第一篇：國家領導人在兩會對直銷行業的分析

國家領導人在兩會對直銷行業的分析

政府“兩會”于3月5日召開了!

政府大會期間，在此金融危機過后，中國政府發現了直銷的就業良機，并將在《人民日報》《新華日報》上把直銷當做就業良機宣傳解決就業難題。直銷業的春天到啦！鳳凰衛視《經濟大視野》欄目中，中國直銷協會秘書長講話：未來社會的財富在直銷所占份額在歐洲占50%日本占60%韓國占80%，中國目前僅僅占1%。未來的市場空間非常巨大，十年后有很多人因為十年前與這個行業擦肩而過而后悔，十年后也會有很多因為選擇這個行業而慶幸！

把握機會，創造未來!直銷經濟的發展為國民個人擇業提供了最好機會。起源于美國的直銷，走過了50年的風雨歷程，縱觀世界各國，直銷經濟已經步入快速穩定發展階段。

據美國直銷協會2006年統計，直銷行業除了為美國創造了321.6億美元的巨大銷售額外,還創造了1520萬個就業機會.隨著日益增多的國際貿易和邊境投資，以及南北美洲文化的交流，導致從北美延生的直銷業在南美快速發展．

早在２０世紀９０年代，香港直銷協會主席鄭李錦芬就曾預言亞太地區的直銷營業額增長迅速．亞太地區占全球直銷量的５２％，北美占２７％，西歐占１４％．可以看到，亞太地區在全球直銷業的地位日益舉足輕重．據日本直銷協會估計，經過２０多年努力，日本直銷業幾乎是以３０％的平均速度在增長．根據臺灣直銷協會的統計，２００２年，臺灣省直銷人員為３２６．９萬人，年營業額４３１．７７億新臺幣．平均每１００人中就有１４人從事直銷業，２０歲到６９歲的人中更是每４．５人就有１人從事直銷．香港有１４４萬人從事直銷行業，占人口總數的３５％．

直銷進入中國大陸以來，給中國的社會經濟帶來了繁榮的前景，曾有關專家預計：隨著中國直銷業的發展，將有效吸納近３０００萬人的勞動力，并在未來３——５年內中國直銷產品銷售額可望達到８００億元到１０００億元人民幣．

不論是政府解決就業再就業問題，還是個人就業創業都不可錯失這一歷史機遇．

一，直銷模式的構建為國民個人創業提供了難得機遇

直銷經營：投資少，風險小，潛力大；為顧客提供最優質的產品和服務；注重把終端用戶；低成本擴張式延伸；無限制的裂變和復制；公平而透明的游戲規則；強大的后臺支持；完善的教育培訓體系等等，由此構建的直銷模式為國民個人創業提供了難得機遇．

簡單地講，優秀的直銷企業很好地解決了國民創業的三大要素：

1、資本。在注重品牌并逐步走向品牌壟斷經營時代，要創業，資本投入越來越大，對普通國民個人來說，這簡直是望塵莫及。但從業直銷，投入卻很少，幾十元，幾百元就可加入，幾千，幾萬元就可起步。你無須投入過多的資金用于生產，也無須為工廠的生產操心。直銷公司是你不用花本錢而能為你生產產品的后勤基地，生產上的一切管理都有人在為你進行專業的服務。因此，你只全心全意銷售產品，努力開拓你的市場，組織和發展你的合作伙伴就可以了。至于你收益多與少的問題也完全是由你自己去掌握。你的時間，你的精力，你的付出都直接影響你有形資產和無形資產的收益。

2，項目。在傳統生意中，項目越來越難找。優秀直銷企業大多經營的是以日用品，保健品，美容產品為主的環保健康產業，而且大多數產品的科技含量都很高，這些都是現在的熱點，未來的趨勢性項目。

3、人才。現在的人才是難找、難用、難信、難留。在優秀直銷企業的人力資源策略中最重要的部分就是吸引、發展并留住人才。這一策略包括吸納人才、培育人才、善待人才。經營直銷既是直銷公司的生意，也是自己的生意。通過系統的培訓逐步把自己培養成人才，然后再去吸引人才，與人才合作，實現強強聯合。

二，直銷勵激制度的完善為國民個人發展提供了理想空間

許多人選擇直銷，主要原因是認為直銷“低投資，少風險”；所以收人完全與自己努力得來的業績成正比；不必有良好的學歷或工作經驗；沒有巨額的資本與成本的要求與壓力；可以磨練個人自信心與獨力自主的能力；可以專職或兼職；可自定工作時間和工作完成進度；學習與人接觸溝通的技能；享受成功的挑戰及樂趣；贏得收入及海外旅游獎勵的機會。

放眼世界的豪邁。通常意義上，當直銷人員達到一定級別，公司會為他們提供出國旅游的機會，直銷員坐飛機的頭等艙，公司派專人隨行服務，把直銷員當上賓接待。在旅游期間，公司還會安排直銷員與來自世界各國的同等獎銜以上的領導人在一起開會交流,同游同樂,讓直銷員在旅游中認識其他國家地區的直銷成功領導人,認識一群直銷事業中積極,成功的朋友,這會突然間擴大直銷員生命的領域及直銷事業的國際空間．

成為名人．公司會聘請一流的攝影師為獲獎者拍彩色形象照片，然后將其掛在公司＂成功榜＂上供人敬仰，同時還會將其作為公司大會小會表揚 的重點，公司會在月刊，內刊登該直銷員成功的經驗與感言，這時該直銷員部門組織網的每一位朋友都會以他／她為榮為傲，其家人也會共享到他／她的榮耀與成就．

貨真價實的生命成就感．在傳統的薪水工作中，能有所成就并不難，但是要想成功經驗對許多人產生影響與幫助，則是一件不容易的事．但在直銷事業的成功經驗卻能對許多人產生助力與影響，這份生命的成就感，實屬難能可貴，值得人們去努力追求．

就業觀念的轉變使得不少人加入直銷．隨著人們物質生活和精神生活的不斷提高，許多人在擇業時要選擇一個最適合自己的職業．一位直銷商稱，直銷能把人鍛煉成４種家：演講家，企業家，心理學家和社會活動家．

顯然，直銷是在全方位讓人們創造有形財富和無形財富

第二篇：各國直銷行業形勢分析

直銷行業發展形勢分析

美國企業為了追求效益，不惜裁減冗員和削減中間環節。在商品銷售領域中，為減少商品銷售的中間環節，直銷業近年來在美國有了長足發展，直銷額每年已達到2萬多億美元，而且還將以年8.5%的速度繼續增長。直銷業如此迅猛的發展勢頭，使人不得不發出疑問：美國最終會告別商場，一切產品的銷售都將改成直銷嗎？

美國是世界頭號直銷大國，年直銷額是世界第二大直銷國日本的3倍多。據美國直銷商協會公布的數字，2003年美國直銷商的銷售額預計為2.2萬億美元。該協會還預計，2007年這個數字將達到3萬億美元。美國直銷業的發展速度在過去幾年都大幅超過同期經濟增長速度，今后幾年增幅仍將高于同期經濟增速。美國直銷商協會提供的數字從直銷業的銷售額和雇工人數等方面都說明了這一點。

據美國直銷商協會統計和預測，在1997到2002年間，直銷商的銷售收入年增幅為9.5%，同期美國全國銷售收入年增幅為5.0%；在2002到2007年之間，直銷商的銷售收入年增幅預計為8.5%，而同期美國全國銷售收入預計年增幅為5.5%。在1997到2002年之間，直銷商雇工年增幅為5.1%，同期美國全國雇工年增幅為1.3%；在2002到2007年之間，直銷商雇工年增幅預計為3.5%，而同期美國全國雇工增幅預計為1.1%。美國直銷商協會指出，由于在2002年至2007年間，直銷商雇工人數的增幅低于銷售額的增幅，直銷商的毛利可望進一步提高。

在美國直銷的渠道很多，主要有通過直接給消費者打電話推銷商品的“電話直銷”；把商品目錄直接郵寄給消費者的“目錄直銷”；通過電子郵件推銷商品的“電郵直銷”等通過各種手段進行的直銷。在各種直銷渠道中，因特網正在發揮越來越大的作用。據美國直銷商協會估計，互動／在線直銷商的銷售額在今后4年內將以21%的年增幅增長，是所有直銷渠道中發展最快的。據了解，有2個基本的社會保證使美國直銷業得以迅速發展，即社會化的快捷、方便，可靠的送貨與支付手段以及反欺詐立法和執法。

發展直銷業必須有一個快捷、方便和可靠的送貨服務體系。目前，美國直銷商可以選擇的送貨服務有美國郵政局、聯邦快遞和信使服務。這樣一個社會化的投遞服務系統雖然不由直銷商經營，但卻是直銷業賴以生存和保證顧客滿意的一個重要環節，不用擔心因貨物沒有按時送到而與顧客發生糾紛。

除送貨上門外，還要有通過投遞公司進行的換貨或退貨服務。服務好的直銷公司，只要顧客打800免費電話表示要退貨或換貨，公司就會叫投遞服務公司免費上門來取，減少顧客對直接購物的顧慮。在直銷商送貨前，消費者一般需要事先付款。過去主要靠匯款和郵寄支票，如今則主要使用信用卡。一般的情況是，顧客看到直銷商的廣告信息后，只要通過電話或網絡告訴直銷商自己的信用卡密碼，當時就能成交。

由于直銷不是廠商與消費者或零售商與顧客面對面的買賣，也沒有交易場所，特別容易滋生商業欺詐。所以反欺詐立法和嚴格的反欺詐執法是保證直銷業健康發展的重要社會條件，當然這也是使美國人能夠在各種場合放心大膽地使用信用卡的一個重要前提。美國很早就有專門打擊通過郵件進行欺詐犯罪的法律。有關法律尤其是嚴格的執法使不法直銷商不敢貿然利用郵件對產品做出不符實際的虛假描述，也不敢在收到貨款后違約。

美國近年又加強了打擊通過網絡盜用信用卡號的欺詐犯罪，下大力氣維護和保證現代社會有一種低成本和便利的交易手段。美國直銷業目前面臨的主要問題已經不是欺詐，而是隱私權保護。由于直接銷售需要向消費者進行直接的訴求，而這種訴求的分寸如果把握不當，就會構成對消費者的騷擾，侵犯其隱私。

據美國直銷商協會統計，直銷效率最高的渠道是電話。但直銷電話太多就構成對消費者生活的干擾。美國不少居民為避免直銷商給他們打電話，專門出錢要求電話公司不將住宅電話號碼登在電話號碼簿上，甚至還發起了得到政府支持的“禁止電話干擾”(Nocalllist)運動。根據聯邦政府規定，向列入名單的電話號碼撥打一個商品推銷電話將被罰款1.1萬美元。美國加州政府還有打擊垃圾文傳的法規，可對通過文傳向消費者推銷產品的直銷商處以巨額罰款。

來卻成了“過街老鼠”。一方面是信息產業界聯手打擊推銷商品的“垃圾郵件”，推出能過濾掉垃圾郵件的軟件和郵箱服務，使直銷商徒勞無益；另一方面是政府在加緊制定法律，打擊垃圾郵件。根據美國直銷業高速發展的趨勢可以預期，在不遠的將來，直銷將大行其道并改變零售業的現狀，使商場不再是買賣的場所，而僅僅是新產品的展覽廳或陳列室。

馬來西亞直銷行業分析

當前，國內許多直銷企業開始考慮并實施國際化戰略，而國際化最熱門的地區莫過于東北亞和東南亞兩個地方。東北亞主要指韓國，而東南亞則主要指新馬泰。今天，我們就一起來看看馬來西亞當前直銷業的基本情況。

馬國目前有直銷公司近千家，在一個人口不足3000萬的市場中，這樣數量的直銷企業，競爭激烈程度可想而知。發展到今天，馬國直銷公司已經趨于成熟，獎金制度普遍趨于保守，產品也較為多元化。

和國內目前的情形不同的是，大一些的直銷公司往往受到社會和媒體尊敬，政府也較為支持行業的發展。這是馬國直銷產業化、法制化的可喜結果。馬國比較大的直銷公司中，20家左右的企業，占據了全國營業額超過80%，這些公司又更多將市場劃分為華人市場和馬來人市場，產品方面也不外乎保健品、食品、居家用品、個人護理和美容化妝品，均為易耗品，以家庭為消費單位。

馬國大型直銷企業中，較為有名的，比如CNI，在馬國中文名為長青企業集團。該公司成立于1986年，是馬國經營歷史和規模最大的為數不多的幾家公司之一。該公司目前已經在內地建廠投資，在山東的兩個工廠投資近千萬美金，不過，其直銷業務還未在內地開展。通過其董事會介紹，如果內地直銷法能在今年或明年順利出臺，該公司將投巨資進入內地市場。而目前負責其香港公司的董事總經理則是未來內地公司的負責人。

