第一篇：關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見(精)范文

關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指 導意見

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構: 推進大眾創業萬眾創新是增強發展新動能、促進社會就業、提高發展質量效益的重要途徑,是實施創新驅動發展戰略的重要支撐,國務院陸續出臺了一系列重要支持政策和舉措,為經濟平穩較快發展發揮了關鍵作用。當前,全國各地涌現出一批有亮點、有潛力、有特色的眾創空間,已經成為大眾創業萬眾創新的重要陣地和創新創業者的聚集地,呈現蓬勃發展的良好勢頭。為充分發揮各類創新主體的積極性和創造性,發揮科技創新的引領和驅動作用,緊密對接實體經濟,有效支撐我國經濟結構調整和產業轉型升級,需要繼續推動眾創空間向縱深發展,在制造業、現代服務業等重點產業領域強化企業、科研機構和高校的協同創新,加快建設一批眾創空間。經國務院同意,現就加快眾創空間發展提出以下意見。

一、總體要求和基本原則(一總體要求。

促進眾創空間專業化發展,為實施創新驅動發展戰略、推進大眾創業萬眾創新提供低成本、全方位、專業化服務,更大釋放全社會創新創業活力,加快科技成果向現實生產力轉化,增強實體經濟發展新動能。通過龍頭企業、中小微企業、科研院所、高校、創客等多方協同,打造產學研用緊密結合的眾創空間,吸引更多科技人員投身科技型創新創業,促進人才、技術、資本等各類創新要素的高效配置和有效集成,推進產業鏈創新鏈深度融合,不斷提升服務創新創業的能力和水平。

一是配套支持全程化。通過為創新創業者提供工業設計、檢驗檢測、模型加工、知識產權、專利標準、中試生產、產品推廣等研發、制造、銷售相關服務,實現產業鏈資源開放共享和高效配置。

二是創新服務個性化。通過整合專業領域的技術、設備、信息、資本、市場、人力等資源,為創新創業者提供更高端、更具專業特色和定制化的增值服務。

三是創業輔導專業化。通過凝聚一批熟悉產業領域的創業導師和培訓機構,開展創業培訓,舉辦各類創業活動,為創新創業者提供更加適合產業特點的創業輔導服務,提高創新創業者的專業素質和能力,培養更多適應經濟轉型升級的創新人才。

(二基本原則。

一是堅持發揮市場配置資源的決定性作用。要充分利用互聯網等新一代信息技術,向創業者開放創新資源,降低創新創業成本,加強創新鏈與產業鏈、資金鏈的對接,讓市場對科技成果作出評價。

二是堅持科技創新的引領作用。要以科技成果轉移轉化為重點,擴大“雙創”的源頭供給,推動科技型創新創業,使科技人員成為創新創業的主力軍。

三是堅持服務和支撐實體經濟發展。要與“互聯網+”行動計劃、“中國制造2025”、大數據發展行動等相結合,促進龍頭骨干企業在研發、生產、營銷、服務、管理等方面改革創新,加快發展“制造+服務”的智能工廠模式,培育更多富有活力的中小微企業,為經濟發展注入新技術、新裝備、新模式,培育新業態,催生新產業。

二、重點任務

(三在重點產業領域發展眾創空間。重點在電子信息、生物技術、現代農業、高端裝備制造、新能源、新材料、節能環保、醫藥衛生、文化創意和現代服務業等產業領域先行先試,針對產業需求和行業共性技術難點,在細分領域建設眾創空間。

(四鼓勵龍頭骨干企業圍繞主營業務方向建設眾創空間。按照市場機制與其他創業主體協同聚集,優化配置技術、裝備、資本、市場等創新資源,實現與中小微企業、高校、科研院所和各類創客群體有機結合,有效發揮引領帶動作用,形成以龍頭骨干企業為核心、高校院所積極參與、輻射帶動中小微企業成長發展的產業創新生態群落。

(五鼓勵科研院所、高校圍繞優勢專業領域建設眾創空間。發揮科研設施、專業團隊、技術積累等優勢,充分利用大學科技園、工程(技術研究中心、重點實驗室、工程實驗室等創新載體,建設以科技人員為核心、以成果轉移轉化為主要內容的眾創空間,通過聚集高端創新資源,增加源頭技術創新有效供給,為科技型創新創業提供專業化服務。

(六建設一批國家級創新平臺和雙創基地。依托國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區等試點建設一批國家級創新平臺,推動各地發展各具特色的雙創基地。國家高新技術產業開發區、國家級經濟技術開發區、國家現代農業示范區、農業科技園區等要結合國家戰略布局和當地產業發展實際,發揮重點區域創新創業要素集聚優勢,打造一批具有當地特色的眾創空間,與科技企業孵化器、加速器及產業園等共同形成創新創業生態體系。

