第一篇：婚禮視頻構想框架

“我們結婚啦”——仲新新、范曉倩婚禮視頻及程序構想框架

前言：制作一幅“我們結婚啦”精美主題畫幅，標注有新郎仲新新先生、新娘范曉倩女士（婚紗照）、新人父母：仲崇乾、趙麗華、范業堂、劉月蘭字樣，成為大屏幕間歇停留的畫面。

一、開場片花

溫馨舒緩音樂背景下，閃現兩個新人（先男后女）從出生到長成有代表性的照片。

兩個人相識相戀。

音樂節奏漸快，格調喜慶；畫外音從“我要結婚啦”過渡到最后為“今天結婚啦”；視頻展現新人及其家人準備結婚（打電話、送請柬）的場景，并隨主人公不同出現同期聲：我要結婚啦、我兒子要結婚啦、我女兒要結婚啦、我弟、我侄子、我叔（遠征）…….新人朋友祝福的VCR.此章節最后截取當天結婚幾個典型場景，高潮部分是：新人結婚照與萬眾歡騰的場面交替閃現，背景音樂配合好，最后定格在：同期聲——今天結婚啦！（字幕該有？）新人照與萬眾歡騰（如足球進球或演唱會）復合畫面。

二、新人登場章節

大屏幕配合，畫外音報告新人登場。

該章節音樂設計要貼切，富有變化。

燈光先打亮新人所在的星光大道起點，然后打亮全場（或者設計更多的層次？）；

新人走星光大道過程用坦泰尼克號電影經典音樂？音量漸強。

在新人要走上舞臺的幾秒為高潮主打部分，大屏幕閃現喜慶且極具視覺沖擊感染力的畫面（一定選擇好素材！）

新人上臺后親密擁抱，然后面向臺下鞠躬致謝。司儀上場，簡短互動交流； 兩個新人簡短致辭

首次播放新人各自“新婚真心表白”視頻

主持人簡短訪談問答，引入“有愛對父母說”環節。新人、主持人退到臺側，大屏幕播放視頻。

視頻重點表達新人真情實感，以賓客產生共鳴為佳。

三、新人父母登場章節

主持人發出邀請語

燈光一齊把星光大道打亮，背景音樂喜慶歡快格調，注意強弱變化 大屏幕選擇精美素材 新人分別與同性父母擁抱，男方父親致辭

其他父母簡短簡短祝福語

新人認父母環節： 新娘先稱呼男方父母 新郎稱呼女方父母

雙方父母向新人帶上一個提前定制好的心形精美花環將兩個新人套在一起；花環配有八條花藤，四個父母各牽兩條，最后一個喜慶造型：兩新人在前，屈膝半蹲，一手扶花環，一手向臺下揮動；四父母站列其后，舉雙臂牽花藤揮動。

音樂高揚，彩帶彩紙飛舞，燈光閃動配合？ 婚禮結束。

第二篇：婚禮視頻小改

陽光明媚的清晨。

特寫到桌上兩人的一張溫馨合影照片。突然，手機鬧鐘響起。

張被吵醒，用手拿下捂在臉上的衣服，慢慢坐了起來將手機關上，看了一眼里屋的門。鏡頭轉換，張在整裝洗漱，走出門時，吳正好進門相撞。

畫面特寫定格，兩人對視，吳的眼神里包含著各種不對付，卻又有些傷感的神情，昨晚應該哭過。遠景，張整理下衣服便出了門，吳從一旁走出，看著關上的門。特寫吳的憂傷表情。

鏡頭轉換吳一個人正坐在咖啡館里，有些失落地望著窗外。忽然，電話響起。吳：“喂。”

張：“……你在哪？”

畫面轉換，張已經坐在吳對面。兩人片刻的沉默。

服務員：“先生，這是您要的咖啡，請慢用。”服務員將咖啡擺放在張面前，不小心手中的筆記本滑落到地上，服務員俯身撿起離去。張：“我已經找到房子了……明天我就搬走。” 吳：“……好吧。”

晚上，張忙著收拾東西，吳在一旁看著。

到了深夜，張整理下沙發準備躺下，轉頭看了下臥室門口的吳微笑了下。吳也微笑了下，漸漸將門關上。

早上，手機鬧鐘響起。

張被吵醒，用手拿下捂在臉上的衣服，慢慢坐了起來將手機關上，看了一眼里屋的門。鏡頭轉換，張在整裝洗漱，走出門時，吳正好進門相撞。

畫面特寫定格，兩人對視，吳的眼神里包含著各種不對付，卻又有些傷感的神情，昨晚應該哭過。張突然回過頭來，感覺一切好像昨天發生過。

遠景，張整理下衣服便出了門，吳從一旁走出，看著關上的門。咖啡館里。

服務員：“先生，這是您要的咖啡，請慢用。”服務員將咖啡擺放在張面前，不小心手中的筆記本滑落到地上，服務員俯身撿起離去。張呆呆地望著服務員遠去。

吳：“我們昨天……是不是已經來過這里？” 張：“好像是啊。”

吳：“你也有這樣的感覺？”

張：“不僅是感覺，仿佛這些事昨天就已經發生過呢。” 吳：“真奇怪。”

張：“算了……我已經……找到房子了，明天我就搬走。” 吳：“……好吧。”

晚上，張忙著收拾東西，吳在一旁看著。

到了深夜，張整理下沙發準備躺下，轉頭看了下臥室門口的吳微笑了下。吳也微笑了下，漸漸將門關上。

早上，鬧鐘響起。

張被吵醒，用手拿下捂在臉上的衣服，慢慢坐了起來將手機關上，忽然瞄了一眼小日歷，上面的日期居然沒變，張覺得好像不對勁，起身來到臥室門前，剛想敲門缺猶豫了下。

正當張猶豫的時候，門居然開了，吳見張站在門外，有些驚嚇，問：“今天幾號？” 張有些意外，回：“手機上顯示是4月1日。” 吳：“咱們是不是已經過了兩天4月1日了？”

