第一篇：在中國共產黨吳忠市紅寺堡區第一屆四次委員會上的講話(仇旭輝) 改善民生

在中國共產黨吳忠市紅寺堡區第一屆委員會

第四次全體（擴大）會議上的講話

仇 旭 輝

（2011年7月14日）

各位委員，同志們：

今天區委召開全委會，專題研究部署民生工作。開好這次會議，對進一步統一認識，明確目標，凝心聚力，推動各項民生實事落實有著重要意義。剛才，會議印發了《關于全面改善民生促進社會和諧的實施意見》，建民同志代表區政府通報了今年10件民生實事的辦理情況，并就做好下一步工作提出了明確要求，我完全贊同。會后，各級各部門要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，重點就抓好民生工作實施，我再強調三點意見：

一、進一步認清形勢，始終以發展為民、執政為民的理念關注民生工作

改善民生是構建和諧社會的基礎工程，民生問題不解決，社會就不可能和諧。當前，我區正處在經濟社會發展的爬坡攻堅階段，尤其需要一個穩定和諧的發展環境，但由于紅寺堡建區時間短、基礎差、底子薄，遺留問題多、管理難度大，社會事業建設相對滯后，部分群眾在就業、教育、醫療、社會保障等方面都存在不同程度的困難，影響穩定和發展的問題表現的尤為突出。全區現有各類貧困人口10萬多人，占總人口的一半以上，其中1.47萬家庭年人均收入低于950元的絕對貧困人口需救助，2萬多名城鄉低保對象供養標準需提高，3.8萬平方米農村中小學危房需改造，近1萬農村人口飲水安全沒有得到解決，還有2000多人因患各種疾病面臨醫療困難，60%的高考學生因家境貧寒交不齊、交不起學費等等。這部分弱勢群體迫切期盼區委、政府能夠拿出切實可行的辦法，分期分批，盡快加以解決。

民生工程是一項惠民工程、和諧工程、發展工程，實施民生工程既是服務人民、造福群眾的一件大事，也是促進和諧、推動發展的重要抓手。當前，對紅寺堡區來講，加快推進民生工作也正逢一個十分難得的機遇，我們理應倍加珍惜。一方面，借助今年自治區、吳忠市關于建設“黃河善谷”的部署，我區集中精力規劃建設了弘德工業園和殘疾人照料中心。通過堅定不移地實施這兩個重點項目，我區的民生工作凸現強勁發展和充滿希望的良好態勢，紅寺堡的名聲也越來越響、社會關注目光也高度聚焦。另一方面，我區財政基礎薄弱，可用財力十分有限，整體經濟欠發達，農村人口比重大，困難群眾比例高。自治區今年加大了民生實事的財政支持和投入力度，為加快我區社會事業發展提供了爭取項目和資金的政策機遇。我們一定要以此為契機，精心謀劃、主動出擊，真正把民生實事放在心上、抓在手上，帶著深厚感情和務實的作風，深入基層、深入群眾，把基礎數據核實、把救助對象搞準、把項目質量做優，切實解決好關系人民群眾切身利益的“生活難、看病難、上學難、就業難、行路難”等突出問題，真正讓民生工程深入人心、溫暖民心。