(七加強眾創空間的國際合作。鼓勵龍頭骨干企業、高校、科研院所與國外先進創業孵化機構開展對接合作,共同建立高水平的眾創空間,鼓勵龍頭骨干企業與國外創業孵化機構合作建立投資基金。支持眾創空間引進國際先進的創業孵化理念,吸納、整合和利用國外技術、資本和市場等資源,提升眾創空間發展的國際化水平。大力吸引和支持港澳臺科技人員以及海歸人才、外國人才到眾創空間創新創業,在居住、工作許可、居留等方面提供便利條件。

三、加大政策支持力度

充分利用現有創新政策工具,挖掘已有政策潛力,加大政策落實力度,形成支持眾創空間發展的政策體系。

(八實行獎勵和補助政策。有條件的地方要綜合運用無償資助、業務獎勵等方式,對眾創空間的辦公用房、用水、用能、網絡等軟硬件設施給予補助。支持國家科技基礎條件平臺為符合條件的眾創空間提供服務。符合條件的眾創空間可以申報承擔國家科技計劃項目。發揮財政資金的杠桿作用,采用市場機制引導社會資金和金融資本進入技術創新領域,支持包括中國創新創業大賽優勝項目在內的創新創業項目和團隊,推動眾創空間發展。

(九落實促進創新的稅收政策。眾創空間的研發儀器設備符合相關規定條件的,可按照稅收有關規定適用加速折舊政策;進口科研儀器設備符合規定條件的,適用進口稅收優惠政策。眾創空間發生的研發費用,企業和高校院所委托眾創空間開展研發活動以及小微企業

受委托或自身開展研發活動發生的研發費用,符合規定條件的可適用研發費用稅前加計扣除政策。研究完善科技企業孵化器稅收政策,符合規定條件的眾創空間可適用科技企業孵化器稅收政策。

(十引導金融資本支持。引導和鼓勵各類天使投資、創業投資等與眾創空間相結合,完善投融資模式。鼓勵天使投資群體、創業投資基金入駐眾創空間和雙創基地開展業務。鼓勵國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區設立天使投資基金,支持眾創空間發展。選擇符合條件的銀行業金融機構,在試點地區探索為眾創空間內企業創新活動提供股權和債權相結合的融資服務,與創業投資、股權投資機構試點投貸聯動。支持眾創空間內科技創業企業通過資本市場進行融資。

(十一支持科技人員到眾創空間創新創業。高校、科研院所要按照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》有關規定,落實科技成果使用權、處置權和收益權政策。對本單位科研人員帶項目和成果到眾創空間創新創業的,經原單位同意,可在3年內保留人事關系,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保障等方面的權利。探索完善眾創空間中創新成果收益分配制度。對高校、科研院所的創業項目知識產權申請、轉化和運用,按照國家有關政策給予支持。進一步改革科研項目和資金管理使用制度,使之更有利于激發廣大科研人員的創造性和轉化成果的積極性。

(十二調動企業參與眾創空間建設的積極性。企業建設眾創空間的投入符合相關規定條件的,可享受研發費用加計扣除政策。國有企業對眾創空間投入較大且符合有關規定的,可以適用有關科技創新考核政策。充分利用淘汰落后產能、處置“僵尸企業”過程中形成的閑置廠房、空余倉庫以及生產設施,改造建設眾創空間,鼓勵企業通過集眾智、匯眾力等開放式創新,吸納科技人員創業,創造就業崗位,實現轉型發展。

(十三促進軍民技術雙向轉化。大力推動軍民標準通用化,引導民用領域知識產權在國防和軍隊建設領域運用。軍工技術向民用轉移中的二次開發費用,符合相關規定條件的可以適用研發費用加計扣除政策。在符合保密規定的前提下,對向眾創空間開放共享的專用設備、實驗室等軍工設施,按照國家統一政策,根據服務績效探索建立后補助機制,促進軍民創新資源融合共享。

四、組織實施

(十四加強組織領導。各有關部門和各省(區、市要加強對眾創空間建設的宏觀指導和工作協調,結合行業和地方發展實際,推進各具特色的眾創空間建設和發展。加強對眾創空間發展情況的監測、統計和評估。建立統一的政策信息發布平臺。各

地區各部門對眾創空間等平臺的扶持情況要上網公示,做到公開透明,避免多頭重復支持。

(十五加強示范引導。鼓勵各地、各類主體積極探索支持眾創空間發展的新政策、新機制和新模式,不斷完善創新創業服務體系,持續提高創新創業服務能力。國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區等創新要素集聚區域的管理部門要率先行動起來,主動做好服務,為眾創空間的專業化發展創造條件,開展先行先試,作出引領示范。

