第一篇：2010年社會藍(lán)皮書發(fā)布暨中國社會形勢報告會實1

2010年社會藍(lán)皮書發(fā)布暨中國社會形勢報告會實錄

2009年12月21日(星期一)上午9：30在中國社會科學(xué)院一層學(xué)術(shù)報告廳舉行“2010年《社會藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國社會形勢報告會”，會議對2009年的社會形勢進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對2010年的形勢進(jìn)行展望與預(yù)測。謝壽光：

各位專家，新聞界的朋友們，女士們、先生們，大家早上好！由中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的2010年《社會藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國社會形勢報告會現(xiàn)在開始。出席今天報告會的有中國社會科學(xué)院榮譽學(xué)部委員，著名社會學(xué)家，藍(lán)皮書主編陸學(xué)藝教授；中國社會學(xué)會會長，中國社會科學(xué)院社會學(xué)所所長，藍(lán)皮書主編李培林研究員；中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副所長陳光金研究員；國家統(tǒng)計局科研所統(tǒng)計監(jiān)測研究室主任呂慶喆教授。這個月7號我們發(fā)布了《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》，經(jīng)過社科院課題組的預(yù)測，在2010年中國經(jīng)濟(jì)是溫和的趨勢，在社會方面，2009年我們應(yīng)對著金融危機，社會形勢的發(fā)展也出現(xiàn)很多新的情況、新的問題。

記得一年前，也是在這里發(fā)布2009年《社會藍(lán)皮書》的時候，根據(jù)課題組研究的成果，當(dāng)時提出在金融危機背景下，大學(xué)生就業(yè)問題和農(nóng)民工就業(yè)問題將會是2009年的一個社會熱點也是黨和政府關(guān)心的問題，這應(yīng)該是在所有研究中最先系統(tǒng)的預(yù)警2009年社會發(fā)展?fàn)顩r的問題。發(fā)布之后，當(dāng)天就引起媒體以及社會各界的高度關(guān)注，直接影響黨和國家采取的一些應(yīng)對決策措施。這也充分顯示出《社會藍(lán)皮書》對于社會形勢的分析、預(yù)測，為現(xiàn)實服務(wù)的功能。

過去的一年，金融危機對中國的影響已經(jīng)進(jìn)入了一個回升的階段，2010年中國社會形勢將會有什么新的變化，2009年本身在社會實踐上已經(jīng)出現(xiàn)了很多新的情況、新的問題，如何進(jìn)一步深入分析、追蹤社會形勢的發(fā)展，今天大家所見到的《社會藍(lán)皮書》將告訴我們專家研究的是什么樣的成果。今天我們有請這幾位專家從不同的層面給大家分享這次的研究成果。

首先，我們有請《社會藍(lán)皮書》主編、中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所李培林所長做主題報告，大家歡迎！

李培林：

2009—2010年的社會形勢，我們采取了一個比較樂觀的態(tài)度，就是中國發(fā)展進(jìn)入了新成長階段。第一部分，我先介紹一下關(guān)于這個提法的含義，以及我們判斷的理由。所謂進(jìn)入發(fā)展的新成長階段，意味著整個經(jīng)濟(jì)社會形勢從2010年開始會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長率出現(xiàn)止跌回升的態(tài)勢；另一方面，意味著中國發(fā)展的動力將發(fā)生一個較大的變化，更多的依賴于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，以及國內(nèi)消費的增長。

從整個判斷的理由來看，一個是意味著工業(yè)化和城市化的進(jìn)程將進(jìn)入中期加速的成長階段。因為根據(jù)國際經(jīng)驗，國內(nèi)生產(chǎn)總值，農(nóng)業(yè)增加值下降到5%之下，就業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)勞動者比重下降到30%以下，城市化水平超過50%，將意味著整個社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大的變化。經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)發(fā)展的城市化水平，這三大支柱結(jié)構(gòu)都要發(fā)生重大的變化。

從產(chǎn)值結(jié)構(gòu)來看，在GDP當(dāng)中，2010年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重要下降到10%以下。我們在這30年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的下降差不多每三年下降兩個百分點，這意味著到2015年的時候，我們整個的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的GDP比重要下降到6%以下。在就業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，勞動力的比例，2010年將下降38%以下，2015年將下降到33%左右。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，2010年以城鎮(zhèn)常住人口代表的城市化水平將達(dá)到48%左右，也就是說，到2012、2013年，中國的城市化水平將首次突破50%，2015年，會達(dá)到53%左右。三大結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化表明，我國的工業(yè)化、城市化進(jìn)入了中期的加速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)換。這是我們說的進(jìn)一步發(fā)展的新成長階段的一個重要含義。

第二方面，社會結(jié)構(gòu)變遷要進(jìn)入破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的新成長階段。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的巨大差異是我國社會結(jié)構(gòu)的一個重要特征。現(xiàn)在來看，中國正在加速地進(jìn)入破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的新階段。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅僅是破除現(xiàn)代工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間的壁壘，更重要的是要消除城鄉(xiāng)之間在社會體制方面的障礙，包括在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、戶籍等方面。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將在我國發(fā)展史上產(chǎn)生深遠(yuǎn)、重大的影響。

第三方面，人民生活進(jìn)入大眾消費的新成長階段。大眾消費特別是指人均GDP超過3000美元以后的消費階段。我們會看到，這兩年來中國人均GDP的增長，特別是以美元為計價的人均GDP的增長出現(xiàn)了快速的發(fā)展態(tài)勢。從1978年到2000年，我們的GDP從不到400美元增加到800多美元，用了將近20多年的時間。到2000年的時候，在制定2020年的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的時候，當(dāng)時的預(yù)測是用20年的時間實現(xiàn)人均GDP翻兩番，也就是說從800多美元達(dá)到3000多美元。但是這兩年，這個速度在不斷的加快，一個原因是經(jīng)濟(jì)的高速增長，第二個原因是每年新增人口在不斷減少。因為人口基數(shù)越大，分母越大，人均GDP水平就會偏低。第三個重要原因，人民幣的升值。在2003年我們的人均GDP超過1000美元，僅僅用了三年的時間，2006年就超過了2000美元，到了2008年，我們超過了3000美元，到明年年底，我們將會接近人均GDP4000美元。這比我們原來說的到2020年才達(dá)到人均GDP3000多美元，時間大大的提前了。

隨著人均收入的提高，整個消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。恩格爾系數(shù)在不斷降低，恩格爾系數(shù)指的是食品支出在整個消費支出當(dāng)中的比重，到2009年城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)將分別降低到37%和43%左右。按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織標(biāo)準(zhǔn)，可以說總體上已經(jīng)進(jìn)入了小康的居民消費階段。這個階段，大額的消費產(chǎn)品，像汽車、住房開始進(jìn)入千家萬戶這樣的一個普及階段。整個消費當(dāng)中教育、醫(yī)療、旅游、文化等新型的消費支出在快速增長，這些都是進(jìn)入大眾消費新成長階段的特征。

第四方面，國民教育進(jìn)入了大眾教育的新成長階段。我們現(xiàn)在已經(jīng)普及了九年義務(wù)教育，有的發(fā)達(dá)省份開始普及12年義務(wù)教育，職業(yè)教育和專業(yè)學(xué)位都在迅速發(fā)展。2009年，我國高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到24%左右。雖然與很多發(fā)達(dá)國家相比，這還是比較低的水平，但是這些年來，我國高等教育的毛入學(xué)率呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，而且按照國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入15%以后，就進(jìn)入到高等教育大眾化階段。隨著整個國民素質(zhì)的提高，我國正在從人口大國向人力資源大國和人力資源強國轉(zhuǎn)變，大眾教育的新成長階段已經(jīng)到來。

第五方面，社會保障進(jìn)入了構(gòu)建覆蓋全民體系的新成長階段。我們國家在過去社會保障一直局限在部分城鎮(zhèn)居民，特別是城鎮(zhèn)職工的范圍之內(nèi)，整個農(nóng)村幾乎沒有覆蓋社會保障的網(wǎng)絡(luò)。但是這些年來，在這個領(lǐng)域當(dāng)中，特別是根據(jù)中央破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的要求，這方面在迅速的擴(kuò)展。

首先，最低生活保障現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋整個城市和農(nóng)村，城市享受最低生活保障有2000多萬人，農(nóng)村有4000多萬人，全國將近有7000萬人享受最低生活保障。城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障，這三個體系已經(jīng)覆蓋了全國11億多人，所以幾乎是覆蓋了全國居民的范圍。

基本養(yǎng)老現(xiàn)在正在迅速擴(kuò)展。特別是今年，我們已經(jīng)擴(kuò)展到全國10%的縣。按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，大概在五年之內(nèi)，農(nóng)村基本養(yǎng)老會得到迅速發(fā)展。現(xiàn)在按照我們的目標(biāo)，就是在2020年之前，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障這三項基本制度為支柱的覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系要基本上搭建起來。

最后，整個新成長階段還意味著，我們的改革從主要的經(jīng)濟(jì)改革過渡到全面改革的新成長階段。這30年的改革總的來說，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，其他領(lǐng)域也都在進(jìn)行一系列的改革，但主要的改革途徑還是經(jīng)濟(jì)體制改革。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)基本建立，社會結(jié)構(gòu)的巨大變遷要求我們的體制繼續(xù)進(jìn)行適應(yīng)這種巨大變遷的改革，所以要求改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到全面改革。

現(xiàn)在比較突出的問題，以及要急需進(jìn)行的改革就是社會體制的改革，這涉及到就業(yè)、收入分配、社會保障、城鄉(xiāng)社會管理、事業(yè)單位運行、社區(qū)社會組織等一系列的社會改革。當(dāng)然，這個判斷總的來說是比較樂觀的判斷，因為金融危機雖然對我國產(chǎn)生了巨大沖擊，但是也為我們提供了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和進(jìn)入新成長時期的一個良好的機遇。

從2009年的情況來看，重要的方面一個就是就業(yè)。就業(yè)方面，盡管從失業(yè)率來看，近三年以來處在最嚴(yán)重的時期，但是相比較去年年底我們在這里開2008年形勢發(fā)布會的時候，實際發(fā)展的結(jié)果比我們當(dāng)初的預(yù)想要好很多。一個是我們當(dāng)時擔(dān)心的三個情況現(xiàn)在看來都沒有發(fā)生。第一個就是當(dāng)時擔(dān)心大量回鄉(xiāng)的農(nóng)民工在農(nóng)村聚集，在農(nóng)村產(chǎn)生大量的無業(yè)農(nóng)民，對穩(wěn)定農(nóng)村形勢產(chǎn)生影響。現(xiàn)在來看，春節(jié)過后的兩三個月以后，我們調(diào)查組在下面的調(diào)查中反映，大概85%以上的農(nóng)民工當(dāng)時就已經(jīng)返回到城市。也就是說，由于城鄉(xiāng)收入之間較大的差距，即便是城鎮(zhèn)農(nóng)民工工資的下降，也不足以阻擋農(nóng)民工返鄉(xiāng)的就業(yè)沖動。另外，現(xiàn)在農(nóng)民工正在進(jìn)行轉(zhuǎn)換，第二代農(nóng)民工在整個農(nóng)民工的隊伍中的比重越來越大，而第二代農(nóng)民工一般都沒有農(nóng)耕的經(jīng)驗，而且他們更多的接受了城市的文化。年輕人在農(nóng)村生活一輩子的可能性變得越來越小，所以絕大多數(shù)農(nóng)民工都返城。

第二個沒有預(yù)想到的是，農(nóng)民工返城以后，在城市里形成無業(yè)農(nóng)民工的聚集，對城市生活產(chǎn)生影響。現(xiàn)在來看，這個情況也沒有發(fā)生。總的來說，盡管在年中的時候尚有一千多萬農(nóng)民工沒有找到工作，但是隨著下半年整個經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換，以及工作崗位的增加，農(nóng)民工的就業(yè)情況越來越好。特別是在東部，東莞、深圳這些地方，甚至重新出現(xiàn)了農(nóng)民工招工難的現(xiàn)象。盡管農(nóng)民工的就業(yè)工資水平比起金融危機前有所下降，但是整個就業(yè)情況比我們當(dāng)時預(yù)想的要好得多。

另外就是大學(xué)生的就業(yè)。大學(xué)生就業(yè)今年達(dá)到600多萬，在整個金融危機之下，國有部門，特別是涉及到服務(wù)業(yè)部門招工驟然減少，所以當(dāng)時擔(dān)心大學(xué)生就業(yè)會成為嚴(yán)重的問題。根據(jù)國家教委公布的數(shù)字，在7、8月份大學(xué)生畢業(yè)時的整個就業(yè)簽約率是74%。現(xiàn)在有民間專門調(diào)查大學(xué)生就業(yè)的研究公司，根據(jù)他們調(diào)查的數(shù)據(jù)，就業(yè)率比這個要低的多，只有50%多。但是你要到各個大學(xué)問，幾乎大學(xué)自己公布的簽約率比國家教委公布的都要高。但是現(xiàn)在我們看到，大學(xué)生就業(yè)心態(tài)還是比較積極、健康的，他們基本上沒有依賴的心態(tài)，在積極的尋找工作。當(dāng)然，就業(yè)市場在發(fā)生很大變化，一個是大學(xué)生初職就業(yè)工資在下降，另外，過去一些熱門的專業(yè)，比如工商管理、外語、國際貿(mào)易，大概排在前10位失業(yè)率比較高的，相當(dāng)一部分都是過去的熱門專業(yè)，現(xiàn)在就業(yè)率比較低，特別是法律下降的比較快。這和前兩年這些行業(yè)大規(guī)模的擴(kuò)招、招生有關(guān)系。

總的來說，在學(xué)界對就業(yè)問題的嚴(yán)重性給予高度關(guān)注，政府這次提前做了大量的準(zhǔn)備。國務(wù)院今年專門召開會議討論大學(xué)生就業(yè)問題，采取了一系列的措施，所以對應(yīng)對國際金融危機下的就業(yè)形勢產(chǎn)生了較好的效果。第二方面，關(guān)于收入分配的問題。總的來看，盡管這些年來我們采取了一系列措施，包括大規(guī)模的財政上的轉(zhuǎn)移支付，試圖縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢。但總的來看，現(xiàn)在的差距還是朝著擴(kuò)大的方向在發(fā)展。在整個的收入差距當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)說城鄉(xiāng)差距是最大的一個變量，城鄉(xiāng)差距的變化情況是影響收入差距的最大因素。到去年，出現(xiàn)了可喜的局面，2008年是近十幾年來我們首次出現(xiàn)農(nóng)民的收入增長和城鎮(zhèn)居民的收入增長幾乎相等的局面，而且城鄉(xiāng)收入水平的絕對比第一次出現(xiàn)了略微縮小的狀況。

但是在2009年，情況又發(fā)生了比較大的變化。在金融危機的沖擊下，因為農(nóng)民工的收入情況受到了比較大的沖擊，農(nóng)民工的收入水平在下降，而在農(nóng)民的收入當(dāng)中，增長最快的是縣級收入，而在縣級收入中很大一部分是依賴于農(nóng)民工外出打工的收入。農(nóng)民工外出打工收入下降，對農(nóng)民工的收入增長產(chǎn)生了比較大的影響。我們估計今年全年城市居民收入可以增長到10%左右，但是農(nóng)民人均純收入大概增長只有6%—7%之間，所以城鄉(xiāng)之間收入的增長率又拉開了3、4個百分點。這個情況是我們克服收入差距不斷擴(kuò)大趨勢的新的難點。第三方面，社會保障方面。今年最大的一個突破就是國家規(guī)定，把農(nóng)村的養(yǎng)老保障，多年以來我們一直沒有規(guī)定路線圖的保障制度，因為我們在文件當(dāng)中一直在說，在有條件的地方積極的進(jìn)行養(yǎng)老保障試點，因為養(yǎng)老保障是需要花大量的錢的領(lǐng)域，在這方面要謹(jǐn)慎推進(jìn)。但是今年明顯加速，要求在今年年底覆蓋到10%以上的縣。而且從全國來看，各地采取積極態(tài)度，很多地方超額完成了中央布置的任務(wù)。所以預(yù)計今明兩年，增長速度會超出我們的預(yù)想。

