第一篇：俄羅斯尋求現代化聯盟以及對中俄戰略協作關系的影響

俄羅斯尋求現代化聯盟以及對中俄戰略協作

關系的影響

吳大輝

2012-7-17 11:32:01 來源：《俄羅斯學刊》(哈爾濱)2011年3期

【英文標題】Russia Seeking Modernization Alliance and Its Influence upon Sino-Russian Strategic Cooperative Relations

【作者簡介】吳大輝，中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員，中國俄羅斯東歐中亞學會秘書長。北京100007

【內容提要】梅德韋杰夫總統已將實現俄羅斯的全面現代化作為其施政綱領的核心，將同西方國家結成強大的現代化聯盟視為全面現代化的主要實現路徑。由于梅德韋杰夫很難在短期內將其現代化理想提升為國家的主體發展戰略，加之俄歐之間無法回避的深層次矛盾以及俄美之間難以逾越的結構性障礙，俄羅斯與西方國家間的現代化聯盟建立難，發展更難。梅德韋杰夫的現代化戰略并不排斥中俄戰略協作。俄羅斯對外政策的主導方向并沒有發生根本性的改變。

President Medvedev has considered the realization of Russia's all-round modernization as the core of his administrative programs and treated a strong modernization coalition between Russia and the West as the main route to Russia's all-round modernization.Because it is difficult for Medvedev to promote his modernization idea to the national development strategy and because there are some unavoidable deep-level contradictions between Russia and Europe and some structured stone walls between Russia and the United States, to set up a modernization coalition between Russia and the West is difficult and to develop it even hard.Medvedev's modernization strategy does not repel the Sino-Russian strategic cooperation.The guiding direction of Russia's foreign policy does not change radically.【關 鍵 詞】俄羅斯/現代化聯盟/中俄戰略協作Russia/modernization coalition/Sino-Russian strategic cooperation

【中圖分類號】D73/77.512【文獻標識碼】A【文章編號】2095-1094(2011)03-0020-08

2010年6月24日，訪美的梅德韋杰夫總統在斯坦福大學演講時，美國前國務卿舒爾茨送給他一幅從斯坦福檔案館中找到的蘇聯1921年的宣傳畫，畫的上面寫著：“全世界無產者聯合起來！”下面寫著：“從黑暗走向光明，從戰爭走向書籍，從悲傷走向幸福。”梅德韋杰夫總統說：“我不是上面這個口號的支持者，我支持下面這三句話。”一時間，美國各媒體都用這三句話描述重啟后的俄美關系，描述俄羅斯與美國現代化伙伴關系聯盟的樂觀前景①。

梅德韋杰夫總統自2008年入主克里姆林宮后，其施政綱領中最突出的一點就是實現俄羅斯的全面現代化。他在2010年6月29日發表2011年至2013年預算咨文時指出，高油價時代是俄羅斯經濟現代化的絕佳時機，他決不允許俄羅斯錯失經濟現代化和創新發展的大好時機②。梅德韋杰夫還將同西方結成強大的現代化聯盟視為俄羅斯現代化的主要實現路徑。俄羅斯能否與西方建立現代化聯盟？俄“現代化聯盟”戰略將對中俄關系產生怎樣的影響？本文嘗試對上述問題作出闡釋。

一、現代化伙伴關系：概念的提出與實踐

普京執政8年，俄羅斯完成了“由亂到治”的過程，梅德韋杰夫上臺后，俄羅斯正面臨著“由治到興”的歷史性轉折點。在2008年梅德韋杰夫和普京權力交接之時，俄羅斯制定了面向2020年的長期發展戰略，力圖通過發展創新型經濟改變經濟結構，并使俄羅斯經濟躋身世界前五強。但是2008年國際金融危機不期而至，打亂了俄羅斯政府的戰略部署，迫使其轉向了應對危機與現代化并重的經濟政策。2008年全球經濟危機的爆發，使俄羅斯資源型經濟的弊端顯露無遺。2008年下半年和2009年上半年，俄羅斯經濟連續四個季度下滑。雖然從2009年下半年起，開始出現增長，但全年國內生產總值(GDP)仍下降了7.9%，成為新興市場國家中GDP降幅最大的國家，國際油價回落，俄羅斯資源型經濟增長模式難以為繼，在這種背景下，梅德韋杰夫總統提出了要使俄羅斯實現現代化的主張。

梅德韋杰夫總統自2008年入主克里姆林宮后，其施政綱領中最突出的一點就是實現俄羅斯的全面現代化。以2009年9月10日梅德韋杰夫發表《俄羅斯，前進！》一文為起點，這位被西方社會稱之為自由派政治家的俄羅斯總統逐步推出了自己的現代化“新政治戰略”原則，同年11月，梅德韋杰夫在總統國情咨文中具體闡述了“新政治戰略”付諸實施的計劃，并在“新政治戰略”概念的基礎上首次提出了“全面現代化”的理念③。梅德韋杰夫在國情咨文中說，俄羅斯經濟現代化的目標是在2020年之前將經濟的能效提高40倍。今天的梅德韋杰夫總統正力圖將“全面現代化”的理念轉化為俄羅斯國家主體發展戰略。在俄美關系開始“重啟”的背景下④，他還將同西方結成強大的現代化伙伴聯盟視為俄羅斯現代化的主要實現路徑。因為俄羅斯不可能僅憑自身的力量實現全面的現代化，其需要西方投資，并同西方結成強大的商業伙伴關系。在梅德韋杰夫總統看來，俄羅斯需要吸引外部資源來進行現代化，經濟合作與發展組織成員國最可能擁有這些資源。這些國家是美國、西歐國家、日本、韓國、澳大利亞和新加坡等。為此，俄羅斯的推進步驟是：加入世界貿易組織，使現代化伙伴關系成為歐盟—俄羅斯關系的核心⑤，加強并擴大同美國的伙伴關系，把日本變成像德國那樣的對俄友好的國家。

2009年11月，在斯德哥爾摩俄歐第24次峰會上，梅德韋杰夫總統首次正式提出與西方國家建立現代化伙伴關系倡議，旨在借西方的幫助，促進俄羅斯經濟轉型。雙方還宣布，現代化伙伴關系計劃將成為雙方未來合作的主題之一。斯德哥爾摩峰會之后歐盟很快向俄方提出了十點行動計劃。俄經濟發展部針對歐盟的行動計劃提出聯合計劃文件，該文件列舉了有利于俄經濟轉型的關鍵領域，包括生物技術、納米技術、微電子、航空等領域。

2010年6月，在俄羅斯羅斯托夫舉辦的第25次俄歐峰會上，雙方宣布啟動現代化伙伴關系倡議。雙方在會后發布的聯合聲明中說，俄歐宣布致力于“增加雙方貿易和投資，促進世界經濟自由化和增強競爭力”。現代化伙伴關系倡議將成為促進雙方改革和提高競爭力的靈活框架，行業對話將是該倡議實施的基本機制。現代化伙伴關系倡議的優先領域包括增加投資機會、深化雙邊經貿合作、保護知識產權、發展低碳經濟、節能、反腐及促進人員交流等。俄歐雙方在聯合聲明中說，雙方將在各層次對話基礎上對該倡議的實施進行定期監督并交流意見。

2010年3月，依照梅德韋杰夫總統的指示，俄羅斯外長拉夫羅夫組織有關專家完成了《有效利用外部政治因素實現俄羅斯聯邦的長遠發展計劃》。2010年5月11日，俄《新聞周刊》網站完整地披露了這一《計劃》。這份被坊間稱作“拉夫羅夫秘密報告”的文件，雖然沒有在政府官方網站正式發布，但預示了俄羅斯外交政策的基本走向，被俄羅斯和西方學者解讀為俄轉向西方的新外交政策構想，是“對外政治現代化的嘗試”，其實質是“與西方建立現代化伙伴聯盟”。

6月22日訪問美國時，梅德韋杰夫飛過華盛頓，首先降落在北美大陸西部的舊金山。舊金山就位于集中了多家高科技公司的“硅谷”的北部。他首次使用微博發言，會見蘋果、思科等公司高層，并在斯坦福大學發表了演講。這個行程安排說明了梅德韋杰夫作為俄羅斯總統首次訪問美國希望實現的目標。梅德韋杰夫是要尋求硅谷高管們的幫助，爭取實現在莫斯科郊區的斯科爾科沃建立俄羅斯自己的高科技中心的設想。梅德韋杰夫訪美期間的公開講話從未離開過俄羅斯現代化的主題。他表示，俄羅斯應該借鑒美國硅谷的經驗，推動國家的現代化步伐，“將美國的科技潛能和俄羅斯的潛在市場結合起來，開展互惠互利項目，將非常有意義”。梅德韋杰夫在斯坦福大學發表演講時，并不諱言俄在經濟發展方面急需突破瓶頸。俄羅斯希望促進俄美的投資合作，吸引美國直接投資，推進俄羅斯經濟的現代化和多樣化。