(十六加強分類指導。要根據戰略性新興產業發展和傳統產業升級的具體需求,聚焦重點領域和關鍵環節,采取有針對性的政策措施,實現重點突破,增強示范帶動效應。要統籌考慮各地區經濟發展、科技資源條件等實際情況,因地制宜推進眾創空間在不同區域的建設和發展。

(十七加強宣傳推廣。及時總結和交流眾創空間建設的做法和經驗,對模式新穎、績效突出的案例進行宣傳推廣,樹立品牌,擴大影響。對眾創空間和中國創新創業大賽中涌現出來的優秀創業項目、創業人物加大宣傳報道力度,在全社會弘揚創新創業文化,激發創新創業熱情。

(中經未來產業研究院整理

第二篇：吳江市加快經濟轉型升級

吳江市加快經濟轉型升級 轉變增長方式

一、加大傳統產業結構調整

一是進一步完善產業布局，堅持走規模化集聚化道路。大力整合區域資源優勢，加快培育提升特色產業集群，完善區域綜合配套能力，增強區域競爭力。進一步提升吳江經濟開發區電子信息業、盛澤絲綢紡織業、汾湖裝備制造業的綜合競爭優勢，力爭今年吳江經濟開發區工業總產值提升至1100億元，盛澤鎮工業總產值提升至650億元，汾湖經濟開發區工業總產值提升至400億元，全市工業總產值達到3100億元。進一步加大對彩鋼板、羊毛衫、縫紉機等產業集群培育，提升產業基地競爭力。立足為產業鏈補缺，培育一批注重為大企業配套“高、精、專、特”的中小企業。爭取至2012年，培育壯大10個蘇州市特色產業基地，形成6個以上省級特色產業集群和6個以上省級特色產業基地，5條以上具有明顯競爭優勢的重點產業鏈，重點培育產業鏈優勢企業達到45家左右。

二是進一步提高產業形態，堅持走高端化品牌化道路。以增強核心競爭力為目標，加快產業鏈向高端環節突破延伸。今年重點是抓好恒力集團65萬噸聚合紡絲瓶片項目、盛虹10萬噸功能性纖維項目、亨通光棒和特種光纜項目、新民科技紡織園及通鼎光纖項目等重大項目，爭取在電子信息、絲綢紡織、光電纜和裝備制造等產業方面突破一批關鍵技術和制約因素，打開一片新領域。大力實施品牌戰略，形成以國家品牌為龍頭、省級品牌為重點、市級品牌為基礎的品牌集群，支持企業開展境內外商標注冊及專利申請，擴大具有知識產權和自主品牌產品出口，鼓勵有條件企業收購、兼并、參股國際品牌。力爭今年全市再增10個以上國家級品牌、商標，30個以上省級品牌、商標。同時鼓勵企業不斷豐富品牌內涵，增強品牌知名度，擴大市場占有率，爭取省級以上品牌產品銷售收入增長10%以上。

三是進一步提升產業層次，堅持走科技自主創新道路。鼓勵企業加大科研投入，力爭今年全市企業研發投入超10億元，新增省級以上企業技術中心（工程中心、工程技術研發中心、重點實驗室）7家，不斷開發新產品、新工藝，引領產業發展趨勢。鼓勵和扶持企業購買國外先進技術和裝備，開展引進技術消化、吸收和再創新。鼓勵企業加大信息化技術應用的資金投入，以工業研發設計、生產過程、企業管理、產品流通、人力資源為切入點，推進工業化與信息化融合步伐，提高生產自動化、智能化水平，以信息化帶動傳統產業優化升級。鼓勵社會資本投向產業公共技術服務平臺建設，力爭今年再建成1個公共技術服務平臺，同時，引導現有9個公共服務平臺進一步完善提升，特別要強化技術創新服務，為面廣量大的中小企業調整產品結構提供強有力的技術支撐。

四是進一步壯大產業規模，堅持走大投入大產出道路。鼓勵企業加大工業投入，積極開展技術改造，引進先進裝備和技術，提高產品質量檔次。力爭今年啟動一批超億元民資項目和一批超3000萬美元外資項目，實現工業投入超200億元，以增量發展加快實現傳統產業結構調整和產業優化升級。進一步做強做大一批龍頭骨干企業集團，力爭今年培育4個以上銷售收入超百億元的企業和8個以上銷售收入超50億元的企業，以大企業的示范、大項目的帶動，推進優勢產業的優化升級。

