第一篇：文章：北京地鐵14號線PPP模式范本 市場化引資150億

北京地鐵14號線PPP模式范本 市場化引資150億

2015-03-09《中國投資》雜志

文/郝偉亞 陳宏能

2014年12月28日，北京地鐵14號線東段（金臺路站至善各莊站）開通。如果全部建成，14號線將是北京市軌道交通路網中一條超長L型線路，全長47.3公里，共設37座車站。全線開通后將承擔起從北京西南到東北的交通運輸功能，線路途經交通樞紐、大型商務區以及多個大型居住區，加強中心城區與邊緣居住區的銜接，方便沿線居民的出行。項目自2010年初開工建設，西段從張郭莊站至西局站，已于2013年5月5日正式開通運營。

事實上，北京地鐵14號線正是采用PPP模式引入了社會投資者，市場化引資規模為150億元，北京市基礎設施投資有限公司(簡稱“京投公司”北京市國有獨資公司，承擔北京基礎設施項目投融資、資本運營等職能)具體負責14號線引資工作。

該項目于2012年3月啟動，歷經前期論證、實施方案編制和報批、競爭性招商實施、協議談判等工作階段，至2012年11月與中選的北京京港地鐵有限責任公司(簡稱“京港地鐵公司”)草簽特許經營協議，之后京港地鐵公司開展特許經營項目申請報告編制報批等前期工作。2014年11月底，北京市交通委員會代表北京市政府與京港地鐵公司正式簽署了《北京地鐵十四號線項目特許協議》，正式確定了京港地鐵公司取得地鐵14號線的特許經營權，同時確定了作為運營商的權利和義務。

政府企業分工明確

北京地鐵14號線PPP合作模式充分考慮項目特點，結合項目投資構成和市場化融資目標研究社會投資者投資范圍，從便于管理、易于銜接和有利于發揮各方專業能力的角度明確政府和社會投資者在項目中的責任，按利益和風險對等原則設置各種項目機制。14號線PPP模式充分突出政府和社會資本的合作以及在合作基礎上的共贏和風險共擔。14號線PPP項目總體上繼續采用了4號線PPP模式，在具體方面進一步優化。

14號線按投資主體責任將工程實體劃分為A、B兩個部分。A部分由政府方負責投資建設，主要包括洞體、車站等土建工程及項目征地拆遷等內容；B由社會投資者負責，主要包括車輛、通信、信號等內容。通過工程劃分和接口協調機制設置，明確了政府和社會投資者各自的投資范圍和責任。相比4號線PPP模式，在14號線項目中，將與運營密切相關的軌道工程也交由社會投資者負責，項目投資責任劃分更加適應項目運營特點。

根據《特許協議》，中選的社會投資者京港地鐵公司在建設期內負責14號線B部分工程的投資建設任務，并在30年的特許經營期內負責14號線的運營和管理，在特許經營期結束后，京港地鐵公司將項目設施完好、無償移交給市政府。京港地鐵公司通過特許經營期間的客運票款收入、授權范圍內的非票務業務經營收入、政府補貼等3種方式實現投資回收并獲得合理商業回報。

對于政府負責投資的A部分項目資產，則在建成后以租賃方式提供特許公司使用和負責管理維護；考慮到北京市地鐵客運票價現狀，年基本租金較原4號線下調為象征性的每年1萬元，減少特許公司經營期負擔。

項目風險分擔機制

城市軌道交通項目作為公共建設項目，具有投資規模宏大、運營生命期長、利益關涉廣泛、公共服務責任重大等特點；在北京市現行票制票價政策下，使用者付費（票款收入）不足以覆蓋項目投資和運營成本，需政府給予相應補貼支持，14號線項目具有準經營性特點。全面識別和妥善處理項目全生命周期中各種風險因素是實現政企合作、維護公共利益的重要保障。除對常規建設項目所具有的常規風險因素設置處理機制外，14號線項目從前期研究論證階段就高度對重視PPP合作中的重點風險進行深入研究，并在特許協議中落實處置方法。相關重點風險處置方法介紹如下，以供行業參考借鑒。

