第一篇：全面落實總書記來津調研講話精神 繼續做大渤商所交易規模

全面落實胡錦濤總書記來津調研講話精神 繼續做大渤商

所交易規模

2011-05-30 來源: 天津日報

【文章導讀】

當前，天津全市上下正在深入學習、認真貫徹胡錦濤總書記來津調研時的重要講話精神，全面落實“四個注重”的重要要求。按照胡錦濤總書記“注重加快轉變經濟發展方式”的重要要求，以加快轉變經濟發展方式為主線，以調整優化經濟結構為主攻方向，立足自身資源優勢，圍繞區域功能定位，適應形勢發展變化，大力推動地塊開發向地區開發轉變、產業集中向產業集聚轉變、提升品質向塑造品牌轉變、追求效益向放大效應轉變，全面提升發展水平。

文中特別提及要繼續做大渤海商品交易所交易規模，重點引進銷售、注冊、服務型公司，建設意式風情區14號地總部基地。研究利用“飛地”資源，支持渤海商品交易所籌建華北物流中心及交割庫。

【全文】

當前，全市上下正在深入學習、認真貫徹胡錦濤總書記來津調研時的重要講話精神，全面落實“四個注重”的重要要求。作為處于調整轉型關鍵期、構筑優勢黃金期的河北區，必須按照市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，以及構筑“三個高地”、打好“五個攻堅戰”的決策部署，發揚求真務實的精神，結合自身的區情實際，抓住重點難點問題，完善工作思路，確定工作重點，創新工作舉措，繼續堅持和完善推動“五個升級”、實現“四個轉變”的發展思路，站在新起點，搶占制高點，構筑新優勢，在科學和諧發展的征程中邁出新的步伐。

1、堅持科學發展主題，全面提升發展水平

按照胡錦濤總書記“注重加快轉變經濟發展方式”的重要要求，更加自覺地以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以調整優化經濟結構為主攻方向，立足自身資源優勢，圍繞區域功能定位，適應形勢發展變化，大力推動地塊開發向地區開發轉變、產業集中向產業集聚轉變、提升品質向塑造品牌轉變、追求效益向放大效應轉變，全面提升發展水平。

一是把加快優勢轉化、增強核心競爭力作為提升發展水平的關鍵環節。

借助區位資源優勢、水域資源優勢、土地資源優勢、人文資源優勢，加快轉化進程，增強經濟實力。

著力于重點地區開發，推動土地優勢變成開發建設優勢。綜合運用各種條件和舉措，大力推進海河東路、中山路、金鐘河大街、八馬路、天泰路、張興莊6大重點地區規劃建設。抓住海河綜合開發改造取得顯著成果的有利契機，把新開河兩岸開發改造作為今后開發重點，進一步加快八馬路地區開發建設速度，力爭具備出讓條件的地塊實現出讓，盡早開工建設，延伸海河綜合開發的成果；抓住天泰路地區納入西站城市副中心總體規劃的有利契機，加快該地區拆遷、整理、出讓進度，力爭盡快實現規劃目標；抓住北寧公園提升改造的有利契機，加快其周邊地區的規劃建設；抓住金鐘河大街地區1、3、5號地成功出讓的有利契機，充分發揮其作為京津交通門戶且土地儲量豐富的優勢，確保已出讓地塊盡快啟動開發建設，成為河北區腹地開發的引擎。積極利用海河沿線大批建成、在建的載體設施，深入推進“一團一線”高端服務業聚集區建設，打造高端服務業黃金走廊。進一步提高項目建設的標準，加快項目建設的進度。有效推動希爾頓酒店等未開工項目盡快開工，實現突破性進展；加大君臨大廈、白金灣等建成項目和遠洋二期、茂業大廈等在建項目的招商引資力度，多引進影響力大、輻射力足、帶動力強的大項目、好項目，實現招大商、引名企的新突破。

