第一篇：魯浙文化交流——魯浙知名書畫家交流筆會(huì)在濟(jì)開筆

山東省浙江商會(huì)九周年慶系列活動(dòng)啟幕

魯浙文化交流——魯浙知名書畫家交流筆會(huì)在濟(jì)開筆

1月12日上午，由山東省浙江商會(huì)主辦，齊魯銀行、現(xiàn)代聯(lián)合控股集團(tuán)、浙江現(xiàn)代書畫院、山東省政協(xié)聯(lián)誼書畫院、山東畫院、山東致公書畫院、山東省商聯(lián)書畫院、山東九天神馬書畫院協(xié)辦的浙江商會(huì)九周年慶典系列活動(dòng)之魯浙文化交流——魯浙知名書畫家交流筆會(huì)在濟(jì)開筆。山東省政協(xié)副主席栗甲出席活動(dòng)并致辭，魯浙兩地30多位著名書畫家現(xiàn)場(chǎng)揮毫潑墨，描繪丹青。我會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)倪士鎮(zhèn)、金位海、胡小軍、陶光忠，齊魯銀行常務(wù)副行長(zhǎng)趙學(xué)金，魯浙知名書畫家代表等出席開幕式。

山東省政協(xié)副主席栗甲在致辭中指出，在山東省浙江商會(huì)九周年的日子里，魯浙兩省書畫家齊聚一堂，通過(guò)書畫藝術(shù)進(jìn)行交流，謳歌魯浙兩省取得偉大成就，是全面理解、深刻領(lǐng)會(huì)十八大精神內(nèi)涵，結(jié)合書畫家工作實(shí)際，在實(shí)踐中加以貫徹落實(shí)的具體表現(xiàn)。栗甲副主席說(shuō)，十藝節(jié)將是山東省承辦的一次重要文化盛會(huì)，邀請(qǐng)浙江書畫家參與進(jìn)來(lái)，和山東的書畫家一起創(chuàng)作出更多優(yōu)秀作品，為促進(jìn)魯浙經(jīng)濟(jì)文化交流合作，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的更大貢獻(xiàn)。

山東浙商商會(huì)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)金位海在致辭中說(shuō)，為響應(yīng)黨的十八大提出的推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮和山東省委省政府“加快建設(shè)文化強(qiáng)省”的目標(biāo)要求，商會(huì)借九周年慶典之際，邀請(qǐng)來(lái)自浙江、山東的30多位魯浙兩省知名書畫家，隆重舉辦魯浙知名書畫家交流筆會(huì)。今后，浙江商會(huì)將繼續(xù)積極倡導(dǎo)、引領(lǐng)廣大在魯浙商更多的從事文化產(chǎn)業(yè)的投資與發(fā)展，為山東省的文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮作出更大的貢獻(xiàn)。

魯、浙兩省歷史悠久，文化燦爛，繪畫、書法、工藝美術(shù)、建筑藝術(shù)等創(chuàng)造了輝煌的歷史。山東省浙江商會(huì)作為連接魯浙兩地的橋梁紐帶，積極推動(dòng)魯浙兩省經(jīng)濟(jì)文化交流與合作。山東省浙江商會(huì)繼在濟(jì)南成功舉辦第23屆世界模特小姐大賽國(guó)際總決賽最佳形象獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)晚會(huì)和引進(jìn)杭州小百花越劇院大型越劇《紅樓夢(mèng)》演出之后，在商會(huì)成立九周年的日子里，舉辦魯浙知名書畫家交流筆會(huì)，通過(guò)書畫藝術(shù)進(jìn)行交流，以筆言志、以畫寄情，謳歌山東、浙江兩省近年來(lái)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)中取得的偉大成就，展現(xiàn)齊魯文化和吳越文化，為促進(jìn)魯浙經(jīng)貿(mào)往來(lái)、文化交流與合作，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出積極的貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：

現(xiàn)代聯(lián)合控股集團(tuán)創(chuàng)辦于1988年，是我國(guó)改革開放后最早成立的民營(yíng)企業(yè)之一。集團(tuán)以商業(yè)地產(chǎn)為依托，專業(yè)市場(chǎng)為支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)23年的艱苦創(chuàng)業(yè)，目前已擁有中國(guó)第一家連鎖專業(yè)市場(chǎng)管理公司及20余家全資、控股或參股子公司（其中杭州天目山藥業(yè)股份有限公司是中國(guó)中藥制藥行業(yè)首家上市公司）。集團(tuán)現(xiàn)有凈資產(chǎn)超60億元，員工2000余人，是一家集市場(chǎng)商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)（非銀行）、醫(yī)藥保健業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)于一體的大型企業(yè)集團(tuán)。