至于醫(yī)療方面，城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保障，城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障，以及新興農(nóng)村合作醫(yī)療這三項制度全部覆蓋了全國11.6億人，基本上能夠全部覆蓋，而且今年醫(yī)療報銷比例平均上升了5個百分點，所以這還是非常大的進(jìn)步。今后三年，各級政府將向醫(yī)療衛(wèi)生體制改革投入8500億元，其中中央財政投入的就有3000多億元。所以社會保障現(xiàn)在也在快速的推進(jìn)。特別提到的是，現(xiàn)在我們說擴(kuò)大農(nóng)村基本養(yǎng)老保障，這個養(yǎng)老保障和過去農(nóng)民的醫(yī)療保險在形式上有著很大的區(qū)別。過去十幾年來，農(nóng)村養(yǎng)老保險探索都是農(nóng)民自己繳費，形成儲蓄的模式。現(xiàn)在我們實行的是個人繳費、集體補助，特別是政府補貼相結(jié)合，所以政府現(xiàn)在開始向農(nóng)村養(yǎng)老進(jìn)行較大的投入。這將結(jié)束我們千百年來農(nóng)民沒有社會保障的狀況。

最后，我想談一下關(guān)于社會穩(wěn)定的情況。大家知道，由于2009年是我國60周年大慶，所以各地都對社會穩(wěn)定和維持社會秩序高度重視，采取了一系列的打擊黑惡勢力，特別是清理社會犯罪團(tuán)伙的行動，所以整個社會形勢保持了基本穩(wěn)定的狀態(tài)。但是現(xiàn)在比較突出的一個問題是群體性事件的發(fā)生，今年群體性事件發(fā)生仍然保持著多發(fā)的態(tài)勢。

特別是引人注目的態(tài)勢在重演過去的群體性事件，比如湖北石首事件，幾乎重演了2008年甕安事件的發(fā)展。也就是說，甕安事件是一個中學(xué)女學(xué)生溺水死亡，湖北是青年廚師跳樓死亡。和甕安事件同樣的是，大家在議論死亡的時候，政府宣布的是一種非正常死亡，但是群眾通過網(wǎng)絡(luò)等各方面開始傳播，說他們到底是自殺還是他殺。后來政府通過驗尸認(rèn)為是自殺，家屬就不相信，然后就開始護(hù)尸行動，長達(dá)30個小時。開始時地區(qū)檢驗不行，然后到省里進(jìn)行檢驗，最后也是釀成了上萬人的群體性事件，發(fā)生了燒毀樓房、汽車事件，發(fā)生了嚴(yán)重的警民沖突。當(dāng)然，這次時間的暴烈程度不像甕安事件那么強烈，但是它發(fā)生的過程、邏輯幾乎和甕安事件是一樣的。

我們把這類事件叫做“非階層性的、無直接利益的群體性沖突”。非階級性的是說參加的人群來自社會各個方面，無直接利益的是參加群體性事件的人和事件本身沒有關(guān)系。這就說明在我們的一些地方，由于基層財政的薄弱，特別是改革開放30年的過程當(dāng)中，在加速發(fā)展和轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中，積累了很多歷史上的矛盾和問題。比如企業(yè)改制、房屋拆遷、土地征用、集資等等，這些事情當(dāng)中都向群眾欠了很多債，這些問題得不到及時解決，造成的民怨太深。所以一旦突發(fā)事件產(chǎn)生以后，就造成了所謂的非階層性的、無直接利益性的群體沖突。當(dāng)然也有我們熟悉的有階層性的、有直接利益的群體性事件，就是吉林通鋼事件，通鋼事件的陳國君之死反映了改革開放進(jìn)行了30年，仍然發(fā)生這種損害職工利益，在兼并一個國有企業(yè)的過程當(dāng)中，不向職工大會打招呼，不向原有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子通報情況，所以造成了幾萬鋼鐵工人制造群體性事件。當(dāng)然，最后的結(jié)果是造成民營企業(yè)的總經(jīng)理之死，這個事情現(xiàn)在還沒有最后處理。

這個事件反映了在改革過程中這種熟悉的事件依然可能繼續(xù)發(fā)生。特別是2009年，各種群體性事件多發(fā)當(dāng)中，我們特別關(guān)注和環(huán)保原因相關(guān)聯(lián)的群體性事件在快速發(fā)生。所以在2009年因為環(huán)保原因造成的群體性事件，近十幾年來，全國十大環(huán)保群體性事件中，發(fā)生在2009年的就有6起。這些情況都值得我們關(guān)注。

總之，在我們今后的發(fā)展當(dāng)中，一方面保持比較樂觀的估計，因為中國的發(fā)展進(jìn)入了新的成長階段，這個階段無論是增長方式，還是發(fā)展方式方面，都發(fā)生了很大的變化。特別是從政策層面，我們強調(diào)過去拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車當(dāng)中，投資、出口和消費當(dāng)中，出口現(xiàn)在已經(jīng)結(jié)束了十幾個月的下降，剛剛開始回升，但是在短時期內(nèi)，我們也不能指望再恢復(fù)到金融危機發(fā)生之前的外貿(mào)進(jìn)出口占GDP比重60%左右的水平。所以大量的投資仍然要改善投資結(jié)構(gòu)，我們還遇到關(guān)于產(chǎn)能過剩、重復(fù)生產(chǎn)、投資效益下降，以及通貨膨脹的可能性等相應(yīng)的威脅。在這種情況下，我們的發(fā)展方式就要更多的依賴于消費，消費就意味著我們?nèi)绾胃纳啤⑻岣呷嗣裆钏剑纳莆覀兊耐顿Y結(jié)構(gòu)，發(fā)展涉及人民群眾和影響消費預(yù)期的消費、醫(yī)療、住房等方面。同時也要密切關(guān)注在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換點中的各種社會矛盾和社會問題的集聚、爆發(fā)。我的報告就到這里，謝謝。

謝壽光：

感謝李培林教授為我們對這本藍(lán)皮書的研究成果做了非常簡明、扼要的解讀。課題組研究提出中國進(jìn)入了一個新的成長階段，從7個方面做了闡述，我想每個方面都可以讓媒體進(jìn)一步深入的分析。對我們下一步的發(fā)展，特別是在社會穩(wěn)定方面，提出了警示性的問題，他做了很好的探討。他也梳理了在社會建設(shè)過程中必須解決的問題。

下面我們進(jìn)入專家解讀階段。有請陸學(xué)藝教授做報告，大家歡迎！

陸學(xué)藝：

剛才李培林教授做了這本藍(lán)皮書的主報告，提出了我們進(jìn)入了新的成長階段，從各個方面做了闡述，我覺得很重要，對大家怎么樣認(rèn)識社會形勢發(fā)展，他提出了很重要的概念。這本書的191頁我寫了《新階段社會建設(shè)的核心任務(wù)：調(diào)整社會結(jié)構(gòu)》，我來做一點這方面的講述。新成長階段，近幾年的一個特殊表現(xiàn)有兩個方面，一方面是我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就非常好，快速的發(fā)展，非常突出，即使遇到世界金融危機這樣的沖擊，我們加以調(diào)整以后，超過了我們所預(yù)想的。當(dāng)然，另一個問題，就是社會問題、社會矛盾、社會沖突也是比我們預(yù)想的要嚴(yán)重。如何來認(rèn)識這兩個社會矛盾現(xiàn)象，怎么來看待這個問題，也是好幾年了。所以我們課題組在這些年想運用社會學(xué)的結(jié)構(gòu)理論，利用這個理論進(jìn)行分析、觀察，提出了解決的方案。近幾年，課題組進(jìn)行了長期研究，寫了一本書《當(dāng)代社會結(jié)構(gòu)研究》，現(xiàn)在已經(jīng)交到社科文獻(xiàn)出版社，現(xiàn)在他們正在組織出版，大概下個月能在這里召開發(fā)布會。我想這和我們的主題也有關(guān)，就是怎么來認(rèn)識現(xiàn)在的這種一方面經(jīng)濟(jì)形勢大好，另一方面社會矛盾突出，我想從社會結(jié)構(gòu)方面來關(guān)注。

社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個國家或者地區(qū)的最基本的、最重要的結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大家耳熟能詳，都知道我們的GDP是多少，一、二、三產(chǎn)業(yè)怎么樣，就業(yè)怎么樣，財政收入怎么樣，但是社會結(jié)構(gòu)這個詞對于很多人來說還是新詞。比如你到一個地區(qū)去，就知道這個地方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，知道它的一、二、三產(chǎn)業(yè)，但是看這個地方的人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，特別是通過調(diào)查研究知道它的社會階層結(jié)構(gòu)，你馬上就能判斷它是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是不發(fā)達(dá)地區(qū)。但是我們現(xiàn)在到一個地方去，一開口就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，你問人口多少，城鄉(xiāng)比例是多少，都沒有一個準(zhǔn)數(shù)。他對有多少人說不清楚，問他到底有多少農(nóng)民工給你干活，他也不清楚。所以說，我們對社會結(jié)構(gòu)的研究是缺乏的。現(xiàn)在總的基本框架不變，我們國家的專家和政府官員都認(rèn)為，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)達(dá)到了社會工業(yè)化的中期階段。但是經(jīng)過我們的研究，我們的社會結(jié)構(gòu)這幾年也有了很大的變動，但是現(xiàn)在的社會結(jié)構(gòu)只處于社會工業(yè)化的初級階段。這兩個基本結(jié)構(gòu)，就是經(jīng)濟(jì)和社會要協(xié)調(diào)，但是現(xiàn)在這兩個不是一個階段。變化很大，但是我們現(xiàn)在的社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾還是很大。從理論上分析，來研究這個矛盾，現(xiàn)在這么多的社會問題和社會矛盾、社會沖突，它的根源就是這兩個結(jié)構(gòu)差引起的。

比如說現(xiàn)在我們的城市化率從1978年的17.9%到2008年的45.7%。我們算了一下，這個變化是很大的。原來1978年，我們是1億7千多萬的城鎮(zhèn)常住人口，現(xiàn)在已經(jīng)接近6億，平均每年，比如說把農(nóng)民工算在內(nèi)，每年進(jìn)入1400多萬。但是我們現(xiàn)仍然低于世界的平均水平。如果我們是工業(yè)化中期階段，那么農(nóng)業(yè)就業(yè)人口應(yīng)該低于30%。我們在1978年的時候是72%，到了2008年，已經(jīng)發(fā)展到每年進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，到2008年農(nóng)業(yè)勞動力是40.8%，但是還差10個百分點。所以應(yīng)該講這些差距大致是這樣，現(xiàn)在的城鄉(xiāng)差距，根據(jù)我們的測算，社會結(jié)構(gòu)有了很大的變動，但是和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動相比，社會結(jié)構(gòu)應(yīng)該滯后小五年左右。舉個例子，我們的農(nóng)業(yè)就業(yè)人口還有40.8%。發(fā)達(dá)國家都在10%之內(nèi)，要講工業(yè)化中期水平，我們15%還不夠。城市化率我們原來是45.7%，經(jīng)過研究，我們的工業(yè)水平應(yīng)該占到城市化率的60%。而我們現(xiàn)在每年增長一個百分點，就是45.7%里面是有水分的，和2000年以前的城市化是不一樣的，現(xiàn)在把大概接近2億的農(nóng)民戶口的人算在城市常住人口的45.7%。就像汽車的零件一樣，你換了零件，但是總的還是不一樣的。所以我們現(xiàn)在最大的問題，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)是導(dǎo)致當(dāng)前社會矛盾的根源。

第三個問題，社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)在滯后的原因，為什么會這樣。總體來說，各個國家一般是經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定在前面。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變了以后，這個社會格局就會變，但是它總有一個滯后的階段。但是這個滯后不能太長。我們在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的同時，沒有經(jīng)驗，所以社會體制的改革滯后了。比如說城市化體制、戶口體制、人事體制這些體制沒有變，所以使得我們的城市化就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，包括社會事業(yè)體制等等。另一方面，也要認(rèn)識到我們長期以來以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但是到一定階段，把它與GDP掛帥了，這里面犧牲了農(nóng)村，犧牲了社會建設(shè)，犧牲了環(huán)境。這里面是造成了這些原因。所以說造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)是多方面原因的。

現(xiàn)在要解決這個問題，我們國家在2003年明確提出要協(xié)調(diào)這個矛盾，把經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)、社會不協(xié)調(diào)、地區(qū)不協(xié)調(diào)的問題要解決，而且四中全會提出，要構(gòu)建社會主義和諧社會。特別是十六屆六中全會專門開了會，提出在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，要把社會主義和諧建設(shè)放在特殊的位置。可以說這幾年城市化、戶口制度的改革方面還不能慢，因為能夠轉(zhuǎn)到這上面來是很難的。我們的六中全會說要把社會結(jié)構(gòu)放在特殊位置，但是金融危機來了以后，我們的GDP還是增長的。我們要解決這個矛盾，使各個方面都正常了，應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、調(diào)整社會結(jié)構(gòu)放在重要位置。這是和諧社會和社會體制的改革、城市化發(fā)展最重要的，這樣使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及社會全面進(jìn)步能夠達(dá)到這么一個階段，現(xiàn)在是關(guān)鍵階段。

借這個機會，我向大家講一講當(dāng)前的形勢。謝社長給我提出來能不能講兩個數(shù)據(jù)，我補充一個內(nèi)容，和這個有關(guān)。現(xiàn)在從總體的經(jīng)濟(jì)社會形勢看來，關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢的報告我們有了，但是我看了一些材料以后發(fā)現(xiàn)有很大的問題。就是說美國的次貸危機經(jīng)歷了一年多政府協(xié)調(diào)，現(xiàn)在把次貸危機的有毒資產(chǎn)進(jìn)行了處理。現(xiàn)在從各個材料上判斷，實際上，美國從三季度開始回暖，我們比它早一個季度。但是，實際上它的有毒資產(chǎn)并沒有解決，而是把它冷凍起來，這些政府和銀行分析，他們把這個壞事情往后推，所以經(jīng)濟(jì)回暖比原來預(yù)期快一點。但是有毒資產(chǎn)并沒有處理好，所以經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計，大概在2011年，在那個時候這次危機還會回來，因為它的問題還沒有解決。估計在2011—2012年這個危機還會出現(xiàn)，這是我們國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家做這樣的估計。

現(xiàn)在有一個極大的問題，我們講2008年的這場經(jīng)濟(jì)危機，讓我看，我們的性質(zhì)和美國不一樣。他們是后工業(yè)社會的金融危機，我們實際是產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品過剩的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)危機。外貿(mào)遇到問題了，主要是廣東、溫州、福建等地方，他們遇到了一些問題，所以我們也受到了他們的影響。但我們也是馬上投資4萬億，同時2009年信貸大大的擴(kuò)張，現(xiàn)在已經(jīng)把10萬億投進(jìn)去了。據(jù)我知道，當(dāng)時產(chǎn)能過剩的項目，現(xiàn)在都投了。不光是我的看法，相當(dāng)一部分人認(rèn)為，這個產(chǎn)能恰恰在2011年—2012年會投產(chǎn)，如果那個時候和美國又遇上了，他們的金融危機再一次爆發(fā)，這個問題就大了。現(xiàn)在美國人不光靠信用卡了，中國將來面臨的問題在2011年、2012年才會出現(xiàn)。我們喊了十幾年的轉(zhuǎn)變，原來是轉(zhuǎn)變增長方式，現(xiàn)在是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。從1996年提出要擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)構(gòu)要我看現(xiàn)在消費年年在降，2008年縮小了一點，今年還會是0.33%。

