第一篇：大連工業大學 毛概 材料分析

全球人口世紀末預計突破100億 地球將“面目全非”

2011年05月05日 07:40:35 來源： 北京日報 【字號 大小】【收藏】【打印】【關閉】

印度，熱氣騰騰的街道上擠滿攤販。加爾各答活躍著1500萬人口。1975年，世界上還只有3個人口過千萬的城市，現在已經出現了21個。

聯合國3日發布的一份最新報告說，如果生育率保持在目前的預期水平，全球人口將于2050年達到93億，并于2100年達到101億。預測數據顯示，中國人口2030年左右將達到14億峰值，之后在2100年前降至不足10億；印度人口峰值2060年左右出現，大約17億。

今年10月達70億

聯合國經濟和社會事務部3日在紐約總部發布了《世界人口展望——2010年修訂版》。該報告說，全球人口將在今年7月1日達到69億，10月31日達到70億，在2023年突破80億，在2041年超過90億。報告指出，由于若干貧窮國家的生育率未如預期快速下降，美國、英國、丹麥等富有國家的生育率也有緩慢上升，到2050年，全球人口將達93億，比此前預計的水平多1.6億。屆時，全球超過八成的人口將生活在不發達地區，包括近2成在最不發達國家，只有14%的人口生活在發達地區。

數據顯示，2011年至2100年，高生育率國家人口將由12億增至42億，中等生育率國家人口由28億增至35億，低生育率國家由29億降至24億。

聯合國專家認為，全球人口快速增長與現今醫療技術發達，人類更長壽，民眾比以往更注重健康有關。另外一個原因是，不少非洲國家婦女生育率仍偏高。

洲激增超3倍

聯合國經濟和社會事務部人口司司長茲洛特尼克在報告發布會上說，世界人口的增加將出現在“高生育率國家”，包括39個非洲國家、9個亞洲國家、6個大洋洲國家和4個拉美國家。報告指出，非洲增長依舊快速，預計本世紀人口將由目前的36億人，激增超過3倍。這樣的人口增長速度，在糧食與水供應均見窘迫的非洲，恐怕負荷過重。

她介紹說，人口生育率的細微變化可能造成世界人口總數的顯著差異。如果生育率小幅增加，世界人口可能到2100年將達到158億的驚人水平；反之，如果生育率下降，世界人口將在2050年達到81億，隨后逐漸下降，到本世紀末降至62億。

平均預期壽命81歲

報告預測，全球人口平均壽命將由2005年至2010年的68歲升至2095年至2100年的81歲。高生育率國家的平均壽命受到艾滋病等疾病影響，2005年至2010年處于較低水平，為56歲。今后數十年間，艾滋病傳播受到遏制和醫療條件改善，這些國家平均壽命將逐漸提高，2045年至2050年升至69歲，2095年至2100年升至77歲。

中等生育率國家2005年至2010年的平均壽命為68歲，2095年至2100年升至82歲；低生育率國家相應數據為74歲和86歲。

報告說，低生育率國家人口出生率低、平均壽命提高，老齡化速度最快。65歲及以上人口數量現在占這些國家總數的11%，2100年升至28%。

高生育率國家老齡化速度最慢。2010年，高生育率國家25歲以下人口比例為62%，65歲及以上老年人口比例為3%。2100年，相應數據將分別為35%和16%。

中國降至不足10億

“對全球人口來說，也有一個好消息。”茲洛特尼克確認，“作為整體，全球人口正向非激增方向發展”，到2030年世界將達到更替生育率。

茲洛特尼克說，在許多國家，這種過渡的速度非常快：由于計劃生育，中國生育率已經低于更替水平；在伊朗和巴西這樣文化背景完全不同的國家，婦女的生育率已降低70%和一半以上。

報告提到，長期實施一胎化的中國，將加入人口負增長的國家行列；其人口預計在未來數10年達到14億的高峰，而后在2100年前降到9.41億人。

美國人口增長速度將名列富有國家前茅。根據估計，美國2100年前人口將由目前的3.11億增至4.78億人。數讀

印度20年后

成頭號人口大國

印度官方近日發布的統計數據顯示，目前印度人口總數已經達到12.1億，過去10年里激增了1.81億人，幾乎相當于目前巴西人口總和。路透社報道說，印度很可能在不久的將來超過中國成為世界頭號人口大國。

印度本次的人口普查是自1872年以來的第15次，因為規模巨大，工作繁雜，歷時一年才完成。在此次人口普查中，270萬人口普查員統計了近3億個家庭的數據。印度人口普查專項官員昌德拉莫利說：“目前印度人口在全球人口總數中所占的比例已經上升到17%。”

目前，印度人口規模已經幾乎是美國、印尼、巴西、日本、孟加拉和巴基斯坦六國人口的總和。聯合國估計到2030年，印度的人口就將超過中國的13.4億，而印度自己則稱還需要更準確的數據來評估。

地球最多能

養活多少人？

地球人口達到第一個10億是在19世紀初，達到20億，大約又過了120年。到30億，僅用30年；到40億，縮短為15年。之后，到50億，再到60億，直到今年的70億，大約都是12年。

世界人口從50億到70億僅僅用了24年，而從有人類到20億人則用了幾百萬年！人口增長過快的一個顯著后果，就是世界變得擁擠不堪。在人類歷史上剛有國家的時候，世界上每個人的生存和休憩空間有幾平方公里；在工業革命興起時代，世界上每個人擁有的空間接近一平方公里；而今天每人只有0.000002平方公里了。

專家預計，地球在2050年，最多可以養活90億人口。

觀察

地球將“面目全非”

世界人口增長的最新預測凸顯人類家園所不堪承載之重。世界自然基金會代表賈森·克萊在分析本世紀人口激增前景時，悲觀地估計，“我們在未來40年里需要生產和過去8000年間(生產的)一樣多的食物”；而如果目前的趨勢持續下去，“在2050年我們的星球將面目全非”。

食品短缺引發騷亂

英國《每日電訊報》刊文提出“我們拿什么養活這么多人口”。華盛頓地球政策研究所負責人萊斯特·布朗認為，食品短缺將導致全球文明崩潰。即使采取最樂觀的態度，也無法回避人口膨脹與資源短缺之間日趨尖銳的矛盾。

無論是世界經濟還是國際政治，都是基于如何滿足人的需求而圍繞資源分配進行的博弈，核心是解決資源稀缺條件下的人類發展問題。美國《公民時報》把世界人口增長與一系列“全球緊張指數”聯系起來：隨著人口增長，人類活動和污染導致的極端天氣頻繁出現；許多人類賴以生存的地方沙漠化；當土地不能再養活農民時，他們大量擁入城市，導致貧民窟數量激增。馬來西亞《星報》則擔憂地問，“人口增長會導致世界發生更多**嗎？”近兩年，人口增長帶來食品價格飛漲，導致30多個國家發生抗議和騷亂，今年中東國家發生的政治動蕩也與此有關。

發展失衡加劇矛盾

地球是迄今唯一適合人類生存的星球，人類只能也必須在地球資源與環境容量允許的范圍內謀求人類文明的發展。問題在于，地球人口除了總量還有結構問題。一些分析人士認為，世界人口問題實際上是不均衡發展問題。目前世界人口80%以上生活在發展中國家和地區，未來全球人口增長的90%也來自這里。而與全球人口激增形成反差，生育率下降席卷大多數發達國家。這是世界發展失衡的一種表現，其隱含的內在矛盾可能在未來歲月中顯現出來。一方面，發展中國家可能有數以十億計的人口陸續步入“中產階級”行列，但在傳統發展方式沒有根本轉變的情況下，這可能意味著地球資源承載力的難以為繼。另一方面，發達國家為應對勞動力人口持續減少，可能不得不進一步實行移民政策，這可能導致社會矛盾加劇。瑞典學者鮑威爾說，從目前來看，世界人口的絕對數量還不是問題，問題是人口的增長能否與社會發展相適應。

本報連線

穩定生育水平是關鍵

北京大學社會學系教授陸杰華認為，聯合國發布的人口報告采取現有較高的生育率作為參考，從正常生育水平看，2100年很可能達到90億。

實際上，近些年許多國家在意識到人口增長帶來的問題后，都不同程度地調整了生育政策。在這種情況下，為何人口還能“驚人”增長？“世界人口基數較大，導致增長慣性在短時間內不會消失。”陸杰華解釋，根據統計，每過12年人口就增長10億。至少到2050年前，世界人口總量都會呈增長態勢。

人口過快增長，埋下的是資源環境的危機。陸杰華提醒，對人口發展來說，資源環境是硬約束，要實現良性的可持續發展，生活方式必須更加節約、環保，穩定生育水平最為關鍵。本報記者 汪丹 延伸閱讀

孟加拉國：地球上最擁擠的地方

孟加拉國是地球上人口最密集的地方。首都達卡非常擁擠，每個公園甚至人行道都被流浪漢所占。該城市的公路和小巷也是一片混亂，乞丐、菜販子、小商販和黃包車穿梭其中，每天都會有大約1500萬人受阻于交通堵塞。在首都附近的農村，大片的平原被洪水淹沒，斷斷續續的土地看上去像停車場，滿滿地鋪滿了人。在孟加拉國，高速公路上都沒法孤單。

到2050年，孟加拉國人口可能高達2.2億，而現在的土地到時可能已沉入海底。這樣的情景由兩個同時進行的事件造成：人口出生率盡管有大幅下降，但在未來的幾十年里，仍有幾百萬孟加拉人出生；氣候變化到2100年，海平面會上升數英尺，南部海岸1000萬至3000萬人將無地可立。那時的孟加拉國將比現在更加擁擠，或者，部分人作為“氣候難民”流亡到其他國家。

已退休的少校基恩·穆尼奴扎曼(音譯)現在管理著孟加拉和平與安全研究所，他預測說：“到2050年，無地可立的人們不僅會擠滿孟加拉國有限的土地，還會擠滿政府、研究所、邊境線。” 最新一項對136個港口城市的研究報告表明，到2070年，人口比例增長最快且遭受氣候變化帶來危險最大的兩個城市，均在孟加拉國：達卡和吉大港。孟加拉國的庫爾納緊排其后。目前達卡已經接受了數千上萬移民，基礎服務設施難以維持，已沒有更多的地方容納更多的人。

俄羅斯：人口下降規模速度驚人

俄羅斯的人口長期保持了較高水平的負增長，目前俄羅斯人口自然減少的速度，相當于三五天打一場“第二次車臣戰爭”。

俄羅斯的人口數量自20世紀60年代開始一直呈下降態勢。據俄官方統計，1992年年初俄人口總數為1.487億，到2003年中減到1.445億。盡管大量國外移民彌補了自然減員，但俄羅斯這期間的絕對人口總量還是減少了約420萬。

俄羅斯并不是人口下降的惟一國家，德國、意大利、瑞典人口負增長情況嚴峻，英國、波蘭、捷克、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞和立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞、日本等國人口都呈負增長。然而，在人口下降的規模和速度上，卻沒有任何一國能望其項背。聯合國人口署估算，從2000年到2025年，俄羅斯人口將減少2100萬，全國15至24歲年齡段的人口數將不會超過600萬。

俄羅斯多數青年人對建立家庭的興趣不大，他們不急于結婚，已經建立家庭的則忙于離婚。自20世紀70年代以來，俄羅斯平均每個育齡婦女只生1.1個孩子，而要保持人口數量的穩定，需要每個育齡婦女平均生2.4個孩子。

按歐盟的統計，目前有18個歐洲國家出現人口負增長的現象，但除俄羅斯外都能保持出生率和死亡率的平衡。俄羅斯的死亡率和出生率大約是1.7∶1，這一比例在俄羅斯衛生部近年的統計表冊中，峰值曾高達7∶1。過多的煙民，不合理的飲食結構，缺少運動的生活方式以及醫療保障體系的不完善，都是促成俄人口死亡率增大的重要因素。還有一個不能忽視的因素就是酗酒。俄媒體報道說，每年大概有近3萬人死于與酒精直接相關的事件，每年冬季因醉酒而凍死街頭的人就達5位數。而各種意外事故直線上升也是原因之一，因意外事故遇難的65歲以下的俄男性比歐盟其他國家高出4倍以上。

韓國：本世紀末人口將減半

韓國三星經濟研究所發布《克服低出生率緊急提案》報告說，低出生率已成為韓國面臨的一個嚴重社會問題，如果繼續保持目前的出生率，預計到2100年大韓民族人口將減少一半。

報告預測，受低生育率和人口老齡化影響，2029年起韓國將進入人口負增長時代。報告還說，隨著人口老齡化加速，25歲至54歲年齡段的主要勞動力人口將從今年開始減少，到2050年將減少至1298萬人，僅為目前的54%。

據統計，2009年韓國新生兒數量為44.5萬名，同比下降4.4%。韓國已婚育齡婦女平均生育1.15個孩子，接近世界最低水平。資料

7月11日：世界人口日

1987年7月11日，世界上第50億個居民出生在原南斯拉夫薩格勒布市。他的名字叫馬特伊·加斯帕。后來薩格勒布市被定為第50億個居民城。當時世界各大報頭版都刊登了“全球人口闖入50億大關”、“50億意味著什么”等非常醒目的發人深省的大標題。為了引起國際社會對人口問題更深切的關注，1989年聯合國人口基金會倡議把每年的7月11日定為“世界人口日”。1990年聯合國大會根據開發計劃署理事會第36屆會議的建議，通過決議決定將每年7月11日定為“世界人口日”。

花絮

蝴蝶形摩天大樓

應對人口爆炸

這是一座外形像展翅的蝴蝶的巨大的垂直溫室，它有132層高，能夠為城市發展農業提供足夠的空間飼養牲畜、家禽，它的墻壁和天花板都可以被當作菜園種植蔬菜。同樣，它也有足夠的空間用于居住和辦公。設計者認為，它將在全世界的城市掀起一場農業革命，以應對人口爆炸。

第70億個人降生在哪兒？

今年晚些時候，確切地說是10月31日，一名男孩將會在印度的北方邦的一個小山村降生。他的出生將會被證明是我們人類具有劃時代意義的時刻，因為他的到來將標志著地球上的人口總數達到70億。

當然，我們沒有辦法確切地知道這個男嬰的身份。但是根據人口統計學家的說法，這個日期、這個地點、這個性別是最有可能的。印度每年出生的人口數量是最多的，達2700萬。作為印度人口最多的州，北方邦有將近2億人口。

第二篇：大連工業大學 毛概 材料分析

沒有政治改革怎會有今日中國之崛起 中國崛起的步伐令人震撼：1979年以來，中國的國內生產總值（GDP）增加了18倍，中國一躍成為世界第二大經濟體。但是，許多西方人只承認中國經濟改革成功，而不滿意政治改革。

過去二三十年中世界社會主義國家的變革大致有三種模式：第一種是“保守改革模式”，即政治體制完全不動，只對經濟體制進行有限的改革；第二種是“激進改革模式”，即對政治體制和經濟體制都進行激烈的變革；第三種是“穩健改革模式”，即中國模式，其特點是“大規模的經濟體制改革與相對較小規模的政治體制改革”，而政治改革重點是為經濟改革和民生改善鋪平道路。這三種模式中，中國模式無疑是最成功的。中國避免了大的**，經濟飛速發展，社會充滿活力，人民生活水平獲得了空前的提高。