第二篇：魯浙文化交流

章鵬飛 山東省浙江商會(huì)九周年慶系列活動(dòng)啟幕 魯浙文化交流——魯浙知名書畫家交流筆會(huì)在濟(jì)開筆

1月12日上午，由山東省浙江商會(huì)主辦，齊魯銀行、現(xiàn)代聯(lián)合控股集團(tuán)、浙江現(xiàn)代書畫院、山東省政協(xié)聯(lián)誼書畫院、山東畫院、山東致公書畫院、山東省商聯(lián)書畫院、山東九天神馬書畫院協(xié)辦的浙江商會(huì)九周年慶典系列活動(dòng)之魯浙文化交流——魯浙知名書畫家交流筆會(huì)在濟(jì)開筆。山東省政協(xié)副主席栗甲出席活動(dòng)并致辭，魯浙兩地30多位著名書畫家現(xiàn)場(chǎng)揮毫潑墨，描繪丹青。山東浙商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)倪士鎮(zhèn)、金位海、胡小軍、陶光忠，齊魯銀行常務(wù)副行長(zhǎng)趙學(xué)金，魯浙知名書畫家代表等出席開幕式。

山東省政協(xié)副主席栗甲在致辭中指出，在山東省浙江商會(huì)九周年的日子里，魯浙兩省書畫家齊聚一堂，通過(guò)書畫藝術(shù)進(jìn)行交流，謳歌魯浙兩省取得偉大成就，是全面理解、深刻領(lǐng)會(huì)十八大精神內(nèi)涵，結(jié)合書畫家工作實(shí)際，在實(shí)踐中加以貫徹落實(shí)的具體表現(xiàn)。栗甲副主席說(shuō)，十藝節(jié)將是山東省承辦的一次重要文化盛會(huì)，邀請(qǐng)浙江書畫家參與進(jìn)來(lái)，和山東的書畫家一起創(chuàng)作出更多優(yōu)秀作品，為促進(jìn)魯浙經(jīng)濟(jì)文化交流合作，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的更大貢獻(xiàn)。

山東浙商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)金位海在致辭中說(shuō)，為響應(yīng)黨的十八大提出的推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮和山東省委省政府“加快建設(shè)文化強(qiáng)省”的目標(biāo)要求，商會(huì)借九周年慶典之際，邀請(qǐng)來(lái)自浙江、山東的30多位魯浙兩省知名書畫家，隆重舉辦魯浙知名書畫家交流筆會(huì)。今后，浙江商會(huì)將繼續(xù)積極倡導(dǎo)、引領(lǐng)廣大在魯浙商更多的從事文化產(chǎn)業(yè)的投資與發(fā)展，為山東省的文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮作出更大的貢獻(xiàn)。

魯、浙兩省歷史悠久，文化燦爛，繪畫、書法、工藝美術(shù)、建筑藝術(shù)等創(chuàng)造了輝煌的歷史。山東省浙江商會(huì)作為連接魯浙兩地的橋梁紐帶，積極推動(dòng)魯浙兩省經(jīng)濟(jì)文化交流與合作。山東省浙江商會(huì)繼在濟(jì)南成功舉辦第23屆世界模特小姐大賽國(guó)際總決賽最佳形象獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)晚會(huì)和引進(jìn)杭州小百花越劇院大型越劇《紅樓夢(mèng)》演出之后，在商會(huì)成立九周年的日子里，舉辦魯浙知名書畫家交流筆會(huì)，通過(guò)書畫藝術(shù)進(jìn)行交流，以筆言志、以畫寄情，謳歌山東、浙江兩省近年來(lái)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)中取得的偉大成就，展現(xiàn)齊魯文化和吳越文化，為促進(jìn)魯浙經(jīng)貿(mào)往來(lái)、文化交流與合作，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出積極的貢獻(xiàn)。現(xiàn)場(chǎng)照片：

擴(kuò)展閱讀：

章鵬飛，1963年出生，浙江杭州人，現(xiàn)代聯(lián)合控股集團(tuán)有限公司創(chuàng)始人。現(xiàn)任現(xiàn)代聯(lián)合控股集團(tuán)董事長(zhǎng)、杭州現(xiàn)代聯(lián)合投資有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。