張聽到吳這么問，忽然覺得確實是這樣：“是啊，我也這么覺得，總以為是夢，但這夢也太過真實了！怎么？你也覺得我們已經重復過了兩天了嗎？” 吳：“恩恩！難道我們進入了時間輪回了嗎？” 張：“呵呵，你以為這是拍電影啊？” 吳：“我說真的！” 張：“好吧別急，我打電話問問別人。”

張撥通了楊的電話：“喂！老楊，今天幾號啊？”

楊：“老張，你這是打算過愚人節嗎？大清早打電話問日期，理由也太假了吧！” 張驚呆了望著吳。吳：“怎么樣？”

張：“今天……的確是4月1日！” 咖啡館里。

服務員：“先生，這是您要的咖啡，請慢用。”服務員將咖啡擺放在張面前。

張似乎意識到要發生什么事情，說是急那時快，服務員的筆記本滑落，張一下就給接住了，遞給服務員。服務員表示謝意，離去。張吳看著服務員離去。吳：“反應變快了！”

張：“這不是已經知道的事了嗎？” 吳微笑。

張：“那個……我。” 吳：“……你想說什么？”

張：“……現在這情況，房子……我還找不找了？” 吳：“……”

張：“要不……等咱……等你我走出這個日子，我再找吧。” 吳：“……好吧。”

到了深夜，張整理下沙發準備躺下，轉頭看了下臥室門口的吳微笑了下。吳也微笑了下，漸漸將門關上。張：“那個……”

吳一下又把門打開。

張：“……明天，希望是4月2日。” 吳尷尬地微笑：“希望是。” 早上，鬧鐘響起。

張被吵醒，用手拿下捂在臉上的衣服，慢慢坐了起來將手機關上，瞄了一眼小日歷，上面的日期寫著4月1日。此時，臥室門打開，吳走了出來。張拿起手機對著吳：“……4月1日。” 咖啡館里。

服務員：“先生，這是您要的咖啡，請慢用。”服務員將咖啡擺放在張面前。張提前將手攤開，等著筆記本掉落，然后遞給服務員。服務員離去，張吳兩人對視微笑。吳：“下午……不如我們去哪轉轉吧？” 張：“你想去哪里？”

吳：“要不……去公園散散步吧？” 吳點點頭。公園里。

兩人一起走著，卻不知道該說些什么，這里，曾是兩人熱戀時常來的地方，如今仿佛成了一塊傷心地。（畫面插入兩人熱戀時在公園里牽手散步聊天的景象）

張：“那個……累嗎？要不坐下休息會兒？” 吳：“好吧。”

兩人找到一個長凳坐下，故作自然。此時，從一旁走出一對情侶。男：“你到底想怎么樣？” 女：“可以說臟話嗎？”

男：“不可以，你又犯什么病？” 女：“那我無話可說！”

張吳回過頭來，兩人對視，仿佛看到他們現在的境況。

吳頓了頓：“……要是我們就這樣，一直陷在這個時間輪回里，怎么辦？” 張：“別擔心，有我在，會有辦法的。” 吳：“什么辦法？”

張：“現在的辦法是安心地過好每一天，呵呵。”

吳：“每天就這么重復地過，多無聊啊，而且我們……。” 張：“……放心吧，我會帶你走出今天的。”

早上，鬧鐘響起。

吳開門，沙發上的張失去了蹤影。

吳一下焦慮起來，鏡頭搖晃，快速呈現吳進入廚房、浴室等房間急促的表情與身影。慢慢的，吳扶靠在墻邊，閉上眼有些難過。（位置是對著大門的地方）突然，門開了，吳心中一蕩，睜眼一看。張進來傻望著吳。張：“怎……怎么了？” 吳：“……你去哪了？”

張：“我……去買了點早餐。”張手里提著兩袋包裹著的早點。吳勉強地微笑了下。

畫面轉換，張微笑著，拉著吳奔跑在路上，吳沒有任何表情。（旁白——張：“喂，老楊，今天幾號啊？”然后張和楊一口同聲：“老張，你這是打算過愚人節嗎？大清早打電話問日期，理由也太假了吧！喂你怎么學我說話？怎么個意思啊喂！……”）咖啡館里，張特意做了一個夸張的表情跟手勢看著吳，等著服務員的本子掉落，吳被逗笑。張繼續拉著吳奔跑在路上。路邊有幾個人在玩搖骰子。張：“6”。

幾個人瞅了他一眼，一開，果然是6。張：“4”。

搖骰子的人又看了他一眼，一開，果然是4。

張微笑說了一句：“7”。然后帶著吳開始繼續往前走。

那幾個人再一開，果然是7，立刻敬佩的眼神看著張遠去的背影，鼓掌道：“賭神啊！” 張瀟灑地含起一支煙，畫面慢放，吳偷笑地挽著張的胳膊，兩人遠去。張拉著吳繼續跑，吳開心地笑著。

兩人來到公園，對視手拉著手做好準備。此時，吵架的情侶出現。

張微笑著：“你到底想怎么樣？” 男：“你到底想怎么樣？” 吳：“可以說臟話嗎？” 女：“可以說臟話嗎？”

張：“不可以，你又犯什么病？” 男：“不可以，你又犯什么病？” 吳：“那我無話可說！” 女：“那我無話可說！”

一旁有個人呆呆地看一眼張吳對話，又看一眼那對情侶對話。張吳兩人開心地笑著。

漸漸地，張深吸了一口氣：“怎么樣？還覺得無聊嗎？” 吳：“不會，我覺得挺有意思的，呵呵。”

張：“現在這個世界就仿佛只剩我們兩個人了。” 吳：“是。”

張：“可我們……”