2004年10月我曾在美國《紐約時報》、《國際先驅論壇報》撰寫過一篇題為《中國將以自己的方式變革》的評論文章，強調中國今日的迅速崛起離不開中國所進行的大量“相對較小規模的政治改革”。這些改革內容包括：徹底終止了以階級斗爭為綱的各種政治運動，使人民可以追求正常的物質利益和文化精神生活；為歷次政治運動的受害者平反，使他們的知識和才干得以發揮；廢除了人民公社這種政社合一的制度；進行了村級選舉為代表的多種基層民主試驗；廢除了領導干部終身制；建立了國家公務員制度；在一定范圍內建立了官員“選拔”和“選舉”相結合的制度；廣泛實行了官員提拔公示；改革了戶口和檔案管理制度；大規模地削減了各種行政審批；政府重大決策均進行廣泛民主咨詢；建立了基本適應中國社會主義市場經濟的行政管理體制等。

實際上，只要對中國政治有點常識的人就知道，在中國的特定環境下，走出舊的“政治掛帥體制”和“計劃經濟體制”的過程只能是一個政治變革的過程，因為舊體制的特點是政經不分（如企業是黨政企三權合一，農村是政社合一的人民公社體制），而中國改革的過程就是一個不斷解決政經不分的經濟改革與政治改革互動過程。從這個角度看，中國確實把許多政治改革的措施寓于經濟改革之中，主要是圍繞發展經濟、改善民生來推進的。總之，中國各種政治改革事實上已有相當的積累，改革的深度和廣度遠比外界了解得要大。中國政治改革的獨特方法，雖有諸多不完善之處，但總體上還是體現了一種政治智慧。它至少化解了單向度推進政治改革可能帶來的巨大社會風險，避免了許多國家因激進政改而造成的政治動蕩乃至國家解體。

一些人之所以對中國進行的政治改革視而不見，主要是因為這些人的視野比較狹隘。他們只認同西方政治模式，只要你的制度與西方所謂的“民主體制”不一樣，他們就認為你還沒有進行政治改革。這些人如果眼界更開闊一些，除了西方的“民主體制”之外，也允許探討不同形式的、符合各國自己特點的“民主體制”，就能夠以寬容、平和甚至欣賞的心態看待中國的政治改革了。

（作者：日內瓦外交與國際關系學院教授、春秋綜合研究院客座研究員）

第三篇：大連工業大學 毛概 授課講稿

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論專題二十

國際戰略和外交政策 教學目的：

通過對本章的學習，使學生了解第二次世界大戰后國際形勢的發展變化及其基本特點，認清在經濟全球化和世界多極化條件下和平發展仍是當今時代的主題；掌握中國共產黨在外交方面的基本原則、方針和政策；通過對中國在國際舞臺上地位和作用提高的分析，明確中國堅持走和平發展的道路，堅持反對霸權主義、維護世界和平的決心和信心。

教學重點：

1、和平與發展是當今時代的主題

2、當代中國的外交原則

3、關于和諧世界的主張

教學難點：

1、時代主題的轉換

2、建立國際政治經濟新秩序的必要性

3、中國走和平發展道路的必然性

教學時數：2學時

一、國際形勢的發展及特點

（一）、和平與發展是當今時代的主題

時代主題，指的是一定歷史時期內反映世界基本特征并對世界形勢的發展具有全局性影響和戰略性意義的問題，就是在一定歷史條件下世界歷史發展進程中需要解決的主要問題。

1.毛澤東對第二次世界大戰后國際形勢的分析

如何判斷世界范圍的戰爭與和平問題歷來是觀察和估量國際形勢、制定和執行內外政策必須關注和解決的首要問題。毛澤東分析戰后國際形勢，指出世界反動力量確實在準備第三次世界大戰，戰爭危險是存在的。但是也指出，世界人民的民主力量超過世界反動力量，并且正在向前發展，必須和必能克服戰爭危險。在科學分析戰爭與和平問題的基礎上，毛澤東逐步提出了“兩個中間地帶”和“三個世界”劃分的戰略。1946年8月，毛澤東在同美國記者安娜·路易斯·斯特朗的談話中指出，在美國和蘇聯中間隔著極其遼闊的地帶。20世紀60年代，毛澤東進一步指出：“我們現在提出這么一個看法，就是有兩個中間地帶：亞洲、非洲、拉丁美洲是第一個中間地帶；歐洲、北美加拿大、大洋洲是第二個中間地帶。日本也屬于第二個中間地帶。”1974年，毛澤東同志又提出三個世界劃分的戰略。他說：“美國、蘇聯是第一世界。中間派，日本、澳洲、澳大利亞、加拿大，是第二世界。咱們是第三世界。”他還指出，亞洲除了日本，都是第三世界。整個非洲都是第三世界，拉丁美洲也是第三世界。”毛澤東還根據戰后國際形勢的發展，先后提出了各國的事情應由各國人民自己來管的主張和結成廣泛的反帝反霸斗爭的國際統一戰線等著名論斷。

在建國后相當一段時期內，我們曾教條化地固守了“戰爭與革命”的觀念，特別是在20世紀60年代中期發生了美國侵略越南的戰爭和中蘇對抗等事件后，我們一度過分強調戰爭的危險和世界革命的臨近，認為美蘇兩霸爭斗孕育著世界大戰的危機，戰爭隨時都有可能爆發。基于對國際局勢的這種判斷，我們在決策上制定了立足于“早打、大打、打核戰爭”，打完了再建設的方針，在國內開展了大規模的“三線”建設，積極備戰；在國際上則片面強調“反對帝國主義、支援世界革命”。盡管當時采取這樣的外交政策，有其客觀的歷史原因，在外交上也有過成功的一面，但從總體上講，這樣做的結果是，在全世界許多國家經濟建設取得重大發展的時候，我們自己卻喪失了許多發展的良機。

2、鄧小平對當今時代主題的新判斷

第二次世界大戰結束以來，特別是進入80年代以來，世界發生了重大變化。鄧小平準確地把握了時代的脈搏，深刻地考察了時代的要求，科學地概括了時代發展的新特點和內容，從而對戰后世界形勢的新變化，提出了新的理論概括。他在20世紀80年中期就多次提出，和平與發展是當今世界的兩大主題。1985年，鄧小平進一步指出，現在世界上真正大的問題，帶全球性的戰略問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發展問題。和平問題是東西問題，發展問題是南北問題。概括起來，就是東西南北四個字。南北問題是核心問題。1987年黨的十三大確認了和平與發展是當今世界的兩大主題這一深刻論斷。

鄧小平對時代主題的判斷，其基本點是：第一，世界大戰在一個相當長的時期內可以避免，我們有可能爭取較長時期的和平環境；第二，和平與發展是當今世界兩大帶有全球性的戰略問題，是東西方之間、發達國家與發展中國家之間矛盾全局的集中體現；第三，和平與發展是相輔相成的，世界和平是促進各國共同發展的前提條件，各國的共同發展則是保持世界和平的重要基礎；第四，和平與發展成為時代主題，并不意味著這兩個問題已經解決。

（二）、世界多極化和經濟全球化趨勢在曲折中發展

1、世界多極化在曲折中發展

20世紀80年代末、90年代初，東歐劇變，蘇聯瓦解，世界局勢發生急劇變化。蘇聯解體標志著美蘇兩極格局的終結，就格局已經打破，新格局尚未形成。鄧小平提出，對于國際局勢要冷靜觀察，穩住陣腳，沉著應付。經過冷靜觀察和分析，他指出：“現在舊的格局在改變中，但實際上并沒有結束，新的格局還沒有形成。”美國是當今世界唯一的超級大國，但一家獨霸世界力不從心；歐洲聯盟的建立，加快了經濟、政治一體化進程成為國際經濟、政治中一支舉足輕重的力量；日本正在積極努力，爭取由經濟大國向政治大國邁進；俄羅斯現在的實力，決定它仍會在國際舞臺上發揮更大作用；中國改革開放以來，國際地位不斷提高，國際影響不容低估；發展中國家的崛起，必將在世界事務中發揮愈來愈大的作用。正如江澤民指出：“當今世界正處在大變動的歷史時期。兩極格局已經終結，各種力量重新分化組合，世界正朝著多極化方向發展。” 多極化有利于世界的和平與穩定，反映了大多數國家的意愿。

世界的多樣性特征客觀上要求建立與之相適應的多極格局。當今世界２００多個國家和上千個民族中，有著不同的語言和文化，不同的風俗習慣和宗教信仰，不同的意識形態和價值觀念，不同的發展模式和社會制度。這種多樣性決定了世界不可能由一個民族、一個國家、一種宗教信仰、一種價值觀念、一個發展模式和一種社會制度來主導和統治，決定了世界的發展應是多樣的。世界的多極化而不是單極化恰恰符合世界多樣性的客觀規律。

由于兩極格局終結是在和平條件下發生的，沒有爆發戰爭，除蘇聯解體外，其他力量之間的對比沒有發生急劇變化，這就決定了新格局的形成將是一個漸進過程，不可能通過重新劃分勢力范圍、繪制政治地圖來實現。目前，美國仍然是世界上唯一的超級大國，其經濟、科技、軍事實力與其他主要國際力量相比仍占有較大優勢，美國力圖建立單極世界的圖謀使“單極”與“多極”的較量與斗爭日益激烈。多極格局實現有賴于國際經濟政治力量對比的進一步變化與發展，多極格局最終形成還有一個相當長的過程。

2、經濟全球化趨勢深入發展

經濟全球化是指在不斷發展的科技革命和生產國際化的推動下，世界各國和地區經濟相互依賴、相互滲透日益加深，逐漸結合成一個統一的整體。經濟全球化實質上是由于生產力發展所引起的生產要素在全球范圍內流動，以尋找更有力的投資場所的過程。經濟全球化的形成是一個客觀過程，世界各國不管愿意與否，都被深深卷入了這一過程。

推進經濟全球化進程的主要因素有三：第一，科技革命帶動了生產力的發展，使世界經濟進人新時代，突出表現為資本國際化程度不斷加深和跨國公司實力不斷增強；第二，更重要的是當今世界除了極個別國家外，都在實行市場經濟，盡管各國運用市場手段和實行國家宏觀調控的程度不盡相同，一個大市場使各國之間的相互聯系和相互依存大大加強；第三，世界各國還面臨著諸多的共同的全球問題，如人口爆炸、糧食危機、貧富懸殊、資源短缺、生態環境惡化、惡性疾病蔓延。吸毒販毒泛濫成災、國際恐怖主義活動猖獗等，單靠某個國家難以解決，有賴于眾多國家和國際合作才能求得解決，并實現世界經濟的可持續發展。

經濟全球化是一把 “雙刃劍”，無論是發展中國家還是發達國家都會受到經濟全球化的雙重影響。然而這種影響是不同的，對經濟發達國家而言面臨的機遇往往大于挑戰，對經濟力量弱小的發展中國家而言則挑戰大于機遇。經濟全球化在給人類帶來利益的同時，也給世界經濟的發展帶來許多問題。

第一，經濟全球化加劇了世界資源配置和經濟發展的不平衡，繼續擴大南北發展差距，加劇貧富分化。第二，經濟全球化對發展中國家的經濟發展形成了巨大的壓力和挑戰。對于發展中國家來說，怎樣對待經濟全球化是一個生命攸關的問題。抵制全球化是行不通、抵制不住的，而盲目追隨全球化也會帶來嚴重后果。經濟全球化既是在市場經濟的基礎上發展起來的，西方國家處于經濟發展的制高點，發展中國家明顯處于不利的地位，如果像某些西方大國要求的那樣，過快地實行貿易、金融自由化，那些欠發達國家不僅不能加快工業化進程，反而會受到更嚴重的掠奪。為此，就必須對之有正確科學的認識，制定相應對策，這樣才能從經濟全球化提供的機遇中獲得發展自己的機會。發展中國家只有積極審慎，趨利避害，以積極態度直接參與來適應全球化，才能在這一歷史潮流中為自己找到適當的位置，在參與全球化過程中增強自己的生存能力和競爭能力。

（三）、中國堅持走和平發展的道路

實現和平發展，是中國人民的真誠愿望和不懈追求。和平、發展、開放、合作、和諧、共贏是我們的主張、我們的理念、我們的原則、我們的追求。走和平發展道路，就是要把中國國內發展與對外開放統一起來，把中國的發展與世界的發展聯系起來，把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益結合起來。中國對內堅持和諧發展，對外堅持和平發展，這兩個方面是密切聯系、有機統一的整體，都有利于建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。

1、中國和平發展道路的特點

第一、中國和平發展的道路，是一條統籌國內發展和對外開放的發展道路。第二、中國和平發展的道路，是一條勇于參與經濟全球化而又堅持廣泛合作、互利共贏的發展道路。

2、中國堅持走和平發展道路的必然性

第一、堅持走和平發展道路，是基于中國特色社會主義的必然選擇。中國雖然取得了巨大的發展成就，但中國仍然是世界上最大的發展中國家。中國要達到中等發達國家的經濟發展水平，還需要經過很長時期的艱苦奮斗。這一基本國情決定了，推動經濟社會發展、不斷改善人民生活始終是中國的中心任務。

第二、堅持走和平發展道路，是基于中國歷史文化傳統的必然選擇。中華民族歷來講信修睦、崇尚和平。在近代歷史上，中國屢遭外來勢力入侵和奴役，中國人民深知和平彌足珍貴。新中國成立以來，中國堅持獨立自主的和平外交政策，從來都是維護世界和平、促進共同發展的堅定力量。

第三、堅持走和平發展道路，是基于當今世界發展潮流的必然選擇。求和平、促發展、謀合作，是世界各國人民的共同心愿，也是不可阻擋的歷史潮流。任何國家要實現自己的發展目標，都必須順應世界發展大勢。中國外交政策的宗旨是維護世界和平、促進共同發展。中國主張國際關系民主化和發展模式多樣化，積極推動經濟全球化朝著有利于實現共同繁榮的方向發展，推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序。中國的發展將給各國帶來更多的機會和更廣闊的市場。中國將始終不渝地高舉和平、發展、合作的旗幟，堅定不移地走和平發展道路，同世界各國人民一道，共同推進人類和平與發展的崇高事業。

二、獨立自主的和平外交政策

（一）、獨立自主和平外交政策的形成和發展

1、獨立自主的和平外交政策的形成

毛澤東、周恩來等中共第一代領導集體以非凡的氣魄和膽略從建國初到70年代，面臨著鞏固獨立、謀求發展的雙重任務；提出了建國初期的三大外交方針：“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”（同舊中國喪權辱國外交一刀兩斷，徹底摧毀帝國主義對中國的控制，清除它們在華的特權和影響，廢除一切不平等條約，在平等互利的基礎上再與這些國家建立友好關系。）和“一邊倒”（倒向蘇聯為首的社會主義的陣營一邊）三大方針；1954年，同印度、緬甸共同確立和倡導了和平共處五項原則（相互尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處），這已成為舉世公認的最基本的國際關系準則。60年代初的“兩個中間地帶”理論，要求依靠第一中間地帶即亞、非、拉的廣大經濟落后的國家，爭取第二中間地帶即以歐洲為代表的發達資本主義國家，在世界范圍內建立“反帝、反修”統一戰線的國際戰略；70年代的“三個世界” 劃分的理論（企圖主宰世界的美國和蘇聯、在反帝反殖斗爭中日益崛起的亞非拉發展中國家、以及處在兩者之間的一批發達國家），建立“一條線”、“一大片”戰略（“一條線”是指從中國、日本經巴基斯坦、伊朗、土耳其、歐洲到美國都在這條線上；“一大片”是指這條線周圍的所有的國家，對付蘇聯霸權主義的挑戰，為我國贏得了安定的國際環境）。

