第一篇：中建八局合格分供方管理辦法

合格分供方管理辦法

第一章 總則

第一條 根據公司制度化管理的需要，按照廉潔高效管理要求，為進一步加強對合格分供方開發、選擇、考核評價進行規范管理，切實發揮優勝劣汰競爭機制作用，保證合格分供方隊伍持續不斷健康發展，按照相關法律法規及集團、公司的相關管理辦法和規定，特制定本管理辦法。

第二條 材料（設備）供應（出租）單位簡稱為供應方，專業或分部分項工程分包單位、勞務分包單位簡稱工程分包方，三華勞務有限公司的勞務班組、個人簡稱為勞務分包方，供應方、工程分包方、勞務分包方統稱為分供方。

第二章

合格分供方基本要求

第三條 凡是進入公司《合格分供方名錄》的分供方必須遵守公司的相關管理辦法和規章制度，按照公司的相關規定要求進行服務，接受公司的監督檢查和指導培訓，保守公司的商業機密，不斷提高自身的素質滿足公司發展的需要。

第三章

合格分供方開發

第四條 合格分供方的開發分多種形式，自薦、推薦、邀請等，都必須按照考察程序，經評估審查合格才能進入合格分供方名錄。

第五條 公司分供方由成本控制中心負責開發，考察由工程部、財務部、人力資源部、成本控制中心等相關經濟、技術、法律人員參加，紀委負責過程監督。

第六條 分公司分供方的考察由工程科（或商務科、合同管理科）發起，并組織工程科、預算科、綜合辦公室、財務科等相關經濟、技術、法律人員參加。

第七條 供應方的評價包括：經營資格和信譽、材料（設備）的質量、供應能力、資金狀況、財務報表、納稅情況、售后服務等；分包方的評價包括：經營許可和資質證明、專業能力、人員結構和素質、機具裝備、施工保證能力（含技術、質量、安全、施工管理）、資金能力、財務報表、納稅情況、工程業績和信譽等?？疾祉毎础豆こ谭职娇疾煸u價表》 《勞務分包方（班組）考察評價表》 《材料（設備）供應方考察評價表》內容進行，如有其它內容可自行補充，考察資料及分供方提交的資料由組織單位收集保存。第八條 新開發的分供方通過考察符合要求，且考察評價為“合格”，由考察組織單位按照注冊程序要求上報，經審批后由工程部錄入《合格分供方名錄》并注明新導入。

第四章 合格分供方選擇

第九條 合格分供方選擇方式

（一）公司所屬單位分供方的使用選擇，均須在《合格分供方名錄》中通過招標方式選擇。

（二）凡是通過邀請招標或議標的方式選擇分供方，應首選優秀合格供應方（AAA）。

（三）凡是相互關聯的分供方，每項招標只允許選擇其中一個分供方參與投標。

（四）公司所屬各單位均不能選擇公司不合格分供方、不錄用分供方以及處在暫停投標議標資格的合格分供方，以及已經達到承接限定額（數量）的合格分供方。

第五章 合格分供方年度考核及動態監控

第十條 供應方考核評價內容包括：資格證件、產品質量、服務質量、合同履約情況、抗風險能力、投標組織情況等；分包方考核評價內容包括：資格證件、履約情況及履約能力、勞動力組織能力、配合協調管理能力、施工落實情況（含工程進度、質量及安全）、抗風險能力、投標組織情況等，考核對象：考核年度在公司承擔分供任務的分供方，包括當年完工或正在施工的所有分供方；考核評價時間：每年12月份至次年1月份。

第十一條 分供方自查評價：每年分供方自行進行自查評價，于1將月20日前將分供方自查 評價表報送所服務的項目部或分公司主管部門。

第十二條 項目部考核評價：項目部每年對本項目所有分供方進行考核評價，于12月20日前將供方年度考核評價表報送分公司主管部門。

第十三條 分公司考核評價：分公司每年對本單位所有分供方進行考核評價，于12月30日前將《分供方年度考核評價匯總表》和《合格分供方名錄》報成本控制中心。

第十四條 分公司上報的《合格分供方名錄》需含本年度沒有承擔分供任務原合格分供方和新開發合格分供方，對本考核年度中未承擔分供任務的分供方，由公司成本控制中心統一進行統計匯總審核。

第十五條 公司成本控制中心組織工程部、人力資源部、財務部等相關職能部門對分公司報送的《合格分供方年度考核評價表匯總表》和《合格分供方名錄》進行核查評定，經主管領導審核、總經理批準后，于次年1月31日前由公司工程部匯總發布公司《合格分供方名錄》。

公司《分供方名錄》每年更新一次。

第十六條 合格分供方如發生違法違規、質量不能滿足要求等不符合公司管理辦法和規定的行為，必須在事發當月內填報《分供方動態監控報表》至公司成本控制中心，同時報本級單位的處理意見。

第六章

合格分供方考核評價標準

第十七條 格分供方根據考核評定的分數不同分為優秀（AAA）、良好（AA）、合格（A）、不合格四個層級，其中優秀級數量原則上不超過總數的15%。具體分級情況如下：

（一）綜合得分90分為優秀（AAA）;

（二）70綜合得分90分為良好（AA）；

（三）60綜合得分70為合格（A）；

（四）綜合得分60為不合格。

（各考核單位需嚴格按優秀不超過15%的原責去控制考核結果。）

第十八條 綜合考核評分為四級（外區自主招標或議標為三級）考評制，合格分供方自評、合作項目部考核評價、分公司考核評價、公司考核評定，四級（外區自主招標或議標為三級）考核評價制總分為100分。具體分值權重比例如下（四級/三級）：

（一）合格分供方自評（5分）權重0.05；

（二）所服務項目部考核評價（40分/55分）權重0.4/0.55；

（三）分公司考核評價（30分/40分）權重0.3/0.4；

（四）公司考核（25分）權重0.25。

（五）分公司考核評價的主管部門、工程部共計60分權重0.6，其余參加部門共計40分權重0.4，公司成本控制中心、工程部共計60分權重0.6，其余參與部門共計40分權重0.4。

（六）同一個分供方與公司下屬不同分公司合作，各分公司考核評價等級不同，但基準在合格以上的，按考核評分的加權平均分值為最終分值。

（七）首次使用且分供合約尚未完成或履約不到一年的分供方以及在合作過程中存在一定問題，但仍可能繼續觀察使用的分供方均列為合格。對首次使用的分供方應在《合格分供方名錄》的備注欄注明“首次使用”。

（八）兩年以上未與公司發生合作的《合格分供方名錄》的分供方應重新考察評定合格后在新版名錄內列為基本合格，并在合格分供名錄的備注欄內注明“重新考察”，否則取消合格分供方資格并從《合格分供方名錄》中刪除。

（九）對外區的分公司（主要是自主招標的或議標）引入的分供方可按三級考評制考評，其考評結果報成本控制中心匯總進入《合格分供方名錄》。

第七章 不合格分供方的處理

第十八條 考核評定為不合格的分供方的處理：

（一）考核評定為不合格的分供方，取消合格分供方資格，進入不合格分供方名錄，兩年內禁止以各種名義進入公司承擔分包和材料設備供應任務，兩年后如果其提出申請則應重新考察評價。

（二）同一個分供方與公司下屬不同分公司合作，各分子公司考核評價等級不同，其中一家分公司考核評價為不合格的，公司成本控制中心需組織相關部門進行進一步的調查核實，確認其考核評價有失偏頗，應給予糾正；經調查核實確認其考核評價真實有效，列入不合格分供方按本辦法本條

（一）處理。

第十九條 有下列情形之一的分供方，一律列為不合格分供方，三~五年內禁止以各種名義進入公司承擔分供任務：

（一）分包工程未完工或合同約定的材料設備供應未完成，因分供方原因中途退場的。

（二）所分包工程發生質量、安全或環境事故的或合同約定的供應材料設備發生質量不合格的，給公司造成和影響。

（三）履行過程中或完成后聚眾鬧事情節嚴重；發生糾紛未報項目經理和二級機構主管領導或部門調解，即向政府或主管部門上訪或向法院起訴的。

（四）因自身原因給公司增加不良記錄，給公司信譽造成影響的。

（五）因分供方不能按合同履約被業主或我方勒令退場的。

（六）分供方使用公司明示不能使用的勞務班組、個人。

（七）其他違反招評標規定、合同約定的情況。

第二十條 有下列情形之一的分供方，一律列為公司不錄用的分供方：

（一）履行過程中或完成后引發嚴重法律糾紛。

（二）冒名頂替或幫助他人弄虛作假參與投標。

（三）以行賄或脅迫等不正當手段與我方人員、供方人員聯合以獲得中標資格或中標后獲取不正當利益的。

（四）分供方使用公司明示不能使用的勞務班組、個人，并給公司造成重大影響或引發法律糾紛。

（五）履行過程中或完成后，由于自身原因發生聚眾鬧事情節嚴重，又不報項目經理和分公司主管領導或部門調解，即向政府或主管部門上訪或向法院起訴，其分供方和凡是參與人員。

（六）只要參與工程履約服務的人員，不論其是否為公司的合格分供方，在履行過程中或完成后，出現問題未按程序要求解決，就做出有損公司信譽或給公司造成損失的行為。

（七）所分包工程發生重大質量、安全或環境事故或合同約定所供應材料（設備）發生嚴重質量不合格，自身又不能解決和處理，給公司造成較大損失和影響。

（八）其他嚴重違反公司相關規定、合同約定的情況。

第二十一條 下有列情形之一的分供方，停止該分供方1-5次投標機會，并視情節情況降低其合格供應方考核評價等級：

（一）選擇性參加投標或采取不合理報價方式規避投標的。

（二）未經招標人同意，不參與或不按時參與投標或投標后不參加詢標及定標前競價面談。

（三）未按規定進行審核批準，經項目或個人邀請未招標自行先進入施工的。

（四）中標后無故退場或有選擇性退場，中標后不簽訂合同及中標后由他人履行合同而又不能提供經招標人同意的證明資料。

（五）履行過程中或完成后，由于分供方自身管理或其他間接原因給公司造成不良影響的，直接責任人按規定另行處罰，間接責任人按本條處罰。

（六）履行過程中因分供方單方停止施工或供貨，經協商約定后仍不能恢復或恢復后再次 停止履約的。

第八章

合格分供方的優惠及獎勵

第二十二條 同一個分供方與公司下屬不同分公司合作，各分子公司考核評價等級不同，經公司考核評價后，按年度合作項目數量給予總評分增加1-3%貢獻獎勵系數。

第二十三條 每年度由各分公司推薦2-3家候選單位，由公司成本控制中心、工程部、財務部等招標小組成員會同公司監察部共同進行評選，在各分公司推薦的分供方中，選出10家最誠信分供方并報分管領導、總經理批準。對最誠信分供方，公司將頒發證書并在全司通報、網上公示，并可邀請其參加公司年度會議。

第二十四條 公司發布的《合格分供方名錄》中不同級別的合格分供方享受不同的公司內部準入及優惠：

（一）合格（A）分供方可參加跨地區、跨單位投標。首次使用的分供方未參與考察評價擬使用單位應重新組織考察評價。

（二）良好（AA）分供方

1.可邀請投標或議標；

2.可垮單位、跨地區參與投標

（三）優秀（AAA）分供方

1.直接邀請其參與投標，同等條件下享受優先原則。

2.可直接進入公司各單位參加分包工程或大宗物資設備供應投標。

3.獲得表彰的優秀分供方直接邀請議標。

4.在市場供應大于求時公司首先保證優秀分供方獲得任務的連續性機會。

第九章 合格供應商注冊

第二十五條 招標系統合格分供方網上注冊要求：

（一）工程分包方注冊需“上傳的證明文件”（注：打*號的設定為必傳項，否則設定申請人無法提交）：

1.營業執照*

2.資質證書*

3.納稅證明*

4.安全生產許可證

5.法人身份證*

6.聯系人身份證

7.注冊建造師證

8.安全員證

9.業績證明

10.資金證明

11.審計報告（或財務報表）

（二）勞務分包方注冊需“上傳的證明文件”