通過與他們的交談發現，在馬國，像他們這等規模（2003年營業額接近3億美金）的直銷公司都在尋求國際化發展，該公司的主要市場是馬來西亞本地和印度尼西亞，此外，文萊、泰國、新加坡等地也是較好的發展選擇。值得注意的是，該公司已經在兩年前啟動印度市場，目前反應良好。與CNI相比，大多數馬國直銷公司只能尋求溫飽，無論是企業規模，還是發展前景，都令人擔憂。但可以肯定的是，正是由于競爭的激烈，所以大家的水平都會得到提升，如果將這些小型的直銷公司放在國內，一定會獲得長遠的發展。

目前在中山的完美公司在10年前進入國內市場，就是一個極好的案例。此外，由于馬國有較好的中華傳統文化支持，語言不是問題，這對馬國直銷業在中國的發展將是一個極大的促進。另外一個優勢是，馬國直銷企業大多數較為務實，這也符合中國直銷業未來的發展方向。對馬來西亞大多數的直銷公司而言，目前擺在眼前的中國市場，它們可望不可及的，門檻太高。而像CNI這樣量級的公司，5年內必定進入中國直銷企業排行榜前10名。同一個市場，最后一塊大蛋糕，對務實憨厚的馬來西亞人而言，確實幾家歡樂幾家憂。

馬國政府對直銷業的監管頗為嚴格、細致，這也是直銷業在馬國蓬勃發展的法制前提。因為馬國具有英聯邦國家的背景，因此，英國人留下的許多痕跡在馬國保留的較為明顯。包括語言、文化和嚴謹的法律體系等。馬來西亞的直銷法于1993年頒布，而直銷協會則于1978年成立。直銷企業的經營證照和普通的公司證照不同，一般的公司是一年審查一次，通過后可繼續經營，否則就不能從事直銷業務。少數公司的審查期是3年，審查期最長的5年，只有極個別的公司能夠獲得這樣的特權。

馬來西亞直銷協會充分發揮應有的職責，該協會副理事長向筆者介紹了一些有關這方面的情況。協會的領導都是各大直銷公司的高層兼職，只設置一個專職的秘書處，處理日常的事務。現職的秘書是一位接受正統英式教育的華裔女士，因此辦事風格也非常國際化，她負責協會日常的事務處理。在馬來西亞，如果一家公司要從事多層次直銷業務，在正式向政府專管直銷的部門提交申請之前，如果將他們的計劃送至直銷協會審查相關文件，并且獲得認可，那么拿到經營證照的可能性就非常大。此外，并不是每一個合法的直銷公司都有資格加入直銷協會，直銷協會對會員公司的要求也較高。但直銷協會的會員公司所取得的營業額，占據了馬國整個直銷產業的60%以上，因此，可以說，直銷協會的會員公司基本可以代表馬來西亞的直銷業基本現狀。

旅游發達促進國際市場馬來西亞交通網絡發達，從馬來西亞首都吉隆坡到新加坡，甚至可以自駕車過去，時間大約3個半到4個小時。馬來西亞是東南亞著名的旅游國家，國人熟悉的經典旅游線路的“新馬泰”中，“馬”是指馬來西亞，頗受人關注。包括筆者在內的許多業內知名人士都認為，國內公司選擇到馬來西亞發展直銷，比在香港更具有優勢。原因之多，最主要的就是看中馬國的幾個特點，一是國際化程度高，吉隆坡國際機場的規模在全球排名第六，著名的雙峰塔被譽為世界上最高的建筑物，橫跨兩個州的云頂賭場以單個賭場之規模而言，是世界上最大的賭場，F1賽車場規模之盛更讓人覺得馬來西亞政府是打腫臉在充胖子，但同時也可以看出其決心、魄力和膽識。馬來西亞對旅游的投入之大，投資的氣魄和膽識，更值得國人佩服。旅游越發達，對直銷業的發展，尤其是國際化發展就越有利，這對初涉國際市場的企業而言，等于是不收門票和賭本的跑馬場。然而，國內一些企業在進入馬來西亞市場之前，就先膽怯了。市場競爭激烈是一方面，另一方面，馬來西亞作為一個非常成熟的直銷市場，它對企業經營管理水平的要求也比較高，這同樣讓國內一些企業對這個市場望而卻步。

馬來西亞是一個多語種國家，廣泛流行的語言主要是馬來語和英語，而華人一般都能夠講廣東話，普通話在馬國的華人中也較為普及。由于直銷業的基本特征是動嘴多于動手，因此，語言的重要性在直銷業就顯得格外突出。早年，國內一些直銷企業在開拓國際市場時，甚至需要聘請小時付費的翻譯人員參與自己的事業運作，由此也不難看出，直銷市場國際化的一個重要前提就是語言關。

此外，當地的風土人情對直銷業的發展影響也很大，比如莫斯科人外表的冷淡，猶如西伯利亞的天氣，這會讓直銷人非常不適應。日本人的細致文化，德國人的精確哲學，韓國人狂熱的民族精神，印度人根深蒂固的社會等級觀念，泰國人精打細算的“吝嗇”，等等，這些都讓直銷人在面對一個新的文化群體時感到陌生而不適應。

由于馬來西亞的人口結構主要由馬來人、華人和印度人構成，因此，這些群體相互之間的影響和交融也不足為奇，包括語言和文化。對一個中國人而言，第一次到馬來西亞并不會感到太過陌生，除了廣告牌和各種標識牌上的英文讓人

有耳目一新的感覺外，中國文化更多的則讓中國人感到親切和溫馨。因此，對中國的直銷企業而言，在馬來西亞開展業務，語言和文化方面不會成為很大的問題。但需要注意的是，由于馬來西亞曾經受英國人治理，因此，它也留下了許多西方的文化色彩，它的國際化程度非常高，對人的國際化素質要求也較高，比如遵守交通規則，不隨手丟棄垃圾和煙頭，公共場合不高聲喧嘩，注重外在形象，對人彬彬有禮等，這些基本的國際交往禮節，對初涉國際市場的企業而言，建議事先做好相關培訓工作，從而能夠更好的融入到這個國家。此外，如果有條件，對直銷商英語水平的提高，也應當開展這方面的活動。一個國際化的企業，如果常年征戰在海外的直銷商不懂基本的英文，長遠來看也不是很合適。同時，學習英文也能夠更進一步加速文化的交融，對市場本身百利無一害。

總體來說，中國企業在啟動國際化戰略時，喜歡將香港作為橋頭堡，這并無過多異議。不過，筆者認為，在將香港作為橋頭堡的同時，將馬來西亞作為撬動東南亞市場的跳板則非常適合。我們知道，當前許多國家對中國市場的興趣都非常濃厚，但苦于各種壁壘的限制，它們無法及時進入中國市場。如果在這個非常恰當的時候，我們中國的直銷企業能夠主動出擊，去他們的國家投資，開展業務，那么中國市場對他們的吸引力，將轉嫁到企業身上，他們同樣可以通過中國企業這個跳板撬動中國市場。

在馬來西亞，數百家直銷公司中，絕大多數企業在短期內將無法進入中國市場，但他們對這個市場非常期待，他們進不來，他們的直銷商同樣無法進入。中國公司將完成將他們引入到中國市場的使命。在巨大的商機面前，中國直銷企業將機不可失，失不再來。或者說，當前啟動國際化戰略并馬上實施的總體成本和收益，將遠遠小于任何一個時期，無論是過去，還是將來。

日本直銷行業形勢分析

作為世界經濟強國，日本整體直銷事業（包含郵購、電視購物、演講銷售、訪問販賣及組織營銷等）曾經創下全球最高營業總額的佳績，現在雖落后于美國，但整體營業額仍為世界第二。日本直銷事業在1997年達到增長最高峰，自此受到日本經濟大蕭條的影響，元氣大傷，步入低迷狀態，直到2004年才又開始復蘇，但仍在世界直銷業中扮演著重要角色。

日本直銷業從1997—2002年的全部直銷額中，日本直銷協會（簡稱JDSA）會員公司的銷售總額約占80％（汽車、報紙、易腐食品除外）。不難看出，JDSA在日本直銷業中占據著主要的地位。那么，JDSA是一個什么樣的機構？ JDSA是日本惟一一家為公益事業服務的直銷法人團體，于1980年在日本直銷企業及日本經濟產業省的支持下創立。JDSA在法律許可范圍內有明確的定位，其目標是致力于研究日本直銷各個方面的問題，以促進日本直銷的可持續發展，并依法保護消費者權益。此外，該協會還負責本著公正的精神，妥善解決消費者對會員企業的投訴問題。

截至2004年4月，JDSA已有327家會員公司，所銷售的產品可謂應有盡有：書籍、教學設備、個人電腦、和服、女式內衣及其他服裝、寢具、化妝品、健康食品、美容設備、珠寶首飾及貴重金屬制品、通訊及辦公設備、太陽能熱水設備、凈水設備、吸塵器、空氣濾清器、保健設備、縫紉機、編織機、沖壓設備等等。而提供的服務有各類知識的教學、禮儀培訓、滅蟲方法、房屋改造，以及居室清潔等。

日本的直銷業1997年銷售額達到歷年最高峰，此后受經濟大蕭條的影響，國民消費萎縮，直銷業隨之步入低迷狀

態，從下列數據可見一斑：1997－2002日本直銷總額（貨幣單位：日元）1997年——3.23萬億，1998年——3.15萬億，1999年——3.07萬億，2000年——3.00萬億，2001年——2.94萬億，2002年——2.88萬億

直到2004年，日本直銷市場終于開始復蘇，直銷事業從谷底爬升。根據日本直銷研究專家預測，未來日本直銷事業，在今后五年將進入繁榮時期。究其原因，大致有以下幾點：

第一、新商品消費訴求重點轉移。在過去，日本直銷保健品以強調療效為主，但是，相關法規越來越趨嚴格之后，日本直銷界的保健產品便轉而開發以“預防保健概念”為消費訴求要點的新產品。這些預防保健品雖然利潤空間縮小，但是激活了處于低谷的直銷市場。

第二、大型傳統公司開始正視直銷。經過幾十年的發展，直銷在國民經濟生活中占據了日益重要的地位，以往不太重視直銷事業的大型傳統企業，紛紛對直銷渠道產生興趣。大型傳統企業長期積淀品牌效應與良好的信譽客觀上將發揮示范作用，帶動直銷業健康發展。

第三、曾締造日本經濟傳奇的精英加入直銷行業。許多曾在世界經濟舞臺上扮演著中堅力量角色的人目前已屆退休年齡。這些人出生于二戰后約5—10年內，據保守估計，總數至少達100萬。這些經濟傳奇人物可能轉而加入直銷，為直銷業注入大量資金或出謀劃策。

相對于美國等西方國家對中國大陸直銷市場的高度關注，日本直銷界似乎一直顯得比較冷淡。其實，日本一直在搜集并研究中國直銷市場信息，靜待商機。可以預期，隨著中國直銷法規出臺，市場操作有章可循，謹慎的日本直銷企業將采取積極姿態進入中國市場。

新加坡直銷行業分析

新加坡是一個只有600多平方公里、人口不過400多萬的島國，憑借其特殊的地理位置、勤勞的人民和務實的政府，儼然成為世界華人的楷模，也是西方社會與東方社會互相交流了解的重要窗口。直銷作為一種起源自北美的營銷模式，在安利的啼聲初試中，第一次浪潮在美國興起并迅速成為一種人們互相分享好產品的生活方式。“江山代有才人出，各領風騷數十年”，直銷傳入亞洲如鳳凰涅磐般迎來了她的第二次浪潮，成為亞洲人的一種創業方式。新加坡作為東南亞的重要城市，于2000年正式立法對直銷進行監管，很快便成為各大直銷公司進入亞洲市場的青睞之地。

新加坡作為亞洲的金融和物流中心，自上個世紀末的東南亞經濟危機之后，就進入經濟發展的平穩期，其亞洲區域中心的地位，也受到吉隆坡、上海等后起之秀的挑戰，新加坡政府一直以來都在努力尋找新的經濟增長點。直銷在東南亞的成功推廣也讓務實的新加坡政府受到了這種營銷方式的影響，促使其迅速調整政策，以便這種營銷方式合法地在新加坡發展，創造條件讓新加坡成為區域的直銷總部，將稅收留在新加坡，進而業務覆蓋整個區域。

在2000年之前新加坡從事直銷（在海外稱之為Multiple-Level Marketing，簡稱MLM）還是屬于非法商業活動，彼時的新加坡人要從事直銷，都要開車越過新加坡和馬來西亞之間的柔佛海峽大橋，到毗鄰的馬來西亞去開展直銷運作。

自2000年新加坡直銷正式立法之后，這個行業在新加坡開始了全面的發展，在新加坡建立一家直銷公司不需要像在中國一樣申請直銷牌照，任何人都可以按照法規注冊一家以直銷方式銷售產品的公司，于是短短三四年間就如雨后春筍般出現了大大小小400多家直銷公司。