通過毛澤東、周恩來的外交理論及其實踐，新中國團結了最大多數，反對了最危險的敵人，捍衛了新中國的獨立，與世界上許多國家建立了和平友好關系,為新中國贏得了和平的建設環境，并不斷提升了新中國的國際地位,與世界上許多國家建立了和平友好關系。至1979年,與我國建交的國家為122個。

2、獨立自主的和平外交政策的發展

從20世紀70年代末特別是黨的十一屆三中全會到80年代末，隨著全黨工作重點的轉移，鄧小平對我國外交戰略和策略進行了重大調整，更加完整地提出“獨立自主的和平外交政策”，中國外交進入新的歷史發展時期。其中包括：改變了關于世界戰爭不可避免而且迫在眉睫的提法，指出在較長時間內不發生大規模的世界戰爭是有可能的，維護世界和平是有希望的。提出和平與發展是當今世界兩大問題的重要論斷。作出了中國不參加任何集團，不同任何大國結盟的決策。調整了過去曾以社會制度和意識形態劃線的做法，主張超越社會制度和意識形態的異同，按照和平共處五項原則同所有國家建立和發展友好關系。中美兩國于1979年1月1日正式建立外交關系。28天后鄧小平訪美，開始了中美關系新的一頁。同時本著“結束過去，開辟未來”的精神，于1989年5月實現了中蘇兩國關系正常化。至1989年，與我國建交的國家達131個。鄧小平還提出要以和平共處五項原則為基礎，推動建立和平穩定、公正合理的國際政治經濟新秩序。對外開放成為我國社會主義現代化建設的一項基本國策。鄧小平還以高超的政治智慧提出了“一國兩制”的構想。

20世紀80年代末90年代初，在蘇聯解體、東歐巨變、國際反華勢力對中國施加極大壓力的險惡形勢下，鄧小平提出了32字方針，這就是“冷靜觀察、穩住陣腳、沉著應付、韜光養晦、善于守拙、決不當頭、抓住機遇、有所作為”的國際戰略方針，其核心是“韜光養晦、有所作為”。而當時對中國來說，主要是“韜光養晦”，即在社會主義運動面臨低潮，真可謂“黑云壓城城欲摧”的形勢下，改變計謀，臥薪嘗膽，隱居待時。同時我們也是任憑風浪起，穩坐釣魚船。正是我們采取了“韜光養晦”的戰略，使中國經濟長期持續高速發展，綜合國力大大增強。

3、江澤民、胡錦濤對獨立自主和平外交政策的新發展（1）、江澤民提出的新安全觀：

20世紀90年代以來，面對世界風云突變，第三代領導集體堅決執行鄧小平提出的的戰略策略方針，在重大外交行動中取得了一個又一個的勝利。如：根據尊重各國人民自己選擇的原則，實現中蘇關系向中俄關系的順利過渡，并同原蘇聯各共和國和東歐國家建立和發展友好關系。打破了以美國為首的西方國家的無理制裁。克服了亞洲金融危機的不利影響。香港、澳門順利回歸祖國。同以美國為首的北約轟炸我駐南使館的野蠻行徑進行了有理有利有節的斗爭。睦鄰友好更加鞏固。從戰略高度進一步加強了同第三世界國家的團結與合作。同各大國建立了各種類型的伙伴關系。涉臺外交不斷取得新的勝利。黨中央還適時提出“走出去”的開放戰略。多邊外交、首腦外交更加活躍。中國的綜合國力由此大為加強，國際地位大為提高，國際環境大為改善。到2003年底共有165個國家與我國建交。

在這種形勢下，2002年11月中共十六大重申“不管國際風云如何變幻，我們始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策。中國外交政策的宗旨，是維護世界和平，促進共同發展。”江澤民在十六大報告中明確提出“安全上應相互信任，共同維護，樹立互信、互利、平等和協作的新安全觀。”（新安全觀的核心是互信、互利、平等和協作。政治基礎是和平共處五項原則以及其他公認的國際關系準則。經濟保障是互利合作、共同繁榮。正確途經是建立在平等基礎上的對話、協商和談判。（2）、胡錦濤的“和平發展道路”戰略：

“中國和平發展道路”，作為我們國家發展的戰略道路，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央，在中共十六大以后科學總結和繼承改革開放以來中國共產黨開創中國特色社會主義道路的成功經驗，精辟分析和把握進入二十一世紀以來中國面臨的國內外形勢和重大戰略機遇，針對國際輿論中此起彼伏的“中國崛起威脅論”和“中國崩潰論”，而鄭重提出的。“中國和平發展道路”的提出和確立，乃是對中國特色社會主義道路科學內涵的一個深刻揭示，也是我們黨和國家對內對外方針相統一的一個鮮明體現。

2007年10月15日，胡錦濤在十七大報告中指出，中國將始終不渝走和平發展道路。這是中國政府和人民根據時代發展潮流和自身根本利益作出的戰略抉擇。中華民族是熱愛和平的民族，中國始終是維護世界和平的堅定力量。我們堅持把中國人民的利益同各國人民的共同利益結合起來，秉持公道，伸張正義。我們堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發展道路的權利，不干涉別國內部事務，不把自己的意志強加于人。中國致力于和平解決國際爭端和熱點問題，推動國際和地區安全合作，反對一切形式的恐怖主義。中國奉行防御性的國防政策，不搞軍備競賽，不對任何國家構成軍事威脅。中國反對各種形式的霸權主義和強權政治，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。

（二）、獨立自主和平外交政策的基本原則

獨立自主和平外交政策的基本原則，是我國對外交往活動的根本準則，是在外交工作實踐中探索出來的處理對外關系的根本依據。嚴格按照這一政策準則辦事，既有利于維護世界和平、又有利于推動我國社會主義建設事業的發展。

第一，堅持獨立自主地處理一切國際事務的原則。獨立自主是指國家的主權是獨立的，不允許任何外來的干涉與侵犯。每個國家有權根據自己的實際情況獨立自主地處理本國對內對外的一切事務。“中國的事情要按照中國的情況來辦，要依靠中國人自己的力量來辦。獨立自主，自力更生，無論過去、現在和將來，都是我們的立足點。中國人民珍惜同其他國家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經過長期奮斗而得來的獨立自主權利。任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下損害我國利益的苦果。”在社會主義現代化建設的新時期，鄧小平賦予獨立自主原則以新的內容，主要表現在他提出了真正的不結盟。鄧小平明確指出:“中國的對外政策是獨立自主的，是真正的不結盟。中國不打美國牌，也不打蘇聯牌，中國也不允許別人打中國牌。”中國不同任何國家結盟，不參加任何軍事集團。中國珍視自己的獨立自主，也尊重他國人民的獨立自主和道路選擇。

第二，堅持和平共處五項原則為指導國家間關系的基本準則。和平共處五項原則就是相互尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處。中國作為和平共處五項原則的倡導國之一，始終堅持這些原則，在國際事務中主持公道，不謀私利，為和平解決國際爭端、推動國際合作、維護地區與世界和平作出了自己的貢獻。在新的歷史時期，鄧小平把和平共處五項原則看作是處理國際關系最具有強大生命力的原則。在處理國家關系時，不把社會制度和意識形態放在首位。社會制度的不同和意識形態的差別是客觀存在的，但這不應成為發展國家關系的障礙。中國根據國際環境的新結構，把自己的國家利益視為最高準則，同時也尊重他國的利益，從實際情況出發來處理國際事務。

第三，堅持同發展中國家加強團結與合作的原則。中國同許多發展中國家雖然有著不同的社會和文化背景，但在歷史上都有著飽受帝國主義、殖民主義掠奪欺凌的共同遭遇，在當前又都面臨著發展經濟、維護主權的共同任務。要反對霸權主義、維護世界和平，中國就必須加強同其他發展中國家在國際事務中的磋商與協調，共同維護自身的正當權益。我們要繼續向一些發展中國家提供力所能及的援助，積極探索平等互利合作的新途徑。

第四，堅持愛國主義與履行國際義務相統一的原則。堅持獨立自主的和平外交政策，必須以國家利益為最高準則：鄧小平指出，“考慮國與國之間的關系主要應該從國家自身的戰略利益出發。”對于國家間關系，“我們都是以自己的國家利益為最高準則來談問題和處理問題的。”而在國家利益中要始終把國家的主權和安全放在第一位。主權是國家的對內最高權和對外獨立權有機結合的整體。要安全上不受外來侵犯。國家的主權和安全是獨立自主地行使國家權力的前提。鄧小平指出:“國家的主權、國家的安全要始終放在第一位，對這一點我們比過去更清楚了。” 同時，中國是負責任的大國，是維護世界和平的堅定力量，在發展中要把本國人民的根本利益和世界人民的根本利益緊密結合起來。

（三）、維護世界和平，促進共同發展

1、中國外交政策的宗旨是維護世界和平、促進共同發展。

第一，反對霸權主義和強權政治，維護世界和平與發展。在維護世界和平的斗爭中，鄧小平始終強調，必須堅決反對一切形式的強權政治和霸權主義，并且認為，世界和平與發展的主要障礙就是強權政治和霸權主義。因此，中國要想在世界上立足，就必須堅決反對霸權主義和強權政治。冷戰結束以來國際局勢的發展，證明了鄧小平判斷的準確性。從1991年到2003年，美國的海外用兵達到了40余次，超過了第二次世界大戰結束到1990年期間美國海外出兵次數的總和。1999年的科索沃戰爭，以美國為首的北約集團打著所謂“人權高于主權”的旗號，打了一場以強權和武力輸出其政治價值觀的“為價值觀而戰”的殘酷戰爭。事實證明，霸權主義和強權政治的存在，才是世界不得安寧的根源。鄧小平指出：“中國反對霸權主義、強權政治，永不稱霸。中國是維護世界和平的堅定力量”。

第二，維護世界多樣性，促進國際關系民主化和發展模式多樣化。世界上約有200個國家，無論是社會制度、價值觀念和發展程度，還是歷史傳統、宗教信仰和文化背景，都存在著差異。根據本國國情和自己的意愿選擇社會制度和發展道路，是各國人民的主權，別人無權干涉。每個國家和民族都有自己的特點和長處，大家只有彼此尊重，求同存異，和睦相處，互相促進，才能創造百花爭妍、萬紫千紅的世界。沒有多樣化，就不成其為世界；沒有多樣化，就不成其為聯合國。不承認、不尊重世界的多樣化，企圖建立清一色的一統天下，是必定要碰壁的。

第三，樹立新安全觀念，努力營造長期穩定的國際和平環境。事實證明，以軍事聯盟為基礎、以加強軍備為手段的舊安全觀，無助于保障國際安全，更不能營造世界的持久和平。只有倡導新安全觀，才能應對國際安全挑戰，維護各國安全利益。新安全觀的核心是互信、互利、平等和協作。和平共處五項原則以及其他公認的國際關系準則，是維護和平的政治基礎；互利合作、共同繁榮，是維護和平的經濟保障；平等對話、協商和談判，是解決爭端、維護和平的正確途徑。

第四，推動建設持久和平與共同繁榮的和諧世界。這一新的理念是以胡錦濤為總書記的黨中央對新時期我國外交政策目標的新概括，是指導我國對外工作和處理國際關系的新方針。它繼承了新中國外交的傳統，并結合國際形勢與我國國際地位和影響的變化，進行了重大理論創新。和諧世界應該是民主的世界、和睦的世界、公正的世界、包容的世界。建設持久和平與共同繁榮的和諧世界，要堅持民主平等、實現協調合作，堅持和睦互信、實現共同安全，堅持公正互利、實現共同發展，堅持包容開放、實現文明對話。應該保障各國享有主權平等和內政不受干涉的權利，保障各國享有平等參與國際事務的權利，保障各國享有平等的發展權利特別是廣大發展中國家的發展權利，保障各個民族和各種文明共同發展的權利。

2、在處理國際關系和外交關系方面，我們堅持大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎、多邊是舞臺的外交工作布局。

從當今世界的現實情況出發，作為現階段努力目標的和諧世界，應是在承認世界多樣性并存在各種復雜、深刻矛盾的前提下，不同社會制度的國家和平共處，不同文明相互尊重，以協商化解矛盾，以合作謀求穩定，共同應對各種傳統安全威脅和非傳統安全威脅，使各種沖突能得到控制，大規模戰爭特別是新的世界大戰得以避免，持久和平得到維護的世界；是能夠正確處理南北矛盾，逐步縮小貧國與富國差距，推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共同富裕方向發展的世界。胡錦濤同志強調的持久和平、共同繁榮就是這個和諧世界的標志。以胡錦濤為總書記的黨中央提出構建和諧世界理念，不僅是對我國的對外工作提出的更新更高的目標，也是向國際社會提出的重大倡議。這是繼和平共處五項原則和樹立互信、互利、平等、協作的新安全觀之后，我國外交政策思想的又一重要發展，具有重大的理論意義和實踐意義。復習思考題： 簡答：

1．鄧小平對時代主題的判斷的基本點是什么？ 2．獨立自主和平外交政策的基本原則是什么？ 論述：

1．中國為什么要堅持走和平發展的道路？

2、如何維護世界和平、促進共同發展？

第四篇：大連工業大學 毛概 授課講稿

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論專題十四

社會主義初級階段的基本經濟制度和分配制度 教學目的和要求

本專題教學要使學生正確認識我國社會主義初級階段的基本經濟制度，明確堅持公有制經濟的主體地位的必要性，了解鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的必要性；正確認識社會主義初級階段的分配制度，認識健全社會保障體系的重要意義。

教學重點：堅持公有制經濟的主體地位

教學難點：社會主義初級階段基本經濟制度的確立 教學時數：4學時

本專題要分析基本經濟制度和分配制度的確立和它的內容。首先應當指出，這里講的是社會主義初級階段的基本經濟制度和分配制度，而不是籠統的講社會主義基本經濟制度和分配制度。社會主義初級階段是社會主義進程中一個特定的階段，有它特殊的歷史背景。至于將來社會主義發展得比較成熟，成為夠格的社會主義后是否還適用，可以留待將來去研究。