美國政府對梅德韋杰夫的現代化聯盟倡議也進行了回應，兩國領導人共同發表“創新領域伙伴關系聯合聲明”。奧巴馬政府甚至將梅德韋杰夫此次美國之行命名為“創新峰會”。“創新”一詞在梅德韋杰夫訪問期間被頻繁使用。隨同梅德韋杰夫訪美的有許多來自俄羅斯能源、農業、航天、信息技術等產業的領軍人物。俄方的這種安排收到了實際成效——俄羅斯與美國在經濟、文化和科技等領域取得了多項合作成果，其中美國思科公司宣布將在俄羅斯的斯科爾科沃高科技核心區建立第二個總部，并在10年間投資10億美元，幫助俄羅斯進行高科技創新。為了能夠同美國建立起現代化的伙伴聯盟，俄羅斯也向美國作出了巨大的讓步，這包括俄羅斯同意對美國開放家禽市場和決定購買50架波音飛機。奧巴馬對此評價說，這顯示出俄羅斯對與美國結成現代化伙伴關系的誠意，也是俄羅斯達成加入世界貿易組織目標的重要一步。他還對俄羅斯決定購買50架波音飛機表示欣慰，稱“這是雙贏的行動，一方面俄羅斯民眾將可享受搭乘先進飛機旅行，另一方面也為美國制造4.4萬個就業機會”。奧巴馬指出，美俄兩個大國的雙邊貿易實在太小，差不多只是美國與泰國的貿易量。梅德韋杰夫的美國之行讓他切實感受到俄羅斯愿意與美國加強貿易，并結成現代化伙伴聯盟的迫切愿望。在梅德韋杰夫的親自領導下，俄羅斯硅谷——斯科爾科沃創新中心已經正式成立，芬蘭的諾基亞、德國的西門子、法國的布依格、印度的塔塔、美國的思科和谷歌等企業成為進駐該中心的第一批成員。2010年俄羅斯還突破性地正式結束與美國和歐盟關于加入世界貿易組織的雙邊談判。

二、現代化伙伴關系：障礙與前景

盡管梅德韋杰夫迫切希望與西方國家結成現代化伙伴聯盟，但是俄羅斯的國內因素決定了梅德韋杰夫在短期內還很難將其現代化的理想轉化為國家的主體發展戰略，俄羅斯與西方國家間的諸多政治和安全問題也制約了梅德韋杰夫現代化伙伴聯盟戰略的順利實施。

（一）梅德韋杰夫很難在短期內將其現代化理想上升為國家主體發展戰略的核心

俄羅斯必須實施全面現代化，進行社會第二次轉型，這不僅是梅德韋杰夫的理想，也似乎是俄羅斯各方已有的共識，國際金融危機更突出了這一問題的迫切性。但如何將這一宏大的理想目標完全付諸實踐，梅德韋杰夫并沒有清晰的思路。

普京在8年執政中，通過發展法律制度形成了一種結合俄國歷史傳統和現實情況的政治體制，這就是具有西方民主形式的集權政治。無論是普京經常提及的“強國”目標，還是梅德韋杰夫不斷強調的“國家現代化”，二者并無本質的區別。與2020年前社會經濟發展戰略相比，梅德韋杰夫的經濟現代化思想并無新意。

事實上，使俄羅斯成為強大的國家、人民過上幸福的生活這一根本信念，正是維持“梅普組合”這種“雙頭政治”的根本保證。盡管近來在政治上梅德韋杰夫似乎越來越體現出不同于普京的“差異性”，但是普京作為俄羅斯民族領袖的地位依然牢固，梅德韋杰夫尚不具備全面挑戰普京政治地位的權威和資本⑥。俄羅斯的國家權力平衡不僅取決于領導人的官方地位，而且取決于領導人的個人政治資本、非官方的人脈以及權力資源。從權力資源看，普京屬下有政府經濟板塊、聯邦議會、審計署和地方議會，梅德韋杰夫屬下有總統辦公廳、安全會議和政府強力部門，但這些部門的主要官員都來自普京的班底，實際掌控權掌握在普京手中。近來，普京對待梅德韋杰夫“現代化戰略”的態度出現了某些松動，但這尚不能說明普京已經放棄了原來為國家發展設定的既定戰略。

梅德韋杰夫的經濟現代化藥方僅限于五大高科技領域，忽視大眾消費工業的發展，未必能夠解決俄羅斯長期存在的經濟結構失衡問題。從歷史上看，俄羅斯歷次現代化倡議都是由最高當局提出的，其最終目標都是為了實現國家的振興，改變落后狀態。國家利益是現代化的出發點。忽視民眾利益是俄羅斯歷史上三次現代化努力的共同特征。甚至亞歷山大三世時期的現代化，也不是為了農民或地主的利益，而是為了國家的利益。因此，梅德韋杰夫的現代化主張應與普京提出的國家四大重點計劃相結合，在強調發展高新技術產業的同時，突出民生問題，加強教育、醫療、住房和農業發展，使民眾得以分享現代化成果。

近一個時期，支持梅德韋杰夫的民意雖然有所上升，但大多數民眾對梅德韋杰夫的新自由派言論仍持觀望態度。正如有的評論指出的，梅德韋杰夫只是對俄今后十年甚至數十年的總的發展方向、今后十年的戰略目標提出了自己的看法，并沒有細談如何實現這些目標。梅德韋杰夫最近一個時期頻頻發表公開講話，接受西方媒體采訪，提出一些獨立的觀點，也是在向外界，特別是向西方表明，他并不是“傀儡”，而是堂堂正正的民選總統，同時這也是一種民意測試，是在為2012年總統選舉作準備，具有競選綱領的性質。

梅德韋杰夫強調，俄羅斯的現代化不僅取決于經濟現代化，還取決于政治體制現代化，即政治民主化⑦。梅德韋杰夫重要智囊機構現代發展研究所提出，俄羅斯的現代化必須以民主價值觀、市場制度和公民自由為基礎，他們突出強調政治現代化，認為沒有政治的現代化，經濟現代化必然失敗⑧。但是俄羅斯民眾歷史上對國家專制已經形成了慣性依賴。在俄羅斯歷史上，大凡專制政體時期，通常社會穩定，權貴和民眾關系比較和諧，人民生活改善，國際地位上升。正如普京所說的，“俄羅斯在歷史上從來都是高度中央集權的國家”。彼得一世、伊凡四世、葉卡捷琳娜二世、亞歷山大二世等人都被奉為偉人。而沙皇阿列克謝?米哈伊洛維奇、尼古拉一世和尼古拉二世等軟弱統治者執政時期，俄羅斯往往國家分裂、社會混亂、人民生活惡化、國際地位下降。在新時期，葉利欽總統在嘗試一段“民主政治”導致國家混亂后，也不得不重新返回靠“總統命令”施政的威權主義。

顯而易見，如果沒有普京的全面支持，如果無法贏得民意的支持，梅德韋杰夫的現代化理想就無法轉化為切實可行的國家戰略。倘若梅德韋杰夫的現代化戰略無法上升到國家發展戰略的層面，那么與西方國家建立現代化伙伴關系聯盟的計劃也就隨之化為泡影。

（二）俄羅斯與歐盟之間無法回避的矛盾不利于雙方建立現代化伙伴聯盟

在現代化伙伴關系問題上，梅德韋杰夫總統對歐盟國家的倚重，遠勝于對美國的重視。他甚至認為，歐盟國家能夠向俄羅斯提供美國不可能給予的資金、新技術和管理經驗，因為歐盟國家已經對俄羅斯的能源形成習慣性的依賴。