二、進一步突出重點，始終以務實創新、服務發展的姿態推進民生工作

區委、政府出臺的《實施意見》共10大類37條，基本涵蓋了涉及群眾生產生活的各個領域。在具體實施中，各鄉鎮、各部 2 門要堅持以改善民生為根本，在不斷壯大經濟實力的同時，量力而行、梯次推進，逐步改善群眾的吃、住、行、醫、學等基本生活保障環境。一是要不斷改善群眾生活生產條件。要繼續加快廉租房、經濟適用房和危房配建改造步伐，逐步解決低收入家庭住房困難問題；加快推進人民醫院住院部綜合樓、中醫院、標準化村衛生室等項目建設，切實解決群眾“看病難、看病貴”的問題；加快實施西部農村飲水安全改造、烏沙塘綜合水源等項目，確保年內自來水入戶率達到95%以上，著力解決群眾生產生計問題；加快實施“萬村千鄉”市場、城區集中供熱、城鄉生活垃圾轉運、城鄉道路等工程，努力改善和創新群眾生產生活環境。二是要不斷解決城鄉勞動力就業困難問題。截至目前，紅寺堡仍有3萬多移民不定居、“兩頭跑”，有近5萬畝土地因立地條件、灌溉條件差，鹽漬化等問題無法耕種，給我們的社會管理造成了較重的負擔。加之，“十二五”期間，自治區又分配給我區3.15萬人的移民任務，這是一塊難啃的“硬骨頭”。我和徐區長，市上的白書記、吳市長也多次向自治區有關領導匯報呼吁過，紅寺堡不適合再搬遷過多移民，我想一方面我們要繼續呼吁壓減移民指標，另一方面要把搬遷來的移民作為重點培訓和就業對象，農牧、社保、金融等部門通過政府貼息、農信互助等形式，整合項目資金，加大培訓和創業貸款支持力度，搞活勞務移民，增強貧困戶的發展信心和自主創業、自主就業能力。同時，要加強與北方民族大學、銀川大學等院校的合作，爭取建設職業教育實訓基地，加大實用人才培養力度，讓那些考不上高中和大學的學生，都有機會進入職業技術學校學習，成為有一技之長的勞動者，力爭實現戶均1 3 名勞務就業對象。三是要不斷改善辦學條件和促進教育公平。要突出解決“上好學”的問題，繼續鞏固和擴大“普九”成果，加快推進“普高”步伐，重點完善回民中學、第三中學工程建設，突出抓好普通高中標準化和信息化建設工程，著力加大校舍改、擴建和圖書、儀器設備配臵，努力改善辦學條件。同時，要繼續推行校長負責制、教師聘任制和崗位工資制，與名校“手拉手”，采取“請進來，送出去”的辦法，加大“名師”、“名校長”和骨干教師的培養力度，努力建設一支素質硬、業務精的教師隊伍，力爭年內各學校專任教師學歷合格率達到95%以上，實現基本滿足教育發展的需要和促進教育公平。四是要不斷擴大社會保障覆蓋面。要把社會保障作為改善民生的重要基礎，進一步完善養老保險、醫療救助、城鄉低保、突發災害和重大疾病等社會保障體系，在擴面、提升、可持續三個方面下功夫。我區的1.46萬殘疾人，是一個特別需要幫助的社會群體，要堅持以弘德工業園、殘疾人照料中心和愛德福利制衣廠等慈善福利企業為平臺，加快招商引善和公共福利機構的建設，加快完善特殊群體自主創業和社會保障體系，對屬于保障對象的要做到“應保盡保”；對有勞動能力的要通過分層次培訓，在福利企業實現就業；屬于救助對象的要及時救助；屬于重度智障殘疾的要爭取全部集中供養。要通過發展慈善事業，努力形成關心殘疾人、支持殘疾人事業，為殘疾人分憂解愁的社會氛圍，讓殘疾人活著更有尊嚴。五是要不斷推進生態文明建設步伐。首先，要做好“人”的文章。要進一步健全農村三級衛生服務網絡和社區衛生服務體系，繼續推進“少生快富”工程，穩定低生育水平，提高人口質量。同時，要 4 深入開展全民健身運動和文化下鄉活動，提高人民群眾健康水平。其次，要做好“地”的文章。要以節水為目標，加快特色產業培育、土地開發整理、中低產田改造和鹽漬化治理等項目建設，夯實發展基礎；要以“宜居”為目標，加強生態環境建設和風沙、自然災害防治，努力走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。六是要不斷推進社會維穩工程。近年來，盡管我們為群眾辦了許多好事實事，但仍有部分群眾不理解、不滿意，根本的原因就是對群眾關心的熱點、難點問題沒有得到妥善解決，部分群眾的合理訴求沒有得到及時答復，以致出現信訪群眾直接找區委、找政府，甚至越級上訪。今后，我們要建立這樣一種機制，就是接到群眾來信、來訪，相關鄉鎮、部門必須按照屬地管理、歸口解決的原則，由鄉鎮牽頭，信訪督辦，有關部門協調配合，主動下去與群眾面對面了解情況，協調解決問題，嚴禁推諉扯皮。這項工作由信訪局牽頭負責，盡快拿出辦法。同時，公安、政法、衛生、城管等部門要研究提出社會治安綜合整治方案，重點對黃、賭、毒和“兩搶一盜”等案件以及食品藥品、治安消防、交通運輸、醫療衛生等各個領域的安全生產進行從嚴整治，真正創造一個安全、穩定、詳和的發展環境。

