么？

答：參保人符合下列條件之一的，自年滿60周歲的次月起，按月享受居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（一）累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的。

（二）本辦法實(shí)行之日，已年滿45周歲的人員，按年繳納保險(xiǎn)費(fèi)的。

（三）本辦法實(shí)行之日，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和其他退休待遇的城鄉(xiāng)老年人，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

2、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇由哪幾部分構(gòu)成？ 答：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)

人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

月領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月55元。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶累計(jì)存儲(chǔ)額÷139

參保人繳費(fèi)累計(jì)超過15年的，每增加1年繳費(fèi)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加0.5元（不含補(bǔ)繳年限）。

3、個(gè)人賬戶對參保居民的養(yǎng)老金待遇有何影響？

答：個(gè)人賬戶所記載的各項(xiàng)基本信息是確認(rèn)參保居民享受養(yǎng)老金待遇資格的重要依據(jù)，個(gè)人賬戶存儲(chǔ)的多少?zèng)Q定養(yǎng)老金待遇的高低，繳費(fèi)時(shí)間越長，繳費(fèi)金額越高，個(gè)人賬戶儲(chǔ)錢就越多，養(yǎng)老金待遇也就越高。

4、怎樣領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇？

答：縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對符合按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇條件的參保人核定待遇，在全縣統(tǒng)一的金融機(jī)構(gòu)為待遇享受人開設(shè)待遇發(fā)放賬戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

5、參保人在參保繳費(fèi)或養(yǎng)老金領(lǐng)取期間宣告失蹤或死亡怎么辦？

答：參保人在參保繳費(fèi)期間宣告失蹤或死亡，其個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承。政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其它參保人的養(yǎng)老金。

什么是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

答：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是指國家和社會(huì)根據(jù)一定的法律法規(guī)，在勞動(dòng)者達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的年齡，或因年老喪失勞動(dòng)能力、退出勞動(dòng)崗位后，保障其基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。包括新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

政府補(bǔ)貼是怎么回事

1、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的政府補(bǔ)貼有哪幾項(xiàng)？ 答：政府補(bǔ)貼主要包括“正常繳費(fèi)補(bǔ)貼”、“基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助”和“特殊困難群體代繳費(fèi)”三項(xiàng)內(nèi)容。

2、參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府怎樣給予繳費(fèi)補(bǔ)貼？ 答 ：政府對每年按時(shí)足額繳費(fèi)的參保人給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。但對補(bǔ)繳費(fèi)的不享受這項(xiàng)補(bǔ)貼。因此，特別提醒您，當(dāng)您參保后一定要按時(shí)繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不要欠費(fèi)，否則不但無法享受政府補(bǔ)貼，將來還會(huì)影響您養(yǎng)老金待遇的高低。

3、基礎(chǔ)養(yǎng)老金政府如何補(bǔ)助？

答：基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助是指各級政府為參保并已享受領(lǐng)取待遇條件的人員給予養(yǎng)老金的補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，參保人繳費(fèi)累計(jì)超過15年，每增加1年繳費(fèi)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金

每月增加0.5元（不含補(bǔ)繳年限）。

4、政府為哪些人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)？標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：縣人民政府對完全喪失勞動(dòng)力、沒有收入來源繳費(fèi)的特困群體，按最低繳費(fèi)檔次代繳其每年全部的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為100元。

⑴持1-2級《殘疾證》的人員。

⑵持A類《低保證》的低保人員。

以上所需資金由縣同級財(cái)政解決。

5、有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織，如何為參保人提供補(bǔ)貼？ 答：有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織，可對參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民委員會(huì)召開村（居）民會(huì)議民主確定。

如何繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

1、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是怎樣定的？

答：參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民可以從下列5個(gè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中任選一標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。分別是：每年100元、200元、300元、400元、500元。參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民可以從下列10個(gè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中任選一標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。分別是：每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元。參保人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶，多繳多得。

繳費(fèi)檔次可以在不同繳費(fèi)變更，根據(jù)參保人意愿自主選擇。

2、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)是怎樣確定的？

答 ：新化縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)為自然，即：從每年的1月1日至當(dāng)年12月31日。

3、參保人個(gè)人賬戶資金有哪些來源？

答 ：縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為參保人員建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，包括：