一、社會主義初級階段基本經濟制度的確立

在社會主義初級階段，應該建立怎樣的所有制結構，確立什么樣的基本經濟制度，我們黨的認識有一個逐步深化的過程。教材簡略地介紹了這個過程。同時特別分析了為什么要經歷這樣一個過程。社會主義就是要消滅剝削，而非公有制經濟，特別是存在雇傭勞動關系的私有制經濟的存在和發展，同黨要實現的目標，從建設社會主義的目標上說是矛盾的。建設社會主義應不應當允許它們存在和發展，這會不會削弱社會主義的陣地和力量，會不會影響社會主義的鞏固和發展，會不會導致兩極分化，危及社會主義的生存，作為一個馬克思主義的政黨不能不十分鄭重地對待這個問題。問題在于從馬克思主義的觀點應當怎樣觀察和分析這個問題。是從抽象的關于社會主義的定義出發，還是根據辯證唯物主義和歷史唯物主義的原理對具體問題進行具體分析。認識過程的發展表明在對社會主義初級階段所有制結構的認識上我們遵循了馬克思主義的基本理論和方法，因此逐步得到了正確的結論。

改革開放以來，我國的所有制結構發生了巨大的變化，原來單一公有制的結構已經為公有制為主體條件下多種所有制共同發展所替代。根據實踐的發展，黨的十五大明確提出，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。社會主義初級階段基本經濟制度的確立，體現了黨在所有制理論上的與時俱進。

（一）黨對社會主義初級階段的基本經濟制度的認識過程

在社會主義初級階段，應該建立怎樣的所有制結構，確立什么樣的基本經濟制度，我們黨的認識有一個逐步深化的過程。這里的根本問題是如何正確認識非公有制經濟在我國經濟中的地位和作用。改革開放以前，由于對基本國情的認識超越了社會主義初級階段的實際，總認為社會主義經濟制度只能由社會主義性質的公有制經濟構成，即使允許非公有制經濟存在和一定的發展，也只能是暫時的權宜之計。從改革開放開始到黨的十二大已經開始肯定“勞動者的個體經濟是公有制經濟必要的補充”。經過20世紀80年代的實踐發展，黨的十三大把私營經濟、中外合資合作經濟、外商獨資經濟同個體經濟一起作為經有制經濟必要的和有益的補充。黨的十四大根據實踐的發展，進一步強調，多種經濟成分長期共同發展，不是權宜之計，而是一項長期的方針。黨的十五大在深刻總結改革開放以來所有制結構改革經驗的基礎上，第一次明確提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度，非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。這標志著我們黨對社會主義初級階段基本經濟制度的認識提升到了一個新的高度。

之所以在很長的一段時間里對社會主義初級階段基本經濟制度沒有正確的認識，根本原因在于我們長期以來只是抽象地從社會主義一般原理出發，而沒有切實從我國社會主義初級階段的實際和生產力發展水平出發，思考所有制結構問題。社會主義建設實踐的經驗與教訓使我們深刻認識到，判斷一種所有制是否有它存在的合理性，是否具有優越性，不能從概念出發，而必須從我國的具體國情出發。依據馬克思歷史唯物主義原理，建立怎樣的所有制結構，從根本上說要看它是否適應當時當地生產力發展的要求，是否符合本國的具體國情，而不能簡單地以公有化程度的高低作為標準。社會主義初級階段基本經濟制度的提出，表明我們黨在改革開放的過程中，始終堅持馬克思主義的基本理論和方法，堅持從中國的實際出發解決問題，因此對中國特色社會主義經濟有了越來越清晰的認識。

（二）確立公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的依據

其基本根據是：

第一，公有制是社會主義經濟制度的基礎，是社會主義生產關系區別于資本主義的本質特征，是勞動人民當家作主的經濟基礎，也是社會化大生產的客觀要求。必須堅持以公有制作為社會主義經濟制度的基礎，使之牢牢占據主體的地位。沒有作為主體地位的公有制經濟，就不能確保我國社會的社會主義性質就不能堅持社會主義道路，就不能鞏固和發展社會主義制度。

第二，我國還處在社會主義初級階段，生產力還不發達，生產社會化的程度還不高，發展還很不平衡，需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制，以適應生產力的要求。離開了多種所在制，就背離了社會主義初級階段的實際，就會重蹈超越階段、違背國情的覆轍。而且現在看來，我國即使實現了現代化，仍然需要多種所有制經濟共同發展。

第三，一切符合“三個有利于”標準的所有制形式，都可以而且應該用來為發展社會主義服務。那種認為在社會主義社會不能發展非公有制經濟的主張，已被實踐證明是不符合社會主義初級階段實際的。

（三）正確理解非公有制經濟屬于社會主義初級階段基本經濟制度的內容

關于怎樣理解非公有制經濟屬于社會主義初級階段基本經濟制度的內容，存在一些不同的看法。一些人認為，既然它屬于基本經濟制度的內容，并且是社會主義市場經濟的重要組成部分，自然應當是屬于社會主義的經濟。還有一種認識是把“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”等同于非公有制經濟是社會主義經濟的重要部分，按此說法，非公有制經濟也是社會主義性質的經濟了。這些認識是不正確的，是不符合中國共產黨第十五次代表大會上江澤民報告的原意的。要注意文件里說的非公有制經濟，第一是說它是我國社會主義初級階段的基本經濟制度的一部分，而不是說它是社會主義經濟制度的一部分，第二是說它是社會主義市場經濟的重要組成部分，而不是說它是社會主義經濟的重要組成部分。顯然，這些提法都只是就非公有制經濟在我國社會主義市場經濟體制中的地位和作用而言的，并沒有給它們的性質予以規定。在市場經濟中各種經濟成分的性質依然是由它們各自的生產資料所有制的性質決定的，各種所有制經濟的性質并不因為它在市場經濟中的地位和作用而改變。在我國社會主義市場經濟中，有社會主義性質的公有制經濟，也有各種非社會主義性質的非公有制經濟，如個體經濟、私營經濟、外資經濟等，還有兼有不同性質的各種混合經濟，如各種合資、合作經濟、股份制經濟等等。不能因為它們都同處社會主義市場經濟中，都是社會主義市場經濟的微觀經濟主體，都有著各自的重要作用，就可以將它們的性質混同起來。這樣做是不科學的，不符合實際的。

“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”源于“十五”報告中提出的“公有制為主體、多種所有經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度”。從“十五大”報告對于這一基本經濟制度的解釋中，我們也可以看出“報告”對公有制經濟與非公有制經濟的性質作了不同的區分的。“報告”在解釋這個問題時說：“這一制度的確定，是社會主義性質和初級階段國情決定的：第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經濟制度的基礎；第二，我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下，發展多種所有制經濟；第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。”這一段話明確地告訴我們，只有公有制才是社會主義性質的，才是社會主義經濟制度的基礎。而由于我們還處在社會主義初級階段，因而不僅需要有占主體地位的社會主義公有制經濟，還需要發展多種所有制。這里，明顯地是將它們與作為社會主義經濟基礎的公有制經濟作為兩種性質不同的經濟區分開來，是從社會主義初級階段的特殊，而不是社會主義的一般提出的要求。最后歸結到一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。如果公有制和非公有制在經濟性質上不存在區別，自然不存在能不能和應不應用來為社會主義服務的問題。

社會主義初級階段基本經濟制度，既包括作為社會主義經濟基礎的公有制經濟，也包括不是社會主義經濟基礎的非公有制經濟。把非公有制經濟納入到基本經濟制度之中，是因為它們同作為主體的公有制經濟一樣，也是為社會主義服務的，因此也是社會主義初級階段中國特色社會主義經濟的內容，而不是因為它們也是社會主義性質的經濟。中國特色社會主義的特色，就在于社會主義初級階段的經濟兼有社會主義和非社會主義兩種不同的經濟。既不能因為公有制以外的其他經濟成分不屬于社會主義性質的經濟而將它們排除在基本經濟制度以外，也不能因為它們屬于基本經濟制度而認為它們也是社會主義性質的經濟。社會主義基本經濟制度的確立，能夠把社會主義的本質特征和初級階段的現實要求有機統一起來，因而更加有利于促進社會生產力的發展，有利于鞏固和發展社會主義制度。

由此可見，應當區分社會主義與社會主義初級階段、社會主義經濟制度與社會主義市場經濟這些不同的概念，它們是兩對既有聯系又有區別的不同的范疇。相互聯系的一面在于，它們都包含著社會主義公有制經濟，而它們的區別則在于“社會主義市場經濟”和“社會主義初級階段的基本經濟制度”中不僅包含有社會主義公有制經濟，還包含有非社會主義的非公有制經濟。搞清楚這一點對于正確理解社會主義市場經濟和社會主義初級階段是十分重要的。

二、堅持公有制經濟的主體地位

社會主義初級階段基本經濟制度確立后，隨著實踐的發展，黨的十六大根據解放和發展生產力的要求，進一步提出堅持和完善基本經濟制度的原則是要做到兩個“毫不動搖”和一個“統一”。即必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展；堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展。

（一）毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟

毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，是堅持和完善社會主義初級階段基本經濟制度必須遵循的一條基本原則。馬克思主義認為，所有制是社會經濟制度的核心和基礎，決定著社會經濟制度的性質。我國是社會主義國家，必須堅持公有制的主體地位。公有制經濟是我國社會主義現代化建設的支柱和國家進行宏觀調控的主要物質基礎，是社會主義經濟性質的根本體現。堅持公有制的主體地位，對于發揮社會主義制度的優越性具有關鍵性作用。我國對所有制結構的改革，是以堅持公有制的主體地位為前提的，發展多種所有制經濟也是以確保公有制的主體地位為條件的。任何否定公有制主體地位的觀點，在理論上是站不住的，在實踐上是有害的。

（二）全面認識公有制經濟的含義

鞏固和發展公有制經濟，首先要對什么是社會主義公有制經濟有一個正確的理解。不是任何一種形式上屬于共同所有的企業和組織都是社會主義公有制。社會主義公有制作為一種生產關系的理論范疇，其實質和核心是全體社會成員或者部分社會成員共同占有生產資料，實現了人們在生產資料面前的平等。在公有制范圍內，對生產資料的支配、使用，以及由此取得的收益都必須服從于和服務于他們共同的意志和需要。任何個人或少數人都不能利用生產資料為自己牟取私利。把握了社會主義公有制經濟的這一實質，就不會把一些以“社會所有”或“公眾所有”的名義出現的、被一些人稱為“新公有制”的企業和組織，混同于社會主義公有制。因為這些企業或組織中不同的個人或集團，對該企業或組織占有的生產資料并不具有平等的權利和利益，而是以個人出資多少為依據來確定他們權力的大小和利益的多寡，真正的經濟大權始終掌握在極少數人的手里，因此不符合社會主義公有制經濟主產資料占有關系的平等和收益公有的基本特征。

堅持公有制的主體地位，必須全面認識公有制經濟的含義。過去把公有制經濟局限于全民所有制和集體所有制兩種形式原因在于當時我國不存在其他的公有制形式。改革開放以來，隨著合資企業、合作經營企業以及各種跨所有制互相參股等企業的發展，特別是隨著在深化企業改革進程中發展以資本為紐帶、通過市場形成的具有較強競爭力的跨地區、跨行業、跨所有制和跨國經營的大企業集團的出現，以及實行改組、聯合、兼并等形式的出現，如果對公有制經濟的理解還只是局限于原有的兩種形式，顯然不符合已經發展了的客觀現實。實踐表明，公有制經濟的范圍不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。如實地將這部分公有成分納入公有制經濟的一范圍之內，有助于正確判斷作為主體的公有制經濟的比重，有助于更大膽地探索公有制的實現形式，更好地堅持公有制的主體地位和發揮國有經濟的主導作用。

（三）公有制的主體地位和國有經濟的主導作用

公有制的主體地位主要體現在兩個方面：一是公有資產在社會總資產中占優勢。二是國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。這是就全國而言的，有的地方、有些產業可以有所差別。鑒于過去只重視擴大公有資產在數量上的優勢，不注意質量的提高，黨的十五大特別提出，公有資產占優勢，要有量的優勢，更要注重質的提高。

國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上。國有經濟需要控制的行業和領域主要包括：涉及國家安全的行業，自然壟斷的行業，提供重要公共產品和服務的行業，以及支柱產業和高新技術產業中的重要骨干企業。在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，根據“有進有退，有所為有所不為”的原則，加強重點，提高國有資產的整體質量。對主體地位和主導作用這一新的表述，使人們對公有制經濟地位和作用的認識，從單純看它們在國民經濟中所占曲比重，擴展為從質和量的統一的觀點上去觀察和分析問題，從偏重于量的優勢發展到更加重現質的提高。這為更好地堅持公有制經濟的主體地位，發揮國有經濟的主導作用，拓寬了思路，奠定了堅實的基礎。在堅持公有資產在社會總資產中占優勢的條件下，只有強調質的提高，努力使公有制經濟不斷提高整體素質和生產要素的配置效率，注重結構優化和規模經濟效益，加強科學管理，加速技術進步，在競爭中處于優勢地位，這樣的數量優勢才有實際意義，才能真正堅持主體地位。只要堅持公有制為主體，國有經濟控制國民經濟命脈，在經濟中的控制力和競爭力得到增強，在這個前提下，國有經濟比重減少一些，不會影響我國的社會主義性質。

（四）公有制經濟的實現形式

鞏固和發展公有制經濟，還要努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式。我們過去在認識上的一個失誤就是把公有制和公有制的實現形式混為一談，總以為公有制的實現形式就是傳統的國有企業和農村集體經濟組織。其實，公有制經濟的性質和實現形式是兩個不同層次的問題。1．所有制與所有制實現形式是兩個不同的概念

所有制與所有制實現形式是兩個不同的概念，有聯系也有區別，生產資料所有制是指在社會生產過程中人與人在生產資料占有方面的關系體系，它包括人們對生產資料的所有、占有、支配和使用等方面的經濟關系。所有制的實現形式是指這些經濟關系借以實現的具體形式，主要是指資產或資本的組織形式和經營方式。同一種所有制經濟可以有不同的實現形式，一種具體的實現形式可以容納不同的所有制經濟。

在改革開放以前，我國一直實行的是比較單一的公有制實現形式，即國有國營，集體所有集體經營。

公有制經濟的性質體現在所有權的歸屬上，堅持公有制的性質，根本的是堅持國家和集體對生產資料的所有權。所有制作為生產關系的基礎，有公有制與私有制、社會主義與資本主義的區別。而所有制的實現形式是采取怎樣的經營方式和組織形式問題，它不具有“公”與“私”、“社”與“資”的區分。同樣的所有制可以采取不同的實現形式，而不同的所有制可以采取相同的實現形式。因為實現形式要解決的是發展生產力的組織形式和經營方式問題，只要能夠有利于生產力的發展，公有制的實現形式可以而且應當多樣化，一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。要根據社會化生產規律的要求，采取多樣化的經營方式和資產組織形式，使國有經濟在更大的范圍里表得廣闊的發展空間。

2．探索公有制實現形式的理論依據

努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式，是世紀之交擺在我們面前的一項偉大而艱巨的任務。要完成這項任務，需要我們進一步解放思想，破除陳規舊矩。對公有制實現形式來說，哪種形式有利有效，就采用哪種形式。一切反映社會化生產規律的經營方式和組織方式，都可以大膽利用。檢驗和判斷公有制實現形式的正確與否、效率高低，主要看其是否有利于發展社會生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。只有從這一觀點出發，才能大膽探索，勇于實踐，在尋找公有制的有效實現形式上作出貢獻。