1.負責人身份證*[上傳時系統提示：包括身份證正反面]

2.與勞務公司簽訂的合同

3.社保證明或新農工社保等相關證明

（三）供應方注冊需“上傳的證明文件”（注：打*號的設定為必傳項，否則設定申請人無法提交）：

1.營業執照*

2.納稅證明*

3.審計報告（財務報表）*

4.法人身份證*

5.聯系人身份證*

6.資金證明

第二十六條 其他合格分供方（未通過網上注冊）要求：按照本管理辦法第二十四條要求提供復印件交考察評定的組織單位主管部門存檔備案。

第二十七條 對合格分供方（未通過網上注冊）按公司文件規定進行評審，評審內容包括營業執照、管理架構、質量/環境/職業健康安全管理意識及遵循情況、供貨信譽、服務質量、履約率等，評審合格，經主管領導批準，進入公司《合格分供方名錄》，分供方信息必須在簽訂合同前在綜合項目管理系統中錄入。

第二十八條 合格分供方無論何種選擇方式的，雙方在訂立合同或協議書前，由需用單位在綜合項目管理系統錄入，否則合同或協議書不能進行評審程序不簽章發放。

第十章 合格分供方工作流程指引

第二十九條 合格分供方投標指引

（一）在公司網站上發布招標公告，符合條件分供方可電話或到現場向招標組織單位（部門）經辦人報名，經過資格審核通過后，招標人通知分供方購買或領取招標文件，并按招標文件規定到指定地點交納投標保證金，熟悉招標文件、了解現場、提出疑問、參加現場答疑，按招標文件要求編制投標文件并對招標文件作出承諾，按招標文件規定的時間、地點提交投標文件并密封蓋章（手?。?。

（二）未對招標文件提出疑問及未參加現場答疑，參與了投標均視為響應招標文件及答疑。

（三）對合格分供方按規定經相關主管部門批準，由于特殊情況在工程開標前先進場施工的，該項目投標時仍需按規定參與投標，同等條件下可優先考慮；按規定未入選中標候選人的無條件退場，其已施工部分的工程量價格，按該項目招標時所確定的中標價格結算。

（四）為配合公司或各分公司承接任務承擔部分投標報價任務的合格分供方，需與公司簽訂無償配合參與投標報價的意向書。如果公司承接任務成功，其配合報價部分工程仍按規定進行招標，配合參與者可直接參加投標，同等條件下優先選用。第三十條 合格分供方中標候選人指引

（一）按招標文件規定時間、地點內部開標后，按招評標工作管理細則評選出的中標候選人，須按招標組織人的要求，按時到達開標現場對投標報價進行澄清，并參加定標前的一次或一次以上詢標競價過程，最后必須對合理價進行確認；特殊情況候選人或委托代理人不能到場需事先經招標組織者同意，允許以電話現場連線溝通。

（二）對候選人或其委托代理人不能到達開標現場，其電話不通或信號不好，無法進行報價澄清、詢標競價和對合理價進行確認的，均視為自動放棄中標候選人資格。第三十一條 合格分供方合同指引

（一）招標人經過評標定標后，按招評標工作管理細則確定的中標人，中標的分供方在接到招標人中標通知書5個工作日內與招標組織簽訂合同，合同須與招標文件中的版本和條款一致（包含答疑紀要）。

（二）中標人在接到中標通知書5個工作日內，未簽訂合同又不能說明原因或想改變原招標文件中的合同條款，均中止其中標資格，因此造成的一切損失由中標人承擔。第三十二條 合格分供方價格變更指引

（一）合同履約期間合格分供方，由于招標文件與現場實際不相符合，或市場發生變化等方面的合理訴求，按照實際情況提交書面報告，由所合作的項目經理部在5個工作日內核實并給出書面意見，報分公司主管部門，主管部門需在10個工作日內審核并給出書面意見報請分管領導批準，報成本控制中心配合核實，公司審核批準需在10個工作日內完成并反饋。

（二）合格分供方的所有合理訴求，均需按照相關的程序和流程依法合規進行，在履約中未 報相關項目經理部、分公司及公司進行調解和處理的，即向政府上訪和起訴引起法律糾紛，一律進入不合格分供方，兩年內禁止進入公司。第三十三條 合格分供方合同履約指引

（一）合格分供方必須按簽訂的合同履行義務行使權力，在履約過程中出現的招標方違約，合格分供方可向項目經理部提出，也可向分公司主管部門、主管領導提出，如問題得不到有效解決時，可向公司主要監督管理部門（紀委監察部、工程部、人力資源部、財務部、成本控制中心等）實名（匿名）反映或報請。公司在相關的管理制度中會明確對失信或不誠信的人和單位進行處罰并會逐步提高失信成本。

（二）合格分供方任何行為均不能違背合同，不能利用相關政策和管理辦法的漏洞采取行賄或脅迫等不正當手段達到個人的目的，任何損壞公司利益、有損公司信譽的行為，均一律列入不合格分供方，三至五年內禁止進入公司，并賠償給公司造成的一切損失。

（三）履約過程中或完成后引發法律糾紛；履約過程中或完成后聚眾鬧事情節嚴重；發生糾紛未報項目經理和分公司主管部門及領導調解，即向政府或政府主管部門上訪或向法律起訴的，一律進入不合格分供方。

第十一章 附

則

第三十四條 本辦法由公司成本控制中心負責解釋。第三十五條 本規定自2016年12月1日起執行。第三十六條 附錄

附錄

1、工程分包方考察評價表

附錄

2、勞務分包方（班組）考察評價表 附錄

3、材料（設備）供應方考察評價表 附錄

第二篇：合格分供方管理辦法

合格分供方管理辦法

一、總則

1.1 目的

為維護公司合法權益，保證項目開發建設質量，而選擇到能長期、穩定提供質優價廉的物資和服務的供方，特制定本辦法。

1.2 適用范圍

本辦法適用于集團建設項目中規劃、設計、勘察、施工、監理、策劃廣告、拆遷安置、物業管理、工程總承包、專業承包、勞務承包、材料和設備等供方的考察、評價和選擇特制定本辦法。1.3供方控制

各類供方選擇須經專業考察、綜合評價、選擇推薦、領導批準，并實施保優汰劣的動態控制。

二、職 責

2.1 各職能部門參與供方評價的職責（項目部、工程管理部、供應部、合約部）： 2.1.1本程序由合約部負責編制、修改、監督、檢查

2.1.2集團所屬開發部、分公司、及項目部負責提出相關使用計劃，負責對相關方進行預審、調查、初始化評價，負責對相關方進行環保、職業健康安全的宣傳教育和培訓，簽訂有關協議，以及日常的管理工作。

2.1.3 合約部負責組織各類供方的評價審定，并編制各專業《合格供方名錄》。

三、供方考察、評價和選擇

3.1 考察分為書面調查和現場考察 書面調查主要了解供方的基本情況，包括：

3.1.1企業簡歷、營業執照、資質證書、自有資金證明及駐京辦事處地址、規模等； 3.1.2職工人數、管理人員比例、勞務工人來源、技術力量、專業配備、自有生產、施工設備、檢測手段等；

3.1.3生產、施工、服務能力及近三年的質量、信譽狀況、代表性業績； 3.1.4質量管理體系或產品是否通過認證。

3.1.5承擔復雜項目或重要物資的新供方，除上述基本條件符合要求外，還必須進行現場考察，加以了解： a.企業質量管理現狀、生產、服務設施、檢測手段、現場管理水平、人員結構情況； b.有無從事、完成某項工程、項目的成套技術和管理經驗。3.2 評價方法

根據對工程質量的影響程度及價格等因素，可采取下列一種或幾種方法對供方進行考察評價：

3.2.1.基本情況評價

根據書面調查情況對供方施工能力、供貨能力、業績、信譽等作出評價。3.2.2.成果或樣品評價

根據供方已完成項目對其技術裝備、成套技術、管理經驗、服務能力等作出評價； 請供貨商提供樣品，檢驗部門檢驗并出具樣品認可書，必要時由項目部進行批量試用后出具使用報告。3.2.3.現場評價

由合約部組織相關專業人員到供方生產、施工、工作現場考察，并進行現場評價。3.2.4.以往業績評價

對有業務往來或合作經歷的供方，可根據其以往提供施工、物資或服務的質量狀況和信譽，如交付及時性、質量可靠性、價格合理性、后續服務支持能力等進行評價。3.3 各職能部門將各專業的供方考察評價情況，逐一填寫《合格供方考察評價表》，分類集中，一般每類服務或物資不得少于3家。

3.4 合約部組織相關部門對各專業《合格供方考察評價表》進行審核，根據項目類別、規模、技術復雜程度、供方能力、信譽等進行選擇，并分別編制《合格供方名錄》。3.5 經批準的各專業《合格供方名錄》以受控文件形式下發相關部門使用，各職能部門建立相應《合格供方檔案》。

四、合格供方的控制

4.1 各專業、勞務合格供方由相關職能部門進行動態管理，一般每年年底前進行一次考核，考核內容為：質量 40分；價格 30分；交付期限 20分；服務支持 10分?？偡指哂诨虻扔?0分者為合格供方，予以保留，不足70分者為不合格供方，予以淘汰，考核成績歸入供方檔案。

4.2 同一項目、同一承包商出現二次質量事故，同一供貨商、同一材料連續二次出現不合格或供貨不及時且改進不力者，即可淘汰。

4.3 需淘汰的合格供方，由各職能部門填寫“合格供方資格取消申請表”，交合約部審核、原批準領導批準后，從《合格供方名錄》中予以剔除。4.4 合約部將批準剔除的合格供方名單及時通知相關部門。

第三篇：中建八局總承包公司勞務簽管理辦法

中國建筑第八工程局總承包公司

勞務簽證管理規定

為規范簽證工作管理、加強簽證工作質量、提高簽證經濟效益，根據目前公司在簽證管理方面出現的問題，現做如下規定：

總承包公司勞務簽證管理委員會： 組長：段文；

副組長：唐康訓，李大平； 組員：梁來勝，蔡勁飚，孫曉瑞。

一、勞務簽證總體要求：

1、規范簽證格式：

全公司采用統一的簽證表格形式（可從公司網站上下載簽證格式，電腦打印或直接從公司領取簽證表），凡未按公司規范表格辦理的簽證，公司概不認可。

2、規范簽證內容：

1）臨時設施：生產設施不另計費用，包含在合同單價或總價中；生活及辦公設施分包按圖按定額計算。

2）設計變更、技術核定：只能按圖按定額計算。

3）返工：便于計算工程量的按定額計算，零星返工及不能明確計算工程量，現場簽證人員組織事前對返工工作核定實物工程量及單價。

4）質量問題返工、修補：原則誰施工誰負責，不允許簽點工。5）材料裝卸，運輸：包含在合同單價或總價中。6）周轉材料裝卸、現場運輸、回庫整理：裝卸、回庫整理包含在合同單價或總價中，原則誰使用誰裝卸、運輸、回庫整理。