（一）個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和利息；

（二）集體補(bǔ)助和利息；

（三）政府補(bǔ)貼和利息；

（四）其他收入和利息。

4、個(gè)人賬戶余額可查嗎，怎么樣查？

答：參保人可持繳費(fèi)補(bǔ)貼登記卡到指定金融機(jī)構(gòu)打印個(gè)人賬戶記錄，或者登陸社會(huì)保障網(wǎng)站查詢，下載本人的個(gè)人賬戶記賬明細(xì)等相關(guān)信息，也可持繳費(fèi)補(bǔ)貼登記卡到指定金融機(jī)構(gòu)查詢個(gè)人賬戶情況。

不同年齡段繳費(fèi)辦法不同

1、年滿16-45周歲的居民怎樣繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)？

答：2010年9月30日，年滿16周歲至45周歲的居民，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。例如：某居民（不分男女），1965年10月出生，2010年10月參保，該人應(yīng)當(dāng)從2010年開始連續(xù)繳費(fèi)15年，一直到2024年繳結(jié)滿15年的保險(xiǎn)費(fèi)，如果中間有中斷繳費(fèi)的，可以補(bǔ)繳，2025年，該居民年滿60周歲，從人力資源和社會(huì)保障行政部門確認(rèn)的次日起，開始按月享受待遇。

2、年滿45周歲不滿60周歲的居民怎么繳費(fèi)？

答：2010年9月30日，年滿45周歲不滿60周歲的居民參保繳費(fèi)時(shí)，應(yīng)按年繳費(fèi)，愿意補(bǔ)繳的也可以向前補(bǔ)繳，值到退休時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不超過15年。例如：某居民（不分男女）1951年11月出生，按照政策規(guī)定2010年10月參保時(shí)，可以把不足15年的部分先補(bǔ)齊，然后再按規(guī)定逐年繳費(fèi)至60歲，等年滿60周歲時(shí)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門確認(rèn)后按月享受待遇。

3、年滿60周歲以上的居民應(yīng)該怎樣繳費(fèi)？什么時(shí)間開始領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇？

答：2010年9月30日前，年滿60周歲的居民，辦理參保登記手續(xù)后，可不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)直接享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第三篇：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

新年伊始，萬象更新。今天，我們在這里召開全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是表彰先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，部署工作，動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)、及早動(dòng)手，進(jìn)一步把這項(xiàng)事關(guān)百姓“老有所養(yǎng)，老有所依”的工作辦實(shí)辦好。剛才曉平書記、振立主任傳達(dá)了相關(guān)文件；宇鵬縣長對去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年的工

作進(jìn)行了安排部署，講的很全面、很到位，關(guān)鍵是大家要抓好落實(shí)；會(huì)議還對先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鹽鎮(zhèn)、董王莊、韓城三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了典型發(fā)言。在這里，我代表縣委、縣政府，對獲獎(jiǎng)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀；同時(shí)，為進(jìn)一步提升我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作水平，再講三點(diǎn)意見：

一、思想要跟上，切實(shí)增強(qiáng)工作榮辱感

回顧2012年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，有三句話：成績值得肯定，問題不容忽視，思想認(rèn)識要到位。

第一是，成績值得肯定。應(yīng)該說，自2011年7月1日，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作在我縣實(shí)施以來，全縣上下整體聯(lián)動(dòng)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效，打破了“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)模式，受到了廣大群眾的熱烈歡迎和積極參與。2012年全縣參保群眾達(dá)到36.2萬人，較上年增加了7000多人；參保率達(dá)到90.2％，較上年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)；全年為7萬名60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金5003.6萬元。這些成績凝聚著在座各位的心血和汗水，得益于鄉(xiāng)村兩級干部和縣直相關(guān)部門同志們的辛勤努力，縣委、縣政府對此給予了充分肯定和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二是，問題不容忽視。成績來之不易，但問題不容忽視。在下鄉(xiāng)調(diào)研過程中，在聽取相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報(bào)中，我也看到、也聽到、也發(fā)現(xiàn)了一些問題。首先是參保沒有真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣應(yīng)參保40萬人，2012年實(shí)際參保36.2萬人，還有3.8萬名群眾沒有參保，沒有享受到應(yīng)得利益。其次是繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高。大部分群眾還不明白“多繳多得”的真實(shí)含義，沒有選擇高標(biāo)準(zhǔn)參保繳費(fèi)，選擇最低檔、繳費(fèi)100元參保的群眾占90.6％，選擇更高標(biāo)準(zhǔn)參保、繳費(fèi)在200元以上的群眾僅占9.4％。其三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保不均衡。香鹿山鎮(zhèn)、花果山鄉(xiāng)、董王莊鄉(xiāng)、上觀鄉(xiāng)、錦屏鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參保率在90％以上，而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參保率都在90％以下，低于全縣平均水平，還有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參保率不足80％。第四，服務(wù)群眾還有差距。個(gè)別經(jīng)辦人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精、工作方式不當(dāng)，沒有為群眾真正提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。這些問題，不僅要正確對待，更要采取措施、抓緊整改。