我們要研究一個問題，為什么這些年說擴(kuò)大內(nèi)需，就是擴(kuò)大不下去，解決城鄉(xiāng)差別就是在擴(kuò)大，在不同社會體制上，一些大的問題上來解決是不好解決的。好在這次的中央經(jīng)濟(jì)工作會議非常好，講了多少年以來的問題，明明白白的講加快城市化步伐，以前從不這樣講，這次就講了。以前我們喊了多少年的改革，多少年的戶口改革，現(xiàn)在把中小城市開放了。這兩個是真正擴(kuò)大內(nèi)需的做法。但是我的看法是，若干年來，中央一個大的政策，沒有若干年的總結(jié)要貫徹到下面是不容易的。但是改革戶口制度、農(nóng)村的社會保障、醫(yī)療改革，這幾個提得非常好，現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋到全國。謝壽光：

陸學(xué)藝教授長期研究社會建設(shè)，他為社會建設(shè)提出了非常有見地的意見，他的成果我們正在編輯過程當(dāng)中，下個月可以有一個小型的座談會，到時也可以同媒體共同分享。下面有請藍(lán)皮書副主編，社會學(xué)所的陳光金副所長進(jìn)行發(fā)言。陳光金：

大家上午好！非常榮幸能有機會在這里和媒體朋友見面。2010年的藍(lán)皮書在各位同仁，以及出版社的編輯下如期出版。前面的兩位教授都做了總的發(fā)布，陸老師從社會結(jié)構(gòu)角度展開了藍(lán)皮書報告的基本內(nèi)容。我的發(fā)言沒有什么主題，主要是圍繞今年出現(xiàn)的一些重要的社會熱點問題對前面兩位教授的發(fā)言做補充。

首先，我想概括地總結(jié)一下，一方面是這本書里涉及到的，有的是在我們寫完這本書之后社會出現(xiàn)的事情，來看一下2009年究竟有什么樣的重大事件和現(xiàn)象。我個人看，有四個方面可以看作是中國在2009年度最為引人注目，影響深遠(yuǎn)，觸及到中國經(jīng)濟(jì)社會深層體制改革的重大問題。

第一個社會熱點問題就是保增長、保就業(yè)的問題。這是從去年下半年以來一直到現(xiàn)在，最近中央經(jīng)濟(jì)工作會議一直強調(diào)的問題。在保增長、保就業(yè)的方面，引發(fā)社會議論、探討，甚至質(zhì)疑的也有很多方面，比如4萬億投資問題，4萬億投資的方向是否合理，是否能夠起到一方面推動經(jīng)濟(jì)增長，同時也能夠推動社會發(fā)展。這是今年輿論、學(xué)者研究的非常多的問題。還有在保增長、保就業(yè)的4萬億投資當(dāng)中出現(xiàn)的所謂國進(jìn)民退的問題，因為這涉及到中國的市場化改革下一步究竟怎么走，能達(dá)到什么程度的問題。當(dāng)然，國家統(tǒng)計局和國家發(fā)改委認(rèn)為，不存在國進(jìn)民退的問題，因為從五年期的長時段來看，總的來講是國退民進(jìn)。盡管今年有些特殊，比如4萬億投資中相當(dāng)一部分用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以是國有企業(yè)或者國有單位議論的比較多。還有山西的煤炭資源整合，也引起了很大的議論和討論。

相應(yīng)的，在金融危機的沖擊之下，為了保增長、保就業(yè)，國家出臺了很多政策，這些政策在某種程度上比較多的考慮了用人單位的處境。相應(yīng)的，包括減稅、免稅等等，也包括勞動者保障可以緩交等一系列措施，這些措施是不是對勞動者的利益造成某種損害，這些問題都是保增長、保就業(yè)這樣一個大的發(fā)展目標(biāo)之下，今年討論的比較多的熱點問題。其實背后也有很深的制度性的層面。

第二個是關(guān)于初次收入分配方式的調(diào)整問題。這里面有兩個方面的動力，一方面是進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國的初次收入的初次分配不平等的問題日益突出。我們也可以看到，地方GDP收入法構(gòu)成中，勞動者報酬所得比重已經(jīng)從21世紀(jì)初期的50%多下降到不到40%。而與此同時，資本報酬所占比重從最低的18%多比例上升到30%以上，這在國際上都是很少見的。發(fā)達(dá)國家這兩個比例是56%、15%左右。

第二方面是由于金融危機的沖擊，我們的外需受到很大影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車中，外貿(mào)的這匹馬相當(dāng)于瘸了。但是在調(diào)整初次收入和拉動內(nèi)需方面也面臨著深層次的矛盾。實際要保增長、保就業(yè)，就可能難以實現(xiàn)調(diào)節(jié)初次收入分配。前面李教授已經(jīng)提到農(nóng)民工收入在下降，盡管官方統(tǒng)計說農(nóng)民收入增加，中西部前三季度增加4.3%，東部增加3.1%，但是實際上，很多調(diào)查和觀察表明，農(nóng)民工的收入是下降的。一方面是工資率下降，還有工作時間，尤其是加班時間減少了，因為訂貨減少了。所以今年城鄉(xiāng)差距會繼續(xù)拉大。

第三個大的熱點問題，社會保障改革，包括低保制度的建設(shè)。這個改革的方向，或者說大家的預(yù)期是要朝著現(xiàn)有的保障制度進(jìn)一步實現(xiàn)整合的問題，所以也涉及到農(nóng)民工能不能參加養(yǎng)老保險，能不能接續(xù)、轉(zhuǎn)移等一系列問題，還有農(nóng)民的問題。

第四個大的熱點問題，目前中國繼續(xù)處于矛盾多發(fā)期。社會矛盾沖突比去年有一個回升的趨勢，前兩年經(jīng)過國家各方面的努力，實際上群體性事件是有所減少的，沖突是有所減少的，但是今年以來增長幅度又是相當(dāng)可觀的。在這種群體性事件當(dāng)中，我們可以看到幾個趨勢。首先，無直接利益相關(guān)的沖突和有直接利益相關(guān)的沖突都在發(fā)展。第二，暴力型的，蘊含著階級意識的沖突，以及非階級性的、非暴力的沖突在雙向發(fā)展。還有各種喝茶事件、聊天事件等等都表明中國現(xiàn)在的群體性事件，當(dāng)然里面包含著沖突，顯示出兩個方向發(fā)展的趨勢，一方面是暴力性的沖突在增加，另一方面也是非典型的、非階級的、非暴力的沖突也在增加。第三，環(huán)保沖突正在成為引發(fā)社會沖突的重要因素。剛才李教授已經(jīng)提到，2001年以來，中國發(fā)生的十大環(huán)保事件當(dāng)中，有6大事件發(fā)生在2009年，這實際是這30年來不環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的有害影響的積累，最終在社會層面爆發(fā)。第五個大的熱點問題，一些地方的公共權(quán)利在行使的過程中實際約束引發(fā)許多重要相關(guān)法律和法規(guī)變革，或者這種變革的預(yù)期。比如成都被拆遷房屋業(yè)主自焚事件等可能推動政府拆遷條例的修改，最近有報道表明，中央政府正在考慮修改拆遷條例。但是我期望，《土地征地條例》也能夠得到相應(yīng)修改。還有上海的釣魚式執(zhí)法，南京公民最近醉酒致死案的離奇判決，再次引爆社會對執(zhí)法司法的公正性的質(zhì)疑。南京這個事件也是挺有意思的，南京再一次續(xù)寫了前兩年的扶人被訴判決的形式，所以網(wǎng)上的質(zhì)疑非常多。有的網(wǎng)民甚至用了四個字，加了兩個感嘆號“南京！南京！”我想這些事情實際都將推動著如何進(jìn)一步約束公共權(quán)利的制度改革。

第六個的大的熱點，網(wǎng)上輿論廣泛參與公共事件，繼續(xù)影響公共事件的發(fā)展方向，深化網(wǎng)民的社會參與，推動有中國特色的社會民主的進(jìn)程。在這方面，各位都是媒體人，我想感受更深刻。

第七個大的熱點問題，反腐敗、打黑、打擊傳銷和人口買賣問題。這方面來講，整個年度一直都是熱點，整個社會在這一年里都是熱血澎湃。在反腐敗、打黑等方面，重慶打黑事件應(yīng)該說一方面是比較振奮人心的，但是另一方面，我前天見過一個地市級的公安局的政委，他說應(yīng)該有清醒的認(rèn)識，他說“打黑還要繼續(xù)做。”第二句話“重慶這樣的問題在全國不是那么普遍的問題，但同時，重慶的問題在全國也不是最嚴(yán)重的問題。”他從公安的角度來這么說，我想是可以理解的。應(yīng)該說反腐敗今年有若干的官員落馬，從老百姓來講，我們看到還是比較振奮的，大家對反腐敗還是有了很大的信心。

第八個大的熱點問題，國慶60周年慶典，它展示了國力，提升了信心。當(dāng)然，這個事情本身有沒有其他的影響，也有待觀察。但是總的來講，60周年大慶對于中國人來講，包括海內(nèi)外的華人華僑還是感到非常振奮的。

第九個大事，大家普遍關(guān)心的，就是哥本哈根氣候峰會它已經(jīng)閉幕了，它不僅僅是一次一百多個國家政府首腦的峰會，它更深入到我們這個家園，這個地球未來的利益。我從各種媒體和網(wǎng)絡(luò)上來看，有兩個大的熱點，一個是大家關(guān)注點主要在將來的環(huán)境問題上、氣候問題上的國際關(guān)系，中國在這種國際關(guān)系當(dāng)中應(yīng)該如何處理相關(guān)的問題；第二個大家關(guān)心的是溫家寶同志在峰會上所作出的中國二氧化碳減排的承諾能否兌現(xiàn)。我看很多人認(rèn)為壓力還是很大的。

第十個大的熱點問題，是教育改革問題。這里面有錢學(xué)森臨終遺言，有高中校長實名推薦嘗試，以及其他各種教育不公平方面的探討。在這方面，我們也可以看到整個社會的關(guān)注還是比較集中的，還是比較多的。從我個人的角度，一方面是從書里進(jìn)行總結(jié)，一方面是書出版以后新發(fā)生的事件，我覺得2009年對于中國也是不平常的一年，前面的十大熱點對于中國，不僅僅會影響2009年的社會，它將進(jìn)一步深遠(yuǎn)的影響到未來的發(fā)展。

這是關(guān)于幾個熱點問題的，我本來還想補充幾個問題，比如就業(yè)問題、群體性事件和矛盾關(guān)系問題、社會治安問題、互聯(lián)網(wǎng)問題，但是時間不夠了。總之兩句話，第一，書里的內(nèi)容都有了。第二，今年是不平凡的一年，不僅僅是金融危機。我就說這么多，謝謝大家！謝壽光：

陳光金博士做了很充分的準(zhǔn)備，現(xiàn)在正好到年末，中國十大熱點社會問題本身就是非常好的新聞題目，會后你們可以深入的進(jìn)行交談。下面我們有請國家統(tǒng)計局科研所統(tǒng)計監(jiān)測研究室主任呂慶喆演講，大家歡迎！呂慶喆：

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，女士們，先生們，上午好！下面我就當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入和生活消費狀況做一個簡要的介紹。主要內(nèi)容分為五個方面，從大的方面是有三個方面，一個是當(dāng)前居民收入和消費現(xiàn)狀，第二是生活消費存在哪些問題，第三是生活消費的建議。下面從第一個方面，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，收入來源日益多元化。

通過近年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，第一，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長。2008年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15780.8元，是2000年的2.5倍，如果扣除價格原因，年均遞增9.9%。從2009年1—9月，前三季度城鎮(zhèn)人均可支配收入12973元，扣除價格因素，實際增長10.5%，比上年同期增長2.1個百分點。2008年，農(nóng)村居民人均純收入4760元左右，是2000年的2.1倍，扣除價格因素，實際增長率是6.4%。從前三季度農(nóng)村居民縣級收入來看，扣除價格因素，實際增長9.2%，比上年同期回落1.8個百分點。也就是說，我們可以看到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入今年肯定比去年有所提高，農(nóng)村人均純收入要比去年增幅有所下降。總的來說，仍然是增長的態(tài)勢。

第二個方面，城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，收入來源日益多元化。城鎮(zhèn)居民以前主要是工資收入，但是工資收入從近年來的發(fā)展趨勢來看，是逐年下降的。2008年工資性收入占整個收入比例的66.2%，比2000年降低5個百分點，經(jīng)營、財產(chǎn)性收入比例上升，成為居民收入增長的亮點。對農(nóng)村來說，主要是以家庭經(jīng)營收入為主，這個收入也是呈逐年下降的趨勢，2008年占比是51.2%，比2000年降低了12.1個百分點。從最近幾年來看，農(nóng)村居民工資性收入增長比較快，2008年比2000年增長了1.6倍，比重在2008年大概是38.9%，比2000年上升了7.7個百分點。也就是說，工資性收入已成為農(nóng)村居民收入的重要來源。居民消費水平明顯提高，消費結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。先看消費水平，2008年全國居民人均消費水平是8183元，比2000年的3662元增長了1.25倍，扣除價格因素，年均增長為7.8%。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民都是一樣的，數(shù)據(jù)在藍(lán)皮書中都有。從社會消費品零售總額來看，國內(nèi)市場銷售繼續(xù)保持快速增長，從1—9月來看，增速有所放緩。2009年1—9月，社會消費品零售總額為89676億元，同比增長15.1%，比上年同期22.02%下降了6.9個百分點，這個是有所放慢的。

城鄉(xiāng)居民生活結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。剛才李培林所長講到恩格爾系數(shù)，它是衡量居民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。從最近幾年來看，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)由2000年的39.4%下降到2008年的37.9%，下降了1.5個百分點；農(nóng)村恩格爾系數(shù)由2000年49.1%下降到2008年的43.7%，下降了5.4個百分點。由于物價上漲，2007、2008年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)有所上升，但是在2009年，這這兩個指標(biāo)繼續(xù)下降。

發(fā)展型和銷售型支出提高，主要從人均文化娛樂、消費支出，以及醫(yī)療保健支出能夠看出來。還有服務(wù)型支出比重有所提高，農(nóng)村居民貨幣消費支出比例持續(xù)提高。由于農(nóng)村居民貨幣收入提高，貨幣消費也相對提高。現(xiàn)金等各方面對于我國拉動內(nèi)需具有積極的作用。第三方面，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯改善。從以下幾個方面可以看到，第一，食品消費質(zhì)量提高，營養(yǎng)結(jié)構(gòu)不斷改善。2008年農(nóng)村居民人均食品支出1599元，比2000年增長了94.8%，年均增長8.7%。城鎮(zhèn)居民人均食品消費支出4260元，比2000年增長1.16倍，年均增長10.11%。從食品消費結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村居民人均糧食消費量由2000年的250千克，降到2008年的199千克。糧食消費減少了，城鎮(zhèn)居民也是這樣的，城鎮(zhèn)居民由2000年的82.3千克降到2007年的77.6千克。從食用的營養(yǎng)性角度來看，農(nóng)村居民人均肉禽以及制品消費逐年上升，城鎮(zhèn)也是這樣，肉食、奶制品都是多年上升的趨勢。

從衣著消費來看生活質(zhì)量提高，從改革開放以來居民的衣著消費實現(xiàn)了成衣化和時尚化，服裝變化以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，如果沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定提不到衣著消費上。同時，這也反映了人們思想觀念隨著時代的變化而變化，或者說服飾的變化是人民生活質(zhì)量提高的表現(xiàn)，可以看出一個國家居民生活質(zhì)量是否提高。從一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，農(nóng)村居民在2002年時人均購買成品衣服從1.4件到2008年的2.7件，城鎮(zhèn)居民到2008年已經(jīng)達(dá)到了7.7件。這是從衣著消費來看居民生活質(zhì)量的提高。

第三方面，生活質(zhì)量提高從家用耐用消費品來看。家庭耐用品消費呈現(xiàn)越來越現(xiàn)代化、高檔化。耐用消費品消費不斷升級換代，從改革開放前和改革開放后，以及最近若干年我們可以看到變化趨勢。改革開放前，那時追求老四件，自行車、縫紉機、手表以及收音機。改革初期，主要以彩電、洗衣機、電冰箱以及錄音機為主要代表的新四件。2000年以來，居民的耐用消費品轉(zhuǎn)向空調(diào)、家用電腦、家用汽車、移動電話等等。從這里我們也可以看到居民的生活質(zhì)量是逐漸提高的。

第四方面，居住條件和居住環(huán)境極大改善。2000年以來，居民的居住條件以及居住環(huán)境改善非常大。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中也可以看出，2008年農(nóng)村居民人均住房面積是32.4平米，比2000年增加了7.6平米。從居住條件來看，2008年農(nóng)村使用水沖式衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶占是17.5%，比2000年提高了10.5百分點。使用清潔燃油、燃?xì)獾绒r(nóng)戶占28.6%，比2000年提高21.2個百分點。引用自來水的農(nóng)戶占43.2%，比2000年提高15.5個百分點。這些都是居住環(huán)境得到巨大改善。

從城鎮(zhèn)居民也可以看到，2008年城鎮(zhèn)居民人均居住面積是23平米，比2000年增加5.4平米，其中有4.5%個城鎮(zhèn)居民家庭主上了單棟宿舍，83%的居民住上單元住房里，現(xiàn)在只有12.5%的家庭住在筒子樓以及平房中。改革開放以前大部分居民都是處在筒子樓和平房里面，現(xiàn)在只有12.5%，所以這個變化非常大。從住房的設(shè)施來看也比較明顯，2008年住房內(nèi)有自來水的家庭有98.4%，有廁所、浴室的家庭有79.1%，有空調(diào)、暖氣等家庭有62.9%。通過這些我們可以看到居住條件和居住環(huán)境改善非常明顯。

第五方面，交通工具快速更新、出行更加快捷。改革開放前，城鎮(zhèn)居民出行主要是公交車、鐵路和輪船等公共交通工具。改革開放后，變化很大，有了家用汽車、摩托車、電動車等等。農(nóng)村居民的變化也是很大的，農(nóng)村居民在改革開放前的出行主要是步行、人力板車以及自行車，道路基本是土路。改革開放之后，明顯得到改善，2008年農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到312.5萬公里，比1978年增長了4倍，農(nóng)村公路路網(wǎng)已經(jīng)延伸到高原、山區(qū)等。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青路、水泥路達(dá)到88.7%，將近90%，基本達(dá)到了村村通水泥路、瀝青路。從交通工具上也可以看到，現(xiàn)在農(nóng)村居民的交通工具是摩托車、自家車，充分說明農(nóng)村居民的交通工具更新比較快。

第六方面，文化精神生活日益充實。旅游成為城鎮(zhèn)居民休閑、渡假的新方式。從1998年以后，我國實行五一、十一長假，所以有很多居民外出旅游，成為度假的休閑方式。從短途旅游到長途旅游，再到國際旅游等等。旅游消費支出逐年增加，在支出結(jié)構(gòu)比重中也逐年上升。還有文化設(shè)施等等。

剛才介紹的主要是城鄉(xiāng)居民生活水平提高的許多方面，但是居民生活消費仍然存在著一些問題。我羅列了一些主要問題，第一是居民消費率不斷下降。改革開放以來，居民消費保持了較快的增長，但是低于同期經(jīng)濟(jì)增長速度。也就是說，改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長快于居民消費增長。由于這樣，就使得居民消費率呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。1978年居民消費率是48.8%，到2008年達(dá)到35.3%，比1978年下降了13.5個百分點。

第二，居民消費差距不斷擴(kuò)大。在居民消費不斷增長的過程中，不論是城鄉(xiāng)還是地區(qū)，消費差距都在擴(kuò)大。首先，從城鄉(xiāng)差距來看，不論是消費總額差距，還是人均消費水平的差距，這兩個指標(biāo)都在擴(kuò)大。2008年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民消費總額之比達(dá)到了3，也就是說城鎮(zhèn)居民消費總額是農(nóng)民的3倍。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均消費水平之比達(dá)到了3.6，這個差距更大。從地區(qū)差距來看，人均消費水平地區(qū)差距也比較大，而且呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大的趨勢。1993年人均消費水平最高與消費水平最低的地區(qū)比例是5.3，到2008年已經(jīng)擴(kuò)充大7.8，提高了2.5，這個差距是逐漸擴(kuò)大的。

第三，居民平均消費趨向逐步下降。90年代以來，居民平均消費傾向除了少數(shù)年份基本上是逐年下降的。1990年消費傾向是0.85%，2008年是0.727%，下降了0.123%。居民經(jīng)濟(jì)消費傾向指標(biāo)分子是消費，分母是收入，如果這個下降，說明收入增長，但是消費下降，也就是老百姓或者居民不敢大量消費，反而減少。城鎮(zhèn)和農(nóng)村基本上是這樣，但是農(nóng)村可以分成兩個階段，從1990年到1999年是逐年下降的，但是第二階段從2000年到2008年，消費傾向有所上升。

第四，消費增速相對較低，消費與投資的比例失調(diào)。我們國家投資增速高于消費增速，這是一個圖，可以看到全社會固定資產(chǎn)投資增長速度，從2000年以來大于社會消費品零售總額的增長速度。消費與投資之間的比例失調(diào)。

第五，消費與儲蓄比例不斷下降，存在過度積累的現(xiàn)象。從統(tǒng)計表中我們可以看到，1991年，社會消費品零售總額除以居民儲蓄存款是1.02，也就是說，社會消費品零售總額大于居民儲蓄存款。從這以后逐年下降，到2008年，這個比值降到0.5，這說明社會消費品零售總額的比例逐年下降，大量的居民把收入存在銀行，所以這時候就存在過度積累的現(xiàn)象。老百姓收入的錢不敢大量拿出消費，而是用來儲蓄。提高居民生活消費水平的建議。第一，調(diào)整分配關(guān)系，提高勞動者報酬比重。因為研究表明，我國有三個收入分配關(guān)系，居民、企業(yè)和國家，從這三個比例關(guān)系來看，勞動者報酬比重一直下降，所以分配關(guān)系要調(diào)整，要逐步提高勞動者報酬比重。

第三，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級，拉動中等收入群體消費。我們通過與國際進(jìn)行比較，我國的消費結(jié)構(gòu)還可以繼續(xù)升級。

第四，調(diào)整居民收入差距，提高城鎮(zhèn)居民的消費傾向。剛才存在的問題我們可以看到，城鎮(zhèn)居民消費傾向逐漸下降，也就是說城鎮(zhèn)居民有了收入以后不敢用來消費，逐漸的減少了消費。它的原因有很多，不僅僅是收入的關(guān)系，但是收入是一個方面，所以我們要調(diào)節(jié)居民的收入差距，提高他們的消費傾向。

第五，增加公共教育經(jīng)費和公共醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費支出，完善社會保障體系，減輕居民用于發(fā)展性和保障性消費的支出負(fù)擔(dān)。謝謝大家！謝壽光：

感謝呂慶喆主任，他對消費問題做了解讀，消費問題是一個重大問題。今天《社會藍(lán)皮書》暨中國社會形勢報告會的議程全部結(jié)束。

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第二篇：2009年《社會藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國社會形勢報告會

中新網(wǎng)12月15日電 “2009年《社會藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國社會形勢報告會”今天下午在北京舉行。09年《社會藍(lán)皮書》主報告李培林指出，大學(xué)生今年畢業(yè)560萬左右，估計到年底的時候，會有150萬人難以找到工作。

09年《社會藍(lán)皮書》主報告李培林分析了這次國際危機和經(jīng)濟(jì)形勢對社會可能產(chǎn)生的后果和影響。李培林稱，在就業(yè)方面產(chǎn)生比較大的影響首先是對廣大農(nóng)民工，現(xiàn)在已經(jīng)有四百萬的農(nóng)民工已經(jīng)提前返回農(nóng)村。但是現(xiàn)在多數(shù)的調(diào)查表明，他們并沒有完全回到原來居住的村落當(dāng)中，因為現(xiàn)在農(nóng)民工相當(dāng)一部分是80后出生的，他們已經(jīng)習(xí)慣了城市的生活，所以現(xiàn)在很多在當(dāng)?shù)氐男〕擎?zhèn)、小城市打散工，當(dāng)?shù)卣诜e極地采取措施幫助這一部分人度過當(dāng)前的困難時期。

李培林指出，另一個比較突出的問題是大學(xué)生，大學(xué)生今年畢業(yè)560萬左右，但是估計到年底的時候，會有150萬人難以找到工作。所以這兩個群體是在當(dāng)前需要特殊采取措施的群體。

李培林提出，大學(xué)生的就業(yè)問題應(yīng)當(dāng)給予高度的關(guān)注。因為農(nóng)民工和大學(xué)生都是在就業(yè)方面受影響比較大的群體，但是大學(xué)生由于生長在城市當(dāng)中，大學(xué)生身后還有家長，這些家長對子女的投入希望有一個預(yù)期，所以應(yīng)該采取一系列的措施。希望積極地提出一些政策，來穩(wěn)定大學(xué)生的就業(yè)問題。

中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副所長陳光金研究員：大學(xué)生的失業(yè)率是12%多，是登記失業(yè)率的3倍左右。

中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副所長陳光金研究員:總供給增加，結(jié)構(gòu)性短缺問題繼續(xù)存在，結(jié)構(gòu)性短缺的格局沒有改變，也就是我們的勞動力素質(zhì)還不能夠跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展對一定素質(zhì)勞動力的需求。這需要我們在教育方面加大培訓(xùn)和力度。比如技術(shù)穩(wěn)定方面，求人倍率在1.5左右，高級一點的更高。但是沒有競爭的就業(yè)率比較低，應(yīng)該在0.8左右。過剩的還是低素質(zhì)勞動力，短缺的是高素質(zhì)、高技術(shù)勞動力，這樣一個結(jié)構(gòu)性的局面繼續(xù)存在。

整個十一五期間，勞動供給總量的趨勢還要繼續(xù)維持下去。根據(jù)我們的預(yù)測，全國每年人均凈增800—1000萬人，再加上農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移的富裕勞動力，城鄉(xiāng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，每年需要就業(yè)的人數(shù)將會維持在2000萬人以上，有的人說是2400完人。勞動力凈增長可能到2014年左右才能停止。我們這里有一張圖，保守一點的，按照目前的形勢預(yù)測，我們認(rèn)為人口增加有所調(diào)整的情況下，這是勞動力力人口增長變化趨勢，04年是一個點，04年以前是一個負(fù)增長。

按照目前的現(xiàn)狀，到2010年的時候，勞動力凈增長還是5%、6%，這樣勞動力凈增還會維持在十一五期間。從需求來看，我們要保持經(jīng)濟(jì)增長9%，按照目前經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性，大概一個百分點的GDP增長能夠創(chuàng)造80萬到100萬個就業(yè)崗位。所以這樣一來，我們最多能夠安排1200萬人，加上自然補充，勞動力供求缺口仍然在800萬人以上，更高一點的在1200萬人，這個局勢至少會維持到21世紀(jì)中期。

第二個方面講高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢繼續(xù)趨緊。到8月份，估計實現(xiàn)實際就業(yè)是70%，可能還沒有這么高。到年底，可能會有150萬大學(xué)生不能實現(xiàn)就業(yè)。這里有三個原因，第一，高校畢業(yè)生畢業(yè)規(guī)模在擴(kuò)大，導(dǎo)致就業(yè)壓力越來越大。第二，07年大學(xué)畢業(yè)生未能如期就業(yè)的有很多，所以對08年畢業(yè)生形成空間擠壓。第三，金融危機的沖擊也是影響他們就業(yè)的因素。這是最近四年中國大學(xué)畢業(yè)生的增長情況，大家可以看到從06年的413萬，增長到09年的611萬，這對經(jīng)濟(jì)增長是一個很大的壓力。

高校畢業(yè)生就業(yè)有一定的時間模式與結(jié)構(gòu)性特征。根據(jù)今年上半年對07年高校畢業(yè)生22萬多人在幾個城市的考察。這個調(diào)查揭示了一些特點。第一，畢業(yè)時的就業(yè)率比實際低，但是半年以后實際就業(yè)率上升到85%左右。第二，高校畢業(yè)生就業(yè)具有幾個較為明顯的結(jié)構(gòu)性特征。自主創(chuàng)業(yè)型就業(yè)極少，只有1.2%。專業(yè)與職業(yè)相關(guān)占多數(shù)，但專業(yè)不對口的也超過1/4。尚未找到工作的人絕大多數(shù)仍在尋找工作。大家可以看到?jīng)]有工作，也沒有準(zhǔn)備讀研的大概占到2.2%。如果今年也有這個比例，500多萬的大學(xué)生里面可能有13萬人會變成沒有工業(yè)，有工作、與專業(yè)無關(guān)的占28.6%，有工作，與專業(yè)有關(guān)占55.1%。

總的來講，大學(xué)生的失業(yè)率是12%多，是登記失業(yè)率的3倍左右。所以總的來說，大學(xué)生就業(yè)問題還是比較大的問題。

不同類型高校的畢業(yè)生就業(yè)率不同。我們可以看一下，畢業(yè)生就業(yè)率分三類，211工程高校，非211工程普通高校，和高級職學(xué)與專科學(xué)校。211工程學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率很高，大概是88%，非211工程是59%，職校和專科院校是43%。但是半年以后，都有一個增長，尤其是職校和專科學(xué)校增長的比較多，但還是以211工程的高校就業(yè)率為最高，達(dá)到94%。這是高校的情況。從外語類和外貿(mào)類的學(xué)校來看，畢業(yè)生就業(yè)率比較高，基本排前10名。

第二，從專業(yè)來看，畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)的專門化程度越高，與國民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)和職業(yè)相關(guān)性越強，薪水越高。另外熱門專業(yè)畢業(yè)生失業(yè)較嚴(yán)重，冷門專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率比較好。就業(yè)率最低的主要是兩大領(lǐng)域，一是技術(shù)領(lǐng)域，二是生命科學(xué)領(lǐng)域，包括醫(yī)學(xué)、生物和農(nóng)學(xué)。這是就業(yè)十個最熱門的專業(yè)，包括信息管理與信息系統(tǒng)，漢語言文學(xué)、電子信息工程、法學(xué)、工商管理、科學(xué)技術(shù)等等。

從就業(yè)單位的類型來看，非公有制就業(yè)單位已經(jīng)成為吸納高校生的主體。我們可以看到，民營企業(yè)和個體戶解決的本科就業(yè)生和高職專科畢業(yè)生的人數(shù)比較高，加上外商和中外合資企業(yè)占了70%左右。從企業(yè)規(guī)模來講，目前中小企業(yè)也開始成為吸納高校畢業(yè)生的重要力量，300人以下的企業(yè)吸收了48%的應(yīng)屆畢業(yè)生。分地區(qū)來看，東部是高校畢業(yè)生的主體，吸納了全部高校畢業(yè)生的61.3%，中西部畢業(yè)生就業(yè)壓力更大，只能為當(dāng)?shù)禺厴I(yè)的大學(xué)生提供28.9%的就業(yè)崗位，表明人才繼續(xù)向東部集中。最后，有一個值得注意的趨勢，高就業(yè)率專業(yè)的畢業(yè)生工薪相對較高，低就業(yè)率的專業(yè)的畢業(yè)生工薪形勢不容樂觀。

第三篇：解讀社會藍(lán)皮書：2018年中國社會形勢分析與預(yù)測

解讀社會藍(lán)皮書：2018年中國社會形勢分析與預(yù)測

主持人

各位網(wǎng)友大家好，這里是人民網(wǎng)視頻訪談。今天我們演播室非常榮幸地邀請到了中國社會科學(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長張翼作客我們的演播廳。[15:43]

嘉賓張翼

各位網(wǎng)友好。我很高興今天能夠和主持人一起完成這次訪談的任務(wù)。[15:43]

主持人

我們今天訪談的主題是來解讀社會藍(lán)皮書，社會藍(lán)皮書是去年年底12月22號發(fā)布的，一經(jīng)發(fā)布引起了廣大網(wǎng)友的熱議。首先，我們有請張院長和我們來聊一聊或者總結(jié)、評價2017年中國社會的特點是什么？發(fā)展的總體狀況是什么？ [15:46]