吳：“……”吳的臉色突然變了回來，松開了手。張：“……我們就此結束戀愛關系吧！”

吳盡力忍住有種想哭的沖動，可淚水瞬間擊垮了她的思緒。張：“我們結婚吧！”

吳一下呆住了，望著張。

張：“和你一起度過時間輪回的幾天，每天看著你紅腫的睡眼，我忽然明白……真正的愛情……要懂得珍惜。一顆心需要另一顆心坦誠相待，這樣……才可以幸福。”張邊說邊幫吳擦拭眼淚。吳想了想，微笑地點了下頭。兩人深情擁抱。

此時，手機鈴聲響起。

張從朦朧的睡意中醒來，躺在大床上。

吳進臥室：“快起來了，這都幾點了，等會客人可都來了！快點！”說完又出門忙活去了。張拿起手機，上面的日期顯示5月3日，張開心地微笑起身。

字幕：現實生活平凡簡單，一日三餐無限循環，不離不棄只需情感，相濡以沫不靠誓言。即便是時間不斷輪回，日子重復平淡無味。——只要有你在身邊，世界永遠充滿精彩！

（參考片：邪惡力量和電影流氓學生）

第三篇：婚禮視頻問題

1.婚禮現場空鏡 2.新娘鏡頭多一點 3.新娘家色溫（透）4.音樂音量的反差 5.婚禮儀式部分 6.整個片子的節奏 7.精簡部分司+儀表現 8.不要重復的音樂 9.舒緩（空鏡開場）

10.歡快（接親）

11.浪漫（婚禮儀式）12.音樂舒緩部分剪輯慢，歡快部分剪輯快

第四篇：監獄人民警察職務分類框架的構想

監獄人民警察職務分類框架的構想

監獄人民警察職務分類框架的構想

[摘要] 監獄人民警察職務分類問題研究已成為當前監獄學界及監獄管理高層的一個熱門話題。目前在理論界也形成一些基本學說或流派，但總起來說與監獄體制改革的方向銜接不夠緊密；與監獄主體職能發揮的銜接不夠緊密，因此從理論層面來探討監獄人民警察職務分類更具現實意義。筆者提出將監獄人民警察分為授予警銜的人民警察和不授警銜的文職警察（也稱文職干部），并從理性層面作一剖析，提出監獄人民警察職務分類的基本框架。

[關鍵詞] 職務分類；授予警銜的人民警察；文職警察

目前就我國監獄系統來看，對監獄人民警察的職務分類還是處于比較粗放的狀況，基本上按照國家公務員的基本分類方式分為領導職務和非領導職務，從其崗位性質來分大致可分為政治工作類、監管改造類、生產勞動管理類、行政后勤類四大類。監獄學術界與理論界對監獄人民警察的分類提出了“三分類”、“四分類”“五分類”等幾種基本分類方法，這些分類應當說有其合理性、適應性的一面，但也不可避免地否認其不適應的一面。主要表現為兩個方面：一是與監獄的主體職能不相協調；二是監獄體制改革的改革方向不協調。本人在研究國外監獄工作人員分類以及總結我國監獄人民警察現實分類不足基礎上，著眼于監獄人民警察隊伍的長遠發展，以監獄職能純化為視角來審視和提出監獄人民警察職務分類的基本構想，與各位專家學者共同探討。

一、構建監獄人民警察職務分類框架的基本原則

監獄機關人民警察實施科學的分類和職務序列，要有利于監獄職能的法治化，有利于監獄行刑工作的科學化，有利于提高監獄行刑的效能，與公務員法、人民警察法以及相關條例相呼應為總體要求，具體要遵循以下若干原則。

（一）堅持職務分類的合法性原則。與《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國監獄法》以及與公安機關人民警察分類制度緊密銜接。但這種合法性不是機械的照抄照搬，而是要在理論層面上要有所創新、有所突破，以此來推動監獄立法進程。當前，《公安機關組織管理條例》正式頒布，也給監獄人民警察的職務分類提供了新的分類思路。

（二）堅持繼承與借鑒的原則。既要符合中國國情，有社會主義中國的特色，繼承中國歷史監獄警察（古稱獄吏等）分類的有益養份，又應借鑒并吸收世界各國的有益經驗，與國際行刑趨勢相銜接。我們要不斷審視監獄人民警察職務分類的現狀，找準當前民警職務分類制度的瓶頸，尋求突圍的出口。

（三）體現中國監獄的工作性質和職能特點的原則。職務分類必須要建立在職業特點的基礎上才能最大的發揮效能，也就是說這是職務分類的根本，離開了職業特點搞職務分類將會成為無本之木、無源之水。如以前的專業技術分類常常與社會上一般專業技術等同，至今尚未建立有監獄警務技術特色的專業技術人員分類。這是必須引起我們足夠關注和重視的。

（四）堅持操作性與實效性相結合的原則。職務分類不僅要便于考核、晉升、轉任和稱呼、對應，促進隊伍建設，提高工作效能。而且還要有效地保障監獄機關人民警察的合法利益，改善執法環境，提高行刑效率。

二、監獄人民警察職務分類框架的基本設想

監獄人民警察分類模式，目前理論界和實際部門都在作積極探索，已形成了一些有份量的課題報告，但是至今未涉及到監獄文職警察制度領域。目前監獄人民警察都是授予警銜的警察，但現實生活中有不少監獄人民警察從事的崗位并非與警察職能密切相關的崗位，如子弟學校的警察、委派到監獄企業中的警察、從事對外醫務的警察、從事純技術專業工作的監獄人民警察以及雖與行刑改造工作關系密切但不利于專業人員“下沉”的矯正工作人員等，會給工作帶來不便和一些負面影響，為了避免一些現實問題，筆者根據我國軍隊軍官制度與文職干部制度的分類得到啟示，提出對監獄人民警察進行科學分類，將監獄人民警察可分為授予警銜的人民警察和不授予警銜的人民警察（也即稱文職警察），這樣使監獄人民警察的分類會更合理、更科學，也與世界上一些國家監獄工作人員的分類相銜接，這種分類制度對我國監獄人民警察分類制度必將具有深遠的理論意義和實踐意義。