俄歐目前正在進行的“現代伙伴關系”計劃能否真正建立起來，目前還是未知數。究其原因有以下幾點：其一，俄歐之間存在著無法彌合的深層次分歧。以羅斯托夫峰會為例，俄歐雙方在技術、生態、能源等領域達成合作共識。但是這只是雙方在與政治無關的某些領域達成某些一致，而且都不涉及俄歐關系的決定性因素，雙方仍然無法回避深層次的分歧。在本次會議上未討論高加索局勢、“東方伙伴關系”等問題，被俄羅斯視為保障未來歐洲安全法律基石的“歐洲安全條約”，在發布會上僅用寥寥數語被一筆帶過。歐盟推出的“東方伙伴關系”計劃被俄羅斯民眾認為是歐盟在繼續擠壓俄羅斯戰略空間的典型案例。其二，加入歐盟的中東歐新成員普遍對俄羅斯心存芥蒂。俄羅斯把尋求歐盟對其現代化支持的目光主要投向了老歐洲國家，這些國家也大多有意介入俄羅斯經濟。但是“新歐洲”國家一向對俄羅斯懷有戒心，并且客觀上在吸引資金和技術方面與俄羅斯存在著競爭關系，因此不愿意和著“老歐洲”國家的步調助俄實現現代化。例如，波蘭始終是阻撓俄歐新伙伴關系與合作協定談判以及俄公民赴歐免簽證問題談判的“帶頭大哥”。其三，歐盟對于俄羅斯的投入有著極為苛刻的政治前提。如果無法斷定俄羅斯在其實現現代化后是否能與西方社會和睦相處，無法斷定俄羅斯是否將進行根本的政治民主改革，無法斷定對俄羅斯投資是否能獲得巨大的商業利益回報，那么歐盟是不會對俄羅斯進行大規模商業投資的。

“東方伙伴關系”計劃是歐盟根據波蘭和瑞典的倡議，于2008年12月3日以歐盟正式文件的形式得以確認的對外戰略。該計劃的目的就是在政治和經濟上拉近歐盟與烏克蘭、摩爾多瓦、格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆和白俄羅斯6個原蘇聯加盟共和國的關系。2009年初，俄羅斯與烏克蘭的天然氣爭端結束后，歐盟開始加快實施“東方伙伴關系”計劃。歐盟正在努力拉攏白俄羅斯加入“東方伙伴關系”計劃，格魯吉亞和阿塞拜疆也是該計劃的重要組成部分，建立從波羅的海到里海的反俄聯盟是該計劃的核心內容。歐盟推出的“東方伙伴關系”計劃對俄羅斯的威脅絕不亞于“顏色革命”戰略。它甚至比“顏色革命”戰略更有可操作性和誘惑性。俄羅斯與歐盟圍繞“東方伙伴關系”計劃的斗爭才剛剛拉開序幕。

俄歐關系主要面臨兩類問題，一類是政治層面的，另一類則是技術層面的，俄歐雙方未能解決的問題大部分屬于第一類。如果上述深層次分歧始終懸而不決，俄歐之間的現代化伙伴關系就很難走上發展的“快車道”。

（三）俄美之間難以逾越的結構性障礙使得雙方間的現代化聯盟建立難，發展更難

自蘇聯解體以來，俄美之間長期存在著這樣的矛盾：從某種意義上說，俄對美政策的最大矛盾在于，一方面要竭力反對美對俄的戰略擠壓，另一方面又要謀求對美關系的整體穩定，為其國內經濟發展打造良好的外部條件。美對俄政策的最大矛盾在于，一方面要防范俄成為美勢均力敵的全球競爭對手，另一方面在艱巨而長期的國際反恐和反擴散斗爭領域仍需要最大限度地謀求俄羅斯的協作。對于今天的俄羅斯而言，一方面以梅德韋杰夫為首的一批俄羅斯政治精英迫切希望與美國在經濟上結成現代化的聯盟，借助以美國為首的西方國家，實現俄羅斯的全面現代化，另一方面美國的戰略擠壓又使得俄羅斯在安全上不得不將美國視為頭號對手。對于今天的美國而言，一方面奧巴馬希望借俄羅斯及其盟國的幫助，盡快結束在阿富汗的反恐戰爭⑨，并遏制以伊朗為首的某些國家的核沖動，另一方面又要防止俄羅斯借西方的援助，復活昔日的帝國，至少要使俄羅斯在短期內無法成為美國強有力的對手。

2010年3月，在俄美即將達成新的核裁軍條約的前夕，俄羅斯權威的民調機構列瓦達中心對1600名俄羅斯民眾進行了調查，民調結果顯示，7396的受調查者認為，美國是“企圖主宰世界上所有國家的侵略者”，而只有8%的受調查者同意美國是“和平、民主和秩序的保衛者”，其余19%的人稱對美國的角色不能確定。這表明，俄美兩國在核裁軍方面的積極進展并沒有改變俄羅斯人對美國的態度。列瓦達中心在2003年和2007年曾作過類似調查，兩次分別有75%和76%的受訪者認為美國是“侵略者”。這說明在過去的7年當中，俄羅斯人對美國的態度幾乎沒有發生轉變。俄美關系的“重啟”也未能改變俄羅斯人對美國的傳統認知⑩。

事實上，俄美兩國間存在的三大結構性障礙在短期內是難以逾越的。這就是：鑒于國力上的巨大差異，無論俄羅斯如何竭力反對，北約都要繼續向獨聯體地區擴展，北約已宣布要在2010年之后開始新一輪的東擴；美國都要在獨聯體地區繼續策動“顏色革命”，這是美國全球長期“擴展民主”計劃的重要組成部分；美國都要繼續實施對俄羅斯構成極大威脅的導彈防御計劃，奧巴馬的反導計劃，除了要在東歐國家建立攔截和預警基地外，還以日本為核心加速編織亞太戰區反導系統(11)。我們看到，近一個時期以來，俄羅斯政府對美國的戰略擠壓采取了針鋒相對的戰略反制政策，即通過在雙方主要角逐領域內有選擇地進行戰略反擊，達到制衡美國戰略擠壓的功效。有一點可以肯定，雖然俄美簽署了削減進攻性戰略武器新條約，兩國在結成現代化伙伴關系上也達成了某些共識，但是兩國為謀求戰略平衡和軍事優勢的角逐仍不會停歇。在俄美之間尚無法建立起真正的相互信任的背景下，奧巴馬所期待的俄美關系的全面“重啟”很難真正實現，梅德韋杰夫所期待的俄美之間全面的現代化伙伴關系也難以真正付諸實踐。事實上，與俄美某些學者所標榜的俄美關系正在進入“自動擋”狀態不同，美國所承諾的對俄羅斯的投資仍處于“手動擋”狀態，甚至是“車輪轉而車難行”的狀態(12)。

三、俄“現代化聯盟”戰略不排斥中俄戰略協作

梅德韋杰夫的現代化戰略，尤其是與以美國為首的西方國家建立現代化伙伴關系聯盟的計劃引起各方關注，被認為是俄羅斯面向西方的外交新政的開啟，并將對中俄戰略協作伙伴關系產生負面影響。事實果真如此嗎？

第一，俄羅斯對外政策的主導方向并沒有發生根本改變。

拉夫羅夫外長負責完成的《有效利用外部政治因素實現俄羅斯聯邦的長遠發展計劃》只是一份專家建議，并不是俄羅斯外交的綱領性文件。2008年7月12日梅德韋杰夫總統批準的《俄羅斯對外政策構想》依舊是俄羅斯的“外交基本法”，俄羅斯外交的主導方向沒有改變。依照新的《俄羅斯對外政策構想》，中國及整個亞太地區仍是當前俄羅斯對外政策的主導方向之一。作為佐證，去年，梅德韋杰夫總統在哈巴羅夫斯克（伯力）召開會議，內容是討論遠東社會經濟發展以及加強俄羅斯同亞太地區各國的合作。

第二，梅德韋杰夫強調，俄羅斯的現代化聯盟戰略并不以犧牲與中印等國的關系為代價。

梅德韋杰夫總統認為，盡管金磚國家、上海合作組織、獨聯體和歐亞經濟共同體等都是俄羅斯的重要聯盟，但是這些組織顯然無法為俄羅斯創建知名的全球金融和技術中心提供巨大的幫助，因為中國改革開放的30年也是面向西方的。與此同時，梅德韋杰夫總統也強調，把構建現代化伙伴聯盟的重心轉向發達國家，并不意味著應該以犧牲俄羅斯與中國、印度和巴西，或者同哈薩克斯坦和烏克蘭的重要關系為代價。

