第一篇：張耀武同志在全縣重點規模工業企業加快發展推進會上的講話

在全縣重點規模工業企業加快發展推進會上的講話

張耀武同志(2008年1月21日)同志們：

縣委、縣政府研究決定，召開這次全縣重點規模工業企業加快發展推進會，出發點是為政府、部門和企業搭建一個相互溝通的平臺，目的是貫徹落實縣委十屆三次全體(擴大)會議和縣十四屆人大一次會議精神，進一步分析形勢，增進共識，共謀良策，合力推動全縣重點規模工業企業創新創業、率先跨越，努力為寶應又好又快發展勇挑重擔、多作貢獻。下面，根據會議安排，我先講四個方面的意見。

一、把握形勢要求，確立創新創業、率先跨越的強烈意識

近幾年來，全縣大力實施工業強縣戰略，積極推進“雙創”和“三重”工作，加快培植重點規模企業，促進重要產業集聚發展，取得了顯著成效。工業增長速度明顯加快，發展水平不斷提升，經濟總量逐步擴大，去年全縣全部工業達到了337億元，其中，規模工業產、銷突破200億元，分別達225億元和217億元。可以講，我縣工業經濟全面步入了發展加速期、質態轉型期，已經邁上了向工業強縣進軍的起跑線。反映在重點企業發展上，呈現出以下可喜的變化：

一是數量逐步增多。2007年，全縣新增規模工業企業85家，累計達298家，新增億元企業8家，累計達28家。今天與會的60家企業都是年開票銷售達到或超過3000萬元的企業，與2006年相比，新增了12個。

二是規模迅速擴張。60家重點規模工業企業2007年共實現開票銷售135.5億元，占全縣總量的74.5%，比上年凈增加34.6億元，增長34.3%。開票銷售過億元的企業比上年增加7個，駿升科技、寶航特鋼、揚州市管件、協鑫熱電、寶杰隆電工、安宜閥門、玉華容器7家公司均首次實現開票銷售過億元。寶勝集團產銷突破80億元，開票銷售完成72.3億元；森薩塔、普睿司曼、迅達電磁線公司3家企業開票銷售均超5億元，蘇中電纜、永順泰麥芽、晨化化工、駿升科技4家企業開票銷售均超過2億元。 三是效益顯著提升。60家重點規模工業企業完成利稅9.9億元，其中利潤6.1億元，同比分別增長34.4%和31.4%，各占規模工業總量的68.5%和71.5%。利稅過1000萬元企業達20家，比上年凈增11家。

四是貢獻份額不斷提高。去年，60家重點規模工業企業實現入庫稅收近5億元，同比增長34.2%，占全縣總入庫稅收的48%，占工業入庫稅收總額的75%。60家企業現有職工總人數2萬人，占全縣規模工業職工總數的50.2%。與此同時，寶勝集團、晨化集團、玉華容器公司等重點企業還熱心社會慈善事業，積極捐資助殘、助學、助困，據不完全統計，近年來重點企業回報社會的捐助每年都有100萬元左右。

五是競爭力明顯增強。去年新批國家級重點高新技術企業1家、省高新技術企業10家、省高新技術產品25個。新創省名牌產品5個，申報省著名商標15個。寶勝集團通過了中國名牌和馳名商標復檢，躋身中國企業500強、機械工業100強。普睿司曼、森薩塔公司被評為全國優秀外商投資企業。重點規模工業企業的加快成長也帶動了相關產業的集聚和發展，去年電工電器、泵閥管件產業的產銷增幅接近50%，電工電器產業被列為省重點扶持產業集群，荷藕加工、玻璃工藝制品產業被列為省重點培植產業集群。隨著駿升科技公司迅速擴張以及一批電子項目落戶實施，我縣電子信息等新興產業呈現出較好的發展勢頭，對全縣產業結構的進一步調整和優化升級將起到積極的推動作用。

回顧過去幾年寶應工業經濟發展走過的歷程，我們深切感受到，在區位優勢不明顯、宏觀環境偏緊、各種困難和矛盾比較集中的情況下，全縣工業經濟仍然保持了快速健康的良好發展勢頭，成績確實來之不易。這是我縣始終突出工業強縣主導戰略、強勢推進項目建設、招商引資、園區開發、全民創業的結果，是全縣上下共同努力、扎實工作的結果，是工業戰線上的同志們創新創業、奮力拼搏的結果，特別是在座60家重點規模工業企業作為全縣工業企業的杰出代表，充分發揮了主力軍作用，成為寶應工業經濟的頂梁柱。借此機會，我代表縣委、政府，向為全縣經濟發展、社會進步作出貢獻的在座各位企業家，以及全縣工業戰線廣大干部職工，向合力支持工業發展的各相關部門和社會各界表示衷心的感謝!

2008年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的開局之年，是我國改革開放30周年和北京奧運會舉辦之年，也是我縣實現“強縣強鎮、三年倍增”、加快建設全面小康新寶應的關鍵一年。縣委、縣政府按照“一個中心、五個提升”的總體要求，把著力推進“雙高雙大”項目建設、著力突破規模經濟、著力增強產業整體素質擺上重要位置，正在采取有力措施，逐項加以落實。今天召開重點規模工業企業發展推進會，就是抓落實的具體化行動。企業和企業家是市場經濟的主體，是推動區域發展的主導力量。今天與會的60家重點規模工業企業是寶應經濟發展的中流砥柱和核心力量，是城鄉就業和居民收入增長的重要來源，沒有我們重點規模工業企業的強力支撐，就不會有寶應經濟的快速發展，就不會順利實現既定的工作目標。當前，我縣企業已經進入一個加速發展和轉型的關鍵時期，面臨著加速擴張、加速提升的有利時機。面對新形勢、新要求，在座的各位企業家要秉承“更高、更快、更強”的奧運精神，審時度勢、搶抓機遇、追求卓越、超越自我，不斷增強創新創業、率先跨越的強烈意識，為更好地擔當全縣工業經濟加快發展的領跑者而再接再厲、再立新功、再創輝煌。

首先，創新創業、率先跨越是時代賦予在座企業家必須肩負的光榮使命。縱觀世界經濟發展歷程，企業家是推動經濟發展和社會文明進步的時代主角。18世紀，英國憑借工業革命的先發優勢，全面革新政治、經濟制度和生產方式，催生了大量的工業家、企業家、資本家，到維多利亞時代，英國工業生產能力超過世界其他國家的總和。19世紀，美國依靠大規模的科技創新和聯邦政府一系列刺激經濟的政策措施，造就了洛克菲勒、卡內基、摩根、福特等一大批有影響的大企業家和企業集團，由此發展成為世界頭號強國。20世紀戰后日本涌現了一批像盛田昭夫、本田宗一郎、松下幸之助等富于創新精神的杰出企業家群體，使日本迅速躋身于西方列強之林。上世紀50年代還相當落后的韓國，經過三星、現代等一批企業家的“拼命經營”，到90年代已成為國際公認的新興工業化國家。一位西方學者這樣說：一部美國大企業家的發跡史，就是一部美國現代經濟的崛起史。正所謂：時勢造就英雄，企業家成就經濟奇跡。

回顧寶應工業化進程，蘊含著企業家的巨大功勞。寶應工業是在農業大縣的基礎上艱難發展起來，經過了創業的艱辛、改制的陣痛、宏觀調控的考驗，才基本實現了農業縣向工業縣的跨越，并形成了電工電器、玻璃制品等主導、特色行業，培植了一批有一定競爭力和知名度的企業和企業集團。這期間，一大批有志、有為的企業經營者殫精竭慮、勞心勞力，為推動工業化進程、實現跨越式發展發揮了主導作用，作出了特殊貢獻。尤其值得一提的是寶勝集團經過20年的創業、發展，成為國內電線電纜行業的領軍企業，成為全市工業經濟發展的一面旗幟，市委、市政府向全市發出了學寶勝集團、學董事長夏禮誠的號召，這也充分證明我們寶應人不僅能創業，也能創大業、成偉業。

考察區域經濟發展趨勢，企業家成為最關鍵的競爭要素。當前，區域競爭已經從偏重于資源、價格、政策等為重點的“物”的要素的競爭，轉化為以人才、科技、企業家為中心的“活”的要素的比拼，其中企業家更是起著組織引領的核心作用。誰擁有一支高素質的企業家隊伍，誰就掌握了今后區域發展的源動力。企業家的視野、胸懷、素質不僅影響著企業的發展，也展示著區域經濟的形象。一位意向到寶應尋求合作的客商說，與政策、環境等相比，他更為看重的是合作者也就是企業當家人的思想、素質和能力。這是決定企業發展、經濟騰飛的核心力量。

保障我縣經濟社會發展目標的順利實現，企業家負有義不容辭的責任。

今后五年我縣發展目標主要是三年倍增、兩個翻番、沖刺千億、提前實現全面小康。也就是全縣主體經濟指標在2009年比2006年翻一番的基礎上，2012年比2009年力爭再翻一番，全縣工業經濟總量突破1000億元，2010年提前建成全面小康社會。實現今后五年經濟和社會發展的各項目標，推進工業第一方略、加快新型工業化進程是重中之重。沒有工業的快速發展，就沒有經濟的快速騰飛；沒有重點企業的率先發展，就沒有工業的快速發展。因此，在座的各位重點規模企業負責人責任重大、責無旁貸。

