第一篇：劉學普：全方位多領域打造“升級版”平安重慶

劉學普：全方位多領域打造“升級版”平安重慶

建設平安重慶是一個動態過程,沒有完成時,只有進行時。面對平安建設新形勢、新任務,重慶如何在新起點上,建設更高水平、更富實效、人民群眾更加滿意的平安重慶? 重慶市委常委、政法委書記、市綜治委主任劉學普近日在接受《法制日報》記者專訪時表示:“推進新階段的平安重慶建設,關鍵是要在創新上作文章,在深化上下功夫。我們將全方位、多領域打造‘升級版’平安重慶,給3300萬山城人民提供一個充滿活力、共享和諧之城。”

拓展領域:建設“大平安”

平安建設意義重大,關乎民生、社會、經濟多個領域。在劉學普看來,平安建設是老百姓獲得幸福感的前提工程,平安建設是全面建成小康社會的基礎工程,平安建設是經濟社會實現健康持續發展的保障工程。

“平安建設必須與時俱進,不能局限于狹隘意義上的平安。”談起新一輪平安重慶建設,劉學普說:“在新階段新形勢下,我們建設的平安重慶是一種‘大平安’概念,平安建設領域已經大大拓展,內涵更加豐富。”

平安重慶的“升級版”。重慶市委、市政府近日出臺的《關于深化平安重慶建設的意見》,明確了深化平安重慶建設十大任務:確保國家安全和政治穩定、依法防范和懲治違法犯罪、切實預防化解社會矛盾、強化經濟發展司法保障、提升安全生產水平、筑牢食品藥品安全防線、加強地質災害防治、打造網絡安全運行環境、創新實有人口服務管理、完善應急管理體制機制。

“由此可看出,平安建設不僅僅是指傳統的打擊犯罪、維護社會治安穩定,而是既包括政治經濟安全,又包括文化生態安全；既包括國家政權穩定,又包括群眾生產生活安定；既包括犯罪行為大大減少,又包括社會秩序明顯好轉；既包括維護社會大局持續和諧穩定,又包括激發社會生機活力,特別是當前社會普遍關注的網絡安全、食品藥品安全、生產安全等問題,以及重慶作為全國四大地質災害高易發區之一的地質災害防治問題,都納入了新一輪平安重慶建設重要內容。”劉學普說,重慶把工作觸角從打擊犯罪、維護穩定延伸到維護政治安全、經濟安全、文化安全、生態安全等各個領域,把工作著力點從打擊、防范、管控拓展到服務、管理、建設等各個環節,全力打造平安重慶“升級版”,確保人民安居樂業、社會安定有序。

平安重慶的新定位。新一輪平安建設與政法、綜治、信訪、穩定工作的關系是什么?劉學普表示,平安既是一個總目標、大目標,又是一個總載體、總平臺、總抓手,就是要以“大平安”來統攬大政法、大綜治、大信訪、大維穩,把五者融為一體來統籌推進。“大平安”的新定位,要求把創建平安作為政法綜治維穩工作的基本目標,把平安建設作為推進政法綜治維穩工作的重要平臺,把政法綜治維穩工作作為創建平安的重要手段,堅持以大平安來統籌大政法、大綜治、大信訪、大維穩,以推進大政法、大綜治、大信訪、大維穩來建設“大平安”。

創新路徑:著力“四個治理”

5月28日,總書記對平安建設作出重要批示,強調要堅持源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理,努力解決深層次問題,著力建設平安中國。劉學普說:“總書記提出的‘四個治理’明確了深化平安建設的基本路徑、基本方法,是深化平安重慶建設的著力點。”

源頭治理,要摒棄“搞定就是穩定、擺平就是水平”的狹隘平安觀,堅持治本抓源,推動平安建設向前端延伸、向基層延伸,從深層次上解決影響社會平安的源頭性、基礎性、根本性問題,在社會治安方面實現從重打擊向重防范轉變,在矛盾化解方面實現從重末端向重源頭轉變,在社會管理方面實現從重管理向重服務轉變,在安全生產方面實現從重整治向重預防轉變,推動重慶實現長治久安。

系統治理,要跳出“就平安抓平安、就穩定抓穩定”的慣性思維,把平安建設置于經濟社會發展的全局中來謀劃推進,立足于五位一體的大視野來打造,把平安建設進一步融入政治、經濟、文化、社會、生態文明建設各個方面,做到相互包容、相互促進、相互提高,切實實現平安建設步入良性循環軌道。