第三，梅德韋杰夫總統強調，在俄羅斯現代化的進程中并不排斥中國。

梅德韋杰夫總統在今年訪華前夕接受《人民日報》采訪時指出，俄羅斯在實現現代化進程中并不排斥與中國的合作：“近年來，中國在許多工業設備的生產上已經占據世界領先地位。因此，中國向俄羅斯出口的機電產品越來越多也絕非偶然。在我們的企業家們看來，這些產品在性價比方面對消費者有吸引力。在我們的重工業、輕工業、能源和運輸產業等許多領域進行現代化的進程中，俄羅斯經濟對此類產品的需求將日益增大，用以替代老化的設備。因此，中國的產品，尤其是在中國各銀行機構給予的大力的信貸支持下，一定能在我國市場占據具有競爭力的一席之地。”(13)

梅德韋杰夫認為，俄與西方國家的現代化聯盟還處于建立階段，而俄羅斯與中國的現代化伙伴關系事實上已經建立起來。2009年，俄羅斯經濟發展部與中國商務部簽訂了鼓勵機電產品和創新產品雙邊貿易備忘錄，俄羅斯聯邦科學與創新署同中國科技部還簽署過類似的關于在科技優先發展領域開展共同項目合作的諒解備忘錄。他表示，俄羅斯歡迎中國朋友投資俄羅斯工業的高技術產業，其中包括通過俄羅斯建立的科技園區和技術創新型經濟特區機制進行投資。俄羅斯對中國在發展高鐵網絡和管理港口方面的經驗也很感興趣。梅德韋杰夫認為，“在這個領域，擴大兩國合作潛力的最明顯的例子，這就是現代化民用航空器的制造。利用兩國在這方面的合作優勢，其中包括投資、研發、生產、銷售、技術維修等聯合項目，我們能夠大幅減少研制新型飛機所需要的經費和時間。這不僅能夠保證我們兩國的市場需求，同時還能占據國際航空市場的剩余空間”(14)。盡管有些俄羅斯人始終在猜疑中國將在后金融危機時代與美國聯手掌管世界，成為配合美國霸權的“副班長”，但是絕大多數俄羅斯人相信，中國才是俄羅斯最可靠的現代化合作伙伴(15)。

第四，落實《中國東北地區與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要(2009～2018)》已經成為俄羅斯實現東部地區現代化的關鍵。

該規劃綱要的簽署表明俄羅斯已經開始同中國協調毗鄰地區的發展戰略。迄今為止，這是俄羅斯與任何西方國家的現代化伙伴關系都未能達到的合作水平。該規劃綱要的核心理念即為各表所需，優勢互補，各盡其能，合作開發。它的全面實施將在中俄兩國毗鄰地區形成大交通、大流通、大市場的格局。中國與俄羅斯之間將實現交通運輸的互聯互通，形成雙邊運輸通道和多邊國際運輸網絡，兩國的地區合作還將逐步向內陸及東北亞地區輻射。該規劃綱要選擇了兩國毗鄰地區規模大、帶動作用明顯、能夠發揮優勢的投資合作大項目，并給予重點支持和推進。這一舉措的目的在于發揮大項目的示范和帶動作用，力爭建設一個大項目，形成一條通道，帶動一批合作項目或一個地區經濟發展，并推動地區基礎設施建設。在該規劃綱要的附件1和附件2中，進一步明確了中俄地區推薦合作的重點項目，也凸顯了區域分工、利益兼顧的原則。在附件中，所列的在俄實施的重點項目，囊括了遠東及東西伯利亞的幾乎所有的共和國、邊疆區、州以及自治區(16)。

縱觀整個規劃綱要，體現了中俄雙方發展地區現代化合作的強烈愿望和真誠態度。該規劃綱要中雙方推薦的合作項目也昭示了雙方經貿合作方式要有所突破——調整貿易結構和模式，逐步實現中俄的貿易合作從不規范走向規范，從以貿易為主轉向以投資合作為主，從初級合作轉向產業合作，以及從資源型貿易向加工貿易的轉變。這與梅德韋杰夫總統所指出的“我們必須改變直接出口（遠東資源）的發展模式，而要在石油、天然氣、木材以及金屬等所有資源開發領域，建立起完整的產業鏈”相一致，同時與中國對東北老工業基地調整改造，旨在一定程度上承接國際制造業的戰略轉移也是相輔相成的。

梅德韋杰夫總統2009年在遠東地區視察時表示，俄羅斯東部地區的現代化，首先是遠東和西伯利亞地區開發戰略，只有與中國東北老工業基地的振興規劃聯系起來，才是有前途的。

在俄羅斯新的能源發展戰略中，計劃到2030年將銷往亞太地區的天然氣提高到全俄出口總量的20%，將石油提高到全俄出口總量的30%(17)。這為中俄能源合作提供了新的發展契機。事實上，中國東北老工業基地的振興規劃只有與俄羅斯遠東和西伯利亞地區開發戰略聯系起來，才是可持續的。中俄毗鄰地區的合作是兩國互利雙贏的經濟選擇，也是全面提升兩國戰略協作伙伴關系的政治選擇。

四、結語

梅德韋杰夫的現代化“新政治戰略原則”目前還基本停留在其個人或其政治團體的“理想抱負”層面上，尚未轉化為俄羅斯國家的主體發展戰略，而且在梅德韋杰夫本屆總統任期結束之前，仍然看不到其現代化理想全面轉化為俄羅斯國家發展戰略的前景。就俄羅斯的發展形勢分析，即便2012年梅德韋杰夫能夠繼續執政，在普京仍是民族精神領袖和國家發展戰略的主導者的情況下，其現代化“新政治戰略原則”仍難以全面實施，但其中的關于經濟現代化的合理成分很有可能被吸收進國家的主體發展戰略當中來，而其關于政治現代化，特別是政治民主化的主張仍然缺乏生根發芽的土壤。未來至少五年內，無論普京是否在2012年重返克里姆林宮，俄羅斯仍將屬于普京時代。這就決定了俄羅斯只能在保持政治穩定的情況下實施現代化，或者說在新保守主義框架下實現現代化。

梅德韋杰夫的現代化理想能否得到以美國為首的西方社會的全面支持仍是未知數。筆者前不久在美國訪學時接觸到的一些美國官員、商人和學者表示，未實現現代化的俄羅斯是“無牙之虎”，一旦實現了現代化，那就變成了一只真正的老虎。對于西方而言，如果無法斷定俄羅斯在其實現現代化后是否能與西方社會和睦相處，無法斷定俄羅斯是否將進行根本的政治民主改革，無法斷定對俄羅斯投資是否能獲得巨大的商業利益回報，那么西方社會就不會向俄羅斯進行大規模的商業投資。由此判斷，在美國重啟對俄關系的議事日程表中，目前尚不包括義務地幫助俄羅斯實現全面現代化(18)。在未來的十年間，美國進行國際于預的能力會相對下降，中俄兩國的國際話語權將進一步增大，但是美國對于中俄兩國中任何一方而言，都占有絕對的國力優勢。中俄兩國繼續保持穩固的戰略協作伙伴關系是確保兩國國家利益最大化的唯一正確選擇(19)。

梅德韋杰夫的現代化聯盟戰略不會對中俄戰略協作伙伴關系形成負面影響。中俄關系有其內在的邏輯性和成熟性，越來越不受雙方與第三方關系的影響，而且這種邏輯性和成熟性越來越強。即便俄羅斯與以美國為首的西方國家關系獲得突破性的進展，也不意味著中俄關系的必然倒退。在俄羅斯的現代化進程中，其歐洲地區所需要的更多投資和技術可能來自西方國家，而其遠東和西伯利亞地區所需要的更多投資和較為先進的技術將來自中國等東亞國家。中俄戰略協作伙伴關系越來越具有現代化伙伴關系的意義。

注釋：

①Левада-Центр，Отношение к западной критике внешней и внутренней политики России，http://www.tmdps.cn

(17)Энергетическая стратегия России на период до 2020 года，Энергетическая стратегия России на период до 2030 года，http://www.government.gov.ru

(18)Уолтер Лак?р，Москва перед дилеммой модернизации，《Россия в глобальной политике》，№ 6 Ноябрь／Декабрь 2010г.(19)Российская группа международного дискуссионного клуба “Валдай”，Отношения Россия-США после “перезагрузки”：на пути к новой повестке дня.Взгляд из России.