嘉賓張翼

主要有這么三大特點。第一個特點，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)一直向下的態(tài)勢。雖然這個態(tài)勢還不是很強勁，但是與2016年6.7%增長率相比，今年前三季度是6.9%的增長率，既是考慮到第四季度出現(xiàn)的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決心和調(diào)控房價的決心的展示，考慮到這個可能會影響到第四季度的國民經(jīng)濟(jì)增長的幅度。但是，全年的增長率，根據(jù)各方的預(yù)測，基本能夠達(dá)到6.8%的增長狀況。6.8%的增長狀況與原來6.7%的增長狀況的不同，就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動能出現(xiàn)了大的發(fā)力。這個動能里面有兩個方面需要關(guān)注到，一個是消費在拉動經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中比較強勁，第二個是在消費當(dāng)中，旅游、體育、保健服務(wù)業(yè)方面的擴(kuò)張為新的動能，以高技術(shù)的投入為新的動能，以高技術(shù)當(dāng)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)里面的高端技術(shù)方面的拉動為新的增長點。這個方面的表現(xiàn)比較強勁。我們說是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果初步顯現(xiàn)。這是第一個亮點。[15:46]

嘉賓張翼

第二個亮點，盡管中國經(jīng)濟(jì)增長不如十八大之前能達(dá)到8%、9%、百分之十幾的增長，但是我們國家解決就業(yè)這個方面的力度加大，也就是說，在十八大之前的五年，我們可以看到國民經(jīng)濟(jì)每增長一個百分點，城市新增的就業(yè)崗位數(shù)大約是150萬到180萬之間，但十八大之后這幾年的表現(xiàn)就是，國民經(jīng)濟(jì)增長每一個百分點，在城鎮(zhèn)新增的就業(yè)崗位數(shù)能超過200萬，我們看到的是，每年新增的城市就業(yè)崗位都在1300萬以上。這個特別讓人欣喜，西方各國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中會出現(xiàn)比較高的失業(yè)率，但是我們國家無論是大學(xué)生的就業(yè)，還是農(nóng)民工的就業(yè)，都出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)。大學(xué)生基本上半年就業(yè)率能達(dá)到91.8%，是個非常高的指標(biāo)。對企業(yè)主是招工難的問題，對農(nóng)民工來說經(jīng)常性換工作崗位，農(nóng)民工的工資增長在最近的五年當(dāng)中，彈性系數(shù)要大于城鎮(zhèn)戶籍人口增長系數(shù)。第二個亮點就是就業(yè)一直保持著一個非常顯著的良好的態(tài)勢。[15:49]

嘉賓張翼

第三個亮點，整個精準(zhǔn)扶貧的工作取得非常重大的進(jìn)展。2017年，我們又完成了一千三四百萬人脫貧任務(wù)，到2017年年底，具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還沒有出來，但是根據(jù)我們的預(yù)測，基本上在2016年4300萬的基礎(chǔ)上又減少1300萬，這就是說，2017年年底，大約全國貧困人口的數(shù)量已經(jīng)縮減到3000萬左右。2018年，我們準(zhǔn)備繼續(xù)再減少1000多萬人的精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)。如果這樣持續(xù)下去，2020年，我們完成精準(zhǔn)脫貧的絕對貧困人口的脫貧任務(wù)就一定能夠完成。

這三大亮點主要是實實在在的，讓大家能感覺到的這樣一個亮點。[15:50]嘉賓張翼

第四個亮點就是讓網(wǎng)友或者全國的老百姓都能夠共同感覺到的就是，咱們國家在解決環(huán)境污染這個問題上，這個力度持續(xù)發(fā)力，今年藍(lán)天、白云的天數(shù)比往年又延長了很多，最大的感覺就是百姓感覺到入冬以來，去年或者前年都有非常嚴(yán)重的霧霾，現(xiàn)在來看，500以上的霧霾基本上很少很少。我去印度就發(fā)現(xiàn)，印度的霧霾，包括新德里周邊的地區(qū)，我們?nèi)フ{(diào)查的時候，就發(fā)現(xiàn)他們的霧霾經(jīng)常PM2.5超過1000，800-1000左右的天數(shù)是經(jīng)常司空見慣的，但是我們中國在發(fā)展過程當(dāng)中，由于黨和政府持續(xù)發(fā)力，這個方面有顯著的變化。

這四點是實實在在的我們感覺到的好處。[15:51]主持人

張院長總結(jié)了四個亮點。一個是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一個是解決就業(yè)，還有精準(zhǔn)扶貧，以及藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。確實，我們能夠在過去的一年感受到這四個方面取得的進(jìn)步。讓您來總結(jié)或者評價，或者用社會藍(lán)皮書里面的話去總結(jié)評價2017年，會怎么說？ [15:51]

嘉賓張翼

砥礪前行、努力奮進(jìn)、改善生活。[15:52]

主持人

雖然字?jǐn)?shù)比較少，但是我覺得這個分量比較重。[15:52]

嘉賓張翼

尤其在民生這個方面的改善是可喜的。[15:52]

主持人

剛剛我們聊了2017年社會藍(lán)皮書對于過去的總結(jié)和評價。對于2018年，又有什么樣的預(yù)測呢？ [15:52]

嘉賓張翼

2018年在三個方面我們感覺要注意。第一，經(jīng)濟(jì)盡管在2017年比2016年多增加了0.2個百分點，但是，調(diào)頭向上的趨勢還不是非常強烈，而且2017年拉動經(jīng)濟(jì)增長過程當(dāng)中，尤其前半年，主要是靠房地產(chǎn)這個方面的擴(kuò)張，在2017年后半年，我們加重了對房地產(chǎn)的調(diào)控，即使在調(diào)控的前提之下，經(jīng)濟(jì)仍然在虛擬的地方運轉(zhuǎn)的偏好還非常強烈。進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)的資本態(tài)度，還沒有完全表現(xiàn)出來。我們才看到各個城市里面在后半年出現(xiàn)全民排隊搶房的現(xiàn)象還比較多。如果加大控制的話，它的增長以及向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)里面轉(zhuǎn)移的動力，還需要繼續(xù)觀察。經(jīng)濟(jì)下行的壓力還比較大。2018年我們要注意的是嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)下行的壓力，要在經(jīng)濟(jì)的高速增長轉(zhuǎn)變到高質(zhì)量的發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，一定得觀察好是不是高質(zhì)量的發(fā)展，把這個指標(biāo)定好，觀察好，監(jiān)控好。這是第一個2018年需要注意的地方。[15:54]

嘉賓張翼

第二，精準(zhǔn)脫貧越往后面，真正貧困人口這一塊脫貧的難度會加大。為什么？好脫貧的在前兩年、前三年都已經(jīng)脫貧了，真正剩余下的這些人，主要以老弱病殘為主。我到農(nóng)村去調(diào)查的時候，貧困戶里面主要的構(gòu)成可能老年人占了40%-50%的比重。當(dāng)年返貧的人也可能占20%的比重。還有一些因為結(jié)婚返貧，或者因為生病返貧的，這個占一個大的比重。這些比重在常態(tài)化人口當(dāng)中占的是硬核的部分。2018年脫貧里面，政府部門要監(jiān)控，不能讓地方政府虛報數(shù)字，盡早脫貧。現(xiàn)在這個脫貧，黨中央有一個非常英明的決定，就是這個地方的縣委書記和縣長，如果本地不脫貧，你不能夠調(diào)到別的地方任職。在這種情況下，有些地方就會有這樣的沖動，希望早點脫貧，早日揭帽，不像原來有“爭取戴上貧困縣帽子”的情況。2018年我們一定要加大監(jiān)控的力度，讓老百姓實實在在感覺到好處。[15:55]嘉賓張翼

第三，嚴(yán)防房地產(chǎn)的回潮。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)稍微出現(xiàn)動蕩，或者經(jīng)濟(jì)波動，地方政府總是在舊動能里面找發(fā)展的動力，而不是在新動能里面發(fā)展。最近一段時間各個城市里面你可以看到，大家都是在醞釀，說因城施策。怎么施策呢？原來更加鼓勵的是加強高科技轉(zhuǎn)變，要把中國制造變成中國創(chuàng)造。但是現(xiàn)在有些落后的地區(qū)，更加希望找中國制造，高科技發(fā)展，沒有各個地方政府的領(lǐng)導(dǎo)以及各個地方政府發(fā)展的基礎(chǔ)，可能科技不是很強勁。因此，再找回到房地產(chǎn)來，我們要放開房地產(chǎn)的控制，加強中心區(qū)的調(diào)控，周邊地區(qū)是不是放開，以此拉動經(jīng)濟(jì)增長的沖動，在各個城市里面都非常強烈。這種情況下，如果中央政府不加大調(diào)控的力度，地方政府和中央政府的決策之間的不一致，就會出現(xiàn)。所以，藍(lán)皮書也告誡地方政府說，一定要響應(yīng)黨的號召，要加大中國制造向中國創(chuàng)造的角度轉(zhuǎn)型。

前三個是比較明顯的。[15:59]嘉賓張翼

第四個也對藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面表示擔(dān)心，因為我們整個經(jīng)濟(jì)一波動，很多地方的領(lǐng)導(dǎo)就會說，由于你的限煤，由于整個環(huán)境的保衛(wèi)，使得我這個地方的經(jīng)濟(jì)增長上不去，老百姓就業(yè)上不去，甚至提出很多意見，我們這個地方的民生也受到很大的影響。總之一句話，在原來傳統(tǒng)的思路里面來解決當(dāng)前問題的那樣一種想法很有市場。2018年我們能不能堅持貫徹十九大精神，把中國的轉(zhuǎn)型往良好方向發(fā)展的這四個預(yù)期方向，我感覺還需要我們繼續(xù)地貫徹。[16:00]

嘉賓張翼

第五個方面，經(jīng)濟(jì)下行過程當(dāng)中，我們還需要解決好社會治理的問題。在社會治理過程中，很多地方政府也會出現(xiàn)一種簡單的粗暴的執(zhí)行政策達(dá)到目標(biāo)的主張，由此也會影響到干群關(guān)系，影響到城鎮(zhèn)戶口和外地來京的其他非北京戶口或者非上海戶口或者非深圳戶口的這樣一些人之間利益矛盾的處理問題。我們?nèi)绾渭蓉瀼攸h的方針政策，又比較好地解決好社會治理的問題，可能是在2018年還需要特別好地去做好這個工作的地方。[16:02]

主持人

您剛剛說到了有五大發(fā)展態(tài)勢的預(yù)測。去年12月8日中共中央政治局會議部署2018年要統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)，確保打贏防范化解重大風(fēng)險，精準(zhǔn)脫貧，污染防治三大攻堅戰(zhàn)。打好這三大攻堅戰(zhàn)，目前還存在著哪些困難？破解它的思路是什么？ [16:02]

嘉賓張翼

這是中央經(jīng)濟(jì)工作會議的主要精神。這個精神里面，首先第一個是防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的確特別嚴(yán)重，因為現(xiàn)在去杠桿的過程當(dāng)中，把很多杠桿轉(zhuǎn)到了居民的杠桿上面。原來居民的杠桿數(shù)，可能20%的人有負(fù)債，現(xiàn)在越是沿海地區(qū)的居民家庭，由于去年、前年去庫存過程當(dāng)中，家庭內(nèi)部加了杠桿，家庭整個存款的增長率和貸款的增長率之間，就發(fā)現(xiàn)貸款的增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于存款的增長率。如果貸款的額度再大于存款的額度，這個風(fēng)險就特別大。還有一些人在炒房子的過程中，一個人手里好幾套房，這幾套房子整個杠桿加得特別高，一旦有經(jīng)濟(jì)波動，一旦不能還按揭的時候，比如這樣的人群比較多，一定會出現(xiàn)金融性的風(fēng)險。黨中央在經(jīng)濟(jì)工作會議上作了立場非常堅定的布局。希望不管是金融部門，還是整個社會經(jīng)濟(jì)，尤其是地方政府在舉債的過程當(dāng)中，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，舉債的隨意性也比較大嘛，這兩個地方，政府舉債和家庭部門的債務(wù)，可能是在2018年需要特別關(guān)注的債務(wù)問題。這個債務(wù)問題，如果2018年解決不好，出現(xiàn)大的動蕩，會對將來很多年的，甚至對“十三五”時期的國民經(jīng)濟(jì)計劃的執(zhí)行都會造成負(fù)面的影響。這是第一個的確需要很關(guān)注的地方。[16:04]

嘉賓張翼

第二，現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧過程當(dāng)中，也存在一些問題。一個問題是上面很熱，下面地方基層力度不夠。駐村的干部經(jīng)常是名義上駐村，實際上沒有駐村。從村落來說，大隊黨支部書記和村長，比較先富起來的這一部分人，實際上是住在縣城里面或者城鎮(zhèn)里面，他們經(jīng)常不在這個村落。因此，導(dǎo)致在精準(zhǔn)扶貧方面的一些上面的政策的投入，尤其是資金的投入，在產(chǎn)業(yè)扶貧這個方面，落不到實處，真的貧困戶沒有實實在在地見到好處。這個方面要防范風(fēng)險。另一個問題是村落治理和精準(zhǔn)扶貧沒有密切結(jié)合，以為這個扶貧僅僅是扶經(jīng)濟(jì)上的貧，如果只是在經(jīng)濟(jì)上把這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展下去，沒有把村落里面的社會治理加上來，村落里面人際關(guān)系淡漠，人與人之間原來的互助，基本上就蕩然無存，每一個農(nóng)戶成為企業(yè)一樣的農(nóng)戶，人與人之間的關(guān)系表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而不是社會感情的關(guān)系，就使得這個村落變成陌生人社會。我們說這不是將來鄉(xiāng)村社會建設(shè)的趨向。這幾點是精準(zhǔn)扶貧當(dāng)中我們要防范的地方。[16:15]

嘉賓張翼

第三，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)里面，現(xiàn)在中央政府的決心大于地方政府，我在調(diào)查過程當(dāng)中，很多地方領(lǐng)導(dǎo)人覺得是被動地改變環(huán)境，而不是積極地、主動地學(xué)習(xí)十九大的精神，來提高產(chǎn)業(yè)的升級。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要對地方政府和地方企業(yè)這個方面要進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們主動作為。[16:16]主持人

為什么他們會這樣被動？ [16:16]嘉賓張翼

明年是換屆。新一屆政府上臺以后，會說我們“亮劍”要有一個過程。一般原來說的新官上任三把火，現(xiàn)在新官上任以后，為了避免出現(xiàn)一些矛盾與沖突，他會說觀察一下，看一下，然后再“亮劍”，這個過程拉得太長。所以，在這個方面，他們要把這個被動變?yōu)橹鲃硬藕谩16:16] 主持人

您剛剛分析了一下目前存在的困難，這個破解的思路是什么？ [16:17]嘉賓張翼

我自己感覺，十九大報告是最近一段時間里面寫得最好的一個報告，而且這個報告既對我們國家未來的宏偉藍(lán)圖做了路線圖和時間表一樣的表述，也對我們當(dāng)前的具體任務(wù)做了一個非常明確的安排。當(dāng)前為了破解這三個難題，還是需要我們繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，把這個精神入腦入心，通過入腦入心的過程化為我們的行動，制定地方的整個發(fā)展藍(lán)圖，把地方的藍(lán)圖和中央的藍(lán)圖拼接在一起，繪制整個民族的藍(lán)圖。用這個方式解決這三個問題。[16:17]主持人

十九大報告是給了我們一條很好的指示性的文件。[16:17]嘉賓張翼

是一個藍(lán)圖性的文件。[16:18]主持人

剛剛張院長也說到了，您在總結(jié)2017年社會發(fā)展的一些特點，也提到了消費是拉動了經(jīng)濟(jì)的增長。據(jù)了解，消費對經(jīng)濟(jì)增長，今年貢獻(xiàn)是達(dá)到了64.5%。去年我國居民消費水平和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了哪些新的特點？ [16:20]嘉賓張翼