7）標化、文明、CI工地：公司將制定統一費用控制標準項目包干使用。

8）清潔、清理：清潔屬標化、文明范疇，不允許額外簽點工，公共區域可根據范圍情況每月核定包干清潔費用；清理誰施工誰負責，不允許簽點工。

3、月度結算：

分包簽證實行項目月度結算制度，當月完成工作量當月分包不及時辦理簽證的不允許補辦簽證。

4、月度報表：

每月項目簽證費用在下月五日前上報公司合約部。

5、月度檢查：

每月公司組織對分包簽證情況進行檢查，對違反規定不按實簽證者，將追究項目簽字人員責任并處以經濟處罰，連續三個月不按公司規定辦理分包簽證者，將撤換項目經理。

二、勞務簽證辦理要求

1、簽證有效流程：

項目部：項目副經理（棟號長）→合約經理→項目經理；公司：公司合約部→審計監察部→總經濟師

2、簽證注意事項：

1）簽證編號：項目簽證必須有連續編號。2）簽證理由：分包提出需辦簽證的充足理由。

3）簽證內容及圖示：分包對確需辦理簽證的事由進行說明、繪制圖示并標注尺寸、提出簽證要求。

4）簽字權限：分包遞送簽證要有明確的處理意見，簽字人員必須根據公司簽證管理規定的要求實事求是進行確認，任何無視公司管理規定的簽證均視無效簽證。

3、簽證時效：

在發生必須要用簽證形式明確的費用，當月發生簽證當月簽字認可，當月進行結算，否則無效。

4、無效簽證：

1）不按我司規定表格形式辦理的簽證或直接用業主簽證代替分包簽證；

2）不按表格內容填寫，或部分內容不填寫內容的簽證； 3）費用簽證單張超過2000元的簽證；

4）任何形式的補貼、補償費用簽證（質量獎、工期獎、標化文明獎等）；

5）簽證內容不實或按簽證不能核定出工程量的簽證； 6）有施工圖或按有關規定、規范可以計算工程量而直接簽署點工或機械臺班或費用的簽證；

7）簽證認可的點工單價；

8）超過簽證時效和竣工后突擊補簽的簽證。

本規定從2004年3月1日起正式實行，直屬項目及各地區經理部、安裝分公司從3月1日起全部采用新的簽證格式，各單位將2004年3月1日之前所有簽證分項目進行初步核算，2004年3月30日之前將已發生簽證費用上報公司，逾期不允許再辦理以前發生簽證，否則將追究項目經理責任。

公司將組織相關部門從4月份開始，每月對項目簽證進行檢查，并對項目簽證檢查情況全公司公布，對違反本規定之當事人，處以3000-30000元的經濟處罰，情節嚴重的公司將撤消其職務。

中國建筑第八工程局

總承包公司

二零零四年二月二十五日

第四篇：中建八局施工分包與勞務用工管理辦法

中建八局施工分包與勞務用工管理辦法

第一章

總則

第二章

組織機構和管理職責 第三章

勞務基地管理 第四章

分包商管理 第五章

施工分包招議標管理 第六章

現場勞務管理

第七章

勞務工人生活場所標準化管理 第八章

勞務工工資監督管理 第九章

局屬勞務公司管理 第十章

勞務管理統計報表 第十一章

勞務管理檢查考核 第十二章

附則

第一章

總

則

第一條

為了進一步加強施工分包與勞務用工規范化管理，確保合法分包規范用工；積極儲備優質勞務資源，滿足施工生產需求；提升管理效益，實現合作共贏；努力構建和諧穩定的勞務關系；結合我局實際，特制訂本辦法。

第二條

根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《建筑業企業資質管理規定》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》等有關法律、法規，制定本辦法。

第三條

本辦法所稱的勞務管理包括：專業工程分包和勞務作業分包管理，以及分包企業勞務用工監督管理。

第四條

施工分包是指：建筑業企業將其所承包的房屋建筑和市政基礎設施工程中的專業工程或勞務作業發包給其他建筑企業完成的活動。

中國建筑第八工程局有限公司 1

第五條

專業工程分包是指：施工總承包企業將其所承包工程中的專業工程發包給具有相應資質的其他建筑業企業完成的活動。

第六條

勞務作業分包是指：施工總承包企業或者專業承包企業將其承包工程中的勞務作業發包給具有相應資質的勞務分包企業完成的活動。

第七條

勞務用工是指：分包企業與員工個人通過合同形式形成勞動關系后，在此基礎上與輸入方建立的一種特殊勞動關系。

第八條

本辦法適用于局屬各單位的施工分包與勞務用工管理。

第二章

組織機構和管理職責

第九條

建立局、公司、項目三級管理體系。局總部主要負責勞務資源管理、集中采購平臺建設和管控；公司負責分包隊伍的選擇、組織和管理；項目經理部負責施工分包履約和勞務用工監督管理。

第十條

局總部勞務管理組織機構及工作職責

局工程管理部為全局勞務管理工作的主管部門，配置2-3名專職管理人員。主要工作職責是：

1、負責全局勞務管理制度建設和體系建設；

2、負責局屬勞務基地的建立與維護；

3、負責局屬勞務公司的建設與管理；

4、負責局合格分包商名錄的建立與管理；

5、監督指導全局勞務集中采購管理工作；

6、推廣勞務信息化管理和勞務實名制管理；

7、建立勞務資源管理信息平臺和組織供需洽談；

8、建立分包商客戶服務管理體系；

9、組織勞務管理報表的統計和分析；

10、組織全局勞務規范化管理工作的檢查、考核和評價；

11、組織分包商和勞務工人的考核評價；

12、負責勞務糾紛的調解與處理。

第十一條

公司勞務管理組織機構及工作職責

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公司明確主管部門，并配置2-3名專職管理人員，成立勞務管理部門的人員適當增加，公司生產管理領導分管勞務工作。

主要工作職責：

1、負責貫徹落實局勞務管理各項制度；

2、負責公司勞務管理體系建設；

3、積極引進局屬勞務基地的資源；

4、負責公司合格分包商名錄的建立與管理；

5、編制公司勞務需求計劃；

6、組織開展公司勞務集中采購工作；

7、落實公司勞務信息化管理和勞務實名制管理；

8、組織分包商客戶滿意度調查，制定并落實改進措施；

9、組織公司勞務管理人員崗位培訓；

10、組織現場技術工人的技能等級培訓；

11、組織公司勞務管理報表的統計和分析；

12、組織公司勞務規范化管理工作的檢查、考核和評價；

13、組織公司分包商和勞務工人的考核和評價；

14、收集各項目駐地主要勞務市場價格和測算內部勞務價格；

15、協調勞務關系、處理勞務糾紛及其它相關工作；

16、參與勞務訴訟案件的處理。

第十二條

項目經理部勞務管理組織機構及工作職責

項目明確主管部門，項目經理部必須配備專（兼）職勞務管理員且要求持證上崗，現場勞務工人在500人以上要設1名專職勞務管理員，項目生產管理領導分管勞務工作。

主要工作職責：

1、具體落實局勞務管理的各項規章制度；

2、落實勞務工人工資保障金制度和用工承諾書制度；

3、負責編制勞務需求計劃，參與組織分包隊伍的選擇和合同談判；

4、組織分包隊伍的進場驗證；

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5、推廣使用勞務信息化管理和勞務實名制管理；

6、積極開展勞務工人的教育培訓工作；

7、嚴格履行施工分包合同，及時協調辦理洽商變更手續；

8、負責勞務隊伍的現場調配管理；

9、推行勞務工人生產生活場所的標準化建設；

10、負責現場勞務管理情況的統計與分析；

11、監督分包企業維護農民工的合法權益；

12、負責協調分包隊伍建立工會組織；

13、負責協調分包結算和工程款支付；

14、收集并分析項目所在地勞務市場價格；

15、負責分包隊伍的檢查、考核、評價和優秀勞務工人的選拔考核；

16、負責分包隊伍退場管理；

17、現場勞務管理資料的收集整理；

18、負責處理勞務糾紛、工傷事故等突發事件。

第三章

勞務基地管理

第十三條

建筑勞務基地化管理，是指政府勞動和建設主管部門對當地建筑勞務實行統一組織、培訓、輸出、施工、協調、回歸等全過程的系統管理。以建筑勞務企業為載體向總包單位成建制輸出勞務，從事施工分包活動；或者向國內外工程項目定向輸送經過培訓的勞務工人，由總包單位負責管理。

第十四條

通過勞務供需雙方協商，逐步建立定點定向、專業配套、雙向選擇、長期合作的新型勞務關系，形成企業與基地相互依托、相互選擇、協調發展的勞務管理機制，發揮勞務基地在提供各類建筑勞務的主渠道作用。

第十五條

勞務基地實行集中管理。局負責勞務基地管理制度的制定及勞務基地的選擇和建立，勞務基地的考核評價。公司根據本單位施工生產的需求，負責在局建立的勞務基地選擇勞務隊伍。

第十六條

選擇勞務基地的基本條件

1、農村剩余勞動力多，建筑勞務資源豐富，勞務市場價位較低等。

中國建筑第八工程局有限公司

2、當地有主管部門和健全的建筑勞務輸出管理體系。

3、分包隊伍資源豐富，且具有相應得勞務資質和完善的企業管理制度。

4、勞務人員素質較高，具備一定的專業特長。

5、當地有與勞務輸出規模相適應的培訓機構。

6、能積極配合勞務輸入企業做好輸出后的保障和回歸安置工作。第十七條

建立勞務基地的程序

1、局工程管理部牽頭組織相應單位和部門對輸出地進行實地考察。

2、符合規定的標準后建立“試點勞務基地”并引進勞務。

3、局和勞務基地主管部門對引進的勞務進行跟蹤考察，建立考察檔案。

4、對“試點勞務基地”考察合格的勞務基地，報局分管領導審批后建立勞務基地關系，簽訂協議書（附件1：中建八局勞務基地合作協議書）。

第十八條

勞務基地管理主要工作

1、積極推行勞務基地化管理工作，設置管理機構、明確管理職責，配備相應的管理人員。

2、根據全局生產任務的需要和內部管理能力，適度確定建筑勞務基地的數量，并制定勞務基地動態管理機制，適時新建和解除勞務基地，建立勞務基地勞務資源管理臺帳。

3、根據施工生產的需求，加強勞動力計劃管理，對勞務基地勞務人員優先安排，優先使用。

4、鞏固和發展與勞務基地和輸出企業的合作關系，穩定合作隊伍。

5、對勞務人員從政治上關心、生活上體貼，協助搞好學習培訓，及時結算勞務費支付，以及監督勞務工工資支付。

6、全面負責勞務基地隊伍的綜合管理工作。按照局分包商管理要求，從工程質量、安全生產、文明施工、遵紀守法等方面進行綜合考評，并通報勞務基地管理部門。

7、建立勞務基地主管部門和勞務企業的定期溝通交流機制，互通信息和需求，及時解決合作中出現的問題。

8、全局每年組織勞務基地合作情況的綜合評價，表彰先進勞務基地，解除中國建筑第八工程局有限公司

合作質量不高的勞務基地協議。

第四章

分包商管理

第十九條

分包商的注冊管理

需要注冊的分包商，由公司勞務主管部門組織考察和評審鑒定，并將鑒定意見及相關資料報局主管部門，經審查符合要求后，由公司負責注冊登記，報局主管部門備案，并實時更新合格分包商名錄。