據世界直銷協會統計，2004年新加坡直銷產業營業額為3.18億美元，營業額雖不大，但與2003年相比，成長幅度為22%，估計近年仍有可能繼續向上攀升。目前新加坡的直銷人數有40萬，以該國總人數420萬人計算，每十個人中就約有一個是直銷員。外資直銷公司如新、安利等仍然占據新加坡直銷市場份額的大部分。

新加坡是一個自然資源非常匱乏的國家，能取得今天舉世矚目的成就，很大程度上得益于民眾的高素質。“新加坡”這三個字本身就是一個誠信的品牌。由于民眾普遍受過高等教育，因而使得新加坡的大部分直銷公司都擁有一支整體素質相當不錯的經銷商。如新加坡本地的直銷公司世界商務集團（WBG）目前擁有5000名全職及兼職直銷商，其中80%為30歲以下的年輕一代；年輕人之中，又有60%為大專畢業生。

筆者在新加坡接觸的第一家直銷公司優莎那（USANA）更是以宣導在校學生創業而吸引了大批新加坡國立大學和南洋理工大學的中國留學生加入。直銷從業人員的高素質直接導致了這個行業高端人才的進入，也越來越平和地融入了社會的生活。據有關報道，新加坡的每一個家庭都或多或少的有一些保健品是來自于直銷行業。這個行業要真正登堂入室，一定要吸引眾多的社會高端人才進入，這對于中國的直銷發展也是一個有益的借鑒。

新加坡的直銷商與中國的直銷商相比，其從事這個行業的觀念有所不同。新加坡直銷商是選擇以直銷作為創業的開始，同時，也有部分是為了改變生活方式而放棄原有工作。在新加坡的各大直銷公司里，真正全職從事直銷運作的經銷商并不多見，甚至有時當在介紹某一位經銷商時，都把“全職從事直銷”作為了對其介紹的重點之一。

在新加坡的經銷商中有條不成文的規矩，絕大多數人都是先用工作之余的時間來嘗試著做直銷，當這份兼職的收入達到或是超過本職工作的收入時，他們才會放棄原來的工作轉而全職做直銷。因而直銷在新加坡首先強調的是一種“個人創業的機會”，是一種積累資本進而切入傳統行業的簡單有效途徑。正因為從業觀念不同，新加坡的經銷商大部分都保持著良好的心態，在選擇公司的時候，也多選擇正規、合法、有發展前景的公司，對制度的橫向比較遠不及中國的經銷商。這樣的心態可能不會產生強大的推銷力量，但是沉淀下來的理智和行業操守使得這個行業能真正的成為一個有序的可持續發展的行業。創業的理想也賦予了直銷行業更高層面的意義，使得很多人不再是為了直銷而直銷，而是把直銷當作創業過程中的一種選擇。

新加坡的直銷行業教育因為其立足于個人創業，所以也與中國有所區別，在運作的過程中首先進行的是創業性教育，即常見的OPP。但是與國內的OPP不同，新加坡的OPP重點放在了引導個人創業上面，鼓勵大家把直銷當作個人創業的第一站，緊接著就包括很多直銷行業的經典課程，如成功八步、ABC作業、如何舉辦小型家庭會議等。

新加坡的直銷行業把重點放在了吸引新人、培養新人方面，這個國家凡事遵照規矩辦事的特點也使得新加坡的直銷教育注重基本功訓練，注重培養新人。在新加坡的直銷公司里，從業人員大都穿戴整齊、衣冠楚楚，遵循著ABC法則作業，整個公司內部環境雖人聲鼎沸但卻秩序井然。與此相比，中國的直銷行業要發展壯大，仰仗的不是前期這些已經在里面摸爬滾打十幾年的老兵，而是大批的原來從未接觸過這個行業的新鮮血液。中國的直銷業呼喚一種真正意義上的符合國情的基本行業教育。

新加坡是一個幾乎沒有任何自然資源的國度，能屹立“亞洲四小龍”之列靠的是它服務的品質和提供的平臺。在新

加坡的直銷公司也傳承了這種服務的理念，把經銷商當作公司最寶貴的客戶。在新加坡的直銷公司大都有自己的短信平臺，經常向經銷商公布好消息和各種促銷活動，逢年過節還不忘給經銷商發祝福的短信，對客戶信息的挖掘和整理使得直銷公司可以定制個性化的服務方案，提升整個行業的服務質量。

新加坡是一個法度嚴謹的國度，在這片土地上誕生的直銷，從一開始就走上了嚴格自律、依法運作的道路。新加坡直銷協會與新加坡消費者協會有著多年的友好、信任、互相尊重的合作關系，幫助新加坡消費者協會解決過一系列有關消費者對直銷協會會員單位及非會員單位的投訴問題。新加坡的國民大都循規蹈矩，遵守國家的法律法規，非法的直銷公司在這里失去了生存的土壤，使得新加坡的直銷公司能健康地發展。比較而言，中國的直銷迫切需要一個嚴格規范的運作環境。只有公司能長久合法地安全運作，這個行業的從業人員才能得到其經濟上的保障，兩者相輔相成。

新加坡的人口僅有400多萬，在新加坡迄今為止還沒有產生過一位真正的直銷領袖，也沒有見過如中國直銷企業一般數量龐大的經銷商團隊，然而新加坡本身定位于東西方文化交流的平臺，大多數公司在新加坡運作直銷的目的是在這個世界級的平臺展示自己，并在中西方文化的碰撞和交融中完成海外公司的本土化，進而發展到亞洲其他國家，尤其是中國。以新加坡本地的直銷公司雅戈丹為例，這家公司在幾年前就已經登陸中國市場，先后在昆明、上海等地設立了發貨站，以專賣店的模式、大資本投資的運作方式在中國鋪設它的市場，目前在中國已經有了不可小覷的業績和知名度。

新加坡直銷的發展方向是立足新加坡，放眼亞洲。新加坡的直銷發展和這個國家的自身定位密切聯系，新加坡未來的發展方向是成為亞洲與世界的資訊、金融交流平臺，亞洲的區域中心。而新加坡的直銷行業發展趨勢亦必將如此。“山雨欲來風滿樓”，在中國這個全世界矚目的市場對直銷這個行業的開放，新加坡也成為了世界各大直銷公司進入華人世界的一塊重要的試金石。

德國直銷行業形勢分析

大多數德國的直銷人員都是女人，根據德國直銷協會統計，她們在家里掙的錢會讓她們交不少的收入稅。在德國，稅收制度非常嚴格和復雜。對于那些父母收入高的婦女而言，她們的稅收還將更高。為了抵消該影響，Jafra(一家在德國成功經營的直銷公司)強調社會方面的因素，比如，使用產品的權限以及建立自己的事業的信心等等。收入確實很重要，但絕對不是加入Jafra的惟一動機。當然，盡管難以避免政府政策的負面影響，直銷在德國仍然蒸蒸日上。

總體說來，德國文化熏陶下，德國人嚴謹、勤奮同時有些挑剔。德國人熱衷于產品質量。在他們眼里，技術、產品性能以及頂尖的產品成分才真正具有價值。從工業品到一般消費品，德國人樂此不疲地不斷提升，直銷行業的產品也不例外。事實上，在德國，任何產品在購買后14天之內都可以全額退款——可以沒有任何理由，于是制造商不得不提高學會提高產品質量以便隨時應對顧客的挑剔。德國人的自我保護能力很強，他們不太愿意相信那些追求短期經營的公司。

化妝用品和個人產品在德國具有相對領先的優勢，其中的原因在于有史以來德國就非常重視療養和個人享受。幾百年，人們都樂于到德國享受著名的度假圣地Baden-Baden。甚至在羅馬時代，這里天然的溫泉已經開始發揮治療的價值和作用。至今，德國人仍然非常享受以一種輕松的方式，在家里做類似的療養和保健。如此一來，為具有比較理想背景的公司創造了巨大的空間，這些公司如安利、Jafra、玫琳凱和如新。

德國人努力工作的特質還造成了德國直銷行業與眾不同的另外一個特征:大多數直銷人員并不希望全職從事直銷或者說，他們并不想全力以赴在直銷工作中。大多數德國人仍然希望能夠從事傳統行業的工作，而從事直銷工作的人大多僅僅想從中獲得一些額外的收入和社會機會。

作為一個老牌的資本主義國家，德國一度十分富裕。生活優越的德國人很懂得珍惜身體健康，壽命也很長。直銷在德國有很長的歷史，并且有許多全國皆知的企業。但正如大多數市場一樣，德國也存在一些踐踏市場環境的違規者。這些人破壞了行業形象，并導致人們不信任直銷。成立于1967年的德國直銷協會創建了正式的管理構架，進而提高了整個行業的形象。通過直銷活動規范標準和消費者保護措施，直銷協會確保消除其成員對行業的損害。它還和政府密切合作，以解決行業問題。

據德國直銷協會數據，德國通過直銷產生的產品或者服務價值每年都在增長。一項德國直銷協會的分析表明，1994年到2004年期間，德國直銷銷售額增長率達到12％，計入財經服務社的因素之后，可以達到18％之多。直銷對整個德國消費支出的貢獻達0.5％。

2004年的數據顯示，德國直銷行業銷售額已經成為全球第八，并且還在不斷攀升。世界直銷聯盟2006年6月公布的數據表明，2005年，德國直銷行業銷售額排名攀升至第四名。前四名的數據分別是，美國299億美元，日本230億美元，韓國80.3億美元，德國78.5億美元(其他國家的數據見附錄1)。2005年，登記的直銷人員數量達到700，000，而一年前的數據則是206，346。增長幅度相當之大。

德國直銷協會和Prognos AG(一家著名的研究公司)聯合課題研究表明，在許多產品類別中，直銷能夠帶來比傳統方式更高的銷售額。2005年，德國直銷產品銷售額呈現增長趨勢，單項產品增長率(見圖2)。到2020年，德國的直銷公司還將增加7.5％，增長最快的產品包括日用商品、食品、書、速凍產品、婦女貼身內衣、寵物食品和營養品等。Prognos研究還表明，由于直銷人員不斷增加，德國直銷業蓬勃發展。在過去的12個月內，有超過一半的德國消費者從直銷人員那里購買過商品。重復購買的消費者能夠從中得到更加便宜的支付方式、更高質量的產品以及更好的服務。

目前，約35家公司注冊成為德國直銷協會成員，其中包括許多著名的直銷公司。在這些成員公司中存在許多成功的經營者，如周末旅行者(Weekenders)、Jafra和如新等。周末旅行者有大約2000個合作出銷售公司生產的衣服、護膚用品和營養品。公司高層認為，其成功的經營源于企業獨特的產品、企業倫理和理想的收入激勵。

Jafra的主要市場在墨西哥、美國以及歐洲。在德國，Jafra擁有9000多名顧問和300多名經理，它的特點是盡可能簡單地做生意。Jafra和每個公司經理簽訂直接合同并將其納入公司員工。公司在慕尼黑成立一個服務團隊，經理可以隨時與其聯系，這樣保證了營銷團隊獨立性的同時便于協調他們的關系。

其他實力強勁的公司包括Nuskin和PartyLite。如新在德國展示了驕人的業績。在強勁的增長和公司高層對德國市場的高度重視下，德國已經成為PartyLite全球第二大市場，其銷售額僅次于美國市場銷售額。

作為世界最大的直銷公司，也是產品線最為廣泛的一家直銷公司，相對而言，安利在德國的步伐比較緩慢。1973年，安利正式進入歐洲，第一個嘗試的國家是英國，1975年之后才逐漸進入德國。與安利在歐洲其他國家有所不同，安利德國采用一種獨立事業主模式(Independent

Business Owners)，并提供80小時通用管理、稅法法律、合同法和競爭法和交流等方面的培訓以適應德國的相對復雜的直銷環境的要求。到目前為止，有200名左右的員工在安利德國總部Puchheim工作。另外，有數據表明，安利80％ 的收入來自于亞洲。

德國作為西歐最大的國家，擁有強大的經濟實力，是目前已經具備較為完善的直銷體系的國家之一。仍然不斷增長銷售額、不斷提升的世界排名都意味著，德國蘊涵著大量的直銷企業發展的機會。

韓國直銷行業形勢分析

根據最新統計數據顯示，韓國直銷產業2003年營業總額較前一足足下降44.6%，只有932億臺幣左右，每年成長百分百的神話，于2003年終被打破。繼哈日風潮后，近二年來，國內在韓劇的帶動下，掀起了一片韓風，從濟州島直達班機一位難求的盛況，便可看出端倪。韓國直銷產業的現況又是如何呢？