（一）投資控制“多退少補”

在2012年7月的招商環節，鑒于14號線已進入建設階段，大部分設備設施已完成招標，為保證預期引資規模的完成，基于項目投資責任的劃分設立投資控制“多退少補”機制。招商階段向社會投資者明確150億元引資目標，工程竣工后以不超過批準概算為原則進行實際投資審計，政企雙方以A、B部分間工程實體購買方式平衡投資審計結果與目標引資額的差異。

該做法與4號線對B部分投資超支和節約皆完全由企業承擔的做法形成區別，有利于引導社會投資者重視對項目的足額投資，保證工程質量；同時也是符合項目實際情況的舉措。特許協議也設置了因工程優化投資節約時政企雙方的利益分享機制，有利于促進政府和社會投資者積極開展工程設計的溝通配合，以節約投資。

（二）公平承擔客流預測風險

城市軌道交通項目客流預測受多種因素影響，預測風險客觀存在。項目決策和招商談判階段，客流預測直接影響各方對未來客運收入、政府補貼力度的預期和判斷，政企雙方皆面臨來自客流預測準確性的風險。為此14號線PPP項目采取了多種方法以減緩客流預測風險。

一是政府和社會投資者共同委托第三方專業技術機構共同完成14號線客流預測工作，并將相關客流預測成果作為協議的預測客流，以最大程度地形成14號線客流預測共識。

二是設置客流變化風險分擔方法。如實際客流低于預測客流的特定下限，則相應客流風險由政府方面承擔，以有利于保證PPP項目實現基本收益，增強社會資本投資信心；同時針對可能出現的高客流發展，設置了超額客流票款收入分成機制，防止在出現超額客流情況下投資者過分收益和政府補貼過多支出，該機制也鼓勵特許公司不斷提高服務水平，增加客流，為社會提供更多更好的服務。

三是設置3年周期的客流檢驗機制，如果任一檢驗周期內各年平均實際客流量低于平均預測客流量的一個低限值，則相應的客流風險由政府承擔；如客流長期低迷，可終止協議。

上述客流風險處理機制在一定程度上較好減緩客流預測風險，有利于維護政府和社會投資者利益。結合14號線具體數據所進行的多方案模擬測試表明，上述風險處理機制可較好應對未來客流變化，有利于保障社會投資者獲得較穩定收入，為項目長期可持續運營創造條件。

（三）及時應對票價政策變化

北京市地鐵自2007年以來一直實行2元/人次的單一票制票價政策。14號線PPP項目招商期間，從北京市軌道交通可持續發展角度分析，就已預期在不遠的將來北京市票制票價政策可能進行調整。為此在14號線項目機制中專門研究了應對此風險的處理措施，設計了針對路網票制票價變化時的相關調整處理方法，并在特許協議中明確。

2014年11月，北京市發展和改革委員會、北京市交通委員會和北京市財政局發布關于調整北京市公共交通價格的通知，自2014年12月28日起，調整北京市城市公共電汽車及軌道交通價格標準，實行計程票制，全路網平均人次票價水平也適度提高。14號線特許協議中針對票制票價變化所約定的風險處理機制，較好地應對了本次北京市地鐵票價調整。

（四）動態處理物價風險

地鐵14號線PPP項目中政府為特許公司提供“可行性缺口補貼”，政府補貼主要是彌補PPP項目約定票價(即滿足PPP項目投資可行性條件的預期票價)與實際票價之間的差額。

特許協議以競爭性談判形成的初始約定票價為起點，在30年特許經營期中，根據人工成本、物價等因素的實際變化情況，應用調價公式按相應調價周期對約定票價水平進行動態調整，以減緩政企雙方皆面對的物價變化風險。

豐富交通建設PPP內涵

北京地鐵14號線PPP項目實現引資150億元，有效緩解了北京市地鐵建設當期壓力，并成功引入專業經驗豐富的京港地鐵公司參與項目。作為繼北京地鐵4號線后的第二個引入社會資本項目，地鐵14號線PPP項目是北京市軌道交通建設不斷深化投融資改革、實現政府和社會資本合作的承上啟下之作。