第二，創新創業、率先跨越是形勢要求在座企業家必須牢牢抓住的現實機遇。

從宏觀經濟走勢看，受美國次貸危機等因素影響，今年世界經濟增長可能趨緩，但國內經濟保持平穩較快增長的勢頭不會改變。由于國內消費需求逐步擴大，消費升級先導性行業景氣強勁，有利于企業的市場開拓和效益提升。

從國家調控政策看，中央提出了“兩個防止”的宏觀調控原則和“穩健的財政政策、從緊的貨幣政策”，更加注重節約能源資源、保護環境、集約用地。這也倒逼我們更加重視現有企業的發展，促進優化產業結構、轉變增長方式，實現科學發展。這里有兩個方面的政策機遇需要重視把握。一方面是國家加大對節能、節水、資源綜合利用以及企業技術創新方面的支持力度，包括省里對重點企業和產業集群的扶持，我們要積極申報爭取此類項目的政策性資金支持；另一方面是國內資本市場發展迅猛，門檻降低，為更多企業利用資本市場創造了條件。

從自身基礎和條件看，近幾年來，我縣一批重點規模工業企業在規模擴大的同時，堅持走品牌發展、科技創新之路，開發了一批適應市場、技術領先的產品，在行業內形成了良好的信譽和競爭優勢，這些都為新一輪發展奠定了堅實基礎。同時，通過推進園區開發，絕大多數重點規模工業企業實現了進園區發展，打造了良好的載體平臺。因此，在座的重點規模工業企業要強化機遇意識，進一步增強發展的緊迫感，努力實現跨越式發展。

第三，創新創業、率先跨越是競爭迫使在座企業家必須作出的戰略抉擇。當今世界，經濟全球化不斷向縱深推進。區域經濟競爭更加激烈，企業發展面臨著嚴峻的挑戰。市場經濟體制本身對企業來說就是一場艱苦的優勝劣汰的淘汰賽，誰能搶抓機遇，率先跨越，誰就能勇立潮頭、屹立不倒；誰要是小步慢走，很可能就要落伍掉隊。在座60家重點規模工業企業雖然都有成熟的產品，占有一定的市場份額，但絕大多數仍處于成長期、發展期，抗擊市場風浪的能量還不夠大，必須要樹立遠大志向，堅持走創新創業、率先跨越之路，增強核心競爭力。

二、圍繞做大做強，落實創新創業、率先跨越的有效舉措

加快發展，做大做強，關鍵在于各項措施的落實，在座的重點規模工業企業要以“雙創”、“三重”工作為有效抓手，進一步創新思路，奮發進取，全身心投入到新一輪創新創業的熱潮之中。

1、加快發展要有大規劃。規劃是企業發展的龍頭。謀求跨越發展，首先要確立遠大的志向、高標準的定位。最近，縣經貿局、中小企業局等對60家重點規模工業企業后三年的發展規劃和目標進行了詳細調查，總體看，絕大部分企業對后三年的發展充滿了信心，紛紛明確了倍增計劃。今年，60家企業計劃完成開票銷售181.5億元，比去年增長34%；計劃到2010年，實現開票銷售276億元，比2007年實績增長104%。希望各企業進一步把握好發展大勢，制定出宏觀與微觀相結合、理論與實踐相結合、短期目標與長遠目標相結合的企業發展規劃，通過細排產品開發、項目投入、品牌創建等目標，明確做大做強的具體路徑和措施，一步一步抓推進、抓落實。要把規劃制定的過程作為戰略研究、創新突破的重要載體，集思廣益，群策群力，提高規劃的指導性、針對性和可實施性。

2、項目投入要有大手筆。只有大投入才有大產出，這是長期實踐得出的基本經驗。這幾年，寶勝集團一直保持高速增長，主要得益于每年近2億元的項目投入。只有堅持連續投入、集中投入、快速投入，加快擴張才能變為現實。據了解，在座的60家企業有相當一部分近年來還未有較大的技改項目，直接影響下一步發展后勁。希望從今年起要把項目投入擺上戰略位置，根據國家產業政策和投資方向，抓緊謀劃、實施一批市場容量大、成長性好、產業關聯度強、科技含量高的重點項目。要堅持以技術改造為主，新建與技改并重。現在國家的土地政策越來越緊，對新建項目的政策約束越來越嚴，在這種情況下，企業要在改造項目上多想辦法、多做文章。要高度重視裝備更新投入，目前，我縣工業裝備水平普遍不高，絕大多數企業裝備水平還比較落后，像紡織行業，至今全縣還沒有一臺噴氣織機。希望大家采取有力措施積極引進具有國際先進水平的生產、檢測設備，使我縣裝備水平低的狀況迅速得到改觀。

3、科技創新要有大動作。面對科技進步、競爭加速、全球化浪潮滾滾而來的現狀，企業唯有改革創新，才能提升自我、加快發展。我縣缺少適合重工業發展的資源秉賦，工業結構偏輕，低端加工產品較多，要在市場競爭中立于不敗之地，實現跨越發展，必須走科技創新的路子，大幅度提高我縣企業的科技水平和產品的科技含量。在座企業要堅持走內涵式發展道路，注重科技人才建設。當前，我縣大多數企業技術人才缺乏，技術力量薄弱，一些技術難題和新產品開發依靠自身的力量難以解決。必須采取大動作推進自主創新工作。要切實加大科研投入，有條件的企業都要創辦技術中心或研發中心，努力開發具有自主知識產權的技術和主導產品。要把技術人才的引進、培養和使用作為企業發展的重要戰略，加大人才培育、引進力度。同時，要積極與大專院校、科研院所進行廣泛深入的接觸，引智引技，在更高層次上推進合作。通過一手抓自主開發，一手抓掛靠聯合，不斷促進創新能力的提高。

4、品牌效應要有大提升。要把品牌創建放在更加突出的位置。在市場競爭日趨激烈的今天，品牌已不再僅僅是純粹的產品標識，而是企業創新能力的體現，是搶占市場、贏得主動的主要方式，是企業提高產品附加值、增加效益的重要條件，是企業的“名片”。每個重點規模工業企業都要確立自己的品牌發展戰略，加快制定和完善品牌發展計劃，在抓產品、抓市場、抓質量的同時，做好品牌包裝，強化宣傳推介，逐步在全縣建立起以揚州市級名牌為基礎，省級名牌為重點，國家級名牌為龍頭的品牌群體，努力以品牌贏得聲譽、贏得市場、贏得競爭力。

5、資本運作要有大突破。資金瓶頸是影響企業加快發展的主要制約因素，從今年開始，國家又實行從緊的貨幣信貸政策，企業增加貸款的難度較大。而利用好資本市場則是企業實現跨越發展的一條捷徑。寶勝集團的發展就是很好的例證。當前，資本市場發展環境趨好、政策趨松、市場趨熱、機制趨熟，有諸多利好消息。如A股主板和中小企業板加快擴容；創業板將于今年上半年推出；上市標準進一步降低，企業只要連續三個年度盈利500萬元以上，資本流量3000萬元以上就可申請到創業板上市；取消了上市輔導期，縮短了審批期限，降低了上市成本；股份制企業審批權限也部分下放。希望在座的企業家認真研究、積極開拓資本市場。現有股份制企業要進一步完善現代企業制度，規范法人治理機制，做大做強主導產業，夯實基礎，練好“內功”，明確上市主攻方向。有條件、有一定規模和實力的企業要積極主動推進規范化的股份制改造，為上市融資創造條件。今年力爭有3—5家企業完成股份制改造任務。同時，要通過引進戰略投資者、產權并購重組、私募基金等多種投融資手段，謀求企業“蛙跳式”發展。去年，江都誠德鋼管集團僅用了3個多月時間，就成功引進了戰略投資者——全球最大的私募基金美國凱雷基金，一舉注資8000多萬美元，在引來資金的同時，也帶來了全新的發展理念、管理方式以及技術、人才和市場，為企業參與全球化競爭，實現快速擴張創造了條件，奠定了基礎。高郵的江蘇順大公司嘗試海外私募新路，已先后獲得英聯、高勝等國際著名投資機構資金1億美元。我縣一批產業有特色、產品有基礎的企業完全可以積極開拓利用資本市場，這不僅會促進企業快速發展，也將會為區域整體經濟騰飛帶來活力，直接提升地區發展形象。像我縣玻璃制品、泵閥管道產業就可以尋求投資公司的直接進入，推進戰略重組，幫助建立和發展龍頭企業。

6、節能減排要有大成效。企業賺錢，要“取之有道”。節約資源、保護環境，是企業必須自覺承擔的責任。在座的60家重點規模工業企業要爭當環境友好的“先行者”，積極投身于資源節約型、環境友好型社會建設，正確處理好企業發展與資源、環境、生態的關系，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，積極開展環境友好企業創建活動，實施節能工藝改造，主動使用高能低排能源。要探索發展循環經濟，推行清潔生產，堅持節能降耗，治污減排，為實現全縣節能減排目標多作貢獻。要著力推進節約集約用地，切實維護生態環境，與自然和諧相處，努力實現經濟、社會、生態效益的有機統一。