高度成長，嚴重失序

韓國于1995年針對直傳銷產業訂出相當嚴格的管理法規，當年也可以說是韓國直銷元年，對亞洲巿場來說，韓國算是開放得相當晚的國家，所以一旦開放，許多強調國際推薦的外商公司立即以大軍壓境之姿，長趨直入這個直銷處女地，加上韓國人死盯目標，卯足全力，不達目的絕不妥協的民族特性，使得韓國直銷巿場在開放后這幾年，每年均呈現100%的高度成長，2002年總產值達到約1仟700億臺幣（5500億日幣），搶占世界第七的排名。

然而在高度成長的背后，亦付出了“嚴重失序”的代價，許多社會糾紛及訴怨層出不窮，甚至直銷業被譏諷為“量產”、“受害消費者”的產業，迫使韓國有關單位不得不于2002年7月祭出修法的大動作。修法的最大目的在于保護消費者及健全直銷公司的體質，其中最重要的制度是成立“消費者被害補償保險制”，也就是說透過業界互助會組織，提撥基金，一旦有受害者產生，便以基金理賠。為了要讓這個制度一體適用，所以韓國政府強制規定只要是直銷公司就必須加入業界互助會，如果直銷公司不愿意或未能符合互助會加入之標準，那么便不得營業，換言之，凡違反消費者被害補償保險制度的公司，則一律被視為不法業者。

修法上路，互助會當家

個全世界尚屬首例的新制度于2002年12月開始實施，在公平交易委員會的監督認可下，成立了“傳銷聯合會”(MLMUnion)及“直銷互助會”(Direct Selling Mutual Aid Cooperative)等二個互助會。互助會一成立，原本體質良好的公司莫不紛紛搶先加入，2003年4月底之前，加入“直銷互助會”的有104家，加入“傳銷聯合會”則有84家，4個月之間，總共有188家公司加入了互助組織，成績相當可觀。然而不容忽視的是，仍有280家公司尚未入會，未入會的原因不一而足，而最主要的是互助會對入會資格審查相當嚴格所致，例如安麗、如新等大型外商公司多選擇加入直銷互助會，而互助會要求這些公司繳交高額的互助金。

一般而言，互助金有幾種，一是所謂的入會費，在直銷公司申請入會時，必須繳納約平均季營業額的3.3%，另一種是保險費，每三個月繳交一次，金額為季營業額的0.45%，此外便是保證金，也就是說，互助會會員必須提出現金或抵押品等保證，以確保有處理賠償的能力，金額依各公司信用評比有相當大的差異，從10%—40%不等。至于傳銷聯合會，互助費用是以營業額的固定比率為征收基準。選擇加入傳銷聯合會的多為中小型傳銷公司，互助費用金額或許不

像直銷互助會那么地高，這對中小型公司而言絕非是一個輕省的負擔，然而也因為入會門坎實在太高，許多中小型公司礙于財務問題，遲遲不愿加入，再一次考驗主管機構取締的能力與決心。

神話破滅，回歸現實

現今韓國直銷業除了要面對不法業者叢生的內憂之外，尚要應付整體大環境不景氣的外患。根據最新統計數據顯示，2003年營業總額較前一足足下降44.6%，只有932億臺幣左右，每年成長百分百的神話，于2003年終被打破，排名前十大公司如安麗、如新、仙妮蕾德等外商公司或韓國本土排名第二的JU Network的公司2003年的業績亦紛紛下探。而撤出直銷巿場的公司家數則直線上升；2002年底韓國登記有案的直銷公司有415家，到了2003年底，撤退了一半以上，只剩下175家。

僅僅一年，出現如此戲劇性的變化，除了歸咎于大環境外，互助會去蕪存菁的汰弱機制亦是致命的關鍵因素。然所謂危機便是轉機，互助會機制雖提早扼殺了體質不良的企業，但對存留的企業而言未嘗不是個轉進深化的契機，許多公司亦趁此機會改頭換面，勵新圖治一番，除了經營層世代交替外，亦在商品開發、顧客服務、財務體質改善等各方面痛下改革的決心與行動，期望重新贏得消費者的信心與產業形象，相信這對直銷產業長久的發展應是正面居多。

俄羅斯直銷行業形勢分析

自20世紀80年代解放后，曾經的世界強國，舊蘇聯的老大哥俄羅斯陷入了漫長的煎熬，短暫的過渡期，即便是推行全面市場化也沒有為俄羅斯帶來繁華。為了堅持市場經濟走向，價格與貿易自由化是必要的手段。但是，在價格與貿易自由化的同時，政府卻繼續對許多企業進行補貼，這個“善意”的操作卻導致了持久不退的通貨膨脹，民生消費品的價格超速上升，并使全國經濟嚴重衰退。

為了避免舊權利的復辟，走上集權經濟和極權政治的回頭路。即便，由于過于急切的進入市場化可能導致民生問題等，俄羅斯政府仍非常執著，堅持以加快民營化為目標，加速市場化。

俄羅斯政府深信，市場本身就是一股神奇的力量，就算在沒有合適的配套制度下快速市場化、民營化短期內不能確保成功，甚至還可能導致官僚營私的弊端，但是市場的力量最后還是會很快有效地將經濟與社會資源進行重新分配。

也就是在這種恐懼集權復辟的情況下快速市場化，終于導致了俄羅斯經濟改革與中國大陸經濟改革完全不同的結果。不過，當年經濟改革者對于市場力量的信仰，在最近這幾年似乎已慢慢得到驗證，尤其2003、2004年，俄羅斯的經濟體制與表現更是受到全球的矚目。

據世界銀行公布的一份報告顯示，俄羅斯2003年國民總收為3748億美元，居世界第16位，2003年俄國內生產總值為4330億美元。報告并指出，俄羅斯已步入了世界上外匯存底的十強之列，2003年俄羅斯外匯存底為780億美元，2004年增至1370億美元。

俄羅斯的經濟體制好轉也顯示在外商的投資動作上面，單單2003年第一季，外國投資者就在俄羅斯投資了62億美元;而大部分專家都認為，自1999至2003年，俄羅斯已打好了經濟成長的基礎，未來俄羅斯固定投資的年增長率可以達到10%～20%。俄羅斯的消費也將保持增長，國內生產總值的增長速度將達到5%～8%。據估計，未來10年中，俄羅斯的國內生產總值年平均增長速度便可以達到5.5%，俄羅斯的經濟到了2010年將會增長70%～75%。

所以很多人都預測，俄羅斯將是未來幾個最有開發價值的新市場之一，事實上，這個最有開發價值的預測，也同樣適應用于直銷產業。由于同樣經歷集權經濟的鉗制，俄羅斯人對于直銷的熱情不亞于90年代的中國大陸，特別是經濟改革過程的通貨膨脹煎熬，使得俄羅斯民眾視直銷為改變生活的神奇法門。

俄羅斯的直銷人口在短短8年間一口氣增長23倍，從1996年的10萬人暴升到2004年的230萬人。而根據世界直銷協會聯盟在2005年12月15日發布的最新統計顯示，俄羅斯的直銷產值，已達到12.68億美元，超過了馬來西亞的12.6億。

就像經濟發展被看好一樣，俄羅斯直銷市場現在也被許多跨國直銷公司視為另外一個兵家必爭之地。除了上述擺脫貧窮的動力外，直銷產品，包括日用品、化妝品、保健類產品在俄羅斯輕工業不振，民生物資匱乏以及健康條件不佳的社會基礎上，都有相當大的發展空間。特別是保健類產品，對于因為低生育率與高死亡率而陷入人口銳減危機的情況，俄羅斯聯邦安全會議表示，由于受蘇聯解體后經濟崩潰和社會動蕩的沖擊，俄羅斯人口出生率急劇下降，疾病和死亡率大幅上升。其中疾病與死亡率（除了意外死亡之外）高啟的最主要原因就是健康問題，也是保健類產品的市場所在。

從制藥工業而言，俄羅斯是一個“相對落后”的國家。俄羅斯近80%的藥品依賴進口，俄羅斯本國的醫藥保健品需求量大，但生產能力卻較低，生產工藝也不高，遠遠滿足不了本國國民的需求。這對于我國快速發展的醫藥生產企業和經營企業而言，是個很好的契機。

近年來俄羅斯已經成為中國國內藥企關注的熱點市場，魯抗醫藥、天津天士力、三九藥業、廣藥集團等企業紛紛涉足并已經打開了局面，其中華佗再造丸、三九胃泰、蟲草膠囊等產品是最為暢銷的品種，每年的出口量都很大。

據中國醫藥保健品進出口商會的統計數據，2005年我國向俄羅斯出口藥品1.68億美元，比2004年的1.22億美元同比增長37.8%，出口形勢呈現高速、平穩態勢。由于中國醫藥在俄羅斯民間具有一定的市場基礎，俄居民對中國的傳統中醫藥有一定的了解和認識。鑒于俄羅斯的制藥工業現狀，品質優良、價格合適的藥品在俄羅斯的市場前景十分看好，其中，國產的中藥材和中成藥也受到了俄羅斯百姓的青睞。

據相關人士透露，心腦血管藥物、糖尿病藥物、風濕病類藥物在俄羅斯有較大的市場。同時他們對醫療設備，諸如門診設備、敷料、手術器具、耗材和醫療設備的配件等也有很大需求。此外，俄羅斯經濟開始復蘇，人們對醫藥保健品的購買量也不斷增長，一個擁有1.3億人口的市場，其潛力不容低估。同時，俄羅斯對其他東歐國家具有較強的輻射能力，戰略地位也比較突出。在國內眾多的藥企眼中，俄羅斯市場的確是一塊未開發的寶地，誰最先擁有它，獲取的利潤可想而知。

據俄羅斯直銷協會網站信息顯示：俄羅斯直銷發展態勢喜人，近來又有2家企業加入直銷協會。2006年4月6日，該協會還召開了一次會議，俄羅斯經濟與貿易發展部的領導娜塔莉婭．拉麗阿諾娃列席會議，協會企業成員和直銷從業者參與了會議，會議主要內容是講在政府的監控下如何更好的規范俄羅斯直銷市場。而在之前俄方政府為了給正規直銷提供一個好的經營環境，長期嚴厲打擊金字塔傳銷騙局，且常在權威媒體宣傳其危害性和教育如何防止傳銷騙術。通過

俄羅斯政府的長期嚴厲監管，俄方直銷市場環境前景可贊。

而在眾多跨國直銷公司中，來自中國大陸的天獅國際集團是一大贏家。天獅國際于1998年進駐俄羅斯市場，近年來平均每月營業額約700～800萬美元。若加上東歐市場，天獅在區域內的業績（每月約1200萬美元）一度還超過了在中國大陸本土市場的業績。天獅亞洲區總裁解東平指出，天獅在俄羅斯得以成功，有三個主要原因：第一，產品符合“健康條件不佳”俄國人的迫切需要；第二，制度符合發展中國家的需要；第三，俄國人有中國情節，對于中國制造的產品有一定的熟悉度與好感。

除了天獅在俄羅斯打下了一片江山外，雅芳、如新、玫琳凱、康寶萊等美國直銷公司也先后進駐俄羅斯市場；而安利公司也于2005年4月間正式在俄羅斯開跑營運。不論從直銷人口、市場產值的成長，或是從大型公司的進駐來看，都顯示出俄羅斯已成為全球直銷界另外一個熱門金礦。

2006年是中國俄羅斯年，今年兩國領導人互訪非常頻繁，這不僅表明了中俄戰略協作伙伴關系的政治基礎進一步加強，更為推動中俄經貿、文化、環保等領域的合作創造了有利條件，表明中俄關系的發展達到了空前的高水平。隨著2006年“中國俄羅斯年”以及2007年“俄羅斯中國年”等交流的深入，國內企業拓展俄羅斯市場的商機正在進一步擴大。

臺灣直銷行業形勢分析

中國臺灣的直銷市場始于20世紀70年代末期，因為一開始就有非法的傳銷公司帶來拉人頭斂財的弊端，并且當時沒有相關法律來規范，造成很大的社會**，也讓一般社會大眾將直銷視為老鼠會，極為排斥。80年代初期，美商安利公司、雅芳公司陸續進到臺灣。雖然都是正派經營的公司，但是因為直銷已失去社會大眾的信任，使他們做得非常辛苦。

幾家正派經營的直銷公司覺得直銷公司各自為陣，很難取得社會大眾的認同。他們意識到，有必要讓大家團結起來，發揮團體的力量，向政府單位、社會各界發出聲音，爭取得到大家的認同。因此，在1986年，由德高望重的臺灣英文雜志社董事長陳嘉男先生出面，召集美商安利公司、美商雅芳公司、松鶴公司、統健公司、美商玫琳凱公司等正派經營的直銷公司籌組直銷協會。但是因為當時直銷仍不被認同，無法登記成正式的直銷產業協會，所以只能先成立“直銷聯誼會”，讓大家有一個溝通協調的平臺，并且向世界直銷聯盟申請成為第30個會員。陳嘉男先生不僅出錢出力，還帶領六家直銷公司的高階主管四處奔走，終于在1990年12月獲準成立了臺灣直銷協會。