第二十條

分包商的考核評價對象

1、所有在我局現場施工的分包商，公司都要組織項目部進行考核評價。

2、合格分包商名錄中沒有在我局施工的分包商，只需公司進行評價。

3、連續2年未在我局施工的分包商，要在合格分包商名錄中刪除，需要使用必須重新組織考核評價，納入合格分包商名錄。

第二十一條

分包商的考核評價頻次

1、項目部每季度，對在合作的分包商進行季度考核，分包工程結束時對分包商工作表現進行總體考核。

2、公司每半年，根據項目部考核結果，公司組織相關部門對分包商進行評價，評價記錄由公司勞務主管部門保存，作為全局集中評價的依據。

3、局每年組織一次分包商集中評價，對公司分包商考核評價結果進行審定。

4、平時增減合格分包商，公司按季度上報局總部，更新局合格分包商名錄。第二十二條

分包商的考核評價流程

1、考核評價采用項目部考核、公司評價、局總部審定的原則。

2、項目部根據項目分包商考核計分標準（見：附表1）開展考核，并填寫項目分包商考核計分表（見：附表2）。

3、公司根據項目考核結果，組織相關部門對分包商進行評價，并填寫公司分包商評價記錄表（見：附表3）和公司分包商綜合評價記錄表（見：附表4）。

4、根據公司上報的考核評價結果，局主管部門組織綜合審定。

5、審定合格的分包商，進入局合格分包商名錄（見：附表5）。

6、審定為不合格的分包商填寫分包商辭退報告（見：附表6），辭退報告由中國建筑第八工程局有限公司

公司統一編號，必要時附辭退原因的證明材料，并在合格分包商名錄中刪除。

6、考核評價的依據資料由公司勞務主管部門保存。第二十三條

分包商的考核評價內容

1、項目部考核內容

主要考核分包隊伍“四化一監督”、隊伍整體素質、工程質量、工期、文明施工、安全生產、建立工會、與勞務工人簽訂勞動合同、勞務分包商對勞務工人工資支付、與我局工程管理人員工作配合、遵紀守法等情況。

2、公司評價內容

根據項目部上報的考核情況，重點評價分包商的資質資信、管理體系、施工能力、機械裝備、勞務力量、管理力量、業績資料、工人管理等。

3、局審定內容

根據公司上報的評價意見，審核分包商在全局各單位的施工業績、信守履約、協調配合、管理水平、整體素質、負責人誠信等內容，綜合考核審定。

第二十四條

合格分包商的分級管理 合格分包商實行三級管理：

1、一級合格分包商的標準：（同時滿足下列所有條件）（1）年均勞動力在2000人以上；（2）年施工分包產值在3000萬以上；（3）與我局連續合作3年以上；（4）綜合評價連續為“好”；

（5）連續2年獲得中建八局優秀分包企業；（6）未發生過投訴、鬧事等惡意事件；

（7）為我局施工生產做出突出貢獻的分包商可以適當降低條件。

2、二級合格分包商的標準：（同時滿足下列所有條件）（1）分包商年均勞動力在100人——2000人；（2）在年施工分包產值在100萬——3000萬；（3）與我局合作1年以上；（4）綜合評價為“較好”以上；

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（5）未發生過惡意討薪、上訪、鬧事等惡意事件。

3、三級合格分包商的標準：（同時滿足下列所有條件）（1）分包商年均勞動力在100人以上（2）在年施工分包能力在100萬以上；（3）綜合評價為“較好”以上；

（4）未發生過惡意討薪、上訪、鬧事等惡意事件。

4、不合格分包商的標準：（有下列情況之一）（1）不能滿足我局“四化一監督”管理要求；

（2）分包商年均勞動力和施工分包能力不能滿足現場需求；

（3）因為分包商的管理不善、能力不足等原因給我方造成重大損失；（4）發生過惡意討薪、上訪、鬧事等惡性事件；（5）綜合評價為不合格。

5、合格分包商的維護

一級合格分包商應參與局、公司重點項目施工，加大合作力度，并對其進行重點維護管理；二級合格分包商次之，作為公司項目施工的主要力量；三級合格分包商應加強管控，作為公司項目施工補充力量；不合格分包商，應從合格分包商名錄中剔除，警示各單位兩年內不予合作，再合作需重新評價。

第二十五條

分包商的考核評價分析

1、考核評價合格的分包商及時加入局合格分包商名錄。

2、考核評價為不合格的單位將被取消注冊資格，在局合格分包商名錄中清除，并辦理辭退手續。

3、考核評價為優秀的分包商和優秀勞務工人，報局綜合審定，選擇得分排名靠前的分包商在局施工分包與勞務用工管理專業會上通報表彰。

第二十六條

分包商的客戶滿意度調查

1、公司每季度組織一次分包商滿意度調查，填寫分包方滿意度調查表（見：附表7）。

2、分包商主要對我局公司和項目的分包招議標、分包合同、分包模式、施工組織、技術指導、施工協調、廉政建設、場地安排、分包結算、工程款支付等中國建筑第八工程局有限公司

內容進行滿意度評價，并形成分包商滿意度調查報告（見：附表8）。

3、公司對分包商滿意度調查簡要總結，并及時制定和落實改進措施。

4、公司每季度將“分包商滿意度調查報告”報局，作為公司勞務管理工作考核的重要指標。

第五章

施工分包招議標管理

第二十七條

分包隊伍選擇的權限劃分

現場所有分包隊伍的選擇必須進行招議標確定。施工分包招議標宜采用邀請招標的方式進行；根據需要也可以采取公開招標的方式。

1、分包隊伍的選擇權提升到法人層次。

子公司或者直營公司成立招議標工作小組，負責本單位所有施工分包招議標管理工作。公司勞務主管部門負責日常事務管理和組織協調。

2、招議標工作由公司勞務主管部門牽頭組織，項目部積極配合，招標過程局總部監督管理。

3、零星的施工分包且工程量小于30萬元的，公司可以委托項目部組織采購，實施過程監督和備案，報公司審核確定中標單位。

4、業主指定分包由業主組織招議標，項目部積極配合，報公司備案。第二十八條

招議標的計劃管理

1、項目經理部在工程開工前，根據本工程的特點及施工組織進度安排制定“工程勞務、專業分包計劃表”（見：附表9），報送公司勞務主管部門。

2、公司按匯總“工程勞務、專業分包計劃表”報局，局總部組織分包合作洽談會，公司和分包商簽訂“分包合作意向協議”（見：附件2）。

3、項目部施工過程中將需分包的分項工程，在開工前20天向公司報送該分項“工程勞務、專業分包申請表”（見：附表10）。

第二十九條

投標人的要求

1、投標人應從局合格分包商名錄中產生；

2、局合格分包商名錄不能滿足要求時，由公司勞務管理部門組織項目和相關部門，優先在局勞務基地選擇或者對社會上其他分包商進行考察和評價，合格中國建筑第八工程局有限公司

后加入局合格分包商名錄，并列入投標邀請人；

3、分包商提供相應資質資信資料、勞務工人花名冊、技術工人崗位證書、勞務工人勞動合同等資料；

4、公司招議標工作小組成員與投標人有親屬關系的應實行回避制度；

5、投標人應根據招標工程的性質繳納一定金額的投標保證金，招標工作結束后，未中標投標人的保證金應于七日內退還；

6、投標人不得在投標過程中使用不正當競爭手段和違法行為。第三十條

招議標的程序

1、公司勞務主管部門接到工程勞務、專業分包申請表，根據實際分析后報公司招議標工作小組審批。

2、公司勞務主管部門組織編制施工分包招議標文件，并組織相關部門評審，項目部積極參與。

3、公司勞務主管部門組織相關人員進行市場詢價和調查。

4、公司勞務主管部門在局合格分包商名錄中選擇3家以上單位，發出投標邀請書。

5、投標人按照招標文件的要求遞送標書；

6、開標、評標、確定中標人；

7、與中標人簽訂合同，使用局施工分包合同標準文本格式，項目所在地有標準文本的采用地方主管部門頒發的文本；

8、招議標過程，接受局總部的監督。第三十一條

招標文件的要求

1、局制定施工分包招標文件示范文本（見：附件3），各單位招議標時參照執行。

2、招標邀請書。提前10天通知竟標單位，告之竟標內容與具體時間。

3、招標須知。包括的內容有：工程概況、施工分包內容及形式、招標時間和地點、責任目標及評分標準、分包單價及包括的內容和范圍、材料設備提供要求、周轉材料回收率及完好率、現場行政管理、分包費用結算及支付方式、獎罰范圍及規定、其他事項、實現勞動力組織責任目標的方案和保證措施。

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4、分包商資質資信。附企業營業執照、資質證書、務工許可證、勞務隊伍班組長及特殊工種花名冊證件及勞動合同、技能等級證書原件。

5、商務報價和技術方案。編寫建筑面積綜合勞務報價表、分項勞務報價表、實物量報價表。施工組織措施及其他優惠條件承諾。

第三十二條

開標與評標

1、公司招議標工作小組組織相應的專家和領導組建“評標小組”，“評標小組”為臨時機構，隨著該項施工分包招標結束而終止。

2、公司招議標工作小組制定“評標方案”（見附件4）。

主要內容應包含：資質資信、社會信譽、施工能力、經營業績、商務報價、技術質量管理方案、工期管理方案、勞動力組織方案、物資設備組織方案、經濟技術優化方案、保修服務等相關內容。

3、“評標小組”組織投標人答辯和商議，商議內容必須要求投標人書面確認。

4、擬定投標人必須要求，最大程度滿足招標文件的要求，合理低價。

5、公司招議標工作小組完成評標后，應寫出書面評標報告并存檔，推薦中標人，報公司領導批準。

6、將招議標結果登入公司施工分包招議標臺帳（見：附表11）。

7、開標評標應遵循公開、透明的原則，“評標小組”成員不得私下接觸投標人，應盡職盡責，遵紀守法，嚴禁暗箱操作，開標過程應當記錄并存檔。

第三十三條

獎罰管理

對有以下情況之一的，應根據情況追究有關責任人員的行政、經濟直至法律責任：

1、違反規定，未進行招議標工作，私自引進分包隊伍的；

2、利用職務和工作之便，私下泄露標底，索賄受賄，致使企業的利益受到損害的；

3、因私照顧關系，限定勞務、專業分包商選擇范圍，規避招議標或進行虛假招議標的。

第六章

現場勞務管理

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第三十四條

項目經理是現場勞務管理的第一責任人，項目經理部主管生產的副經理分工負責勞務的全面管理工作。

第三十五條

工程項目現場勞務管理制度張貼上墻，并制定現場勞務管理的實施方案。落實分包隊伍農民工工資保障金制度和規范用工承諾書制度（見附件5）。

第三十六條

成立“農民工工資支付協調處理小組”，由項目經理任組長，負責本項目農民工工資支付監督管理工作和處理勞務糾紛問題以及參與勞務訴訟案件的處理。制定本工程的勞務工工資應急預案。

