第一篇:怎樣給中國所有官員排個順序?丨領導排名的學問(范文)
怎樣給中國所有官員排個順序?丨領導排名的學問
讀懂中國體制,關鍵的一點是,理解中國官員的排名。官員排名的核心是行政級別。按照《公務員法》,我國領導職務分為10級:國家級、省部級、廳局級、縣處級、鄉科級的正職、副職。因此,同一個級別上的領導干部可能成千上萬,那么,這些級別相同的官員之間又該如何排名呢?
國家領導人排名
(一)正國級領導人
一般認為,正國級領導人包括:政治局常委,國務院、人大、政協的“一把手”。
目前,我國國務院、人大、政協“一把手”均為政治局常委,因此這里只說政治局常委的排名。需要說明的是,黨的全國代表大會,例如十八大,并不直接選舉產生常委、政治局委員,而是選舉產生中央委員,再由中央委員召開一中全會,選舉產生常委、政治局委員。
(二)副國級領導人怎么排名?
按照新華社對慶祝建軍90周年的報道,“在京中共中央政治局委員、中央書記處書記,全國人大常委會副委員長,國務委員,最高人民法院院長,最高人民檢察院檢察長,全國政協副主席,以及中央軍委委員出席大會?!边@實際上明確了副國級領導人的排名。注意以下五點: 第一,全國政協副主席位于最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長之后;
第二,中央書記處書記、國務委員也是副國級領導人; 第三,與政治局常委不同,政治局委員之間是按照姓氏筆畫排名的;
第四,國務院副總理均為政治局委員,所以沒有單列出來; 第五,中央軍委委員參照副國級待遇。
省部級領導排名
(一)中管單位正職 1.中央黨群機關 2.國家行政機關
3.地方省市自治區和新疆兵團 4.民主黨派和全國工商聯
5.副省級城市和 計劃單列市(副部級)
6.中管國有企業(副部級)、中管金融企業(副部級)7.中管高校(副部級)
8.各省級法院、檢察院(副部級)
在同一類型的單位之間,則按照官方給定的順序排列。這個順序往往是歷史原因形成的。
例如,大家比較關注的清華、北大、人大誰排在前面的問題,教育部官方文件的答案多數是:北大、人大、清華。因為三所高校的代碼分別是10001、10002、10003。同理,國家部委按照中國政府網官方順序,中管國有企業按照國資委官網央企名錄順序等等。
當然,有些省部級單位一把手會高配,例如天津、上海等直轄市,這種情況下按其擔任的最高職務排序。
(二)中管單位副職
同一個單位,往往有多名副職的領導,他們之間怎么排名呢?以地方省委常委為例,前三位排名比較固定,依次為:省委書記、省長(一般同時擔任省委副書記)、省委專職副書記。
之后的常委,一般按照資歷來排,論資排輩。
陳輻寬2016年10月從中紀委第十監察室主任調任山東省委常委、紀委書記,而胡文榮則是2017年6月從山東省委組織部常務副部長(正廳級)升任省委常委、秘書長,擔任現職時間較短,所以排在了陳輻寬的后面。但是,如果兩人擔任現職時間一樣怎么辦?例如現任河北省委常委、石家莊市委書記邢國輝,省委常委、統戰部長、省財政廳廳長高志立均為2016年11月被提拔為省委常委。
那就“翻老底”,看他們誰擔任上一級職務時間長。邢國輝早在2008年3月從省地稅局副局長任上扶正,成為正局長。2011年12月,邢國輝從地稅局局長調任財政廳廳長后,時任財政廳副廳長的高志立接任地稅局局長位置,成為正廳級干部。所以,根據擔任正廳級干部時間長短,邢國輝排在了前面。
當然,也有特殊的情況,例如2014年6月5日,中央紀委監察部網站發布消息,為增強紀委監督權的獨立性和權威性,湖北省委明確規定紀委書記(紀檢組長)在黨委(黨組)中的排位,不論資歷先后,都排在副書記之后、其他常委(黨組成員)之前。
有的時候,上級機關任命干部時會直接指定其在班子中的排名。這個時候,以上級機關指定的順序為準。此外,某些地方也有可能存在各種各樣的“當地特色”排序規則。
特殊的排名
中央委員、候補委員一般為省部級干部,其排序比較特殊。中央委員一般按照姓氏筆畫排名,就跟黨代表一樣,每個人都擁有同等效力的投票權。但是,中央候補委員按照得票排序,得票相同情況下的按照姓氏筆畫。因此,當有中央委員被查處、病逝等離職后,便會按照《黨章》規定,依次遞補中央候補委員為中央委員。
一般而言,中央委員排在中央候補委員前面。但是也有例外,湖南省委書記杜家毫為中央候補委員,排在湖南省長許達哲(中央委員)的前面。
排名與升遷
官員的排名直接決定了其享有的政治地位,具體表現在出席會議的座次、新聞報道的先后上面。但是對于官員的升遷而言,在同單位同級別干部中,排名先后并沒有多大的實際意義。
以地方省委為例,當省長缺位后,補充新省長,如果不是空降或異地調任,而從本地副職中晉升,幾乎都在省委副書記、常務副省長、省會和副省級城市市委書記三者中產生。常務副省長、省會城市市委書記在常委中的排名也是按資歷來排的。省委組織部長、紀委書記、政法委書記、宣傳部長,即使排名靠前,但是根據歷史來看,直接晉升省長的非常少見。同時,某些年輕干部進入省委常委后,由于資歷淺,往往排名靠后,但是擁有極快的晉升速度。
總的來說,當前干部選拔任用正在逐步打破“論資排輩”,打破“唯票、唯分、唯年齡、唯GDP”的傾向,能者上、平者讓、庸者下。加入梁子筆記交流群: