第一篇：峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團及其巴南豐盛垃圾焚燒發(fā)電廠（寫寫幫推薦）

峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團及其巴南豐盛垃圾焚燒發(fā)電廠

PPP讓垃圾變清潔能源

12月19日，從主城驅(qū)車1小時后，記者來到了巴南豐盛鎮(zhèn)。

青山綠水間，一座現(xiàn)代化發(fā)電廠映入眼簾。這就是重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團以PPP模式投資建設(shè)的項目之一—豐盛垃圾焚燒發(fā)電廠，也是目前我國西部地區(qū)建設(shè)規(guī)模最大的現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電項目。

“早在十幾年前三峰集團就開始探索PPP模式了。”三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團副總經(jīng)濟師沈智成拿出一摞資料說，2002年開建、2005年投入使用的北碚同興垃圾焚燒發(fā)電廠，就是三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團的第一個PPP項目，也是全國第一個垃圾焚燒發(fā)電PPP項目。今年8月，三峰環(huán)境又簽下了主城區(qū)第三垃圾焚燒發(fā)電廠、第四垃圾焚燒發(fā)電廠項目。目前，三峰環(huán)境在國內(nèi)外通過該模式已投資了二十幾個垃圾發(fā)電項目。

記者看到，與傳統(tǒng)的填埋處理方式不一樣，這里所有的垃圾都要在密閉空間通過發(fā)酵處理，然后送進焚燒爐，而垃圾徹底焚燒產(chǎn)生的熱量可用來發(fā)電，焚燒后的殘渣還能作為燒磚的材料等。

沈智成介紹，目前重慶同興、豐盛，每天處理量一共約4500噸，約占重慶主城區(qū)每天產(chǎn)生垃圾的65%，每天的大致發(fā)電能夠達到135萬度，可滿足25萬戶到30萬戶家庭用電。等在建的第三垃圾焚燒發(fā)電廠投運后，整個重慶主城的垃圾都可采用焚燒發(fā)電的方式處理，全部變成能源。

三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團董事長雷欽平還透露，三峰環(huán)境在下一個五年將成為上市公司。如今，正計劃在重慶第二垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)面向公眾開放的環(huán)保教育基地。

PPP到底是一種怎樣的模式? 沈智成說，以垃圾處理為例，是政府與企業(yè)簽訂特許合同，由企業(yè)負責融資、建設(shè)及經(jīng)營。簽訂合同后，企業(yè)就要對項目全權(quán)負責。沈智成還透露，為達到環(huán)保要求，三峰環(huán)境選用技術(shù)就花了兩年。在這個過程中，政府則主要負責監(jiān)管。

而PPP的具體實現(xiàn)形式有很多，三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團的垃圾焚燒發(fā)電項目就是BOT模式。這意味著三峰環(huán)境將承擔簽訂項目的全部建設(shè)、經(jīng)營管理問題，但有期限限制。例如同興和豐盛垃圾焚燒處理廠的經(jīng)營期限是25年，今年簽約的第三、第四垃圾焚燒發(fā)電廠項目，期限則為30年，到期后都要無償移交給政府。此外，我國現(xiàn)行規(guī)定為市政公用事業(yè)特許經(jīng)營期限最長不超過30年。

現(xiàn)狀

我市今年簽約項目超千億

2013年底，財政部對發(fā)展PPP模式做出了全面的安排。一時間，政府引進“PPP”合作項目積極性高漲。重慶也迅速開辦了PPP培訓(xùn)班。今年7月下旬，重慶還成功承辦了“政府和社會資本合作(PPP)國際研討會”。8月7日，一批涉及資產(chǎn)總額達1000億元的PPP戰(zhàn)略合作項目集中簽約,標志著我市PPP投融資模式改革正式進入具體實施階段。

據(jù)了解，在該次簽約中，項目涉及高速公路、地方鐵路、軌道交通、市政設(shè)施、港口物流、土地整治六個領(lǐng)域。例如在已建成通車的高速公路中,選擇部分線路交給企業(yè)經(jīng)營管理。此外，還包括寸灘水廠、果園港建設(shè)等。

記者了解到，在此次集中簽約后，我市還有部分PPP項目單獨簽約，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到目前，我市今年簽約PPP項目總金額已超1300億元。這意味著，更多社會資本進入了公共服務(wù)領(lǐng)域。

幫政府“減負” 服務(wù)更專業(yè)

“PPP其實是一種投融資模式。”沈智成說，這種融資形式的實質(zhì)是政府通過給予企業(yè)長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以解決政府的財政困境。

在沈智成看來，對于企業(yè)而言，這些特許經(jīng)營領(lǐng)域放開，也是巨大的商機。雖然PPP項目前期投入大、投資周期長，但后期收益是通過政府購買服務(wù)的形式出現(xiàn)，相對較穩(wěn)定。

此外，除了政府和企業(yè)，公眾也將受益。沈智成說，通過PPP模式，具體項目都將由專業(yè)化的企業(yè)來負責，這樣能為公眾提供更專業(yè)、更有質(zhì)量的服務(wù)。記者也在豐盛垃圾焚燒發(fā)電廠看到，所有的垃圾儲存、焚燒都是在密閉的空間完成，如果不靠近焚燒爐，基本聞不到什么異味。