主要有三個特點：第一，整個經(jīng)濟(jì)增長過程中，第三產(chǎn)業(yè)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的核心火車頭、引擎。第三產(chǎn)業(yè)拉動里面，消費又是拉動的引擎。在消費里面，有三個變化，一個變化是人們在食品消費所占的比重進(jìn)一步降低，恩格爾系數(shù)從原來大約是30%左右，降低到2017年，我估計整個全年算下來，會降低到29%，就是每年都會降低的趨勢是個非常良好的趨勢。在食品結(jié)構(gòu)里面，我們又觀察，人們對糧食類的食品消費的額度進(jìn)一步降低，但是對肉禽蛋奶菜水果這個方面的消費所占的比重也是迅速地擴(kuò)大，這個消費里面，一方面是食品消費，整個食品消費里面所占的比重降低，而非食品類的消費占的比重上升的結(jié)構(gòu)變化。在食品消費里面，肉禽蛋菜水果這個方面的消費結(jié)構(gòu)所占的比重的拓展。第三個特點，人們對服務(wù)的消費超過對商品的消費。尤其我們在中等收入群體迅速擴(kuò)大的過程中，我們系統(tǒng)地計算過中等收入群體的消費結(jié)構(gòu)，對教育、旅游、保健、家庭內(nèi)部的服務(wù)，比如養(yǎng)老服務(wù)，這個方面的消費額度，早就超過了對食品的額度消費。將來的一個最大的亮點，也就是中國已經(jīng)從原來的，當(dāng)然習(xí)總書記早就說過，從原來波浪式模仿式的消費已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€性化的、特例式的、定制式的消費過程，在這個消費過程當(dāng)中，原來定制的僅僅是商品這個類別，但是現(xiàn)在定制的就是服務(wù)，家庭服務(wù)和社會服務(wù)這個方面的定制會越來越強烈。這幾個方面的變化，都是在去年和前年的變化過程當(dāng)中更進(jìn)一步地向這樣一個趨勢，強化了這樣一個發(fā)展的趨勢。[16:20]主持人

確實我也感覺到，過去的一年人們對于服務(wù)業(yè)上的消費是比糧食、吃的方面花費得更多的。我們再來聊聊共享經(jīng)濟(jì)。去年包括前年共享經(jīng)濟(jì)一直都特別火，而且也是橫空出世之后改變著我們的生活方式、工作方式，但是我們又不能忽視的是，它是創(chuàng)業(yè)失敗的一個重災(zāi)區(qū)，您怎樣看待目前共享經(jīng)濟(jì)在我國處于什么樣的階段，以及它所面臨著什么樣的困境？ [16:21] 嘉賓張翼

從這個提出到發(fā)展，到當(dāng)前這個規(guī)模，在探索方面，中國是世界上走在最前面的。促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，一些企業(yè)破產(chǎn)了，我們考察這些企業(yè)成長的履歷就發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的社會責(zé)任和企業(yè)自身的發(fā)展之間的矛盾沒有解決好，一哄而上地去圈錢的想法還是比較多。不管哪個方面的共享，共享的前提是保證一部分押金的存在，由于押金的存在，這就成為銀行一樣，相當(dāng)于在很短時間之內(nèi)，一下子把社會上的資金匯聚為一個非常大的存款單位，如果這個存款又在別的地方去投資，不能夠順利收回它的預(yù)期收益，馬上就出現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)支持的基礎(chǔ)動搖。你看到很多人說要把我的押金退回來的時候，很多企業(yè)沒有押金了，或者當(dāng)前退不回了。我的感覺，共享經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)走出了很大的一步，但是在探索的過程當(dāng)中存在很大的風(fēng)險，因此，中國探索階段的共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與共享社會支持方面，解決好十九大提出的社會矛盾，從人民群眾對美好生活需要的滿足這個地方出發(fā)，從共享這個方面投入，這就是從服務(wù)或者產(chǎn)品來滿足對美好生活的需要。但是，我們看到的，目前共享經(jīng)濟(jì)這一塊，不是往技術(shù)的層面去共享，而是往基礎(chǔ)去共享，是往降低的消費層次的地方去共享的比較多。本來是為了升級換來消費，但是共享這個層面經(jīng)常出現(xiàn)的是降級的、滿足消費的沖動比較強烈。降級過程中，因為老百姓已經(jīng)不需要了，比如自行車的共享，太多的投入，但是由于人群的使用跟不上的時候，必然會出現(xiàn)很多企業(yè)的破產(chǎn)。風(fēng)險與機遇并存。[16:23] 嘉賓張翼

怎么防范這個風(fēng)險？我自己感覺有這么兩點。第一，企業(yè)在做這個共享的時候，必須把企業(yè)的社會責(zé)任和消費者的消費升級的訴求結(jié)合在一起，這是第一個，必須來建立這個企業(yè)的理念。第二個方面，在消費者的消費過程當(dāng)中，量力而行地風(fēng)險評估的方式上來做共享，不要在共享過程當(dāng)中，不但沒有共享，而是共享風(fēng)險了。本來共享經(jīng)濟(jì)的，經(jīng)濟(jì)是增值的，往良好方向發(fā)展，結(jié)果共擔(dān)風(fēng)險了。把共享經(jīng)濟(jì)絕不能轉(zhuǎn)化為共擔(dān)風(fēng)險。對每一個消費者來說，299元的押金感覺是微不足道的，但是損害了群眾的基礎(chǔ)，使得共享消費者支持的信心動搖以后，那對整個共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是特別不好的，可以說把信心、信譽動搖以后，別的企業(yè)往前再走一步的時候就很難了。[16:29]主持人

我們剛剛聊到了共享經(jīng)濟(jì)，接下來我們來聊一聊老年人的互聯(lián)網(wǎng)生活。我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在身邊經(jīng)常有一些有文化而且有收入的中老年人，特別喜歡上網(wǎng)。但是他們特別容易在網(wǎng)上上當(dāng)受騙，您認(rèn)為這個原因是什么？ [16:29]嘉賓張翼

一般態(tài)勢是這樣，老年人當(dāng)中上網(wǎng)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)地低于年輕人，越是年輕的人，網(wǎng)民越多。我們國家現(xiàn)在大約是7億多的網(wǎng)民。7億多網(wǎng)民里人面，老年網(wǎng)民的數(shù)量實際上是比較少的。60歲以上的在整個比例當(dāng)中所占的比例很小。但是60歲以上的人里面，有上網(wǎng)能力的這部分人，兩個情況，剛才你說到的情況。一個是收入稍微高一點，一個是文化程度也稍微高一點。不然別人沒有這個能力上網(wǎng)，需要培訓(xùn)。這部分人上網(wǎng)，一般就是以聊天居多，以看一些新聞居多，以看一些段子，這個方面的比較多。因為老年人的生活、文化方面的產(chǎn)品還不夠多，因此出現(xiàn)他們在微信群里轉(zhuǎn)發(fā)或者熟人圈里轉(zhuǎn)發(fā)這樣一些情況，成為他們在上網(wǎng)活動里面的主要活動。正是在這樣的情況下，很多騙子就會潛入到微信圈里面、熟人圈里面來，發(fā)一些紅包，發(fā)一些給你補充流量的APP之類的，讓老年人點擊。老年人防范風(fēng)險的意識不高，老年人生活、成長的時代都是計劃經(jīng)濟(jì)時期，或者是改革開放初期，在那個階段里面，人們對媒體的了解主要是官媒比較多，官媒的信譽相對很好。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)是自媒和官媒并存的情況，自媒體里面大多數(shù)人在說話的過程當(dāng)中，不是說老年人互相傳信息，他愛傳假信息，而是因為老年人自己無法識別哪些信息是真的，哪些信息是假的。這種情況，他是自己無故地把自己的朋友騙了。比如存款，說存款的額度多大，你的收益會達(dá)到20%、8%、9%，自己買了這樣一個抵押的產(chǎn)品，動員自己的朋友也去買這個產(chǎn)品，一騙就一串的情況；或者最近我買了這個藥多么有效，那個床墊兩萬塊錢，睡上以后，所有慢性病馬上就會消除。這樣一種虛假的廣告也把老年人坑苦了。老年人當(dāng)中文化程度比較高的，有錢的這部分人容易上當(dāng)受騙，是因為他容易在網(wǎng)上采購、買賣。稍微收入低一點的，基本上都在實體店里面購買的時候，就不容易產(chǎn)生被卷入到欺詐活動當(dāng)中去的行為。因此，這部分人往往是騙子們瞄準(zhǔn)的對象。[16:34] 嘉賓張翼

怎么來防止欺騙現(xiàn)象的發(fā)生呢？我的感覺，一個是還需要和自己的子女多交流，碰到這樣的購買事件的時候，或者APP上下載某些東西的時候，先跟自己年輕的子女交流一下，然后征得他們的同意后，再去做一些網(wǎng)上的買賣，是不是更加保險一些。第二個，一般情況，觀察一下，打聽一下，看到網(wǎng)上有這樣的事情以后，在自己熟人圈里面自己實體社會里面先打聽一下，再去發(fā)生這種買賣行為、消費行為，是不是更加保險一些。這兩條希望我們的老年朋友不要忘記。[16:35]主持人

在今天的節(jié)目向各位老年朋友呼吁，如果遇到這種情況，可以和自己的子女、周圍的朋友商量，不要沖動行事。

藍(lán)皮書中指出，2017年中國的輿論場發(fā)生了深刻變化，中等收入群體構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿論的主力軍，而且他們關(guān)注有關(guān)生活質(zhì)量和發(fā)展前景的話題，網(wǎng)民“代入感”和移情作用強烈，有時候還會抒發(fā)對階層固化等社會深層問題的“集體焦慮”。張院長怎樣理解？ [16:35] 嘉賓張翼

中等收入群體往往是一個文化程度有保障的群體，基本上在我們的調(diào)查里面發(fā)現(xiàn)，大學(xué)本科以上的人在中等收入群體當(dāng)中所占的比重會很大，念過大學(xué)的人當(dāng)中，大約有60%-70%的人實際是在中等收入群體里面。如果是在初中以下的里面，中等收入群體所占的比重會稍微低一些。因此網(wǎng)絡(luò)本身是有網(wǎng)絡(luò)能力的人在活動的。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的形成和網(wǎng)絡(luò)灌水這種行為實際是大專以上文化程度的這幫人在里面，他有這個能力在里面灌水、吐槽。比如一個文化程度較低的農(nóng)民工一天工作9小時以上，讓他寫500字是很難的事情；但是讓本科以上的或者大專以上的這部分人，打字打上300字或者500字以上，是比較簡單的事情。因此就會放大在整個網(wǎng)絡(luò)里面：他們談的一些話題，這些焦慮，“階層固化”，都是中等收入群體的人談的比較多。但事實上對整個社會來說，發(fā)展到我們當(dāng)前的這個階段，社會流動正在轉(zhuǎn)變流動的方式，一般我們說在工業(yè)社會里面，最容易改變一個人的社會階層，也就是說在工業(yè)社會里面，如果你念過大學(xué)，你會迅速地離開農(nóng)村進(jìn)入城市，在城市里面，你不會進(jìn)入到一般藍(lán)領(lǐng)工人的工作崗位去工作，比如你父母親是農(nóng)民，你一下子跳躍到可能公務(wù)員、白領(lǐng)工作崗位上來工作，或者把自己從中低收入階層突然轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈呤杖腚A層或者是中等收入階層，這樣一種狀況。但是我們社會發(fā)展到后工業(yè)化以后，后工業(yè)化的一個特點是，工業(yè)生產(chǎn)部門所創(chuàng)造的就業(yè)崗位是收縮的，但是后工業(yè)里面創(chuàng)造的就業(yè)崗位擴(kuò)展速度是勻速的，而不是突然的。一旦進(jìn)入到后工業(yè)社會里面來，一個大學(xué)生，你的初職是服務(wù)業(yè)里面，跳躍性的變化很難，只能在第三產(chǎn)業(yè)或者服務(wù)業(yè)里面是比較慢的，從八級到九級再到十級，這個速度的變化，也有很多人可能一輩子是在八級上，不能夠進(jìn)入到九級、十級、十二級。在全世界來看，當(dāng)這個社會從工業(yè)社會轉(zhuǎn)變到后工業(yè)社會，或者后工業(yè)社會的初級階段轉(zhuǎn)變到后工業(yè)社會的中高級階段的時候，“階層固化”的狀況都會存在。但是，對于社會學(xué)家在分類的時候會說，這個時候的社會流動不再是跨階層的流動，而是在階層內(nèi)部不同職級之間的流動。因此，“階層固化”很難說是固化，只不過是我們這個社會在40年里面從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會，從工業(yè)社會又馬上轉(zhuǎn)變到后工業(yè)社會，這個階段的時候，在前期可能會感覺到比較明顯的跨階層。在后期，跨階層流動率就會很小，但是在階層內(nèi)部的流動率稍微會大一點。比如說你總一個副科長變成科長，你會覺得我沒有什么太大的變化，但是原來從農(nóng)業(yè)社會的農(nóng)民變?yōu)榭崎L，他會說是非常大的變化。[16:38] 嘉賓張翼

在這個固化里面，也不僅僅是中產(chǎn)階級的焦慮。實際上我們感覺，這個社會如果說有焦慮的話，所有的人都在焦慮，這個社會發(fā)展得越快，你和周邊的人相比，你的相對落差感就比較大。比如說農(nóng)民階層，你看見別人家的糧食收得多了，他也會感覺我們家糧食怎么辦，看到別人的燕麥價格比較高，但是你種的玉米，連續(xù)兩三年的玉米價格都是比較低迷的，因此就會感覺，人家賣上好價錢，但是我沒有賣上。對于養(yǎng)殖業(yè)也是一樣的。2015年、2014年養(yǎng)殖業(yè)是比較繁榮的時期，但是2016年、2017年整個養(yǎng)殖業(yè)，尤其是生豬這個產(chǎn)業(yè)特別低迷，整個2017年生豬的價格在6塊錢到7.5塊之間波動，養(yǎng)殖戶賺的錢非常少，他會心里說，前幾年我表弟養(yǎng)那個豬的時候，10塊錢一斤生豬價格，輪到我養(yǎng)豬的時候突然變成6塊、7塊，我運氣很不好，他焦慮這個事情。業(yè)主階層或者雇主階層，企業(yè)家焦慮的是長期以來經(jīng)濟(jì)在房地產(chǎn)里面炒房能賺錢，但是現(xiàn)在房價一下子不上升，我要賺錢，到底在哪個地方賺錢呢？實體經(jīng)濟(jì)里面又不賺錢。因此他焦慮，我敢不敢把資金投入到實體經(jīng)濟(jì)里面去？一旦投入到實體經(jīng)濟(jì)里面去，人工成本在上升，社會保險在上升，技術(shù)進(jìn)步競爭在上升，而且這個產(chǎn)品的投放又在國際上、國內(nèi)競爭非常激烈，因此他不像原來長期以來只要在房地產(chǎn)，不管怎么樣，押一寶進(jìn)去，不管多笨的人，只要前幾年買上房，最近幾年漲價，都可以有很好的收入。企業(yè)家焦慮的就是，把資本到底往哪個地方投。才出現(xiàn)一些人說是不是要往國外跑，或者國內(nèi)的政商環(huán)境怎么樣，或者政商環(huán)境好的情況下，我的投資能不能迎來像原來那個時期的增長。這些方面也是企業(yè)家階層的一個焦慮。正因為這樣多的焦慮的存在，我們說是發(fā)展速度越快的時候越焦慮，發(fā)展速度慢的時候，人們一般不會太大的焦慮。你要正面看焦慮，就是中國的發(fā)展速度仍然在全世界是最快的，負(fù)面來看，就是由于發(fā)展的變化，使得人控制自己發(fā)展過程的能力受到影響。因此怎么樣在制度上能夠形成比較良好的發(fā)展環(huán)境可能是對政府，對企業(yè)家，對中等收入階層，對農(nóng)民，都是一個共治、共建、共享的格局建設(shè)問題。[16:40] 主持人