三、弘揚時代精神，擔當創新創業、率先跨越的團隊核心

企業家是企業的靈魂。我縣已經擁有了一支素質、品位、水平較高的企業家團隊，這讓我們深以為自豪。在加快寶應工業經濟跨越發展進程中，仍然需要各位企業家不斷解放思想，開闊視野，開闊胸襟，團結和帶領廣大員工繼續創造一個又一個輝煌業績。要更好地承擔起創新創業、率先跨越的重任，各位企業家應著重抓好以下四個方面：

一要注重學習。現代社會對企業家的素質和能力要求越來越高。經濟全球化步伐加快，區域分工合作深化，資源要素在全球范圍內流動愈加頻繁，要求企業家的創業敏感度更強。要素緊缺、環境門檻提高、企業商務成本攀升，要求企業家轉變發展模式的自覺性更高。國內外競爭更加激烈，大公司特別是跨國公司利用人才、機制、理念、資本等優勢加速擴張，要求企業家對市場的反應更快。科技高新化步伐加快，網絡對現實社會沖擊加強，要求企業家的商業運營觀念更新。在這個知識爆炸的信息時代，憑老經驗、老觀念、老方法管理企業注定會落伍。近年來，浙江老板掀起了學習的熱潮，不少老總拿到了MBA的學歷。希望我縣的企業家更加注重自身學習，更加注重能力提升，多掌握一些經濟理論、經濟政策、法律法規、先進管理經驗等方面知識，以一流的素質、做一流的產品、辦一流的企業、創一流的業績。

二要促進和諧。發展是企業和企業家的第一責任，和諧是企業和企業家的至高境界。和諧是凝聚力、是競爭力、更是創造力。我們要大力倡導建設和諧企業。和諧企業最核心、最基礎、最重要的方面就是以人為本，實現企業與職工的和諧。關愛員工、培養員工，維護員工權益，既是企業義不容辭的責任，也是企業又好又快發展的基礎。我們企業一定要充分尊重、切實維護員工的合法權益和切身利益，在工資報酬、健康衛生、勞動保護、安全生產、人格尊嚴等方面，使員工既能享受到國家法律規定的權益，又能享受到企業發展的成果。此外，企業也要注重遵紀守法、誠信經營、安全生產、保障質量、照章納稅、保護環境。這些都是和諧的題中之義。

三要強化合作。一方面，要加強與國內外行業龍頭企業的合資合作。推進企業跨越發展，還要善用外資、巧借外力，通過對外嫁接合作，加快提升企業競爭實力。有些企業老總總是擔心嫁接、合作影響了對企業的控制權，實際上，你手里的蛋糕是被切了一塊，但留下的蛋糕卻會被做得更大、更強。失去的是一部分股權，得到的是更大的市場、更高的回報。希望有條件的企業都要轉變觀念、放下包袱，主動掛靠世界500強、國內500強和行業100強龍頭企業，加強聯系溝通，爭取強強聯合，通過產權出讓、相互參股等形式，實現股權多元化。另一方面，要重視行業內同類企業的分工合作。各位企業家要強化集群發展意識，不要搞行業內的惡性競爭。龍頭型企業或較大規模的重點企業要更加專注于產品的技術和市場開發，增強輻射帶動能力，引導和培育一批配套加工、物流服務、創新研發的中小企業，形成產業鏈上下游之間的專業化分工和配套合作，放大聚集效應，增強整體競爭力。

四要樂于奉獻。真正的企業家都是熱心的慈善家。企業家既是財富的創造者，也是和諧社會的構建者，回報社會、奉獻愛心責無旁貸。個人的價值在為社會奉獻中能夠得到更好的體現，才能體驗到真正的成功和快樂。希望在座的每一位企業家也要思考一下這個問題，加快實現從“營利”商人向“慈善”商人轉變，從經營者、企業主邁向企業家、慈善家。

四、履行服務職責，打造創新創業、率先跨越的良好環境

做大做強重點規模工業企業既是企業自身的追求，也是政府部門的共同責任。圍繞把我縣打造成為“宜居城市、投資寶地、創業樂園”的目標，按照對重點企業實行更寬松的政策扶持、更優惠的稅費標準、更優質的管理服務的要求，各地、各部門要進一步凝心聚力、轉變作風、突出重點、落實措施，合力打造更加寬松的發展環境。

一是進一步優化政策環境。根據宏觀形勢變化和我縣實際，及時制定完善促進經濟發展特別是重點規模工業企業做大做強的各項政策措施，在不違背國家法律法規和大政方針的前提下，凡是政策法規沒有明令禁止的都可以大膽探索，凡是上級政策和規定有彈性的都可以創造性地用足用好，凡是外地可以實行的都可以積極借鑒和運用。要突出對企業實施技術改造、開展資本運作、創新、創牌等方面的政策性支持，進一步加大獎勵和資金扶持力度。要突出對企業做大做強的政策性引導，對發展速度快、利稅增長快的企業，繼續加大稅收返還獎勵。要突出對發展生產性服務業的扶持，對打造投融資平臺、新辦模具、特殊零部件加工中心、技術研發機構和倉儲、物流業等，在財政、稅收、規費等方面明確更為具體的操作性政策。

二是進一步優化要素環境。要圍繞“一圈三沿”生產力布局的總體構想，大力推進園區建設，為重點規模工業企業發展提供優質平臺。鼓勵重點企業開展“零土地”技改或利用原有土地實施拆舊建新、單層改多層等辦法，化解土地要素難題。要加強銀企銜接，搞好融資指導服務，深化銀企合作，積極引進更多金融機構落戶，健全融資擔保體系，幫助企業擴大直接融資和間接融資。要根據企業的不同需求，依托大專院校和各類培訓機構，對企業經營者和管理、技術人員進行多種形式的培訓服務。落實相關政策，幫助重點企業引進人才。要創新思路，采取定向培訓、定單招工等辦法，緩解企業用工難問題。

三是進一步優化政務服務環境。各鎮、各部門要牢固樹立“企業需求至上，服務企業為本”的理念，切實轉變工作作風，努力提高辦事效率，不斷創新管理方式，規范行政權力運行，為重點規模工業企業發展營造公正透明的法制環境、規范有序的市場環境、誠實守信的人文環境和優質高效的服務環境。對在座的60家重點規模工業企業要落實領導掛鉤聯系制度，相關領導和部門要主動到企業去，努力將服務延伸至企業，面對面現場辦公和解決問題，真正成為企業的“貼心人”。各鎮要把培育重點企業擺上重要位置，堅持一手抓招商引資，一手抓重點企業培植服務。對重點企業要實行“一企一策”，明確專門班子掛鉤，專題研究解決突出問題。縣發改、經貿、鄉企、科技等部門要牽頭制定我縣主導產業和特色行業發展規劃，研究落實專門的產業扶持政策，推動特色行業集群發展。要加強督促檢查，采用多種手段，組織優化工作考評，對違反優化工作規定的行為要動真碰硬，公開曝光，嚴肅查處。

四要進一步優化輿論環境。企業家是現代生產的組織者、社會財富的創造者，要大力宣傳企業家的重要作用、創業事跡，總結提煉企業家敢為人先、善于開拓、堅韌不拔的創業精神，在全社會營造尊重企業家、理解企業家、愛護企業家、寬容企業家的濃厚氛圍。要倡導“人人都是創業主體，個個都是創業環境”的觀念，崇尚成功，寬容失敗，把“創業寶應”打造成一種區域品牌。從今年起，我們將組織明星企業、優質企業評比表彰活動，激勵更多企業加速發展，率先跨越。

同志們，重點規模工業企業的發展事關寶應經濟社會又好又快發展的大局，大家肩上的擔子重、責任大，希望各位企業家切實增強創新創業、率先跨越的緊迫感和責任感，搶抓機遇，開拓創新，扎實工作，不斷提高企業競爭力和持續發展能力，增強我縣工業經濟的整體實力，為建設富裕、民主、文明、和諧新寶應作出新的更大貢獻。

第二篇：陳耀武同志在2012教師節茶話會上講話

在2012教師節茶話會上的發言

各位領導、校長、老師們：

金秋沃野，碩果累累，伴隨著豐收的喜悅，我們迎來了第28個教師節。為此，我謹代表中心學校向全體教師致以崇高的敬意和節日的祝賀!向一如既往關心支持學校鎮黨委、政府領導表示最衷心的感謝!向為學校生存和發展嘔心瀝血、恪盡職守的每一位教師表示最崇高的敬意！向獲得今天表彰的老師們表示祝賀！祝大家節日快樂！