第三十七條

編制“工程施工分包使用計劃表”和“工程施工分包申請表”，參與組織本項目勞務、專業分包商的選擇及招投標的具體工作，參與組織勞務、專業分包合同的洽談與簽訂工作。

第三十八條

組織分包隊伍進場驗證

1、按照實名制管理要求，逐一核對勞務工人的證件、勞動合同、技能等級證書、分包隊伍花名冊等資料，確保相符統一，復印件項目部備案。

2、人員有變動要及時變動花名冊、并辦理變更備案。

3、項目部應做好分包商登記表（見附表12）和勞務工人進退場登記表（見附表13）。

第三十九條

現場設置勞務管理門禁系統

1、現場所有管理人管和工人都必需辦理信息卡，及時錄入每個勞務工人的基本信息，包括：姓名、單位、籍貫、年齡、工種、崗位證書編號、勞動合同編號、進場時間等。

2、規范使用門禁系統，沒有持門禁系統信息卡的人員不得進入施工現場，門禁系統管理人員確保卡、人對應，確保數據真實有效。

3、必須做好門禁系統與局信息系統的數據對接，確保門禁系統數據實時上傳。

4、項目部應保存門禁卡發放記錄、勞務人員出勤記錄（見附表14）、現場勞動力情況統計表（見附表15）等相關資料。

第四十條

組織現場勞務工人的教育培訓工作

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1、項目部設置“農民工業余學?！?。

2、組織施工分包單位勞務工人入場培訓教育工作，含安全教育、質量意識教育、遵紀守法教育、企業規章制度教育、文明禮儀教育等培訓。

3、大力開展技術工人的技能等級取證培訓，確保技術工人持證上崗。項目制定培訓計劃，公司匯總后組織師資力量，到現場開展培訓和技能鑒定。

第四十一條

勞務隊伍的現場調配管理

1、合理控制工程項目勞務隊伍的使用數量，及時做好隊伍協調工作，防止分包隊伍進行二次分包或轉包。

2、需增加隊伍時，應先辦理原分包合同變更手續后，再增選隊伍進行分部發包，不得讓分包隊伍再次進行分包。

3、嚴格執行施工分包合同，及時協調辦理洽商變更手續。

4、嚴格按照公司和局的要求，履行合同約定，按月填報工程款和勞務費的結算和支付情況報表。

5、隨時了解分包工程的進展狀況，發現并解決分包隊伍出現的問題，對勞務管理方面的重大隱患和問題，要及時向項目經理和公司勞務主管部門報告。

第四十二條

勞務隊伍安全環境管理

1、負責對分包隊伍勞務工人的安全生產監督管理工作、強化分包單位職業安全的主體責任。

2、監督分包企業安全專項經費的足額支出、監督勞務工人現場工作和生活環境的建設和管理。

第四十三條

維護農民工的合法權益

1、按照工程所在地主管部門規定，督促分包企業為農民工辦理綜合保險、銀行工資卡、崗前培訓、健康體檢等工作。

2、指導農民工依法維權，現場設立“建筑業農民工維權告示牌”（見附件6）。

3、負責協調分包隊伍建立工會組織或建立聯合工會組織工作。

4、積極開展“文化進工地”等活動。

5、負責農民工的思想政治工作和穩定工作。第四十四條

分包隊伍退場管理

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協調分包隊伍退場時資料、材料、設備、工具、帳務等交接和確認。按照分包隊伍退場程序辦理相關手續，經項目部各業務部門簽字認可后方可退場，填寫分包隊伍退場登記表（見：附表16）。

1、工程管理部門負責按照合同約定的工作內容和工完場清的要求進行檢查。

2、材料管理部門負責分包隊伍退還“借領的工具和剩余材料”，結算節超情況，簽署意見后，轉商務部門。

3、商務部門負責分包結算工作，及時按約定結清工程款和勞務費。

4、綜合管理部門負責生活區物品的回收工作。

5、勞務管理部門監督分包隊伍付清工人工資。

6、上述手續辦理完畢，由相關管理部門移交勞務工人勞動合同等備案材料。

7、分包隊伍的作業班組、零散勞務人員中途退場，要填報勞務人員入（退）場登記表，及時報總包項目經理部備案，收回工作牌。

8、項目部組織對分包隊伍退場后的考核評價。第四十五條

勞務工人生活區管理

1、做好生活區規劃，制訂門衛管理、員工宿舍管理、員工食堂管理等各項管理制度，上墻公布，并組織學習，貫徹落實。

2、定期召開座談會，聽取工人意見和建議；對生活區進行統一管理，安排健康有益的娛樂活動，給工人提供安全舒適的生活環境。

3、定期對生活區進行檢查并公布檢查情況。對發現的問題要限期整改，并主要責任人做出相應處理。

第四十六條

現場勞務管理情況的統計和分析

1、按季度組織對現場勞務隊伍進行考核評價，分包隊伍退場后也要進行考核評價，并將考核評價結果匯總后報公司。

2、按季度統計并分析現場勞務隊伍的勞動力來員、工種結構、人員數量、綜合素質、工資發放、實名制管理等。

3、按季度匯總并分析項目勞務管理情況。第四十七條

現場勞務管理資料的整理

1、做好勞務管理內業管理臺帳和統計報表資料收集、整理、歸檔。

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2、接受公司對項目施工現場的勞務工作的管理監督、檢查。

3、保存各類勞務管理原始支付憑證及其他書面材料。第四十八條

項目勞務管理資料

1、現場勞務管理制度、項目勞務管理策劃、勞務管理應急預案。

2、施工分包計劃表、分包申請表。

3、分包招議標的資料、分包合同、分包單位資質資信資料。

4、分包隊伍現場所有人員勞動合同、身份證、崗位技能等級證。

5、分包隊伍職工花名冊、考勤表、工資發放記錄表、規范用工承諾書。

6、合格分包商名錄、分包商的考核評價記錄、項目勞務管理月度檢查記錄。

7、項目勞務管理門禁系統和管理數據。

8、分包工程款及勞務費結算、支付情況臺帳。

9、勞務工人辦理的“綜合保險”、“健康體檢”等臺帳。

10、現場設立“建筑業農民工維權告示牌”。

11、“農民工業余學?！钡呐嘤杻热荨⒖记?、效果反饋等記錄。

12、項目勞務隊伍顧客滿意度調查表。

第七章

勞務工人生活場所標準化管理

第四十九條

勞務工人的生活場所包括：宿舍、食堂、活動、浴室、廁所等臨時設施。

第五十條

臨時設施屬于周轉攤銷式固定資產，由公司統一采購和調配。第五十一條

項目部應建立項目臨時設施臺帳，按季度報公司主管部門。第五十二條

項目部指定專人負責臨時設施的維護與管理，每月對臨時設施進行一次檢查，發現問題及時處理。

第五十三條

勞務工人宿舍標準化管理

1、現場生活區應實行封閉管理，生活區臨時設施墻體與作業區圍擋及周邊居民區間距原則上不小于5米，不得利用圍檔搭設，不得在尚未竣工的建筑物內設置臨時宿舍、符合安全、消防有關要求。

2、宿舍應確保主體結構安全，設施完好。單層宿舍的墻體建議使用磚砌體，中國建筑第八工程局有限公司

屋面必須采用防火材料搭設。裝配式活動房屋應為具有法人資格和合法經營資質的企業生產的合格產品，應采用阻燃型彩鋼夾心板，每棟雙層宿舍搭設不宜超過6間，且兩端均須設置樓梯。

3、宿舍內電器設備安裝和電源線的配置，必須由專職電工安裝，照明燈具高度不得低于2.4米，嚴禁私搭亂接，夏季應配備防暑降溫設施。

4、宿舍內應設置生活用品專柜、生活用品儲藏室、鞋柜或鞋架，生活區內應提供居住人員晾曬衣物的場地和設施，宿舍內應設置密閉式垃圾容器。

5、宿舍內應有必要的生活空間。建筑工人的單層床鋪宿舍人均居住面積不得小于3平方米。雙層床鋪（床鋪不得超過2層）宿舍人均居住面積不得小于2平方米。每間宿舍居住人員不宜超過10人，窗戶面積不應少于宿舍面積的1/8，室內凈高不得小于2.5米，通道寬度不得小于0.9米，宿舍內嚴禁使用通鋪。

6、生活區應設置公共開水爐、電熱水器或飲用水保溫桶，并應提供文體活動場所。

7、施工作業區內不得設置小賣部、小吃部等設施。為方便職工確需設置小賣部的，小賣部必須設在生活區，并納入施工單位項目部的后勤管理。小賣部的設置應與施工現場臨時設施共同設計、共同施工。

8、嚴禁使用鋼管、三合板、竹片、毛竹、彩條布等材料搭設簡易工棚。

9、施工現場應配備常用藥及繃帶、止血帶、頸托、擔架等急救器材。第五十四條

食堂標準化管理

1、食堂選址

食堂應設置在遠離廁所、垃圾站、有毒有害場所等污染源的地方，與污染源間距應不小于30米。食堂和宿舍區的間距應不小于6米，食堂應保持內外環境整潔。

2、布局和搭設規模

食堂墻體必須使用磚砌體，屋面必須采用防火材料搭設。食堂應按照生進熟出的原則合理布局，其中原料儲存間、熟食間應單獨設立，柴火間應與廚房隔開。食堂應配置相應的餐廳，并配備必要的就餐用桌、椅。餐廳兼作“農民工業余學?！钡谋仨毰鋫湎鄳暮诎?、電視、DVD等教學設備、器材。

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3、從業人員衛生要求

食堂必須有衛生許可證，炊事人員必須持健康證上崗，并應保持個人衛生，非炊事人員不得隨意進入制作間。

第五十五條

浴室標準化管理

建筑工程面積為10000～50000平方米的工地，浴室面積不應小于20平方米并設置不少于10個噴淋頭；建筑面積在50000平方米以上的工地，浴室面積不應小于30平方米并設置不少于16個噴淋頭。浴室內應設有更衣分隔區域，冬季應有熱水噴淋。

第五十六條

廁所標準化管理

1、生活區應設置男女分開的廁所，廁所內應設洗手盆和高水位沖洗裝置，地面應硬化，門窗應齊全。

2、廁所規模與宿舍住宿人數相適應，原則上廁所面積按每人0.25平方米計算，最小不低于20平方米。廁所內蹲位與人員比例不小于1：20，蹲位之間設置隔斷，隔斷高度不低于1.2米。

3、高層建筑施工超過8層以后，每隔4層設置臨時廁所。

4、廁所應設專人負責清掃、消毒、化糞池應及時清掏。第五十七條

會議室標準化管理

1、工地會議室的使用面積應與工程的規模相適應，原則上不得小于30平方米。

2、會議室背景墻面應設有企業標志、企業方針，其它墻面應設有項目部組織機構圖、安全管理體系圖、工程進度表、工程總體目標、各項規章制度等。

3、會議室兼作“農民工業余學?！钡?，面積不得小于50平方米，且必須配備相應的黑板、電視、DVD等教學設備、器材。

第五十八條

防火器材配置標準化管理

1、危險品倉庫、油漆間、木工間、木庫、配電間每25平方米配類型適宜的滅火器1只，且總數不得少于2只。

2、一般臨時設施區每100平方米配10L滅火器2只，大型臨時設施總面積超過1200平方米的應備有專供消防用的太平桶、積水桶（池），黃沙池等。

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3、廚房間每50平方米設2只滅火器，且總數不得少于4只。第五十九條

環境衛生管理

1、施工現場應設專職或兼職保潔員，負責衛生清掃和保潔。

2、施工區和生活區應采取滅鼠、蚊、蠅、蟬螂等措施，并應定期投放和噴灑藥物。

3、施工現場作業人員發生法定傳染病、食物中毒或急性職業中毒時，必須在2小時內向施工現場所在地建設行政主管部門和有關部門報告，并應積極配合調查處理。

4、現場施工人員患有法定傳染病時，應及時進行隔離，并由衛生防疫部門進行處置。

第六十條

監督管理

1、勞務工人生活區臨時設施的設置和搭拆方案，必須經過項目總工程師審批，并報公司技術主管部門審核，通過后才能實施。

2、搭設完成審查驗收通過后，公司和項目部要加強對臨時設施的維修保養，并定期對臨時設施進行檢測和安全隱患排查。

3、局工程管理部將不定期組織抽查，并將檢查結果納入各單位的項目管理年終考核。對不符合規定的予以通報，并限期整改。

第八章

勞務工工資監督管理

第六十一條

勞務人工費，是指建筑工程總承包企業或者專業承包企業應支付給勞務分包企業的勞務作業人工費用。

第六十二條

勞務工工資，是指建筑勞務企業依據有關法律法規的規定和勞動合同的約定，以貨幣形式支付給形成勞動關系或提供勞務的勞動者的勞動報酬。

第六十三條

勞務人工費的支付管理

1、總分包合作雙方必須依法簽訂分包合同，并按照合同約定履行義務。分包合同應約定支付勞務人工費的時間、結算方式及保證按期支付的措施，確保勞中國建筑第八工程局有限公司

務人工費和勞務工人工資的支付。

2、支付勞務人工費時，只能向分包企業法人支付，如果是委托代理人必須出具法定代表人書面委托書。不得向無資質的個體承包人支付。

3、勞務人工費的支付程序：

（1）由發包單位按照分包合同約定條款編制勞務人工費支付計劃。（2）由發包單位按照已完工程節點，預結、預付勞務人工費。

（3）工程完工后雙方及時辦理結算，由發包單位編制結算勞務人工費支付計劃，按照合同約定時間支付。

（4）如出現因業主方的問題而拖延勞務人工費結算的情況，發包單位應與分包企業協商一致后調整支付計劃。

4、分包工程發包人與分包工程承包人在工程施工過程中提前解除分包合同的，應按已完合格工程量結算人工費，約定勞務人工費的支付金額和支付時間，并嚴格按約定條款履行。

5、支付工程款時，應把勞務人工費列為第一支付順序。勞務人工費支付時須經單位主要領導簽字認可后，方可撥付。

6、不得將工程違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則將承擔清償拖欠工資連帶責任。

第六十四條

勞務工工資的支付管理

1、分包隊伍應將工資發給勞務工本人，嚴禁使用和將工資發放給不具備用工主體資格的組織和個人。

2、分包隊伍應制訂本企業的工資支付辦法，并告知本企業全體勞務工。

3、根據勞動合同約定的工資標準、支付日期等內容支付工資，分包隊伍每月至少支付一次勞務工工資。

4、工資結算期超過一個月的，應當每月預付工資，對當月提供正常勞動的勞務工人預付的工資不得低于當地最低工資標準，余額按季或結算工資，結算后足額支付。結算期不得超過次年1月20日。

5、分包隊伍支付勞務工工資應編制工資支付表，每次發放工資應經勞動者本人簽字確認，并保存兩年以上備查。

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6、分包隊伍因被拖欠工程款導致拖欠工人工資的，追回的被拖欠工程款，應優先用于支付拖欠的勞務工工資。

7、分包隊伍在進場前，必須按中標總價的2％繳納勞務工工資保障金，繳納總額不得低于實際使用工人按當地一個月最低工資標準的總和；最高不超過30萬元。工資保障金主要用于解決分包單位拖欠勞務工工資的問題。

8、因業主未按照合同約定與總包單位結清工程款，致使分包隊伍拖欠勞務工工資的，按國家規定由業主或工程總承包單位先行墊付勞務工被拖欠的工資，先行墊付的工資數額以未結清的勞務人工費為限。

第六十五條

成立“農民工工資協調處理”機構

1、局總部、公司、項目部分級負責勞務工資支付的監督管理工作。

2、局成立“農民工工資協調處理領導小組”，負責勞務人工費和勞務工工資支付的監督管理、組織協調及糾紛處理工作。

3、各公司要成立以分管領導為組長,工會組織參加的“農民工工資協調處理小組”，負責本單位勞務人工費和勞務工工資支付的組織協調及糾紛處理工作，并將領導小組名單和聯系電話報局工程部備案。主要職責：

（1）組織貫徹落實國家，當地政府及局有關勞務工工資的政策規定。（2）組織實施施工分包管理和勞務工資管理的各項規定。

（3）接待上訪勞務工，指導、跟蹤、妥善處理上訪問題，及時將處理結果向上級反饋匯報。

（4）對所屬單位用工管理和勞務工工資管理情況進行檢查指導，及時了解各單位勞務工工資拖欠情況。

（5）建立勞務工工資糾紛應急預案，對勞務工群體上訪事件按應急預案及時研究，做出果斷處理。

4、項目部成立以項目經理為組長的“農民工工資協調處理小組”，負責本項目勞務工資支付監督管理的具體工作。主要職責：

（1）組織實施施工分包管理和勞務工資管理的各項規定。

（2）按月對分包企業用工管理和勞務工工資支付情況進行監督檢查，及時了解勞務工工資拖欠情況。

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（3）及時處理項目出現的勞務糾紛，并及時向公司上報處理結果。（4）建立勞務糾紛情況臺帳，對屢次發生不良記錄的勞務企業提出警告和處理意見。

第六十六條

勞務工人工資給付情況的統計分析

1、分包隊伍每月向總包項目部報送工資支付情況。每月編制勞務工人工資發放記錄表(見：附表17)，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數額等工資支付情況，要求工人代表、分包企業負責人、項目經理三方簽字后，報總包項目部和公司財務資金部備查，并作為支付勞務人工費的依據，同時分包方在發放工資時，項目部必須有人參加并監督。勞務工人工資發放記錄表在工人生活區要公示三天以上。

2、分包隊伍每季度向總包項目部報送勞務用工人數及勞動報酬支付情況統計表(見：附表18)，項目部審核后，報公司勞務主管部門匯總并上報上級主管部門。

3、公司每季度對所有分包隊伍勞務工工資支付情況進行統計檢查，并將統計數據報局工程管理部。局每年對勞務工資支付情況進行一次專項檢查，并將檢查情況在全局通報。

4、分包隊伍違反國家工資支付規定拖欠克扣勞務工工資的，記入考核檔案，并通報全局。因拖欠克扣工資引起上訪，造成不良影響的，從合格分包商名錄中剔除，不再使用。

第六十七條

勞務工人工資管理的應急預案

1、發生勞務人工費及勞務工資糾紛，先在項目部、公司、局三級協調處理，形成訴訟和仲裁的按合同約定方式進行處理。

2、項目部一旦發生勞務工資糾紛，應立即向公司報告，公司主管領導應及時趕到現場妥善處理，必要時向局報告。

3、各級管理部門在接待勞務工來訪時，要做到態度誠懇，用語文明，不以任何理由或借口回避、推諉、拖延和矛盾上交。

4、發生勞務工上訪，公司應立即派主管領導親自處理，當天將處理情況向上級主管部門匯報。

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5、發生勞務工工資糾紛時，如項目部、公司確實無能力解決資金問題，應立即向局報告，按照管理程序申報，經批準動用局應急預備金。

6、公司每季度要組織一次勞務工工資支付情況排查，按時如實填報統計報表，及時掌握情況，對拖欠工資問題較多和可能引發矛盾激化的問題，要及時進行分析、研究，做到心中有數，提前采取措施，及時化解矛盾。

7、對拖欠數額較大一時難以全部解決的問題，要主動和分包隊伍溝通，雙方協商一致后，簽訂還款協議，并共同做好勞務工人的思想工作。

8、各單位要保持與當地政府主管部門的緊密聯系，按規定報送各種資料，通報有關情況，取得政府主管部門的支持，預防各種糾紛的發生。

第九章

局屬勞務公司管理

第六十八條

局屬勞務公司儲備并培育部分自有的優質勞務資源，實現優化企業勞務結構、平抑勞務價格、降低分包成本、滿足用工需求、提高企業的核心競爭力。

第六十九條

局屬勞務公司委托相應的子公司或者直營公司管理，按照局和公司的各項規章制度開展生產經營活動。局工程管理部等相關業務部門負責局屬勞務公司的監督和指導。

第七十條

局屬勞務公司具有獨立的法人資格和勞務作業施工資質，實施市場化經營和獨立核算，在滿足局內部勞務作業分包用工需求后，也可承接局外部勞務分包作業工程。

第七十一條

原則上不再新組建局屬勞務公司，需要組建勞務公司的單位在局屬“江津中建勞務”和“廣州綜健勞務”下設立分公司。

第七十二條

局屬勞務公司的主要職能：

1、以投標的方式，承擔局建筑施工勞務作業分包工作；

2、負責施工現場勞務作業管理工作；

3、組裝社會勞動力資源，為主業儲備優質勞動力，保障施工生產需要；

4、安置主業富余人員及企業改制分流人員；

5、降低人工成本，提高經濟效益；

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6、搞好勞務工人的培訓，提高勞務隊伍素質；

7、平抑內部勞務價格，抑制勞務價格無序增長；

8、積極參與局重要項目的搶工和趕工，發揮“突擊隊”的作用。第七十三條

勞務公司的體系建設

1、勞務公司要制定一套健全的內部管理制度，包括：財務報表制度、行政管理制度、施工現場管理制度、勞動用工管理制度、工資分配制度、員工管理制度等。

2、勞務公司的組織結構應該嚴格按照《公司法》的規定進行機構設置和管理。建立股東會、董事會、監事會、職代會和工代會制度，也可以視實際需要改為只設執行董事和監事。

3、勞務公司機關管理機構設置和人員配備，必須滿足國家有關法律法規的要求和施工生產的需要。根據生產規模設置若干項目經理和勞務隊長崗位。

4、公司配備執行董事兼任總經理，由絕對控股和相對控股出資方委派財務負責人和監事，加強內控，規范管理。

5、按照企業屬地政府的相關規定，建立黨、團、工會組織和配備相應的工作人員。

第七十四條

勞務公司勞動力組裝

勞務公司勞動力主要由局自有職工、聘用職工和勞務工三部分組成，采取多元化，靈活多樣的用工形式：

1、局簽訂勞動合同的勞動用工。指局分流或調遣到勞務公司的原自有職工。

2、勞務公司簽訂勞動合同的勞動用工。指從社會上或者中專學校招聘的技術骨干和管理人員，合同期限為一年。

3、簽訂借工協議的勞務用工。由勞務公司與勞務輸出組織簽訂集體勞務用工協議。

4、分項分包勞務作業隊組，這些人員要與當地勞務組織建立勞動關系后與勞務公司簽訂用工協議，或與勞務公司簽訂以完成一定的工作為期限的勞動合同。

5、勞務工人合同協議期滿，根據施工生產的需要，辦理續簽或退工手續。

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6、勞務用工按照與勞務輸出單位協商結果支付管理費。

第十章

勞務管理統計報表

第七十五條

勞務管理統計報表的基本任務是，通過對公司勞務管理體系建設、勞務資源現狀、勞務需求，勞務隊伍的合作表現、勞動力來源、用工數量、工資支付、管理需求，局屬勞務基地合作等情況按季度進行統計分析，向各級決策層提供勞務管理基本信息，采取必要的管理措施。

第七十六條

統計機構的設置、職責及權限

1、局工程管理部為全局施工分包統計工作的主管部門和一級報表單位的編制部門。負責統計制度的制定；統計工作的監督、檢查和指導；匯總、上報局屬各單位統計報表；對全局統計人員進行業務培訓和管理。

2、子公司和直營公司為二級報表單位，公司勞務主管部門為勞務管理統計報表的管理機構，設置專人負責，貫徹執行局有關統計報表工作的規章制度、下級單位統計工作的管理和人員培訓、實施統計調查和匯總上報，建立統計工作責任制及考核獎懲制度，不斷提高工作質量及工作效率。