目前北京市正籌劃推出一系列政府和社會資本合作軌道交通項目。鑒于PPP項目中風險管控的重要性，一些部門已開始開展補貼計量模式優化、調價方法完善、復雜投融資結構下項目風險對策研究等，并取得一些成果，也將應用到特定項目中，不斷豐富軌道交通PPP模式內涵。

（作者單位：北京市基礎設施投資有限公司北京金準咨詢有限責任公司）

點評

責任明晰是項目成功的關鍵

文/北京金準咨詢有限責任公司總經理陳宏能

北京地鐵14號線以工程劃分方式明確了政府和社會資本分別承擔的投資責任，并以實現社會資本基本收益預期的“約定票價”作為主要競爭談判標的，構建了項目引入社會資本的可行性基礎。政府和社會資本合作強調項目風險公平分擔。14號線項目對投資控制、客流預測、路網票制票價變化、物價變動等風險因素影響進行了全面梳理分析，按利益和風險對等原則設置相應風險處理方法；以客流預測為基礎對項目可能出現的超額客流收入設置了政府和社會資本的分成共享機制，促進PPP項目公司不斷提高項目服務水平。

總體而言，北京地鐵14號線項目PPP模式較好體現了政府和社會資本風險共擔、利益共享、公共利益優先的合作原則，為我國其他軌道交通項目不斷創新政府和社會資本合作提供了可行的借鑒和參考。

第二篇：北京地鐵16號復合型PPP模式案例分析

北京地鐵16號復合型PPP模式案例分析

北京地鐵16號線（以下簡稱“16號線”）項目是國務院首批推出的80個鼓勵社會資本參與建設營運的示范項目之一。2015年2月8日，北京市交通委員會代表北京市政府與北京京港地鐵有限公司及其三方股東草簽了16號線項目《特許協議》，標志著16號線PPP項目招商工作已初步完成。項目招商工作由北京市基礎設施投資有限公司（以下簡稱“京投公司”，北京市國有獨資公司，承擔北京市基礎設施項目投融資、資本運營等職能）具體負責，聘請北京金準咨詢有限責任公司等多家專業機構提供了全方位PPP咨詢顧問服務。

16號線是北京市軌道交通線網規劃中的中心城區南北向骨干線路，全長約50公里，項目已于2013年3月開工建設，計劃于2017年12月底全線建成通車。

16號線項目總投資約474億元，繼北京地鐵4號線、14號線采用PPP模式引入社會資本參與地鐵投資建設運營后，16號線再度采用PPP模式。與此前模式不同的是，16號線采用復合型PPP模式，首次在軌道交通項目中引入保險股權投資，采用“股權融資+特許經營”的融資模式引入社會資本，合計引資270億元，其中：股權融資規模120億元，特許經營融資規模150億元。該復合型PPP模式是一次全新嘗試，融資模式和資金規模都開創國內之先。北京市政府有望僅僅使用少量資本金，撬動各類社會資本270億元，債務融資約200億元，極大緩解政府資金壓力。

一、復合型PPP模式

北京地鐵4號線、14號線項目均采用傳統PPP模式，通過特許經營方式引入社會投資者，社會投資者負責部分項目的投資和一定期限的運營，通過財政補貼的方式收回投資并獲得合理收益，在一定程度上緩解了政府當期出資壓力，為保障軌道交通建設資金的及時供給發揮了重要作用。但是，傳統PPP模式亟待創新，主要原因有：1.軌道交通投資額高，資金需求規模大，對社會資本的出資能力要求高；2.軌道交通運營專業性很強，潛在的社會投資者有限。

在強勁的融資需求下，復合型PPP模式應運而生，其是指在傳統PPP模式的基礎上加入股權融資、EPC工程總承包、土地資源開發、成立專項投資基金等創新元素的PPP模式。

