第一篇：李嘉誠：政府投資教育失當是嚴重罪行

李嘉誠：政府投資教育失當是嚴重罪行

6月27日，亞洲首富李嘉誠先生出席了汕頭大學2014屆畢業典禮，并發表了主題為“無心睡眠”的致辭演講。鳳凰網大學問發表演講內容，與廣大讀者分享。

政府要有靈活的方法，去處理價值世界和實際世界間的微妙關系，特別是如何調節再分配機制，不要讓“貧富懸殊的憤怒”和“高福利負擔”一事兩面的現象，讓社會停滯和不安。

政府需要率先開拓思維，納新求變；政府需要推行深度的教育改革，我一向認為政府投資教育失當是對未來一個嚴重的罪行。

一個真正有能力的人，總會自覺把“推動社會進步”視為自己的任務。

李嘉誠：亞洲首富，長江實業集團有限公司董事長，汕頭大學校董會名譽主席。

以下為致辭演講全文：

每年六月，參加同學們的畢業典禮，分享你們人生里程碑的快樂。我很高興，好像自己畢業一樣。我和每一位校董恭喜大家，祝愿你們在海闊天空的人生大道上能實現理想，走出自己寬坦的大路。

最近，因為網上有很多討論，我的很多朋友，不約而同向我推介各種酣眠良方，有氣功的、有食療的、有中西各種靈方妙藥的。朋友關心我，希望我晚上可以睡得好一點。那份濃厚情誼，是令我感動的。但對我最大的鼓舞，是大家都熱心討論我睡不著的原因。我今年85歲了，世態各種得失，早被風風雨雨沖淡，我還有什么憂心的呢？

我憂心的是，在全球化和知識經濟的時代，不同的智商、能力和努力令機會失衡，成為“新常態”。

我憂心，國家資源的局限成為未來發展的難題。

眼前，我們需要把困難變為機遇； 眼前，我們需要科技開拓創新！

政府要有靈活的方法，去處理價值世界和實際世界間的微妙關系，特別是如何調節再分配機制，不要讓“貧富懸殊的憤怒”和“高福利負擔”一事兩面的現象，讓社會停滯和不安。

政府需要率先開拓思維，納新求變；政府需要推行深度的教育改革，我一向認為政府投資教育失當是對未來一個嚴重的罪行。

我很憂心，人與人之間越來越欠缺互信。信任是凝聚理性社會一個重要的環節，如果它未能潤澤社會，成為“正能量”，當大家感覺一切在變味，對一切存疑，內心感覺公平、公正、正義被腐蝕了，那么政治經濟會容易誤入惡性循環。所以構建社會的信任是民族最好的無形資產。

各位親愛的同學，你們畢業了，在新大門的真理鐘敲響之時，你對未來的許諾是什么？每天早上晨光初現，你對社會的問題，有什么記掛？你會選擇視而不見、無動于衷，還是事事反思、鍥而不舍呢？一個真正有能力的人，總會自覺把“推動社會進步”視為自己的任務。

在這個不可言詮的世界，她的未來需要年輕人的承擔，需要你們正面的價值觀，需要你們的關懷，需要你們的耐心，需要你們解決問題的能力。盡其心者知其性，有你們推動社會進步的決心和堅持，就是你我在變動不居的格局中最好的酣眠良方！

再次恭喜各位同學，你們愛我，我也非常愛你們的。在責任之路上，活出成功、豐盛、快樂和充滿尊嚴的人生。

第二篇：政府和社會資本合作(PPP)-教育領域補短板投資工程包項目財政承受能力論證報告(編制大綱)

政府和社會資本合作（PPP）-教育領域補短板投資工程包項目財政承受

能力論證報告

財政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，以下簡稱PPP）項目的各項財政支出責任，科學評估項目實施對當前及今后財政支出的影響，為PPP項目財政管理提供依據。

開展PPP項目財政承受能力論證有利于規范PPP項目財政支出管理，有效防范和控制財政風險，實現PPP可持續發展。“通過論證”的項目，各級財政部門應當在編制預算和中期財政規劃時，將項目財政支出責任納入預算統籌安排。“未通過論證”的項目，則不宜采用PPP模式。