著力于都市產業園區建設，推動資源優勢變成產業優勢。完善充實現有產業園區，扶持已入駐企業發展壯大，引進成長性好的企業入駐，提升產業層級，提高產出效益。積極發展新型產業園區，以新能源新技術為發展方向，重點打造綠領低碳環保產業園等經濟示范園區。加快啟動規模達1.2平方公里的張興莊創意產業基地建設，綜合利用周邊載體資源，加速建設以創意產業為主導，集科技孵化、研發設計、人才培訓、總部經濟和科技型中小企業等為一體的綜合性產業基地，及早實現入駐企業300家的階段目標。

著力于特色街區建設，推動品牌優勢變成發展優勢。重點建設和提升改造3條特色街區：繼續提升改造意式風情區。充分利用已形成的品牌效應，進一步擴大規模、優化業態，積極推進意式風情區三期建設。繼續做大渤海商品交易所交易規模，重點引進銷售、注冊、服務型公司，建設意式風情區14號地總部基地。研究利用“飛地”資源，支持渤海商品交易所籌建華北物流中心及交割庫。繼續加快建設中山路商業街。重點抓好日緯路東、三德元等已出讓地塊以及改造后北寧公園的開發利用，推動土地招商和項目建設，促進現代服務業發展。加快啟動運營經緯藝術街區。高水平做好招商和開街工作，形成集高端藝術品展賣、旅游休閑和高層次藝術人才交流為一體的文化創意街區以及特色旅游街區，使之成為帶動大悲院地區發展的新生力軍。

二是把調整產業結構、推動產業升級作為提升發展水平的主攻方向。

切實深化“產業成長決定經濟成長，產業水平決定發展水平”的認識，在集中培育優勢產業、積極發展新興產業、努力做大特色產業、重點打造龍頭產業上邁出更大步伐，爭取更大成效，推動新興產業發展升級形成新優勢。

要瞄準高端發展壯大服務業。把服務業發展作為產業結構優化升級的戰略重點，以服務業聚集區為載體，集聚高端人才，培育龍頭企業，加強綜合集成，全面提高服務業增長質量、效益和水平，增強服務業對經濟增長的拉動作用。大力發展金融服務、中介服務、信息服務、商務經濟、人才培訓、服務外包等附加值高、輻射力強、吸納就業廣的高端服務業，積極引進總部經濟、高端商務、航運物流、電力配套等現代服務業。改造提升傳統服務業，注重引入現代技術、管理理念和經營模式，推進傳統服務業向高端商貿服務業和現代中介服務業加快轉變。引導服務業企業提升服務質量和水平。加強市場流通體系建設，培育消費熱點，發展新型消費業態。拓展社區服務業發展渠道，提升一批社區商業中心，完善社區服務功能。

要瞄準前沿做大做強創意產業。拓寬創意產業發展路徑和發展模式，推進創意產業向規模化、品牌化方向發展。進一步明確創意產業發展的重點領域，構建以產品、工程、動漫設計和電子商務、會展策劃為主的產業格局，加速形成高端創意人才、行業領軍企業集聚的競爭優勢。加強創意產業園區載體建設，推動已有的園區壯大規模、提升效益；加強新建園區的宣傳推介招商，吸引一批大項目好項目盡快落地。扶持一批市場前景好、發展潛力大的重點企業做大做強，打造創意產業知名品牌。進一步加強與市有關部門、高等院校、科研院所的戰略合作，完善產學研合作機制，做好市場開發、人才引進和服務平臺建設。著力營造適宜創意產業發展的良好環境，加強對創意產業發展的政策、資金、融資服務和支持，形成創意企業競相發展的局面。