一年來，我們認真貫徹黨的教育方針，遵循“為學校的可持續發展創造條件，為學生的終生發展奠定基礎”的辦學宗旨，牢記“知識改變命運，習慣成就人生”的辦學理念，以提高教育教學質量為中心；以教會學生“誠信、勤奮、守紀、健體”為重點；營造“樂學、善思、探究、合作”的學習氛圍；倡導“敬業、愛生、崇實、善教”的奉獻精神；遵循“環境優、師資強、質量高、有特色”的辦校目標；貫穿“夯實基礎、強化德育、科學管理、促進和諧”的辦學思路。辦學品味逐年提升，師資隊伍素質不斷提高，教學質量穩步提升。

幾年來，我們立足學校可持續發展，加快了學校規范化建設步伐，在鎮委、政府的正確指導和關懷下，爭取資金600多萬元，為鎮中學、榆樹小學、大河小學、棗林小學興建了規范的學生食堂餐廳；為中學、榆樹小學、大河小學、劉升小學建起了標準的學生宿舍；為鎮小建起了教學樓，為榆樹小學興建起了教師周轉房，為全鎮配套了標準的學生課桌櫈1200多套；今年暑期在鎮委喬書記的親自關懷和協調下，全鎮多方爭取資金90多萬元，更換門窗、裝修教學樓、整修水道、硬化道路等，使劉升中學、榆樹小學及劉升鎮小面貌煥然一新。

同時，我們立足學校長足發展，注重了學校教學設備現代化建設，爭取支持，為鎮中配套了標準的多媒體教室、計算機教室、理化生實驗室、圖書室和班班通、電子白板教室等；為鎮小、榆樹小學建起了多媒體和計算機教室等。形成了天網、地網的教學融合，為教師的教，學生的學提供了一個良好的平臺。

各校還加強了后勤管理，加大了“四個創建”活動的力度，加強學校安全管理，加大食堂配套建設，強化寢室文化建設，規范學校超市經營，取得了明顯成效。先后有3所學校的學生食堂被襄陽市授予放心食堂稱號，兩個學校的學生宿舍被襄陽市授予文明宿舍稱號，一個超市被授予放心超市，3所學校的兩個宿舍被棗陽市授予文明宿舍，為學校的發展奠定了良好的基礎，為師生的生命安全提供了有力的保障。

過去的一學年，我鎮教師勤勤懇懇、辛勞工作，圓滿地完成了市局下達的教育教學目標任務。中考在面臨優質生源外流的情況下，穩居中游，并逐年有所提升。小學連續3年在市局組織的抽考中，穩居前3名，連續3年小學被評為教學優勝單位，今年再次獲得全市第3名，鄉鎮學校第二名的好成績。有5名教師分別被命名為金、銀、銅牌教師。2名教研員被授予金、銀牌。教師在專業刊物上發表論文26篇，其中國家級12篇：市級刊物8篇;獲獎論文、教學隨感4篇;獲省級農村優秀教師1人，獲得襄陽市級優秀教師1人，襄陽市優質課、說課一等獎3名，棗陽市級優秀教師1名，師德標兵2名，師德演講一等獎1名。中心學校及全鎮各校獲市級和鎮級各類獎牌11面。這些成績的取得，離不開一支思想堅定、作風過硬的干部隊伍，離不開一支業務精良、素質過硬的教師隊伍。成績，帶給我們的是更嚴峻地考驗和更高層次地挑戰。為更好地完成黨賦予我們的光榮使命，在這里，我提三點希望與大家共勉：

第一、加強修養，提高素質，努力樹立良好的教師形象。教師職業被譽為太陽底下最崇高的職業，教師的形象具有強烈的示范作用，教師對學生的人格培養的作用是任何人都不能替代的，我們要自覺地用教師職業道德規范來衡量自己的言行，銳意進取、愛崗敬業、教書育人，要依法執教、廉政從教、遵循“一切為了孩子，為了孩子的一切，為了一切的孩子”的辦學思想，努力樹立起“愛教育、愛學校、愛學生”三愛的新時期教師良好風尚，而無愧于人類靈魂工程師這一光榮稱號。

第二、加強學習，轉變觀念，主動適應教育教學改革。素質教育注重知識與技能并舉，我們要明確目標，理清思路，本著“兼收并蓄為我用”的原則，認真學習先進教育理論、先進思想、先進方法，不斷調整自己、豐富自己、充實自己，從而樹立正確的教育觀、質量觀、人才觀，適應形勢發展的需要。

第三、大膽探索、刻苦鉆研，不斷提高自己的業務水平。推進教育現代化，要有一支具有現代化素質的教師隊伍作保證。我們要認真鉆研業務知識，通過“高效課堂”活動，加強崗位練兵，努力提高自

己的教學技能，著眼于學生的全面發展。加強教學方法的改革，注意突出學生的主體地位，調動學生的積極性，發揮學生的參與意識，努力形成自己的教學風格。作為一名教師，不要拘泥于自己的專業，要拓寬知識面，加強相關知識的學習，這是時代的需要也是未來發展的方向。

辛勤園丁，是送給教師的贊語。

春風化雨，是獻給老師的頌歌。

教師是一份榮譽，教師是一份責任，更是一份希望和擔當。教師的身上，凝聚著社會的重托，家長的期望。

各位老師，回顧過去，有經驗、有成績；展望未來，有信心，有斗志。我們要以更高的熱情、更扎實的作風，精誠團結、博學善導，努力辦人民滿意的教育。為黨和人民的教育事業增光添彩，為學校的發展和繁榮努力拼搏!

最后，祝大家節日愉快!

謝謝大家!

2012年9月10日

第三篇：張 耀 武 同 志在金寶南線開工儀式上的講話

在省道332寶應縣段開工儀式上的致辭

各位領導、各位來賓,同志們：

在這春暖花開的美好季節，我們在這里隆重舉行省道332寶應段開工儀式。首先，我謹代表中共寶應縣委、縣人民政府對省道332寶應段的開工建設表示熱烈的祝賀！向關心和支持公路建設的各級領導、社會各界和前期建設中付出辛勤勞動的有關部門、鄉鎮的同志們表示衷心的感謝！

省道332是江蘇省和揚州市“十一五”規劃的重要干線公路，是貫通我縣東西部的交通動脈，也是我縣重點交通基礎設施工程。此路的開工建設，是我縣公路建設史上的一個新的里程碑，標志著我縣的地方道路建設進入了一個嶄新的歷史階段。對于我縣加速構建大交通，實施大開發，推進大招商，促進大發展，具有十分重要的意義。該公路的建設，得到了省市的高度關注，也深受沿線廣大干部群眾和社會各界的期盼。縣委、縣政府審時度勢，堅持超前規劃與注重實用相結合，解放思想，搶抓機遇，積極創新建設模式，多渠道籌集資金，全力推進工程建設。今天，在省市領導的關心下，在社會各界的大力支持下，省道332寶應段終于順利開工。省道332寶應段建成后，將給沿線經濟發展帶來無限的商機和無窮的希望，將對促進我縣縣域經濟發展，加速我縣全面建設小康社會進程都具有十分重要的意義。全縣各級、各有關部門要站在實踐“三個代表”重要思想，以高度的責任感和強烈的事業心，高起點、高標準、高效益、高質量地實施公路建

設。沿線各鎮要根據工程施工需要，積極協調做好涉及公路建設的土地征用、房屋拆遷等群眾工作，動員公路沿線群眾積極支持和參與工程建設。各施工單位、各有關部門要精誠團結，通力合作，嚴格標準、嚴格程序，精心組織、文明施工、安全生產，確保工程質量、進度和安全，努力把省道332寶應段建設成為寶應的 “致富路”、經濟的“騰飛路”。

最后，預祝省道332寶應段建設進展順利，項目早日建成通車。

第四篇：張安順同志在市委五屆三次全會上的講話

堅定信心 搶抓機遇 推動通化科學發展加快振興

——張安順同志在市委五屆三次全會上的講話

（２００８年１２月２日）

這次會議的主要任務是，深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會精神，報告今年工作，對明年工作提出意見，研究討論我市推進農村改革發展的《實施意見》。

首先，我受市委常委會委托，向全會報告工作。

即將過去的一年，是通化發展不平凡的一年。面對今年我國大事多、突發性困難多和國際國內經濟發展不穩定不確定因素多的復雜局面，市委常委會緊密團結市人大、市政府、市政協領導班子，努力提高科學決策水平，帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾，千方百計克服各種不利因素帶來的影響，繼續保持了通化快速發展的良好態勢，進一步提升了全市各級領導班子駕馭全局的執政能力和推進科學發展的工作水平。

一年來，我們堅持加快發展不動搖，實現了通化振興發展的階段性新跨越。預計全年實現地區生產總值４５６億元，比上年增長２１％；實現一般預算全口徑財政收入４６．５億元、地方級財政收入２１億元，比上年分別增長３０．７％、３０．２％；實現規模以上工業總產值６００億元，比上年增長４２．２％；實現社會消費品零售總額１６５億元，比上年增長２６％；完成全社會固定資產投資４５０億元，比上年增長５２．１％。與２００５年相比，地區生產總值、地方財政收入、工業總量和效益、社會消費品零售總額等主要經濟指標實現翻番，固定資產投資增長三倍。通化的經濟總量、發展后勁和綜合實力得到了大幅提升，正在呈現城市經濟快速做強、縣域經濟加快突破、園區經濟群起爭先的良好局面。今年，各縣（市、區）一般預算全口徑財政收入將全部超過３億元，達到了新的階段水平。