第二篇：(俄羅斯外交論文)中俄能源合作及對東北亞經濟的影響

《俄羅斯外交》

論文

論文題目:中俄能源合作及對東北亞經濟的影響

系別：人文學院國際政治專業

年級：2005級

中俄能源合作及對東北亞經濟的影響

【摘要】 中國與俄國是東北亞地區的大國，兩國經濟上的合作影響著整個地區的局勢。本文通過對中俄之間能源合作的必要性與可能性的分析，對合作過程中出現的問題和取得的成就的回顧，著重分析了兩國合作對東北亞經濟產生的影響。

【關鍵詞】 能源外交 中俄關系 能源合作

隨著工業革命的開展、技術水平的提高、經濟發展速度的加快，人類社會對能源的需求量不斷加大，能源也從人類富有的財產漸漸走向枯竭。為了生存，能源短缺的國家必須向外尋求幫助，能源問題也就不再是單純的經濟問題，而成為關乎一個國家的最高利益的問題，成為國際戰略的重中之重。中俄兩國在能源領域的合作已達十多年之久，但合作路途并不平坦，其中出現的“安大線”和“安納線”之爭等，明白無誤地告訴世人：石油問題是中俄關系中的軟肋 [1]。

盡管如此，兩國在該領域的合作還是取得了令人矚目的成就，那么兩國進行能源合作的動因是什么呢？兩國的合作無疑會極大的促進本國經濟的發展，但對整個東北亞經濟又會產生什么樣的影響呢？下面，本文將就這些問題進行探討。

一、中俄能源合作

（一）合作的必要性與可能性

1、世界性能源緊缺

眾所周知，世界能源危機是人為造成的能源短缺。石油資源的蘊藏量不是無限的，容易開采和利用的儲量已經不多，剩余儲量的開發難度越來越大，到一定限度就會失去繼續開采的價值。在世界能源消費以石油為主導的條件下，如果能源消費結構不改變，就會發生石油危機。

近年來，世界能源市場的發展受到一系列因素諸如伊拉克戰爭、“卡特里娜”颶風的影響，導致能源產品價格暴漲、能源消費中心由發達國家向包括中國在內的發展中國家轉移的影響力增大 [2]。談到戰爭，由于其本身對石油產生大量的需求，使得石油供給帶有很大的不確定性，引發世界各石油輸入國大幅增加石油儲備，從而助推了油價的升高，導致石油危機的加劇。

為應對這些新變化，世界各國積極尋求與產油大國開展廣泛的以石油天然氣為主的能源合作。中國也趕在隊伍的前列，不僅努力謀求與中東產油大國的合作，而且積極探索從毗鄰的能源大國俄羅斯那尋求幫助。國際能源危機的加劇為中俄兩國能源合作提出了新的要求。

2、中國能源危機嚴重

如上所述，在國際能源危機日益加劇的背景下，隨著工業的發展、能源消耗量的增多，以及能源利用技術較低等因素的影響，中國作為世界第二大能源消耗過，面臨的能源短缺問題更加嚴峻。據西方專家評估，2005年世界對石油的需求量增長了1.3%，而中國的增幅為2.8%。由此可見，加快與俄羅斯建立有效的能源合作機制是解決中國能源短缺問題的必要途徑。

不難看出，中俄進行能源合作對中國的好處是明顯的：在當今世界格局趨向多極化和必須建立國際政治經濟新秩序的形勢下，把能源(包括石油、天然氣和核能)作為鞏固和發展與俄羅斯及中亞國家長期戰略協作伙伴關系的物質基礎；從地緣政治和經濟考慮，加強與俄羅斯能源合作可保證我國經濟可持續發展；另外從安全角度看對中國也有較重要意義。[3]

3、俄國大力推行能源外交

能源是當今世界各國發展的必要物質基礎。在由于伊拉克戰爭使中東地區石油產量不穩、世界市場油價不定的情況下，俄羅斯利用其得天獨厚的豐富能源，以及地跨歐亞、聯接東西、輻射性強、緊鄰世界主要石油天然氣消費區、能源供應渠道穩定且安全等有利條件，大搞能源外交，賺取經濟利益，提高政治地位。

所謂能源外交，就是為了追求利益的最大化，一個國家在能源的進口、出口及能源的相關事項方面所進行的一系列外交活動。把能源優勢，特別是豐富的石油資源優勢作為其外交砝碼，作為撬動東亞，西歐乃至整個世界政治經濟的工具，這就是俄國的能源外交。其具體戰略是：穩定西歐，鞏固獨聯體，爭奪里海，開拓東方，突破北美，挑戰歐佩克。[4] 在上述戰略中，中國理所當然的成為俄羅斯手中的一顆棋子。在俄中關系方面，俄國為了改變自身在經濟上面對中國的巨大劣勢，不斷調整對中國的能源供給。左右逢源的俄國有其自身的能源戰略圖謀。“中俄兩國互為最大鄰國，因此俄羅斯向中國出口石油和天然氣在經濟上最劃算，在政治上也最安全。加上中國能源市場大，因此也是最穩定的市場。而如果失去這個市場才是最令人不可思議的事情。”俄政治經濟學家舒別爾強調說。[5]因此，在中國深陷“能源危機”的背景下，俄羅斯更有可能以石油作為談判的籌碼，換取能使自身利益最大化的報酬。

(二)中俄能源合作的挫折與成就

如前文所述，中俄兩國在能源合作領域有波折也有重大的成績。

從1994年到2003年，歷時9年，中俄兩國終于達成協議，準備從俄羅斯西伯利亞的安加爾斯克油田直達中國東北大慶，修建一條長達2400公里的跨國石油輸送管線，簡稱“安大線”。這一工程，卻因日本的強力介入競爭、提出新線路而頻生變數，“安大線”方案頓時擱淺。

但隨后，中俄兩國排除障礙，開創新的交往方式。在2006年的“中國俄羅斯年”里，普京總統和胡錦濤主席在中俄石油天然氣合作方面達成了一系列共識，為長遠合作奠定了基礎。[7]送走了中國“俄羅斯年”，又迎來了共有190項活動的俄羅斯“中國年”。期間，中俄兩國簽署了超過43億美元的合作協議，項目涉及能源、高科技等領域。在中俄經貿關系中，能源合作無疑是最受外界關注的領域。能源合作的進程，無疑在俄羅斯“中國年”中得到加速。

從2004年開始，中國從俄羅斯進口石油數量開始迅速增長.2006年，中石油分別與三家俄羅斯石油天然氣公司簽訂了有關石油、天然氣和管道建設的三個合作文件。2007年11月10日，俄羅斯工業和能源部部長維克托·赫里斯堅科稱，“東西伯利亞-太平洋”石油管道中國支線將于2008年開始修建。[8]該管道的建成無疑將會走中俄兩國帶來巨大的利潤，給整個東北亞都帶來巨大的便利。

另外，在中俄雙方戰略協作伙伴關系的推動下，中俄石油天然氣合作目前形勢良好，正以多種形式開展起來。俄羅斯石油公司與中國石油天然氣集團公司將合作成立東方能源公司，中國石油天然氣集團公司將與俄羅斯石油公司合作建設1000萬噸煉油廠，中國石油天然氣總公司與俄羅斯盧克公司簽訂在黑龍江、吉林、遼寧三省建設100座加油站的協議，中國石化總公司參與庫頁島的勘探工作，所有這些都說明，中俄石油天然氣合作在不斷擴大和深入。

二、中俄能源合作對東北亞經濟的影響

能源合作是中俄戰略協作伙伴關系的一個重要組成部分。我們已經看到，中俄兩國的能源合作已經為兩國不僅是在經濟上，而且在安全環境方面都帶來了極大的利益和好處，那么作為東北亞地區兩個最大的國家，他們的合作給該地區的經濟發展又會有什么樣的影響呢？ 首先可以肯定的是，中俄兩國的能源合作只會給東北亞的經濟發展帶來好處，具體可以從以下幾個方面看：

（一）符合當今時代的潮流和國際形勢的發展趨勢 能源自被開發利用以來，都是經濟發展的重要物質基礎，能源安全也是國家安全的重要組成部分。冷戰結束后，軍事因素在國家安全中的地位相對下降，經濟因素則相對上升，涉及能源的國際問題變得敏感。在經濟全球化和地區經濟集團化的大背景下，國際關系日益體現為共同利益基礎上的相互依存，各國關系與利益的交織為合作創造了良好的條件。[9]在能源領域也是如此，石油輸出國組織、國際能源合作機構和世界能源憲章組織等就是這方面的典型代表。