探索公有制多種實現形式的改革思路，打破了國有國營、集體所有集體經營的簡單劃一的思維方式，為我們跳出國企改革長期徘徊的局面指明了方向，也為改革傳統所有制結構和建立適應市場經濟機制的新的所有制結構奠定了基礎。

江澤民同志提出的公有制實現形式多樣化，不是憑空想象的產物，而是國內外社會主義建設經驗的總結，有其深厚的理論依據。

（1）生產關系一定要適合生產力性質的要求。

一切反映社會化生產規律的經營形式和組織形式都可以大膽利用，就是生產關系一定要適合生產力要求原理的具體化。

（2）社會主義初級階段國情的要求。

針對我國社會主義初級階段的國情，如果采取那種純而又純的、一大二公的固定模式，勢必超越社會和生產力的發展階段，阻礙生產力的發展。

（3）建立社會主義市場經濟的要求。3．股份制

近年來，隨著社會主義市場經濟體制的日趨形成，以及所有制結構不斷調整和完善，探索公有制多種實現形式以解決公有制經濟與市場經濟結合的改革逐漸深入。新的公有制實現形式在這一過程中不斷涌現。

適應經濟市揚化不斷發展的趨勢，進一步增強公有制經濟的活力，要大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。股份制是資本集中的一種形式，它可以在短時期內迅速集中起大量資本，彌補個別資本積累和積聚的不足，緩解個別資本積累的有限性同發展社會化大生產要求巨額資本之間的矛盾。

所謂股份制，就是按照一定的法定程序，以投資入股的方式把分散在不同所有者手中的資本籌集起來，創立法人企業，對生產要素實行社會性占有聯合使用，企業擁有獨立的法人資產，實行所有者和經營者相分離，所有者將資產委托給經理代理經營，投資和經營風險由投資者共同承擔，資本利益共同分享。它是一種適應市場經濟發展和社會化生產需要的企業組織形式和財產組織方式。

股份制本身不具有制度屬性，它不等于公有制，也不等于私有制，關鍵看控股權掌握在誰手里。在社會主義條件下，國家和集體控股，具有明顯的公有性。實行股份制有利于擴大公有資本的支配范圍，有利于推進政企分開，實現所有權和經營權的兩權分離，有利于實現轉換機制和科學管理，提高企業和資本的運作效率，增強公有制的主體地位。

4．股份合作制

股份合作制是一種具有中國特色的企業組織形式，是人民群眾在改革中創造出來的新事物。它起源于八十年代初的我國農村，而后逐漸被引入城鄉集體企業和國有小企業，成為企業改制的一種主要形式，深受廣大職工的歡迎。股份合作制企業中，職工全員入股，既是出資者又是勞動者，全部資產中的某一特定份額歸個人所有，但作為總體資產歸集體所有、占有和共同使用，職工擁有參與決策和管理的權力，職工股東大會是企業最高權力機構，實行董事會領導下的總經理負責制，采取按勞分配和按股分紅相結合的分配方式，實現勞動者和生產資料相結合，形成利益共同體。

股份合作制與舊的集體所有制的區別：（1）它是新型的集體所有制。（2）產權清晰。（3）權責明確。

（4）政企分離，或至少容易分開。

（5）它是一種企業集體財產科學而有效的組織形式，有著資金高效運營的內在機制。股份合作制目前已在我國城鄉獲得了廣泛的發展。城鄉大量出現的多種多樣的股份合作制經濟，是改革的新事物。我們要大力支持和引導，不斷總結經驗，使之逐步完善。

三、鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展

（一）毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的原因

毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，是堅持和完善社會主義初級階段基本經濟制度必須遵循的又一條基本原則。

非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟、混合所有制經濟中的非公有制成分等。必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，根本上說是由它們在發展社會生產力中不可替代的地位和作用決定的。雖然經過50多年的發展，特別是近30年的改革開放，我國生產力有了很大提高，但總地說來，人口多，底子薄、生產力不發達和發展不平衡的狀況沒有根本改變，仍然處在并將長時期處在社會主義的初級階段。社會主義初級階段的生產力水平和發展的不平衡性，給非公有制經濟留下了廣闊的空間。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，對于充分調動社會各方面的積極性，促進經濟增長、擴大就業、活躍市場和滿足人的多樣化的需要等方面具有重要作用。

毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，還因為它是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，在加強社會主義市場經濟體制建設方面有著不可替代的作用。這主要表現在：

第一，市場經濟要求市場主體多元化，非公有制經濟的存在和發展，提供了多種市場經濟主體，為建立社會主義市場經濟體制提供了不可缺少的條件；

第二，通過競爭，促進作為主體的公有制經濟，特別是國有經濟加速市場化改革，提高經營管理水平，增強市場競爭力；

第三，外資企業的進入不僅會帶來資金、先進的技術和管理經驗，而且還會帶來一些與社會化生產規律和市場經濟體制相適應的經營方式和資本組織形式，可為我國公有制經濟特別是國有經濟的體制創新提供借鑒。因此，在發展社會主義市場經濟，促進社會主義現代化建設的進程中，必須把堅持公有制的主體地位同促進非公有制經濟發展兩者統一起來，而不能把這兩者對立起來。

（二）鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展

促使非公有制經濟健康發展，既要對它們鼓勵和支持，又要對它們進行引導。一方面要放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域；非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇；支持非公有制中小企業的發展，鼓勵有條件的企業做強做大，完善保護私人財產的法律制度，為非公有制經濟的發展創造良好的環境。另一方面要依法加強監督和管理，引導它們依法經營、照章納稅、誠實守信、保障職工合法權益。要改進對非公有制企業的服務和監管，促進非公有制經濟健康發展。

1．加強對非公有制經濟發展的引導 把非國有經濟發展納入到國民經濟和社會發展計劃，納入到有關的產業政策。這是加強引導和管理的基礎。

(1)重點產業引導

制定“鼓勵、允許、限制、禁止”非公有制經濟經營范圍；建立為中小企業服務的“生產力促進中心”，促進非公有制企業的技術進步，鼓勵它們進行規模經營；鼓勵它們為國有大中型企業從事零部件等分包生產和服務；鼓勵這些企業通過股份制和股份合作制形式促進資本社會化。

(2)鼓勵和引導非公有制企業按照國家有關規定以購買、租賃、承包、參股等形式參與國有經濟改革。同時，引導它們在企業體制、企業管理方面進行自我改造，增強技術開發能力，走向現代企業制度；引導非公有制經濟自身進行資產重組。

(3)建設社會化服務體系

鼓勵和支持面向非公有制經濟的技術培訓、管理培訓和企業診斷，提高技術開發、市場營銷和資本運營能力。

2．加強對非公有制經濟的監督。

加強對非公有制經濟的監督管理，制定有關的法律法規和宏觀政策，為各種所有制經濟平等競爭、共同發展創造良好的體制環境和政策環境；完善有關管理法規，使管理有法可依，進一步規范企業的組織形式和經營行為；加快管理體制改革，改進管理方法逐步由以行政手段為主轉向以經濟手段和法律手段為主；加強監管力度，堅決制止不正當行為和侵犯消費者權益的行為，打擊違法經營行為；發揮各種協會等中介組織的作用，加強行業自律機制，建立黨團組織，加強群眾組織的監督作用。

四、社會主義初級階段的分配制度

生產方式決定分配方式，生產資料所有制結構決定收入分配結構。從根本上說，在社會主義初級階段，以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的所有制結構，決定了必須實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

（一）堅持按勞分配的主體地位

在社會主義社會，個人收入實行按勞分配的原則，是馬克思主義的一條基本原理。按勞分配的基本內容和客觀要求是：凡是有勞動能力的人都應該盡自己的能力為社會勞動，勞動者的全部勞動成果再作了必要的扣除以后，按照勞動者提供的勞動質量和數量分配個人消費品，等量勞動領取等量報酬，多勞多得，少勞少得，不勞動者沒有勞動權利向社會領取勞動報酬。

所謂按勞分配，是在社會作了必要的扣除之后，按照勞動者向社會提供勞動的數量和質量分配個人消費品。科學的按勞分配學說是馬克思創立的，他提出：在未來社會“每個生產者在生活資料中得到的份額是由他的勞動時間決定的”。每個勞動者“從社會儲存中領得和他所提供的勞動量相當的一份消費資料”。按勞分配的具體內涵包括：首先，凡是有勞動能力的人，都必須以參加勞動作為獲取消費品的前提條件。按勞分配是在社會主義公有制范圍內，勞動者對共同勞動的成果進行分配。其次，實行按勞分配的物質對象不是全部社會產品，只是其中的個人消費品。即不包括社會總產品中的生產資料，而是從社會總產品中扣除用于社會和勞動者共同需要的部分之后的剩余。再次，社會以勞動作為分配個人消費品的尺度，按勞分配所依據的勞動，在質上是符合社會需要的、被社會所承認的勞動。

社會主義社會個人收入的分配方式主要是按勞分配的方式。這是由幾個方面的條件決定的。實行按勞分配具有客觀必然性：

（1）社會主義生產資料公有制是實行按勞分配的前提條件。公有制排除了依靠占有生產資料無償占有他人勞動成果的經濟基礎。

（2）社會主義生產力發展水平是實行按勞分配的物質條件。社會主義初級階段的生產力發展水平決定了只能實行按勞分配，而不能實行按需分配。

（3）社會主義社會勞動的特點（勞動還存在著重大差別，還是謀生的手段），是實行按勞分配的直接原因（依據）。舊的社會分工仍然存在，勞動仍然是謀生的手段在這種條件下，只有實行按勞分配，才能調動勞動者的生產積極性，促使社會生產力的不斷發展。

不過，我們目前實行的按勞分配的方式同馬克思當時的設想有著很大的區別，有其自身的特點：

（1）按勞分配的主體不是社會，而是企業。

（2）按勞分配還不能直接以勞動時間為尺度，只能以商品交換實現的價值量為尺度。（3）按勞分配不是以“勞動券”的形式，而用商品貨幣的形式來表現。

按勞分配為主體具體體現在：（1）在整個社會收入分配中按勞分配是主體。（2）在公有制經濟中，按勞分配是基本的收入分配方式。（3）公有制經濟中勞動者的個人收入以按勞分配收入為主。

鄧小平指出：“社會主義是共產主義的第一階段，這是一個很長的歷史階段，必須實行按勞分配，必須把國家、集體和個人利益結合起來，才能調動積極性，才能發展社會主義社會的生產。”“為國家創造財富多，個人的收入就應該多一些，集體福利就應該搞得好一些。不講多勞多得，不重視物質利益，對少數先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。”（《鄧小平文選》第二卷，第351頁，第46頁）。

（二）多種分配方式并存

按勞分配的實現，是對幾千年來建立在私有制基礎上的剝削分配制度的根本否定。實行按勞分配，對于促進社會主義生產的發展，鞏固和完善社會主義公有制具有十分重要意義。但是由于社會主義是商品經濟，社會主義現階段的公有制企業是自主經營自負盈虧的商品生產者和經營者，存在著各自的經濟利益。因此，按勞分配還不可能在全社會的公有制經濟范圍內按照統一標準來實現。只能根據各個企業提供給社會的有效勞動量，在各個企業之間進行分配，然后再由各個企業根據等量勞動領取的等量報酬的原則對勞動者進行分配。在這種情況下，勞動者的個人收入不僅取決于自己的勞動貢獻，而且還取決于所在企業的生產經營成果。勞動是最重要的生產要素，其他生產要素都參與了財富的生產，按各種生產要素在生產財富即生產使用價值中的貢獻進行分配，就可以讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流。社會的生產要素是多種多樣的，歸納起來可以分成兩大類，一類是各種物質生產條件，如土地等自然資源以及生產廠房、設備、原材料等；另一類是人的勞動，包括人們在生產過程中提供的活勞動、技術、信息、管理等。

1．確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則

黨的十六大報告指出：理順分配關系，事關廣大群眾的切身利益和積極性的發揮。調整和規范國家、企業和個人的分配關系。確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅持效率優先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調節職能，調節差距過大的收入。規范分配秩序，合理調節少數壟斷性行業的過高收入，取締非法收入。以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。

實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，本身就意味著必須把按勞分配和按生產要素分配結合起來，堅持效率優先，兼顧公平。這有利于優化資源配置，促進經濟發展，保護社會穩定。

在社會主義初級階段，承認生產要素分配的合法性，允許和鼓勵生產要素參與分配，不等于承認一切生產要素都參與價值的創造，否定馬克思主義的勞動價值理論。價值的創造和創造出來的價值如何分配，是兩個不同性質的問題。價值的創造所要回答的問題是，什么是價值的源泉。其答案是勞動，只有勞動才是創造價值的唯一源泉。資本、土地等生產要素，從生產使用價值來說，都是不可缺少的，因而馬克思強調勞動不是一切財富的源泉。但就價值的生產來說，勞動以外的生產要素最多只能轉移其原有的價值，而不能創造絲毫新價值。

至于勞動創造出來的價值應當怎樣分配，這決定于生產方式的性質，歸根結底，決定于生產力的發展水平。怎樣分配，從根本上說要服從于生產的需要，有利于促進社會生產力的發展。在社會主義初級階段，一方面存在著按資本分配收益的經濟基礎，另一方面允許和鼓勵這種分配方式有利于促進經濟的發展。只要這種分配方式不成為分配關系的主體，并對其正確引導，加強監督，依法管理，不會影響我國的社會主義性質。

2．按生產要素分配的三種類型

（1）以勞動作為生產要素參與分配。這里不包括公有制中的按勞分配，因為按勞分配得到收入的勞動者不是憑借作為獨立的生產要素的所有者、以提供生產要素的身份參與分配。這種分配與其他分配方式中憑借提供勞動這個生產要素參與分配有完全不同的性質。以勞動作為生產要素參與分配的主要是個體勞動者和被雇于非公有制的雇傭勞動者。個體勞動者的收入是憑借自己的勞動和占有的生產資料從事個體勞動和經營所得的收入；被雇于非公有制經濟的勞動者取得的勞動收入，實質上是勞動者出賣勞動力商品，按勞動力價值得到的收入。

例如，這主要指個體勞動者和農村專業戶的個人收入。他們從事個體工商業、個體服務業，以及農副業生產等經營活動。這種個體勞動所得雖然也是一種勞動所得，但同按勞分配的勞動收入具有本質的區別；按勞動力價值分配。這種分配方式本質上屬于雇傭勞動與資本的關系，勞動者的收入主要是出賣勞動力商品所得的價值和價格。超過勞動力價值以上的剩余價值則為私營企業主或外商獨資所有者無償占有。要妥善地處理這種分配關系，保障勞動者的合法權益。

（2）勞動以外的生產要素參與分配。主要包括資本所有者在生產經營活動中憑借資本所獲得的利潤；生產要素的所有者將自有的貨幣或資本借給他人經營或存入金融機構所得利息；以實物形態資本租借給他人經營或使用而得到的租金等。