16號線PPP項目正是在傳統PPP模式的基礎上加入保險資金股權融資方式，采用“股權融資+特許經營”的復合型PPP模式引入社會資本。城市軌道交通建設投資資金規模大，投資期限長，因有政府主導和支持，收益相對穩定；而保險資金開展股權融資，具有資金量大、長期性和穩定性的優勢，以財務投資為主。軌道交通建設和保險股權無論從資金規模、投資期限還是收益需求等方面都高度匹配。16號線項目采用復合型PPP模式引入保險股權投資，搭建了軌道交通建設和保險股權之間的橋梁，既緩解了軌道交通建設的的融資壓力，也契合了保險資金的投資需求。

二、融資結構

16號線PPP項目從資本層面將16號線總投資按一定原則和比例分為A、B兩部分，A部分通過股權融資方式引入中再資產管理股份有限公司（以下簡稱“中再資產”）約120億元保險股權投資，B部分通過特許經營方式引入北京京港地鐵有限公司（以下簡稱“京港地鐵”）150億元，合計吸引社會資本達270億元。

1.股權融資部分主要內容

16號線A部分投資由16號線公司（線路公司，京投公司下屬全資子公司）負責，投資金額約為324億元，其中項目資本金約為130億元，由股權投資人通過保險股權投資計劃或其他可行方式募集資金，參與16號線公司股權投資120億元，其余資本金由京投公司投入。

股權投資人將所持有的股權全部委托京投公司管理，股權投資人不參與16號線公司經營管理，同時股權投資人不得向第三方轉讓其所持有的16號線公司股權。股權投資期不超過20年，期末，京投公司按原值回購股權投資人所持16號線公司股權；股權投資期間，股權投資人以股權權益讓渡對價款或其他名義獲取股權投資收益。

2.特許經營部分主要內容

中選的社會投資者京港地鐵公司在建設期內負責16號線B部分工程的投資建設任務，并在30年的特許經營期內負責16號線的運營、管理以及全部設施（包括A和B兩部分）的維護和除洞體外的資產更新改造和追加投資，在特許經營期結束后，京港地鐵公司將項目設施完好、無償移交給16號線公司或市政府指定部門。京港地鐵公司通過特許經營期間的客運票款收入、授權范圍內的非票務業務經營收入、政府補貼等3種方式實現投資回收并獲得合理投資收益。

對于16號線公司負責投資建設的A部分項目，在其竣工驗收后，由京港地鐵公司與16號線公司簽訂資產租賃協議，取得其資產使用權。

三、融資模式和機制創新

設計針對性融資模式，吸引不同特性社會投資者。不同社會投資者在利益訴求和風險承擔意愿等方面具有不同特性，16號線復合型PPP模式區分了投資者特性并針對性設計出相應融資模式。股權投資人傾向于獲取穩定收益，不愿意參與建設、運營環節，不愿意過多承擔風險，對投資回報率的要求較低；地鐵運營商愿意參與建設、運營，愿意承擔建設、運營風險，相應對投資回報率的要求較高。16號線PPP項目采用“股權融資+特許經營”的復合型PPP模式引入社會資本：股權投資人將所持有的16號線公司股權全部委托京投公司管理，不參與16號線公司的經營管理。從股權結構看，股權投資人雖是16號線公司絕對大股東，但實質上僅為財務投資人，不承擔建設和運營風險，投資回報率要求較低；而地鐵運營商作為特許經營部分的社會投資者愿意參與建設、運營，愿意承擔建設、運營風險，相應投資回報率要求高于股權投資人。16號線復合型PPP模式的設計充分遵循了風險和收益相匹配的原則，有利于調動不同社會投資者的積極性，為順利引入較大規模社會資本提供了基礎。

區分風險特征，設置合理、靈活的風險分擔機制。合理、靈活的風險分擔機制是PPP融資模式創新的保障。對于16號線復合型PPP模式，京投公司在對風險進行識別和梳理，以及對風險特征進行區分的基礎上，特研究提出以下風險分擔原則供行業參考借鑒：(1)風險由對其最有控制力的一方承擔，降低風險發生概率和風險控制成本；(2)承擔的風險程度與所獲得收益相匹配，有效調動風險承擔方的積極性；(3)承擔的風險要有上限，避免一方承擔過多風險。相應風險處置方法于特許協議中落實。

調整投資控制方法，確保資金足額到位。地鐵4號線以工程量為基礎劃分B部分投資，社會投資者完成了B部分的工程量即認定為完成了46億元的工程投資。社會投資者在投資過程中可能出現節省投資的現象，相應提高收益水平。地鐵16號線在吸收4號線經驗的基礎上，調整了投資控制的方法，以實際資金投資為基礎劃分B部分投資，由京投公司委托專業公司控制預算的執行，實際資金投資以最終的審計為準，多退少補。市政府授權京投公司組織實施B部分竣工審計，對特許經營者B部分150億元投資構成進行審計和確認，通過上述機制的安排，確保引入150 億元社會資本足額投入到位。

提前謀劃PPP招商，促進建設和運營有效銜接。16號線復合型PPP模式招商工作開始時間較早，項目開始招商時，工程初步設計和設備招標尚未完成，社會投資者有機會介入前期工作，參與工程初步設計和設備招標工作，有利于建設和運營的有效銜接，有利于建設水平和運營水平的提高。

16號線項目是國內首次采用“股權融資+特許經營”投融資模式融資建設的大型城市軌道交通項目，其復合型PPP投融資方式給我國基礎設施投資建設提供了新的參考樣本。

項目點評：

軌道交通是城市基礎設施的重要組成部分，由于其投資額高、公益性強的特點，各城市普遍面臨高速發展與資金瓶頸之間的矛盾，積極探索和實踐有效的融資模式并進行科學合理的機制設計，對于城市發展軌道交通，意義重大。

在國家深化投融資體制改革的大背景下，16號線項目創新采用“股權融資+特許經營”的復合型PPP模式，將發揮顯著的標桿示范作用，推動我國基礎設施投資建設不斷發展。

第三篇：北京地鐵X號線X期XX標項目部安保部工作總結

北京地鐵X號線X期XX標項目部 安全環保部2011年工作總結

自2011年X月份以來，安全環保部在項目領導的領導下，在各部門的配合以及部員的共同努力下，完成了以下主要工作，取得了一定的成績，為北京地鐵X號線X期XX標項目的進場開工做好了準備。

一、認真學習、做好基礎工作

安全環保部由于缺乏地鐵施工的經驗，要不斷地通過學習來使自己多掌握地鐵施工的知識，所以安保部主要組織學習工程技術知識以及安全管理知識，同時著手做一些前期的準備工作，如預案、交底、規程等，通過做這些工作，進一步梳理安保部工作的流程，為以后的管理積累經驗。

在組織學習方面：技術上認真學習圖紙、相關的的規范、閱讀《地鐵盾構施工》《盾構施工技術》等書籍，通過對上述的學習，加強了每個人的理論基礎；安全方面均報考了北京市建委組織的專職安全員考試，通過這個考試，認真系統的學習了安全管理知識、安全法律法規相關知識以及安全技術知識，使得安全環保部的每個人都能夠有著扎實的安全相關知識，并做到持證上崗。為了學習安全管理方面的經驗和辦法，安保部組織到XX號線進行相關的學習，通過向他們的學習，我們取得了一定的經驗，基本上對北京市地鐵施工的安全管理有了較為深刻的認識。

在做開工準備基礎工作方面，主要做了以下工作：

1、完成了各項應急預案的編制工作；

2、編制并上報《2011年冬季暨2012年春季火災防控專項方案》；

3、完成了《安全管理辦法》的編制工作；

4、完成了各工種的《安全技術交底》的編制工作；

5、完成了各工種的《安全操作規程》的編制工作；

6、協助工程部整理《實施性施工組織設計》工作；

7、編制并上報了《臨電報裝及電力改遷方案》；

8、編制并上報了《冬季施工方案》。

二、組織安全教育培訓、接受教育培訓

安全環保部在10月10日以及11月7日組織項目部全體員工進行了兩次消防安全知識培訓。通過這兩次消防安全培訓，使得大家對火災有了深刻的認識，同時掌握了一些火災的基本知識，以及面臨火災如何做到“四會”。并通過消防安全知識培訓讓大家提高安全意識、提高自救逃生的能力。安保部的消防培訓引起了項目領導的高度重視，項目領導對目前項目部臨時駐地的消防責任人進行了分區劃分和安排，并安排購置了消防器材，做到了有備無患。