基于上述認識，筆者將監獄人民警察分為兩大類四小類。

兩大類是將監獄人民警察職務按是否授銜分為授予警察銜的監獄人民警察和實行非授予警銜的文職警察兩大類。

（一）授予警銜的監獄人民警察

1、組織管理類（也稱擔任領導職務的警官職務）

監獄機關履行警務領導、指揮職責的人民警察實行警官職務序列。現任副分監區長（含）以上領導職務的民警列入警官職務系列。

警官職務具體還可分為：

（1）監獄機關領導成員和內設綜合管理機構的警官。警官職務設12級，由高到低為：部級正職；部級副職；廳局級正職；廳局級副職；省監獄局分局正職；省監獄局分局副職；監獄正職；監獄副職；監區正職；監區副職；分監區正職；分監區副職。

監獄工作實踐中，具體職務名稱比較復雜，如黨委書記、紀委書記、政治部（處）主任、辦公室主任、工會主席〈主任〉、醫院院長、所長等職務具體名稱較多，難以一一列舉，總體上按公務員相對應的領導職務序列確定。

（2）監獄機關內設執法勤務機構警官。執法勤務機構警官職務由高至低為（8級）：總隊長、副總隊長、支隊長、副支隊長、大隊長、副大隊長、中隊長、副中隊長。

2、行政執法類（也稱擔任非領導職務的警員職務）

監獄機關履行刑罰執行職責的人民警察實行警員職務序列。現任非領導職務的民警列入警員職務系列。其對應關系具體由中央一級公務員綜合管理部門制定。

具體也可分為監獄機關及其內設綜合管理機構警員和監獄機關內設執法勤務機構警員兩類。

（1）監獄機關及其內設綜合管理機構警員職務由高至低為（8級）：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

（2）監獄機關內設執法勤務機構警員職務由高至低為（7級，這是參照《公安組織管理條例》有關執法勤務機構條款設立，監獄與公安警察具有相似性。）：一級警長、二級警長、三級警長、四級警長、一級警員、二級警員、三級警員。

行政執法類又可細分為以下10類具體崗位：

（1）刑罰執行工作人員；

（2）獄政管理工作人員；

（3）行刑監督工作人員；

（4）考核管理工作人員；

（5）防暴特警保衛工作人員；

（6）罪犯娛樂衛生管理人員；

（7）會見物品檢查人員；

（8）罪犯教育管理人員；

（9）罪犯生產現場管理人員；

（10）其他負責具體執法勤務的人員。

（二）非授予警銜的文職警察（也稱文職干部）

1、基本分類：

可分為監獄警務技術類和普通行政文職人員類。監獄機關從事警務技術工作的人民警察實行警務技術職務序列。監獄機關在從事獄內行動技術（刑事偵查技術）、矯正教育技術、習藝指導技術、罪犯醫療鑒定與治療等警務技術工作的人民警察實行警務技術職務序列。可細分為4小類：

（1）獄內偵查專業技術職位序列：行動技術官職位（簡稱行動官）。

（2）監獄矯正教育技術職位序列：矯正教育官職位（簡稱矯正官）。

（3）監獄罪犯習藝技術教育序列：習藝指導官職位（簡稱習藝官）。

（4）監獄罪犯醫療技術職位序列：醫療技術官職位（簡稱獄醫官）。

普通行政文職人員類還可細分為8小類：

（1）秘書人員；

（2）檔案管理人員；

（3）計算機操作管理人員；

（4）行政后勤管理人員；

（5）監獄理論研究人員；

（6）各種崗位助理人員；

（7）普通專業崗位人員；

（8）其他一般文職干部。

2、實施非授予警銜文職干部的依據

（1）法律依據：《中華人民共和國公務員法》等相關法律、法規的頒布實施，為監獄實施文職警察制度提供了法律依據。《公務員法》將公務員職務分為綜合管理類、行政執法類、專業技術類等三大類，其中專業技術類就屬于文職干部的性質，實施不同的管理模式，有利于充分調動這類人員的積極性，有利于專業技術人員“下沉”基層，留住人才，對不同層次的人員都有自身的發展平臺。

（2）國際借鑒：西方監獄文職人員的實施，為我國實施監獄文職警察制度提供了國際依據。這里僅列舉部分世界發達國家的監獄工作人員分類模式。一是歐洲委員會的分類模式，將監獄工作人員分為5種類型：1.管理人員；2.監管人員；3.治療人員，包括醫療人員、“心理學家”、“社會工作者”、“教師”等；；4.負責勞動車間或者職業培訓的人員；5.行政人員。同時，在一些歐洲國家的監獄中，除了專職工作人員之外，還有一些兼職工作人員。這些兼職工作人員包括醫生、教師、外看守等。二是日本將監獄工作人員分為8類：

1、醫務工作者；

2、文化教師；

3、職業技術教師；

4、心理學家；

5、精神病學家；

6、社會工作者；

7、個案管理者；

8、牧師。三是美國將監獄人作人員分為的分類模式不同的學者有不同的觀點。哈羅德·威廉森將監獄工作人員分為4大類：1.監管和監視人員；2.輔助人員；3.治療人員；4.管理和行政人員。諾曼·卡爾森也將監獄工作人員分為4大類：1.矯正管理人員；2.監管與安全人員；3.治療人員；4.輔助人員；5.矯正志愿人員。弗蘭克·施馬萊格將監獄工作人員分為6大類：1.行政人員；2.辦事人員；3.治療和教育人員；4.監管人員；5.服務與維護人員；6.志愿人員。中是英國將監獄工作人員分為3大類：（1）穿制服官員（即看守人員）；（2）行政人員；（3）專業人員，主要包括心理學家、教師、護士、醫生和牧師等等。五是法國將監獄工作人員分為6類：（1）監獄官員；（2）行政人員；（3）咨詢員；（4）技術人員；（5）社會工作者；（6）管理人員。

