第一篇：國務院法制辦公室對《關于礦區村莊壓煤和遷村使用土地適用有關法律

國務院法制辦公室對《關于礦區村莊壓煤和遷村使用土地適用有關法律.txt吃吧吃吧不是罪，再胖的人也有權利去增肥！苗條背后其實是憔悴，愛你的人不會在乎你的腰圍！嘗嘗闊別已久美食的滋味，就算撐死也是一種美！減肥最可怕的不是饑餓，而是你明明不餓但總覺得非得吃點什么才踏實。

國務院法制辦公室對《關于礦區村莊壓煤和遷村使用

土地適用有關法律和文件問題的請示》的復函

（2004年9月14日 國法秘函[2004]248號）

江蘇省人民政府法制辦公室：

你辦《關于礦區村莊壓煤和遷村使用土地適用有關法律和文件問題的請示》(蘇府法[2004]71號)收悉。經研究，現答復如下：

《關于加速解決礦區村莊壓煤和遷村使用土地問題的通知》(國發[1983]10號)第四條第二款的規定與《土地管理法》第四十三條第一款的規定不矛盾。根據《土地管理法》第四十三條規定，遷村使用屬于本集體經濟組織所有的土地的，經依法批準可以不征為國有。遷村使用不屬于本集體經濟組織所有的土地的，應當在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內征地。對礦區村莊壓煤和遷村使用土地中的農用地轉用、耕地占補平衡、土地復墾以及征占地補償等其他問題，應當適用《土地管理法》的有關規定。

附：江蘇省人民政府法制辦公室關于礦區村莊

壓煤和遷村使用土地適用有關法律和文件問題的請示

（2004年8月12日 蘇府法[2004]71號）

國務院法制辦：

2004年8月10日，我辦收到徐州市政府法制辦《關于礦區村莊壓煤和遷村征地適用文件問題的請示》。請示涉及1983年1月25日國務院發布的《關于加速解決礦區村莊壓煤和遷村問題的通知》有關條款和《中華人民共和國土地管理法》第四十四條的適用問題，對此，我辦無權作出解釋，現將有關情況匯報并請示如下：

為了解決礦區壓煤村莊的搬遷問題，國務院于1983年1月25日下發了《關于加速解決礦區村莊壓煤和遷村問題的通知》(國發[1983]10號，以下簡稱《通知》)。《通知》第四條第二款規定：“遷村新址屬本隊的土地，不辦征地手續。占用其他生產隊的土地，應當辦理征地手續。”這項規定自1983年以來一直執行至今。銅山縣地處礦區，不少村莊因國家建設采煤而塌陷，不得不搬遷新址。按照國務院《通知》的規定，占用本隊土地的不辦征地手續，結果，礦區農民人均耕地面積越來越少，剩余勞動力越來越多，生活得不到應有的保障，給社會帶來了不安定的因素。

銅山縣和徐州市政府法制辦認為：采煤塌陷區村莊搬遷用地，屬于非農業建設用地。根據《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規定：“建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批準。在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規劃的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。本條第二款、第三款規定以外的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。”第四十五條規定：“征用下列土地的，由國務院批準：(一)基本農田；(二)基本農田以外的耕地超過35公頃的；(三)其他土地超過七十公頃的。征用前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。征用農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續。不再另行辦理征地審批；經省、自治區、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。”根據上述規定，采煤塌陷村莊搬遷用地，應當按照《中華人民共和國土地管理法》有關建設用地的規定，依法辦理征地手續。國務院《通知》的規定與《中華人民共和國土地管理法》的規定不一致，應當按照《中華人民共和國土地管理法》的規定執行。

懇請國務院法制辦對礦區村莊壓煤和遷村使用土地應當適用國務院《通知》的規定還是按照《中華人民共和國土地管理法》的規定執行作出答復。

chl_60128

文件提供：vip.chinalawinfo.com 北大法寶 Tel:010-8268 9699

第二篇：國務院法制辦公室對《關于礦區村莊壓煤和遷村使用土地適用有關法

【發布單位】國務院法制辦公室 【發布文號】國法秘函〔2004〕248號 【發布日期】2004-09-14 【生效日期】2004-09-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務院法制辦公室

國務院法制辦公室對《關于礦區村莊壓煤和遷村使用土地適用有關法律和文件問題的請示》的復函

（2004年9月14日國務院法制辦公室文件國法秘函〔2004〕248號發布 自發布之日起施行）

江蘇省人民政府法制辦公室：

你辦《關于礦區村莊壓煤和遷村使用土地適用有關法律和文件問題的請示》（蘇府法[2004]71號）收悉。經研究，現答復如下：

《關于加速解決礦區村莊壓煤和遷村使用土地問題的通知》（國發[1983]10號）第四條第二款的規定與《土地管理法》第四十三條第一款的規定不矛盾。根據《土地管理法》第四十三條規定，遷村使用屬于本集體經濟組織所有的土地的，經依法批準可以不征為國有。遷村使用不屬于本集體經濟組織所有的土地的，應當在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內征地。對礦區村莊壓煤和遷村使用土地中的農用地轉用、耕地占補平衡、土地復墾以及征占地補償等其他問題，應當適用《土地管理法》的有關規定。

