第一篇：芻議俄羅斯經(jīng)濟(jì)東移戰(zhàn)略下中俄經(jīng)貿(mào)合作新契機(jī)

芻議俄羅斯經(jīng)濟(jì)東移戰(zhàn)略下中俄經(jīng)貿(mào)合作新契機(jī)

中圖分類號：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：俄經(jīng)濟(jì)東移戰(zhàn)略，歐美國家對俄的制裁升級背景下，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的緊密發(fā)展為中俄經(jīng)貿(mào)合作提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，中國應(yīng)充分發(fā)揮兩國地緣政治和經(jīng)濟(jì)的特有優(yōu)勢，全面深化雙邊關(guān)系，通過調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，依托雙邊發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)能源領(lǐng)域的合作等舉措，積極擴(kuò)大和深化對俄經(jīng)貿(mào)合作。

關(guān)鍵詞：俄羅斯 中國 經(jīng)貿(mào)合作

2010年俄羅斯制定了遠(yuǎn)東開發(fā)“三步走”戰(zhàn)略。2012年，俄羅斯總統(tǒng)普京強(qiáng)調(diào)指出“遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展是俄羅斯極其重要的地緣政治任務(wù)”。2014年烏克蘭危機(jī)和歐美國家實(shí)施制裁升級后，俄羅斯加快了經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略東移步伐。俄羅斯經(jīng)濟(jì)東移戰(zhàn)略為中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展面臨的機(jī)遇

（一）中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新階段

隨著中俄政治互信水平的不斷加深，兩國雙邊關(guān)系越來越密切。2014年 5月，中俄共同簽署了《關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》，提出了發(fā)展中俄關(guān)系的各項(xiàng)任務(wù)以及應(yīng)對國際局勢變化的基本立場和舉措。

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展極大地促進(jìn)了兩國經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。中俄兩國雙邊貿(mào)易額由1992年的58.6億美元上升到2013年的892.1億美元，20年間增長了15倍多。2013年中國對俄出口貿(mào)易額增長12.6%，達(dá)到500億美元，俄羅斯對中國出口近400億美元。隨著兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴新階段的不斷深入發(fā)展，雙方經(jīng)貿(mào)合作在能源、高科技等多個領(lǐng)域的全面開展，中俄雙邊貿(mào)易將有飛躍發(fā)展。

（二）中俄務(wù)實(shí)合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大

能源合作東西線并舉。2014年5月中俄東線天然氣供應(yīng)協(xié)議取得成果。雙方簽署了《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》和《中俄東線供氣購銷合同》。根據(jù)合同，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣，輸氣量逐年增長，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)合同期30年。在中俄東線天然氣合作順利開展的同時，2014年11月9日，中俄雙方簽署了西線對華供氣備忘錄和供氣框架協(xié)議。屆時，中俄能源合作將東西線并舉，上游下游協(xié)調(diào)推進(jìn)，俄羅斯通過東西線天然氣管線將每年向中國輸送總計(jì)680億立方米的天然氣。中俄天然氣合作項(xiàng)目的達(dá)成，有利于保障中國天然氣進(jìn)口來源的多渠道、多品種，進(jìn)而保障中國能源供應(yīng)的安全。

中俄本幣結(jié)算提速。2010年11月，中俄初步建立起了本幣結(jié)算機(jī)制，雙方?jīng)Q定采用本國貨幣進(jìn)行雙邊貿(mào)易結(jié)算。2011年，兩國決定擴(kuò)大本國貨幣進(jìn)行雙邊貿(mào)易結(jié)算的試點(diǎn)范圍。2014年9月，中俄兩國達(dá)成協(xié)議，將以人民幣和盧布形式進(jìn)行更多雙邊貿(mào)易的結(jié)算，并加強(qiáng)兩國銀行間的協(xié)作。2013年中俄雙邊貿(mào)易額為892億美元，是2009年的2倍多。中俄兩國采用本國貨幣進(jìn)行雙邊貿(mào)易結(jié)算，不僅可以加快雙邊貿(mào)易的進(jìn)程，而且可以減少交易費(fèi)用，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高兩國貨幣的流通性，穩(wěn)定和增強(qiáng)人民幣和盧布的國際地位。

科技領(lǐng)域合作不斷密切。2014年10月，中俄簽署了高鐵合作備忘錄，優(yōu)先建設(shè)莫斯科至喀山高鐵項(xiàng)目，擬構(gòu)建北京至莫斯科的歐亞高速運(yùn)輸走廊。高鐵的建設(shè)，有利于擴(kuò)展中俄貿(mào)易交通方式，為中國產(chǎn)品銷往西亞、歐洲創(chuàng)造便利條件。此外，中俄聯(lián)合研制遠(yuǎn)程寬體客機(jī)和重型直升機(jī)等大項(xiàng)目合作不斷取得新進(jìn)展。2014年10月，中俄計(jì)劃簽署共同開發(fā)遠(yuǎn)程寬體飛機(jī)技術(shù)項(xiàng)目的合同，進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)寬體飛機(jī)。中國有著巨大的市場和需求，俄羅斯在航空航天等科技方面技術(shù)一流，雙方開展合作將取得豐碩成果。