同時、安保部也在業主的組織下接受了消防安全方面的教育和培訓，2011年10月31日，安保部參加了由軌道公司組織的并請北京市公安局消防負責人鄭智斌主講的消防安全教育培訓。通過這些學習，提高了安保部自身的安全意識及增長了安全知識。為以后安全環保方面開展工作奠定了基礎。

三、不足之處、急需改進

安全環保部的工作還有許多不足之處，列舉如下，需在各位的幫

助下進行改進：

1、學習缺乏主觀能動性；

2、管理缺乏系統性；

3、工作缺乏超前性；

4、相關資料缺乏搜集整理成冊。

以上四個方面需要在以后的工作中進一步改進，完善，做到積極主動學習，對安保部的管理形成一套系統，用超前的理念和思維做工作，想在別人之前、做在別人之前，對相關的資料以及文件進行搜集整理、成目錄、成冊、并牢記在心。

四、2012年安保部工作構思

2012年是地鐵X號線施工的重點一年，在這一年里，我們要基本完成車站主體工程，以及盾構進場等一些列的非常重要的施工，故在即將到來的2012年，安全環保部除了做好本職職責外，重點要做好以下工作。

1、根據施工計劃制定全年詳細的安全教育培訓計劃，即何時哪些單項工程開工，哪些工人可能新進場，準備好相關的安全教育培訓資料，屆時組織教育培訓。

2、確保安全、環保費用的專款專用。在交通導改設施、消防設施、現場安全文明環保標識標志牌的制作等進行安保費用的專款專用。

3、組織定期和不定期的現場安全檢查，及時發現隱患，消除隱患。

4、對危險性較大的特種作業、特種設備、可能發生危險的危險源或風險點進行專門盯控，對相關作業人員進行專門的教育，確保不發生安全事故。

5、平時多加督促，隨時做好迎檢準備，使“標準成為習慣，習慣符合標準”，避免為了應付檢查而專門進行停工整理現場。

6、及時與監理溝通，形成內順外和的局面，內業資料完善、完整、外部現場安全環保可控。

2011年我們因為不能及時進場而有許多工作沒有開展，但是安全環保部做了一些工作。同時即將到來的2012年是關鍵的一年，隨著工程施工的順利展開，安全環保部的工作會變得繁忙而緊張。工欲善其事必先利其器，為了做好下一年的工作，安保部一定會利用好今年剩下的時間，做好準備工作，迎接即將到來的2012年。

安全環保部

2011年12月20日

第四篇：貴陽市城市軌道交通2號線一期項目采用PPP模式運作

貴陽市城市軌道交通2號線一期項目采用PPP模式運作

貴州的政府項目正嘗試著逐漸向社會資本敞開。

4月10日,在貴州省2015年政府和社會資本合作暨金政企融資項目推介會上,我省向民資推介項目2000余個,2家省直部門、1家企業、9家地方政府分別與3家金融機構、9家社會資本現場簽約了12個項目,金額近528億元。其中省發改委與國家開發銀行貴州省分行簽訂了開發性金融支持政府和社會資本合作戰略協議。

金政企合作勢在必行,它不僅使市場在資源配置中起到決定性作用,更有利于發揮政府作用,對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險具有重要意義。

重點領域建設引入社會資本

“金政企合作已是時代需要。”省發改委有關負責人說,在當前我國城鎮化和市場化提速、經濟下行壓力加大、地方政府債務問題顯現的背景下,政府、金融部門、社會資本三方的合作,有利于轉換政府職能、減輕財政負擔、促進投資主體的多元化。