附：江蘇省人民政府法制辦公室關于礦區村莊壓煤和遷村使用土地適用有關法律和文件問題的請示

（2004年8月12日 蘇府法[2004]71號）

國務院法制辦：

2004年8月10日，我辦收到徐州市政府法制辦《關于礦區村莊壓煤和遷村征地適用文件問題的請示》。請示涉及到1983年1月25日國務院發布的《關于加速解決礦區村莊壓煤和遷村問題的通知》有關條款和《中華人民共和國土地管理法》第四十四條的適用問題，對此，我辦無權作出解釋，現將有關情況匯報并請示如下：

為了解決礦區壓煤村莊的搬遷問題，國務院于1983年1月25日下發了《關于加速解決礦區村莊壓煤和遷村問題的通知》（國發[1983]10號，以下簡稱《通知》）。《通知》第四條第二款規定：“遷村新址屬本隊的土地，不辦征地手續。占用其他生產隊的土地，應當辦理征地手續。”這項規定自1983年以來一直執行至今。銅山縣地處礦區，不少村莊因國家建設采煤而塌陷，不得不搬遷新址。按照國務院《通知》的規定，占用本隊土地的不辦征地手續，結果，礦區農民人均耕地面積越來越少，剩余勞動力越來越多，生活得不到應有的保障，給社會帶來了不安定的因素。

銅山縣和徐州市政府法制辦認為：采煤塌陷區村莊搬遷用地，屬于非農業建設用地。根據《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規定：“建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批準。在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用計劃分批次由原批準土地利用總體規劃的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。本條第二款、第三款規定以外的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。”第四十五條規定：“征用下列土地的，由國務院批準：

（一）基本農田；

（二）基本農田以外的耕地超過35公頃的；

（三）其他土地超過七十公頃的。征用前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。征用農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續。不再另行辦理征地審批；經省、自治區、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。”根據上述規定，采煤塌陷村莊搬遷用地，應當按照《中華人民共和國土地管理法》有關建設用地的規定，依法辦理征地手續。國務院《通知》的規定與《中華人民共和國土地管理法》的規定不一致，應當按照《中華人民共和國土地管理法》的規定執行。

懇請國務院法制辦對礦區村莊壓煤和遷村使用土地應當適用國務院《通知》的規定還是按照《中華人民共和國土地管理法》的規定執行作出答復。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國務院法制辦公室對《關于請答復農村村民建住宅占用耕地收取耕地

【發布單位】國務院法制辦公室 【發布文號】國法函〔2003〕179號 【發布日期】2003-05-28 【生效日期】2003-05-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務院法制辦公室

國務院法制辦公室對《關于請答復農村村民建住宅 占用耕地收取耕地開墾費有關問題的函》的復函

（2003年5月28日中華人民共和國國務院法制辦公室文件國法函〔2003〕179號公布 自公

布之日起施行）

農業部：

你部《關于請答復農村村民建住宅占用耕地收取耕地開墾費有關問題的函》（農經函[2003]2號）收悉。經研究，提出以下意見，供參考：

根據《 中華人民共和國土地管理法實施條例》第十六條關于“在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內，為實施城市規劃和村莊、集鎮規劃占用耕地，以及在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目占用耕地的，分別由市、縣人民政府、農村集體經濟組織和建設單位依照《土地管理法》第三十一條的規定負責開墾耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費”的規定，市、縣人民政府、農村集體經濟組織和建設單位是負責開墾耕地的義務人，耕地開墾費不宜向農民個人收取。

附：農業部關于請答復農村村民建住宅占用耕地收取耕地開墾費有關問題的函

（2003年5月8日農經函[2003]2號）

國務院法制辦：

我部在辦理國務院領導交辦的農民負擔信訪問題過程中，有關部門對耕地開墾費向誰收取存在不同看法。具體情況如下：

四川省合江縣農民反映，該縣九支鎮國土所2001年向建房占用耕地的農村村民個人，每平方米收取耕地開墾費15元。對農村村民建住宅占用耕地的，耕地開墾費如何收取、向誰收取，四川省沒有規定。為此，四川省國土資源廳向國土資源部作了《關于〈土地管理法〉第三十一條占用耕地的單位是否包括個人的緊急請示》，國土資源部辦公廳2001年7月3日以國土資廳函[2001]165號作出答復：“《土地管理法》規定，農村村民建住宅，應當符合土地利用總體規劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。確實需要占用耕地的，應當執行《土地管理法》占用農用地和耕地的有關規定，履行補充耕地的義務”。根據這一答復，合江縣規定，農民建房確需占用耕地的，每平方米先預交耕地開墾費15元，待農民將原宅基地還耕或開墾相同面積的耕地后，全額退還所收取的耕地開墾費。

對這個問題，國務院價格主管部門則認為，耕地開墾費應向農村集體經濟組織收取，不應向村民個人收取。

為了盡快落實領導交辦的信訪事項，也便于地方有所遵循，按照國家法律法規規定，農村村民建住宅占用耕地，耕地開墾費是向農村集體經濟組織收取，還是向村民個人收取，請研究后給予回復。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。