（三）俄羅斯遠(yuǎn)東大開發(fā)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段的歷史機(jī)遇

近年來，俄羅斯不斷加大對遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)扶持力度。俄羅斯政府投入6900億盧布發(fā)展濱海邊疆區(qū)。符拉迪沃斯托克至綏芬河高等級公路已完成一半的工程量，石油天然氣管線已鋪設(shè)到符拉迪沃斯托克，港口鐵路改造正在建設(shè)中。符拉迪沃斯托克和哈巴羅夫斯克邊區(qū)經(jīng)濟(jì)增長高出全俄平均水平。2013年俄羅斯將遠(yuǎn)東開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)提升的基本國策之一，總投資額達(dá)到3萬億盧布。面對著俄遠(yuǎn)東大開發(fā)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段的歷史性機(jī)遇，中國尤其是東北地區(qū)應(yīng)充分利用中俄兩大區(qū)域之間的地緣和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大雙方在多領(lǐng)域的交流與合作，推動經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略升級。

中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

（一）俄羅斯加緊與亞洲其他國家開展貿(mào)易

2014年3月烏克蘭危機(jī)加劇，美國、歐盟等國開始對俄羅斯進(jìn)行多輪制裁，涉及俄羅斯石油、天然氣出口、金融、軍事等多個領(lǐng)域。在西方的制裁下，俄羅斯在強(qiáng)化與中國經(jīng)貿(mào)合作的同時，也加緊與亞洲其他國家的開展經(jīng)貿(mào)往來。2014年10月普京總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，“俄羅斯將深化與拉美國家、金磚國家、亞太地區(qū)國家和中國的合作視為優(yōu)先方向。”與此同時，亞洲國家也不斷擴(kuò)大市場多元化，降低對主要出口市場的依存度，積極尋求新的發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作。韓國作為俄羅斯在亞洲第四大貿(mào)易伙伴，積極擴(kuò)大與俄的合作。2013年，俄韓雙邊貿(mào)易額252億美元，同比增長1.5%。2014年，韓國頂住美國的壓力，未參與西方對俄制裁，未來韓俄兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展不容小覷。

（二）雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)需調(diào)整

中國已連續(xù)4年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。2014年上半年，中俄貿(mào)易額達(dá)445.4億美元，同比增長3.3%。盡管雙邊貿(mào)易額不斷增大，但雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍需改善。根據(jù)中國商務(wù)部的國別報(bào)告顯示（見表1），近年來俄羅斯對中國出口的主要產(chǎn)品是礦產(chǎn)品、木材及其制品和化工產(chǎn)品，其中，2013年礦產(chǎn)品占俄羅斯對中國出口商品金額的51.7%，超過一半以上。俄羅斯自中國進(jìn)口的主要商品是機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料和鞋靴等輕工產(chǎn)品。自2006年起，機(jī)電產(chǎn)品躍升為俄羅斯自中國進(jìn)口的第一大類商品。改變了中國以往對俄出口主要以服裝、鞋類、紡織品等輕工產(chǎn)品為主的結(jié)構(gòu)。2013年機(jī)電產(chǎn)品占俄羅斯自中國進(jìn)口商品金額的45.5%，占據(jù)較大比重。

在中俄雙邊貿(mào)易中，雙方主要以能源和原料型商品為主、產(chǎn)品附加值較低，深加工產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品所占比重不高，這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)不利于中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系長期穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)制裁結(jié)束后歐盟將恢復(fù)與俄合作

西方對俄的制裁是一柄“雙刃劍”，在嚴(yán)厲打擊俄羅斯經(jīng)濟(jì)的同時，歐洲經(jīng)濟(jì)也受到了不同程度的影響。在歐盟成員國中，德國、意大利等與俄羅斯保持著密切的經(jīng)貿(mào)往來。俄羅斯是德國產(chǎn)品出口的主要市場，是德國最大的貿(mào)易伙伴。根據(jù)德國商會的數(shù)據(jù)顯示，2013年，俄羅斯和德國之間的貿(mào)易額為1000億美元，占德國出口的3.3%，約有30萬的工作崗位直接依賴對俄出口。俄羅斯經(jīng)濟(jì)受到制裁影響同時，德國經(jīng)濟(jì)也受到了一定程度的沖擊。此外，隨著西方制裁的升級，俄羅斯逐步出臺反制裁措施。比如，禁止進(jìn)口歐盟的蔬菜和水果，禁止進(jìn)口美國農(nóng)產(chǎn)品等等。鑒于此，西方對俄制裁不會拖得太久，制裁結(jié)束后歐盟將恢復(fù)與俄的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展。

中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展前景

（一）全面深化雙邊關(guān)系并共同構(gòu)建東北亞和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