臺灣直銷協會成立之后，陳嘉男先生擔任首任理事長，有感于直銷雖然是一種營銷通路，但是因為一開始就被非法的傳銷公司壞了形象，導致一般社會大眾都以“老鼠會”看待，必須想辦法讓大家對直銷有正確的認識，直銷才有可能正常發展。因此，他個人捐出300萬元臺幣給直銷協會作為學術研究基金，每年征選一位教授進行直銷的相關研究，并在直銷協會年會上發表研究成果，開啟學術界研究直銷的先河。而在此之前，臺灣學術界沒有任何教授從事直銷的學術研究。

臺灣直銷協會因為是世界直銷聯盟的會員，必須遵守世界直銷聯盟的規定。第一項就是對于會員公司的選擇，為了確保協會的會員公司都是正派經營的，所以要有一段觀察期；也就是說一家新成立的直銷公司必須實際運作至少一年以上，沒有不良紀錄，才有資格申請加入直銷協會。

當一家直銷公司提出申請入會的時候，他必須將公司的產品信息、獎金制度、公司成員的背景數據以及公司的運作模式等書面數據送給直銷協會的會籍委員會，會籍委員會若從書面資料上發現有疑義的地方，會要求申請者提出說明或補充資料。基本上，如果直銷協會認為公司高階主管兼具直銷商身份容易產生直銷商間的不公平競爭的話，是不會接受其申請入會的。

書面審查沒有問題的話，會籍委員會還要安排前往公司做現場訪視，與公司主管、員工、直銷商面談，回來之后再決定是否向協會推薦讓這家公司入會。會籍委員會推薦申請公司入會之后，還要邀請申請公司高階主管到直銷協會的理監事會做簡報，簡報之后再由理監事討論是否同意該公司入會。

由于申請的程序非常嚴謹，而且早期為了避免引入不法公司，各道審查步驟都采取高標準，所以獲準加入協會的直銷公司為數不多，有很長一段時間，直銷協會的會員公司不到20家，大約只有不到一成的直銷公司成為直銷協會的會員。進入21世紀之后，大家覺得雖然直銷協會的會員公司都很正派，但是還有更多正派經營的直銷公司沒有加入直銷協會，難免產生遺珠之憾，因此改變過去的作風，積極邀請名聲不錯的直銷公司來申請加入直銷協會，在幾年之內會員公司家數成長到35家。

臺灣直銷協會擔當直銷業的代表，積極和當地政府主管機關交流，提供法令執行或修改的建議，還積極為直銷商爭取權益。當稅捐單位準備對直銷商的獎金和購貨金額征稅的時候，直銷協會派代表向相關主管單位說明。有很多直銷商購買產品是供自己或家人使用，并沒有銷售行為，政府不應該對直銷商購買自己使用的產品征收營利所得稅。經過不斷的說明并據理力爭，終于獲得財政部門同意每位直銷商一年有50000臺幣的購貨免收營利所得稅。

臺灣公平交易委員會要修訂多層次傳銷管理辦法的時候，也會邀請協會代表前去開會交換意見，以作為修法的參考。每三年召開一次的世界直銷聯盟大會，臺灣直銷協會都會邀請當地公平交易委員會主管直銷的官員一起前去參加，加深他們對直銷正派經營舉世皆然的印象。

世界直銷聯盟要求各直銷協會要根據世界直銷聯盟公布的“商德約法”，以本國語言訂定自己的商德約法，并要求直銷協會會員公司及其直銷商遵守。商德約法的基本精神是，直銷公司彼此之間要公平競爭，不得惡意中傷或以不公平的方式比較自己公司和競爭對手的產品、獎金制度、研發能力等事項，也不能惡意挖角；對于消費者要誠實的介紹公司的產品、獎金制度，不可以有欺騙、隱瞞或誤導的行為，不可以強迫推銷、要求囤貨，而且要接受退貨。為了落實商德約法，直銷協會要聘請社會上的公正賢達人士擔任商德約法督導人，負責督導協會會員公司及其直銷商嚴格遵守商德約法，若有人檢舉某家公司或其直銷商違反商德約法，商德約法督導人必須展開約談、調查，若查明證據確鑿，商德約法督導人可以判決處罰方式，從要求違犯者向受害一方道歉、歸還貨款并保證永不再犯，一直到最重的開除會籍。

中國臺灣直銷協會除了創會會長捐了300萬元臺幣作為直銷學術研究基金之外，中山大學直銷學術研發中心在1998年成立的時候，向直銷協會爭取財務上的支持時，當時的理事長，臺灣如新公司總裁周由賢先生認為，有權威大學愿意成立研究中心來推動直銷的學術研究是非常值得鼓勵的事，也和創會會長的理念不謀而合，因此經過理事會同意，每年補助新臺幣60萬元供直銷學術研發中心作為推動直銷學術活動的經費，“第三屆直銷學術研討會”也因此恢復舉行。

直銷學術研發中心還向直銷業募款，也獲得包括直銷協會會員公司在內的許多直銷公司響應，每年都捐款給直銷學術研發中心。在獲得各方資金贊助的情況下，直銷學術研討會得以每年舉辦，還設立“直銷學術論文獎”，頒發給每年投稿的直銷學術論文被評為最優等者。

由于每年定期舉辦直銷學術研討會，漸漸激起部分學者、教授研究直銷的興趣，直銷學術研究的質量日益提升；更于2004年和2005年把“第九屆直銷學術研討會”和“第十屆直銷學術研討會”移到大陸北京、上海去辦，讓大陸直銷界和學術界驚艷臺灣直銷學術研究水平之高深。

2005年12月中國臺灣成立了“中華直銷管理學會”，集合直銷界和學術界的人才，共同來推動直銷的學術活動，直銷協會也給予極大的支持，除了很多家直銷公司加入為團體會員之外，直銷協會還捐贈100萬元臺幣作為直銷管理學會的會務基金。

從2001年開始直銷學術研發中心發起“直銷業聯合公益活動”，號召直銷公司和直銷商一起來做公益，義賣愛心T恤、贊助布農族原住民的文化發展、植樹保護地球生態、捐助罕見疾病篩檢疫苗、罕見疾病獎學金、慰問育幼院、舉辦愛心路跑、園游會捐助阿甘精神發展協會、成長文教基金會等幫助弱勢團體的活動，也進行海灘凈灘活動。這些聯合公益活動直銷協會都給予極大的幫助，鼓勵會員公司來一起參與，從此成為一年一度的盛事，很多弱勢團體都感受到直銷人的愛心，直銷的形象也提升不少。

由于直銷協會的宗旨和努力，讓原本名聲不佳的直銷產業逐漸獲得社會大眾的認同，非法的直銷公司在直銷協會的檢舉、抵制之下逐漸失去存活的空間，直銷的學術研究在直銷協會的支持、贊助之下日益蓬勃發展，政府主管機關有直銷協會作為產業代表，在政令倡導、市場秩序的維護上更加得心應手，我們可以說直銷協會扮演穩定直銷市場的角色，而且非常成功。

英國直銷行業形勢分析

英國政府重視直銷業的發展。1999年5月初，英國首相布萊爾在成立于1965年的英國直銷協會（Direct Selling Association, DSA）會員大會上表明了支持直銷業發展的立場。他說，英國政府認識到直銷業對英國經濟繁榮的重要作用。直銷業為兼顧家庭和工作的婦女提供了巨大的潛在機會，并因此對英國經濟和勞工市場產生積極影響。

據英國直銷協會的2005年行業調查，2004年英國直銷業銷售收入（含增值稅）為23.559億英鎊，為過去10年的兩倍，其中協會會員企業的銷售收入占70%以上，109家直銷商的銷售收入就占整個行業的銷售額的90%。2004年英國直銷業共產生了1.33億筆直銷業務，平均每筆直銷額為17.65英鎊；英國共有59萬直銷商，其中95.1%的直銷商為兼職方式經營。

設立于1959年的英國雅芳化妝品公司（Avon Cosmetics Ltd.）是英國最大的直銷商，有16萬直銷代表（雅芳小姐，Avon Lady）服務于近800萬客戶，每三周就會更新雅芳產品手冊并由直銷代表展示給客戶。

英國直銷產品類別豐富。2004年英國電信及其設備直銷額為7億多英鎊，占近1/3；化妝品、香水、護膚品、珠寶等個人用品直銷額為6.511億英鎊，占27.6%。在直銷方式上，面對面銷售占主體，面對面直銷額占全部直銷額的91%。

英國沒有對單層直銷（direct selling）專門立法，但對多層直銷（network marketing, pyramid selling, multi-level marketing）進行了專門立法。但除了須遵守通常的銷售法規外，英國直銷業應適用兩條消費者保護規定和一條增值稅規則。

第一，直銷訂單取消權利。英國制定了《1997年消費者保護（非營業場所的合同取消）規章》。該規章適用于任何價值35英鎊以上的被動懇求型的交易（unsolicited transaction），客戶應被給予描述詳細的信息，并可在7天內取消訂單，返還所有款項。但直銷商如果采用英國直銷協會的消費者業務操作指南（見下文），則客戶無論訂單價值多少，也無論主動懇求型的交易或被動懇求型的交易，都可享有14天的退貨權利。

第二，多層直銷規定。如果直銷商采用多層次直銷方式，則應遵守《1996年商務計劃法案》和《1997年商務計劃規章》。2005年6月，英國貿工部為此發布了《貿工部商務計劃指導意見》，該指導意見細化了上述兩部法規。所謂的商務計劃（Trading Schemes）就是對各種形式的多層直銷的官方稱謂。英國多層直銷法規規定，在簽署合同后最初的7天內，新加入者的投資額上限為200英鎊，以幫助新加入者避免在多層直銷上陷入過深。簽署合同后14日內，新加入者可退出多層直銷，退還直銷商提供的未損壞的任何東西，并由直銷商承擔退還產生的費用（合同上應寫明退還東西的在英國的地址），取消任何預定的服務，并可被返還全部款項。簽署合同14日后，加入者在書面通知多層直銷商14日后的任何時間（合同上應寫明終止合同聲明的郵寄地址）都可以終止合同，免除相關的義務。在接下來的90日，退出者退還任何貨物但承擔相關費用，并得到返款。如果多層直銷商終止合同，則自行承擔退貨產生的相關費用。但多層直銷商保留一項權利，即退出者不能從事與多層直銷商相競爭的商業活動，如組建或參與另外同類型的多層直銷。貿工部的指導意見僅是法規要求的最低標準，多層直銷商可以提供更優惠的合同條件，以確保雙方的權利和義務。

第三，增值稅規則。英國傳統零售領域，注冊過的商家或個人支付零售增值稅。但英國關于直銷的增值稅指令要求直銷商代為支付獨立的非注冊的直銷代表的零售額所產生的增值稅。此外，除特定地域外（如曼島等），英國直銷商（公司或個人）不用領取許可證即可從事直銷業務。但如果直銷商冷不防電話英國家庭，或者遞送貨物的同時收取貨款，則需要得到當地警察局的認可。

英國貿工部下屬的獨立執行機構——公平交易辦公室（the Office of Fair Trading, OFT）負責直銷業的日常監管。英國直銷協會負責直銷業的自我管理和自律。1985年英國直銷協會向英國公平交易辦公室提交英國直銷協會《消費者業務操作指南》（the DSA Consumer Code of Practice），英國公平交易辦公室對操作指南作了實質性地修正和改進。該操作指南由一個獨立的監督官管理，保護消費者的水平高于法規的要求。受到英國監管法規調整的影響，直到2004年12月16日英國公平交易辦公室才正式許可英國直銷協會《消費者業務操作指南》。特定協會會員可以使用公平交易辦公室和直銷協會的聯合標識。2005年10月5日，英國直銷協會在倫敦設計博物館發起了許可標識的社會活動。圖1 OFT/DSA直銷聯合標識。

英國直銷協會《消費者業務操作指南》共有18條正文和一個附錄，正文部分向消費者詳細講解了直銷的知識和有關直銷交易注意事項，要求會員企業遵循指南向消費者提供公平交易的途徑和交易記錄、尊重消費者的權利和隱私等。附錄部分為無店鋪銷售的有關規定，要求消費者和會員企業遵守《2000年消費者保護（遠程銷售）規章》（The Consumer Protection(Distance Selling)Regulations 2000）。

與此同時，英國直銷協會還制定了《直銷商行為規則》（the DSA Code of Business Conduct），該規則共有16條正文，要求會員企業及其直銷代表遵循相應的商業行為規范，并設立監管和紀律懲處機制督促會員企業守業經營，提升英國直銷業的公眾認可度和信譽度。