3、子公司和直營公司下屬的各級單位、項目部為基層報表單位，統計人員根據制度規定和主管部門的要求提供各類基礎數據、編制上報各類基層業務報表。

4、各級統計人員要依法開展統計工作，如實提供統計資料，向上級主管部門報送統計報表，并享有統計調查權、統計報告權和統計監督權。

第七十七條

勞務報表管理

1、勞務管理統計報表包括：季度報表、年報表、統計調查綜合表及其它報表。在有特殊報表要求時，按要求報送相關報表，無特殊要求時，按局工程管理部最近一次報表工作安排的規定執行。

2、勞務管理統計包含各類業務報表的統計、上級主管部門及地方政府管理部門開展的各類統計調查項目。主要有以下季度報表：

附表5：專業合和勞務格分包商名錄 附表19：勞務管理情況統計表

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附表20：勞務管理人員情況統計表 附表21：目前現場使用的專業分包商名錄 附表22：目前現場使用的勞務分包商名錄 附表23：勞務工工資支付情況

附表24：勞務基地分包隊伍使用情況統計表

3、根據業務需要，建立健全各類統計臺帳，保存原始記錄，作到數據記錄全面規范、真實可靠。

4、報表數據必須來源于本部門的原始記錄，有關部門（單位）的業務報表經有關部門簽章確認的數據，計算處理符合統計規律和報表要求。

5、部門負責人要加強對報表數據的審核，統計報表中的數據要真實準確，不重復，不遺漏，各欄目及相關報表之間的勾稽關系正確，簽章完備。

6、各類統計報表上報時，均要編制報表說明，對于數據在采集、處理過程中有可能影響報表信息的事項做出解釋，特別是對于統計口徑、計算方法與規定不符時，要加以詳細的說明，以使數據在統計分析時具有可比性。

7、各類統計報表的報送要及時，季度報表要在本季度結束后5日內報出（第四季度報表以年報表代替），年報要在結束后10日內報出，臨時性及其它統計報表的報送按具體規定報送。

8、統計資料應分類存檔，妥善保管，統計人員變動時，部門負責人要組織好工作移交，簽署移交手續，確保資料的完整性。

9、各單位勞務主管部門要做好與單位內部其它部門的工作協調，保證各種統計數據在部門之間的相互一致。

10、對拒報統計報表的單位和有關人員，由上級主管部門予以通報批評。對報送不及時的統計人員給與警告，屢次報送不及時的調離統計工作崗位。

第十一章

勞務管理檢查考核

第七十八條

檢查考核對象：局屬各單位、各級勞務管理的工作者。第七十九條

主要檢查考核內容：

1、施工分包管理體系建設：公司農民工管理協調領導小組，項目農民工工中國建筑第八工程局有限公司

資支付協調處理小組，項目勞務管理分管領導和主管部門、崗位職責，勞務管理員配備和持證上崗。

2、農民工實名制管理：分包企業職工花名冊，農民工身份證、勞動合同、技能等級證書，分包企業工人工資發放記錄表，入場教育培訓記錄，綜合保險繳納情況，確保相符統一。

3、分包商資信管理：資質證書、營業執照、安全生產許可證、外阜施工許可證等，分包企業農民工勞動合同和工資管理制度、其他管理制度，分包合同和勞動合同簽署的授權委托書、被委托人身份證，分包企業規范用工承諾書。

4、分包合同管理：分包合同簽署的及時性，分包合同雙方的法律地位，分包商的資質證書和營業執照是否滿足分包內容和合同額等要求，分包合同內是否有農民工工資保障等維護農民工合法權益的條款。

5、施工分包招議標管理：工程施工分包使用計劃表，工程施工分包申請表，項目施工分包招議標臺帳，招投標文件、開標記錄、評標報告等資料。

6、合格分包商管理：公司合格分包商的子名錄、局合格分包商名錄，分包商考核評價情況，分包商在局ERP系統注冊資料，局屬勞務基地隊伍使用情況。

7、施工現場勞務管理：現場施工分包與勞務用工管理方案，施工分包與勞務用工管理檢查記錄，現場勞務糾紛處理記錄臺帳，現場勞務管理門禁系統，ERP系統和勞務管理軟件的使用，施工分包與勞務用工管理報表。

8、生活區勞務管理：宿舍和食堂管理制度，食堂操作人員的健康證和上崗證，食堂炊具、餐具等衛生健康狀況，生活區冷熱水供應保障，生活區專職保潔人員配備，生活區盥洗設施配備，生活區整體規劃，宿舍人均面積不低于3m2，宿舍實名制管理。

9、分包商對項目的考核評價：施工組織、技術指導、廉政建設、分包結算、工程款支付等內容。

第八十條

檢查考核體系

考核實施分級管理。局負責子公司、直營公司的考核。子公司、直營公司負責對其下屬單位進行考核。

第八十一條

考核時段

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考核分為不定期考核和考核。不定期考核權重為40%；考核權重為60%，由考核部門做出綜合評價。

第八十二條

考核評比辦法

考核采用百分制?？己酥笜嗽O置不同的權重并確定相應的分值，按照（附表25：項目勞務管理情況檢查記分表、附表26：公司勞務管理情況檢查記分表）考核標準進行評價打分。

第八十三條

考核等級劃分

考核劃分為優、良、合格、基本合格、不合格五個等級?？己说梅?5 分以上為優；85-94 分為良；75-84 分為合格；74 分-60 分為基本合格；60 分以下為不合格。

第八十四條

獎勵辦法

對綜合考評為優秀的單位，由局通報表彰；得分前三名的單位按照局同業務競賽獎勵標準予以獎勵。

同時對綜合考評為基本合格以下的單位進行通報批評；連續兩次綜合考評不合格的單位，建議所在單位調整管理人員。

第八十五條

勞務管理先進單位和先進個人評選

1、局勞務管理先進單位評選

各單位及時對本單位勞務管理工作進行總結，填好《勞務管理先進單位申報表》并于12月15日前報局工程管理部。

（1）評選范圍：局屬各子公司、直營公司；

（2）評選組織：局工程管理部根據全年的檢查考核結果，組織勞務管理先進單位的初評工作，報請局黨政聯席會議審定；

（3）獎勵標準：對評為勞務管理的先進單位，局年初工作會通報表彰；

（4）獎勵名額：按照考核結果每年評選3-5家勞務管理先進單位；

2、局勞務管理先進工作者評選

（1）評選范圍：局屬各單位從事勞務管理工作的人員；

（2）評選組織：局屬各單位在12月15日前，推薦1名勞務管理先進個人，填好《勞務管理先進工作者申報表》并附勞務管理先進事跡材料報局工程管理部，中國建筑第八工程局有限公司

由局工程管理部組織評選；

（3）評選標準：認真學習和貫徹落實局和國家及各級地方政府的文件政策；積極組織勞務集中采購和施工分包招議標工作；積極推行勞務基地化管理，積極引進勞務基地隊伍；較好的完成量化目標；施工分包隊伍考核及時準確；報表報送、市場價位收集及時準確；積極推廣局勞務管理軟件和ERP系統；維護農民工合法權益措施有力；積極推廣勞務管理門禁系統；積極組織開展農民工技能等級培訓。

（4）獎勵辦法：按照考核結果全局每年評選出的局勞務管理先進工作者，由局年初勞務工作會通報表彰。

第十二章

附

則

第八十六條

局屬各單位根據公司的具體情況制定實施細則。第八十七條

本辦法未盡事宜，執行國家相關法律、法規。第八十八條

本辦法的解釋權屬局工程管理部。

第八十九條

本辦法自公布之日起執行，以下文件作廢： 1.中建八局勞務基地管理辦法（局法字〔2004〕76號）2.中建八局專業工程分包管理辦法（局工字〔2004〕233號）3.中建八局勞務作業分包管理辦法（局工字〔2004〕234號）4.中建八局施工分包招（議）標管理辦法（局工字〔2004〕235號）5.中建八局勞務工工資支付監督管理實施細則（局工字〔2005〕39號）6.中建八局施工分包統計制度（局工字〔2004〕316號）

7.中建八局關于規范勞務公司管理的指導意見（局工字〔2005〕206號）8.中建八局施工現場分包隊伍管理辦法（局工字〔2005〕243號）

9.中建八局施工分包管理業務系統工作績效考核辦法（局工字〔2005〕202號）10.中建八局工程項目勞務管理導則（局工字〔2007〕157號）11.中建八局勞務用工監督管理試行辦法（局建字〔2007〕413號）12.中建八局勞務公司用工管理辦法（局建字〔2007〕414號）

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附件：

附件1：建筑勞務基地合作協議書 附件2：施工分包合作意向書 附件3：中建八局施工分包招標文件

附件4—1：中建八局施工分包招標評標計分標準 附件4—2：中建八局施工分包招標評標評委計分表 附件4—3：中建八局施工分包招標評標得分統計表 附件4—4：中建八局施工分包項目招標開標程序 附件4—5：中建八局施工分包招標投標情況書面報告 附件4—6：施工分包工程招標投標表格及填寫說明 附件4—7：擬選投標人名單 附件4—8：專業分包投標書 附件4—9：勞務分包投標書 附件4—10：開標會議簽到表 附件4—11：評標報告 附件4—11：中標通知書

附件5：建筑勞務企業規范用工承諾書 附件6：建筑業農民工維權告示牌

中國建筑第八工程局有限公司 29

附表：

附表 1：項目分包商考核計分標準表 附表 2：項目分包商考核計分表 附表 3：公司分包商評價記錄表 附表 4：公司分包商綜合評價記錄表 附表 5：勞務：專業合格分包商名錄 附件 6：分包商辭退報告 附表 7：分包方滿意度調查表 附表 8：分包方滿意度調查報告 附表 9：工程勞務、專業分包計劃表 附表 10：工程勞務、專業分包申請表 附表 11：公司施工分包招議標臺帳 附表 12：分包商登記表 附表 13：勞務工人進退場登記表 附表 14：勞務工人出勤記錄

附表 15：項目現場勞動力情況統計表 附表 16：分包隊伍退場登記表 附表 17：勞務工人工資發放記錄表

附表 18：勞務用工人數及勞動報酬支付情況統計表 附表 19：勞務管理情況統計表 附表 20：勞務管理人員情況統計表 附表 21：目前現場使用的專業分包商名錄 附表 22：目前現場使用的勞務分包商名錄 附表 23：勞務工工資支付情況

附表 24：勞務基地分包隊伍使用情況統計表 附表 25：項目勞務管理情況檢查記分表 附表 26：公司勞務管理情況檢查記分表 中國建筑第八工程局有限公司

中國建筑第八工程局有限公司

第五篇：中建八局管理模式調研報告

關于中建八局管理模式調研報告

為了推動企業工程總承包和項目管理的發展，對中國建筑第八工程局有限公司（簡稱中建八局）進行了調研。經過全面收集相關資料，主要針對項目管理模式、經營開發、分包管理、資金收付、項目結算、物資采購等，將調研情況整理、分析，形成以下書面報告。

一、企業簡介 中建八局全稱中國建筑第八工程局有限公司，是隸屬于中國建筑股份公司的國有大型建筑骨干企業集團，其前身為國家建工部直屬企業，始建于1952年，1966年奉中央軍委和國務院命令整編為基建工程兵部隊，1983年9月集體改編為現企業，2007年12月整體改制為中國建筑第八工程局有限公司。