例如，按經營分配。實際上就是按經營成果分配個人收入。參與這種分配的主要由農村家庭經營者、個體經濟、私人企業主、“三資企業”的管理人員和公有企業承包者等；按資產分配。就是按個人投入生產經營過程中的資金或生產資料的數量與質量進行分配，如投資人通過儲蓄、投資、集資、入股來獲得利息、股息、紅利、租金及各種產權的級差收入。

（3）管理知識和知識產權類的生產要素，如科技發明

（三）深化分配體制的改革，健全社會保障體系

1．深化分配制度改革

社會主義市場經濟要求做到效率和公平的正確結合。經濟學上的效率，可以用經濟活動中所消耗的勞動數量、質量與所獲得的勞動成果的比率來度量。如果所消耗的勞動量少，取得的勞動成果多，則經濟活動效率高；如果所消耗的勞動量多，取得的勞動成果少，則經濟活動的效率低。所謂公平，主要是指一定社會中人們之間利益和權利分配的合理化。在社會主義初級階段的經濟生活中，無論是勞動者還是生產要素的投入者，在收入分配過程中都應遵守機會平等和規則平等的原則，并允許合理拉開差距，防止兩極分化。社會主義的平等觀念是追求社會全體成員實現共同富裕。但是，共同富裕并不等于要求財富和收入的均等化，而是承認人的能力、才智、積極性的差別以及由此帶來的勞動生產率的差別，并在此基礎上承認財產和收入的適度差異。一定的適度差距的存在，本身也是公平。

效率和公平存在著互相制約的辯證關系。一方面，效率是實現公平的物質基礎，只有通過提高效率創造越來越多的物質財富，人們才有可能去實現分配的公平；另一方面，公平又是提高效率的前提，只有收入分配公平合理，才能激發勞動者和生產要素的投入者盡可能全面地發揮自己的積極性、主動性和創造性，才能有助于效率的提高，盡快發展社會生產力和增加物質財富，把效率和公平統一起來。

社會主義市場經濟的運行過程中，在不同的分配層次中效率和公平應有所不同、有所側重。要處理好以下幾個關系：

第一，正確認識“先富”與“共富”的關系。如何認識和處理一部分人、一部分地區先富起來與共同富裕的關系。改革之初，鄧小平強調指出：在經濟政策上，我認為要允許一部分地區、一部分企業、一部分工人農民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。后來他又多次指出：要讓一部分地方先富裕起來，搞平均主義不行。這是個大政策。與此同時，他又說：社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了；如果產生了什么新的資產階級，那我們就真是走了邪路了。應該十分明確，我們的目的不是老讓一小部分人富，而是說要實現共同富裕的目標必須先打破原有的平衡，允許一部分人先富，要求并引導他們帶動其他人也富起來，最終大家共同富。

第二，注重公平社會公平，防止兩極分化。為了糾正某些帶有兩極分化特點的現象，黨的十五大提出規范收入分配，使收入差距趨向合理的措施：

（1）保護合法收入。允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來，允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配。

（2）取締非法收入。對侵吞公有財產和用偷稅逃稅、權錢交易等非法手段牟取利益的，堅決依法懲處。

（3）整頓不合理收入。對憑借行業壟斷和某種特殊條件獲得個人額外收入的，必須糾正。

（4）調節過高收入。完善個人所得稅制，開征遺產稅等新稅種。

（十六大）理順分配關系，事關廣大群眾的切身利益和積極性的發揮。確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅持效率優先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。要完善城鎮職工基本養老保險制度和基本醫療保險制度，健全失業保險制度和城市居民最低生活保障制度。

2．社會保障體系

社會保障是國家和社會通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權利給予保障的社會安全制度。社會保障制度是市場經濟發展的產物，是社會進步的一種表現。在現代社會里，社會保障制度是國家的基本制度之一。社會保障一般包括社會保險（含養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險及各種商業性保險、企業補充保險、個人儲蓄性保險等）、社會救濟、社會福利、社會優撫和社會互助等幾部分，其核心是社會保險。

社會保障制度對經濟發展和社會進步起著十分重要的作用：它是社會公平的調節器；它是維護社會穩定的安全網；使勞動者解除生老病死、失業、傷殘等后顧之憂，增加其生活安全感；它有利于勞動力的再生產及其流動與合理配置；它有利于市場經濟條件下平衡供求關系和投資結構合理化。健全社會保障制度，既是全面建設小康社會的重要方面和發展社會主義市場經濟的必然要求，也是保持社會穩定和國家長治久安的根本大計。

建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，必須從各地實際情況出發，根據“獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化”的目標，堅持廣泛覆蓋、適當標準、基本保障與補充保障相結合的有中國特色的社會保障體系。

首先，基本社會保障水平應與經濟發展水平相適應。目前，我國生產力水平還不夠高，在建立和完善社會保障體系的過程中，不能脫離實際追求高水平。必須循序漸進，既保障離退休人員、失業人員的基本生活和職工基本醫療需要，又不能超出社保資金的承受能力，避免社保基金入不敷出，財政不堪重負，并給經濟和社會的長遠發展造成負面影響。其次，多渠道保證資金來源。要擴大覆蓋面，提高收繳率。各級財政要調整支出結構，盡可能增加對社會保障的投入，也可以通過變現部分國有資產和發行彩票等途徑籌集社保資金。最后，要健全社會保障基金的運行機制。這就要：（1）健全法制。要以法律的形式來規范國家、企業、個人及各種社會保障主體之間的權利與義務，規范社會保障基金的收繳、管理、使用及開支辦法。（2）提高保障基金的管理和服務的社會化水平。基本保障以社會保障為主，社保基金由社會統籌，并實行政事分開，即由社保基金管理機構來行使管理職能；由社保基金經辦機構負責運營，在保證基金安全和正常支付的條件下，可依法投資于國債等，確保其保值增殖；設立具有廣泛代表性的社會保障基金的監督機構。

目前，建立健全社會保障體系，必須加快完善城鎮職工基本養老保險制度；建立健全失業保險制度；積極推進醫療保險體制改革；全面落實城市居民最低生活保障；積極探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度。由于我國是一個發展中的大國，社會經濟發展很不平衡，居民收入有較大差距，這不僅決定了建立全社會保障體系的任務十分艱巨，必須有一個較長的過程，而且也決定了我國社會保障的方式是多樣化的，既要有國家法定的基本保障，也有補充保險和商業保險，以滿足各方面的需要。國家法定的保險解決的是人們基本的保障，而較高水平的保障需求應通過發展補充保險和商業保險來解決。隨著經濟的發展和國家個人財富的增加，保障范圍和標準也將適當調整，使更多的城鄉居民分享到改革和發展的成果。

復習思考題及答案

一、填空題：

1.建立現代企業制度是市場經濟條件下國有企業改革的方向，要求把國有企業轉變為、、、的市場競爭主體和法人實體。

2．宏觀調控的主要目標是：、、、__________。

3.宏觀調控主要運用

手段和

手段。

4.1997年，江澤民在黨的十五大上，第一次明確提出，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。

5.社會主義公有制是的基礎，它的主體地位的確立，是我國社會進入的根本標志。

6.股份制是現代企業的一種，有利于，有利于，資本主義可以用，社會主義也可以用。

7.以江澤民為核心的黨的第三代領導集體在非公有制地位問題上的創新和發展，主要表現在由社會主義經濟“補充論”發展到，提出了毫不動搖地。

二、單項選擇題

1．股份制是

A．現代企業的一種資本組織形式

B．一種行業自律形式 C．社會主義公有制經濟

D．資本主義私有制經濟 2．我國社會主義初級階段的基本經濟制度是由什么決定的 A．我國生產力發展水平

B．所有制結構

C．分配制度

D．社會主義性質和初級階段國情 3．資產屬于私人所有和存在雇傭勞動關系的所有制經濟形式是 A．個體經濟

B．合資經濟

C．私營經濟

D．集體經濟

4．現階段，以勞動者的勞動聯合和勞動者的資本聯合為主的股份合作制屬于 A.國有經濟 B.集體經濟 C.個體經濟 D.私營經濟 5．股份制企業的性質是

A.公有制性質 B.私有制性質

C.混合所有制性質 D.關鍵看控股權掌握在誰手中 6.非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的

A.必要的補充 B.有益的補充 C.重要的組成部分 D.組成部分 7.國有企業改革的方向是 A.建立黨委領導下的廠長負責制度 B.建立職工代表大會制度 C.建立現代企業制度 D.建立股東代表制度 8.實行何種所有制結構，歸根到底是由

A.社會形態決定的 B.生產力的發展狀況決定的 C.意識形態決定的 D.生產關系的性質決定的

9.在我國現階段的所有制結構中，國有經濟對經濟發展起主導作用。這種主導作用體現在

A.在社會總資產中占量的優 B.在所有制結構中占主體地位 C.對國民經濟發展的控制力上 D.是下崗人員再就業的主渠道 10.社會主義初級階段的分配制度是

A.按勞分配 B.按勞分配與按生產要素分配相結合 C.按勞分配為主體，多種分配方式并存 D.讓一部分地區、一部分人先富起來 11.某員工在外資企業工作，年薪5萬元，利用業余時間在民營企業兼職，年薪2萬元，購買股票分得的紅利2萬元，出租住房收入2萬元；轉讓一項技術收入1萬元，該員工一年的勞動收入為

A.12萬元 B.9萬元 C.8萬元 D.7萬元 12．所有制的實現形式，主要是指

A.資本或資產的組織形式和經營方式 B.資本或資產的所有權關系 C.資本或資產的支配和分配的形式 D.資本或資產的占有形式

三、多項選擇題

1.在我國現存的所有制結構中，私營經濟

A.不受公有制經濟的影響和制約 B.以生產資料私人占有和雇傭勞動為基礎 C.是由社會主義初級階段的生產力發展狀況決定其存在的 D.是社會主義市場經濟的重要組成部分

2.非公有制經濟是我國市場經濟的重要組成部分，這表明：非公有制經濟 A..在所有制結構中占主體地位 B.是市場經濟發展的需要 C.與公有制經濟共存 D.與公有制經濟一起推動生產力發展

3.“股份制是現代企業的一種資本組織形式，不能籠統地說股份制是公有還是私有”，這一觀點表明

A.由法人股東而不是個人股東構成的股份制是公有制 B.公有制與私有制都可通過股份制這一形式來實現 C.公有制經濟占控股地位就具有明顯的公有性  D.股份制本身不具有公有還是私有的性質 4.我國現階段公有制經濟包括： A.國有經濟 B、集體經濟 C.個人入股、雇工經營的企業 D.混合所有制經濟中的國有成分 E.混合所有制經濟中的集體成分 5.公有制的主體地位主要體現在： A.公有資產在社會總資產中占優勢 B.國有經濟控制國民經濟命脈并起主導作用 C.公有資產既有量的優勢，又注重質的提高 D.國有經濟的競爭力和控制力不斷增強 E.國有經濟在社會總資產中的比重不斷增大 6.股份合作制與舊的集體所有制的區別 A.它是新型的集體所有制 B.產權清晰

C.權責明確 D.政企分離，或至少容易分開

E.它是一種企業集體財產科學而有效的組織形式，有著資金高效運營的內在機制 7.鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來的客觀依據是

A.任何社會人們的富裕程度不可能是一樣的 B.公有制經濟中按勞分配方式的存在 C.按勞分配以外多種分配方式的存在 D.職工個人收入與企業經濟效益相聯系 E.人們希望有一部分人帶頭致富

8．社會主義初級階段我國社會保障體系包括

A.社會保險 B.社會救濟 C.社會福利 D.社會互助 E.商業保險

四、辨析題（要求對所給命題或觀點進行辨別分析，觀點正確，言之成理）

1.公有制和公有制的實現形式是一回事。

2.我國社會主義初級階段和過渡時期的所有制結構是不同的。

3.非公有制經濟的發展，國有經濟比重的減少，會影響我國社會的社會主義性質。4.允許一部分地區、一部分人通過辛勤勞動和合法經營先富起來，是社會主義的根本目的。

五、問答題

1.社會主義初級階段基本經濟制度的確立，在社會主義所有制理論上實現了哪些重大的突破和創新？

2.如何認識公有制的性質與實現形式之間的關系？ 3.怎樣全面認識公有制經濟的含義？

4.為什么要確立“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”？ 5.為什么要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展？

6．結合現階段個人收入分配制度和按勞分配的理論，對現實經濟生活中個人收入出現差距的現象進行分析。

六、材料分析題 1.多種經濟成分并存是當代資本主義和社會主義共有的經濟現象。當代資本主義經濟中不僅有私有制經濟成分，也有國有制經濟成分以及其他經濟成分；在社會主義經濟中不僅有公有制經濟成分，也有私有制經濟成分以及其他經濟成分。但是資本主義和社會主義的基本經濟制度的性質是根本不同的。在分析我國社會主義初級階段生產資料所有制結構問題時，有人以“八寶飯”為例做了形象比喻：八寶飯中的糯米是主要成分，沒有糯米不是八寶飯，但糯米本身并不就是八寶飯；八寶飯里還有其他成分，紅棗、蓮子、核桃、花生、紅豆、砂糖等，沒有這些成分也不是八寶飯，但這些東西本身也不同于八寶飯。只有把糯米和其他成分組合在一起并以糯米為主才是八寶飯。

結合材料回答問題：

（1）判斷一個社會的基本經濟制度性質的根本標準是什么？

（2）我國社會主義初級階段公有制經濟和其他經濟成分之間是什么關系？（3）我國社會主義初級階段基本經濟制度優越性的主要表現是什么？

2．建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，是建成完善的社會主義市場經濟體制的重要內容，是貫徹以人為本為核心的科學發展觀構建社會主義和諧社會的必然要求。

胡錦濤同志《在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》中指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”而要“切實維護和實現社會公平和正義”，其中一項重要內容就是“進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保障的覆蓋面，切實保障各方面困難群眾的基本生活，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖。”

根據以上材料回答問題：（1）從我國社會保障體系的主要內容說明，為何建立健全社會保障體系體現著科學發展觀以人為本的本質和核心？

（2）公平正義是社會主義和諧社會的重要特征。從社會保障的基本功能說明建立健全社會保障體系與實現社會公平正義之間的內在聯系。

參考答案及其要點

一．1．答：自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展

2．答：促進經濟增長；增加就業；穩定物價；保持國際收支平衡

3．答：經濟；法律

4．答：公有制為主體，多種所有制經濟共同發展 5．答：社會主義生產關系；社會主義社會

6．答：資本組織形式；所有權和經營權的分離；提高企業和資本的運作效率 7．答：社會主義市場經濟“重要組成部分論”；鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針

二．1A

2D

3Ｃ 4Ｂ ５D ６C 7C

8B 9C

10C

11C

12A 三．1BCD 2BCD 3BCD ４ABDE

５ABCD

６ABCDE

7BCD

8ABCDE 四．辨析題（要求對所給命題或觀點進行辨別、分析，觀點正確，言之成理） 1.錯誤。公有制是生產資料歸勞動群眾共同占有的一種所有制形式，是人們在財產占有和財產支配過程中形成的一種經濟關系。公有制的實現形式，是生產資料公有制在社會微觀層次的具體體現形式，即公有財產的組織形式和經營方式。公有制和公有制實現形式之間是內容和形式的關系。公有制是本質，是內容，公有制實現形式體現公有制本質要求的具體表現形式。