在這里，我還想強調一點。《實施意見》對改善民生促進社會和諧提出了明確的任務，區委、政府要求凡是確定的擴大就業、社保擴面、扶弱助困、住房保障、教育發展、醫療衛生、文化繁榮、環境提升、便民惠民、平安建設等10個方面的民生工作，絕對不允許打折扣，內容只能增加不能減少，范圍只能擴大不能縮小，標準只能提高不能降低。要嚴格按照《實施意見》的總體 5 目標和措施要求，進一步細化方案，把目標任務細化到時間段，細化分解到具體人，明確各項任務的主管領導和責任人員，做到總體目標明確、各項任務專人負責、各個環節緊密銜接、各項措施落實到位。今年、區委、政府將按照“雙推進”的工作模式，把重點民生工作納入年度目標責任考核體系，定期開展專項督查和聽取工作進展情況。同時，我區財政屬典型的吃飯型財政，保吃飯、保運轉、保穩定尚且捉襟見肘，加上要配套推進社會事業建設，的確困難很大。為此，我們要積極爭取政策、爭取項目和資金扶持，盡可能壓縮工作費用支出，做到不該花的錢堅決不花，能不花的錢暫時不花，千方百計擠出資金用在民生上，確保民生工程經費得到落實。

三、進一步夯實責任，始終以真抓實干、爭創一流的作風落實民生工作

一個地區的發展，往往不是缺少好的思路，而是缺少抓落實的力度和解決問題的辦法。上午，區委政府專門安排了開展“強素質、轉作風、樹形象”活動，目的就是要提高各級干部和領導班子的執行力，以作風的大轉變、形象的大提升，推動我區經濟社會大發展。當前，對于改善民生促進社會和諧這項工作來講，這是一項系統性、長期性、復雜性的工作，搞好了是改善民生、搞不好是就是貽誤發展。為此，各級各部門必須進一步強化責任，轉變作風，努力以不甘落后、爭創一流的精神，超常規創造性地抓好落實。

一要在強化意識、引領發展中落實領導責任。上半年，我區完成地方財政一般預算收入3926萬元，增速66%；雖然固定資 6 產投資增速達38%，位列全市第一，但我們的基數低，且包括區屬和去年續建項目的投資比例。這種發展，是慢了、落后了。在千帆競發、百舸爭流的縣域經濟競爭中，我們在急步走，人家在快步跑；我們在拼力追趕，人家在奮力跨越。所以，我希望從現在開始，在加快推進民生工作和重點項目建設中，全區上下都要以一種“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責任感，以敢想敢為、敢拼必勝的勁頭，竭盡全力抓好任務落實，力爭使紅寺堡經濟社會發展有一個質的飛躍。

二要在統籌兼顧、突出重點中落實領導責任。《實施意見》是一個總綱，也是落實改善民生促進社會和諧任務的指導性文件。在具體工作中，各級各部門要強化統籌，以《實施意見》為準則，科學、全面推動各項工作落實。要把特色產業、工業經濟、城鎮建設、社會事業等工作融匯貫通，突出重點，把握全局，結合本鄉鎮本部門的實際情況，緊緊圍繞區委、政府確定的中心工作，把發展的要求、群眾的期盼、自身的實際三者有機地結合起來，把共性要求與地方特點有機地結合起來，形成清晰的工作思路，制訂周密的工作計劃，提出切實的工作措施，著力以重點工作的突破帶動全局的快速發展。