此次推介會,貴州在公共服務和基礎設施領域,遴選出一批市場化程度高、前期工作成熟、示范帶動作用強、具有一定合作基礎等項目在此次推介會上面向社會公開推介。

其中,集中推介首批涉及市政、交通、公共服務、水利等101個PPP項目,總投資1628.44億元,擬引入社會資本1122.43億元。

此外,我省還把目光聚焦在“四個一體化”,“五個100工程”、鐵路公路水利“三大會戰”和“四在農家·美麗鄉村”等重點領域,拓寬項目建設投融資渠道,建立完善金政企合作常態化機制。

2167個金政企融資項目在推介會上亮相,總投資15983.2億元,擬融資總金額13317.1億元,今年擬融資金額10783.1億元,涵蓋了能源、水利、社會發展、保障房、高科技項目等內容。

“政府項目向社會資本開放,各方參與程度都很高,都要承擔風險和管理責任,但其共同的原則和一致的目標,筑牢建立起了金政企‘利益共享、風險共擔’的‘鐵三角’關系,為項目以外更多的業務合作提供廣闊空間。”省金融辦有關負責人認為。

金政企合作投資建設涌熱潮

去年,財政部印發《財政部關于政府和社會資本合作示范項目實施有關問題的通知》,并確定了涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、環境綜合整治、交通、新能源汽車、地下綜合管廊、醫療、體育等30個示范項目,掀起社會資金向政府項目建設洶涌襲來的熱潮。

在現實操作中,貴州已有多個成功范例。

由中信銀行貴陽分行牽頭的貴陽市南明河綜合治理項目二期項目成功入圍全國首批30個PPP示范項目中。

該項目總投資27億元。目前,項目完全按照PPP模式規范實施,進展順利。

PPP模式的不斷推進,同時將引領銀行對于基礎設施及公共服務項目建設融資服務的變革,使銀行服務進一步從傳統貸款的提供轉向資金組織與資源整合。

同樣采用PPP模式運作的還有貴陽市城市軌道交通2號線一期項目。

據了解,貴陽城市軌道交通首條線路1號線采用的是“政府投入資本金銀團貸款”為主,輔以發行可續期公司債、信托、設備融資租賃等融資手段。

隨著《國務院關于加強地方政府性債務管理意見》等相關文件出臺,2015年新預算法又相繼實施,在財政體制與金融環境的新常態下,傳統融資模式已不再適合該項目的后續建設。

抉擇面前,融資渠道基本只剩下發行專項債券與引入社會資本合作的PPP模式兩條路。而發行專項債券受政府負債影響,規模有限。因此,PPP模式毫不猶豫地被2號線一期項目所采用。

“政府要做的,就是努力為社會資本創造發展空間,為項目建設搭建融資平臺,為金融機構提供營利機會,為市場主體發展營造良好環境。”省發改委有關負責人說。

去年以來,我省通過積極組織申報PPP模式全國示范項目、精心組織全省PPP模式示范項目推介等一系列舉措,來積極推動PPP模式的推廣運用。通過舉辦全省范圍的PPP專題培訓,充分調動各級各部門共同參與推進PPP模式的積極性,并成立了省級推廣政府與社會資本合作模式專項小組,建立健全PPP模式管理機構和管理制度。

借此次推介會的“東風”,貴州政府引入社會資本的推廣運用將進入一個加速前進的全新階段。

根據省發改委、省財政廳、省金融辦等部門的相關報告,記者發現,下一步,貴州將努力為社會資本創造發展空間,將重點做好制度建設、項目管理、業務指導等工作,進一步增進社會共識、推動項目合作。

將加快建立省級PPP項目庫,制定PPP項目聯合審批制度,為政府、社會資本和金融機構提供準確的PPP項目信息,并及時將成熟項目向社會公開推介。

其次,規范PPP項目價格管理,完善主要由市場決定的定價機制,引導資源配置結構優化和效率提高。

加強PPP項目及金政企融資項目的謀劃和儲備,謀劃一批投資效益高、帶動性強的大項目、好項目,形成PPP項目“策劃、儲備、招商、落地、開工、達產”的良性循環。

進一步完善PPP項目和金政企合作的體制機制,圍繞項目推介,做好前期對接和后期跟蹤服務,各地各有關部門要建立合作的長效機制,加強信息溝通與工作協調,實現投資金融良性互動、合作共贏。