2.正確。所有制結構是指社會經濟中存在的各種所有制形式及其它們之間的相互關系。社會主義初級階段的所有制結構包含兩個方面的內容：一是公有制占主體地位，二是多種所有制經濟并存。過渡時期所有制結構雖然也是多種所有制經濟并存，但公有制經濟的主體地位還沒有確立，因而不同于社會主義初級階段。

3.錯誤。（1）改革開放以來，變單一的公有制為多種經濟成分共同發展，調整和完善了所有制結構，解放和發展了生產力。（2）公有制是社會主義經濟制度的基礎。20多年來，個體經濟和私營經濟雖然有較大發展，但公有制經濟在現階段所有制結構中仍然占主體地位。（3）非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。黨的十六大指出：堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，二者統一于社會主義現代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。實踐證明，多種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢，相互融合，相互促進，共同發展。（4）只要堅持公有制為主體，國家控制國民經濟命脈，國有經濟的控制力和競爭力得到加強，國有經濟比重減少一些，也不會影響我國社會的社會主義性質。

4.答：錯誤。（1）共同富裕是社會主義本質的重要體現，是社會主義的最終目標。（2）共同富裕不是平均富裕，不是同時富裕，是有先有后的富裕。必須鼓勵一部分地區、一部分人先富起來，以先富帶動后富，最終實現全社會的共同富裕。（3）因此，允許一部分地區、一部分人通過辛勤勞動和合法經營先富起來，并非社會主義制度的根本目的，而是達到共同富裕的必要手段和必由之路。

五.問答題

1.社會主義初級階段基本經濟制度的確立，在社會主義所有制理論上實現了哪些重大的突破和創新？

社會主義初級階段基本經濟制度的確立，標志著在所有制結構理論和實踐方面又有了重大突破和創新。

第一，社會主義初級階段基本經濟制度是一個有機結合的統一體。既包括作為社會主義經濟基礎的公有制經濟，也包括非社會主義性質的其他所有制經濟。沒有公有制經濟的主體地位，就不能確保我國社會的社會主義性質，不能堅持社會主義方向和道路。沒有其他所有制經濟，就會脫離當代中國的基本國情，脫離初級階段的實際。因此，既不能因為公有制以外的其他經濟成分不屬于社會主義性質的經濟而將它們排除在基本經濟制度以外，也不能因為它們屬于基本經濟制度而認為也是社會主義經濟。社會主義基本經濟制度的確立，能夠把社會主義的本質特征和初級階段的現實要求有機統一起來，這在社會主義所有制理論上重大一個是的突破和創新，更加有利于促進社會生產力的發展，有利于鞏固和發展社會主義制度。

第二，社會主義初級階段基本經濟制度的確立，體現了黨對所有制理論的與時俱進。改革開放前，由于對基本國情的認識上超越了社會主義初級階段的實際，總認為社會主義經濟制度只能由社會主義性質的公有制經濟構成，即使允許非公有制經濟存在和一定的發展，也只能是暫時的權宜之計。改革開放后，我們黨對非公有制經濟的認識逐步深化，從稱其為“公有制經濟必要的和有益的補充”，到強調“公有制經濟與多種經濟成分長期共同發展是一項長期的方針”，再到黨的十五大第一次明確提出“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度”。這標志著我們黨對社會主義初級階段所有制結構的認識不僅在理論上有了重大突破和創新，在中實踐中也使我國進入公有制實現形式多樣化和多種經濟成分共同發展的新階段。

第三，建立怎樣的所有制結構，實行怎樣的基本經濟制度，只能以是否符合“三個有利于”作為判斷標準。一切符合“三個有利于”標準的所有制形式，都可以而且應該用來為發展社會主義服務。

2．如何認識公有制的性質與實現形式之間的關系？ 公有制經濟的性質和實現形式是兩個不同的問題。

第一，江澤民指出，要全面認識公有制經濟的含義。公有制不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現在：公有資產在社會總資產中占優勢；國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。這是就全局而言，有的地方、有的產業可以有所差別。公有資產占優勢，要有量的優勢，更要注重質的提高。對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高國有資產的整體質量。在這個前提下，國有經濟比重就是減少一些，也不會影響我國的社會主義性質。

第二，江澤民指出，公有制實現形式可以而且應當多樣化，一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式。股份制是現代企業的一種資本組織形式，有利于所有權和經營權的分離，有利于提高企業和資本的運作效率，資本主義可以用，社會主義也可以用。不能籠統地說股份制是公有還是私有，關鍵看控股權掌握在誰手中。國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用。目前城鄉大量出現的多種多樣的股份合作制經濟，是改革中的新事物，要支持和引導，不斷總結經驗，使之逐步完善。

第三，公有制經濟的性質體現在所有權的歸屬上，堅持公有制的性質，根本的是堅持國家和集體對生產資料的所有權。公有制在現實中又要通過具體的形式來實現，即采取怎樣的經營方式和組織形式。公有制的性質與實現形式是兩個不同層次的問題。公有制的實現形式可以而且應當多樣化，一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。股份制、股份合作制等都可以作為公有制經濟的實現形式，只要控制權掌握在國家和集體手中，就能有效地實現公有制經濟的性質。

3.怎樣全面認識公有制經濟的含義？

（1）從公有制經濟構成看，公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。（2）從公有制的主體地位看，公有資產在社會總資產中占優勢；國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上。發揮國有經濟的主導作用，要從戰略上調整國有經濟布局，對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。在其它領域可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高國有資產的整體質量。另外，集體經濟是公有制經濟的重要組成部分，對實現共同富裕具有重要作用。

4.為什么要確立“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”？ 答：第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經濟制度的基礎；第二，我國處于社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟；第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。

5.為什么要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展？

毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，是堅持和完善社會主義初級階段基本經濟制度必須遵循的又一條基本原則。

非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟、混合所有制經濟中的非公有制成分等。必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，根本上說是由它們在發展社會生產力中不可替代的地位和作用決定的。雖然經過50多年的發展，特別是近30年的改革開放，我國生產力有了很大提高，但總地說來，人口多，底子薄、生產力不發達和發展不平衡的狀況沒有根本改變，仍然處在并將長時期處在社會主義的初級階段。社會主義初級階段的生產力水平和發展的不平衡性，給非公有制經濟留下了廣闊的空間。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，對于充分調動社會各方面的積極性，促進經濟增長、擴大就業、活躍市場和滿足人的多樣化的需要等方面具有重要作用。

毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，還因為它是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，在加強社會主義市場經濟體制建設方面有著不可替代的作用。這主要表現在：

第一，市場經濟要求市場主體多元化，非公有制經濟的存在和發展，提供了多種市場經濟主體，為建立社會主義市場經濟體制提供了不可缺少的條件；

第二，通過競爭，促進作為主體的公有制經濟，特別是國有經濟加速市場化改革，提高經營管理水平，增強市場競爭力；

第三，外資企業的進入不僅會帶來資金、先進的技術和管理經驗，而且還會帶來一些與社會化生產規律和市場經濟體制相適應的經營方式和資本組織形式，可為我國公有制經濟特別是國有經濟的體制創新提供借鑒。因此，在發展社會主義市場經濟，促進社會主義現代化建設的進程中，必須把堅持公有制的主體地位同促進非公有制經濟發展兩者統一起來，而不能把這兩者對立起來。

6．結合現階段個人收入分配制度和按勞分配的理論，對現實經濟生活中個人收入出現差距的現象進行分析。

社會主義初級階段的基本經濟制度決定了與此相聯系的個人收入分配實行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。社會主義初級階段個人收入分配制度，必須堅持按勞分配的主體地位。按勞分配以外的多種分配方式，其實質就是按對生產要素的占有狀況進行分配。

一是要正確看待收入分配差距。

一方面正確認識收入分配差距，我們不能脫離對生產的影響來孤立地看待和評價收入分配格局是否公平。由于社會上個人的生產要素和能力的不同，所起的作用和所做的貢獻大小也不同，把貢獻大小與收入分配聯系起來。除了按勞分配以外，應該鼓勵按生產要素進行分配，在效率優先，兼顧公平的分配原則下，按貢獻大小進行分配。如果不講貢獻大小，而是只講平均分配，那就不可能達到共同富裕的目標，而只會仍然是共同貧窮。今天我們收入差距的拉大從某種意義上說是一種社會的進步，因為從一部分人先富起來達到共同富裕必須經過一個過程。保證收入公平的原則應該是保證人人有平等競爭的機會，因而解決當前中國收入差距拉大問題決不能采取劫富濟貧的辦法，而是要在加快經濟發展，積極地從事“財富創造”的同時，給低收入者更多的能力和機會，給他們以平等競爭的機會。另一方面要警惕社會分配領域中收入差距的過分擴大，甚至兩極分化的現象，可能引發社會問題。總的來說，當前中國收入分配差距拉大的原因是多方面的，并非都是合理的制度安排的結果，其中也存在許多不合理和非法的因素。其一，初次分配過程中存在許多不平等的競爭，如最為突出的各種形式的行業壟斷的存在；其二，收入分配再分配的手段和功能嚴重不足，例如對高收入調節不力，對低收入階層缺乏有效保護；其三，灰色收入、黑色收入以及腐敗等非法收入問題突出，打擊力度遠遠不夠；其四，由于地域差別的存在，東部地區比西部地區收入高，地區收入差距拉大。應該說，中國收入分配差距的出現是國民經濟整體發展和提高的結果，是構建現代市場經濟體制的結果，是社會主義初級階段的必然結果，同時也是社會不公正現象的結果。從整體上看，中國的收入分配差距是社會范疇問題，其本質是勞動者先富和后富的關系，不是階級對立的結果，經濟因素即生產力發展水平起決定的作用。

二是合理調節收入分配差距。形成現在收入分配不合理的格局，原因是多方面的，因此，利用稅收、財政等手段，調節地區、行業、部門的收入差距，縮小東、中、西部的收入差別，也必須綜合治理。

第一，要深化收入分配制度的改革，從源頭上解決好初次分配問題；第二，堅持效率優先、兼顧公平的原則，強化國家對收入分配的宏觀調控功能；第三，要關注社會弱勢群體，千方百計擴大就業，解決由失業導致的貧困問題；第四，要嚴厲打擊貪污腐敗、權錢交易等各種非法攫取社會財富的行為；第五，要以共同富裕為目標，擴大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平。

總之，合理調節收入分配差距，發展經濟是根本途徑，“三個有利于”體現得越充分，消除貧富差距過大的社會條件就越具備，就越能增強利用稅收、財政等手段調節收入分配的功能。我們既不能搞平均主義，也要防止出現兩極分化，既要讓一部分人先富起來，又要最終實現共同富裕。

六．材料分析題

1．(1)生產資料所有制是一個社會基本經濟制度形成的基礎。在一個社會的生產資料所有制結構中，占主體地位的所有制成分決定這個社會基本經濟制度的性質。資本主義和社會主義基本經濟制度性質的根本區別在于它們占主體地位的所有制成分根本不同。

（2）我國社會主義初級階段，生產資料公有制經濟占主體地位，其他經濟成分是社會主義市場經濟的重要組成部分。在公有制經濟與非公有制經濟相互聯系、相互作用中公有制經濟得到鞏固和發展，并取得了多種實現形式。非公有制經濟也因此得到改變和發展。因此，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。

（3）以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度，它的優越性主要表現為：第一，生產資料公有制在本質上符合生產社會化發展的要求，為生產力的發展提供了廣闊的空間，有利于促進生產力的發展。第二，生產資料公有制為實行按勞分配原則提供了前提，它否定了剝削，極大地調動了廣大勞動人民的生產積極性，有利于實現共同富裕。第三，它既有利于發展公有制經濟，鞏固和發展社會主義制度；又有利于充分發揮各種經濟成分的積極作用，實現優勢互補，共同發展。第四，它既克服了資本主義私有制對生產力發展的阻礙，又克服了改革開放前經濟體制脫離生產力發展水平的弊端，進一步完善了社會主義經濟制度。

2．（1）社會保障主要包括社會救濟、社會保險、社會福利和社會優撫等內容。社會保障的內容與人民群眾的基本需要和切實利益直接相關，是這些需要在不同群體、不同層次、不同領域的具體體現，是人民群眾最關心、最直接和最現實的問題，以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，發展為了人民，發展依靠人民，使人民共享發展成果，不斷滿足人民多方面需求和促進人的全面發展。建立健全社會保障體系正是體現了科學發展觀以人為本這一本質和核心。（2）社會保障體系具有調節收入差距，緩解各種社會矛盾，穩定社會的基本功能，是經濟發展的安全網，是社會發展的穩定器，能為維護社會安定提供可靠的保證。公平正義就是要妥善協調社會各方面的利益關系，使人民內部矛盾和其它矛盾得到正確的處理，社會公平得到切實維護和實現。建立健全社會保障體系不僅能為社會的低收入者和弱勢群體提供基本的保障，社會全體成員的基本生活需要都能夠得到滿足，而且能夠妥善協調社會各方面的利益關系，維護和實現公平和正義，為構建社會主義和諧社會提供所需的制度保障。



第五篇：毛概時政分析

時政分析

（一）2008年發生了汶川大地震，中國政府做了各種努力，84017人被搶救出來，140萬被解救，430萬被救治，1萬傷員轉到20個城市地區，被375所醫院及時救治，這個事實表現了（ABCD）

A 我國社會主義制度珍愛生命，保護人民的性質

B 中華民族關愛生命，崇尚理性的民族品格

C 黨和政府為人民服務的根本宗旨

D 社會主義核心價值體系體系建設的顯著成效

第一，與黨和國家領導人對這一時事的總結性講話相結合考查。講話的內容通常包括這些方面：體現了人民是怎樣的（高尚的品格）；體現了社會主義制度是怎樣的（優越性）；體現了黨和政府是怎樣的（全心全意為人民服務）等等。

第二，與馬克思主義哲學中的考點“人的價值”相結合考查。題干或者以一個抗震救災的感人英雄事跡為原材料，問你這種行為反映了什么。這種行為反映的是人的價值問題。人的價值問題，包括人的社會價值和個人價值兩個方面。社會價值和個人價值作為人的價值的兩個方面，在本質上是統一的：個人價值的實現離不開社會價值，社會價值是人的價值的主導方面，個人價值從屬于社會價值。在社會對個人的滿足于個人對社會的貢獻這兩個方面的關系的問題上，應將后者放在首位，因為個人的貢獻是實現社會進步的源泉，也是實現個人價值的基礎。抗震救災的這個行為正是個人對社會貢獻、實現人的社會價值的體現。第三，與思修中的考點“人生價值的評價”相結合考查。題干以社會各界人士抗震救災、熱心援助玉樹人民為原材料，如有的捐款捐物、有的到災區當志愿者幫助他們重建家園、有的做心理輔導，有的捐贈上百萬，有的捐贈幾元錢，我們如何來評價這些不同形式的獻愛心活動呢？對于人生價值的評價應該要做到四個堅持：堅持能力有大小與貢獻須盡力相統一；堅持物質貢獻與精神貢獻相統一；堅持完善自身與貢獻社會相統一；堅持動機與效果相統一。我們對在玉樹抗震救災中各種援助行為的評價要堅持以上四個原則，從而獲得正確的人生價值的評價。