三要在求真務實、爭創佳績中落實領導責任。當前，我們在全面落實好改善民生、促進社會和諧這項任務的同時，還要突出抓好黨委換屆、計劃生育、安全生產、農田水利基本建設等重點工作，特別是生態移民、上爭項目、招商引資等工作我們已經處于落后位臵。工作頭緒這么多、任務這么重，我們區委、政府領導要首先做起，嚴格推行重大項目、重要工作包干責任制，強化 7 督促檢查，隨時跟蹤問效，重要情況親自掌握，重大問題親自研究，重點工作親自落實。同時，要對已經落實的工作講質量，正在落實的講進度，對落實不力的嚴問責，真正實現壓力傳遞。特別是各鄉鎮、各部門主要領導干部，要向率先執行轉變，真正做到情況掌握在一線，問題解決在一線，成效落實在一線，努力開創“思想大解放，作風大轉變，產業大轉型，結構大調整，經濟大提速”的工作局面。

四要在敢作敢為、爭先進位中落實領導責任。從紅寺堡發展實際看，農業產業發展層次低、種植業結構單一，工業經濟起步發展遲、基礎薄弱，城鎮建設布局零散、檔次較低，土地、戶口、灌溉引發的矛盾糾紛頻發，工作中事多人少現象突出。同時，今年一些重點項目推進力度不大、進度遲緩，工作缺乏規模、亮點和特色。這些困難和問題，一方面是歷史原因造成，另一方面也反映出我們工作的缺位。目前也即將開展黨委換屆工作，希望大家在這個節骨眼上不要犯糊涂，要把心思用在謀發展上，把精力用在干實事上，把功夫用在抓落實上。在這里，我還想要強調一下，在干部問題上，區委將一如既往地堅持靠工作實績、靠群眾公認、靠集體決定的選人用人制度，注重從基層工作第一線、項目建設最前沿發現干部、鍛煉干部、使用干部，特別關注環境艱苦、工作困難、矛盾復雜的崗位，關注心系百姓、埋頭苦干、群眾公認的干部。總之就一句話：開創又好又快發展新局面，容不得懶人、庸人、糊涂人，有為才有位，有位要更有為。

關于今年我區確定的為民辦理的10件民生實事，建民副區長剛才已做了具體安排；關于下半年的重點工作，在上午經濟形 8 勢分析會上也做了明確要求，這里我不再重復說明。總的要求是，各鄉鎮、各部門要認真按照會議要求，在工作推進中進一步細化責任，進一步分解落實，把責任落實到位，特別是在質量、進度和管理方面要更加重視。效能辦、區委督查室要加大督促檢查力度，有督查、有通報、有處理。對一些不落實、不行動的民生項目，要查明原因、落實責任，到底在哪一個環節、哪一個部門出了問題，責任在誰身上，都要查清、查明，嚴肅追究。要通過層層檢查、層層落實，促使責任制、責任人、責任心都要到位，最后讓老百姓能夠真正得到實惠，真正滿意。

同志們，全面改善民生、促進社會和諧，是一項系統工程、也是一項政治任務。我們一定要把這項工作作為第一責任、第一追求，在思想上高度重視、在認識上高度集中、在行動上高度統一，始終帶著感情、帶著激情、帶著責任抓好落實，真正把民生實事辦好、辦實、辦得讓群眾滿意。

第二篇：在紅寺堡區開展“轉作風強素質樹形象”活動動員會上的講話(仇旭輝)

在紅寺堡區開展“轉作風、強素質、樹形象”

活動動員會上的講話

仇 旭 輝（2011年7月14日）

同志們：

今天會議的主題是，動員全區上下深入開展“轉作風、強素質、樹形象”活動，進一步增強各級領導班子和干部職工的發展意識、全局意識和責任意識，創先爭優，努力營造健康的發展環境，推進全區經濟社會事業又好又快發展。下面，我講四點意見：