中建八局擁有國家建設部核發的房屋建筑工程施工總承包特級資質和市政及機電安裝總承包一級資格，地基與基礎、建筑裝修裝飾、鋼結構、起重設備安裝工程等專業承包一級資格，以及建筑設計甲級資質和甲級監理資質，具有獨立承擔各類大型建筑工程技術開發、設計、施工、材料設備采供等一體化的總承包能力。工程涉足各種工業與民用建筑、交通、市政、能源、汽車制造、石油化工、制藥、建材、機械、輕紡、通訊、電子、航天、國防軍工等領域。

中建八局施工區域遍及國內27個省市，形成了長三角、珠三角和以京津為中心的環渤海經濟圈三大經營重點和東北、京津、山東、江蘇、上海、兩廣、中原、西北、西南九大經營區域，開拓了10個海外國家業務。2008年，全局新簽合同額逾500億元，完成營業額近300億元，2007年位列上海市建筑業綜合實力排名第一名。

當前，“集團化、區域化、專業化 ” 是中建的發展戰略，“ 大市場、大業主、大項目”的經營方針已深入人心，提高項目管理的能力和效益是全集團的根本性任。

二、項目管理機構

1.企業層級項目管理機構

項目管理委員會：企業建立跨部門、委員會式的非常設項目管理機構，以協調綜合性項目管理職能，確定并貫徹企業項目管理方針與目標。中建股份與其它企業組成的工程承包聯合體或中建股份內若干二級集團法人組成的工程承包

聯合體，建立項目管理委員會及管理章程，承擔相應管理責任。

項目管理職能部門：企業建立職能管理部門，負責項目管理工作的計劃、組織、協調、信息、檢查、考核、指導等日常工作。

項目管理資源支持性部門 ：包括工程測量、檢驗與試驗、工料分析、工程造價、成本管理、分包管理、建筑勞務、材料采購、倉儲運輸、機械設備、后勤保障、治安保衛、行政事務等職能，這些職能可根據具體情況單設或歸入某個業務部門。

2．項目部

企業針對特定工程項目建立直接承擔項目管理職能的團隊，通常包括項目部領導、項目部職能人員、項目部責任目標、資源等內容。工程中標后，企業根據項目規模、項目特點、投標策劃、合同要求，進行項目策劃并組建項目部。

企業根據項目情況，為項目部配備具有資格的合適人員。企業依據“集中分包管理” 的原則，按照“精細化分包”、“小切塊分包”的思路，為項目部組織現場施工作業隊，也可按照直營施工隊的方式組建專業作業隊或綜合性作業隊。無論是綜合性或專業性的作業隊或分包企業，都保持企業集中管理、建制齊全、管理規范、人員穩定、信譽良好、實力充分、服從指揮。

公司對組建的項目部制定《項目部責任書》，并在項目正式開工前，由企業與項目 部 負責人簽署后生效。可以對項目班子成員實行經濟風險抵押管理責任制。經濟抵押應有助于發揮項目部主要人員的敬業精神及職業使命感，促進收入分配的合法性及公正性。

4.項目部薪酬管理和項目考核

項目部薪酬由基本崗位工資及績效獎勵構成。管理原則是“基本崗薪為主，績效考核獎勵為輔。” 績效考核獎勵額度控制在薪酬總額的30%以內。項目部薪酬制度以企業薪酬制度為基礎建立，堅持效率優先，兼顧公平，項目部人員的薪酬應高于公司同級其它人員的水平。公司在項目策劃時，結合項目規模、成本估算、企業實際情況，確定項目部相應人員的崗薪標準，并根據項目規模、類別、地區物價、經濟社會發展等特點，定期調整項目部實際工資水平。公司對項目部 人員給予適當的地區補貼、交通補貼、加班補貼、通訊補貼等。對其“一崗多責，一專多能”的人員，其崗位工資可適當調高標準。

項目部績效獎勵分為月獎、階段性獎勵及最終考核績效獎。月獎由企業按月度考核及成本降低實現情況確定。工期在一年以上的項目可以分階段考核績效并適獎勵。工程完工，《項目部責任書》規定的內容完成，達到最終考核條件，公司對項目部進行最終績效考核與獎勵。

公司定期或不定期（針對特殊情況）對本層級及下屬機構（區域公司、地區或專業分公司、經理部）項目管理體系全部或部分的運行效率或效益進行考核。該考核每應至少一次。當公司或下屬機構發生虧損、重大安全、質量、環保事故后，應做專題考核。

三、項目投標管理

大型項目由公司投標管理部門負責編寫標書，進行招投標工作。中下型項目由公司下級單位事業部進行招投標工作，公司投標管理部門負責指導工作。公司在投標前應安排有關人員對項目進行對工程所在地市場、建設方、施工場地、合作伙伴等情況記性詳細調查。根據項目調查分析情況、投標評審等內容，評估 項目實施風險，確定項目風險等級，制定相應投標策略。公司在投標前根據招標文件中有關保證金、預付款、工程款、保修款等規定及工程成本與進度安排，分析項目現金流量，制定相應的投標策略及實施策略。

工程開標后，企業收集匯總開標信息，分析總結項目投標情況。對中標及未中標項目均應進行總結分析，建立并完善投標信息數據庫。沒有中標的項目即行終止。對中標的項目轉入項目策劃管理階段。在項目投標策劃時，應按中標后確保人員能夠就位的原則，確定擬任項目經理及相應的主要管理人員。擬任項目經理及項目主要人員經企業人力資源部門與工程管理部門及其它有關部門會商后確定，統一安排。所組建的項目部所需人員數量，在滿足人員基本需要的情況下，崗位設置時可一專多能，一崗多責，適當縮減編制，并有利于企業人才培養的需要。

四、項目合同管理

公司在合同談判前或合同變更的談判前，應進行策劃、分析掌握合同風險，制定談判策略，并按策劃組成談判小組，選擇談判時機，控制談判進程，保證合同談判達到預期目標。項目部就主合同及分包合同制定索賠與反索賠策略 及方案，明確相關人員簽證索賠的職責及技巧。重大簽證索賠由項目經理牽頭組

織或上報請公司合同主管部門。項目部加強對分包商履約管理。

五、資金、勞務、物資三集中管理

公司在工程投標前及工程實施過程中，測算工程收款及付款情況，編制《工程收（付）款計劃》，并根據項目實施的實際情況按月度進行動態管理。項目部按合同約定方式向建設方報告期間完成工程量，提出收款申請，并及時催促業主審量，核對應付款項，會同公司財務部門辦理收款手續，收取的工程款項進入公司指定賬戶。項目部按企業核定的項目收支平衡預算，細化支付計劃。按采購合同、分包合同等分別辦理材料款、分包款、租賃費等方面的申請支付手續。公司審核項目部的有關付款手續，確認可支付的科目及具體額度。公司資金管理部門 按程序辦理付款確認手續及支付手續。項目部對建設方不按合同付款、拖延付款、延遲核定進度款等事項造成事實拖欠項目款項的情況，應及時與建設方溝通，并上報企業主管部門。

項目部建立現場勞務人員工資優先支付制度。勞務分包企業依據分包合同向項目部提出工人工資支付申請，隨同提交人員工資支付明細表及人員出勤記錄表，工資打入的銀行卡號。公司有關部門及項目部將人員工資與分包費、勞務費中的其它費用分開支付，建立《勞務用工實名制》、《現場勞務人員考勤記錄》、《施工現場門禁記錄勞務人員出勤資料》，確保人工合法收入。

項目部根據《施工組織設計》、《專項施工方案》等要求，編制《項目物資需用總計劃》，并根據《月度施工計劃》編制《月度物資需用計劃》，經項目經理批準后，上報公司物資管理部門審核與實施。公司物資部門根據項目部物資需用計劃，匯總平衡后形成企業的《采購計劃》或《加工訂貨計劃》。公司物資部門根據《物資需求計劃》和工程實際要求選擇供應商，對首次接觸的新供應商進行登記和資格預審。當供應商不在企業合格供應商名冊中，或對物資有特殊要求或 相關方對供應商評定尚未包括的內容或產品提出調查要求時，公司物資管理部門在采購前組織相關人員對供應商進行考察，考察結果列入供應商考察報告。公司組織供應商評審小組，對技術、質量等方面有特殊要求的物資，安排專業技術人員進入評審小組參加評定，經評價確定為合格的供應商，由公司物資部門納入合格供應商名錄。公司物資部門負責 按對已選定的合格供商進行復評。項目部對項目實施過程中所使用物資的供應商建立數據庫，以滿足物資管理及工程保

修的要求。公司設備管理部門根據《施工設備需求計劃》，通過內外租賃方式 為 項目部提供所需的機械設備；對外租賃設備通過招標確定租賃方；租賃設備時，按企業授權規定由授權人與出租方簽訂租賃合同，租賃合同簽訂后由項目部機械工程師負責實施；租賃設備進出現場，項目部與租賃方應進行驗收，交接資料齊全并履行簽字手續。

公司審查分包單位資質、資信情況及施工現場管理等情況，評定合格的分包單位經企業領導審核批準后納入企業合格分包商名錄。公司建立合格分包商名錄，并實行動態管理。注冊滿 2 年未在企業范圍內承接工程的分包商將自行注銷，如再承接工程則應重新注冊評定。項目部每月對在用的分包商進行月度考核評價，分包工程結束時對分包商工作表現考核評定。企業每年組織分包商的年檢考核評比。

六、項目成本管理

1、項目成本測算

項目成本以項目部控制為主，項目部按《項目策劃書》及《項目部責任書》有關成本控制目標的要求，在項目開工前測算項目成本。在工程實施過程中，每季度第三個月按工程實際情況，測算項目成本，并將有關測算資料報企業成本管理部門。項目部通過施工方案優化、分包方案優化、材料采購及控制方案優化、項目部管理費用優化、項目簽證索賠方案優化等措施，測算項目計劃成本。

項目部測算的計劃成本是《項目部實施計劃》的內容及工程管理的依據。項目部在開工之初進行首次成本測算，每季度進行項目實施過程中的成本測算，根據現場實施的情況不斷完善，保持成本計劃的實效性、指導性。項目成本核算及控制

項目部每月進行成本核算，分析成本控制情況，編制項目成本分析報告。項目部商務部門牽頭，財務、材料、機械、工程等部門參與，進行成本核算并編制成本分析資料；召開項目部月度經濟活動分析會，通過目標成本（企業確定 的成本目標）、計劃成本與實際成本的對比分析，總結當期成本控制經驗，查找成本控制中的不足，確定改進措施或方案。企業對項目部月度成本控制情況進行檢查，指導項目月度經濟活動分析及成 本控制。項目成本檢查及預警

在項目實施過程中，企業定期（季度或月度）對項目部成本情況進行檢查考核。企業檢查項目部現金流測算及控制情況、盈虧測算及控制情況，對虧損的 項目部發出預警通告。企業實時掌握項目部實施工程管理過程中的成本控制風險，對項目部階段性虧損及時預警，督促整改。項目部在規定的期限內查找原因，將分析報告及改進措施報企業審核。項目部成本還原

工程竣工交付或結算完成后2個月內，企業通過成本還原的方式核定項目部的實際成本及利潤，考核項目部成本管理績效。必要時企業審計部門參與核定項目實際利潤。

項目成本還原包括：① 項目整體成本核定；② 分包結算匯總核定；③ 項目預算收入核定；④項目部管理費用核定；⑤項目部材料損耗控制核定；⑥項目 部改進成本控制措施核定。通過以上六個方面最終確定項目實際盈虧情況。