現(xiàn)代聯(lián)合控股集團(tuán)創(chuàng)辦于1988年，是我國(guó)改革開放后最早成立的民營(yíng)企業(yè)之一。集團(tuán)以商業(yè)地產(chǎn)為依托，專業(yè)市場(chǎng)為支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，是一家集市場(chǎng)商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)（非銀行）、醫(yī)藥保健業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)于一體的大型企業(yè)集團(tuán)。

第三篇：魯粵蘇浙企業(yè)自主創(chuàng)新能力比較分析

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

魯粵蘇浙企業(yè)自主創(chuàng)新能力比較分析

作者：襲著燕 張穎

來(lái)源：《科學(xué)與管理》2012年第04期

摘要：山東、廣東、江蘇、浙江四省的企業(yè)自主創(chuàng)新能力有何異同？在構(gòu)建企業(yè)自主創(chuàng)新能力測(cè)度指標(biāo)的基礎(chǔ)上，從規(guī)模以上企業(yè)、大中型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)三種類型對(duì)四省企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)行了比較分析，可發(fā)現(xiàn)：四省的整體創(chuàng)新能力都位于全國(guó)先進(jìn)水平，但是不管是規(guī)模以上企業(yè)，還是大中小企業(yè)，或者是高科技企業(yè)都缺乏創(chuàng)新投入以及創(chuàng)新產(chǎn)出能力，而過(guò)分看重于創(chuàng)新活動(dòng)以及創(chuàng)新資源。創(chuàng)新投入方面，廣東以及江蘇占有大部分的優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)新產(chǎn)出方面，廣東和江蘇還是比另外兩省高；創(chuàng)新活動(dòng)方面，江蘇略好于廣東，這兩省均超過(guò)山東和浙江兩省；而在創(chuàng)新資源方面，江蘇優(yōu)勢(shì)顯著，遠(yuǎn)超其余三省。總體而言，山東省在這四方面都不突出。

第四篇：推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)驗(yàn)及啟示——魯、蘇、浙五市縣的調(diào)查

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)驗(yàn)及啟示——魯、蘇、浙五市縣的調(diào)查

宋葛龍

2009年第5期 ——他山之石

黨的十六大以來(lái)，我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的政策體系基本形成。黨的十七大報(bào)告中指出，要“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。正是在上述背景下，近年來(lái)山東省萊蕪市、江蘇省無(wú)錫市和吳江市、浙江省嘉興市和紹興縣開始了深化改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的探索和實(shí)踐。盡管上述三省五市縣情況不同，“一體化”的具體內(nèi)容和提法也有差異，但概括起來(lái)，主要是實(shí)行了“六個(gè)統(tǒng)籌”、推進(jìn)了“七個(gè)一體化”。即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)與人口布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與居民社區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)與社會(huì)保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理與公共服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)一體化。

從客觀層面來(lái)看，三省五市縣解放思想，敢為人先，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

1、探索創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。包括：探索建立能夠鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制；節(jié)約能源、節(jié)約土地、以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)的工業(yè)集中集約發(fā)展機(jī)制；城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展機(jī)制；城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、有效發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的市場(chǎng)體系；城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌利用和土地收益統(tǒng)籌分配的土地管理制度；城鄉(xiāng)居民住宅所有權(quán)同質(zhì)化的宅基地和房屋所有權(quán)統(tǒng)一管理制度等。

2、探索創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的行政管理體制。包括：探索建立經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)科學(xué)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、社會(huì)管理協(xié)調(diào)、公共服務(wù)強(qiáng)化的政府職能體系；機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的政府機(jī)構(gòu)體系；財(cái)權(quán)事權(quán)對(duì)等、保證基層政府提供更多公共服務(wù)的財(cái)稅管理體制；基層社會(huì)管理和群眾自治組織協(xié)同配合、互動(dòng)促進(jìn)的社會(huì)管理機(jī)制；制度化、規(guī)范化、程序化的基層民主政治制度；運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、功能到位的新型社區(qū)管理體制和服務(wù)體系。

3、探索創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的文化發(fā)展體制。包括：探索建立政府主導(dǎo)的具有普遍服務(wù)功能的文化事業(yè)發(fā)展機(jī)制；多元資本參與的符合一般市場(chǎng)規(guī)律的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制；政企分開、政事分開、管辦分離的文化管理體制。