中國和俄羅斯，作為東北亞地區(qū)最大的鄰國和重要新興經(jīng)濟(jì)體，雙邊關(guān)系的穩(wěn)固關(guān)系到東北亞地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展的大局。應(yīng)充分利用和發(fā)揮兩國的地緣政治和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在維護(hù)雙邊共同利益的基礎(chǔ)上，促進(jìn)兩國關(guān)系合作從雙邊、地區(qū)到世界領(lǐng)域的發(fā)展。中俄兩國建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系18年的實(shí)踐表明，雙方經(jīng)貿(mào)合作是隨著戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展而不斷登上新臺階的。在中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系全面、深入、持續(xù)發(fā)展的最好時期，應(yīng)抓住機(jī)遇加快雙方在各領(lǐng)域合作與發(fā)展，為構(gòu)建和維護(hù)東北亞地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮做出努力。

（二）調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)以加大科技創(chuàng)新合作力度

在中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新的發(fā)展階段形勢下，中俄需加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展多元化的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)合作方式。其一，開展科技創(chuàng)新合作。俄羅斯作為傳統(tǒng)的科技大國，在航空、運(yùn)輸、軍事等領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢，中國具有廣闊的市場需求和良好的市場保障機(jī)制。雙方可以建設(shè)中俄科技創(chuàng)新合作基地，通過特殊優(yōu)惠政策吸引外資和技術(shù)，共同進(jìn)行高新科技創(chuàng)新的研發(fā)，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提升各自的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。其二，大力開展技術(shù)合作，開拓合作新領(lǐng)域。中俄雙方通過投資和技術(shù)合作，開拓生物科技、核能、空間技術(shù)和環(huán)保等領(lǐng)域新的合作空間。加強(qiáng)高科技附加值產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品的比重，提升雙方貿(mào)易合作質(zhì)量，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

（三）緊密依托中國東北振興戰(zhàn)略與俄東部大開發(fā)戰(zhàn)略

在認(rèn)真執(zhí)行《中國東北地區(qū)與俄遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》（2009-2018年）基礎(chǔ)上，中俄應(yīng)聯(lián)合開發(fā)，進(jìn)一步拓展新的合作領(lǐng)域。其一，共同建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，成為制約經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，遠(yuǎn)東和外貝加爾占俄羅斯疆土的40%，交通運(yùn)輸網(wǎng)欠發(fā)達(dá)。落后的基礎(chǔ)設(shè)施為中國與俄往來拓寬合作提供了可能。雙方可以共同投資建設(shè)公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施，推動地區(qū)貿(mào)易發(fā)展。其二，積極開展邊境貿(mào)易。中國在生產(chǎn)銷售高質(zhì)量商品的基礎(chǔ)上拓展對俄傳統(tǒng)貿(mào)易規(guī)模，擴(kuò)大高科技附加值機(jī)電產(chǎn)品的出口，同時積極引進(jìn)俄羅斯高科技產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)中俄優(yōu)勢互補(bǔ)，積極在農(nóng)業(yè)、金融、建筑等領(lǐng)域開展合作，不斷擴(kuò)展中俄貿(mào)易合作領(lǐng)域。

（四）積極推進(jìn)能源領(lǐng)域的合作

俄羅斯作為世界上最大的原油生產(chǎn)國，中國作為全球第二大能源消費(fèi)國，雙方在能源領(lǐng)域的全面、長期戰(zhàn)略合作，有利于俄羅斯開發(fā)歐美之外的新興市場，打破能源出口過分依賴歐洲市場的格局，實(shí)現(xiàn)多元化的能源出口戰(zhàn)略。此外，能源領(lǐng)域的合作有利于擴(kuò)展中俄經(jīng)貿(mào)合作。雙方可以通過合資、技術(shù)合作等方式進(jìn)行能源項(xiàng)目的開發(fā)，共同開拓國際市場。

（五）加強(qiáng)投資領(lǐng)域合作并鼓勵中國企業(yè)“走出去”

2009年，中俄簽署了《中俄投資合作規(guī)劃綱要》，以加強(qiáng)投資領(lǐng)域合作，促進(jìn)中俄貿(mào)易多元化。目前，中俄投資合作步伐顯著加快。2013年中國對俄羅斯經(jīng)濟(jì)的非金融類直接投資為40.8億美元，較2012年增長518.2%。俄羅斯已成為中國海外投資增長最快的國家。

中國應(yīng)以俄西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)“走出去”，引導(dǎo)企業(yè)參與俄西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過森林采伐、農(nóng)產(chǎn)品深加工、林業(yè)合作、礦產(chǎn)開發(fā)、建筑承包等多種形式參與投資合作。鼓勵和支持企業(yè)通過合資、合作和股權(quán)收購等多種方式參與俄遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