一、深化認識，統一思想

發展是最大的政治，環境是最優的品牌。要在新一輪西部大開發中搶得先機，加快發展，人心是根本，形象是關鍵。

（一）開展開展“轉作風、強素質、樹形象”活動是加快紅寺堡發展的客觀需要。近年來，在歷屆黨政班子的正確領導下，全區上下緊緊抓住加快發展“第一要務”不放松，經濟社會呈現出增長加快、效益提高、活力增強的良好態勢。但是，跳出紅寺堡看紅寺堡，我們的發展速度、經濟質量與周邊縣市都有很大差距。在全區21個縣區的排名中，我們的GDP、財政收入、規模工業產值、農民人均純收入等主要經濟指標都排在倒數幾位。差距是客觀事實，但它并不可怕，有差距有就大作為的空間。開展“轉作風、強素質、樹形象”活動，就是要使廣大干部牢固樹立科學發展觀，進一步轉變觀念，強化加快發展的大局意識、責任意識，緊緊圍繞經濟建設中心，堅定信心，振奮精神，狠抓落實；就是要使干部行為進一步規范，效能進一步提高，在全區營造積極向上、團結務實、規范高效的工作氛圍，把各方面力量凝聚起來，群策群力推進紅寺堡快速發展；就是要以高昂的斗志、優良的作風去感召群眾、帶動基層，促進黨風政風和社會風氣的根本好轉，樹立紅寺堡良好的新形象。

（二）開展“轉作風、強素質、樹形象”活動是重樹紅寺堡形象的現實需要。一個地方風氣的好壞，對內關系到凝聚力，對外關系到吸引力。一個地方風氣的正邪、形象的好壞，是多種因素共同起作用的結果，但干部隊伍的作風起著關鍵性、主導性的作用。實踐證明，紀律嚴、作風正，則人心齊、事業興。客觀的講，紅寺堡目前對外形象不太好，上面認為紅寺堡人心不齊，談 “紅”色變，不愿立項；客商認為環境不優，不敢投資；部門負責同志不敢去跑項目，爭資金，因為怕告狀，怕擔風險。如果再不扭轉這個被動局面，紅寺堡發展就沒有出路。紅寺堡要發展，歸根結底取決于各級干部綜合素質的提高和工作作風的轉變。在活動開展中，廣大干部職工要帶著感情談認識，帶著內疚找差距，帶著責任想對策，努力營造積極向上、健康和諧的發展環境。

（三）開展“轉作風、強素質、樹形象”活動是解決突出問題的緊迫需要。近年來，通過西部大開發大學習大討論、學習實踐科學發展觀等活動，我們的工作效率得到進一步提升，服務質量得到進一步提高，政風行風得到進一步轉變。但是，必須清醒地看到，全區經濟社會發展軟環境問題還比較突出。主要表現在：一是發展意識淡薄，創新能力不夠；二是協調配合不夠，全局意識不強；三是“中梗阻”現象嚴重，政令不暢；四是服務意識差，工作效率不高；五是缺乏責任感，誠信意識不足。紅寺堡環境不優，形象不佳，發展困難。我們組織開展“轉作風、強素質、樹形象”活動，就是要教育和引導廣大干部特別是領導干部，要對紅寺堡區情的充分再認識，以對自己、對事業、對群眾高度負責的態度，扎扎實實開展好此項活動，以作風大轉變、素質大提高、形象大提升，促進經濟快發展。

二、突出重點，扎實推進

這次“轉作風、強素質、樹形象”活動，是在紅寺堡發展進入關鍵階段開展的一次重要活動，是“創先爭優”活動中結合區情創新的一項主要載體，核心要求就是促進全區廣大干部進一步解放思想求發展，弘揚正氣聚合力，優化環境樹形象，轉變作風促工作。