綜合治理,要擺脫政法綜治部門“單打獨斗”的誤區,充分發揮好黨委、政府總攬全局、協調各方的領導統籌作用,綜治部門聯系上下、溝通左右的協調作用,相關部門各司其職、各負其責“守土”職能作用,人民團體、群眾組織、企事業單位、社會組織互聯、互補、互動的積極作用,廣大人民群眾推動平安建設的根本作用,著力構建黨政領導、綜治協調、部門負責、社會協同、公眾參與的平安建設工作新格局。

依法治理,要緊緊抓住法治這個社會治理根本手段,牢固樹立依法治理理念,善于運用法治思維謀劃、推進平安建設各項工作,善于運用法治方式研究、解決平安建設面臨的問題,各級黨委必須堅持依法執政,各級政府及部門必須堅持依法行政、嚴格執法,司法機關必須堅持公正司法,必須引導人民群眾依法維權,把建設平安、維護穩定、營造和諧引入法治化軌道。

嚴格標準:以民意為導向

實踐是檢驗真理的唯一標準,而實踐中最有發言權的是人民群眾。劉學普堅定地說,平安重慶建設,必須堅持群眾路線,把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為檢驗工作成效的根本標準。

以群眾意愿為“風向標”。劉學普說,離開群眾,憑自己想當然,就難免失誤、走彎路。在政法穩定工作中,一定要善于用群眾眼光審視工作,把群眾的意愿作為平安建設“風向標”,把群眾評價作為平安建設“試金石”。

建立“三大”機制。劉學普說,深化平安重慶建設,要建立并落實好公眾安全感、司法公信力、群眾滿意度等三大評價機制,并且不是由自己評價,必須是第三方調查評價,讓群眾評判平安建設成效,把群眾滿意不滿意作為平安重慶的“度量衡”和“晴雨表”,防止自說自話搞一廂情愿的“被平安”,努力創造群眾追求、認可、滿意的平安,真正做到執法司法為民便民利民護民,確保平安建設真正成為惠民工程、民心工程。

發揮正確導向。劉學普說,有工作就必須有考核。因此,必須注重發揮考評的正確導向作用,形成重事后處置向重源頭預防、重應急處置向重基礎工作、重業務考評向重群眾評判轉變的工作導向,建立科學務實客觀公正權威的平安重慶建設考評體系,這個考核體系中,必須以群眾滿意為根本標準。

夯實基礎:筑牢平安建設根基

“基礎不牢,地動山搖。沒有強有力的基層基礎工作支撐,深化平安建設只能是一句空話。”劉學普表示,重慶將從加強基層建設、夯實基礎工作、提升基本素質(“三基”建設)三個方面加強基層基礎建設,為深化平安建設奠定堅實基礎。

“三基”建設總思路。劉學普說,重慶加強“三基”建設的總體思路是四句話:做強區縣、做實鎮街、覆蓋村居、形成網格。做強區縣,就是要從組織領導、體制機制、工作保障等方面加強區縣政法綜治維穩部門,提高區縣在政法綜治維穩工作上的統攬和實戰能力,使區縣真正能夠履行好省級架構中地、市、州一級的職能職責。做實鎮街,就是要把鄉鎮(街道)這個層面的政法綜治組織機構健全規范到位、編制人員充實到位、基礎工作落實到位、設施裝備保障到位,確保鄉鎮(街道)有人管事、有人辦事、有條件干事,提升鄉鎮(街道)的執行、落實能力。覆蓋村居,就是要把政法綜治工作延伸到村和社區,實現政法綜治工作對村(社區)的全面覆蓋,不能有“斷檔”和“空白”。形成網格,就是在城市社區和有條件的農村推行網格化管理,延伸政法綜治工作觸角,提高服務管理水平。這四個層面中,區縣是龍頭,鎮街是重心,村居是基礎,網格是依托。每個層面都要突出重點、有的放矢,層層強化、層層夯實,整體推進。