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一年來，我們集中抓好項目建設和招商引資，實現了投資拉動的新突破。全年實施億元以上項目１４２項，投資增速居全省前列。４０萬噸硅鋼、２０萬噸雪花啤酒、３０００公斤基因重組人胰島素等一大批體量大、科技含量高的工業大項目，即將形成全市經濟新的重要增長點，通化經濟開發區建設取得較大突破。下大力氣謀劃包裝后續項目，儲備億元以上新項目６２０項，總投資額２７２０多億元。申請國家和省科技支撐項目８２項。抓住國家擴大投資的機遇，迅速啟動向國家爭取項目和資金專項工作，初步爭取項目資金３．４７億元，占全省的１３％。強力推進招商引資，組織開展了系列經貿交流活動。在第四屆“東博會”上，共簽約３４個大項目，投資總額達１３０．５億元。全年招商引資實際到位資金３８０億元。

一年來，我們堅持工業立市、產業興市，實現了重點產業建設全面加快的新格局。加快推進產業規模化，堅持做大做強冶金、醫藥、食品三大支柱產業，集中打造冶金、醫藥、食品、能源四個百億元級產業集群，全面推進冶金及關聯產業、醫藥、農產品加工、人參、葡萄酒、能源、旅游、商貿流通、房地產、文化十大產業快速發展。冶金產業形成６００萬噸鋼生產能力，支持和推動了通鋼裝備大型化改造；新上冶金關聯產業項目１００余項，完成投資５０億元。醫藥產業集群優勢和品牌效應繼續提升，我市被評為“生物產業國家高技術產業基地”，被命名為“中國醫藥城”。食品產業的系列化、品牌化開發取得新進展，我市葡萄酒、人參、果仁、食用酒精、鵝鴨肥肝等產業在國內占重要地位。能源產業大項目建設蓄勢突破，商貿流通、房地產大項目建設取得突破，旅游、文化產業呈現出新活力。在工業領域，通過狠抓重點企業運行、推進技術改造和新項目投產達效、發展規模企業群體和落實節能減排措施，努力把通鋼限產影響降到最低程度，繼續保持了提速增效良好勢頭。全年新增規模以上企業１１０戶，產值超億元企業發展到５５戶。在服務業領域，重點圍繞加快提升旅游和商貿流通水平，推進了一批大項目建設，歐亞通化購物中心建成開業，義烏國際商貿城、北京恒坤家居博覽中心、龍灣會館、中東新天地購物中心等項目開工建設。圍繞各項產業發展，加快推進全民創業。繼續實施民營經濟騰飛計劃，預計民營經濟實現主營業務收入６５５億元，比上年增長５８％；民營經濟占全市經濟總量和對財政貢獻率超過６０％。

一年來，我們大力推進基礎設施和城市建設，實現了投資、創業、人居環境的新提升。加快推進交通快速化，通沈高速公路（通化段）建成通車，結束了通化境內沒有高速公路的歷史，邁出了打造區域外圍“兩小時經濟圈”的第一步；通丹、營松、梅沈高速公路和通丹鐵路開工建設，通集、通長高速公路和通化機場前期工作有效推進。與丹東市簽署合作框架協議，依托公鐵交通大動脈合力建設通丹經濟帶，打造東北東部開發開放先導區，協議在通化建設陸港，使通化由“內陸地區”變成“沿海地區”。按照建設宜居山水城市的目標，加快推進城市建設，實施了污水處理廠一期建設、二道河改造、濱江東路改造、倚江園建設、玉皇山公園改造、供水供熱供氣設施改造等１０項重點工程；棚戶區及危舊房改造繼續推進，啟動了全省首個國家級健康住宅試點工程，江南新區開發取得實質性進展。大力整治經濟發展軟環境，嚴格規范審批、收費、檢查、處罰等行政執法行為，新政務大廳投入使用，投資創業的服務環境明顯改善。

一年來，我們加快發展縣域經濟，實現了新農村建設的新進展。深入實施縣域突破戰略，著力提升縣域經濟綜合實力，全省縣域綜合發展指數最新排序中，５縣（市）全面升位，其中梅河口市升至第三位，輝南、柳河兩縣分別晉升５位。縣（市）開發區和工業集中區建設加快推進，一批較大項目投產達效；農業產業化龍頭企業建設取得新突破，９戶企業進入全省農業產業化３０戶重點企業行列，萬通藥業、阜康公司、卓越公司上榜全國第四批重點龍頭企業。預計今年５縣（市）生產總值增幅均接近或超過３０％，投資增幅均超過６０％。深化農村各項改革，省集體林權制度改革試點工作基本結束。加快推進新農村建設，著力提升城鎮化建設、新村建設和農村社會事業建設水平，共投入資金１７．１億元，實施新農村建設各類項目２０００多項，試點村鎮主要基礎設施建設基本完成，鎮村環境進一步改善。全省農村環境綜合整治現場會在我市召開。

一年來，我們堅持以改善民生為重點推進社會領域各項建設，實現了構建和諧的新進步。市人大、市政協圍繞中心、服務大局，在推進全局工作中發揮了重要作用；服務型政府建設取得新進展。統一戰線工作有效開展。工會、共青團、婦聯、科協、文聯、社科聯、僑聯、工商聯、殘聯、紅十字會等人民團體和老干部局、老齡委、關工委在共建和諧、共促發展中發揮了不可替代的作用。堅持依法治市，司法、行政執法、普法工作有效推進。大力加強社會治安綜合治理，全面推進平安建設，構建了縣、鄉、村“Ｎ＋１”矛盾糾紛調處機制，掃黑除惡、同“法輪功”等邪教斗爭工作取得明顯成效。繼續開展“公民道德素質教育年”活動，組織開展了紀念“改革開放３０周年”系列宣傳活動，營造了知榮辱、樹新風、促和諧、興通化的良好氛圍。積極開展國防教育和“雙擁”、“雙支”、“五邊建設”，取得爭創全國雙擁模范城“六連冠”。加快發展社會事業，教育、衛生、文化、科技、體育、廣播電視、人口和計劃生育、檔案等事業健康發展，申報國家非物質文化遺產工作取得重大突破。我市體育健兒在全國冬運會上取得優異成績，文藝團體參加了北京奧運會、殘奧會開閉幕式文藝演出，為通化贏得了榮譽。堅持把發展成果惠及百姓，確定重點辦好的十件民生實事全部完成計劃。預計城鎮居民人均可支配收入達到１４１００元，比上年增長１４．７％；農民人均純收入達到４７８０元，比上年增長１０％。城鎮新增就業５．６萬人，農村勞動力轉移就業２０．３萬人。養老、失業保險實現了保費征繳、發放、基金積累各超１０億元目標，城鎮居民基本醫療保險參保人數達到５１萬，城鄉低保等七項社會救助進一步提高水平，新農合參合率高于全省平均水平。完成省下達的廉租房建設任務，新建廉租房６萬平方米。超額完成農村泥草房改造任務。農村公路建設在“村村通”基礎上繼續推進，通屯率提高到７０％。認真抓好市場供應和平抑物價，居民消費價格指數回落。強化了安全生產管理、市場監管和疫病防控，維護了人民群眾生命安全。積極開展了支援汶川抗震救災及災后援建工作。開展縣（市、區）委書記、局長大接訪活動，一大批涉法涉訴、重信重訪遺留問題得到集中有效解決，實現了奧運會期間非正常進京訪零指標。

一年來，我們以黨的十七大精神為指導全面加強黨的建設，實現了全市各級黨組織創造力凝聚力戰斗力的新提高。市委常委會認真抓好自身建設，扎實推進全市黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。精心組織開展“繼續解放思想、加速通化振興”大討論活動，達到了在解放思想中統一思想、創新工作、增添干勁的預期目的。繼續開展“和諧班子”創建活動，進一步鞏固和發展了團結和諧、合力干事的良好局面。認真開展科學規范市、縣（市、區）委書記用人行為試點工作，有效推進了干部人事制度改革；進一步優化了領導班子和干部隊伍結構，后備干部隊伍建設取得新突破。開展“黨員創業幫帶工程”，有效夯實了基層組織基礎。加快推進懲防體系建設，加大黨風廉政建設責任制落實力度，嚴肅查處了一批黨員干部違法違紀案件。開展“牢記宗旨、執政為民、關注民生”主題教育，有效解決了領導干部作風方面存在的突出問題，有效糾治了損害群眾利益的不正之風，深化了反腐倡廉建設。

總結成績的同時，市委常委會還認為，當前我市經濟社會發展仍然存在差距和不足，主要是經濟總量小，重點產業規模不大，財政實力不強，經濟發展缺少大項目拉動、大企業帶動和重大基礎設施的強有力支撐；擴大就業、社會保障、居民增收壓力較大，尤其是加快提高農民收入任務艱巨而緊迫。面對發展經濟、改善民生的繁重任務，我們部分黨員干部思想不夠解放、工作思路不夠開闊、工作作風不夠扎實的問題仍然比較突出，基層黨組織軟弱渙散現象依然存在，個別干部為政不廉問題時有發生。這些問題，需要進一步采取措施，認真加以解決。