（一）要解放思想求發展。發展從解放思想起步，希望從轉變觀念開始。我們必須把解放思想牢記在心坎里、落實在行動上、體現在工作中，以思想的大解放、觀念的大更新，帶動發展的大提速、實力的大提升。一是要增強統籌發展意識。要理清發展思路，堅持整體推進與重點突破相結合，重在重點突破。紅寺堡加快發展的任務很重，要解決的問題很多，如果不分輕重緩急，眉毛胡子一把抓，就不可能有好的成效。要變資源劣勢為創新優勢，變壓力為動力，力爭在“培育產業、調整結構、關注民生、維護穩定”等重點工作上求實效，在“三爭雙招”上謀發展。關于“三爭雙招”，將專門召開會議，這里我就不再多講。二是要增強乘勢發展意識。當前，我們發展面臨著諸多難得的歷史機遇:新一輪西部大開發戰略的實施、東部沿海發達地區產業向西部轉移、國務院支持寧夏經濟發展一系列政策的全面落實，自治區發展慈善事業，建設“黃河善谷”都為我們加快發展創造了重要平臺和契機。沿黃經濟區、寧南山區區域中心城市和大縣城建設，這兩大戰略都與紅寺堡密切相關。只要我們搶抓歷史機遇，緊盯國家政策，搶先對接項目、上爭資金，打造平臺、招商引資，大干、快上，就能使機遇變成加快發展的推動力；三是要增強超前發展意識。紅寺堡地處寧夏腹地，隨著大交通網絡的形成，已成為承接寧夏南北，服務寧東、覆蓋周邊，聯接西北、華北的區域性城市。我們必須把握區情、超前謀劃。要在規劃檔次上“求高”，以城市化的理念、現代化的標準去設計，把紅寺堡建成沿黃城市帶的重要組成部分；要在工程建設上“求精”，堅持高起點、高水平建設，建精品工程、標志性工程，寧可不干，但絕不能留遺憾；要在項目選擇上“求優”，堅持科學發展觀，著力引進一批與我區產業、資源等關聯度高，符合區情的勞動密集型和環境友好型大項目、好項目，真正把紅寺堡建設成為中部干旱帶上重要的項目聚集地。

（二）要弘揚正氣聚合力。推進紅寺堡經濟社會又好又快發展，必須在全區廣大干部中樹正氣、剎歪風。一是要講大局。講大局是一個地方凝聚合力、加快發展的決定因素。要進一步在干部隊伍中樹強“全區一盤棋”思想，教育引導廣大干部正確對待部門與全區、局部與整體、個人與集體的利益關系，無論何時何地都要自覺維護區委、政府的權威，不折不扣地落實區委、政府各項安排部署，堅決克服部門利益、小團體利益至上的傾向，嚴禁上有政策、下有對策的問題發生，確保全區上下政令暢通、協調一致。二是要講團結。只有講團結，才會有凝聚力、戰斗力，互相拆臺、只會一起垮臺。四套班子要做團結的表率，講協作、講配合，凝心聚力不干擾，齊心協力干大事。每個領導班子，都要認真貫徹民主集中制原則，主要領導在重大事項議定上，要充分發揚民主，集體決策；班子其他成員要自覺維護集體領導的權威，全力支持主要領導的工作，獨當一面地抓好分管工作，決不能使偏勁、拉橫套。班子成員之間要合心謀事、合力干事。每個成員都要有容人容事的胸懷，同志之間要大事講原則，小事講風格，多溝通、多體諒，共同營造心情舒暢、攜手創業的工作氛圍。有意見要擺到桌面上，反映問題要實事求是，不要子虛烏有亂告狀，因一己私利影響大批干部成長，影響地方發展，讓紅寺堡人民承擔損失。三是要講責任。職位就是責任，在崗就要負責。人人盡心盡責，各項工作就能順利推進、再上臺階；不負責任、上推下卸必將影響工作、阻礙發展。各級領導干部都要自覺強化責任意識，時刻把全區的發展掛在心上，把所承擔的工作任務抓在手上，積極主動地把各項工作謀劃好、推進好，各盡其責地把各種問題協調好、解決好。