要瞄準高效提升都市產業層級。大力發展以效益、科技和低碳為特征，以龍頭企業和優勢產品為主導的新型都市產業。重點發展以電子信息、裝備制造、廣告印刷為特色，總部、分支機構和中小企業分層級、網絡化、交叉集聚的都市產業。按照“用地集約、產業集聚、布局集中”和“園區化、規模化、特色化”原則，依據全區都市產業發展的基礎現狀，形成以新開河為界，“北高新南創意兩帶三區十五園”的新型都市產業發展格局。打造完整的產業鏈條，增強產業關聯度，形成集群聯動效應。整合都市產業載體資源，加大都市產業用地結構調整和存量優化，擴展載體功能。

要瞄準高質發展樓宇總部經濟。把發展樓宇經濟作為壯大經濟實力的重要抓手，做強幾座，帶動一批，發展一群，形成新的增長極。高水平做好規劃建設，打造海河東路、中山路、金鐘河大街等幾個特色鮮明的樓宇集群。以樓宇建設為載體，重點吸引公司企業總部、地區總部、研發中心、采購中心、營銷中心等總部機構落駐，形成總部經濟聚集區。加大政策扶持力度，創新融資、服務和招商模式，整合利用好現有樓宇資源，提前介入在建樓宇的招商運營，力爭打造一批億元樓宇。

要瞄準特色繁榮文化休閑旅游經濟。突出“商旅文”相結合，著力發展以旅游業為龍頭，以文化底蘊為特色，以商務商貿為支撐的文化休閑旅游經濟，拉動消費，聚攏人氣，提升區域繁榮度。以建設“天津重要的旅游城區和都市旅游核心區”為目標，以打造“近代中國看天津、百年天津看河北”核心品牌為引擎，全面實施區域聯動、品牌營銷戰略，整合旅游資源，豐富旅游產品，搞活旅游市場，構建旅游服務網絡體系，引導旅游業盡快形成規模產業，發揮影響力和帶動力。積極培育市場主體，運用市場機制開發和運營旅游資源，加快建設一批旅游休閑項目。大力開發集都市風光、都市文化、歷史遺跡為一體的系列旅游產品。改善旅游消費環境，提升旅游消費層級，拉動旅游消費市場，促進食、住、行、游、購、娛等要素為一體的旅游產業鏈加快形成。

要瞄準高新發展科技型中小企業。加快實施科技型中小企業振興計劃，推進科技型中小企業向品牌化、集約化方向發展。堅持分階段、分類別扶持，加大財政資金、專項基金和投融資服務，形成政府引導、企業為主體、市場為導向的全方位扶持體系。充分發揮各類園區載體功能，采取兼并重組、規模擴張等形式，培育一批外向型、科技型“小巨人”企業，增強對中小企業的整體帶動。大力推動傳統企業向自主創新型企業轉型。建立健全企業家引進、培養和激勵機制，培養一批懂科技、善經營、會管理的企業家隊伍。積極營造創業氛圍，激發創新活力，弘揚創新精神，鼓勵創新實踐，形成想創業、敢創業、會創業的良好環境。

三是把加快改革開放、創新體制機制作為提升發展水平的重要條件。

注重深化改革開放，切實加快改革攻堅步伐，切實提高對外開放水平。健全完善外引內聯、互利共贏的開放體系，堅持“引資與引企，內資與外資，存量與增量，近期與遠期，專業人員與社會資源”相結合，引進一批消耗資源少、稅賦貢獻率高、帶動能力強的項目。以新興產業為重點，面向重點地區、重點企業、重大項目，大力開展以整體投資環境和各產業招商為主題的綜合性投資促進活動。繼續創新和完善招商引資工作考核、評價、激勵機制，建立街道招商、部門招商、社會招商、中介招商的聯動格局。加大智力和人才引進工作力度，吸引國內外大型企業來區設立研發、銷售機構。實施“走出去”戰略，積極融入京津冀和環渤海地區的發展大局，尋求與周邊城市的交流合作，主動與濱海新區大項目對接，強化與各區縣發展的合作共贏。著眼于構建權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的管理體制和運行機制，進一步理順職能部門和街道辦事處的職能分工，加強國有資產的動態管理，多渠道推進投融資平臺建設，規范和整合行政審批內容，讓管理更加充滿活力、更加富有效率。