第二篇：論經(jīng)濟(jì)全球化背景下的中俄科技合作戰(zhàn)略升級

論經(jīng)濟(jì)全球化背景下的中俄科技合作戰(zhàn)略升級

中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展實(shí)踐表明，中俄之間貿(mào)易較多，合作不夠，科技合作更顯不足。提高兩國的合作水平僅靠貿(mào)易很難奏效，一般商品貿(mào)易推動雙邊合作的潛力很有限，需要在高水平上加強(qiáng)兩國科技合作，通過共同創(chuàng)新，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)兩國的共同繁榮。應(yīng)按中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系所賦予兩國在經(jīng)濟(jì)科技合作上的新內(nèi)涵，摒棄傳統(tǒng)合作的狹隘利益，打破束縛兩國合作的舊有局限，著力面向未來，從長計(jì)議，按照新世紀(jì)中俄兩國關(guān)系發(fā)展的新現(xiàn)實(shí)和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新實(shí)踐及建立多極世界格局的新變化，建立牢靠的、高信任度的合作思想基礎(chǔ)。

新形勢下中俄科技合作的戰(zhàn)略升級的迫切性

1、中俄科技合作戰(zhàn)略升級是中俄兩國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)科技全球化的共同迫切需要。

在科技全球化趨勢下，中國與俄羅斯均處于相對被動和不利的地位。這是因?yàn)榭萍既蚧捌渌鸬膰H科技結(jié)構(gòu)的變化主要有利于西方發(fā)達(dá)國家，國際市場70％的新技術(shù)產(chǎn)品由發(fā)達(dá)國家提供。國際技術(shù)流動高度集中發(fā)達(dá)國家，發(fā)達(dá)國家及其科研機(jī)構(gòu)、跨國公司在國際科技合作中一般處于主動地位，在國際科技合作中的收益也較高。特別是跨國公司研究機(jī)構(gòu)的進(jìn)入還可能導(dǎo)致發(fā)展中國家的路徑依賴或自身技術(shù)能力的空心化。這就要求中俄兩國在高新技術(shù)合作方面均要采取更加積極主動的姿態(tài)，采取更加靈活多樣的合作方式，擴(kuò)大現(xiàn)有合作領(lǐng)域，大規(guī)模提升雙邊合作規(guī)模和水平，中俄兩國才能適應(yīng)科技合作全球化的大趨勢。

2、中俄科技合作戰(zhàn)略升級是中俄兩國鞏固充實(shí)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的迫切需要。

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴建立為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系順利地發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。但9年來，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴運(yùn)作的實(shí)踐表明，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系明顯落后于政治關(guān)系。科技興貿(mào)是產(chǎn)業(yè)化的必然結(jié)果，科技成果產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終才能體現(xiàn)為出口商品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。為此，只有不斷增加中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的科技含量，才能大大提高兩國間進(jìn)出口商品的附加值，從而為兩國經(jīng)貿(mào)規(guī)模的提高和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展提供不竭的動力。從而也必將使中俄政治關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展。

3、中俄科技合作戰(zhàn)略升級是我省提高綜合國際競爭力的迫切需要。

在新世紀(jì)全球綜合國力的競爭中，能否在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占有一席之地，正成為維護(hù)國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全的命脈所在。世界各國無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，無不對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予高度重視，均制定了自己高新技術(shù)發(fā)展的長遠(yuǎn)計(jì)劃，并作為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)競爭能力、為本國在21世紀(jì)的世界格局中定位的國策。為此，只有中俄聯(lián)手，加強(qiáng)高科技合作，發(fā)揮中俄各自的科技資源的優(yōu)勢，不斷實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)化，才能切實(shí)提高兩國的科技高產(chǎn)實(shí)力。

4、中俄科技合作戰(zhàn)略升級是快速提升我國產(chǎn)業(yè)層次，振興老工業(yè)基地的最實(shí)際戰(zhàn)略選擇。

一是俄羅斯可以為我們提供先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，便于在實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略中改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是可將引進(jìn)的俄羅斯應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。三是可與俄方科研機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行研發(fā)，搞合作創(chuàng)新。

總之該問題的研究將提出針對中俄科技合作戰(zhàn)略升級的戰(zhàn)略謀劃與可操作性對策建議，使中俄科技合作突破低層次的一般合作，推動中俄高新技術(shù)合作不斷朝產(chǎn)業(yè)化方向健康發(fā)展，這必將從根本上有利地鞏固和充實(shí)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

新形勢下中俄科技合作的戰(zhàn)略升級的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

在中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系框架下，中俄科技合作的基本支撐條件應(yīng)包括組織保障體系、資金保障體系、信息支撐體系、技術(shù)支撐體系等。這些基本支撐條件曾一度成為制約中俄科技合作的主要因素。在中俄兩國中央及地方各級政府的共同努力下，上述基本支撐條件已初步建立并不斷趨于完善。