4、探索創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制。包括：探索建立城鄉(xiāng)一體的、勞動(dòng)力有序流動(dòng)的充分就業(yè)機(jī)制，覆蓋城鄉(xiāng)、銜接順暢的社會(huì)保障體系；統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理的城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制；城鄉(xiāng)居民方便共享的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體制；促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)、約束機(jī)制。

具體來(lái)講，三省五市縣都出臺(tái)的具有地方特色、具有探索性和前瞻性的主要改革措施：

一、推進(jìn)“三個(gè)集中”

1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)集中(土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中)。2007年，無(wú)錫市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積比例達(dá)到60.7％；萊蕪市出臺(tái)了《加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》，截至2008年4月，已流轉(zhuǎn)耕地10萬(wàn)多畝，占全部耕地的10％左右；流轉(zhuǎn)林地64.6萬(wàn)畝，占宜流轉(zhuǎn)面積的90％以上；紹興縣全縣45％的承包土地通過(guò)股份合作、返租倒包、租賃承包等多種形式實(shí)現(xiàn)了流轉(zhuǎn)，農(nóng)田逐步向大戶集中。

2、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中。2007年，無(wú)錫市工業(yè)開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)出占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重提高到78.8％。紹興縣提出“畝產(chǎn)論英雄”的理念，2007年7個(gè)新型街鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入950億元，占全縣的47.5％。

3、推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中。近兩年來(lái)，無(wú)錫市撤并自然村894個(gè)，完成村莊整治416個(gè)，全市農(nóng)村城市化水平達(dá)到67％。萊蕪市制定《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)、居民點(diǎn)集中的實(shí)施意見》，對(duì)于自愿放棄宅基地、到城鎮(zhèn)集中居住區(qū)居住的，可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口，除繼續(xù)享受農(nóng)村戶籍所享有的政策待遇外，在義務(wù)教育、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)保障等方面也可以選擇享受城鎮(zhèn)戶籍享有的政策待遇；對(duì)于取得集體產(chǎn)權(quán)手續(xù)的住房，允許其通過(guò)房產(chǎn)交易中心在市內(nèi)交易。2007年，紹興縣7個(gè)鎮(zhèn)街完成“空心村”拆遷整治面積達(dá)53.96萬(wàn)平方米，占全縣的42.6％，在建和建成農(nóng)民公寓4.03萬(wàn)平方米，生活污水全部實(shí)現(xiàn)集中處理，垃圾全部實(shí)現(xiàn)“村集、鎮(zhèn)運(yùn)、縣集中處理”，人口快速向城鎮(zhèn)集中。對(duì)垃圾處理，萊蕪市也是如此，通過(guò)招標(biāo)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔公司，通過(guò)招聘確定農(nóng)村保潔員，統(tǒng)一配備垃圾設(shè)施。目前，全市配備保潔人員2696名，達(dá)99.9％；完成垃圾池建設(shè)的村1047個(gè)，達(dá)99.7％；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都招標(biāo)確定了清運(yùn)公司，市垃圾處理廠收到、處理的垃圾達(dá)12211立方米。

二、推進(jìn)“三大合作”

1、發(fā)展村級(jí)社區(qū)股份合作社。將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到人，把原村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織改造成股份合作社，確立社區(qū)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的民主管理權(quán)和收益分配權(quán)。目前，吳江市共有這類合作社237家，共量化村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)5.2億元，社員16.4萬(wàn)戶農(nóng)戶，基本實(shí)現(xiàn)“戶戶持股份、人人是股東”的改革目標(biāo)。無(wú)錫市有經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)且符合改制條件的村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革已基本到位，已組建村級(jí)經(jīng)濟(jì)股份合作社達(dá)到362家，累計(jì)發(fā)放個(gè)人股紅利1.64億元。

2、發(fā)展土地股份合作社。在不改變農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民把依法取得的土地承包權(quán)聯(lián)合入股組建土地股份合作社，由合作社以直接經(jīng)營(yíng)、參股經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，獲取收益后再按股分配給農(nóng)民。目前，吳江市已組建土地股份合作社71家，入社農(nóng)戶2.77萬(wàn)戶，股東8.7萬(wàn)人，入股土地面積6.45萬(wàn)畝。2007年，分紅總額達(dá)3555萬(wàn)元。無(wú)錫市已組建土地股份合作社達(dá)到249家，農(nóng)民參加土地股份合作和土地流轉(zhuǎn)并取得收益分配的比例達(dá)到53.5％。