二、加速淘汰落后產能，為發展騰出發展空間

淘汰落后產能是轉型升級的重要內容。我市瀕臨太湖，全市處于太湖流域保護區，部分地區處于一級和二級保護區，產業發展的環境敏感度比較高。同時經過這些年的發展土地資源嚴重緊缺。通過淘汰落后產能，騰出發展空間，發展先進制造業，可有效降低環境容量和土地余量對地方經濟發展的影響。

一是繼續深入開展化工專項整治工作。按照省政府辦公廳《關于印發全省深入開展化工生產企業專項整治工作方案的通知》（蘇政辦發〔2010〕9號）和蘇州市委、市政府《關于加快推進工業結構調整和優化升級的實施意見》（蘇發〔2009〕40號）精神，結合太湖流域污水防治條例的相關規定，決定在2009年已關停并轉138家化工企業的基礎上，自找差距，自加壓力，用兩年時間再關閉小化工企業40家，接近保留企業的20%，為優勢產業騰出發展空間。

二是加快印染產業的轉型升級步伐。我市紡織產業歷史悠久，規模較大，占全市經濟總量的三分之一，在全省、乃至全國具有舉足輕重的地位。印染產業是我市紡織產業的重要組成部分和必要工藝環節，這幾年由于受到設備工藝、技術水平和環境政策等因素的影響，發展速度與我市織造能力顯著不匹配，落差明顯，也嚴重影響了我市紡織產業的做強做大。面對國際國內紡織行業技術和設備更新勢頭迅猛、周邊地區印染更新步伐的加快趨勢，我市印染產業轉型升級、增強內生動力的形勢十分迫切。為此，按照工業結構調整和優化升級的要求，結合太湖水污染防治條例的有關精神，我市先后出臺了印染產業轉型升級發展規劃、工作意見和淘汰落后設備實施辦法，提出了“提升一批、改造一批、淘汰一批”的工作要求，力爭用三年時間，淘汰落后印染設備1400臺（套），占全部印染設備的20%，確保全市印染企業實際排污量減少10%以上。為了完成這一目標，市財政每年拿出1000萬元、三年3000萬元用于淘汰設備補助和引進設備獎勵。而對于未完成淘汰目標的企業，環保等部門將加大核查力度，嚴肅查處，并取消企業各種優惠政策。爭取通過以上措施，逐步實現印染產業的可持續發展和環保壓力進一步減輕的“雙贏”目標。

三是盡快制定水泥企業市場退出機制。我市作為蘇州地區水泥企業最集中的地區之一，水泥行業結構調整難度很大，前期也出現了一些反復和矛盾。按照蘇州市整體規劃，我市現有7家水泥企業中4家企業將面臨淘汰出局的命運。如何利用市場手段和行政措施來推進這項工作，既完成工作目標、又維護社會穩定，我市已在研究制定相應的退出機制。

四是強化目標，突出重點，全面推進節能減排。要健全全市節能目標考核體系和節能工作部門聯動機制，突出抓好年耗能5000噸標煤以上的重點用能企業，加強能源統計和預測分析，重點推動建設和改造完善印染企業能源管理中心系統，爭取2010年GDP能耗下降4.5%。同時，繼續推進能源審計，啟動對年耗能3000噸標煤以上企業開展能源審計工作，爭取完成能源審計企業20家，進一步做好節能挖潛工作；扎實推進循環經濟工作，確保今年30家以上企業通過清潔生產審核驗收，爭取8家以上企業獲得蘇州市級循環經濟試點單位。

三、加快引進和培育新興產業

發展新興產業是轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構的戰略任務。圍繞四大新興產業提升發展計劃，既要鼓勵引導現有企業培育新興產業，又要有的放矢強化新興產業招商項目落地，推動全市新興產業加快規模化發展。對已經在手的新能源、新材料、生物及醫藥和食品加工項目要按計劃加快實施，同時要進一步完善招商機制，明確要求抓住當前國際產業結構調整的極佳時機，加大對新興產業的招商力度，加快企業引進。要強化政策扶持，加大對新興產業重大目標、重大事項和重大項目會商和推進的力度。明確新興產業在享受四大主產業政策優惠的同時，從財政、稅金、租金、兼并等方面予以特別扶持，市財政設立“工業結構調整和優化升級專項資金”，主要用于支持四個新興產業項目及共性技術服務平臺建設補助，對具有龍頭帶動作用，擁有自主知識產權的重大項目還實行“一事一議”機制。