不管是什么樣階層的人們，他們都有自己的焦慮，但是這些焦慮我們要用雙刃劍去看待，一方面確實是讓每個人都會覺得好難受，但是從另外的方面，也是反射出這個社會可能還有進(jìn)步的空間在。這一點是可以運用起來的。[16:40]嘉賓張翼

焦慮本身反映了社會快速發(fā)展過程當(dāng)中人與人之間相互比較所形成的相對剝奪的感覺，焦慮是相對剝奪感的感覺。這個感覺如果轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動能，這部分人就會奮力向前發(fā)展，不焦慮的人就不發(fā)展。正面來看它是發(fā)展動力的問題。負(fù)面來看就是由于焦慮的存在。它對執(zhí)政、對國家治理體系的現(xiàn)代化、國家治理能力的現(xiàn)代化，實際上也造成了社會的推動作用。[16:42]

第四篇：中國社會科學(xué)院發(fā)布2013年《社會藍(lán)皮書》

中國社會科學(xué)院發(fā)布2013年《社會藍(lán)皮書》

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月18日訊(記者 陳郁)中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社今天聯(lián)合發(fā)布2013年《社會藍(lán)皮書》。藍(lán)皮書指出，黨的十六大以來，中國取得了舉世矚目的偉大成就，國民經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，出口成長為世界第一，綜合國力顯著增強，民生和社會建設(shè)事業(yè)取得顯著進(jìn)步。2012年，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，2013年，中國將深化體制改革創(chuàng)新，邁開全面建成小康社會的第一步。

藍(lán)皮書指出，2012年我國就業(yè)形勢穩(wěn)定，農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)未出現(xiàn)緊張局面；城鄉(xiāng)居民收入和消費水平繼續(xù)提高，生活水平繼續(xù)提升；社會保障制度體系進(jìn)一步完善；國家民生建設(shè)投入力度繼續(xù)加大；社會管理體制改革繼續(xù)推進(jìn)。但同時，由于國際經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境中的不穩(wěn)定、不確定因素仍然突出，我國在就業(yè)、勞動關(guān)系、收入分配、社會管理等方面，仍然面臨各種問題和挑戰(zhàn)。

對此，藍(lán)皮書建議：

2013年，應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。2009年以來的三年經(jīng)驗表明，在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素較多的情況下，主要依靠投資和出口的增長方式已經(jīng)難以為繼，貨物和服務(wù)出口增長對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用減弱已成定局。中國還是一個發(fā)展中國家，保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長速度仍然是今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，總的來說，至少在未來幾年要維持GDP年均增長7%~8%的速度，從就業(yè)的角度來說，隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新增就業(yè)人口總量的減少，要求經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到10%的壓力也會減輕。這就為中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供了有利條件。

一是要立足于擴(kuò)大國內(nèi)需求，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展根植于國內(nèi)需求特別是居民消費需求，形成消費與投資、出口三駕馬車協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的新格局，當(dāng)然這種轉(zhuǎn)型必然要經(jīng)歷一個較長的陣痛期。二是要優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變以往依靠人口紅利、低土地成本、高能源成本和環(huán)境成本形成的所謂“投資成本洼地”效應(yīng)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加速人力資本形成、技術(shù)進(jìn)步以及制度化改革對經(jīng)濟(jì)增長的溢出作用，由粗放型增長向內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變。三是要積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，把提高能源效率、大力發(fā)展新興能源和清潔能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的突破口。總之，2012年經(jīng)濟(jì)增長速度降到8%或者以下，既是一個挑戰(zhàn)，也是一個機會。要抓住機會，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C會，使其演化為中國經(jīng)濟(jì)邁上新臺階的促動力，以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，加快經(jīng)濟(jì)的大轉(zhuǎn)型。

應(yīng)把東北平原建成中國的大糧倉，確保中國糧食安全。中國的糧食安全總體形勢是好的，但也存在挑戰(zhàn)。近年來，國家為了確保糧食安全，制定了18億畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地不得減少的“紅線”，但是在工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷加速的情況下，18億畝“紅線”面臨的壓力也越來越大。有鑒于此，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)用地的同時，中國還必須創(chuàng)新思路，大力挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源條件優(yōu)勢地區(qū)的潛力，更好地確保國家糧食安全。從全國的地區(qū)糧食生產(chǎn)格局來看，大力發(fā)展東北地區(qū)糧食生產(chǎn)，把東北平原建成中國的大糧倉，是一個必要而重要的政策選擇。

經(jīng)過黨和政府多年的經(jīng)營，東北平原的糧倉已經(jīng)初步建立起來了。2012年東北平原等四省區(qū)的糧食總產(chǎn)占全國總產(chǎn)的24%，提供的商品糧占全國的40%以上，已經(jīng)初步起到了替代原來主產(chǎn)區(qū)的作用。更為可喜的是，東北等四省區(qū)的糧食增產(chǎn)的潛力還很大，未來糧食生產(chǎn)仍呈大發(fā)展的趨勢。

以黑龍江省為例，分析表明：第一，黑龍江省現(xiàn)有耕地中，中低產(chǎn)田還占40%以上；第二，還有大片荒漠之地可以開墾種植，近幾年農(nóng)場職工在北緯49.5度附近引種德國玉米品種成功，畝產(chǎn)也達(dá)1000斤。只要水利建設(shè)到位，耕地面積還可擴(kuò)大，這幾年實際已經(jīng)開墾了不少；第三，黑龍江農(nóng)墾系統(tǒng)以大水利、大農(nóng)機為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)很成功(墾區(qū)的糧食單產(chǎn)比一般農(nóng)村高1倍)，如果把農(nóng)墾系統(tǒng)的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營的模式和經(jīng)驗，有條件有選擇地推廣到農(nóng)村，對推動糧食增產(chǎn)將起到很大的作用。

再經(jīng)過若干年的努力，把黑龍江省的糧食生產(chǎn)潛力發(fā)掘出來，到2025年使總產(chǎn)達(dá)到1.25億噸，是有可能的。2012年，全省公布的糧食播種面積為20913萬畝，其中，農(nóng)墾總局糧食播種4000萬畝，總產(chǎn)436億斤，平均畝產(chǎn)約達(dá)1100斤。如果全省農(nóng)村播種的1.7億畝，糧食畝產(chǎn)能達(dá)到農(nóng)墾總局總體的水平，全省糧食總產(chǎn)就可以超過2000億斤。據(jù)此測算，預(yù)計到2020年，全省糧食總產(chǎn)達(dá)到2000億斤，是完全有可能的；到2025年，達(dá)到2500億斤，也有可能。

其實，除了黑龍江省外，吉林、遼寧及內(nèi)蒙古的東北部分的糧食增長潛力也很大，特別是內(nèi)蒙古的東四盟和吉林，同樣有40%以上的中低產(chǎn)田，同樣有大片可開墾的荒漠之地。如果有相應(yīng)的政策、大規(guī)模的水利建設(shè)和大農(nóng)機的投入，把這些地區(qū)的糧食生產(chǎn)潛力也發(fā)掘出來，那么，整個東北地區(qū)的糧食產(chǎn)量，就將從現(xiàn)在(2012年)的1.44億噸(占全國總產(chǎn)的24%)提高到2025年的2.2億噸以上(占全國總產(chǎn)的31%以上)，成為未來中國的最大糧倉。

應(yīng)加快提高勞動力素質(zhì)，促進(jìn)勞動就業(yè)向技能化轉(zhuǎn)化。提高勞動力素質(zhì)既是解決現(xiàn)階段存在的勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的途徑，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的需要。現(xiàn)階段中國勞動力的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)難以適應(yīng)時代發(fā)展的要求。

加快提高勞動力素質(zhì)，一要大力改革教育和勞動培訓(xùn)制度及其體系，使其更好地面向市場、面向未來。尤其是現(xiàn)有的勞動培訓(xùn)體系，存在著供給不足、效率不高、結(jié)構(gòu)不合理、管理體制不順等問題，改革的方向是加快勞動培訓(xùn)的市場化，使目前大量勞動培訓(xùn)由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎徺I服務(wù)之下的市場主導(dǎo)。二要繼續(xù)加大勞動培訓(xùn)公共投入，目前中國公共財政就業(yè)支出占公共財政支出的比重仍然過低，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家普遍達(dá)到的1%的水平。同時，用于就業(yè)的公共財政資源的配置，要盡快從以培訓(xùn)供給者為主要對象轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘嘤?xùn)服務(wù)接受者為主要對象，以確保在勞動培訓(xùn)市場化的同時，勞動者有能力獲得培訓(xùn)服務(wù)。

當(dāng)然，目前中國普通勞動力的供給仍然大于需求，為促進(jìn)他們的就業(yè)，還要繼續(xù)堅持實行積極就業(yè)政策，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，扶持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)機會；做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，大力支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

應(yīng)加快調(diào)節(jié)收入和利益分配結(jié)構(gòu)的步伐，真正從根本上扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。應(yīng)堅持富民優(yōu)先發(fā)展的基本思路，將初次分配與再分配視為有機整體，不僅要從再分配環(huán)節(jié)即社會保障、公共服務(wù)等總體水平及其合理結(jié)構(gòu)入手，更要擴(kuò)展到初次分配環(huán)節(jié)包括“工資、保險、福利”三位一體的薪酬體系的改革；不僅要調(diào)整政府、企業(yè)和個人之間的分配關(guān)系，加大國民收入向個人傾斜的政策力度，還要調(diào)整資本要素所得與勞動要素所得之間的比例關(guān)系，完善按要素分配的收益分配制度。為此，要繼續(xù)深化工資制度改革方案，克服阻力，盡快出臺適應(yīng)“兩個同步”要求的《工資條例》。

要繼續(xù)加快城市化進(jìn)程，深化戶籍制度等相關(guān)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步降低農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎兀@是從根本上解決城鄉(xiāng)差距較大問題的重要舉措。與此同時，要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，加快土地等資源配置制度改革，確保農(nóng)民能夠獲得應(yīng)有的土地增值收益；加大農(nóng)村反貧困力度，逐步提高農(nóng)村最低生活保障水平，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等獲得公共財政轉(zhuǎn)移性收入的權(quán)利。

應(yīng)進(jìn)一步完善社會保障制度體系，提高保障水平。目前中國社會保障體系的基本框架已經(jīng)初步建構(gòu)起來，擴(kuò)大社會保障覆蓋面、提高社會保障水平、提高目前適應(yīng)不同社會群體的社會保障制度之間的整合程度，促進(jìn)社會保障獲得的公平，是下一步完善中國社會保障體系的重要目標(biāo)。

一是要進(jìn)一步提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療的保障水平，目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療能夠在一定程度上幫助農(nóng)民應(yīng)對治病需要，但一旦患上大病重病，他們?nèi)愿惺譄o策。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的人口覆蓋面，應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化和勞動力轉(zhuǎn)移造成的養(yǎng)老風(fēng)險。目前新型農(nóng)村養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)制度全覆蓋，但人口覆蓋率還比較低。三是要進(jìn)一步加強農(nóng)民工保險工作，截至2012年9月，全國農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險者占農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的比重，分別僅為17.8%、19.7%、10.4%和28.0%(按全國農(nóng)民工總數(shù)2.5億人計算)，提升的空間仍然很大。

加大環(huán)保問題治理力度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；繼續(xù)深化體制改革，促進(jìn)社會公平正義。近年來，環(huán)境污染問題已為社會各界高度關(guān)注，環(huán)境污染問題的解決刻不容緩。黨的十八大提出加強生態(tài)文明建設(shè)的要求，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)并列，作為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展總體布局的重要組成部分。要求在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)各個領(lǐng)域全面落實生態(tài)文明建設(shè)，是完全必要和非常及時的。加強環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，降低經(jīng)濟(jì)增長的能源和資源消耗，在生產(chǎn)生活中強化生態(tài)文明理念，加強政府的環(huán)境監(jiān)管，動員全社會廣泛參與環(huán)境問題的監(jiān)督治理，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本舉措。

黨的十八大報告提出，公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，要加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，堅持人民共享發(fā)展成果和共同富裕。這是一項十分艱巨的任務(wù)，需要以巨大的決心，努力落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷排除阻力，確立新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理念和戰(zhàn)略，深化經(jīng)濟(jì)體制、收入分配體制和社會體制改革，最重要的是要保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，只有這樣，才能更好地促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的目標(biāo)。

城鄉(xiāng)居民收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速不同步、勞動者報酬占GDP比重偏低等因素影響居民消費。中國居民收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速不同步。1979至2011年，中國人均GDP年均增長8.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長均為7.4%，比人均GDP增速低1.4個百分點。2011年，雖然農(nóng)村居民人均純收入增速比GDP高2.6個百分點，但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速仍比GDP增速低0.4個百分點。

近年來，中國勞動者報酬占GDP的比重偏低且呈現(xiàn)出下降趨勢，勞動者報酬占GDP的比重由2004年的50.7%下降到2011年的44.9%。從國際比較看，勞動者報酬占GDP的比重世界平均水平為50%～55%；日本、韓國在工業(yè)化進(jìn)程中的重化工時期，勞動者報酬所占GDP比重也出現(xiàn)過低于40%的年份，但從未出現(xiàn)過持續(xù)性的下降；英、美、德等國家在工業(yè)化時期，勞動者報酬占比始終是比較高的。這些因素都是導(dǎo)致中國居民消費不足的重要因素。

藍(lán)皮書同時指出，居民消費傾向下降和居民消費率偏低，也導(dǎo)致居民消費不足。近年來，由于受收入水平、收入差距等影響，城鎮(zhèn)居民消費傾向呈下降趨勢，平均消費傾向由2000年的79.6%下降到2011年的69.5%。2010年和2011年農(nóng)村居民平均消費傾向分別為74.0%和74.8%，比2005至2009年有所下降。

收入分配改革必須改變和改善社會收入分配結(jié)構(gòu)。預(yù)測2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長率為9.5%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長率為12.0%。展望2013年，預(yù)測城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長率為9.1%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長率為9.5%。

收入分配改革必須改變和改善社會收入分配結(jié)構(gòu)，否則簡單的收入翻番也不能叫做收入分配改革。未來收入分配改革的目標(biāo)只有一個，那就是在促進(jìn)社會財富增長的同時，逐漸縮小收入差距，實現(xiàn)共同富裕。

未來收入分配改革的重點是縮小收入差距，比如，加大低收入者的收入增長幅度是收入分配改革的關(guān)鍵，著力擴(kuò)大中等收入群體是收入分配改革的基石，適當(dāng)限制高收入群體的增長是收入分配改革的作為。未來收入分配改革的難點是如何理順社會分配關(guān)系，特別是如何通過加強規(guī)制理順壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的收入分配關(guān)系，如何通過促進(jìn)健康城市化理順城鄉(xiāng)收入分配關(guān)系，如何通過推進(jìn)工資集體協(xié)商談判理順資本所有者、經(jīng)理層與一般職工的收入分配關(guān)系。

初步預(yù)計，2013年整體拉開序幕的收入分配綜合改革方案，將集中在以下八個方面：

一、收入分配總體改革方案將以切實加大對民生領(lǐng)域的投入為重點，積極推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化和均等化。

二、以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點服務(wù)對象，實施更加積極的就業(yè)政策。

三、建立健全職工工資的正常增長機制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。

四、加強對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)和金融機構(gòu)等高管人員薪酬管理。

五、千方百計促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷縮小城鄉(xiāng)收入的差距。

六、加快完善社會保障體系。

七、規(guī)范收入分配秩序，提高收入分配的透明度。

八、加大稅收對收入差距的調(diào)節(jié)力度，力爭在切實減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)等方面取得實質(zhì)性的進(jìn)展。（責(zé)任編輯：王炬鵬）