（三）要優化環境樹形象。發展軟環境已越來越被各地認為是一種現實的生產力、重要的競爭力。實踐證明，哪里經濟發展軟環境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優勢明顯的投資“洼地”，就會實現經濟的健康快速發展。這次活動要把軟環境整治作為突破口，集中時間、集中力量，務求實效。一是要創造開放開明的政策環境。要狠抓政策清理。凡是與發展不相適應的政策、規定、措施，都要徹底清理。要狠抓政策創新。按照“非禁即入”的原則，立足于放開、放活，制定有利于迅速促進外來投資者前來投資興業和有力推動非公經濟大發展的各項政策措施，營造親商、扶商、敬商的濃厚氛圍。要狠抓政策落實。在用足、用活、用好政策上下苦功，做到制定一分政策、抓出兩分落實、體現三分效果。二是要創造誠實守諾的信用環境。作為政府，凡是文件規定的、會議決定的、正式協議簽訂的、口頭鄭重承諾的，都要認真履行，不做朝令夕改、失信于人民的政府；作為企業，就要遵守法律法規，守合同、講信譽、重質量，不做損害國家和消費者利益的行為；作為群眾，就要堅持重公德、守信義，不做損害社會和損人利己的事，努力營造適宜創業、富有吸引力的發展環境。三是要創造優質高效的政務環境。以實現“辦事手續最少、辦事效率最高、辦事成本最低”為目標，推行“馬上就辦”的服務理念，大力改進服務方式、服務制度創新，不斷提高辦事效率。嚴格實行首問負責制、服務承諾制、失職追究制等制度，切實提高機關服務效能。四是要創造公平正義的法治環境。充分發揮司法機關維護穩定、構建和諧的職能和作用，深入推進平安紅寺堡創建活動，完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，為項目建設和企業生產經營創造良好的治安環境，讓廣大群眾稱心、安心，使投資者放心、舒心。

（四）要改進作風促工作。干部作風建設，事關事業成敗。要在全區干部隊伍中大力破除“四種思想”、積極倡導“四種作風”。一是要破除浮夸飄浮的思想，大力弘揚真抓實干、埋頭苦干的作風。全區廣大黨員干部都要時時處處謀實事、真干事、干實事、求實效，對區委、政府部署的工作、交付的任務，以及自己職責范圍內的工作，要一件件落到實處。主要領導同志要率先垂范、實干在先，尤其對疑難問題、重點工作要親自抓、具體抓，確保各項工作任務圓滿高限完成。區委將堅持以實干選干部、以實績用干部的原則，給干事的以舞臺，給干成事的以激勵，給不干事的以警誡，努力在全區營造求真務實、真抓實干的濃厚氛圍。二是要破除僵化保守的思想，大力弘揚敢闖敢冒、銳意創新的作風。當前紅寺堡正處于爬坡過坎的關鍵階段，我們必須破除“唯書、唯上、不唯實”，領導沒說的不敢辦，文件沒規定的不敢干，別人沒做過的不敢試，求穩怕亂、不敢越雷池半步的保守思想。大力弘揚敢闖、敢冒、敢為人先的開創精神，只要有利于發展、有利于人民群眾，就要放開手腳，大膽去試、大膽去闖。區委明確表態，將鼓勵探索、支持創新、激勵成功、寬容失敗。當然允許失誤，但絕不允許不謀事、不干事；包容失敗，但絕不包容不發展、慢發展。三是要破除畏難怕險的思想，大力弘揚攻堅克難、拼搏進取的作風。推進發展過程中，必然會遇到許多新矛盾、新問題，這些矛盾和問題解決起來肯定有困難、有風險。但越是在這種情況下，我們的廣大干部越要有一種迎難而上、攻堅克難的勇氣。要樹立敢打必勝的信心，以改革的思路、市場化的手段，開創性地破解土地、資金等發展中的難題，求取經濟社會發展新突破；要有敢于碰硬的膽識，對于工作中出現的問題和矛盾，敢于觸及、絕不回避。特別是對破壞經濟環境、侵害全局利益的行為，要敢說敢管、敢于追究，努力維護全區改革發展穩定的大局。四是要破除甘居平庸的思想，大力弘揚創先爭優、志爭一流的作風。要在全區廣大干部中叫響“謀事高起點、做事高標準、辦事高質量、成事高水平”的四高要求，努力做到干就干好、創就創先、爭就爭優，努力開創各項工作新局面。要樹立時時爭優、事事爭先的思想意識，對自身承擔的工作、上級交辦的任務，每一件都要爭先進、創一流，努力做到工作出亮點、工程出精品、業績爭第一，通過各行各業、各條戰線的創先爭優活動，實現整體工作晉位爭先，把全區經濟社會發展推向一個新階段。