第三篇：加快發展服務業力促桂陽經濟轉型升級

加快發展服務業 力促桂陽經濟轉型升級

作者：李小毛 文章來源：桂陽統計局 點擊數：55 更新時間：2012-7-18 服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。加快發展服務業，提高服務業在三次產業結構中的比重，是推進經濟結構調整，加快轉變經濟發展方式，建設“兩型社會”的必然要求。近年來，桂陽縣域經濟一直處于全省領先地位，連續7年保持全省前20強，2011年進入全省前10強列第9位，服務業對經濟發展的貢獻功不可沒。2011年，全縣實現服務業增加值67億元，同比增長14.3%，對經濟增長的貢獻率達32.2%，拉動經濟增長5.1個百分點。

一、桂陽服務業發展現狀與特點

一是增長速度穩，總體規模大。相對于第一產業和第二產業來說，服務業具有較強的穩定性和抗風險性，因此服務業增速比其他行業增速顯得比較平穩。2007年至2011年，桂陽GDP年均增長14.7%，其中：2008年增長9.6%，2009年增長17.6%，2010年增長16%，2011年增長15.7%。服務業年均增長14.9%，其中：2008年增長15.4%，2009年增長15.4%，2010年增長15.9%，2011年增長14.3%。2008年由于受金融危機的影響，二產業尤其是工業沖擊較大，致使GDP僅增長9.6%。數據表明，2007年至2011年期間，GDP增幅極差達到8個百分點，而服務業增幅極差僅為1.6個百分點，服務業發展保持快速平穩增長態勢，顯示出服務業相對較強的穩定性和抗風險性。2011年服務業增加值達到67億元，比2007年約番一翻；占GDP比重為33.5%。

二是對經濟增長貢獻高，對就業貢獻大。服務業具有低投入、低消耗、高產出、吸納勞動力強等優越性，因此服務業對經濟增長的貢獻度高、對就業貢獻大。2011年，桂陽GDP增長15.7%，其中服務業拉動全縣經濟增長5.1個百分點，對經濟增長的貢獻率達32.2%；服務業完成各種稅收6.05億元，占全部稅收收入的55.6%；服務業企業吸納從業人員17.38萬人，占全社會從業人員的33.4%，其中限額以上服務業企業吸納從業人員7000人，同比增長5%。

三是服務業市場主體快速擴張，服務業投資升溫。隨著城市的擴容提質，城市化進程加快，居民生活水平不斷提高，服務類消費需求日益增長，助推服務業市場主體快速擴張。2011年年末，全縣登記注冊的服務業私營企業368戶，比上年末增加72戶，占全部登記注冊私營企業戶數的63.2%；登記注冊的服務業個體工商戶9776戶，比上年末增加1542戶，占全部登記注冊個體工商戶的93.5%。隨著市場主體的快速擴張，服務業投資快速增長。2011年，服務業完成投資 60.85億元，占全部投資的比重達50.7%，同比增長36.7%，增幅比全部投資快0.1個百分點，上年同期提高6.2個百分點。

四是服務業內部結構進一步優化，生產性服務業和新興服務業快速發展。近年來，全縣上下大力實施轉方式、調結構，力促經濟發展轉型，通過實施提質改造與加快培育并舉的措施，桂陽傳統服務業煥發活力，新興服務業加快成長，服務業內部結構進一步優化。2011年，具有較高的人力資本和知識技術含量的生產性服務業（包括交通運輸、批發、信息傳輸、金融、租賃和商務服務、科研等）增加值17.83億元，同比增長14.6 %，比服務業平均增幅快0.3個百分點。現代信息服務業、科技服務業和物流業等新業態快速發展，成為推動全縣戰略性新興產業快速發展的重要力量。

二、服務業發展中存在的問題

一是發展速度不快，占經濟總量的比重下降。2007年以來，除2008年受金融危機影響服務業增速高于GDP增速外，其他年份服務業增加值增長速速度均低于GDP增速，其中2009年低2.2個百分點，2010年低0.1個百分點，2011年低1.4個百分點。相對于工業增長速度，服務業增幅更顯緩慢。2009年至2011年，服務業增加值增速比工業經濟增速分別慢9.9、6.1、6.2個百分點。服務業增加值占GDP比重下降。2008年為37.3%、2009年為38.1%，2010年35.3%，2011年33.5%，呈逐年下降趨勢，二產業比重則逐年上升。經濟發展規律揭示，一個地方的第二產業大規模發展，工業實現的收入在整個國民經濟中的比重不斷上升，且金融、保險和流通服務業快速發展，廣告、咨詢等中介服務業、房地產、旅游、娛樂等新興業態開始出現，表明這個地方的經濟已進入工業化階段，并逐步從工業化中期向工業化后期邁進。