從以上主要西方國家監獄工作人員分類來看，主要有三個基本特點：一是分類精細化；二是分類專業化；三是分類多元化。其中很重要的一點他們都將監獄文職官員作為一個重要的分類類別。文職官員有的是公務員但不是警察，有的僅是輔助人員不具有公務員警察身分等等。

（3）歷史參考：中國古代有文官與武官之分。雖然在中國封建社會的歷史上，有相當一段歷史時期，行政、司法不分，但文官與武官兩大系列基本沿襲下來，作為一種制度長期存在。隨著警察體制改革的深入，警察中人事文職工作的人員越來越多，目前這種單一的分類模式遠遠不適應形勢發展的需要。因此，對歷史需要借鑒，但必須在繼承是“揚棄”。

（4）現實依據：現有的大量監獄專業技術人才的隊伍結構，為實施文職警察制度提供了現實依據。2006年底，浙江省省屬監獄系統在職專業技術人員共有4381名，其中高級專業技術人員121人、中級專業技術人員1301、初級專業技術人員2959名，占監獄警察的總數40.66%。當然這中間有部分是直接人事罪犯管理工作和領導工作，但絕大部分是從事文職工作的。這部分民警又恰恰是監獄工作發展的技術人才，他們的晉升渠道比較單一，并且專業技術職稱與工資等待遇脫鉤后，一定程度上挫傷了他們的工作積極性。實施文職干部制度，有利于發揮這部分人的作用，穩定監獄專業技術人員隊伍，為專家治監積聚良好人才基礎。

3、監獄文職干部的性質與特點

（1）性質：監獄文職警察是被任命為初級以上專業技術職務或者辦事員級以上職務，不授予警銜的監獄人民警察，是國家公務員隊伍的組成部分。根據文職人員的特點，設置不同的晉升職務渠道，使之職業生涯有較大的發展平臺和職業發展空間，最大程序地激發其主觀能動性。

（2）分類：文職警察按照工作性質分為（警務）專業技術文職警察（初級專業技術警察、中級專業技術警察、高級專業技術警察）和非（警務）專業技術文職警察（也指普通行政文職人員）。

（3）運作：

——立法推進

一是修改《中華人民共和國人民警察法》，將監獄人民警察兩大類型通過基本法形式加以確認。二是修訂《中華人民共和國監獄法》，確立監獄文職警察的法律地位。三是建立《中華人民共和國監獄文職警察條例》，具體規范監獄文職官員的性質、來源、條件、管理等基本要求，為推行監獄文職官員制度實施提供法律、法規依據。

——行政推進

一是司法行政管理機關在國家公務員管理部門許可下開展監獄文職警察的調研工作。二是開展試點工作。在司法行政管理部門的指導下開展監獄文職警察的試點工作。通過試點，不斷總結經驗。

——學術推進

一是舉辦監獄文職警察制度專題研討會，開展學術爭鳴，形成學術氛圍，尋求學術和理論上的成熟。二是監獄理論界要重視對監獄文職警察制度的研究，形成系列成果。當然，監獄人民警察職務分類是個很復雜、但政策性很強的工作，關鍵是先從理念上有這種意識，其次從立法層面上加強保障。對于監獄人民警察的職務分類，盡管在理論上可以各種分類模式，但在實踐中只能存在一種模式，并且這種模式必須通過法律、法規的形式加以確認，以明示這種職務分類的法律地位。同時，還有厘清各種職務分類的職責、權利義務關系，管理權限，利益分配等，只有強化保障，才能確保職務分類的正確實施。

第五篇：建立秘書職業資格制度的框架構想

文 章來源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

1、構建秘書職業資格制度框架的依據

中共中央《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中有關實行職業資格證書制度的精神；

國家人事部、勞動部《關于頒發〈職業資格證書制〉的通知》的要求；

秘書從業人員的實際情況；

不同行業對秘書資格制度的特定要求；

其它待業實施資格制度的經驗借鑒。

2、基本框架

以黨政機關、群團組織（統稱黨政機關，下同）為主，兼顧企業、事業及其它單位，對秘書實行從業、執業資格證書制度，進行準入控制；根據單位性質，對黨政機關秘書（公務秘書）實行職級制度，對企業、事業單位秘書實行職稱制度，進行分類整理。框架模式如下圖：

3、資格準入：秘書從業、執業資格證書制度

3.1從業資格

凡中華人民共和國公民和獲準在我國境內就業的其他國籍人員，遵紀守法并具備一定的條件，可申請確認或考試獲取秘書職業資格。秘書職業資格包括從業資格和執業資格。從業資格通過學習或考試取得，為秘書工作崗位上崗資格，沒有從業資格證者不能做作業秘書工作。

3.2執業資格

執業資格通過全國性的考試取得。在現階段，作為一種過渡，對從事秘書工作工齡在30年以上的秘書從業人員，可以不參加全國統考，按工作時間、資歷、學歷等條件予以考核確認。秘書執業資格實行注冊登記制度。經考試取得秘書執業資格證書的人員，按條件申請進行注冊。經注冊的秘書執業資格人員方能參與秘書職級和職稱的晉升。國務院辦公廳及省政府辦公廳為秘書執業資格注冊登記的管理機構。人事部和各級人事職能部門對秘書執業注冊和使用情況實行檢查、監督。