從安全角度看，能源安全屬于非傳統安全范疇。非傳統安全威脅超越了傳統安全以各國疆界為主的地理空間，具有突出的跨國性和明顯的擴散效應。針對非傳統安全問題的跨國和跨地區的特點，相關各國只有通過雙邊和多邊協調以及建立互相信任等措施，擴大交流與合作，才能逐步解決彼此間的沖突和矛盾，實現共同安全。[10]可見，中國與俄羅斯之間的能源合作是符合當今時代的潮流和順應國際形勢的發展趨勢的。

（二）有利于加快構建東北亞多邊能源合作機制的步伐 東北亞地區包括中國、日本、韓國、朝鮮、蒙古和俄羅斯亞洲部分。由于經濟快速增長，東北亞地區的能源需求增長明顯快于世界其他地區。其中，俄羅斯是世界能源生產大國，而日本所用石油99%以上靠進口，中國也已經由產油出口大國轉變為進口大國。因此，中國與俄國在能源方面的合作就給日本等國帶來了恐慌，一定程度上造成了大國對抗從而加劇了該地區緊張。“安大線”和“安納線”之爭即是最好的說明。

盡管日本可能對石油路線選擇問題耿耿于懷，但我們相信，通過重要的新形式的合作，各國之間的矛盾可得到化解。有關專家認為兩國之爭主要在于兩國在能源供求方面的趨同性，在于兩國在能源利益方面的重疊性。正是中日兩國在能源消費結構、來源渠道、能源戰略方面的趨同，才使得雙方利益重疊，沖突不斷。從一定意義上說，區域內國家的能源競爭說明這些國家面臨著共同的問題和利益的重疊，這既可以是區域內國家的能源激烈競爭的主要原因，也可以是加強合作、維護共同利益、構建有效能源供應體系的基本動因。

另外，中國與俄國能源合作的成功無疑可以成為該地區的典范。中俄的合作為其他各國與俄國的合作提供了新的契機，俄羅斯在享受的合作帶來的成果時，定會尋找與其他國家合作的機會，而作為一個負責任的大國，中國也會竭盡所能的去幫助他國在能源方面的合作，東北亞區域多邊能源合作機制的建立也就指日可待了。

（三）有利于加強本地區的能源安全 實際上，能源合作和各國的能源政策是與能源安全密切相關的。能源安全的概念可以有不同的界定。一位韓國學者基于對能源危機的分析得出的能源安全的概念是：“獲得穩定的、價格合理的和可持續的能源供應。要建立一個高效的和環境友好的能源供應體系、能源危機預備機制和國際合作。”[11] 作為東北亞地區最大的兩個國家，中國與俄羅斯之間的能源合作不僅有利于維護兩兩國的能源安全，也能極大地推動該地區整體的能源合作進程，有利于維護整個地區的能源安全。

結語

隨著經濟的發展，能源的消耗，能源短缺問題成為世界性的經濟危機。中國由石油出口大國變為嚴重依賴進口的國家，面臨著不得不在世界各地尋求能源幫助的困境。而其優勢就在于與能源大戶俄羅斯毗鄰，而且兩國還有著較好的合作伙伴關系。因此，中俄合作成為中國尋求發展的必然出路。

對于俄羅斯而言，向中國這個廣闊的市場出口自己的優勢商品，既有利于取得較高的利潤，又有利于優化產業結構，更重要的是有利于其推行能源外交戰略，俄羅斯當然是以經濟態度來迎接中國的合作了。

對于整個東北亞地區來說，能源合作是歷史發展的必然要求，是實現區域經濟發展、保障區域安全的重要手段，對各國而言都是有百利而無一害的。

中俄的能源合作的深入開展不僅會促進整個東北亞地區的能源優質化,改善該地區的能源結構,而且將加強東北亞各國間的相互聯系,為東北亞地區經濟的更加繁榮注入強勁的動力。

【參考文獻】

[1]石油管道之爭背后的俄中關系不均衡，孔寒冰，《世界知識》2003年第21期 [2]受美國颶風影響 能源等產品價格上漲http://www.tmdps.cn>時事聚焦>國際時事>中俄能源合作不斷加溫

[8]俄高官表示東線石油管道中國支線將于08年開工,中國經濟網 > 產業市場 > 能源 > 石油 > 正文www.tmdps.cn [9]國際政治背景下東北亞多邊能源合作機制的構建http://www.ebtime.net 2006-12-14 來源:《西伯利亞研究》

[10]國際政治背景下東北亞多邊能源合作機制的構建http://www.ebtime.net 2006-12-14 來源:《西伯利亞研究》

[11]［美］丹尼爾·耶金．全球能源安全．國際經濟評論，2003

第三篇：烏克蘭危機對中俄戰略合作帶來的機遇與影響

烏克蘭危機對中俄戰略合作帶來的機遇與影響

來源：國防參考作者：趙春英責任編輯：姜紫微2014-11-02 09:32 0分享到：

深化中俄關系，借助俄羅斯因素來平衡美國對中國國家安全和發展的挑戰，是我們面臨的重要課題。中俄兩國關系經歷了一個復雜多變的歷史進程。冷戰時期，從同盟到分裂，從敵對到緩和;蘇聯解體后，兩國由20世紀90年代中期定位的“戰略協作伙伴關系”提升為2011年確立的“全面戰略協作伙伴關系”。烏克蘭危機為推動和促進中俄關系發展提供了機遇，但由于多種因素的影響和制約，中俄關系還存在一定的脆弱性，中俄戰略合作將是有限度的再深化。烏克蘭危機給中俄關系發展帶來的積極影響

烏克蘭危機對中美俄三方關系產生了巨大震蕩，為深化中俄戰略合作創造了歷史機遇。

烏克蘭危機令俄美關系惡化，客觀上推動俄羅斯走近中國。冷戰結束后，俄羅斯在中美之間采取的是“平衡”戰略：一方面，防范和戒備中國的崛起;另一方面，不斷努力改善與美國和西方國家的關系。俄羅斯曾三次試圖加入美國主導的西方陣營。第一次是葉利欽執政初期，俄羅斯奉行“一邊倒”的親西方政策，謀求通過體制和制度改革融入西方“民主大家庭”。第二次是在2001年“9·11”事件后，普京借反恐之機，努力拉近與美國和西方國家的關系。第三次是梅德韋杰夫執政后，希望以美俄關系重啟為契機，與美歐建 立“現代化聯盟”。2012年，普京重返總統寶座，對美戰略方針仍然為在不損害俄羅斯利益的前提下，在多個領域發展與美國的友好合作關系。但實際上，這只是俄羅斯的一廂情愿。面對俄羅斯的“善意”，美國與西方國家不但沒有接納俄成為西方的一員，反而借機不斷加大對俄打壓和遏制的力度。此次烏克蘭危機的爆發，可以說是對俄美關系的一次重創。在美歐聯合對俄采取政治、經濟和軍事全面制裁的情況下，俄羅斯不得不轉向中國，以走出被孤立的困境。烏克蘭危機深化了中國對美“亞太再平衡”戰略的認識，為增進中俄關系注入動力。冷戰結束后，中國一直努力避免過早取代俄羅斯成為美國的首要戰略對手，但該戰略目標目前已經被打破。在“9·11”事件10周年之際，奧巴馬政府對恐怖主義威脅和在伊拉克、阿富汗發動的兩場反恐戰爭進行了深刻反思，認為對美國霸權地位真正構成挑戰的不是恐怖主義，而是新興大國的崛起，首當其沖便是中國。2011年，希拉里提出對亞太地區實施“再平衡”戰略。有專家學者認為，此次烏克蘭危機會牽制美國戰略重心東移的步伐，但事實上，美國對俄羅斯吞并歐洲第二大國領土這一重大事件的反應，只是采取了美認為很重要而俄卻很藐視的制裁措施。美國國際關系和地緣政治學者米爾斯海默在《紐約時報》以《烏克蘭問題不應干擾美遏制中國》為題撰文指出：“美國不應在烏克蘭問題上浪費精力與俄羅斯周旋，因為美國需要莫斯科來幫助處理伊朗、阿富汗問題，并最終遏制中國這個美國未來唯一的對手。”由此可見，美國的確已把中國作為首要戰略對手，并不斷插手中國周邊事務，集中力量堅定不移地對中國進行打壓。中國在東海和南海周邊局勢持續緊張的情況下，為維護和拓展自身戰略利益，需要與俄羅斯進行戰略合作，來牽制和抗衡美國