2、堅持執政為民理念，加強和諧社會建設

以人為本、執政為民，是黨委和政府義不容辭的責任，也是實現加快發展的重要保障。我們必須在發展經濟的同時，注重保障和改善民生，一項一項抓好任務落實，努力使人民群眾在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居方面取得新進展。

一要切實抓好民生重大問題。

民生為本，是我們加快發展的根本出發點和落腳點，是建設和諧社會的重要基礎。

要著力提高就業工作水平。進一步開闊思路，跳出河北，對接濱海，依托“福音”就業服務中心等載體，探索把就業推向市場。加強街道、勞動、民政、殘聯、婦聯等部門的協調聯動，多角度、多層面開發就業崗位。發揮創業服務中心和小額貸款中心的功能作用，實施創業帶動就業。做好困難群體就業幫扶，確保零就業家庭安置動態為零，其他困難群體的就業安置率達95%以上。

要著力抓好社會事業發展。繼續加大對社會事業的投入力度，全力保障社會事業發展支出需要。進一步加快教育、衛生等資源整合與優化配置，逐步形成示范校、歷史名校和特色校等統籌發展的教育布局，以及綜合性醫院、社區衛生服務中心和社區衛生服務站等均衡協調的衛生布局。深入推進名師名校、名醫名院建設，提升教師隊伍、醫療隊伍整體素質，有效緩解群眾上學、看病的難題。繼續落實河北區和諧社區建設三年規劃綱要，積極開展示范街道、示范社區創建活動，大力開展以服務居民為重點的特色社區建設。

要著力完善社會保障體系。加大社會保險擴面力度，完善三級擴面網絡，以職工養老為重點，帶動醫療、失業、工傷、生育等保險的擴面工作，進一步推進社會保險的全覆蓋。認真落實最低生活保障制度，積極開展各類特色救助活動，建立完善扶貧濟困快速反應長效機制。繼續加大各類保障性住房建設，妥善解決低收入群眾住房困難。

二要切實抓好市容綜合整治。

環境是生產力，是吸引力，也是向心力，是百姓安居樂業的基礎和條件。要按照市委市政府的要求，繼續推行市容環境綜合整治，開展好奮戰300天、“同在一方熱土，共建美好家園”等活動，狠抓難點、解決污點，促深化、促拓展，實現由點帶面、由表及里，由道路、公園向產業發展延伸、向社區延伸、向民生延伸，集中打造一批具有區域特色和風格的高品位精品地區，完成對公園綠地、老舊社區的新建、改造和提升，努力為群眾創造更加優美的生活環境。不斷完善城區基礎設施建設，重點加快新開河以北地區路網規劃的落實和啟動建設。進一步完善公共服務，加強路橋涵洞、燃氣供熱、河流水域等載體建設。堅持“建管并重、管隨建進” 的方針，加強城市管理體制創新，推進城市管理現代化、規范化、精細化、長效化，切實做到建設后管理好，整治后鞏固好。堅持以市容促繁榮，依托整治成果，為經濟發展、社會建設和民生改善創造更好條件。

三要切實抓好社會和諧穩定。

經濟快速發展的時期，也是矛盾的多發期和凸顯期，必須千方百計把好穩定關，譜好和諧曲。要著力推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，圍繞重要政策、重點工程、重大項目的實施，做好社會穩定風險評估和矛盾調處工作。要面向新形勢下社會結構和社會矛盾發生的各種變化，加強探索和總結，不斷創新社會管理模式，提高社會管理和服務水平。充分發揮綜治信訪服務中心和服務站的作用，完善多方聯動“大調解”工作體系，及時掌握社情民意，解決群眾訴求。要加大解決信訪突出問題的力度，推進四級接訪下訪和領導包案，力爭積案消減工作取得明顯成效。要大力推進平安河北建設，加強社會治安綜合治理，進一步提高廣大群眾的安全感和滿意度。