第三是，思想認(rèn)識要到位。分析問題，追根求源，主要還是個(gè)別單位、個(gè)別同志的認(rèn)識不到位、思想跟不上、責(zé)任心不夠強(qiáng)，換句話講就是群眾觀念不夠強(qiáng)，對城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作重視不夠。黨的十八大召開之后，總書記就提出“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。今年2月16日（正月初七），在全市“狠抓落實(shí)年”動(dòng)員大會(huì)上，市委毛萬春書記作了《只有贏得群眾，才能贏得一切；只有擁有群眾，才能擁有一切》的重要講話。做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是我國繼實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”之后的又一重要惠民舉措，是解決城鄉(xiāng)居民“養(yǎng)老不犯愁”的一項(xiàng)重大民生工程；今天會(huì)議上，有些單位和個(gè)人受到了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，但還有一些單位和個(gè)人沒有把這項(xiàng)工作做好。“榮、辱”兩個(gè)方面，關(guān)鍵在于大家怎么干。希望大家切實(shí)增強(qiáng)榮辱感，高度重視城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，從講政治、顧大局的高度出發(fā)，站在群眾的立場，樹立群眾觀念，設(shè)身處地為群眾著想，把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作抓緊抓好，讓老百姓真正感受到黨和政府的溫暖。

二、目標(biāo)要明確，切實(shí)增強(qiáng)工作使命感

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的目標(biāo)只有一個(gè)，就是要實(shí)現(xiàn)全覆蓋、應(yīng)保盡保；今年我們要集中一個(gè)月的時(shí)間，在3月底以前力爭實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要圍繞這個(gè)目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)工作使命感，深入宣傳，廣泛動(dòng)員，抓緊掀起高潮，迅速組織參保。

一是圍繞全員參保，深入宣傳發(fā)動(dòng)。目前我縣參保人員中，45周歲以上的人群參保比例為66％，年輕人參保繳費(fèi)比較少。部分群眾把參保繳費(fèi)看作是商業(yè)行為，也有少數(shù)群眾簡單地理解城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)就是“給父母掏錢養(yǎng)老，與自身關(guān)系不大”。由于思想認(rèn)識存在誤區(qū)，造成參保積極性不高，很多參保群眾選擇了100元的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。群眾認(rèn)識不到位，關(guān)鍵還在我們政策宣傳不到位，沒有把政策的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)講明白。要繼續(xù)通過群眾喜聞樂見的方式、簡單明了的口號，更大力度宣傳政策的優(yōu)越性、惠民性，要站在老百姓的立場，幫助群眾算清經(jīng)濟(jì)賬、實(shí)惠賬、受益賬，算清個(gè)人繳費(fèi)與領(lǐng)取養(yǎng)老金的對比賬、基礎(chǔ)養(yǎng)老金和財(cái)政補(bǔ)貼賬，使群眾真正明白“多繳多得”的真正含義。要在宣傳中真正達(dá)到“轉(zhuǎn)變一個(gè)傳統(tǒng)觀念”、“弘揚(yáng)一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)”的效果，切實(shí)提高

群眾參保繳費(fèi)的積極性。“轉(zhuǎn)變一個(gè)傳統(tǒng)觀念”，即轉(zhuǎn)變“養(yǎng)兒防老”的觀念，這不是挑戰(zhàn)傳統(tǒng)觀念，而是面對現(xiàn)實(shí)、正視現(xiàn)實(shí)。在現(xiàn)行計(jì)劃生育政策和老齡化人口加速膨脹的情況下，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”既不可靠，也不可行，因?yàn)橐粚Ψ驄D將來要面臨贍養(yǎng)多個(gè)老人，其中肯定有許多家庭沒有足夠的精力和能力贍養(yǎng)這么多老人。今天給自己投養(yǎng)老保險(xiǎn)，就是為自己將來“養(yǎng)老

有保障”，也是為孩子將來贍養(yǎng)老人減輕負(fù)擔(dān)。“弘揚(yáng)一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)”，即弘揚(yáng)中華民族“敬老愛老”的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)動(dòng)年輕人多投保、投高保。為父母多投保是每個(gè)子女應(yīng)盡的義務(wù)，既是自己盡孝心，也是為孩子做榜樣，同時(shí)為自己養(yǎng)老、父母養(yǎng)老“雙重保障”。希望縣廣電部門多宣傳為父母多投保、投高保的孝順兒女，在全縣形成敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的良好風(fēng)尚。