每一全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10%。省級財政部門可根據本地實際情況，因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布。

1、財政能力論證的政策依據：根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）、財政部《關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金[2014]113號文）、國務院《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（2013年96號文）等法律、法規、規章和規范性文件。

2、財政能力論證的方法論依據：依據財政部《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》。

3、財政能力論證的目的：通過對XXPPP支持基金覆蓋的項目包清晰識別、測算政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）項目的各項財政支出責任，科學評估在基金范圍內的項目實施對當前和今后財政收支平衡狀況的影響，評估PPP項目的財政責任支出預算對財政的承受能力，規范PPP項目的各項財政支出管理，有序推進項目的投資管理，防范和控制財政風險。

PPP項目財政承受能力論證工作流程圖

報告目錄

第一章 財政承受能力論證概述

一、財政承受能力論證釋義

二、財政承受能力論證目的

三、財政承受能力論證內容

（一）主要參與方

（二）論證對象

（三）論證范圍

（四）論證基準日

四、財政可承受能力論證依據

（一）國務院政策文件

（二）財政部政策文件

（三）發改委政策文件

五、財政承受能力論證工作流程

第二章 教育領域補短板投資工程包項目概況

一、教育領域補短板投資工程包項目背景

二、教育領域補短板投資工程包項目基本情況

（一）教育領域補短板投資工程包項目名稱

（二）實施機構

（三）授權主體

（四）教育領域補短板投資工程包項目產品和服務

三、教育領域補短板投資工程包項目經濟技術指標

（一）教育領域補短板投資工程包項目選址

（二）教育領域補短板投資工程包項目建設內容、規模及投資

（三）教育領域補短板投資工程包項目實施進度安排

1、建設期

2、特許經營期

（四）教育領域補短板投資工程包項目資本金比例及資金來源

第三章 教育領域補短板投資工程包項目運作方式

一、教育領域補短板投資工程包項目建設運營模式

二、教育領域補短板投資工程包項目公司股權情況

三、授權及合作期限

（一）授權

（二）合作期限

四、風險分配框架

五、社會投資人投資回報模式

（一）可用性付費（二)運營服務費

（三）政府對項目的支出責任

（1）政府對教育領域補短板投資工程包項目的資本金支出責任（2）運營期付費責任（3）政府支付方式

六、價格調整機制

第四章 教育領域補短板投資工程包項目風險及財政承受能力影響因素

一、教育領域補短板投資工程包項目存在的風險與合作過程中產生的問題

（一）風險的定義

（二）政府購買服務項目風險的特點

1、風險的多樣性

2、風險的偶然性

3、風險的階段性

4、風險的漸進性

二、財政承受能力影響因素

（一）國內外經濟金融環境

（二）財政內部因素

1、財源結構不合理是形成地方財政風險的經濟因素

2、不合理的財稅體制

3、債務負擔日益沉重是財政風險不斷累積的直接因素

4、地方財政過度擴張有可能加劇地方財政風險

第五章 財政支出責任的識別和測算

一、財政支出責任識別

（一）股權投資支出責任

（二）運營期支出責任

（三）風險承擔支出責任

（四）配套投入支出責任

二、財政支出責任測算

第六章 財政承受能力評估

一、財政支出能力評估

（一）2012-2016年XX市XX區財政收支情況

（二）XX市XX區未來財政一般預算支出預測

（三）教育領域補短板投資工程包PPP項目實施對財政支出的影響

二、行業和領域均衡性評估

三、財政承受能力評估結論

第七章 信息披露

附圖、附表：

圖

1、財政承受能力論證工作流程圖

圖

2、教育領域補短板投資工程包項目目標段范圍 圖

3、教育領域補短板投資工程包項目實施模式示意圖 表

1、教育領域補短板投資工程包項目風險分配基本框架 表

2、政府各年付費規模 表

3、財政對本項目的支出責任

表4、2012-2016年XX市XX區財政總收入 表5、2012-2016年XX市XX區財政一般預算支出 表6、2016-2045 年XX市XX區財政一般預算支出預測

表

7、財政對教育領域補短板投資工程包項目支出占一般預算支出比例