4、分類管理：秘書職級資格制度和職稱資格制度

4.1秘書職級制度

在各級黨政機關工作的執業秘書按職級進行管理，納入當前國家實行的黨政機關工作人員非領導職務序列。根據執業秘書人員思想政治素質、學歷、資歷、能力以及業績等方面的情況，經地方人事部門考試，社會中介機構評審，組織部門審定，確定相應職級，享受相應的非領導職務和級別工資待遇。

（1）職級設定：執業資格職稱可分為7個級別。即一等秘書、二等秘書、三等秘書、四等秘書、主任秘書、副主任秘書、秘書，分別對應行政職務中非領導職務的正廳、副廳、正處、副處、正科、副科、正股級。

（2）職位設置：中央、國家機關辦公廳（室）（黨和國家領導人秘書不納入職位位置范圍）、省市自治區黨委、政府可設一等秘書及其以下職位；各地（市、州）及省直各廳局可設三等秘書及其以下職位；縣（市、區）及地（市、州）直機關設主任秘書及其以下職位；鄉鎮及縣（市）直機關可設副主任及其以下職位。

（3）任職條件：秘書人員除具備考評、評審條件外，還應身體健康，并具備以下相應的資格條件：①一等秘書應具備大學本科以上文化程度，熟練掌握和運用中文，熟練掌握一門外語，任二等秘書年以上；②二等秘書應具備大學本科以上文化程度，熟練掌握和運用中文，熟練掌握一文外語，任三等秘書5年以上；③三等秘書應具備大學本科以上文化程度，熟練掌握中文，具備一門外語初級水平，任四等秘書5年以上；④四等秘書應具備大學專科以上文化程度，任主任秘書3年以上；⑤主任秘書應具備大學專科以上文化程度，任副主任秘書3年以上；⑥副主任秘書應具備大學專科以上文化程度，任秘書職務2年以上；⑦秘書應具備大學專科以上文化程度，從事秘書工作2年以上。

（4）職位限額：原則上按照編制部門核定的單位編制確定職位數額。編制部門在核定單位編制時，可適當增加秘書非領導職位。①中央、國家機關設置的一等秘書，職數原則上可達到機關秘書人員總數的10%；二等秘書職數可達到機關秘書人員總數的25%。②省、部級黨政機關設置的一等秘書可達到機關秘書總數的3%；二等秘書可達到5%；三等秘書可達到50%。③地（市）級國家行政機關設置三等秘書可達到機關秘書總數的3%；四等秘書可達到5%。④縣（市）級國家行政機關設置四等秘書可達到機關秘書總數的3%；主任秘書可達到5%。

（5）職級與工資掛鉤形式：黨政機關秘書執業人員職級工資可參照非領導職務工資標準執行。

4.2職稱制度

在企事業單位工作的執業秘書，按國家現行的專業技術職務有關政策規定，增添秘書序列進行管理。

（1）職稱設定：借鑒勞動和社會保障部開展的秘書職業資格技術級別及國外關于秘書職業級別的設定，我國秘書職業職稱可設定為初級、中級、高級（副高、正高）、特級四個等級，員級（秘書）、助理級（助理秘書師）、中級（中級秘書師）、副高級（副高級秘書師）、正高級（正高級秘書師）、特級（特級秘書師）六個檔次。秘書職稱、職級、職位關系如下圖所示：

（2）崗位設置：國家、省屬大中型事業單位可設員級至特級秘書技術職務，一般事業單位可設員級至高級秘書技術職務，企業不受限制。

（3）任職條件：秘書技術職務的任職條件與秘書職級職務任職條件基本相同，側重于秘書基本知識和技能方面的要求。

（4）任期職務：秘書職稱資格是區別專業技術或學術水平的等級稱號，它明確了專業崗位必須具備的專門業務知識和技術水平等級，不同于一次獲得后而終身擁有的學位、學銜等各種學術、技術稱號。秘書職稱資格實行任期職務制，不搞終身制，每一任期在任職期間內領取專業技術職務工資。它先由專家評審任職條件或參加全國專業技術資格考試取得相關資格后，再由有關單位聘任，聘任期內，進行考核，不合格者進行解聘或者取消秘書職業資格。

（5）職稱與工資掛鉤形式：事業、企業單位秘書職稱工資，可參照教師、會計師等職稱工資標準，由國家人事、財政部門制定統一工資標準。

5、秘書職業資格的認定

目前我國已經有30個職稱系列實現了資格認證制度，秘書行業作為一個重要的職業群體也應當走資格化的道路。建立秘書職業資格制度關鍵是要搞好秘書職業資格認定工作，以此推動我國秘書工作職業化的更快發展。

5.1秘書職業資格認定的內容

秘書職業資格認定的內容大致包括職業道德、知識結構及智能水平等方面。

職業道德。秘書應遵守以下職業道德：一是忠于職守。秘書應當忠于職守，大而言之是忠于國家的利益，人民的利益；小而言之要忠于本機關、本單位的政治利益和經濟利益。忠于職守的另一個含義是對工作認真負責、一絲不茍。二是嚴守秘密。秘書要嚴守黨和國家機密，不得出賣本單位的經濟情報，不得泄露領導尚未決定的關系群眾利益的事，不得議論別人的隱私，制造矛盾，破壞團結。三是求實細致。秘書居工作作風上要求實、細致，如實反映情況，對上對下負責。四是團結合作。具有開放意識和合作精神，社會效能力強。五是廉潔奉公。做到遵紀守法，不以權謀私，不接受賄賂，具有較強的自我監控能力。

知識結構。秘書工作作為一種綜合性的工作，要求秘書人員橫向上具有較寬廣的知識面，在縱向上具有深厚的專業知識。秘書應具備三層知識結構：基礎知識、專業知識、相關知識。秘書的專業知識分兩部分，第一部分是秘書專業的基礎知識，比如秘書學、文書學、檔案學、寫作學以及調查研究知識、會議組織知識、信息科學知識、保密工作知識等。第二部分是行業知識與秘書專業知識的結合。比如行政管理學、法學以及辦公自動化等。秘書除了掌握必備的基礎、專業知識外，還要有廣博的相關知識，比如社會學、心理學、公共關系學、新聞學等。秘書人員只有不斷拓寬自己的知識領域，變一技之長為多技之長，才能適應日益發展的秘書工作。