第五篇：中國社科院發(fā)布2011年《社會藍(lán)皮書》

中國社科院發(fā)布2011年《社會藍(lán)皮書》

核心觀點

●中國農(nóng)民階層悄悄分化農(nóng)村文化衛(wèi)生工作者減少

●“80后”漸成流動農(nóng)民工主力轉(zhuǎn)變戶籍愿望不強烈

●中國城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度下降小城鎮(zhèn)最明顯

●中國城鎮(zhèn)居民職業(yè)理想首選公務(wù)員影響社會進(jìn)步

●應(yīng)不斷壯大中產(chǎn)階層有利于縮小分配差距

光明網(wǎng)北京12月15日電（記者李瑞英）中國社會科學(xué)院2010年12月15日發(fā)布2011年《社會藍(lán)皮書》，同時舉行中國社會形勢報告會。會議分析了2010年影響中國社會發(fā)展的重大事件和熱點問題，預(yù)測了2011年我國社會發(fā)展趨勢和面臨的主要問題，并正式發(fā)布了由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《2011年中國社會形勢分析與預(yù)測》。中國社會科學(xué)院社會學(xué)所所長、《社會藍(lán)皮書》主編李培林作主題報告。

●中國農(nóng)民階層悄悄分化農(nóng)村文化衛(wèi)生工作者減少

藍(lán)皮書說，中國農(nóng)民階層在悄悄分化，傳統(tǒng)農(nóng)民正向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，農(nóng)村文化衛(wèi)生工作者群體在減少。

藍(lán)皮書指出，近年來，中國的城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入到一個新的階段。這一階段的基本特征是，中國已經(jīng)完成了從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)入從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從鄉(xiāng)村主導(dǎo)社會向城市主導(dǎo)社會的快速轉(zhuǎn)型進(jìn)程，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為標(biāo)志，改變了以往以城市為中心，以農(nóng)村為保障基地的城鄉(xiāng)二元模式。城鄉(xiāng)互動加強，城鄉(xiāng)間社會流動增加，農(nóng)民分化超越了鄉(xiāng)村的局限，與城市社會和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來。

藍(lán)皮書認(rèn)為，進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌階段的農(nóng)民階層分化有三個突出特點：一是部分農(nóng)民流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，且就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入相對穩(wěn)定，納入城市社會管理。二是農(nóng)民階層變化不僅表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者減少，而且表現(xiàn)為務(wù)農(nóng)農(nóng)民內(nèi)部的持續(xù)分化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織經(jīng)營形式由傳統(tǒng)的農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)并存，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變。三是農(nóng)民分層受城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村資源配置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)水平影響，表現(xiàn)為一種被動的職業(yè)變動。

藍(lán)皮書強調(diào)，城市化一方面大量吸收農(nóng)民勞動力進(jìn)城務(wù)工，另一方面也改變著鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)和階層關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體由家庭承包經(jīng)營為主正在演變?yōu)檗r(nóng)戶經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)營并存。同時，務(wù)農(nóng)農(nóng)民素質(zhì)顯著提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、職業(yè)化特征開始顯現(xiàn)。

藍(lán)皮書指出，現(xiàn)階段中國農(nóng)民階層的分化狀況：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶規(guī)模擴(kuò)大。二是經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，原來的村辦企業(yè)管理者和村集體企業(yè)職工階層解體，并入私營企業(yè)主和農(nóng)民工階層。隨著市場規(guī)模擴(kuò)大，私營企業(yè)主的企業(yè)經(jīng)營突破了本村地域的局限，私營企業(yè)往往不雇傭本村村民，而是使用外來勞動力。同時，市場經(jīng)濟(jì)也改變著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的習(xí)俗和社會交往方式，以前村落社會內(nèi)部熟人幫工換工的習(xí)俗，正在為雇傭結(jié)算關(guān)系所替代。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者隊伍內(nèi)部發(fā)生變化，正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。在東部、中部地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶和農(nóng)業(yè)公司進(jìn)入鄉(xiāng)村規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的趨勢。四是農(nóng)村的文化衛(wèi)生工作者群體有所減少。市場化服務(wù)對鄉(xiāng)村民間文化生活和文化消費的滲透壓縮了村莊知識分子的作用空間，也改變了村民的文化消費習(xí)慣和消費方式。農(nóng)村文化工作者逐漸并入鄉(xiāng)村個體勞動者和個體工商戶階層。

藍(lán)皮書預(yù)測指出，隨著農(nóng)用地流轉(zhuǎn)制度建立和耕地相對集中，農(nóng)業(yè)勞動者將逐步成為真正獨立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者，不再是傳統(tǒng)的小農(nóng)，有可能與非農(nóng)領(lǐng)域中的中小業(yè)主以及其他自營業(yè)者一起成為社會中間層的組成部分。

●“80后”漸成流動農(nóng)民工主力轉(zhuǎn)變戶籍愿望不強烈

藍(lán)皮書指出，2010年，“80后”流動農(nóng)民工占整個農(nóng)民工群體的45.6%，他們的勞動時間長于“80前”，而收入水平較低。絕大多數(shù)“80后”流動農(nóng)民工不愿轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)戶口。在涉及承包地時，他們比“80前”的轉(zhuǎn)戶意愿更低。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不能簡單地寄希望于農(nóng)民工的轉(zhuǎn)戶。

藍(lán)皮書說，新生代“80后”占農(nóng)民工總數(shù)的比重為45.6%（“80后”占37%, “90后”占8.6%），“80前”占54.4%。每年新增加的農(nóng)民工，或者每年從農(nóng)村戶籍地流出的增量農(nóng)民工，其主體已經(jīng)是“80后”與“90后”的新生代。但在“流出戶籍地”三年或三年以上流動農(nóng)民工中，老一代農(nóng)民工仍然占據(jù)非常大的比例。

藍(lán)皮書認(rèn)為，在這種情況下，政府部門的政策投入，就不能偏重“80后”，而應(yīng)該一視同仁，使所有流動農(nóng)民工都能夠均等共享融入城市的機會。

藍(lán)皮書強調(diào)，應(yīng)該轉(zhuǎn)變的一個觀點是，與“80前”農(nóng)民工一樣，“80后”仍然保持著吃苦耐勞的本色。過去認(rèn)為他們“寧肯待業(yè)也要找高收入工作”，以及 “怕吃苦又比較脆弱”等是不客觀的。藍(lán)皮書認(rèn)為，那種認(rèn)為“80后”農(nóng)民工應(yīng)該像“80前”一樣任勞任怨、給工作就干的思想，既是一種跟不上時代發(fā)展的歧視性思想，也是未看清勞動力人口市場轉(zhuǎn)變形勢的短視行為。

藍(lán)皮書還指出，在被日漸熱炒的農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶意愿方面，原被寄予厚望的、對城市極其向往的“80后”農(nóng)民工，卻與“80前”的態(tài)度基本一致。在涉及承包地等問題時，“80后”更顯示出不愿意“轉(zhuǎn)戶”的特點。不僅如此，伴隨著文化程度的上升，“80后”農(nóng)民工不愿轉(zhuǎn)變戶口的百分比，也呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。

藍(lán)皮書認(rèn)為，并不是文化程度越高的農(nóng)民工，越愿意交出土地而轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬貜氐椎住钡某鞘惺忻瘛Ｔ诔擎?zhèn)社會保障制度逐漸與農(nóng)村社會保障制度接軌的過程中，在土地價值越來越趨于上升的大背景下，農(nóng)民工保留土地的預(yù)期會更為強烈。

藍(lán)皮書指出，要推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就不能簡單地寄希望于農(nóng)民工的轉(zhuǎn)戶。中國的城鎮(zhèn)化過程，很快將由城市政府“說了算”，逐漸過渡到城市政府與農(nóng)民工之間共同“說了算”。也就是說，農(nóng)民工愿不愿意進(jìn)城，愿意進(jìn)入什么樣的城市，已經(jīng)成為農(nóng)民工自己的選擇。

藍(lán)皮書指出，中國未來只能走常住人口城市化、基本服務(wù)均等化的道路，僅僅把流動人口戶籍化的城鎮(zhèn)化道路不可持續(xù)。改革開放以來中國的城市化歷史有力地證明，無論城市政府如何努力，想要限制農(nóng)民工進(jìn)城，已絕無可能。那種不以投資改變產(chǎn)業(yè)布局，而僅僅以“宜居城市”的設(shè)計而強制疏散人口的做法，迄今為止都以失敗告終。而戶籍制度的最后一道門檻――給予當(dāng)?shù)貞艏鞘芯用褚詢?yōu)先使用城市公共資源的狹隘的地方保護(hù)主義做法，也會在勞動力的短缺中最終退出歷史舞臺。廢除戶籍制度的資源配置功能，還其以人口信息的登記本貌，也已成為歷史的必然。以身份證管理人口、以常住地配置社會公共資源的城市化道路，是中國未來不得不做出的選擇。

●中國城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度下降小城鎮(zhèn)最明顯

藍(lán)皮書認(rèn)為，2010年城鄉(xiāng)居民生活滿意度的變動主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是幾項關(guān)鍵指標(biāo)與2009年持平或有所下降。其中，城鎮(zhèn)居民的職業(yè)滿意度、社保滿意度、業(yè)余娛樂生活滿意度等指標(biāo)下降至2006年以來的最低點，個人經(jīng)濟(jì)狀況滿意度則保持穩(wěn)定；農(nóng)村居民的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社保滿意度均下降至2006年以來的最低點，業(yè)余娛樂生活滿意度也處于較低水平。

藍(lán)皮書指出，金融危機對居民生活的負(fù)面影響在2010年逐步顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度下降。2010年，城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的總體生活滿意度有所回調(diào)，分值分別為3.41分、3.37分和3.42分。其中小城鎮(zhèn)居民降幅最為明顯（2009年為3.59分），其次是農(nóng)村居民（2009年為3.55分）。

藍(lán)皮書認(rèn)為，2010年城鄉(xiāng)居民生活滿意度的變動主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是幾項關(guān)鍵指標(biāo)與2009年持平或有所下降。其中，城鎮(zhèn)居民的職業(yè)滿意度、社保滿意度、業(yè)余娛樂生活滿意度等指標(biāo)下降至2006年以來的最低點，個人經(jīng)濟(jì)狀況滿意度則保持穩(wěn)定；農(nóng)村居民的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社保滿意度均下降至2006年以來的最低點，業(yè)余娛樂生活滿意度也處于較低水平。

二是城鄉(xiāng)居民對國家經(jīng)濟(jì)形勢和政府管理的信心回落。2010年，城鄉(xiāng)居民對國家經(jīng)濟(jì)狀況的評價小幅下降；政府管理信心度（包括管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)、管理國際事務(wù)和管理社會事務(wù)）全面回落；國家國際地位感也終止了2006~2009年間的連續(xù)上升趨勢，回落到與2006年基本持平的水平。

三是城鄉(xiāng)居民對物價波動承受力下降，城鄉(xiāng)居民消費信心指數(shù)存在差異。2010年，城鄉(xiāng)居民的物價波動承受力下降，比2006年、2007年、2009年均有明顯下降；在消費信心指數(shù)方面，城鎮(zhèn)居民穩(wěn)中有升，但農(nóng)村居民降至2006年以來的最低水平。

四是對未來生活有信心也有憂慮，農(nóng)村居民的生活信心值得關(guān)注。城鎮(zhèn)居民對于未來收入和生活水平的改善有一定的樂觀度，對于自己未來的競爭力預(yù)期也基本持穩(wěn)，但對今后養(yǎng)老問題的憂慮程度明顯增強；農(nóng)村居民對未來收入增長和未來生活改善的樂觀度則有下降趨勢，且低于城鎮(zhèn)居民。

藍(lán)皮書考察了影響居民總體生活滿意度的因素，認(rèn)為在收入增長乏力、物價上漲、房價高企、社保體系尚不健全的現(xiàn)實壓力下，個人經(jīng)濟(jì)狀況已連續(xù)三年蟬聯(lián)影響城鎮(zhèn)居民總體生活感受的首要因素。同時，職業(yè)狀況首度成為影響農(nóng)村居民生活感受的首要因素。

隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)民就業(yè)及收入結(jié)構(gòu)的城市化趨向日益明顯，就業(yè)狀況對農(nóng)村居民整體生活感受的影響在逐步加大。

●中國城鎮(zhèn)居民職業(yè)理想首選公務(wù)員影響社會進(jìn)步

藍(lán)皮書指出，職業(yè)滿意度對城鎮(zhèn)居民的總體生活感受位列影響力第二位，約半數(shù)（49.7%）居民對自己的職業(yè)狀況感到滿意，感覺“一般”的人占33.2%，17.1%的人“不滿意”。兩成城鎮(zhèn)居民首選理想職業(yè)是公務(wù)員，折射出的整體社會心態(tài)值得關(guān)注。

在分析城鎮(zhèn)居民對工作不滿意的原因時，藍(lán)皮書指出，排在首位的是對收入水平不滿意。其中，城鎮(zhèn)居民對收入水平的關(guān)注程度遠(yuǎn)高于對工作壓力、發(fā)展機會、工作環(huán)境與自身能力興趣匹配程度等的關(guān)注程度。相對而言，小城鎮(zhèn)居民對工作環(huán)境和工作中人際關(guān)系的關(guān)注程度高于城市居民，而城市居民對于職業(yè)與自己能力興趣的匹配性、工作的穩(wěn)定性更為關(guān)注。

同時，個人月均收入達(dá)到5000元以上的群體，對于工作表示滿意者占65.4%；而個人月均不滿2000元、2000-3000元、3000-5000元的三個群體，這一比例并無顯著性差異（48.8%、49.4%和52.3%）。為此，藍(lán)皮書認(rèn)為，月均收入5000元可能是提升城鎮(zhèn)居民工作滿意度的一個收入閾限值。

藍(lán)皮書指出了一個值得注意的現(xiàn)象，公務(wù)員以較大的優(yōu)勢（21.4%的提及率）成為城市居民的首選職業(yè)，其后依次是企業(yè)家（13.9%）、政府官員（13.2%）、醫(yī)生（12.7%）。

但在小城鎮(zhèn)，公務(wù)員的優(yōu)勢尚不顯著。公務(wù)員仍是首選（16.8%），但企業(yè)家（15.8%）、中小學(xué)教師（15.4%）、醫(yī)生（12.4%）緊隨其后。

藍(lán)皮書分析強調(diào)，當(dāng)前城鎮(zhèn)居民的職業(yè)心態(tài)，折射出社會價值觀的變遷。兩成以上城市居民首選公務(wù)員，這一結(jié)果反映出整個社會對公務(wù)員群體的艷羨，工作穩(wěn)定、收入高、社會保障充足、有更多的踏入仕途的機會。但同時，也應(yīng)意識到，人們將工作目標(biāo)定位于安穩(wěn)地獲得優(yōu)厚報酬，缺乏鍛煉能力、施展才華、成就事業(yè)、利澤整個社會的考慮。這會影響個人和整個社會的發(fā)展與進(jìn)步。

●應(yīng)不斷壯大中產(chǎn)階層有利于縮小分配差距

藍(lán)皮書指出，當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)居民正處在消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的時期，這種轉(zhuǎn)型升級的過程既是中產(chǎn)階層形成的過程，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的大好時期，要不斷壯大中產(chǎn)階層規(guī)模，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級。

藍(lán)皮書認(rèn)為，中產(chǎn)階層是最為活躍、最強有力的消費力量，對全社會的消費與產(chǎn)出有著不可低估的影響。同時，發(fā)育中產(chǎn)階層還有利于縮小社會收入分配差距，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于創(chuàng)造良好的社會消費環(huán)境，有利于促進(jìn)良好的社會價值觀和社會規(guī)范的建立，有利于社會的和諧穩(wěn)定。因此，努力增加中產(chǎn)階層的比重，加快形成穩(wěn)定的“兩頭小、中間大”的紡錘形社會結(jié)構(gòu)，已成為政治、經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定健康發(fā)展的客觀要求。

藍(lán)皮書強調(diào)，政府應(yīng)通過立法實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)體系的制度化、專業(yè)化，努力為中產(chǎn)階層創(chuàng)造一個良好的就業(yè)環(huán)境。同時，要積極引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵自謀職業(yè)和獨立創(chuàng)業(yè)，鼓勵合法致富，保護(hù)合法收入，形成中產(chǎn)階層構(gòu)成的多樣化格局。