“三基”建設新要求。這個新要求就是堅持統一領導、屬地為主、條塊結合、合力推進。市委、市政府兩廳將出臺關于加強“三基”建設的意見,從總體上就深化“三基”建設作出原則要求。各級各部門在這個意見基礎上,因地制宜、因情施策,科學謀劃、積極推進。各區縣和綜治、信訪、安監、法院、檢察院、公安、司法等市級部門根據總體要求,結合本地區本系統本部門的實際,緊緊圍繞“加強基層加強什么,怎么加強”、“夯實基礎夯實什么,怎么夯實”、“提升基本素質提升什么,怎么提升”等重大問題,研究制定“三基”建設具體實施意見或工作方案,針對不同層級、不同部門、不同崗位,提出具體要求、具體內容、具體標準,特別是要把“三基”建設重點任務一項一項列出來,逐項明確時間進度和階段目標,一項一項抓落實,一步一個腳印地推向前進,確保取得實實在在的成效。

“三基”建設硬招數。劉學普說,新一輪“三基”建設,重慶將采取一些硬措施,確保工作取得實效。首先要全面加強各級政法綜治組織建設,比如原則上按照“一鄉鎮(街道)一所”要求,設置公安派出所、司法所,2014年年底所有街鎮全部建立派出所,2015年年底所有鄉全部建立派出所。同時,還要加強基層人民法庭建設、派駐檢察室、司法所等建設。其次是要配齊配強基層力量,比如鄉鎮、街道綜治辦要按同級部門正職配備主任,根據工作需要配備副主任和專職工作人員,要按照“一村(社區)一名綜治專干”的要求,配齊綜治專干,負責專抓綜治工作。2014年年底,實現每個司法所有三名以上工作人員。第三要不斷改善基層條件,從工作實際出發,整合現有資源,抓好公安派出所、司法所、人民法庭、派駐檢察室、社區警務室建設,分類制定基層一線工作基本裝備配備標準,重點解決鄉鎮(街道)綜治維穩、巡邏處突裝備及必需的辦公設備。市委、市政府在財力十分緊張的情況下,決定每年為平安重慶建設增加經費投入,重點用于加強基層政法綜治工作。

第二篇：重慶政法委書記劉學普打造平安重慶

重慶政法委書記劉學普：打造平安重慶“升級版”

8月26日,市委常委、市政法委書記劉學普在市政協重點提案督辦會上表示,各級各部門要結合落實提案建議,標本兼治,著力解決突出問題,全力打造平安重慶建設的“升級版”。

平安重慶建設,涉及千家萬戶。今年“兩會”上,農工民主黨重慶市委提出了《關于深入推進平安建設的建議》提案,從做好平安建設規劃、深化基層基礎、構建“平安社區”和創新社會管理等方面提出意見和建議。

提案督辦會上,提案辦理牽頭單位市委政法委和協辦單位就提案辦理情況進行了通報。提案者對提案辦理表示滿意。

劉學普說,政協提案辦理是政協委員參政議政的重要形式,也是黨政機關聽取社會各界意見建議,加強和改進工作的有效方式。深化平安重慶建設,既要治標,著力解決突出問題,又要治本,著力解決深層次矛盾。各級各部門一定要以辦理這次重點提案為契機,進一步創新工作思路,更加注重源頭治理,積極推動平安建設向前端延伸、向基層延伸。要把平安建設融入到“五位一體”總體布局的各個方面,創新工作理念,突出工作重點,提升工作手段,強化法治保障,在更高起點、更高層次上深化平安重慶建設,全力打造平安重慶建設的“升級版”。

“紅纓槍”新聞快評》》

“平安重慶”是前任重慶主要領導人留給當地的半拉子工程之一，如何解決這些遺留問題，考驗智慧，一方面因當時好高騖遠地定了一個高達200億元的投資計劃，一出事全部擱淺了，另一方面加強公共區域特別是重點區域的視頻監控及數據采集，確有必要。科學的解決辦法并不是完全廢棄或廢除掉這一計劃，而是在原有的基礎上，進一步合理規劃，按步驟逐步實施，以“升級版”方式來解決原有的歷史遺留問題，將一個龐大的投資計劃劃轉變落實為一個真正的公共安全管理的支撐體系。

重慶敢于推出上述“升級版”，說明當地已經開始走出前領導人的陰影，不再諱提“五個重慶”中的一些字眼，而是敢于直面問題，解決掉這些問題，這需要政治自信和勇氣，當然，更是需要智慧。