1、通過成立專門對俄科技合作機(jī)構(gòu)為合作提供強(qiáng)有力的組織保障體系。

為加快對俄科技合作，中俄總理定期會晤委員會設(shè)立了科技合作分委會，專門協(xié)調(diào)管理兩國間的科技合作工作。中國國家科委火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心(火炬計(jì)劃辦公室)與俄羅斯科技部“俄羅斯之家”、俄羅斯高教委“國際科學(xué)中心”共同成立了中俄“科學(xué)與高技術(shù)中心”協(xié)力會，旨在引進(jìn)俄技術(shù)和人才，推動中俄雙方科技成果的轉(zhuǎn)讓與共同開發(fā)，促進(jìn)兩國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的合作。一些省區(qū)市成立了對俄科技合作專門機(jī)構(gòu)，如黑龍江省成立了對俄科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組，山東省建立了與獨(dú)聯(lián)體國家科技合作指導(dǎo)委員會，無錫市成立了對俄工作小組，哈爾濱市成立了對俄羅斯及其他獨(dú)聯(lián)體國家科技合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，武漢中俄科教合作中心等。各地還陸續(xù)建立了各級對俄科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，如中俄科技合作及產(chǎn)業(yè)化中心、中俄高新技術(shù)合作中心、中俄科技交流中心、俄羅斯技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、沈陽市“中俄科技合作中心”等機(jī)構(gòu)。哈爾濱市政府極為重視對俄及其他獨(dú)聯(lián)體國家科技合作的組織支撐體系的建設(shè)，先后成立了中俄產(chǎn)業(yè)化中心、中俄農(nóng)業(yè)技術(shù)合作中心、中俄工業(yè)技術(shù)合作中心和即將掛牌的中烏焊接中心。出臺了《哈爾濱市對俄羅斯及其它獨(dú)聯(lián)體國家科技合作工作方案》《哈爾濱市對俄羅斯及其它獨(dú)聯(lián)體國家科技合作產(chǎn)業(yè)化示范工程實(shí)施方案》等具體推進(jìn)舉措。

2、通過民間科技交流促進(jìn)中俄科技合作努力拓展合作的渠道。

中俄“科學(xué)與高技術(shù)中心”協(xié)力會作得到中國科技部和俄科技部、高教委的重視和支持，被列為中俄兩國政府間科技合作計(jì)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。協(xié)力會通過雙方的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推薦和評估項(xiàng)目，交換信息資料，物色適當(dāng)?shù)暮献骰锇椋罱K促成多種形式的合作。通過中俄“科學(xué)與高技術(shù)中心”協(xié)力會渠道，已經(jīng)有真空冷凍升華干燥設(shè)備、高揚(yáng)程潛水泵、低溫儲運(yùn)設(shè)備、空氣凈化消毒設(shè)備等項(xiàng)目達(dá)成合作協(xié)議。有的已經(jīng)購入俄工藝技術(shù)，經(jīng)消化吸收后進(jìn)行研制和投入生產(chǎn)。俄方提供的眾多技術(shù)項(xiàng)目，協(xié)力會將通過此窗口，陸續(xù)向各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)介紹，征尋合作伙伴。地方的省市民間科技交流也取得成效。如南通市在20世紀(jì)90年代初就開始大力推進(jìn)對俄科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過組建的對外科技交流中心，與俄羅斯圣彼得堡工業(yè)大學(xué)、俄羅斯科技協(xié)會等單位簽訂合作協(xié)議。還通過俄羅斯東盟基金會、中俄科技開發(fā)中心、莫斯科工業(yè)科技委員會等機(jī)構(gòu)引進(jìn)和發(fā)布4000多個高新技術(shù)成果信息，成功簽約實(shí)施了一批項(xiàng)目。

3、通過建立聯(lián)合科研中心加強(qiáng)了合作的技術(shù)支撐體系建設(shè)。

高新技術(shù)成果要轉(zhuǎn)化為商品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，要取決于這些成果的技術(shù)成熟度。許多高新技術(shù)成果難以轉(zhuǎn)化的重要原因，就是技術(shù)不成熟。因此，要建立一個有效的技術(shù)支撐體系。

目前已相繼建立“中俄空間天氣聯(lián)合研究中心”、“中俄智能信息處理聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”、“中俄天體物理聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”(北京)、中俄合作研發(fā)中心(鎮(zhèn)江)、中俄聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室(巨化)、“中俄高科技聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”(大連)、中俄SHS技術(shù)聯(lián)合研究中心(武漢)等聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)。沈陽工業(yè)學(xué)院與俄羅斯托木斯克理工大學(xué)將在西伯利亞托木斯克市建立聯(lián)合科研中心。雙方計(jì)劃在高新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，以及基礎(chǔ)科學(xué)研究等領(lǐng)域開展合作。中方將投資1000萬元人民幣，俄方則負(fù)責(zé)提供場地和部分設(shè)備。聯(lián)合科研中心將根據(jù)中方需要，結(jié)合俄方的技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)新材料、生物工程、電子等領(lǐng)域的新技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。項(xiàng)目的實(shí)施將成為推動俄中兩國科研交流與合作的“具體步驟”。此前，沈陽工業(yè)學(xué)院已與托木斯克理工大學(xué)等一些俄羅斯高等院校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。雙方的合作將在更深的層次上展開。以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，合作創(chuàng)新。