關于直銷商應注意的事項：第一，熟悉當前的貿易與消費者保護法規，不使用誤導、欺騙和不公平的直銷手段；第二，尊重客戶的隱私權和知情權，童叟無欺；第三，真實準確地描述直銷產品；第四，誠實清晰地回答客戶的詢問；第五，向客戶提供清晰、合法、準確的產品價格以及相關售后服務；第六，遵守直銷產品促銷的所有指南；第七，為代表客戶的貿易標準局官員和其他個人或者國民咨詢局等機構提供最大程度的合作。

關于亮明直銷商身份的規定：第一，向潛在客戶亮明直銷商身份；第二，向客戶解釋直銷的方法和目的；第三，向客戶亮明英國直銷協會會員身份和直銷產品；第四，會員企業須向直銷代表提供《消費者業務操作指南》，《消費者業務操作指南》對任何客戶都是可取的。

關于直銷訂單合同的規定：第一，直銷訂單合同在正式使用前必須經過英國直銷協會和《消費者業務操作指南》監督官員（the Code Administrator）的認可；第二，直銷訂單合同列明直銷商的全稱和地址；第三，直銷訂單合同列明保證條款，保證條款應清晰且容易理解，比客戶的法定權利更優惠而不影響客戶的法定權利，保證條款在正式使用前必須經過英國直銷協會和《消費者業務操作指南》監督官員的認可；第四，直銷訂單合同指明直銷商為英國直銷協會會員，并印上協會標識；第五，直銷訂單合同列明直銷商的詳細聯系方式，并標明與客戶的合同關系。第六，直銷訂單合同列明客戶有權取消訂單合同。

關于直銷售后服務的規定：如果提供直銷售后服務，則應清晰地書面說明細節和限制條件。如果直銷商不提供售后服務而客戶要求提供，則必須書面說明并送達客戶。

關于客戶退貨權和返還貨款的規定：第一，直銷商確保并書面清晰地指明客戶在訂單合同生效14日內可取消訂單，全部貨款或任何押金應足額退還。如果有效期內貨物損壞或已被使用，則直銷商可作適當調整，但下列情況例外：經客戶允許，在有效期內開始提供的服務（客戶已被書面聲明在短期服務開始提供后不能取消訂單）；價值小于或等于500英鎊且不具有重歸直銷商倉庫的商業可能性的貨物，如客戶定制的貨物、明顯個性化的貨物、天然具有不可退貨性的貨物、隨時過期的貨物等（客戶已被書面聲明不能取消訂單）。第二，除非客戶同意接受替代的貨物或服務，如果直銷商無法提供貨物或服務，則必須全額返還貨款或押金。

關于直銷代表的招募與培訓的規定：第一，直銷企業不是使用誤導、欺騙或不公平的招聘方式；第二，直銷商的招募廣告不得有夸大或沒有代表性的收入宣傳；第三，直銷商與面試者第一次會面時，應清晰地表明直銷商的身份；第四，超過30字的招募廣告應包括直銷商的名字和直銷協會會員。如果在直銷商自己的網站上發布廣告，則必須設立規則和標準，并有監控系統確保網站的合法性；第五，禁止在街頭報攤、公用電話亭或其他任何公共或私有財產上散發招募廣告和其他直銷資料；第六，直銷商應安排直銷代表接受直銷產品知識和直銷技能的培訓；第七，收費培訓費用后14天內，如果直銷代表對培訓內容不滿意，直銷商應扣除實際發生費用后全額退款。

關于懲處措施的規定：如果直銷商被發現違反了《消費者業務操作指南》（包括附錄部分），則指南監督官員將要求直銷商：退還申訴者支付的所有貨款；免費修理或更換直銷產品；支付指南監督官員進行技術咨詢和監察的所有費用；采取可行的措施包括專門措施防止類似事件重演；向申訴者支付最高不超過5000英鎊的賠償金。指南監督官員可以將直銷商送至英國直銷協會紀律委員會并提出正式警告、暫停會員資格、終止會員資格等相應的懲處意見。英國公平交易辦公室應邀派出觀察員出席紀律委員會會議。

第三篇：2010年國家領導人在全國人才工作會議的講話

2010年國家領導人在全國人才工作會議的講話

在北京召開的全國人才工作會議上，國家主席胡錦濤同志在講話中指出，人才資源是第一資源，人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。我們黨歷來高度重視人才工作，在革命、建設、改革各個歷史時期，制定和實施了一系列重大方針政策，為黨和人民事業發展培養和集聚了宏大人才隊伍。經過新中國成立６０多年特別是改革開放３０多年的努力，我國已經從人才資源相對匱乏的國家發展成為人才資源大國，各類人才在改革開放和社會主義現代化建設中大顯身手。同時，當前我國人才發展總體水平與世界先進水平相比還有較大差距，與我國經濟社會發展需要相比還有很多不適應的地方，特別是高層次創新型人才匱乏，人才創新創業能力不強，人才資源開發投入不足。根據新形勢新任務和人才工作面臨的新情況新問題，黨中央、國務院頒布了《國家中長期人才發展規劃綱要（２０１０—２０２０年）》。貫徹落實好這個綱要，對全面提高人才發展水平、加快建設人才強國，對全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。

做好新形勢下人才工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，更好實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，加快人才發展體制機制改革和政策創新，擴大對外開放，開發利用國內國際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點統籌推進各類人才隊伍建設，為實現全面建設小康社會奮斗目標提供堅強人才保證和廣泛智力支持。

我國到２０２０年我國人才發展總體目標是：培養造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定人才基礎。我們要圍繞這個總體目標，堅定不移走人才強國之路，科學規劃，深化改革，重點突破，整體推進，努力實現人才資源總量穩步增長、隊伍規模不斷壯大，人才素質大幅度提高、結構進一步優化，人才競爭比較優勢明顯增強、競爭力不斷提升，人才使用效能明顯提高、人才發展體制機制創新取得突破性進展，逐步實現由人力資源大國向人才強國轉變。

在當前和今后一個時期，我們要重點抓好以下工作：

一要堅持人才工作指導方針，確立人才優先發展戰略布局，堅持服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發的指導方針，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，把發揮各類人才作用作為人才工作的根本任務，構建與社會主義市場經濟體制相適應、有利于科學發展的人才發展體制機制，發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用，支持人人都作貢獻、人人都能成才，統籌推進城鄉、區域、產業、行業和不同所有制人才資源開發，實現各類人才隊伍協調發展，促進人的全面發展。

二要堅持突出工作重點，統籌抓好各類人才隊伍建設，突出培養創新型科技人才、大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才，統籌抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等人才隊伍建設，抓緊培養造就一批復合型、高層次、通曉國際規則的適應對外開放的人才。

三要堅持推進改革創新，激發各類人才創造活力，重點圍繞用好用活人才、提高人才效能，完善人才工作管理體制，健全人才工作機制，從人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等方面形成更加科學、更具活力的一整套機制，形成統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的人才工作運行機制，建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的人才管理體制，形成有利于人才發展的法制環境，著力解決制約人才工作發展、制約人才發揮作用的突出矛盾和問題，為人才事業發展增添蓬勃活力和強大動力。

四要堅持德才兼備原則，全面提高人才隊伍素質，把樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想融入人才工作全過程，教育和引導各類人才學習踐行社會主義核心價值體系，組織和引導各類人才在社會實踐中砥礪品質、錘煉作風、提高干事創業的本領，鼓勵各類人才堅持求真務實、尊重客觀規律，恪守科學精神、大膽探索創造，傾心本職崗位、注重工作實效，淡泊個人名利、無私奉獻才能，建設一支飽含愛國熱情、勇于追求真理、具有務實作風、善于團結協作、積極改革創新、爭創一流業績的高素質人才隊伍。

五要堅持擴大人才工作對外開放，做好人才“引進來”和“走出去”工作，堅持人才自主培養開發和引進海外人才相結合，加強人才和人才開發國際交流合作，積極引進海外人才和海外智力。

青年是祖國的未來、事業的希望。要把培養造就青年人才作為人才隊伍建設的一項重要戰略任務，加大工作力度，完善工作制度，采取及早選苗、重點扶持、跟蹤培養等特殊措施，使大批青年人才持續不斷涌現出來。要不拘一格、廣納群賢，破除論資排輩、求全責備觀念，在實踐中發現人才、培育人才、鍛煉人才、使用人才、成就人才。要教育和引導青年人才自覺把實現個人人生價值同實現全面建設小康社會和中華民族偉大復興的奮斗緊密結合起來，牢固樹立為祖國、為人民、為民族真誠奉獻的人生理想，在投身黨和人民偉大事業中建功立業。各級黨委和政府要加強對青年的教育和引導，在全社會形成愛護青年、關心青年和鼓勵青年成才、支持青年干事業的良好氛圍。

切實做好人才工作，加快建設人才強國，加強和改進黨對人才工作的領導是根本保證。要堅持黨管人才原則，自覺用科學理論指導人才工作、用科學制度保障人才工作、用科學方法推進人才工作，不斷提高人才工作水平。各級黨委要把人才工作擺在更加突出的位置，善于用戰略思維、開放視野、發展觀點謀劃和推動人才工作，落實人才培養使用重大政策，抓好重大人才工程，統籌經濟社會發展和人才發展，履行好管宏觀、管政策、管協調、管服務的職責，深入研究人才工作面臨的突出矛盾和問題，使人才工作始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。各級黨委和政府要切實做好人才服務各項工作，努力為人才發展營造良好環境，堅持用事業聚才育才，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。要鼓勵創新、愛護創新，使一切創新想法得到尊重、一切創新舉措得到支持、一切創新才能得到發揮、一切創新成果得到肯定。要關心人才學習和生活，千方百計為他們排憂解難。要通過大力表彰和廣泛宣傳優秀人才的先進事跡，營造尊重科學、鼓勵創新、甘于奉獻的社會氛圍，在全社會形成見賢思齊、奮發努力的良好風尚。

溫家寶在講話中指出，當今世界，國際競爭日趨激烈，突出表現為科技、教育和人才競爭。科技是關鍵，教育是基礎，人才是根本。《國家中長期人才發展規劃綱要》與已經發布實施的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》和即將發布實施的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》相互支撐、緊密聯系又各有側重，一定意義上講，屬于國家發展的頂層設計和系統規劃。

溫家寶強調，要為人才成長創造良好條件和環境，不拘一格選拔人才。要善于發現人才，用人所長，不能求全責備，讓各類人才和全體勞動者、建設者才盡其用、各得其所。要在實踐中鍛煉和培養人才，讓他們在經濟社會發展的實踐中增長才干、建功立業。要創新人才發展體制，堅決破除一切不利于人才成長、人才流動、人才使用的思想觀念和體制性障礙，構建與社會主義市場經濟體制相適應、符合科學發展要求的人才發展體制和機制。

溫家寶指出，人才資源是國家的戰略資源，各級黨委和政府要把人才工作擺在突出位置，為人才的成長服好務。一要大膽使用和吸引人才。加強對拔尖創新人才、急需緊缺人才、戰略性后備人才培養的支持力度。大膽引進和使用海外高水平拔尖人才，鼓勵海外留學人員回國工作、創業或以多種方式為國家發展服務。充分發揮國內人才的作用，調動他們的積極性。二要加大人才發展資金投入。建立健全政府、用人單位、個人和社會多元化的人才發展投入機制，較大幅度增加人力資本投資比重。三要更加關心和愛護人才。努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的氛圍。鼓勵創新、探索和超越，提倡“百花齊放、百家爭鳴”，倡導獨立思考、追求真理，寬容失敗。關心和改善人才的生活條件，解決好他們在住房、醫療、就業、子女教育、社保等方面的實際問題。

習近平在總結講話中指出，這次全國人才工作會議是我國社會主義現代化建設在新的起點上向前邁進、人才工作面臨新形勢新任務的大背景下召開的一次重要會議。與會同志認真學習了《國家中長期人才發展規劃綱要》和胡錦濤、溫家寶同志的重要講話，交流了做好人才工作的經驗，進一步明確了人才工作的總體要求、基本思路、重點任務和重大政策措施，找準了進一步搞好人才工作的著力點和有效抓手，增強了做好人才工作的責任感、緊迫感和自覺性。各地區各部門要統一思想、提高認識，緊緊圍繞建設人才強國這個戰略目標，努力使人才工作各項措施真正落到實處；要深刻認識、自覺遵循人才成長規律，注重把握客觀性，避免片面性，切實提高人才工作科學化水平；要堅持重在使用，用當適任、用當其時、用當盡才，充分發揮各類人才的作用；要營造尊重人才、見賢思齊的社會環境，鼓勵創新、容許失誤的工作環境，待遇適當、無后顧之憂的生活環境，公開平等、競爭擇優的制度環境，促使優秀人才脫穎而出；要堅持和完善黨管人才原則，切實改進黨管人才方法，真正做到解放人才、發展人才、用好用活人才。各地區各部門要迅速行動起來，科學制定當前和今后一個時期人才發展規劃和具體措施，抓緊實施重大人才政策和重大人才工程，為人才成長和發揮作用創造良好環境。