二是圍繞資金籌集，廣泛組織參保。資金籌集是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)成功與否的關(guān)鍵。參保群眾越多、繳費(fèi)越多，共濟(jì)能力越強(qiáng)，制度的優(yōu)越性越能得到體現(xiàn)。首先要盡快摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實(shí)做好居民戶籍、家庭情況及個(gè)人信息的登記工作，做到村不漏戶、戶不漏人，全面摸清具有我縣戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民底數(shù)，特別是不要遺漏具有本地戶籍長期在外居住的群眾，力爭將符合條件而沒參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民全部納入進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、全面覆蓋。二要掌握繳費(fèi)政策。今年的集中繳費(fèi)期是2月21日至3月31日。60周歲以下的參保居民必須在3月31日前將應(yīng)繳納的保費(fèi)足額存入養(yǎng)老保險(xiǎn)專用存折，由縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心委托經(jīng)辦銀行代扣至基金專戶。新增參保人員需要經(jīng)過村委到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)，領(lǐng)取參保繳費(fèi)存折后再繳費(fèi)。三要鼓勵(lì)高檔次參保繳費(fèi)。目前，參保居民受經(jīng)濟(jì)條件限制或?qū)φ吡私獠粔虻纫蛩赜绊懀钟小巴妒瘑柭贰钡男睦恚鄶?shù)選擇較低檔次繳費(fèi)，將來領(lǐng)取的養(yǎng)老金非常有限，難以更好地保障和改善生活。目前，我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作已經(jīng)在面上發(fā)動(dòng)起來，下步工作重點(diǎn)要把提高繳費(fèi)檔次作為主攻方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在每個(gè)村多選取“多繳多得”的群眾作為典型，進(jìn)行廣泛宣傳，讓有條件的群眾選擇更高檔次參保繳費(fèi)。四要多方籌集資金。今年縣、鄉(xiāng)兩級仍然按照1:1的比例分擔(dān)我縣所承擔(dān)補(bǔ)貼部分，由財(cái)政部門統(tǒng)一代扣、統(tǒng)一劃撥財(cái)政專戶，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不與鄉(xiāng)級財(cái)政發(fā)生直接關(guān)系。財(cái)政部門要及時(shí)落實(shí)配套補(bǔ)貼資金，同時(shí)積極爭取上級補(bǔ)助資金及時(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要在政府補(bǔ)助、個(gè)人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織和動(dòng)員有實(shí)力的企業(yè)、集體組織進(jìn)行多方籌資，給予困難老人適當(dāng)參保幫扶，讓弱勢老年群體都能參與進(jìn)來，與全縣人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

三是圍繞便民利民，切實(shí)提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)間跨度長，群眾參保繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間短則幾年，長則數(shù)十年，這就要求我們對參保人的信息收集、登記、梳理、建檔，都必須客觀再客觀、真實(shí)再真實(shí)、細(xì)致再細(xì)致、認(rèn)真再認(rèn)真，做到反復(fù)核對、反復(fù)檢查、反復(fù)把關(guān)，確保毫無差錯(cuò)、萬無一失。當(dāng)前個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、政策掌握不透，不能按經(jīng)辦規(guī)程操作，影響了工作開展。縣人社部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層經(jīng)辦人員的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓經(jīng)辦人員吃透政策，熟知業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提高經(jīng)辦能力，以隊(duì)伍的高素質(zhì)帶動(dòng)工作的高質(zhì)量，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要制定科學(xué)合理、簡單明了的辦事流程，在業(yè)務(wù)經(jīng)辦地點(diǎn)懸掛圖文并茂的業(yè)務(wù)流程示意圖，讓群眾一看就會(huì)、一辦就成，對群眾的參保申請要即時(shí)受理、迅速辦理，使每一名參保群眾都能方便快捷的參保繳費(fèi)，按時(shí)足額領(lǐng)取待遇，及時(shí)享受到政策帶來的實(shí)惠。要堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，避免讓參保群眾村里、鄉(xiāng)里來回跑的現(xiàn)象發(fā)生，以最好的服務(wù)吸引群眾參與，贏得群眾滿意。

三、落實(shí)要到位，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)改善民生、造福百姓的大事，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾期盼、社會(huì)關(guān)注，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、任務(wù)圓滿完成。