4、通過信息交流、合作網(wǎng)站加強(qiáng)了合作的信息支撐體系建設(shè)。

中俄政府合作網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目及俄文翻譯項(xiàng)目招標(biāo)啟動，這標(biāo)志著中俄政府合作網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目正式啟動。中俄合作網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目旨在加強(qiáng)中俄經(jīng)貿(mào)交流，促進(jìn)中俄兩國大型生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)的直接聯(lián)系。近期，中俄合作網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容是建設(shè)中、俄企業(yè)兩個數(shù)據(jù)庫，網(wǎng)站將以中、俄兩種文字向中國企業(yè)介紹俄羅斯的企業(yè)和商品，向俄羅斯企業(yè)介紹中國企業(yè)和商品，為中俄雙方企業(yè)提供企業(yè)和產(chǎn)品信息。網(wǎng)站項(xiàng)目以后還會不斷充實(shí)中俄兩國概況介紹、統(tǒng)計(jì)資料、雙方合作、市場調(diào)研信息以及相關(guān)網(wǎng)站的鏈接等內(nèi)容。中俄政府合作網(wǎng)站俄文翻譯項(xiàng)目是為了解決中俄兩國語言文字不同而設(shè)立的。該項(xiàng)目將中國企業(yè)和商品資料翻譯成俄文和將俄羅斯企業(yè)和商品資料翻譯成中文，然后在中俄合作網(wǎng)站上同時發(fā)布，以此增進(jìn)中俄雙方企業(yè)的相互了解。地方省市也加快了對俄羅斯及獨(dú)聯(lián)體國家科技合作信息、商務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)步伐。相繼建立《中俄科技貿(mào)易網(wǎng)》和《哈爾濱國際科技合作網(wǎng)》，組織專業(yè)技術(shù)人員對項(xiàng)目信息、人才信息進(jìn)行了收集、處理、評估、篩選并向企業(yè)推薦，提供服務(wù)。目前，屬國內(nèi)首創(chuàng)的具有即時通功能的雙語互動俄文網(wǎng)站已建成。此外，奠定信息平臺啟動和發(fā)展基礎(chǔ)的中國白俄羅斯科技商務(wù)網(wǎng)站、中俄翻譯協(xié)作網(wǎng)等網(wǎng)站群已陸續(xù)建成。

5、通過合作共建生產(chǎn)基地加強(qiáng)了科技合作基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

根據(jù)中國科學(xué)院與俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院科學(xué)合作協(xié)定，中俄空間天氣聯(lián)合研究中心經(jīng)過一年多的試運(yùn)行目前已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性合作階段。該中心根據(jù)研究工作和互訪學(xué)者的需要，采用了“雙基地”的形式，即在位于伊爾庫茨克、具有很強(qiáng)地面觀測設(shè)備和研究能力的俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院日地物理研究所，以及中科院空間中心分別建立研究基地。各自的研究基地包括專供對方來訪研究人員使用的辦公室和公寓式宿舍，以及必要的日地物理觀測儀器和設(shè)備，中國大慶同創(chuàng)集團(tuán)將計(jì)劃在俄羅斯西伯利亞地區(qū)的伊爾庫茨克州興建計(jì)算機(jī)生產(chǎn)基地。目前，同創(chuàng)集團(tuán)伊爾庫茨克州分公司已經(jīng)注冊成立。同創(chuàng)集團(tuán)已開始通過這家公司向俄方提供電腦主板、顯示器、機(jī)箱、鍵盤、鼠標(biāo)、電源等散裝零部件，江蘇東升艾克科技股份有限公司，近年來從俄羅斯引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，成功轉(zhuǎn)化了一批高新技術(shù)成果、如今該企業(yè)已成為國內(nèi)長毛絨面料生產(chǎn)基地：江蘇南通獲準(zhǔn)建立俄羅斯高科技成果轉(zhuǎn)化園。

6、通過建立中俄科技合作專向合作基金等為合作提供資金保障。

黑龍江省政府已設(shè)立了對俄科技合作專向基金。黑龍江省哈工大中俄科學(xué)技術(shù)合作有限公司由黑龍江省政府和哈爾濱工業(yè)大學(xué)共同投資，于2001年2月8日在哈爾濱市成立，注冊資本為6060萬元。哈爾濱市初步形成了以政府為引導(dǎo)的科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，成功組建了巨邦風(fēng)險(xiǎn)投資公司和哈爾濱創(chuàng)新投資有限公司，分別融資6000萬元和8000萬元，巨邦風(fēng)險(xiǎn)投資公司為哈爾濱國際焊接城建設(shè)投入了750萬元的資金。無錫高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心該中心被列為全國僅有的五家國家級“中俄科技企業(yè)孵化器”之一后。立即組織了4000萬元孵化專項(xiàng)基金，專門用于中俄科技企業(yè)孵化基地的建設(shè)：其支持對象擬申請開發(fā)區(qū)中俄科技合作資金的企業(yè)應(yīng)為開發(fā)區(qū)集中區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，開發(fā)區(qū)中俄科技合作資金支持的項(xiàng)目須是技術(shù)含量高、產(chǎn)品有明確的市場需求和較強(qiáng)的市場競爭力，可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，能盡快在開發(fā)區(qū)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。此外各地還積極拓展資金來源渠道，如青島市申報(bào)的山東省科學(xué)海洋儀器儀表研究所“海洋環(huán)境污染監(jiān)測”項(xiàng)目和青島膠南東佳紡機(jī)集團(tuán)有限公司“改進(jìn)片梭機(jī)生產(chǎn)技術(shù)”項(xiàng)目，順利通過國家外專局審批，獲得了86萬元的俄羅斯總理基金項(xiàng)目資助。