二是結構不優，現代服務業所占份額小。近年來，隨著經濟的不斷發展，城鎮化水平的逐步提高，市場經濟領域拓寬，桂陽現代服務業取得了長足發展。但相對于發達地區來說，桂陽城鎮化水平、經濟發展水平還比較滯后，居民富裕程度與先進縣市有較大差距。2011年，桂陽城鎮化水平為37.73%，比長沙縣（51.9%）低14.2個百分點，比資興市（57.1%）低19.4個百分點；人均GDP桂陽為28690元，比長沙縣（80356元）少51666元，僅為長沙縣的35.7%；比資興市少 元；城鎮居民人均可支配收入桂陽為18139元，比長沙縣（24038元）少5899元，比資興市（18984元）少845元；農民人均純收入桂陽為8655元，比長沙縣（14237元）5582元，比資興市（8966元）少311元。城鎮化水平和居民收入的相對滯后必然影響服務業、尤其是現代服務業的發展。2011年，桂陽現代服務業實現增加值13.5億元，同比增長9.7%，占服務業增加值的比重為20.1%，占GDP的比重僅為6.8%；現代服務業與傳統服務業的比重為1：4，與先進縣市差距較大。

三是企業規模偏小，提質改造資金投入不足。2011年，全縣限額以上服務業企業（不包括商貿和房地產企業，下同）實現營業收入3.47億元，同比增長30.3%，遠低于規模以上工業企業87.5%的增幅；全縣39家限上服務業單位，戶均從業人員27人，比規模工業少146人；戶均收入888萬元，僅為規模工業的3.4%。其中億元收入以上的單位僅2家，占全縣服務業單位的5.1%。年末服務業單位戶均擁有資產9134萬元，增長16.3%，比規模工業少5815萬元。限額以上服務業單位規模不大，缺乏有實力的領軍企業和單位，且企業提質改造資金投入不足，難以形成規模經濟效應。

三、促進發展服務業的幾點建議

科學發展服務業，積極開發新的服務渠道和服務產品，提高服務質量，降低服務成本，擴大服務消費規模，提高服務業的比重，可以有效減少經濟增長對資源的消耗及對環境的負面影響，對于推動桂陽“兩型社會”建設和實現“加快追領發展、建設幸福桂陽”目標具有十分重要的現實意義。

一是以政策扶持為前提。目前，桂陽服務業發展速度不快，服務業增加值占GDP的比重偏低，與全國、全省、全市的平均水平有一定差距。因此應進一步轉變觀念，高度重視服務業在加快產業結構調整和經濟發展方式轉變中的重要作用，把加快服務業發展放在更加突出的戰略位置，努力營造服務業蓬勃發展的局面。要充分落實《國務院關于加快發展發展服務業的若干意見》以及縣委第十一次黨代會精神，把加快發展服務業作為一項重大而長期的戰略任務抓緊抓好。有關部門要就服務業用地、用水、用電、用氣、用熱，提出具體政策措施，使服務業在資源要素的獲得和使用上享受與其他產業平等的政策待遇。

二是以資金支持為保障。貫徹落實國務院政策，加大政府投入，支持服務業關鍵領域、薄弱環節和提高自主創新能力，以此引導社會資金加大對服務業的投入。支持符合條件的服務業項目通過股票上市、企業債券、項目融資、產權置換等方式進入境內資本市場進行市場融資。鼓勵各類創業風險投資機構和信用擔保機構對重點服務業項目開展業務；縣級中小企業信用擔保機構每年安排一定比例的擔保資金用于扶持發展重點服務業項目。

三是以人才培育為關鍵。服務業的發展競爭很大的一方面可以說是人才和技術的競爭。因此要抓緊制訂和實施引進、培養服務業人才計劃。堅持培訓與引進相結合，鼓勵現有的各類服務業重點企業實施干部、員工培訓工程和開展崗位練兵活動，提升服務業從業人員的經營管理水平和專業技能；引進職業經理、信息技術、現代物流、商業會展、旅游服務、飯店管理等方面的專業人才和經營管理人才。在人才引進上，可以采取高薪聘請、給予落戶資助、優先推薦各項榮譽、破格評定技術職稱等方式，吸引人才，留住人才。積極與大專院校和各類職業技術學校合作，走校企聯合辦學之路，抓緊培養、培訓各類專業人才，壯大我桂陽服務業人才隊伍。

四是以現代服務業發展為重點。加快發展現代物流、金融服務、科技服務等生產性服務業，推進商貿流通、餐飲娛樂等生活性服務業，著力培育文化旅游、信息服務、居家養老、社區服務、家政服務等新興服務業，不斷提升服務業增加值占GDP的比重、服務業勞動就業人員占全社會從業人員的比重，優化縣域經濟結構。結合桂陽實際，尤其要加快建設商貿物流中心，全面提升現代物流業發展水平和層次，努力打造大湘南地區商貿物流集散區。