下面，根據市委常委會討論的意見，就明年工作提出意見。

２００９年，是通化振興發展極為關鍵的一年。當前，國際金融危機對實體經濟的影響繼續加深，對我國經濟的影響逐步顯現，我市經濟發展形勢不容樂觀，尤其是作為支柱產業的冶金產業開始進入低速發展周期，并波及相關產業，已經對全市保持經濟持續快速發展形成嚴峻挑戰，預期經濟增幅將有一定回落。為保持經濟平穩較快增長，中央實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺一系列“保增長”措施。可以說，我市經濟發展所處的逆境前所未有，面臨的投資擴張機遇也前所未有。我們一定要科學把握形勢，充分估計困難，堅定發展信心，沉著冷靜應對各種不利因素，煥發斗志、搶抓機遇，逆勢求進、好中求快，努力在宏觀經濟形勢嚴峻的特殊時期，保持重點企業、重點產業穩健發展，保持經濟平穩較快增長，為通化科學發展、加快振興打下更加穩健的基礎，為縮小同發達地區的發展差距打下后發跨越的基礎，為超前全面實現“十一五”規劃目標，確保到２０１２年實現ＧＤＰ１０００億元，打下更加堅實的基礎。

基于以上考慮，明年全市工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會精神，堅持走產業規模化、交通快速化、人居生態化發展路子，繼續開展“項目建設年”活動，強力推進大項目建設和招商引資；堅持工業立市、產業興市，強力推進以十大產業為重點的現代產業體系建設；加強交通和城市基礎設施建設，強力推進開發開放；統籌城鄉一體化發展，強力推進社會主義新農村建設；加強公共服務能力建設，強力推進民生改善，全面加強經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設，為把通化建設成經濟繁榮、人民富足、社會和諧、文化興盛、生態優美的吉林省東南部區域中心城市和中國北方宜居山水城市而奮斗。

主要預期指標是：地區生產總值、規模以上工業增加值、服務業增加值、民營經濟主營業務收入力爭增長２０％，財政收入力爭保持平穩增長，全社會固定資產投資增長４０％以上，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增幅高于全省平均水平。

一、繼續開展“項目建設年”活動，強力推進大項目建設和招商引資

抓住國家擴大投資的機遇，舉全力“抓投資、保增長、調結構、促擴張”。要以謀劃儲備的７４７個投資項目為基本盤子，以鋼鐵、能源、生物基地、生態建設和節能減排、民生、社會事業、旅游業、服務業“八大板塊”和鐵路、公路、機場、水利、城市基礎設施“五大工程”為重點，全方位開展項目申報和爭取工作，爭取有更多項目進入國家投資計劃。１５個重大項目推進組要開足馬力、只爭朝夕，組織和帶動全市打一場爭取項目、爭取資金的攻堅戰。要集中突破項目建設前期工作“瓶頸”，確保項目早立項、快開工，如期投產達效。全年要開工和續建３０００萬元以上重點項目４２５項，其中必保開工１０億元級項目１０項、５億元級項目９項和億元級項目１５０項以上。要加快建設華能公司投資３０億元的煤矸石電廠、香港長盈集團投資１０億元的鎂合金及焦炭項目、上海東方物產集團投資１６億元的長白山藥谷物流中心、總投資１１億元的通化生物產業基地核心區、總投資５．２億元的修正人參產業園、總投資近１０億元的中東新天地購物中心、總投資２２億元的義烏國際商貿城、總投資１７億元的通丹鐵路、總投資１７．７億元的梅沈高速公路、總投資２０億元的營松高速公路、總投資３０億元的通丹高速公路等大項目。要專門建立１０億元級、５億元級大項目推進組制度，實行市級領導包保責任制，切實做到領導包保到位、部門服務到位、投資主體和建設主體落實到位。與此同時，切實加強對國家投資項目的監管。

要大力開展招商引資。抓住“南資北移”的機遇，堅持“走出去”、“請進來”，變“冬閑”為“冬忙”，堅持不懈到發達地區開展招商引資。繼續大力開展小分隊叩門招商、委托招商、會展招商和以商招商，跟蹤跨國公司駐中國機構和國內５００強、行業１００強企業投資動向，以超常舉措“攀高結貴”。精心組織參加“東博會”及其他經貿交流活動。開發區和工業集中區要有選擇地主攻一些重點地區，力爭多引進戰略投資者和龍頭項目，帶動產業向我市接續轉移，爭取盡快建設以南方發達地區冠名的產業園區，形成招商帶動效應。要注重培育招商精神，把招商精神培育成通化艱苦創業的核心精神。

要進一步優化投資創業服務環境。堅持“一如、三優、三全”服務理念，不斷改進和優化服務，真正做到視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優先、優質、優惠服務，提供全天候、全方位、全過程服務，樹立起通化親商、安商、扶商、富商的良好形象。

二、堅持工業立市、產業興市，強力推進以十大產業為重點的現代產業體系建設

建設通化現代產業體系，要堅持工業立市、產業興市，按照建設現代農業、打造新型工業、提升服務業的要求，做大做強“三大支柱”，集中打造“四大集群”，全面推進“十大產業”快速發展。

建設現代農業，要協同建設輝發河流域優質大米產業帶，注重發展轉化玉米，強化發展精品畜牧業和山區林特產業。打造新型工業，要堅持把投資拉動與產業升級相結合，把做強大企業與發展規模企業群相結合，把招商引資與推動現有企業產能釋放相結合。提升服務業，要圍繞培育和引導消費熱點，加快推進一批服務業重大基礎設施建設，繼續實施服務業跨越式發展計劃。

產業建設要統籌推進、突出重點，集中打造龍頭、加快壯大集群。冶金產業要緊緊圍繞建設吉林省冶金產業基地，加快向精特化調整，向制品化延伸。全力支持和幫助通鋼克服困難，繼續推進裝備大型化改造和１０００萬噸鋼產能建設，加快發展汽車用鋼；把發展冶金關聯產業提到戰略高度，努力提高鋼材就地轉化率和制品化率，加快形成通鋼與地方相互依托、互為拉動的發展格局。醫藥產業要緊緊圍繞建設現代中藥及生物藥產業基地，突出打好“中國醫藥城”和“生物產業國家高技術產業基地”兩個品牌，一方面要繼續壯大產業集群規模，另一方面要大力推進一批生物藥產業化，開展中藥生物技術集成創新，推進中藥現代化，以發展生物藥業帶動產業結構加快升級，增強核心競爭力。食品產業要緊緊圍繞建設長白山綠色食品產業基地，加快發展葡萄酒、食用酒精、畜禽產品加工、人參、果仁、保健食品等富有地域特色的產業，繼續推進系列化、品牌化開發。能源產業要在資源勘探上加快進展，大力推進油頁巖、煤炭以及水資源開發等重大項目的實施。旅游產業要圍繞建設區域性觀光、休閑、度假中心，加快打造高句麗世界文化遺產、龍灣火山口湖群世界地質公園、鴨綠江國際黃金旅游帶三個國際級品牌，推進產業化開發，向特色化、精品化邁進。商貿流通產業要著眼于建設區域中心城市和東北東部重要物流通道，建設區域性購物中心和專業化物流中心。房地產業要著眼于建設宜居山水城市，堅持人性化、規范化開發和管理，著力引進大財團組團開發，提升開發建筑和物業管理理念；全面加強小區物業管理。文化產業要突出發展傳媒、發行、演藝業，推動英語輔導報社上市。

三、加強交通和城市基礎設施建設，強力推進開發開放

全面建設開放通道。大力推進通丹、梅沈、營松、通集、通長高速公路和通丹鐵路建設，掀起交通大動脈建設新高潮。加緊完成通化機場前期工作，力爭明年開工建設。加快建設集安至白山鴨綠江旅游公路。圍繞建設通丹經濟帶、打造東北東部開發開放先導區，加快推進與丹東市的務實合作，合力建設通丹高速公路和鐵路，為建設通化陸港創造條件。搶抓農村公路建設新機遇，完善和提升農村路網。

加快城市開發建設。圍繞區域中心城市的發展目標和宜居山水城市、通邊達海前沿門戶城市的建設定位，突出沿江兩岸建設這條軸線，繼續推進舊城改造和新區開發，提升江西、完善江東、開發江南、建設江北。繼續抓好棚戶區改造、污水處理廠建設、二道河改造、道路橋梁升級改造、供水供熱供氣設施改造、綠化美化亮化整體改造等重點工程，棚戶區改造要向周邊拓展，沿江兩岸建設要錦上添花，周山、溝河治理要突出涵養生態。要把江打造成景觀帶，把河改造成休閑長廊，把溝建設成生態家園，精心規劃設計和逐步改造江橋、河橋、溝橋，讓江、河、溝、橋成為通化的美景。繼續扎實開展國家級衛生城創建工作，全面提升城市管理水平。