3、發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社。在明晰農(nóng)戶個(gè)人產(chǎn)權(quán)、保持農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)主體地位的基礎(chǔ)上，按照“自愿、平等、互利”的原則，在生產(chǎn)、流通、技術(shù)、資金、信息、加工等一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)上組建自我管理、自我服務(wù)、自我保護(hù)、自我發(fā)展的利益共同體。目前，吳江市共有專業(yè)合作社36家，社員6477戶；農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)19家，會(huì)員2312人；富民合作社2家，社員216人。近年來(lái)，萊蕪市先后發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織287個(gè)、會(huì)員8.7萬(wàn)戶。此外，萊蕪市在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新方面，還把某大型工業(yè)企業(yè)附近的10個(gè)村(1.4萬(wàn)人)，改造成7個(gè)實(shí)業(yè)公司，實(shí)行“村莊實(shí)體化、村民職工化、居住社區(qū)化、保障規(guī)范化”。無(wú)錫市目前已組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織258家。

三、深化土地制度改革

1、在農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)方面：萊蕪市出臺(tái)了《集體存量建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行規(guī)定》和《土地置換暫行辦法》，突破了僅本村村民和村集體才可以使用集體建設(shè)用地的限制，啟動(dòng)了建設(shè)用地置換工作，將原有農(nóng)村零星建設(shè)用地如宅基地、舊磚廠、廢棄礦坑等復(fù)墾為耕地，將指標(biāo)集合起來(lái)異地安置項(xiàng)目。目前，正在研究農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理辦法，探索通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)(出資)入股、聯(lián)營(yíng)、抵押等形式，實(shí)現(xiàn)土地資源市場(chǎng)化配置。2008年，嘉興市要求，研究制定農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理辦法，對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)范圍和對(duì)象、審批權(quán)限和方式、程序和要求、終止和處置、權(quán)益和管理、方法和措施等加以規(guī)范，建立起公開、公平、公正、有序的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。吳江市積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地與國(guó)有土地“同地同價(jià)同權(quán)”制度，實(shí)現(xiàn)“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化”。

2、在推進(jìn)宅基地的商品化和資本化方面：嘉興市規(guī)定，探索農(nóng)村范圍內(nèi)農(nóng)民宅基地異地置換，按照承包地和宅基地分開、征地和拆遷分開的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)購(gòu)房、建房和向中心村集中居住。同時(shí)，嘉興市還出臺(tái)了《農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村住房抵押借款、登記管理暫行辦法》，規(guī)定對(duì)設(shè)定抵押的房屋，必須取得房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書，并加注“此證僅用于向農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)辦理抵押貸款時(shí)使用”。由此涉及的“宅基地所有權(quán)處置”，需“農(nóng)村住房坐落土地所有權(quán)單位(村民委員會(huì))作出土地使用權(quán)隨住房抵押、抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)同意處置的承諾，并出具書面證明”。

3、在“以宅基地?fù)Q住房、以承包地?fù)Q保障”方面：嘉興市規(guī)定，在完善失地農(nóng)民社會(huì)保障政策的基礎(chǔ)上，對(duì)自愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)村居民可與城鎮(zhèn)居民享受同等的社會(huì)保障政策，對(duì)自愿放棄宅基地使用權(quán)的農(nóng)村居民可進(jìn)入城鎮(zhèn)優(yōu)惠購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房；吳江市已全面實(shí)行以承包地?fù)Q保障制度。

四、探索建立社會(huì)保障和公共服務(wù)體制 紹興縣大力推進(jìn)“六個(gè)所有”：一是讓所有適齡孩子都能接受十五年的優(yōu)質(zhì)普及教育；二是讓所有勞動(dòng)力的家庭都能創(chuàng)業(yè)就業(yè)；三是讓所有群眾都能享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；四是讓所有老年居民都能享受基本生活保障；五是讓所有困難住房家庭都能改善居住條件；六是讓所有困難群眾都能及時(shí)得到相應(yīng)的社會(huì)救助。

無(wú)錫市率先提出農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率的新概念，率先制定了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)政策意見。全面開展了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)登記，構(gòu)建了市、市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)信息聯(lián)網(wǎng)的就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)登記、服務(wù)和培訓(xùn)制度。目前，全市農(nóng)村青壯年職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)79.8％，本地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)到96％，充分就業(yè)率達(dá)88％。對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障，在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，又建立了被征地農(nóng)民基本生活保障和純農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)村養(yǎng)老制度框架上的全覆蓋。2007年，全市農(nóng)村養(yǎng)老保障綜合參保率達(dá)到87.5％，保障人口達(dá)到164.7萬(wàn)人，被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障人口76.16萬(wàn)人。