第四篇：齊魯銀行：創新轉型發展 服務山東實體經濟

齊魯銀行：創新轉型發展 服務山東實體經濟

2014年6月央行定向降低準備金率，鼓勵商業銀行等金融機構將資金更多地配置到實體經濟中需要支持的領域，確保貨幣政策向實體經濟的傳導渠道更加順暢。齊魯銀行作為根植于泉城濟南的城市商業銀行，反哺社會，全力支持山東實體經濟的發展。

十八年來，乘著國家金融改革發展的浪潮，齊魯銀行由小變大。在多年的發展中，始終堅持“服務地方經濟、服務中小企業、服務城鎮居民”的市場定位，緊把國家政策導向、地方經濟發展脈動，特色定位日益明晰，風險管控逐步提升，盈利能力連年提高，歷經風雨磨煉，齊魯銀行正逐步走向嶄新的、成熟穩健的發展之路。轉型發展 全力服務中小企業

近年來，齊魯銀行以“做實風險防控、改革組織機構、完善提升管理、轉型接軌新金融”的躬身實踐，全力服務中小微企業和社區居民。

在客戶定位上，長期堅持服務于城鎮居民、中小企業。目前，全行共有個人客戶228萬戶、企業客戶5萬戶，通過對原有支行變型，新設小型傳統支行、社區支行、小微支行，在濟南市形成了由69家傳統支行、3家新型傳統支行、1家社區支行、4家小微支行、2家金融便利店組成的覆蓋全城的服務網絡；全方位引進了德儲小微企業信貸技術，依托小微企業金融中心及分中心，專司100萬以下小微企業資產業務，逐漸形成了成熟的、具備競爭力的小微企業專營機制；創新推出了經營貸、季節貸、創業貸等一系列小微專屬產品，切實服務實體經濟。

在區域定位上，該行堅持立足濟南區域金融中心，浸透省會城市群，力爭實現網點布局和經營服務全覆蓋。今年，在德州、泰安設立分行的申請已經獲批，拉長服務鏈條、市內向社區延伸服務、市外向縣域下沉的拓展目標將逐步實現。植根農村 服務“三農”發展

社會主義新農村建設在持續推進，為了更好地服務“三農”，齊魯銀行控股發起的首家村鎮銀行——章丘齊魯村鎮銀行于2011年11月30日正式營業。

章丘齊魯村鎮銀行以“立足當地，服務三農，服務中小企業，繁榮農村金融”為宗旨，積極支持章丘農村經濟的發展。該行根據市場特點制定了“金農貸”、“金信貸”等一系列貸款產品，涵蓋了小微企業、個體工商戶及農戶的經營融資需求和普通居民的消費信貸需求。同時，建立“限時辦結”制度，隨時召開貸審會，對急需貸款的客戶開設“綠色通道”。“精于品、執于信、惠于農、利于商”章丘齊魯村鎮銀行用實際行動為章丘的農村農業發展做出了積極的貢獻。由濟南市金融辦主辦，齊魯銀行承辦的《區域性金融中心建設發展論壇暨“1+6”都市圈金融合作簽約儀式》剛剛落幕。齊魯銀行與６地市金融辦簽署戰略合作協議，積極投身到區域性金融中心建設中去，為濟南 “大城夢”、“金融夢”的早日實現貢獻力量！齊魯銀行作為扎根泉城的城市商業銀行，將切實承擔起地方法人金融機構應盡的責任，堅持服務實體經濟，助推山東金融事業和經濟發展實現新的跨越。

第五篇：加快發展現代服務業,促進全市經濟轉型升級

加快發展現代服務業

促進產業升級和城市轉型

近年來，我市搶抓振興徐州老工業基地、建設特大型區域性中心城市歷史機遇，把大力發展現代服務業作為產業升級和城市轉型的重要突破口，全市現代服務業呈現又好又快的發展態勢。2010年，全市服務業增加值達到1168億元，同比增長14.2%，增速位居全省第一位；占GDP比重達到39.7%，同比提高2.5個百分點。為加快發展我市現代服務業，促進產業升級和城市轉型，市委、市政府確定了“十二五”期間全市服務業增加值占GDP比重每年提高一個百分點，到2015年，全市服務業增加值突破2000億元，力爭實現總量翻番的戰略目標。為實現這一戰略目標，我市應加快推進新型工業化和城市化進程，使發展生產性服務業、改造提升傳統服務業和創新發展新興服務業齊頭并進，帶動全市服務業規模擴張和水平提升，提高服務業增加值占GDP比重，促進產業升級和城市轉型。