新形勢下中俄科技合作的戰(zhàn)略升級的思路框架

1、關(guān)于中俄科技合作戰(zhàn)略升級的目標(biāo)。筆者提出黑龍江省在全國對俄科技合作中應(yīng)成為：(1)中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地(2)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的示范基地(3)中俄科技合作人才的培養(yǎng)基地(4)俄羅斯的高科技及其再開發(fā)的集聚輻射中心(5)中俄科技合作信息中心。配合黑龍江省努力構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金介”結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推動科技進(jìn)步，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展，為深入實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的科技支撐。圍繞黑龍江省六大基地建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以相關(guān)高校、科研單位為依托，優(yōu)化整合優(yōu)勢科技資源，以技術(shù)實(shí)力強(qiáng)大的重型企業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建黑龍江省科技創(chuàng)新體系。應(yīng)重點(diǎn)建立“6+1”科技創(chuàng)新體系，即裝備制造科技創(chuàng)新體系、化工科技創(chuàng)新體系、能源科技創(chuàng)新體系、食品加工科技創(chuàng)新體系、醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系、森工科技創(chuàng)新體系以及高新技術(shù)創(chuàng)新體系。

2、中俄合作技術(shù)創(chuàng)新之模式研究方面，應(yīng)建立多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作技術(shù)創(chuàng)新示范工程。其它有效模式包括孵化模式、合同創(chuàng)新模式、項(xiàng)目合伙創(chuàng)新模式、基地合作創(chuàng)新模式、研究公司創(chuàng)新模式。應(yīng)將合作創(chuàng)新作為中俄科技合作的最重要戰(zhàn)略目標(biāo)。雙邊國際合作創(chuàng)新既有利于中俄雙方不同合作主體間實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，也能使更多的企業(yè)參與中俄科技合作分?jǐn)倓?chuàng)新成本和分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。中俄合作創(chuàng)新是雙方企業(yè)適應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化的重要戰(zhàn)略舉措。合作創(chuàng)新將使中俄企業(yè)獲得互補(bǔ)性的科技知識，形成技術(shù)協(xié)同效應(yīng)和技術(shù)組合優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)新的規(guī)模優(yōu)勢；可通過參與方的合作將研發(fā)領(lǐng)域拓展到更為廣闊的領(lǐng)域，并在此基礎(chǔ)上拓展各自的核心能力，有利于解決創(chuàng)新資源和能力的瓶頸，提高創(chuàng)新成功率，降低整體風(fēng)險(xiǎn)，合作創(chuàng)新還可改善創(chuàng)新成果的獨(dú)占性，提高企業(yè)創(chuàng)新的積極性，縮短創(chuàng)新周期，提高整個

合作創(chuàng)新集體的整體創(chuàng)新能力。

3、產(chǎn)業(yè)化是將科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的必由之路。應(yīng)將科技合作產(chǎn)業(yè)化作為推進(jìn)中俄科技合作不斷向縱深發(fā)展的重要途徑。通過建立各種中俄科技合作孵化器、園區(qū)或基地是積極加快推進(jìn)中俄科技合作產(chǎn)業(yè)化的有效模式。在實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略中應(yīng)充分利用俄羅斯在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)、石化、煤炭、航空、航天等部門和行業(yè)的資源、科技和人才優(yōu)勢，促進(jìn)兩國的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)雙方可持續(xù)發(fā)展，從而為中俄科技合作提供持久動力。