一是明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為一把手工程，層層細(xì)化分解，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線、親自抓、親自部署，把組織建設(shè)、宣傳工作、保費(fèi)征繳和經(jīng)費(fèi)投入等工作落到實(shí)處，力爭城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”的目標(biāo)。

二是凝聚合力。縣人社局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，推進(jìn)工作扎實(shí)有序開展；縣財(cái)政部門在及時(shí)撥付政府補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，要會(huì)同審計(jì)等部門，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管，確保基金專款專用，從源頭上防范和化解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的風(fēng)險(xiǎn)。縣民政、殘聯(lián)、計(jì)生、國土、公安等相關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)，切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

三要加強(qiáng)督查。縣委督查室、縣政府督查室要會(huì)同監(jiān)察等部門，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展情況的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真研究解決，對完成任務(wù)符合規(guī)定的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，對未能達(dá)標(biāo)的予以通報(bào)批評，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)、件件有著落。

同志們，家家有老人，人人都會(huì)老。希望大家按照縣委、縣政府的安排部署，統(tǒng)一思想、明確責(zé)任，懷著感情、帶著責(zé)任，同心協(xié)力、全力以赴，圓滿完成新一年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作任務(wù)，為城鄉(xiāng)居民謀利、為全縣人民造福、為建設(shè)幸福xxxx作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)講話

***同志

在全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2011年9月5日）

同志們：

這次全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，是縣委、縣政府確定召開的，主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，安排部署我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，精心組織，迅速行動(dòng)，確保試點(diǎn)工作順利扎實(shí)推進(jìn)，把這項(xiàng)利民、惠民的實(shí)事組織好、實(shí)施好、落實(shí)好。剛才，**同志宣讀了《**縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》，縣人社局等單位作了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)明確，措施有力，針對性很強(qiáng)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會(huì)開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重大意義

建立社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是現(xiàn)代社會(huì)的重要特征。黨的十七大提出了“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)和“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”的要求。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中央和省、市、縣不斷加大民生投入，逐步完善社會(huì)保障體系，提高保障水平。2009年8月，國務(wù)院決定在全國開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；今年國家又決定啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，溫家寶總理要求同步推進(jìn)兩項(xiàng)工作，提出年內(nèi)覆蓋面達(dá)到60%，在本屆政府任期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度全覆蓋。市政府決

（二）開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)選擇。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。當(dāng)前，受工業(yè)化、城市化的影響，大批農(nóng)村青壯年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村人口出現(xiàn)遷移性的結(jié)構(gòu)失衡。且隨著計(jì)劃生育基本國策的深入實(shí)施，越來越多的城鄉(xiāng)家庭呈現(xiàn)上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個(gè)孩子，即所謂的“四二一”結(jié)構(gòu)，也就是我們常說的“倒三角形”結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的家庭保障功能嚴(yán)重弱化，年輕人的贍養(yǎng)壓力加大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。因此，建立統(tǒng)籌兼顧、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，是新形勢下黨和政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是完善社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。就我縣而言，做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，就是解決了廣大城鄉(xiāng)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，就是更好地落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（三）開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，是高度關(guān)注民生的重要舉措。近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，并一直致力于健全和完善覆蓋全民、惠澤百姓的社會(huì)保障體系建設(shè)。先后啟動(dòng)實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等多項(xiàng)“惠民工程”，通過制度的推行和完善，有效地緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)公平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分體現(xiàn)了“以人為本、關(guān)注民生”的執(zhí)政理念。當(dāng)前，全縣仍有12.6萬名60周歲以上的老年人，處于養(yǎng)老保障的“中空地帶”。實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，60周歲以上的老人在其符合參保條件的子女參保的情況下，本人不用繳費(fèi)，每月就可領(lǐng)到55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，大大緩解其基本生活開支壓力。其他不到60周歲的居民