一要加快推進城市化進程，促進服務性消費增長。一方面，要加快推進城市化建設步伐，強化城鎮中心區的金融、貿易、信息、中介服務以及生活服務等功能配套，以城市化的快速發展帶動服務業的快速發展。另一方面，要著力增強消費的 1

拉動作用，通過培育新興消費，引導城鄉居民科學、合理、可持續消費。逐步縮小城鄉差距，采取有效途徑增加農民收入，提高農村居民消費能力，促進全市居民消費結構升級，推動整體消費增長，以消費拉動全市服務業快速、持續增長。

二要加大服務業投入力度，促進服務業快速發展。調動一切積極因素，堅持多層次、多渠道、多形式增加對服務業發展的投資。一方面要進一步改善投資環境，大力引導和鼓勵各類民間資本投向現代服務業部門，加快提高我市服務業利用外資的質量和水平，使更多的民間資本轉化為生產性投資；另一方面要進一步加大調整力度，促使現有服務企業建立新的企業結構，形成有效的投入產出機制，提高生產力，增強競爭力。

三要優化服務業內部結構，提升服務業發展質量。充分發揮我市淮海經濟區中心城市的功能，結合制造業發展的產業優勢，圍繞打造區域性現代服務業發展高地，在繼續推動商貿、物流等傳統服務業發展的同時，加快發展軟件開發、國際服務外包、現代物流、文化動漫、旅游服務、商業中介和金融服務、總部經濟等重點現代服務業，用足現代服務業扶持發展政策，大力發展面向生產服務和提高群眾生活質量的現代服務業，加快提升我市服務業發展整體水平和質量。

四要強化服務業項目建設，增強服務業發展后勁。組織實施一批投資額度大、功能作用強、示范帶動好的現代服務業

重點項目，以項目建設帶動服務業擴容提質。重點推進彭城歡樂世界、八里國際家居博覽中心、蘇寧商務廣場、中央國際廣場、金橋商務中心等重大項目的組織實施；全力抓好新城區物流、九里綜合物流、沿運河臨港物流、觀音機場臨空物流和徐州經濟開發區生產性物流等五大物流基地開發建設。積極爭取國家和省各類專項扶持資金對我市重點服務業建設項目的支持，引導投資重點向新興服務業傾斜。通過強化服務業項目建設，切實提高我市服務業發展能力，增強發展后勁。

五要加大大企業培育力度，提升服務業經濟總量。充分利用我市推進重點現代服務業發展的政策措施，圍繞商貿、物流、金融、軟件開發、服務外包、文化動漫、旅游服務等行業，加快培育一批規模大、實力強、具有產業引領作用和地方特色的服務業龍頭企業，重點培育扶持一批年營業收入或交易額超100億元、超50億元和超20億元的大企業、大集團超常發展、突破發展和率先發展，扶持企業做大做強，擴大經營規模，提升服務業對經濟總量的貢獻能力。

六要大力推進集聚區建設，推動服務業集聚發展。加大我市現代服務業集聚區培育建設力度，加快現有現代服務業集聚區提檔升級，推進項目集中建設、產業集群發展。重點培育建設新城區中央商務區、高鐵客站商務區、徐師大科技創業園、濱湖新天地等一批市級現代服務業集聚區，同步推進徐州軟件

園、盛聯科技創業園、財富廣場商務中心、中國八里國際家居交易博覽中心等一批現有現代服務業集聚區加快提檔升級，強化集聚能力、提高集聚規模、提升集聚質量，提高全市現代服務業集約、集聚發展水平。

七要推進制造業主輔分離，擴大服務業發展規模。加快推進我市制造業企業分離發展現代服務業工作的組織實施，鼓勵和引導制造業企業逐步將企業內部的科技研發、物流配送、貿易營銷、專業配套、設計策劃等服務部分分離或外包，加快形成一批具有一定規模優勢的現代服務業企業，成為我市現代服務業發展新的增長點，擴大我市服務業企業群體規模，促進全市服務業經濟總量快速、持續增長。

八要引進培育服務業人才，推動服務業科學發展。加大服務業人才的引進和培養力度，加快制定引進現代服務業高端適用人才的政策措施，按照重點行業、重點領域、重點企業的人才需求，以引入人才、留住人才、發揮人才創業能力為原則，全力引進一批高層次、高技能現代服務業人才；另一方面，積極鼓勵我市等高等院校和職業教育培訓機構，采取自辦或與企業聯合辦學的形式，創立和開設我市重點現代服務業發展需要的專業，為我市現代服務業發展提供人才支撐和智力保障。

（市發改委服務業處供稿）