4、關(guān)于中俄科技合作戰(zhàn)略升級的主體問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)用研究方面，黑龍江省政府應(yīng)搭好中俄科技合作平臺，并給予企業(yè)基本稅基中留出科研開發(fā)留成，充分調(diào)動大企業(yè)參與中俄科技合作的積極性，以使大企業(yè)盡快成為中俄科技合作應(yīng)用開發(fā)研究的主體，就中小型應(yīng)用開發(fā)項(xiàng)目而言，民營科技企業(yè)應(yīng)成為主體：就蘇聯(lián)建我國的重大工程而言，企業(yè)急需技術(shù)改造，只有以主體的身份積極參與到中俄科技合作中來，才能加快自身技術(shù)改造和產(chǎn)品升級換代的進(jìn)程。以莫斯科中俄科技園、哈爾濱國際科技城、中俄科技合作及產(chǎn)業(yè)化中心、中俄農(nóng)業(yè)中心、中俄工業(yè)中心、中俄科技信息中心等為基礎(chǔ)，以大學(xué)、科研院所和企業(yè)為依托，全面推進(jìn)對俄科技合作。努力構(gòu)建信息跟蹤、技術(shù)引進(jìn)、中介、孵化和產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)工程的完整體系。瞄準(zhǔn)重大裝備、能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)、高新技術(shù)四大目標(biāo)，打造高校、科研院所、企業(yè)三支對俄科技及產(chǎn)業(yè)化合作隊(duì)伍，逐步使企業(yè)成為對俄技術(shù)引進(jìn)及產(chǎn)業(yè)化的主體。

5、關(guān)于中俄科技合作的方式問題上，中俄科技合作除了傳統(tǒng)的成套設(shè)備進(jìn)出口外，還應(yīng)采用技術(shù)許可，技術(shù)轉(zhuǎn)讓，顧問咨詢、技術(shù)服務(wù)、人員交流培訓(xùn)、合作生產(chǎn)等多種形式，在多層面上開展兩國技術(shù)貿(mào)易。在已有的合作方式的基礎(chǔ)上，今后雙方的合作方式應(yīng)更多地轉(zhuǎn)向合作研究、合作開發(fā)、共建科技中心、共建科技園等。從合作主體上可采取政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)型、民間先導(dǎo)型和企業(yè)主導(dǎo)型等。還應(yīng)大膽借鑒俄羅斯與西方發(fā)達(dá)國家的科技合作經(jīng)驗(yàn)，如建立合營企業(yè)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司等有效的合作方式。

6、在莫斯科建立中俄科技園是深化雙邊科技合作的一種新模式，是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國際化的創(chuàng)新模式。如何在平等互利的基礎(chǔ)上，通過科技園這種組織形式為中俄兩國科技創(chuàng)新企業(yè)提供科研、金融、中介、商業(yè)、法律是良好環(huán)境，推動雙方多種形式的交流與合作，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化和國際化。是否擁有完備和有效的信息工作服務(wù)體系，在很大程度上決定了中俄科技園能否幫助園內(nèi)科技型公司的精力集中于創(chuàng)新工作，因此，在很大程度上決定了城市的吸引力和可持續(xù)發(fā)展的能力。科技工作的高度細(xì)分，決定了任何一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新工作都不可能在一個學(xué)科工作內(nèi)部完成。一項(xiàng)新技術(shù)的研制開發(fā)，至少必須經(jīng)歷資料搜集、數(shù)據(jù)研究、實(shí)驗(yàn)、擴(kuò)試、生產(chǎn)幾環(huán)節(jié)，僅在實(shí)驗(yàn)階段，便需要大量的數(shù)據(jù)搜集、處理、原料、藥品和各項(xiàng)試驗(yàn)、測試手段等。顯然，這其中大部分的工作不可能全部由創(chuàng)新小組自己承擔(dān)，因此。是否擁有完備和有效的信息工作服務(wù)體系，在很大程度上決定了中俄科技園能否幫助園內(nèi)科技型公司的精力集中于創(chuàng)新工作，因此，在很大程度上決定了城市的吸引力和可持續(xù)發(fā)展的能力。因此，在中俄科技合作規(guī)劃中要體現(xiàn)信息流通道，物流通道。

7、充分發(fā)揮中俄地緣優(yōu)勢，構(gòu)筑“中國東北―遠(yuǎn)東區(qū)域科技創(chuàng)新體系”，支撐中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。構(gòu)建國際區(qū)域創(chuàng)新體系，對于優(yōu)化整合雙邊優(yōu)勢科技資源，提升雙邊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的作用。按照“引進(jìn)來，走出去”的擴(kuò)大開放戰(zhàn)略，將企業(yè)作為第一科技服務(wù)對象，在“中國東北―遠(yuǎn)東區(qū)域科技創(chuàng)新體系”下，實(shí)施“自主設(shè)計(jì)項(xiàng)目”。結(jié)合中國東北或俄羅斯企業(yè)技術(shù)難題，協(xié)調(diào)組織兩國相關(guān)科技力量聯(lián)合攻關(guān)，使雙方科研力量形成合力，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”，共同支撐兩國企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的快速與健康發(fā)展，使企業(yè)成為中俄科技合作的俄服務(wù)主體和受益主體。黑龍江省還應(yīng)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，建立新材料、醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)基地和對俄科技合作產(chǎn)業(yè)示范基地，通過基地的集聚效應(yīng)，加速先進(jìn)技術(shù)組裝配套，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、資金、管理的集成，通過基地的示范引導(dǎo)、輻射帶動作用，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的傳播和擴(kuò)散，加快高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模化和集成化。