三、提高素質，構筑保障

實現紅寺堡的快速崛起，關鍵在人，關鍵在于建設一支勇于擔當重任、勇立風頭浪尖的高素質干部隊伍。

（一）加強學習，不斷提高判斷力。學習和工作是相互促進、相得益彰的關系。越是工作忙、任務重，越要通過讀書學習來尋找攻堅克難的突破口；越是壓力大，越要通過讀書學習來修身養性。勤于學習、勤于讀書，不僅不會耽誤和影響工作，而且往往會幫助我們認清形勢、明確方向，找到解決問題的辦法，找到攻克難關的突破口。要發揚“擠”和“鉆”的精神，把學習作為工作、生活的重要組成部分，作為一種習慣，使自己的頭腦不斷豐富、知識不斷積累、精神境界不斷提升，使解決民生問題的能力、維護穩定的能力、解決復雜問題的能力不斷提高。

（二）真抓實干，不斷提高執行力。各級干部無論在什么崗位、做什么工作，都要努力在執行上比精神、在執行上比速度、在執行上見高低。對區委、政府定下來的事情，必須堅決執行，不能推諉扯皮。對看準了的事情，要先干起來，不能等待觀望、錯失良機。對拒不落實區委、區政府決策部署的，和執行不力造成不良后果的，要依紀嚴肅追究責任。

（三）清正廉潔，不斷提高免疫力。干部既勤政又廉政，既干事又干凈，組織才會信賴，群眾才會擁戴，客商才會尊重。要自覺執行廉潔自律的各項規定，自覺地以黨性原則要求自己，以黨紀政紀和法律法規約束自己，時刻保持清醒的頭腦，時刻繃緊廉潔自律這根弦，穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗。在名利、待遇上要有知足感，不計較、不攀比、不失衡；在能力、水平上要有危機感，不自滿、不懈怠、不停滯。自覺接受監督，主動適應監督，努力做到清正廉潔、干凈干事。

四、精心組織，務求實效

開展“轉作風、強素質、樹形象”活動，是我區當前一項重要任務，各鄉鎮、各部門一定要高度重視、精心組織、狠抓落實，確保活動扎實開展，富有成效。

（一）要真正抓、深入抓。“轉作風、強素質、樹形象”活動領導小組及辦公室，負責全區活動的日常工作，指導全區活動的開展。各級黨組織也要成立相應的組織和工作機構，制定活動方案，認真組織實施。主要負責同志是這次活動的第一責任人，既要帶好班子、管好下屬，又要切實擔負起職能范圍內的責任，把自己擺進去，在活動的各個階段發揮表率。活動領導小組對各單位活動開展中領導重視、措施得力、效果明顯的，要及時表揚，對圖形式、擺樣子、走過場、群眾滿意度較低的，要嚴肅批評、通報全區、責令“補課”，并追究領導責任。

（二）要動真格、較真勁。“轉作風、強素質、樹形象”活動是一項系統性工作，必須鐵下決心，動真格、較真勁，以超常規、有針對性的舉措，進行綜合治理。活動督導組要加強對重點項目、重點部位、關鍵環節的督查，及時掌握動態，發現薄弱環節，督促整改落實，確保各項工作措施落到實處。要對活動開展情況設臵民意監督箱，進行民意監督。對貫徹落實區委、政府重大決策部署不力，對工作不負責、不敢直面矛盾、推來推去的，嚴格實行效能問責。在查處過程中，活動領導小組辦公室有權向紀委提出責任追究建議，有權向組織部門提出干部調整建議。

（三）要看結果、重實效。要把活動開展與當前各項重點工作推進緊密結合起來，重點解決“三爭雙招”、保障民生、社會管理創新等工作中的突出問題，在落實任務中改進作風，強化素質，提升形象，使活動開展成果讓群眾受益、使群眾滿意，確保圓滿完成全年各項目標任務，努力把紅寺堡打造成為“道德高地、項目洼地、廉政凈地、人居福地、平安佳地”。

同志們，開展“轉作風、強素質、樹形象”活動，事關紅寺堡發展大局。全區上下一定要按照區委、政府的部署要求，進一步統一思想，認清形勢，增強信心，明確責任，以高度的責任感和使命感，以昂揚向上的精神狀態，為建設和諧幸福紅寺堡作出新的更大貢獻！