個(gè)人受益看，有三筆賬可算：第一筆就是60周歲以上老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金賬。60周歲以上老年人不繳費(fèi)，在其符合參保條件子女全部參保的情況下，作為“直接受益人”，可以按月享受基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按目前每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，每年可拿到660元。不要小看這660塊錢，在農(nóng)村有很大一部分子女一年根本給不了父母每人每年660塊錢，從一定程度上說，靠“子女養(yǎng)老”不如靠“制度養(yǎng)老”。對于連續(xù)繳費(fèi)15年以上的，每增加1年還將加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金2元。第二筆就是財(cái)政補(bǔ)貼賬。對居民參保繳費(fèi)各級財(cái)政給予每人每年不少于30元的補(bǔ)貼，繳費(fèi)即補(bǔ)，不繳不補(bǔ)，全部計(jì)入?yún)⒈Ｈ藛T個(gè)人賬戶。這30元補(bǔ)貼全部由財(cái)政承擔(dān)，所以請廣大群眾放心參保，政府的承諾一定兌現(xiàn)。第三筆就是個(gè)人繳費(fèi)與領(lǐng)取養(yǎng)老金的對比賬。按每年200元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，連續(xù)15年繳費(fèi)總額3000元，60周歲后每年就可領(lǐng)取近千元養(yǎng)老金，按人均壽命75歲計(jì)算，連續(xù)領(lǐng)取15年，可領(lǐng)到養(yǎng)老金約1.5萬元，壽命越長領(lǐng)的越多，繳的越多領(lǐng)的越多。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國家包括各級還將不斷調(diào)高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，在個(gè)人繳費(fèi)與養(yǎng)老回報(bào)方面，是任何商業(yè)保險(xiǎn)都無法比擬的。二要“簡”。我們的宣傳資料、標(biāo)語、口號，在文字上都要簡單明了、通俗易懂，讓老百姓一看就懂、一聽就明，盡量少用專業(yè)術(shù)語和生僻詞匯。三要“活”。要以靈活多樣、老百姓喜聞樂見的方式開展宣傳工作。人力資源和社會(huì)保障部門要盡快發(fā)放宣傳資料，并向社會(huì)公開咨詢電話；新聞、廣電、通信等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要密切配合，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信、宣傳標(biāo)語、開辟專欄、現(xiàn)身說法等形式，把參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保

慮，抓住機(jī)遇，抓緊參保登記繳費(fèi)，多繳多得。二要摸清參保居民底數(shù)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在覆蓋范圍和對象上，實(shí)行“廣覆蓋”、“全覆蓋”，凡是具有我縣戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民都可以參保。各級各部門要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，及時(shí)做好居民戶籍、家庭情況及個(gè)人信息的登記工作，力爭做到村不漏戶，戶不漏人，摸清底數(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三要做好個(gè)人保費(fèi)征繳。要通過重點(diǎn)突破、由易到難的工作方法，以60周歲以上人口的居民家庭和40周歲以上人口為突破口，充分發(fā)揮村（居）干部、黨員的作用，帶動(dòng)其他人員積極參保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要把好審核匯總關(guān)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作戶清、人清、賬清；各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，逐人逐戶建立個(gè)人賬戶，并及時(shí)把存折發(fā)到參保人手中，確保8月30日前進(jìn)行首次待遇發(fā)放。四要確保補(bǔ)貼資金及時(shí)到位。實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，各級財(cái)政投入都很大。初步統(tǒng)計(jì)，我縣符合參保條件的城鄉(xiāng)居民有？？？？萬人，共需各級財(cái)政補(bǔ)貼？？？萬元，其中上級負(fù)擔(dān)？？？？萬元，我縣承擔(dān)？？？萬元。我們寧可壓縮其他方面的開支，也要擠出錢來，把這件惠及全縣群眾的好事辦好、辦實(shí)，這是縣、鄉(xiāng)、村三級干部特別是縣委、縣政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，也是“為官一任、造福一方”的具體體現(xiàn)，要引導(dǎo)鼓勵(lì)符合條件的城鄉(xiāng)居民放心參保、踴躍參保。財(cái)政部門要抓緊制定配套資金籌措、撥付辦法，及時(shí)落實(shí)配套補(bǔ)貼資金，同時(shí)積極爭取上級部門的理解和支持，使上級補(bǔ)助資金及時(shí)到位，確保工作順利運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門要在政府補(bǔ)貼、個(gè)人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，積極組織和動(dòng)員有實(shí)力的企業(yè)和村

鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，老人在經(jīng)濟(jì)上有了一定保障，作為子女，在經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕的情況下，理應(yīng)更好地履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)和責(zé)任。所以，希望廣大中青年能夠一如既往的善待、關(guān)懷自己的父母老人，把尊老、敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。三要抓好待遇落實(shí)，確保參保居民真正得到實(shí)惠。我縣統(tǒng)一要求于8月30日前進(jìn)行首次待遇發(fā)放，財(cái)政部門要高度負(fù)責(zé)，積極籌措資金，及時(shí)將60周歲以上老年人享有的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和參保群眾每年30元的財(cái)政補(bǔ)貼撥付到位，確保群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及時(shí)足額發(fā)放到位，真正將這一惠民政策落到實(shí)處，讓百姓嘗到甜頭、得到實(shí)惠、踴躍參保。