烏克蘭危機推動了中俄大型貿易合作，在一定程度上彌補了兩國“政熱經冷”的短板。中俄關系的“軟肋”在于缺少牢固的經濟聯系。烏克蘭危機使俄羅斯在遭到美國和西方的外交、金融孤立后，轉向中國。此次普京訪華與中國簽訂了總價4000億美元的天然氣供氣協議，從而結束了長達10年久拖未決的艱難談判。此前，雙方爭議的焦點是價格問題，最后中俄都做出了讓步，最終定價稍低于俄羅斯對歐洲380美元/千立方米的出口價，高于中國從哈薩克斯坦和土庫曼斯坦等中亞國家進口油氣200美元/千立方米的價格。此項貿易協議，從長遠來看，除經濟上的互惠外，更具有政治意義，特別是在能源這一高度敏感領域中的長期合作，為深化兩國全面戰略協作伙伴關系進一步注入了活力。如今，經濟上的相互依存，特別是能源依存已成為維系大國關系的重要紐帶。中國持續發展需要俄羅斯的能源和原材料，而俄羅斯振興則需要中國的資金和技術，中俄經濟優勢互補，具有很大的合作潛力。中國不僅是亞太地區，也是全球經濟增長最快的國家，俄羅斯可以利用中國經濟的高速發展，拉動其遠東和濱海地區經濟。兩國經濟上的合作互惠，也會增進雙方在政治和軍事上的合作。

烏克蘭危機深化了中俄戰略互信，開啟了兩國關系的良性互動。中俄同為美國的戰略對手，但長期以來，俄羅斯向往融入西方，把 對美關系放在重中之重，而中國也把中美合作放在對外政策的首要地位。所以，盡管中俄兩國在某些國際熱點問題上擁有一致的政治立場，但受美國因素的影響和制約而無法實質性走近。烏克蘭危機爆發后，隨著俄美關系的凍結、美歐對俄的全面制裁，以及美國“亞太再平衡”戰略的推進，中國與周邊國家在東海、南海的島嶼和海洋權益爭端不斷升級，中俄關系實際上在不斷走近，戰略互信也得以加強。在俄美關系出現緊張的特殊敏感時期，無論是中國對克里米亞問題的政治立場，還是俄總統普京訪華、上海“亞洲相互協作與信任措施會議”召開、中俄“海上聯合-2014”聯合演習，以及兩國油氣供應協議的簽訂，兩國之間這樣大動作的戰略互動表明中俄關系已進入一個新的發展階段。

烏克蘭危機并未改變制約中俄關系發展的因素

烏克蘭危機是中俄“全面戰略協作伙伴關系”發展的一個轉折點，但與此同時，中俄關系還存在薄弱環節，有一定的脆弱性。中俄經濟合作的不平衡性依然存在。中國和俄羅斯作為兩個相鄰的世界性大國，在經濟合作上具有三個不平衡性：一是經濟合作與政治關系的不平衡;二是中央與地方積極性的不平衡;三是大型項目合作與小型經濟往來的不平衡。中俄經濟合作的規模與兩國的戰略協作伙伴關系的地位極不相稱。2013年，中國對俄羅斯的對外貿易額只有870億美元，而同年中國與美國的貿易額為5200億美元，與日本、韓國的貿易額分別為3125.5億美元和2500億美元，與歐洲 4 是5600億美元，習近平今年訪問歐洲時提出還要使中歐貿易額突破10000億美元。同年，俄羅斯對巴西的對外貿易額為902億美元，對澳大利亞為1300億美元，對韓國2700億美元。可見，中俄之間的經濟合作還處于較低水平。雖然今年5月20日在習近平和普京兩國領導人的見證下，中俄兩國簽署了能源、電力、航空、通信等領域40多項合同文件，但俄市場并無積極反應，俄天然氣工業公司股票反而下跌了2.33%。正因為缺少厚重的經濟合作作為“壓艙石”，中俄關系這條航船的前進方向并不明確。

中俄地緣利益矛盾和沖突由來已久。歷史上，隨著中國的衰敗，俄國大舉東擴，特別是在1750年以后武力脅迫中國簽訂了104個不平等條約。在1689年至1883年間，沙俄先后逼迫清政府簽訂了《尼布楚條約》《恰克圖條約》《璦琿條約》《北京條約》《伊犁條約》《科布多塔爾巴哈臺界約》等多項條約，霸占中國及中國藩屬400余萬平方千米領土。而早在13世紀，成吉思汗的蒙古大軍也曾踏入俄羅斯的領土。由于歷史上的爭端和恩怨，雖然兩國關系不斷改善，但戰略互信仍有很大發展空間，俄羅斯官民中對中國崛起普遍存在一種深刻的憂慮和戒備心理。加之在地緣方面，俄羅斯遠東地區同中國東北三省相比處于“空虛”狀態。中國東北三省面積145萬平方千米，人口1.2億，加上流動人口平均每平方千米100人。俄羅斯遠東地區為670萬平方千米，620萬人口，每平方千米平均不到1人。所以長期以來，俄羅斯在遠東地區對中國采取了種種限制政策，使得兩國合作無法全面展開，在經濟領域的合作更是有限。俄羅斯民族根深蒂固的價值觀念難以改變。俄羅斯是橫跨歐亞大陸的國家，雖然它80%的領土處于亞洲，但政治、經濟、文化、人口重心卻在歐洲，所以無論是過去的沙俄，還是現在的俄羅斯，對歐洲向來都有著特殊的情結，融入西方社會是俄國夢寐以求的目標，尤其在每一個歷史變動、關鍵變革和重大轉折時，都會以歐洲為參照來思考國家的命運和戰略選擇。然而，現實卻讓俄難以遂愿，西方列強始終將這只“北極熊”視為異已，對它有著極強的戒備和排斥。俄羅斯雖然在回歸歐洲的進程中始終面臨著巨大的困難，但始終沒有放棄這一愿望。與此同時，俄羅斯民族對東方各民族在心理上始終抱有一種優越感，不屑與東方“劣等民族”為伍的心態一直普遍存在。在歷史上，俄羅斯在西向歐洲不成的情況下，往往都會選擇歐亞主義路線，而這一政策路線給中國帶來的往往是國家利益被侵犯，被當成棋子來平衡俄與美國和西方的利益關系。中俄關系從屬于中美、俄美關系是客觀現實。強大的美國因素一直制約著中俄戰略合作的發展。中俄合作是基于美國一極超強的現實壓力，為維護國家利益所做的戰略選擇。冷戰結束后，美俄之間，由于北約東擴、反導問題、烏克蘭問題、伊朗核問題和敘利亞問題等無法調和的結構性矛盾，始終難以改變兩國對抗關系的主旋律。隨著中國國力的快速發展，美國通過推進“亞太再平衡”戰略，強化與盟友的關系，不斷加強對我戰略遏制和圍堵。而中俄之間，隨著意識形態斗爭的結束、中俄邊境劃界問題的解決，已不存在實質性的矛盾和沖突，在抗衡美國世界霸權的共同戰略利益基礎上，兩 國關系不斷走近和提升。但同時，無論是中國，還是俄羅斯，都把對美關系置于國家對外政策的首要地位。對未來中俄關系的定位，俄總統普京已經明確指出，俄羅斯不打算與中國結成軍事政治聯盟。雖然烏克蘭危機客觀上推動了俄中關系的發展，但在可預見的未來，這一發展將是有限度的，是以不損害雙方對美關系為前提的。俄羅斯外交一貫功利。中俄戰略協作與冷戰時期的中蘇同盟有著本質上的不同。過去的中蘇戰略合作是以意識形態為基礎的，具有相對的長期穩定性。而現在，中俄處于平等的政治地位，是基于共同的戰略利益而建立的戰略協作伙伴關系，而這種共同的國家利益是隨著國際戰略環境的變化而不斷變化的。烏克蘭危機雖然促進了中俄關系的發展，但也具有一定的暫時性。目前，在遭到美國和西方經濟制裁、俄歐中斷軍事技術合作的情況下，俄羅斯在政治上需要國際支持，在經濟上需要為其能源和武器找到出口對象以換取外匯，而中國最符合其戰略需要。但是，美國和西方對俄羅斯的制裁不會長期堅持下去，因為制裁只會推進俄羅斯與中國的戰略合作，這不利于美國的國家利益。未來，俄羅斯會隨著國際環境的變化繼續在中美之間尋求平衡，謀取國家利益的最大化，以國家利益制定對外政策的決策選擇也不會改變。對構建未來中俄關系的幾點思考