3、堅持干事創業導向，提高黨建科學化水平

注重加強干部隊伍建設，強化干事創業導向，以執政能力建設和先進性建設為核心，大力提升黨員干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，不斷提高黨的建設科學化水平，為又好又快發展提供根本保證。

一要加強思想政治建設。

以“三項教育”為重點，認真學習領會黨的十七屆五中全會精神，不斷鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動的思想成果，始終做到用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推進工作。加強和改進黨委（黨組）中心組學習制度，豐富學習內容和形式，提升學習效果。充分發揮黨校的主陣地作用，大規模培訓干部。深化學習型黨組織和學習型領導班子建設，切實增強全區各級領導班子和領導干部的思想政治素養，提高理論思維和戰略思維能力。

二要加強領導班子和干部隊伍建設。

深入推進干部人事制度改革，完善干部任用民主決策程序，擴大干部選任民主。堅持正確的考核導向和用人導向，將想干事、能干事的干部選任調整到重要崗位上，形成規范有效的優勝劣汰機制和干部能上能下、能進能出的用人機制。穩步擴大競爭性選拔任用干部范圍，提高競爭性選拔任用干部的比例。加強對年輕干部和后備干部的培養選拔，加大干部交流和掛職鍛煉力度。抓好優秀人才的引進、培養和激勵，創造拴心留人的優良環境，做到合理配置人才和人盡其才。

三要加強基層黨組織建設。

深入開展“創先爭優”活動，繼續推進強基創先工程。建立完善區域化社區黨建工作機制，擴大在社區成立黨委的試點工作范圍，打造社區黨建工作品牌。扎實推進黨建工作在兩新組織中的“全覆蓋工程”，健全完善教育、培訓、管理、服務黨員的長效機制。積極推進黨內基層民主建設，全面推行基層黨務公開，探索開展基層黨組織班子換屆“公推直選”試點工作。以基層黨校為陣地，以“千名書記講黨課，千堂黨課進社區”活動為載體，引導基層黨員發揮先鋒模范作用。廣泛開展市級示范黨員服務中心（站）創建活動，強化對發展黨員過程的規范和管理，加強對困難黨員的關懷和幫扶。

四要加強作風建設。

大力弘揚干事創業、攻堅克難、勇攀高峰的實干作風，堅決克服形式主義、官僚主義，增強全區上下干事創業的自覺性和主動性。大力弘揚理論聯系實際的作風，提高各級領導干部調研和分析問題、解決問題的水平，不斷解放思想，拓寬視野，創新思路和舉措，增強領導發展的實踐本領。大力弘揚密切聯系群眾的作風，講黨性、重品行、做表率，增強宗旨意識，加強和改進新形勢下的群眾工作。強化紀律意識，加強對貫徹落實中央和市、區委決策部署的監督檢查，確保政令暢通。全面落實決策目標、執行責任、考核監督三個體系，做到獎懲嚴明，推動真抓實干。

五要加強反腐倡廉建設。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強和完善以懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。抓好《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其《實施辦法》等各項制度規定的落實。加強黨性黨風黨紀教育，做好治本抓源頭工作。組織開展對“三重一大”集體決策制度落實情況的監督檢查，繼續深入開展工程建設領域突出問題專項治理。進一步強化執法監察、效能監察和糾風工作，深化重要崗位和關鍵部位的廉政風險防控工作。加強廉政文化建設，嚴肅查辦違紀違法案件。

面對機遇與挑戰同在、希望與困難并存的“十二五”，河北區將以強烈的歷史使命感、政治責任感和時代緊迫感，緊跟全市發展節拍，堅定信心，干事創業，銳意進取，奮力開創全區科學發展、和諧發展的新局面。