第四篇：三生公司作為國內直銷行業唯一受邀代表出席金磚國家論壇

三生公司作為國內直銷行業唯一受邀代表出席金磚國家論壇 4月13日-14日，“金磚國家”領導人第三次正式會晤在海南三亞舉行期間，同期舉行了2011年“金磚國家”工商論壇。全國政協副主席厲無畏出席論壇并發表主旨演講，出席論壇的還有中國貿促會副會長于平、海南省副省長李國梁、南非貿工部長羅博戴維斯、俄羅斯經濟貿易發展部副部長馮莫切夫、印度商務與工業部長阿南德.夏爾瑪、巴西全國工業聯合會主席羅伯森.安德拉德以及大型企業集團領導人。來自中國、巴西、俄羅斯、印度和南非近500位工商界代表參加本次論壇。三生公司黃金寶董事長作為國內直銷行業唯一受邀代表出席了論壇。

2011年金磚國家工商論壇在海南三亞隆重開幕

本屆金磚國家工商論壇主題為“新興市場國家合作與世界經濟發展”

全國政協副主席厲無畏先生在開幕式上發表主旨演講

中國貿促會副會長于平致辭

各國部長和工商界領袖發表主題演講

黃金寶董事長受邀參加金磚國家工商論壇，與俄羅斯媒體總編本.艾利斯先生合影

黃金寶董事長與南非投資公司shanduka集團CEO普提.馬拉比女士合影

來自中國、俄羅斯、巴西、印度和南非近500名工商領袖參加本屆論壇

本屆論壇由中國國際貿易促進委員會主辦，是“金磚國家”領導人第三次會晤的重要配套活動，也是金磚五國首次聯合舉辦的工商論壇。“金磚國家”工商論壇以“新興市場國家合作與世界經濟發展”為主題，主要就金磚國家共同關心的經貿問題展開交流，同時探討新興市場國家合作的機遇與渠道，將成為本最重要和最有影響力的工商領域國際盛會之一。

為期兩天的論壇上，與會代表就金磚國家崛起與世界經濟復

蘇、能源資源利用與可持續發展、金磚國家消費市場的潛力及商機、經貿合作與金融支持、科技創新與綠色增長等議題各抒己見、熱烈討論、爭取達成廣泛共識。作為成果體現，論壇將簽署《成立金磚國家工商聯絡機制諒解備忘錄》，牽頭搭建金磚國家工商界有效交流與務實合作的平臺；并發表《金磚國家工商論壇共同聲明》，向世界宣告金磚國家工商界的共識和訴求。

在論壇期間，黃金寶董事長與來自南非、俄羅斯和印度的參會代表廣泛接觸，詳細了解了各國的創新技術、投資貿易、消費市場潛力與商業機會，為公司加快國際市場開拓奠定堅實基礎，儲備了一批國際化發展合作資源。此外，黃金寶董事長還將前往博鰲參加4月14日-16日舉行的博鰲亞洲論壇2011年年會。

作為國內直銷行業唯一的參會企業，三生公司自2003年首度贊助博鰲亞洲論壇以來，就多次受邀參加了博鰲亞洲論壇年會、APEC工商領導人峰會、金磚國家工商論壇等多個具有廣泛知名度和影響力的國際高端論壇。通過參加論壇，不但展示了企業實力，進一步提升了品牌形象，而且進一步拓展了企業的國際視野，借鑒了更多的市場經驗，對三生的國際化發展道路具有重要的意義，也為三生的永續發展奠定了堅實的基礎。

背景介紹：

金磚國家是指巴西(Brazil)、俄羅斯(Russia)、印度(India)、中國(China)、和南非(South Africa)五個新興市場國家，將它們的英文起首字母組合起來為BRICS,因其發音類似英文“磚塊”一詞，故得名金磚國家。

2009年6月16日，金磚國家(此時南非尚未加入)領導人在俄羅斯葉卡捷琳堡首次舉行會晤并提出舉行工商論壇的建議。

2010年4月14日，巴西主辦了首屆金磚國家工商論壇。

2011年4月14日，“金磚國家”領導人第三次正式會晤將在中國舉行。為配合金磚國家領導人第三次會晤活動，受外交部委托，中國國際貿易促進委員會負責主辦2011年金磚國家工商論壇。工商論壇作為第三屆金磚國家領導人會晤的配套活動，與領導人會晤背靠背在海南省三亞市舉行，會期為4月13至14日

第五篇：國家限用政策調控下的抗生素行業分析

國家限用政策調控下的抗生素行業分析

一、我國抗生素使用現狀

目前，中國的門診感冒患者約有75%應用抗生素，外科手術則高達95%。世界衛生組織調查顯示，中國住院患者抗生素藥物使用率高達80%，其中使用廣譜抗生素和聯合使用兩種以上抗生素的占58%，遠遠高于30%的國際水平。

據了解，按照世衛組織的規定，在100個住院病人中，使用抗生素的人數上限為30人，而我國卻是70個人在用，比世界衛生組織的標準高出了兩倍多。

雖然衛生部已連續多年對抗生素使用進行限制，國家發改委也對抗感染藥物實行了連續降價，但樣本醫院統計顯示，醫院使用藥品大類按金額排序，第一名依舊是全身用抗感染藥物。一份非官方的報告甚至指出，中國每年死于藥品不良反應的病例中有40%死于抗生素的濫用。20年前青霉素用100-200萬的量就有效了，但現在要上千萬的量才管用。

我國每年抗生素用量是美國的800倍，目前我國醫院抗菌藥物的使用率，三級醫院為70%，二級醫院為80%，一級醫院高達90%。我國規定醫院抗菌藥物使用率應控制在50%以下，但實際上，我國抗菌藥物的使用率遠超50%。

二、2011年4月18日，衛生部辦公廳下發了《2011年抗菌藥物臨床應用專項整治活動方案》的通知文件。

為進一步加強醫療機構抗菌藥物臨床應用管理，促進抗菌藥物合理使用，有效控制細菌耐藥，保證醫療質量和醫療安全，按照2011年全國衛生工作會議和全國醫療管理工作會議精神，衛生部決定自2011年至2013年，在全國范圍內開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動。衛生部將《2011年抗菌藥物臨床應用專項整治活動方案》（全文見附件）印發給各省、市、自治區衛生廳（局）。

1、指導思想

完善抗菌藥物臨床應用管理長效工作機制，提高抗菌藥物臨床合理應用水平，保障患者合法權益和用藥安全，實現為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務。

2、活動范圍

全國各級各類醫療機構，重點是二級以上公立醫院。

3、重點內容（共13條，節選其中6條）（1）明確抗菌藥物臨床應用管理責任制。

醫療機構負責人是抗菌藥物臨床應用管理第一責任人。衛生行政部門與醫療機構負責人、醫療機構負責人與臨床科室負責人分別簽訂抗菌藥物 合理應用責任狀，明確抗菌藥物合理應用控制指標。

（2）開展抗菌藥物臨床應用基本情況調查。

醫療機構對院、科兩級抗菌藥物臨床應用情況開展調查：抗菌藥物品種、劑型、規格、使用量、金額，使用量排名前10位的抗菌藥物品種，住院患者抗菌藥物使用率、使用強度、I類切口手術和介入治療抗菌藥物預防使用率，門診抗菌藥物處方比例。

（3）加強抗菌藥物購用管理。

嚴格控制抗菌藥物購用品規數量，三級醫院抗菌藥物品種原則上不超過50種，二級醫院抗菌藥物品種原則上不超過35種，抗生素被分為非限制使用、限制使用與特殊使用三類。同一通用名稱注射劑型和口服劑型各不超過2種，處方組成類同的復方制劑1-2種；三代及四代頭孢菌素（含復方制劑）類抗菌藥物口服劑型不超過5個品規，注射劑型不超過8個品規，碳青霉烯類抗菌藥物注射劑型不超過3個品規，氟喹諾酮類抗菌藥物口服劑型和注射劑型各不超過4個品規，深部抗真菌類抗菌藥物不超過5個品規。

（4）抗菌藥物使用率和使用強度控制在合理范圍內。

醫療機構住院患者抗菌藥物使用率不超過60%，門診患者抗菌藥物處方比例不超過20%。

（5）建立省級抗菌藥物臨床應用和細菌耐藥監測網。（6）嚴肅查處抗菌藥物不合理使用情況。

4、活動方式

醫療機構根均本活動方案先自查自糾，衛生行政部門同時開展督導檢查，2011年底進行全國性總結交流。

三、行業專家預測“限用新規”短期內作用有限，難引發行業洗牌。

1、抗生素強制性限用新規將出臺，但抗生素新項目依舊頻頻上馬。企業希望向規模化、集約化發展。

2010年1月，全球最大的頭孢類原料項目由北京悅康藥業集團在安徽生物制藥園開工。該項目僅一期工程，就可年產2000噸頭孢類原料項目。2010年10月1日，抗生素“四大家族”之一的華北制藥集團正式宣布上馬全國最大的新型頭孢項目，該項目投產后將實現年銷售收入80億元。此外，央企華潤三九在2010年10月18日也公告稱將投資建抗生素類藥品生產車間。具體建設內容涉及頭孢類口服固體制劑車間、非頭孢類口服固體制劑車間、凍干粉針制劑生產線及綜合倉庫及配套輔助工程。

正在制定的限用辦法對目前已經飽和卻仍未降溫的抗生素市場將產生何種作用?對此行業資深專家指出：目前國內各大藥廠相繼開建新的頭孢項目，主要是考慮到國家的政策導向要求制藥業向規模化、集約化發展。

2、抗生素行業洗牌，短期內難以實現。（1）以往出臺的限用政策影響有限，原定2011年7月出臺的分級管理目錄難產，抗生素難以告別“黃金時代”。

我國衛生部在這兩年已經連續多年出臺過抗生素限用政策，就最近兩年來看，2008年3月，2009年4月都出臺過抗生素臨床使用規范。衛生部以往也是考慮耐藥的問題，而出臺的臨床使用規范。衛生部此前頒布的臨床使用規范，也具有一定的強制性，不過比較遺憾的是，由于執行存在偏差，國內抗生素的使用并沒有因此大幅減少。主要是因為醫院和醫生在“以藥養醫”的體制下，不得不開大處方，部分高毛利和高價的抗生素被大量寫進醫生處方。

原定從2011年7月1日開始執行的《抗菌藥物臨床應用管理辦法》,由于分級管理目錄 “難產”遲遲未能成行。

（2）抗生素仍有較大市場需求。

從需求看來，在農村醫療需求釋放的刺激下，尤其是在新型農村合作醫療等作用下，抗生素在農村地區的用量有望保持較快增長；再次，季節性因素也是一個原因，因為每年的冬季都是抗生素用量的旺季。”

四、抗生素行業今后走勢判斷

1、國家將加強監管力度，抗生素用藥的結構優化需要一個漸進過程。

衛生部出臺強制性使用標準若執行到位，將有利于摸清臨床真正需要的量，進而更好地引導臨床用藥和企業生產。衛生部此項舉措，要真正起作用，關鍵要各方聯合展開規范，臨床方面的監控尤為關鍵。

歐美發達國家用了20多年才做到了合理使用，我國抗生素的合理使用也將是一個漸進的過程。未來，抗生素作為輔助治療的用量將會減少，但用于治療重癥病人的用量將繼續保持增長，但從長期來看，我國抗生素用量會受限制，預計到2015年，全國醫療資源平均化后，抗生素市場的增速才會逐步降下來，抗生素用藥的結構將會優化。

2、目前企業同質化競爭的風險很高，將促進行業洗牌，同時促進企業調整產品結構。

在衛生部連續多年強調抗生素臨床使用規范，并且即將出臺新的限用政策出臺之際，部分制藥企業再度擴產，極有可能導致產能過剩。事實上，在目前抗感染類藥物幾近飽和的市場中，同質化競爭的風險已經很高。

因此對于企業來說，在注重產能的同時，還要調整結構。抗生素要做成精品，減少藥物的不良反應，協助臨床去合理使用。附件

2011年全國抗菌藥物臨床應用專項整治活動方案

為進一步加強醫療機構抗菌藥物臨床應用管理，促進抗菌藥物合理使用，有效控制細菌耐藥，保證醫療質量和醫療安全，按照2011年全國衛生工作會議和全國醫療管理工作會議要求，根據衛生部、國家食品藥品監督管理局、工業和信息化部及農業部《全國抗菌藥物聯合整治工作方案》（衛醫政發〔2010〕111號）、《2011年“醫療質量萬里行”活動方案》（衛醫政發〔2011〕號）和《衛生部關于在全國醫療衛生系統開展“三好一滿意”活動的通知》（衛醫政發〔2011〕號）要求，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實深化醫藥衛生體制改革工作要求，以科學發展觀為指導，堅持“標本兼治、重在治本”的原則，按照“突出重點、集中治理、健全機制、持續改進”的工作思路，將抗菌藥物臨床應用專項整治活動作為“醫療質量萬里行”和“三好一滿意”活動的重要內容，統一部署、統一安排、統一組織、統一實施，圍繞抗菌藥物臨床應用中的突出問題和關鍵環節進行集中治理，務求實效。完善抗菌藥物臨床應用管理長效工作機制，提高抗菌藥物臨床合理應用水平，保障患者合法權益和用藥安全，實現為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務的醫改目標。