（二）上海世博會

世博會給國際社會留下了追求進步、崇尚創新、開放共榮、倡導和諧的寶貴精神財富，為推動人類文明進步發揮了重要而獨特的作用。

世博會的理念是“理解、溝通、歡聚、合作”，宗旨是促進各國人民之間更好地了解和溝通。“一切始于世博會”，很多重大發明正是通過世博傳遍了世界，深刻改變了人類的生活。1982年，中國參加了在美國舉行的世博會，這是新中國成立后首次參加世博會。

溫家寶在主旨演講中說，本屆世博會以“城市，讓生活更美好”為主題，充分展示了豐富多彩的當代文明成就，匯集了人類探索城市發展的共同智慧，創造了多項世博會的新紀錄，譜寫了世界博覽史的輝煌篇章，是一次成功、精彩、難忘的盛會。溫 家 寶說，上海世博會不僅薈萃了人類創造的物質文明，開闊了人們的眼界，而且為人類留下豐富的精神遺產，啟迪了人們的心智。世博會鮮明弘揚了綠色、環保、低碳等發展新理念，有力證明了科技革命是推動社會進步的強大動力，生動展現了人類文明的多樣性，充分表明了追求平等和諧是人類的共同愿望。

溫 家 寶指出，上海世博會展示了人類社會發展進步的一面，也反映和折射出人類所面臨的挑戰、擔憂和困惑。我們弘揚世博精神，就是要倡導人類攜手應對各種困難、共同促進和平與發展。我們要推進城市和諧發展，推進廣大農村地區的現代化，幫助欠發達地區共同發展，珍惜和愛護地球家園，建立持久和平、共同繁榮的和諧世界。

溫 家 寶說，“一日觀世博，勝讀十年書”.走進世博場館，不但飽覽了各國的美麗景觀和奇珍異寶，也領略了各國的燦爛文化和風土人情，這種身臨其境的現場感受和震撼是電視和書本都無法比擬的。世博會也是各國綜合國力的展示。在這里，既看到了別人的長處，又發現了自己的差距。只有海納百川、博采眾長，才能躋身于世界先進之林;只有站在巨人的肩上，才能看得更遠。世博會的成功舉辦，更加堅定了中國推進改革開放的信心和決心。中國將堅定不移地走和平發展和開放兼容的道路，學習和借鑒世界各國的優秀文明成果，深化同各國的互利合作，為人類文明進步事業做出更大貢獻。

結合馬克思主義哲學中人在實踐中的地位、人與社會的關系、人與自然的關系

吉祥物：上海世博會的吉祥物叫做海寶(HAIBAO)。海寶以漢字的“人”作為核心創意，既反映了中國文化的特色，又呼應了上海世博會會徽的設計理念。在國際大型活動吉祥物設計中率先使用文字作為吉祥物設計的創意，是一次創新，“海寶”從頭到腳都充滿了含義。

海寶以“人”為核心理念，反映了馬克思主義哲學中的哪些原理

（三）中國外交

在亞太經濟合作組織第十六次領導人非正式會議上胡錦濤提出5點意見:(1)凝聚共識，推動多邊貿易體制健康發展;(2)承擔責任，共同應對氣候變化;(3)交流合作，合力抗擊自然災害;(4)規范引導，強化企業社會責任;(5)協調行動，確保世界糧食安全和能源安全。

中國關于糧食問題的主張:(1)應該重視糧食生產，擴大糧食供給;(2)改善糧食貿易環境，建立公平合理的農產品貿易秩序;(3)抑制市場過度投機，穩定糧食市場價格。

3月18日“中朝友好年”開幕式北京國家大劇院舉行。中朝在建交60周年之際舉辦友好年活動具有重要意義。它體現了兩國人民珍惜傳統友誼、致力于睦鄰友好合作的共同愿望。

6月17日中俄建交60周年慶祝在俄羅斯舉行。胡錦濤發表題為《共創中俄關系美好未來》的講話。指出中俄關系60留下深刻的啟示：(1)只有相互信任、坦誠相待，才能不斷深化兩國政治關系;(2)只有相互尊重、平等互利，才能在合作中獲得最大收益，實現共同發展繁榮;(3)只有相互理解、相互支持，在涉及對方核心利益的問題上互為支撐，才能有效維護各自根本利益;(4)只有求同存異、友好協商，才能保證兩國關系長期健康穩定發展。

中俄兩國將秉承傳統友誼、堅持世代友好、深化戰略協作，共創中俄關系美好未來。我們要堅持真誠互信，鞏固中俄關系政治基礎;堅持互利雙贏，夯實中俄關系經濟基礎;堅持世代友好，打牢中俄關系社會基礎;堅持緊密協作，堅定維護中俄戰略安全利益。

中國建議本組織成員國繼續在以下領域加強合作：(1)增強政治互信;(2)深化經濟合作;(3)強化安全合作;(4)擴大人文交流;(5)堅持對外開放。

■為進一步幫助發展中國家，中國還將采取以下舉措:(1)繼續加強對受國際金融危機影響嚴重的發展中國家的支持，認真落實有關增資融資計劃，加強貿易和投資合作，增強有關國家抵御金融風險和可持續發展能力;(2)繼續落實中國在聯合國千年發展目標高級別會議上提出的幫助發展中國家加快發展的舉措，促進聯合國千年發展目標的實現;(3)繼續落實中非合作論壇北京峰會確定的各項援非舉措，增加對非援助，減免非洲重債窮國和最不發達國家債務，擴大對非貿易和投資，在農業、衛生、教育、防災減災等領域向非洲國家提供人力和技術支持，加大面向非洲的人力資源培訓;(4)繼續參與和推動地區貨幣金融合作，維護地區金融和經濟形勢穩定，促進地區金融合作和貿易發展。

■9月24日安理會核不擴散與核裁軍峰會在紐約聯合國總部舉行，胡錦濤發表了題為《共同締造普遍安全的世界》的講話。(1)努力營造和平穩定的國際大環境，通過和平方式解決國際爭端，增加各國安全感，促進發展，消除貧困，消除沖突和動蕩根源;(2)充分尊重和照顧各國正當合理的安全關切，不把本國安全凌駕于別國安全之上，通過互利共贏實現普遍安全;(3)致力于建立相互理解和信賴的國家關系，化解分歧和猜疑，在平等基礎上開展對話和合作;(4)堅持多邊主義，鞏固以聯合國為核心的集體安全體系，增強其公正性和合理性，使之在國際安全合作中發揮強大作用。中國主張:(1)維護全球戰略平衡和穩定，積極推進核裁軍進程;(2)放棄以首先使用核武器為基礎的核威懾政策，切實減少核武器威脅;(3)鞏固國際核不擴散機制，防止核武器擴散。所有國家應該加入《不擴散核武器條約》，切實維護和加強條約權威性和有效性;(4)充分尊重各國和平利用核能的權利，積極開展國際合作;(5)大力加強核安全，切實減少核風險。

■3月1日，中國國家博物館改擴建竣工，國博改擴建工程，于2007年3月正式動工，是黨和政府在“十一五”時期推出的一項重大文化惠民工程。新國博總建筑面積達到舊館的三倍，成為世界建筑面積最大的博物館。

■十一屆全國人大四次會議3月10日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議。吳邦國委員長受全國人大常委會委托向大會報告工作。吳邦國指出，新中國成立以來特別是改革開放３０多年來，在中國共產黨的正確領導下，經過各方面堅持不懈的共同努力，我國立法工作取得了舉世矚目的巨大成就。他莊重宣布，一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的，以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成，國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的各個方面實現有法可依。吳邦國強調，中國特色社會主義法律體系的形成，是我國社會主義民主法制建設史上的重要里程碑，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。第一，中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義永葆本色的法制根基，從制度上、法律上確保中國共產黨始終成為中國特色社會主義事業的領導核心，確保國家一切權力牢牢掌握在人民手中，確保民族獨立、國家主權和領土完整，確保國家統一、社會安定和各民族大團結，確保堅持獨立自主的和平外交政策、走和平發展道路，確保國家永遠沿著中國特色社會主義的正確方向奮勇前進。第二，中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義創新實踐的法制體現，從制度上、法律上保障國家始終堅持改革開放的正確方向，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，推動我國社會主義制度不斷自我完善和發展。第三，中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義興旺發達的法制保障，從制度上、法律上解決了國家發展中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的問題，為社會主義市場經濟體制的不斷完善、社會主義民主政治的深入發展、社會主義先進文化的日益繁榮、社會主義和諧社會的積極構建，確定了明確的價值取向、發展方向和根本路徑，為建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興奠定堅實的法制基礎。（重要指數：★★）

■3月20日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席第十二屆中國發展高層論壇開幕式并致辭。他指出，中國將按照加快轉變經濟發展方式的要求，推動經濟轉型，創新發展模式，把各方面發展的積極性引導到保障和改善民生、調整經濟結構、加強節能環保、深化改革開放上來，促進經濟社會又好又快發展。本屆中國發展高層論壇的主題是“經濟發展方式轉變中的中國”。來自國內外的企業家、專家學者、政府官員和國際組織代表共６００多人參加開幕式。論壇由國務院發展研究中心主辦。

■近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤對深入開展創先爭優活動作出重要指示，強調要堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創先爭優活動。中共中央政治局常委吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***也分別作出指示，要求各條戰線基層黨組織按照中央統一部署，組織廣大黨員立足本職、聯系實際，深入開展創先爭優活動，進一步形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。中央創先爭優活動領導小組3月24日召開會議，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在會上說，基層黨組織要認真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志重要指示精神，動員廣大黨員爭科學發展之先、創社會和諧之優，努力服務人民群眾，為實現“十二五”時期良好開局提供動力和保證，以優異成績迎接中國共產黨成立９０周年。

■中共中央政治局3月28日召開會議，討論研究加強市、地、州、盟黨政正職干部管理工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。會議認為，地市一級在黨和國家工作全局中處于承上啟下的重要位置，地市黨政正職干部是黨治國理政的重要骨干力量，在推進改革發展穩定中擔負著重要責任、發揮著關鍵作用。會議強調，要堅持德才兼備、以德為先標準，按照忠于黨、忠于國家、忠于人民，政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的要求，嚴格把握人選標準和條件，注重選拔實際工作經驗豐富的干部，形成隊伍合理結構，推進交流任職，把優秀領導人才選配到市黨政正職崗位。要按照干部人事制度改革要求，進一步健全選拔任用機制，完善人選提名，加強考察工作，落實全委會票決制度。要強化教育培訓，著力提高推動科學發展、促進社會和諧能力，加強黨性鍛煉和黨性修養，提高教育培訓針對性和實效性，拓寬培訓渠道，創新培訓方式。要健全和改進考核機制，積極引導牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，加強德的考核，全面客觀準確考核評價領導科學發展的工作實績，注重了解群眾公認度，支持和鼓勵干部踏實干事。要加強管理和監督，促進秉公用權、廉潔從政，加強對貫徹民主集中制情況的監督，嚴格選人用人行為，落實和完善巡視、經濟審計、報告個人有關事項、述職述廉等監督制度。

■中共中央政治局3月28日下午就推進依法行政和弘揚社會主義法治精神進行第二十七次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。我們必須增強全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神的自覺性和主動性，加快建設社會主義法治國家。

■中國的專利申請量已躍居世界第四，該組織公布的數據顯示，中國的國際專利申請量由2009年的7900件增加到去年的12339件，總數位列美國（44855件），日本（32156件）和德國（17171件）之后。

■全國兩會召開前夕，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶2月27日上午來到中國政府網和新華網，與網友在線交流。溫家寶強調，“十二五”期間，我們要使社會更加發展進步，使國計民生的一系列重大問題進一步得到改善，讓人民生活得舒心、安心、放心，對未來有信心。這是溫家寶總理連續第三年與網友進行在線交流。

■美國國務卿希拉里·克林頓和俄羅斯外長拉夫羅夫2月5日在德國慕尼黑正式交換了新的《削減和限制進攻性戰略武器條約》的簽署文本。這標志著美俄新的核裁軍條約正式生效。■美國總統奧巴馬1月19日在白宮南草坪舉行隆重儀式，歡迎國家主席胡錦濤對美國進行國事訪問。（重點：中美關系）胡錦濤在歡迎儀式上致辭時指出，當今世界正處在大發展大變革大調整時期，求和平、謀發展、促合作已經成為不可阻擋的時代潮流。讓我們抓住機遇、攜手前行，共同加強中美伙伴合作，同世界各國一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。國家主席胡錦濤1月19日在白宮同美國總統奧巴馬舉行會談。兩國元首一致同意，順應時代潮流，致力于共同努力建設相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關系。兩國元首全面規劃了發展今后一個時期中美關系的重點方向和深化雙方合作重點領域，達成重要共識，取得豐富成果。胡錦濤就積極推動積極合作全面的中美關系繼續向前發展提出5點建議：第一，發展求同存異、平等互信的政治關系。第二，深化全面合作、互利雙贏的經濟關系。第三，開展共同應對挑戰的全球伙伴合作。第四，推進人民廣泛參與的中美友好事業。第五，建立深入溝通、坦誠對話的高層交往模式。（建議背誦，用于簡單題）★1月29日，在2011年澳大利亞網球公開賽女單決賽中，經過2小時5分鐘的鏖戰，中國名將李娜在6∶3贏下首盤的形勢下，被比利時名將克里斯特爾斯以兩個6∶3逆轉，屈居亞軍。然而即便如此，李娜也已創歷史：在此之前，從來沒有一個亞洲球員能夠站在大滿貫單打決賽的賽場上。

1.2011年1月5日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定實施新一輪農村電網改造升級工程。

2.稅收收入開門紅。2011年1月7日國家稅務總局公布的最新數據顯示：2010年全國稅收收入完成77390億元（扣除出口退稅后為70062億元，不包括關稅，船舶噸稅，耕地占用稅和契稅）。其中，稅務部門負責組織的收稅收入完成66862億元，增長20.8%;海關代征進口稅收完成10528億元，增長35.9%。全國共辦理出口退稅7328億元，增長13%。

3.國民經濟發展良好。國家統計局局長馬建堂1月12日在國務院新聞辦公室舉行的發布會上發布，桔初步測算，2010年我國國內生產總值397983億元，按可比價格計算，比上年增長10.3%,增速比上年加快1.1個百分點。第一產業增加值40497億元，增長4.3%；第二產業增加值186481億元，增長12.2%；第三產業增加值171005億元，增長9.5%。4.據人力資源和社會保障部2月12日消息，到“十一五”末，我國農民工總數達2.42億人。農民工在為我國現代化建設做出巨大貢獻的同時，其就業、社會保障、教育培訓等權益保障也取得長足進展。2010年，農民工月均收入達1690元，比2005年的875元增長近一倍。5.國家統計局2011年3月24日發布《國際地位穩步提高，國際影響持續擴大》的“十一五”經濟社會發展成就系列報告，中國國內生產總值占世界的比重，從2005年的5.0%上升到2010年的9.5%。