進一步擴大開放領域。堅持以改革促開放，不斷推進基礎設施、壟斷行業、公用事業以及法律法規沒有禁止的其它行業和領域的放開，降低市場準入門檻，拓展投資、創業空間。繼續實施民營經濟騰飛計劃，強化政策落實，研究制定更加開明、開放的全民創業政策；進一步完善中小企業服務中心功能，全面提高創業項目推介、融資擔保、人才培訓等服務水平，扶持個體群眾創業，培育和發展民營企業。

四、統籌城鄉一體化發展，強力推進社會主義新農村建設

把推進城鄉一體化發展作為根本要求，堅持用工業化思維謀劃農業，用城鎮化理念建設農村，用現代化觀念武裝農民，加快提升縣域經濟實力，加快提升城鎮化建設、新村建設、公共事業建設水平，加快提升農民收入水平。

堅持工業立縣、產業興縣，推進縣域工業化。要深入實施縣域突破戰略，繼續保持在全省縣域發展中爭先進位的勢頭。注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫藥城”建設，發展冶金關聯產業和醫藥產業；積極推進各類能源礦產的勘探開發，引進戰略投資者，加快推進大項目建設；發揮農副產品資源優勢，大力發展農產品加工業，做大做強１２５戶市級以上龍頭企業，全面打造富有地域特色的食品生產基地。加快開發區和工業集中區建設，推進工業規模化、集約化、園區化發展。要加強農業綜合生產能力建設，突出發展基地農業，主推一村一品、一鄉一業，提高技術集成、農機裝備、水利設施配套和社會化服務水平。要整合開發縣域旅游資源，促進旅游業加快發展。

堅持以縣城及其它中心鎮建設為龍頭，推進農村城鎮化。要緊密結合開放通道建設，進一步完善以城市為中心、縣城為支撐、中心鎮為節點、交通主干道為紐帶的區域城鎮化建設格局。加快提升縣級城市、縣城建設水平，按照小城市規劃標準建設區域中心鎮。突出規劃特色、產業特點、建筑風格以及文化、生態保護，建設一批工業強鎮、商貿大鎮、旅游名鎮、民族集鎮。全市重點規劃建設１０個以上特色鎮，并賦予縣級管理權限。進一步加快推進新村建設。完成泥草房改造任務。

堅持以調動農民積極性為出發點，推進農村體制機制創新。要圍繞落實多予少取放活和工業反哺農業、城市支持農村方針，加快農村內部改革和城市涉農方面的改革。按照依法自愿有償原則，積極促進土地承包經營權流轉，加快發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、“山莊經濟”等規模經營。要堅持農民主體，廣開增收渠道，重點抓好農民政策性增收、勞務增收、結構調整增收，保障農民財產性收入。在全面落實好國家強農惠農政策基礎上，制定全市支農政策。依據政策規定，放開城市農民落戶限制，引導農民有序進城。在大力發展勞務經濟的同時，保障轉移就業穩定的農民工家庭的土地流轉收益。要加快完善社會化服務體系，創新金融、科技、人才、信息等支農服務；加快發展農村文化、教育、醫療衛生、社會保障、環境建設等公共事業，有計劃實施一批基礎設施建設工程，盡可能降低農民生產生活成本，以減支促增收。

五、加強公共服務能力建設，強力推進民生改善

堅持以人為本、改善民生，要注重集中人力、物力、財力辦好民生實事，注重滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。

提升公共事業服務。大力發展社會事業，促進和保障人的全面發展。提升公共財政建設水平，把新增財力主要用于改善民生；隨著財力增長，逐步提高工資收入水平。提升促進就業能力，健全覆蓋城鄉的就業安置、崗位開發、創業資金扶持政策，完善就業服務體系；進一步鞏固“零就業”家庭就業援助成果。擴大社會保障覆蓋范圍，全面開展養老、失業、醫療、工傷、生育保險擴面攻堅活動，完善失地農民養老保險政策，開展農村獨女戶基本養老保險試點工作；加強各類保險基金及住房公積金的管理。加強社會救助體系建設，增強救助能力，實現城鄉低保動態全覆蓋，應保盡保、應救必助。繼續抓好廉租房建設，擴大廉租補貼范圍。提升城鄉教育均衡發展水平，重點加強薄弱學校特別是農村中小學校舍、師資建設，落實農村、城市義務教育經費保障新機制；進一步規范學前教育；繼續大力整合職業教育資源，加快職業教育園區建設；積極支持通化師范學院發展，創造條件使學院在地方發展中更好發揮作用。提升醫療服務水平，在辦好縣級以上醫院的同時，加快完善鄉鎮衛生院、村衛生所和城市社區衛生服務網絡建設；繼續推進醫療衛生體制改革；大力開展愛國衛生運動。增強文化事業發展活力，繼續深化文化體制改革，推進市圖書館、檔案館和高句麗博物館等文化基礎設施建設，深入開展“文化惠民工程”。積極開展全民健身活動，加快推進市體育健身中心建設。進一步推動人口和計劃生育、婦女、青年、兒童和老齡事業發展，加強老干部工作，關心和支持殘疾人事業發展。全市要繼續圍繞就業、增收、社保、教育、醫療、住房等涉及群眾利益諸方面，精心安排和實施改善民生的實事。

加強社會管理服務。堅持把社會管理重心放到基層，重點加強鄉鎮、村屯和城市社區管理，完善管理服務網絡。認真抓好新經濟組織、新社會組織和流動人口的管理和服務。加強信訪工作，健全群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等機制，繼續開展縣（市、區）委書記和局長大接訪活動，突出解決信訪遺留問題。堅持不懈強化社會安全管理，全面加強礦山、消防、交通、水源、食品藥品安全和重大疫病、環境污染防控等工作，完善應急管理機制。按照“抓創建、保穩定、促和諧”的總體要求，加強社會治安綜合治理，深入開展平安通化建設，注重抓源頭、抓苗頭、抓基層、抓基礎，強化基層綜治工作中心職能作用，完善城鄉防控一體化功能，突出化解社會矛盾糾紛，保持打擊犯罪高壓態勢，努力建設讓群眾滿意的高素質政法隊伍。

發展民主政治和法治。進一步健全市委民主化決策機制，完善人大、政協工作機制和制度，支持人大、政協圍繞中心、服務大局，積極履行職能、發揮作用；保障人大代表依法行使職權和政協委員民主監督權利。加強同民主黨派、工商聯、無黨派人士的真誠合作，認真貫徹黨的民族、宗教、僑務政策，鞏固和發展愛國統一戰線。加快推進法治政府和服務型政府建設，不斷提高行政執法服務水平。積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理，開展維權服務。加強城鄉基層自治組織建設，擴大基層民主，保障人民依法直接行使民主權利。深化司法體制改革，扎實開展普法，積極開展法律援助。

建設通化精神文明。堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，按照全面振興通化的要求，培育城市精神，融鑄通化市魂，樹立城市形象。要精心設計載體，大力開展精神文明創建活動，培養全社會特別是青少年“愛國、守法、誠信、知禮”的公民精神，樹立城市開放包容、創新創業的和諧發展形象，動員全社會積極參與“雙擁”、“雙支”和“五邊建設”，繼續爭創全國雙擁模范城。與此同時，注重挖掘以高句麗文化、滿族文化為代表的歷史文化，提升以人參文化、果酒文化、中藥文化、松花硯文化為代表的產業文化，弘揚以抗聯精神為代表的革命傳統文化，注重培育文藝家群體，努力把通化建設成長白山地域文化中心。

六、以學習實踐科學發展觀為統領，全面加強黨的建設

要深入學習實踐科學發展觀，推進黨的思想建設。按照中央和省委的部署，從明年３月開始，要在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動。全市各級黨委要把開展學習實踐活動作為統一思想、應對挑戰、解決經濟社會發展重大問題的契機，加強組織領導，確保活動達到預期目的。要堅持以縣（局）級以上領導班子和黨員領導干部為重點，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，真正把科學發展觀轉化為推進通化發展振興的正確思路、有效措施和實際本領。

要深入學習實踐科學發展觀，推進黨的組織建設。堅持從堅定理想信念、推進思想解放、落實民主集中制、踐行黨的宗旨等重大方面，抓好領導班子思想政治建設；按照改善結構、提升功能、總體穩定的要求，不斷優化領導班子。牢牢把握正確的用人導向，以開展科學規范市、縣（市、區）委書記用人行為試點工作為載體，繼續推進干部人事制度改革，提高選人用人公信度，進一步把有德才、有業績、有口碑的干部選拔和調整到重要崗位。積極為年輕干部、少數民族干部、婦女干部、黨外干部以及后備干部創造機會、提供舞臺。依托市委黨校，開展大規模干部教育培訓。抓好包括黨政人才在內的各類人才隊伍建設，激發人才的創造活力和創業熱情。積極探索基層黨組織提升功能、發揮作用的有效途徑，全面加強農村、街道、社區、機關、企事業單位和新經濟組織、新社會組織的黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面，提高服務發展、服務群眾水平；繼續扎實開展“黨員創業幫帶工程”活動。認真做好發展黨員工作。全面落實保持黨員先進性長效機制，努力培養和選樹更多黨員先進典型。