四是要牢牢抓住基金管理這個(gè)重點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是參保群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，是養(yǎng)老保險(xiǎn)的“生命線”，必須把基金安全擺在首要位置，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。一要提高防范意識。各級各部門要牢固樹立基金紀(jì)律是“高壓線”的意識，自覺執(zhí)行各項(xiàng)基金法規(guī)政策，將基金監(jiān)管始終貫穿“收、支、管”的全過程，持續(xù)不斷地開展基金安全警示教育，常抓不懈，警鐘常鳴。二要健全監(jiān)管制度。人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要嚴(yán)格按照保險(xiǎn)基金管理制度規(guī)定，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期監(jiān)督檢查，按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求，將基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，確保基金專戶儲(chǔ)存、專賬管理、專款專用，嚴(yán)禁截留挪用、套取資金等現(xiàn)象發(fā)生，確保保險(xiǎn)基金全額、公平、有效地用在參保群眾身上。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政

險(xiǎn)工作提供高效便捷的服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作健康運(yùn)行

做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是擺在我們面前的一項(xiàng)突擊性任務(wù)，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，各級各部門要提高認(rèn)識，做好打大仗、打硬仗的思想準(zhǔn)備，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，協(xié)同配合，確保各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、圓滿完成。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。縣里專門成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督工作。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門也要抓緊成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和工作班子，抽調(diào)精干力量，選配好各村（居）人社協(xié)理員，組建高效的工作隊(duì)伍，保證組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位。同時(shí)要盡快落實(shí)專門的辦公場所，添置必備的辦公設(shè)備，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，盡快啟動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。各級各部門務(wù)必將這項(xiàng)工作列入重要議事日程，所有工作任務(wù)只能提前，不得以任何理由推遲拖延。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”作為本轄區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的第一責(zé)任人，要親自組織、親自過問、靠前指揮，分管同志要具體負(fù)責(zé)、靠上工作，村“兩委”要迅速行動(dòng)、全面鋪開，切實(shí)做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序運(yùn)行。

二要密切配合，形成合力。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門、多個(gè)單位，業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，各級各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要按照分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)配合、密切協(xié)作，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，心

1遲緩，導(dǎo)致居民參保繳費(fèi)延誤，影響居民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，并由此引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的單位和個(gè)人，縣政府將啟動(dòng)問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意義重大、惠及當(dāng)下、澤被長遠(yuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾期盼、社會(huì)關(guān)注。各級各有關(guān)部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，懷著感情、帶著責(zé)任，同心協(xié)力、全力以赴，確保我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利健康有序運(yùn)行，為城鄉(xiāng)居民謀利、為全縣人民造福，為建設(shè)魯南經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作感想

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作感想

從2016年到居保中心以來，我干城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作已經(jīng)兩年半了。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)的錢雖然不多，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人只有90元，但是涉及的人口非常多，工作量其實(shí)并不小。現(xiàn)在，繳費(fèi)人口有91000人，待遇領(lǐng)取人員有43000人，共計(jì)13萬多人。

做好城鄉(xiāng)居保工作，首先要熟練掌握各項(xiàng)政策規(guī)定，學(xué)會(huì)在系統(tǒng)上進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作。從剛開始的只知道大概，經(jīng)過不斷的學(xué)習(xí)，實(shí)踐，現(xiàn)在已經(jīng)基本掌握了城鄉(xiāng)居保的政策，制度規(guī)定。從在系統(tǒng)上查詢數(shù)字，處理業(yè)務(wù)常常找不到具體的操作模塊在什么地方，到現(xiàn)在常用的業(yè)務(wù)模塊都能熟練操作。

其次，在具體的工作過程當(dāng)中，還要靈活運(yùn)用相關(guān)的政策規(guī)定，才能處理好遇到的各種困難問題，既讓前來辦事的群眾滿意，又不違反政策規(guī)定。城鄉(xiāng)居保各項(xiàng)政策制度不算很多，但許多具體規(guī)定還是挺復(fù)雜的，需要不斷實(shí)踐才能真正掌握。例如在重復(fù)領(lǐng)取待遇清退中，清退的是重復(fù)領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，不包括個(gè)人賬戶部分，死亡冒領(lǐng)人員冒領(lǐng)養(yǎng)老金追回中，需要追回的也是基礎(chǔ)養(yǎng)老金與高齡補(bǔ)貼。基礎(chǔ)養(yǎng)老金的數(shù)字，2010年至2012年為55元，2013年為60元，2014年為65元，2015年開始為90元。2015年3月，又補(bǔ)發(fā)了2014年7-12月的中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長部分每月15 元。計(jì)算的時(shí)候就要特別小心，按重復(fù)領(lǐng)取的月份所屬的不同年份分別計(jì)算。