智能水平。秘書活動是腦力勞動，因而就必然要求秘書人員的智力素質達到一定水平。秘書活動又具有實實在在的可操作性，因而還要求秘書人員具備一定的實踐能力。這樣，智力與能力緊密結合的運用和發揮狀況，就成了考核秘書人員不可缺少的重要方面。智力水平是指人對客觀事物的認識和理解的能力。在職業活動中，秘書應該具有觀察力透徹、記憶力牢固、反應力靈敏、注意力集中、表達力流暢、理解力深刻、口評力精湛、判斷力準確、思維力高超的良好素質，而尤其在思維方面應當具有較高的水平。智力屬于認識活動范疇，而能力屬于實踐活動范疇。能力是指人能完成一定活動的本領。不同的實踐活動對能力有不同的要求，而秘書職業則要求秘書人員應具備較強的協調能力、綜合能力和組織能力、運籌運作能力等。

5.2秘書職業資格認定的形式

我國的職業資格認定在國家證書制度和社會考試體系中都具有自己特殊的地位。秘書職業究竟采取什么樣的認定形式，怎樣與中國實際聯結和國際慣例接軌？這些都是建立秘書職業資格制度必須考慮的問題。

（1）在認定體系上實行國家證書制度。職業資格證書制度是國家證書制度的一個組成部分。它通過國家法律、法令或者行政條規的形式，以政府的力量來推行，由政府認定和授權的機構來實施。從世界各國來看，可以分類兩種形式。一是競爭性分權管理，就是由自由競爭產生和各種非政府性證書機構來推行和分別管理職業資格證書。二是非競爭性集中管理。就是由政府或者政府授權來集中統一地推行和管理職業資格證書。西方大多數國家的職業資格證書采用分權管理方式，東方大多數國家職業競爭機制制度采用了非競爭性方式。這兩種職業資格證書管理方式各有優缺點。東方國家和地區的職業資格證書制度是憑借國家行政權利來推行的，采取的是非競爭性行政手段。其優點是在政府行政效率高的前提下，證書的權威性更高，推廣效率更高，有可能迅速建立標準、規范的證書體系，容易做到集中統一，對于國民素質的提高和先進技術的推廣有較大的促進作用。其缺點是由于缺乏競爭，很可能使證書的質量得不到保證，政府在證書推行中起至關重要的作用，容易導致政府行為扭曲和行政腐敗，從而給整個工作帶來重大損失。西方職業資格證書制度的優缺點和東廣的優缺點正好相反。其優點是，它的證書鑒定制度靠競爭才能生存下來。因此特別重視質量，而且其證書能夠緊密結合經濟與生產的實際需要。由于政府與證書的發放完全沒有直接的利益，就能夠很好地擔任管理者和仲裁人的角色，避免行政腐敗的發生。但是，證書資格的競爭和分權管理也帶來標準不統一，證書管理也不統一規范。此外，行會太大的權力可能導致對人力市場的壟斷，限制了經濟增長爭需要的技能發展，甚至影響關系國計民生的重大經濟部門的發展。

通過以上分析，可以看到當前兩種職業資格證書模式各有自己的特點。我國應當結合自己的國情，吸收每一種模式的優點，防止或克服其弱點。我國的秘書職業資格證書將主要依靠政府力量來推行，采用國家證書制度方式。采用這種方式有利于較快建立健全社會統一的職業標準；有利于發揮國家勞動人事行政部門綜合組織、協調和指導的作用；有利于盡快建立全國統一的人才市場。但是，與此同時我們也特別強調，在運用國家權力推選職業資格證書過程中，避免政府行為扭曲和行政腐敗始終是需要高度重視的環節。

（2）在認定方式上實行現代第三方認證規則。從我國職業資格鑒定的工作方式上看，近年來，我國的職業資格鑒定從傳統的第一、第二方認證，逐步發展到第三方認證，也就是走上了社會化管理的軌道。我國經濟體制改革的市場化方向必然大大強化人才市場對資源配置的基礎性作用。在這種經濟模式下形成的人才之間的競爭、單位對人才的選擇，以及人才的流動，都要求改變過去由人才供給方（即培養人的單位，包括家庭、學校、培訓中心等，統稱第一方），或者勞動力需求方（即用人的單位，包括機關、企業、事業等一切需要人的單位，統稱第二方）認證的制度，代之以第三方認證的制度。所謂第一方認證或者第二方認證，實質上就是培訓機構或者企業機構自培訓、自考核、自認證的傳統方式，而第三方認證則是由獨立于供給和需求雙方的第三方，即由政府授權的獨立鑒定考核機構對從業人員做出職業認證。第三方認證是我國人力質量認證和管理方式的一個根本性變革，對于提高我國人力資源質量評價系統的科學性和權威性有重要作用。這一變革不但符合現代市場經濟的要求，而且與國際通告的第三方質量誰方式接軌，為我國人力資源開發最終走向國際一體化，參與國際經濟競爭創造了條件。我國秘書職業資格制度采用第三方認證規則，理由有三。第一，客觀公正。我國秘書職業資格認證的鑒定考核活動中，由于實施鑒定本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看考核的機構是與人力需求方和人力供應方在隸屬關系和經濟利益上都相分離的獨立機構，在實施鑒定的認證過程中它能夠擺脫當事人身份的影響。同時，作為第三方，它又代表了社會的整體利益，其中包括第一方和第二方的根本利益，根據社會統一的標準和規范實施鑒定和考試。這樣就能保證鑒定和考試的客觀和公正。第二，科學統一。第三方認證由于有專門的工作機構，專門的技術力量，專業化的工作隊伍，有可能保持較高的工作水平，同時，保持全國標準基本一致。根據國外長期實行專業化鑒定考核認證服務的經驗，在鑒定考試制度完善發達的國家或地區，都已出現了專業化水平很高的第三方認證機構。例如美國教育考試服務中心（ETS），英國國家職業資格委員會（NCVQ），韓國產業人力管理集團等，都屬于第三方認證的專業性機構，專業化工作程度都很高。我國秘書職業資格認定部門必須有政府授權，有很強的專家隊伍提供專業技術方面的支持，在很大程度上保證標準的高度統一和鑒定的高質量。第三，有利于與國際接軌和交流。第三方認證是現代市場經濟條件下世界各國在人力資源質量認證上采取的通行方式。隨著國際間的經濟交往的加強，對生產標準的要求也逐步趨同化，對生產人員的要求也越來越一致。因此，按照國家通行的標準，建立秘書職業質量認證制度是我國經濟進一步實現國際接軌，參與國際競爭的要求，我國通過實行這種國際慣例的做法，可以加強與世界各國的交流和聯系，引進和借鑒先進的標準和經驗，提高我國的鑒定水平和證書質量，并且實現我國職業資格證書的國際接軌和多邊互認。

（3）在考試性質上實行標準參照考試模式。按照考試科學和理論，根據參照系的不同，考試（鑒定）可以分為兩種類型，一類是常模參照考試，另一類是標準參照考試。我國影響最大的考試之一全國高等學校統一招生考試、公務員錄用考試都是典型的常模參照考試，高中會考、高等教育自學考試等則是典型的標準參照考試。秘書職業資格鑒定是一種職業性考試，它不同于常見的教育性、學績性考試，不屬于常模參照考試類型，而屬于標準參照考試類型，由此決定了它有許多自己的特點。常模參照考試是以常模作為參照系進行解釋的考試，也就是說，這種考試是將每個人的成績與所選定的群體中的其他人相比較，主要考察他處于整個群體中的位置。顯然，這種考試的成績具有相對性。標準參照考試是以某種既定的成績與所選定的標準作比較，看看他處在這個標準中的什么位置。顯然，這種考試的成績具有絕對性。秘書職業資格考試就是這樣，它以秘書職業中某一個等級所需要的知識、技能、操作熟練程度和職業道德要求等作為標準，考驗應試者是否達到標準規定的要求。應試者的成績與個人的水平，以及所選標準的水平有關，而不與參加考試的人數，以及別人的成績相關。秘書職業資格考試作為標準參照性考試，特別倚重秘書職業領域的技術技能專家，依靠他們雄厚的專業理論水平和長期的工作實踐經驗來判斷定和決定秘書職業領域所需要的知識、技能、理解和操作訓練度以及職業道德的水平，依靠他們確定等級標準。

6、職級制度和職稱制度的利弊分析

以上兩種制度模式各有利弊。職級資格制度主要是根據被評審對象所處機構的行政級別，確定相應的職業資格。這與我國的行政機構級別管理體制比較適應，也有利于職級與工資掛鉤，可以有效地解決行政認可與資格準入和制度的技術性與現有秘書職位的千瓦性矛盾。但是，由于機構行政級別的限制，被評審對象的職稱不能也不可能超過單位領導的行政級別，秘書工作的人本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看員因機構行政級別和領導職數的限制，其職務資格的評升也將受到相應限制。秘書職稱資格制度主要是側重于被評審對象的學歷、資歷、工作能力、工作業績等方面的考評。這有利于調動長期工作在秘書崗位人員的積極性，特別是學歷高、資歷深、業績突出的秘書專業人員，將不受單位行政級別的限制，而被評定為相應的職稱，享受相應的工資待遇。但是，實行職稱制度以后，打破了秘書人員與單位一般工作人員的工資待遇和政治待遇原有格局，有可能造成工作人員之間的矛盾。

7、可行性分析（結論）

根據我國《職業資格證書制度暫行辦法》，在對秘書實行從業、執業入控制后，按單位性質實行分類管理是合理的，可行的。

第一，秘書職業覆蓋面廣，涉及到經濟社會生活的各個方面，且從業人員龐大。對這一龐大的社會群體在從業、執業之前實行準入控制，實施從業、執業資格證書制度，既符合國家關于職業資格制度改革的精神，又有利于行政、事業單位機構改革，優勝劣汰，有效地控制秘書人員的入口，提升秘書隊伍的整體素質，有利于對秘書群體實施職業規范化管理，同時，在實際操作中，有其它職業制度可借鑒，簡便易行，很容易操作到位。

第二，在對秘書進行從業、執業資格準入控制后，根據單位性質，分別實施職級、職稱管理，符合當前的國情，符合秘書隊伍發展的大趨勢。在我國，秘書從業有特定的政治要求，政治性決定了我國秘書職業資格制度不可能完全按照其它職業的資格制度模式來進行，也就是不可能完全使秘書群體從黨政機關單位中獨立出來，成為一個獨立的群體，而不受單位性質的限制。

第三，鑒此，在目前形勢下，對黨政機關秘書實行職級資格制度，對事業、企業單位秘書實行職稱資格制度，兩種模式同時運行，不失為一種最佳選擇。一是可以較好地解決黨政機關秘書從業人員的政治待遇，使秘書的職能、職位、職級與工資待遇相一致；二是可以較好地解決事業、企業單位秘書的工資待遇，使其與其它職業的職稱制度相一致，與其它職業制度和國際慣例接軌；三是操作起來有章可循；四是條件成熟后，對黨政機關秘書也可同時實行職稱資格制度，或只實行職稱制度，使職稱與公務員職級掛鉤。

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