要深入學習實踐科學發展觀，推進黨的作風建設。堅持以加強領導干部作風建設為重點，推進全市黨的作風建設。要繼續推進思想解放，圍繞科學發展、加快振興，堅持逆勢求進、負重前行，不為任何困難所懼；增強機遇意識，以科學的態度、比拼的精神、超常的舉措去贏得發展主動權。要堅持理論聯系實際，認真學好科學發展觀理論，加強政策研究，注重改善知識結構，著力提高能抓大事的思維能力、敢做新事的創造能力、肯干實事的操作能力、會辦難事的協調能力、善處急事的應變能力。要扎實推進機關作風轉變，大力提倡雷厲風行抓工作、只爭朝夕抓落實的良好作風。各級黨委要全面抓好思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設。

要深入學習實踐科學發展觀，推進反腐倡廉建設。堅持教育、制度、監督、改革、糾風、懲治相結合，不斷推進懲治和預防腐敗體系建設，注重拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要大力推進科學發展觀的貫徹落實，加強市委重要決策落實情況的監督檢查，堅決糾治損害群眾利益的不正之風，堅決整治損害經濟發展軟環境的問題，深挖背后可能存在的腐敗問題。要加大對領導干部特別是“一把手”以及處于重要崗位、承擔重大任務干部的監督，加強對腐敗易發生領域的監管，嚴肅查處違紀違法案件。各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，領導干部要堅持“一崗雙責”，抓好廉潔自律和分管領域的黨風廉政建設。各級紀檢監察機關要更加自覺地把工作放在全市經濟社會發展的大局中去謀劃、去部署、去開展，進一步把科學發展觀的要求落實到紀檢監察工作的各個方面。同志們，做好明年工作，推動通化科學發展、加快振興，是全市人民的期待。我們面前有困難、有挑戰，更有機遇。讓我們在省委、省政府的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，解放思想、統一思想，堅定信念、振奮精神，奮發努力、奮然前行！

第五篇：楊東平同志在統籌城鄉發展現場推進會上的講話

楊東平同志的講話

重點鎮建設、保障性住房建設和移民搬遷工作是統籌城鄉發展的重點工作。省、市先后多次召開會議進行安排部署，縣委、縣政府今年也多次召開會議進行研究，我到志丹工作以來，已召開過四次會議進行專題研究部署，但我縣的統籌城鄉發展工作進度依然緩慢，特別是這三項重點工作進度比較慢。為了查找進度緩慢的真正原因，全面推進統籌城鄉發展，縣委、縣政府決定召開這次現場觀摩會。從昨天上午開始，我們利用一天半的時間，現場觀摩了各鄉鎮（管理區）的進展情況，我們看一看，比一比，誰的好，誰的差，相信大家都有了清晰的認識。目前，重點鎮建設做的最好的是永寧鎮，社區建設做的最好的是金丁鎮胡興莊社區，侯市管理區雖然和別的鄉鎮模式不一樣，但這項工作推進的很扎實。剛才，5個工作落后的鄉鎮作了表態發言，落后的原因在政策方面、在縣委和縣政府部門配合方面不存在問題，主要是落后鄉鎮的領導沒有在思想上引起高度重視。進虎、步亮、鳳山三位副縣長和燕書記分別講了很好的意見，我完全同意。下面，我就如何落實好現場會的精神，進一步推進這項工作，講三點意見。

一是硬任務。重點鎮建設、保障性住房建設和扶貧移民-1-

搬遷工作是一項重大的政治工程、省長工程。省、市、縣對這三項工作都非常重視，在全省扶貧移民搬遷會議上，有三位省長專門出席指導，趙正永省長強調他將緊盯移民搬遷不放松。在黃陵召開的重點鎮建設現場會上，工作進展較好的作了經驗交流，工作較差的作了表態發言，子長縣楊家園子鎮作了表態發言。現在，全市重點鎮建設實行“一月一點評，一月一通報”。保障性住房建設省上也專門召開了會議，對各縣區要求十分嚴格。從省、市、縣對三項工作的重視程度和要求來看，這三項工作確實是硬任務。因此，各鄉鎮、各有關部門單位一定要提高思想認識，切實將思想認識統一到確保三項工作順利完成的要求上來，任何人不得有其他想法，不能抱有僥幸心理，要不折不扣地完成縣委、縣政府下達的目標任務。

二是硬要求。如何要求三項工作，我講六點意見。一是搬遷戶要落實。為什么把搬遷戶要落實提到第一點？我們看了自建房能建起來的，可以說是落實的好的。單元房即使能站起來，但搬遷戶沒落實，以后不僅修不起來，將來還可能給政府帶來麻煩和包袱。現在，一些鄉鎮的單元房建設遲遲沒開工的根本原因就是搬遷戶沒落實。為什么一些鄉鎮能落實，而一些鄉鎮不能落實，這說明工作發動不充分，鄉鎮領導沒有足夠重視，沒做大量工作，沒深入動員宣傳。要做好

這項工作，就要盡快落實搬遷對象。昨晚，我和徐縣長召開會議專題研究了今年移民搬遷的標準問題、考核問題，如果各鄉鎮只是把房屋建起來，但沒有落實搬遷戶，還將視為今年任務沒完成。二是產業配套要落實。觀摩之后，真正讓人心里踏實的社區是金丁鎮胡興莊，只有這里可能是讓老百姓住得穩的搬遷點。如果產業配套沒跟上，讓老百姓來干什么，如何解決老百姓的生計問題？即使老百姓搬過來，也住不穩。所以，我們要按照扶貧工作的思路，結合各鄉鎮的實際，盡快落實移民搬遷戶的產業問題，這也是我們今年考核的重要內容。如果人搬進來，但產業配套沒完成，也視為今年任務沒完成。三是開工時限要落實。無論是單元房還是自建房，開工時間都要落實，省、市對我們10個沒開工的縣區的要求是9月15日前開工，縣委常委會、縣政府常務會明確要求沒開工的鄉鎮要在9月10日前開工。在這次現場會召開之前，各鄉鎮報的全是開工，可我們現場看后，很多還沒開工，有的撒上白灰線就說是開工。現在已經9月了，10月底就不能施工了，縣委常委會、縣政府常務會定的任務能不能完成?一些鄉鎮現在還沒招標，為什么有的招標了有的還沒有，要多從自身找原因，9月10日前開工的時限要求不變，有關部門要跟蹤落實。四是調查摸底責任要落實。省上對我縣“十二五”移民搬遷下達的任務是3.2萬人，按照剛才徐

縣長講的政策，究竟能落實多少？上次會議已經研究決定，關于中低收入戶調查摸底由陳縣長負責，關于移民搬遷戶調查摸底由徐縣長負責，凡是鄉鎮報的意見，鄉鎮書記必須簽字，否則縣老區辦不予接收，不能指使文書、副職隨便報送，要嚴格報送責任。9月20日前，縣老區辦要將調查摸底情況報送徐縣長同意后，送我和白書記審定。五是補助資金要落實。要嚴格執行中省市補助資金標準，對于縣上的補助政策，昨晚我們已研究確定，自建房主體建起來的補助60%，單元房按照3:3:4的比例補助。按照這一標準，鄉鎮和有關部門要嚴格把關，由徐縣長審核后，縣財政局負責兌付。如果是單元房，老百姓沒合同沒交押金，即使建起來，縣上也不予兌付。六是推進措施要落實。自建房的問題不大，胡興莊、永寧、侯市的問題不大，老百姓自己修起來的，一是把老百姓落實了，二是老百姓自己拿錢了，所以問題不大。現在張渠、杏河、雙河、旦

八、順寧的單元房還沒落實，單元房戶型、結構、標準都沒給老百姓說清楚，要和老百姓就戶型、結構等問題進行座談和征求意見，老百姓簽字同意后，即使以后出現問題，也受法律保護。因此，在整個移民搬遷推進的過程中，鄉鎮書記都要認真研究，如果工作不認真、不細致、不深入，以后肯定出問題，希望大家在各個環節上都能考慮的細一些，不能大而化之，不把這項工作當回事。

三是硬考核。縣委、縣政府將這三項工作納入了今年的目標考核內容，涉及的鄉鎮如果完成不好，不但影響縣上的目標考核，而且還影響鄉鎮部門的工作。今天會議之后，各有關鄉鎮要倒排時間表、倒排工期，由縣住建局、縣老區辦牽頭，相關部門單位配合，對扶貧移民搬遷、重點鎮建設以及新型農村示范社區建設工作，每十天檢查一次，每十天排名一次，排名出來后，在政府政務公開欄上公示、在《志丹通訊》上公布、在電視上曝光，接受社會的監督，對排名后三位的，建議縣紀委、縣監察局嚴格實行“三問”。如果這三項工作不采取有效措施，就不會引起大家的重視；如果現在還不能引起足夠的重視，就會影響全年的工作。我們不能因為這三項工作，影響我縣的目標考核和對外形象。

希望大家能真正把這次會議精神貫徹好，把這次會議提出的任務落實好，真正在思想上、認識上、工作措施上得到貫徹落實，確保我縣今年統籌城鄉發展各項工作任務圓滿完成。