吳江市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率已達(dá)99％，其中1萬(wàn)多名失地農(nóng)民已納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率100％。健全農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的免費(fèi)登記制度、免費(fèi)培訓(xùn)制度、獎(jiǎng)勵(lì)中介和鼓勵(lì)企業(yè)用工制度，確保符合法定年齡、具備勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的農(nóng)民，個(gè)個(gè)有技能、人人能就業(yè)。

萊蕪市制定了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展的實(shí)施意見》，提出：第一步，先在條件比較成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行托管或合作試點(diǎn)；第二步，對(duì)已合作或托管衛(wèi)生院進(jìn)行規(guī)范完善，同時(shí)鋪開剩余衛(wèi)生院的托管、合作工作；第三步，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生資源向村延伸的路子；第四步，在提升、延伸發(fā)展層級(jí)上下功夫，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)院由合作向托管、由托管向兼并發(fā)展。目前，已有6家城市醫(yī)院與10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了托管或合作，另有3家街道衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)與城市醫(yī)院建立了合作關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已領(lǐng)辦了近380家村衛(wèi)生室。與此同時(shí)，全面推行農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，全市50歲以上的26萬(wàn)名適齡老人中，有21.6萬(wàn)人參保，參保率80％以上。

五、深化行政管理體制改革

嘉興市出臺(tái)專門文件，推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”，主要扶持措施是：在保證2007年基數(shù)的前提下，確定一定時(shí)期(暫定五年)內(nèi)基數(shù)外新增財(cái)力的70％以上留鎮(zhèn)；延伸到鎮(zhèn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施由市、縣負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；市鎮(zhèn)土地出讓金的凈收益全部留鎮(zhèn)；擴(kuò)大市鎮(zhèn)留用因土地整理復(fù)墾而轉(zhuǎn)贈(zèng)的建設(shè)用地指標(biāo)；推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)。

紹興縣近年來(lái)大力推進(jìn)“新縣城、新型街鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)”建設(shè)，其中，大力推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”，對(duì)地方財(cái)政收入超過(guò)基數(shù)的縣留成部分、超過(guò)增值稅基數(shù)的縣留成部分全額分成，經(jīng)營(yíng)性用地土地出讓金凈收益全額返還給新型街鎮(zhèn)。

無(wú)錫市完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，堅(jiān)持把規(guī)劃編制作為實(shí)施統(tǒng)籌戰(zhàn)略的龍頭，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)特大城市的基本要求，全市一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌布局。打破“市、縣級(jí)市、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)”四級(jí)城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)布局，編制完成了城鄉(xiāng)融合、相互銜接、全覆蓋的農(nóng)村鎮(zhèn)村布局總體規(guī)劃、12個(gè)新市鎮(zhèn)的城市設(shè)計(jì)及重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、182個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)集群的建設(shè)整治規(guī)劃、1040個(gè)規(guī)劃保留村莊的詳細(xì)性規(guī)劃，促進(jìn)形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)區(qū)域范圍的“新城-新市鎮(zhèn)-新型農(nóng)村社區(qū)”的三級(jí)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)了全市規(guī)劃的城鄉(xiāng)融合、相互銜接和全覆蓋。

總體上看，三省五市縣在深化改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化方面，起步早、措施實(shí)、成效大，走在了全國(guó)的前列。實(shí)踐給我們的啟示是：(1)必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，把推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化作為新的發(fā)展階段的重要特征和主要任務(wù)之一。(2)必須堅(jiān)持以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)為先導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的濃厚氛圍。(3)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的帶動(dòng)能力，加快建立農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)體系。(4)必須堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，整體提高農(nóng)村文明程度。(5)必須堅(jiān)持以改善民生為根本，切實(shí)做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享”，讓廣大農(nóng)民得到真正的實(shí)惠。(6)必須堅(jiān)持以政府投入為主導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民主體作用，擴(kuò)大社會(huì)參與，不斷完善共建共享的建設(shè)機(jī)制。(7)必須堅(jiān)持以制度、體制、機(jī)制為保障，切實(shí)加大改革創(chuàng)新力度，逐步建立城鄉(xiāng)平等協(xié)調(diào)發(fā)展的體制環(huán)境。■

（作者單位：國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制改革綜合司）