全縣的城鄉(xiāng)居民，60歲以上的人員已經(jīng)享受的養(yǎng)老金待遇，年輕人基本通過上學(xué)，務(wù)工，留在了外地，享受待遇人員每年死亡人員有大約2000人，新參保人數(shù)越來越少，參保人數(shù)逐年下降嚴(yán)重。市上下達(dá)的參保人數(shù)目標(biāo)任務(wù)卻維持以前的數(shù)字，完成參保人數(shù)的任務(wù)將會(huì)越來越困難。

基礎(chǔ)養(yǎng)老自從2015年上漲到90元以來，一直沒有增長，數(shù)額偏低，對廣大居民的保障作用有限，隨著物價(jià)水平的不斷上漲，其實(shí)保障作用是不斷減小的。應(yīng)該建立正常的增長機(jī)制，這樣才能切實(shí)維護(hù)廣大群眾的基本利益。基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平低，也是部分年輕人不愿意參保，導(dǎo)致續(xù)保率低的主要原因。因?yàn)榛A(chǔ)養(yǎng)老金低，許多年輕人不愿意參保，部分參保人員不愿意繼續(xù)繳費(fèi)。

城鄉(xiāng)居保系統(tǒng)運(yùn)行速度在逐漸變慢，與2016年剛干城鄉(xiāng)居保的時(shí)候相比，系統(tǒng)運(yùn)行速度至少慢了一倍。輸入帳號，打開程序的速度，輸入身份證號，查詢信息的速度，特別是進(jìn)行終止操作的時(shí)候，運(yùn)行速度與以前相比，慢了不少。

居保中心的辦公電腦，基本是2010年，2011年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)的時(shí)候配置的，到現(xiàn)在已經(jīng)有7，8年的時(shí)間了，配置，配備已經(jīng)落伍，運(yùn)行速度慢，在打開幾個(gè)程序，進(jìn)行數(shù)量較大的數(shù)據(jù)處理時(shí)，要耐心等待，還時(shí)常發(fā)生死機(jī)現(xiàn)象，需要進(jìn)行更新了。因特公司的處理器每年更新一代，到現(xiàn)在酷睿處理器已經(jīng)發(fā)展到了 第八代，我們的辦公電腦只有一臺(tái)是用了因特第1代的酷睿I3處理器，其他電腦的處理器性能都要更低。

回顧兩年半來的工作，給我最大的一個(gè)感覺就是大部分時(shí)間總是忙，總有這樣那樣的工作，總要提供這樣那樣的數(shù)字，還要隨時(shí)接待前來辦事，詢問政策的各種各樣的群眾。常常會(huì)感覺心里特別煩，特別急躁。在這次的困難群體參保核查中，要對建檔立卡未脫貧戶615人，脫貧不穩(wěn)定戶679人，農(nóng)村一、二類低保戶7455人，重殘疾2564人，五保戶883人，計(jì)生兩戶9985人，共計(jì)22181人，進(jìn)行參保情況核查。首先要按年齡情況進(jìn)行分類篩選匯總，然后對各個(gè)年齡段的人員逐一進(jìn)行核對，查明具體情況，挑出參保范圍以內(nèi)人員，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)打出花名冊交給農(nóng)員動(dòng)員參保。另外還有建檔立卡疑似未參保人員16472人也要進(jìn)行篩選匯總，分類調(diào)查，動(dòng)員參保，完成100%的參保目標(biāo)。工作量巨大，完成任務(wù)其實(shí)也不容易。

心態(tài)決定狀態(tài)，社保工作關(guān)系千家萬戶，每一個(gè)人，工作量大，工作復(fù)雜是必然的，為了進(jìn)一步干好工作，我們只有在思想上轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到自己肩負(fù)工作的復(fù)雜性與艱巨性，培養(yǎng)耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，逐步掉自己的急性格，急脾氣。培養(yǎng)一個(gè)寬廣的，知足常樂的胸懷，才能適應(yīng)工作需要，干好每一項(xiàng)工作。

城鄉(xiāng)居保中心

李斌

2018年7月