二、活動目標

通過開展全國抗菌藥物臨床應用專項整治活動，進一步加強抗菌藥物臨床應用管理，優化抗菌藥物臨床應用結構，提高抗菌藥物臨床合理應用水平，規范抗菌藥物臨床應用，有效遏制細菌耐藥；針對抗菌藥物臨床應用中存在的突出問題，采取標本兼治的措施加以解決；完善抗菌藥物臨床應用管理有效措施和長效工作機制，促進抗菌藥物臨床合理應用能力和管理水平持續改進。

三、活動范圍

全國各級各類醫療機構，重點是二級以上公立醫院。

四、組織管理

衛生部負責制定全國抗菌藥物臨床應用專項整治活動方案，并組織實施，組織對全國抗菌藥物臨床應用專項整治活動開展情況進行督導檢查。

各省級衛生行政部門負責制定本轄區抗菌藥物臨床應用專項整治活動工作方案，具體負責本轄區內抗菌藥物臨床應用專項整治活動的組織實施，督促本轄區醫療機構實現抗菌藥物臨床合理應用各項指標。

醫療機構負責落實衛生部和省級衛生行政部門制定的各項工作措施，實現抗菌藥物臨床合理應用各項指標。醫療機構負責人是抗菌藥物臨床合理應用的第一責任人。

五、重點內容

（一）明確抗菌藥物臨床應用管理責任制。醫療機構負責人是抗菌藥物臨床應用管理第一責任人，將抗菌藥物臨床應用管理作為醫療質量和醫院管理的重要內容納入工作安排；明確抗菌藥物臨床應用管理組織機構，層層落實責任制，建立、健全抗菌藥物臨床應用管理工作制度和監督管理機制。

衛生行政部門與醫療機構負責人、醫療機構負責人與臨床科室負責人分別簽訂抗菌藥物合理應用責任狀，明確抗菌藥物合理應用控制指標。衛生行政部門和醫療機構把抗菌藥物合理應用情況作為院長、科室主任綜合目標考核以及晉升、評先評優的重要指標。衛生部和省級衛生行政部門將抗菌藥物臨床應用情況納入醫院評審、評價和臨床重點專科建設指標體系，提高指標權重。

（二）開展抗菌藥物臨床應用基本情況調查。醫療機構對院、科兩級抗菌藥物臨床應用情況開展調查：抗菌藥物品種、劑型、規格、使用量、金額，使用量排名前10位的抗菌藥物品種，住院患者抗菌藥物使用率、使 用強度、I類切口手術和介入治療抗菌藥物預防使用率，門診抗菌藥物處方比例。

（三）建立完善抗菌藥物臨床應用技術支撐體系。二級以上醫院設置感染性疾病科和臨床微生物室，配備感染專業醫師、微生物檢驗專業技術人員和臨床藥師，在抗菌藥物臨床應用中發揮重要作用，為醫師提供抗菌藥物臨床應用相關專業培訓，對臨床科室抗菌藥物臨床應用進行技術指導，參與抗菌藥物臨床應用管理工作。

（四）嚴格落實抗菌藥物分級管理制度。醫師經過抗菌藥物臨床應用培訓并考核合格后，授予相應級別的抗菌藥物處方權；醫療機構明確本機構抗菌藥物分級目錄，對不同管理級別的抗菌藥物處方權進行嚴格限定，明確各級醫師使用抗菌藥物的處方權限；按照《抗菌藥物臨床應用指導原則》，有明確的限制使用抗菌藥物和特殊使用抗菌藥物臨床應用程序，并能嚴格執行。

（五）加強抗菌藥物購用管理。醫療機構對抗菌藥物目錄進行全面梳理，清退存在安全隱患、療效不確定、耐藥嚴重、性價比差和違規促銷的抗菌藥物品種；嚴格控制抗菌藥物購用品規數量，三級醫院抗菌藥物品種原則上不超過50種，二級醫院抗菌藥物品種原則上不超過35種，同一通用名稱注射劑型和口服劑型各不超過2種，處方組成類同的復方制劑1-2種；三代及四代頭孢菌素（含復方制劑）類抗菌藥物口服劑型不超過5個 品規，注射劑型不超過8個品規，碳青霉烯類抗菌藥物注射劑型不超過3個品規，氟喹諾酮類抗菌藥物口服劑型和注射劑型各不超過4個品規，深部抗真菌類抗菌藥物不超過5個品規。醫療機構抗菌藥物采購目錄（包括采購抗菌藥物的品種、劑型和規格）要向核發其《醫療機構執業許可證》的衛生行政部門備案。

醫療機構確因臨床工作需要，需采購的抗菌藥物品種、規格超過上述規定，經備案的衛生行政部門審核同意后，向省級衛生行政部門提出申請，并詳細說明理由。由省級衛生行政部門核準其申請抗菌藥物的品種、規格的數量和種類。

因特殊感染患者治療需求，醫療機構需使用本機構采購目錄以外抗菌藥物的，可以啟動臨時采購程序。臨時采購由臨床科室提出申請，說明申請購入抗菌藥物名稱、劑型、規格、數量、使用對象和使用理由，經本機構藥事管理與藥物治療學委員會抗菌藥物管理工作組討論通過后，由藥學部門臨時一次性購入使用。同一通用名抗菌藥物品種啟動臨時采購程序不得超過5次。如果超過5次，要討論是否列入本機構抗菌藥物采購目錄。調整后的采購目錄抗菌藥物總品種數不得增加。

（六）抗菌藥物使用率和使用強度控制在合理范圍內。醫療機構住院患者抗菌藥物使用率不超過60%，門診患者抗菌藥物處方比例不超過20%，抗菌藥物使用強度力爭控制在40DDD以下；I類切口手術患者預防 使用抗菌藥物比例不超過30%；住院患者外科手術預防使用抗菌藥物時間控制在術前30分鐘至2小時，I類切口手術患者預防使用抗菌藥物時間不超過24小時。

（七）定期開展抗菌藥物臨床應用監測與評估。醫療機構定期開展抗菌藥物臨床應用監測，有條件的醫院利用信息化手段加強抗菌藥物臨床應用監測；分析本機構及臨床各專業科室抗菌藥物使用情況，評估抗菌藥物使用適宜性；對抗菌藥物使用趨勢進行分析，出現使用量異常增長、使用量排名半年以上居于前列且頻繁超適應證超劑量使用、企業違規銷售以及頻繁發生藥物嚴重不良反應等情況，及時采取有效干預措施。

（八）加強臨床微生物標本檢測和細菌耐藥監測。二級以上醫院根據臨床微生物標本檢測結果合理選用抗菌藥物，接受抗菌藥物治療住院患者微生物檢驗樣本送檢率不低于30%；開展細菌耐藥監測工作，定期發布細菌耐藥信息，建立細菌耐藥預警機制，針對不同的細菌耐藥水平采取相應應對措施；醫療機構按照要求向全國抗菌藥物臨床應用監測網報送抗菌藥物臨床應用相關數據信息，向全國細菌耐藥監測網報送耐藥菌分布和耐藥情況等相關信息。

（九）嚴格醫師和藥師資質管理。醫療機構對執業醫師和藥師進行抗菌藥物相關專業知識和規范化管理培訓；經過培訓并考核合格后，授予相應的抗菌藥物處方權或調劑資格。

（十）落實抗菌藥物處方點評制度。醫療機構組織感染、藥學等相關專業技術人員對抗菌藥物處方、醫囑實施專項點評。每個月組織對25%的具有抗菌藥物處方權醫師所開具的處方、醫囑進行點評，每名醫師不少于50份處方、醫囑，重點抽查感染科、外科、呼吸科、重癥醫學科等臨床科室以及I類切口手術和介入治療病例。

醫療機構根據點評結果，對合理使用抗菌藥物前10名的醫師，向全院公示；對不合理使用抗菌藥物前10名的醫師，在全院范圍內進行通報。點評結果作為科室和醫務人員績效考核重要依據。

對出現抗菌藥物超常處方3次以上且無正當理由的醫師提出警告，限制其特殊使用級和限制使用級抗菌藥物處方權；限制處方權后，仍連續出現2次以上超常處方且無正當理由的，取消其抗菌藥物處方權。

（十一）建立省級抗菌藥物臨床應用和細菌耐藥監測網。省級衛生行政部門建立本轄區抗菌藥物臨床應用監測網和細菌耐藥監測網，與全國抗菌藥物臨床應用監測網和細菌耐藥監測網互聯互通；定期公布本轄區抗菌藥物臨床應用情況和細菌耐藥監測情況，督促和指導本轄區醫療機構合理應用抗菌藥物。

（十二）建立抗菌藥物臨床應用情況通報和誡勉談話制度。衛生部和省級衛生行政部門根據監測情況對醫療機構抗菌藥物使用量、使用率和使 13 用強度進行排序，對于未達到相關目標要求并存在嚴重問題的，召集醫療機構第一責任人誡勉談話，并將有關結果予以通報。

（十三）嚴肅查處抗菌藥物不合理使用情況。衛生行政部門按照《執業醫師法》、《藥品管理法》、《醫療機構管理條例》等法律法規，加大對抗菌藥物不合理使用的查處力度。對于存在抗菌藥物臨床不合理應用問題的醫師，衛生行政部門或醫療機構應當視情形依法依規予以警告、限期整改、暫停處方權、取消處方權、降級使用、吊銷《醫師執業證書》等處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對于存在抗菌藥物臨床不合理應用問題的科室，醫療機構應當視情形給予警告、限期整改；問題嚴重的，撤銷科室主任行政職務。對于存在抗菌藥物臨床不合理應用問題的醫療機構，衛生行政部門視情形給予警告、限期整改、通報批評處理；問題嚴重的，追究醫療機構負責人責任。

六、活動方式

（一）自查自糾。醫療機構根據衛生部和省級衛生行政部門工作安排，認真排查梳理抗菌藥物臨床應用中的問題，發現問題，及時整改，并將自查自糾工作貫穿始終。

（二）督導檢查。

1.專項檢查。省級衛生行政部門按照衛生部統一部署和統一要求，組織開展本轄區醫療機構抗菌藥物臨床應用專項檢查。衛生部結合2011年“醫療質量萬里行”和“三好一滿意”活動組織對全國專項督導檢查。

2.重點抽查。衛生部組織檢查組對全國部分醫療機構進行重點抽查和飛行檢查。

3．衛生部、省級衛生行政部門和醫療機構按照相關規定，分別對抗菌藥物臨床應用中發現的嚴重問題予以處理。

（三）總結交流。2011年11月底前，各省級衛生行政部門將本轄區抗菌藥物臨床應用專項整治活動總結報送衛生部。衛生部組織召開工作會議，通報督導檢查情況，部署2012年抗菌藥物臨床應用專項整治活動。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導，明確責任。加強抗菌藥物臨床應用管理，促進臨床合理使用抗菌藥物，控制細菌耐藥，是公立醫院改革工作的重要內容之一，是實現為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉醫療衛生服務醫改目標的重要措施。地方各級衛生行政部門和醫療機構要切實從維護人民群眾利益角度出發，提高對此次活動重要性的認識，加強組織領導，精心組織，周密安排，層層落實責任制，采取有效措施保障活動的順利開展。

（二）突出重點，集中治理，務求實效。各省級衛生行政部門根據本方案，制定本轄區工作方案，明確組織分工、活動安排、工作重點，指導醫療機構落實各項活動內容。地方各級衛生行政部門和醫療機構要結合本地區、本機構抗菌藥物臨床應用管理實際情況，認真剖析當前抗菌藥物不合理應用的突出問題和重點環節，通過完善工作制度、健全工作機制、強化教育培訓、加大治理力度等綜合手段，集中治理，抓點帶面，點面結合，逐層突破，確保活動取得實效。

（三）認真總結，查找不足，持續改進。加強抗菌藥物臨床應用管理，提高合理用藥水平，保障醫療安全是一項長期的工作任務，需要不斷完善管理制度和工作機制，改進工作方法。各省級衛生行政部門和醫療機構要在推進活動不斷深入開展的同時，認真總結工作中的經驗和不足，逐步建立、完善抗菌藥物臨床應用管理相關制度、指標體系和工作機制，將抗菌藥物臨床應用管理工作從階段性活動逐步轉入制度化、規范化的管理軌道，逐步形成長效工作機制，促進醫療機構抗菌藥物臨床應用能力和管理水平的持續改進。