雖然中俄關系還存在一定脆弱性和不穩定性，但在中美俄三邊關系中，中美矛盾大于中俄矛盾，我們要借助俄羅斯因素，拉俄抗美，全面深化與俄羅斯的戰略協作伙伴關系，并同時保持適度的靈活性。全力推動中俄各層次的經濟往來。在全球化條件下，經濟已經成為國際關系的主導因素之一，作用也在不斷提升。俄羅斯對于中國意味著巨大的資源潛力和地利之便。俄羅斯的天然氣儲量、產量均居世界第一。石油產量與沙特不分伯仲。自然資源總值為300萬億美元，現已探明的自然資源為30萬億美元，居世界首位，而美國和中國分別為10萬億和5萬億美元。已探明正在開采的油氣田有3000多個，其中一半以上的石油和九成以上的天然氣集中在烏拉爾和西伯利亞地區。俄60%的國家收入來源于石油、天然氣和煤的銷售，而中國目前只有9%的進口石油和1%的進口天然氣來自俄羅斯。這些良好的條件為中俄兩國能源領域的合作提供了很大的提升空間。為此，除推動與俄羅斯中央政府間大型的經濟合作項目外，還要努力推動與地方政府及公司企業間的合作往來，以扭轉小型經濟往來蕭條的局面，在各個層次全面拓展兩國的經濟合作。

努力深化中俄兩國的軍事技術合作。目前，中俄關系是我國對外關系中最友好、也是最特殊的，中俄兩國在維護國家安全上，均受制于美國。國際政治實際上就是各國實力綜合作用而形成的合力場，每個國家的實力延伸都有極限和底線，一國伸縮極限就是另一國安全的底線。俄羅斯不會主動觸及和挑戰美國的底線，但也不懼怕美國。目前，俄羅斯在軍事實力上，陸基彈道導彈數量對美擁有6:5 的優勢，導彈核潛艇和軍人數量與美相當，是大國中唯一能夠與美國保持核戰略平衡的國家。過去蘇聯以核武器抗衡美國，而今天的俄羅斯除了核武器，其常規力量在經過軍事改革后，戰斗力也得到全面提升。我國軍力雖然近年得到快速發展，但與美軍相比，還存在很大差距。所以，我們要與俄羅斯形成緊密的戰略利益聯系，利用好俄羅斯強大的軍事技術基礎，積極與之開展不同規模、類型的聯合軍事演習，創造軍事交流的機會，推進中俄防空反導體系建設，增加裝備采購量，通過制度化、機制化的軍事合作，一方面促進兩國的軍事互信，另一方面形成合力，對美國及其盟友形成戰略威懾，以平衡美國的軍事優勢。

積極開展中俄文化交流活動。文化影響觀念，觀念決定戰略選擇。此外，文化對構建國家吸引力具有舉足輕重的作用，它不僅可以影響精英人物，還可以影響普通民眾。冷戰期間，從1958年到1988年的30年時間，曾有約5萬名蘇聯各行業人員到美國高校進行學習交流，后來這些人當中有的成為俄羅斯的精英人物，如對戈爾巴喬夫產生重要影響的雅科夫列夫。同時，約有50%蘇聯人和70%～80%的東歐人每周都能聽到由美國政府資助制作的廣播節目。文化上的接觸對改變美蘇關系起到重要作用。在中美俄三邊關系中，俄羅斯與美國在文化和宗教上具有同源性，與中國則有較大差異。而在信息時代，民意對國家對外政策的影響作用不斷提升。為弱化俄羅斯對中國發展存在的疑慮，增進兩國了解，加強戰略互信，深化兩國人民的友好感情，我們應當廣泛開展多層面的中俄文化交流活動，除舉辦中俄“文化年”之類的官方活動外，還可以增加民間互動，組織兩國專家、學者、老師、學生互訪交流，吸引俄羅斯年輕人到中國學習，增加對俄的網絡和影視節目等，以在文化接觸和交流中傳遞中國的正面信息和國家形象。

在俄美之間把握好戰略平衡點。發展中俄關系繞不開美國因素，所以在兩者之間，要以中國國家利益為準繩，平衡兩面的得與失。我們要看清，俄羅斯畢竟是以歐洲為中心的歐亞“雙頭鷹”，視美國為其對外關系核心的看法不會改變，既想與美保持良好關系，又不愿屈從逢迎美國。俄美兩國之間雖然矛盾和沖突不斷，但基于各自的國家利益，長期的全面對抗也難以發生。而對中國來講，無論是從經濟發展，還是從國家安全角度考慮，我們既要把美國作為主要的戰略對手，但同時又不能把美國推到對立面。塑造中美關系要以合作來平衡對抗，特別是在我軍與美軍實力還存在差距的情況下。所以，我們既要借助俄羅斯因素，在中美俄三邊關系中塑造對我有利的態勢，又要在不傷及中美之間重大戰略利益的前提下，保持中俄戰略協作的靈活性。中俄關系應保持不結盟、適時的戰略協作，關系密切而不互相依附，擴大共同利益又維護各自尊嚴，尋求共同立場而又保持適當距離。

第四篇：淺談洋務運動對中國現代化的影響

淺談洋務運動對中國現代化的影響

從19世紀40年代開始，鴉片戰爭打破了中國士大夫及其統治階級的天朝幻夢，進步知識分子開始探索西方強大、中國貧弱的原因，于是便有了洋務運動、戊戌變法、辛亥革命等一系列力圖使中國走向現代化的歷史運動，而洋務運動則是這一系列現化運動的起點。洋務運動是以富國強兵為宗旨的自上而下的經濟改革運動。鴉片戰爭震撼了中華帝國，列強的堅船利炮，沖破了清政府閉關自守的大門，中國面臨著數千年來最強大敵人的挑戰。而中國內部，太平天國運動興起，清政府面臨太平天國的英法聯軍的雙重威脅，在內外交困中，沉睡的中國里，有少數知識分子開始覺醒，在學習西方先進科學技術和思想文化的共識下聚集起來，不同出身、不同地位的人物，形成了一股強大的政治勢力——洋務派，為了應付中國“數千年來未有之變局”，以消除“內憂外患”的嚴重危機。他們從事研究了解西方情勢，并提出模仿西法“師夷長技以制夷”的呼聲。英法聯軍的囂張狂妄和大肆侵略，更激起朝野若干士大夫的覺醒，開始具體的推動“師夷長技”，引進西方先進的科學技術，興辦近代化軍事企業和民用工業，并相應的改革軍事、外交、文化教育和某些政府機構多方面的活動。他們在中央已奕、桂良、文祥等為代表，在地方有曾國藩、左宗棠、李鴻章等官吏，引發了一場長達三十年的洋務運動。這場改革沒有也無法改變當時的政治制度，西學中體的實驗不可說失敗但終不成功。伴隨甲午烽煙的散去，同光中興如曇花，短暫盛開后終于凋零。而中國從此丟失了成為近代列強的最后一張船票，在之后百年苦難的掙扎中越陷越深。

洋務運動所具有的封建屬性，決定了它不可克服的致命弱點的存在。首先，因為洋務運動由清王朝統治集團中的洋務派所主持，其根本目的又在于維護封建專制統治。這就不可能從根本上改變中國近代社會歷史的發展方向。其次，洋務派所興辦的企業均由洋務官僚操縱。這些企業在封建性的嚴重束縛下，或癱瘓停辦，或被帝國主義侵吞，或轉讓私人經營，民族資本主義的發展受到一定程度的阻礙。再次，洋務運動的變革措施與中國傳統的義利觀和本末觀發生了沖突，受到傳統心理的束縛。中國是農業大國，重農抑商是歷代統治者沿襲的基本國策，盡管西學的輸入打亂了中華民族獨立發展的軌跡，但長期以來民族發展的慣性，使很多中國人仍然按照本民族特有的觀念去看待世界和社會，這就妨礙著民族資本主義在中國的發展。

但這次運動對中國的近代化歷程，特別是政治、經濟、思想、軍事、外交等方面都產生了深遠影響。第一，改變固步自封、輕視科技的狀態。清政府長期以來沉迷于“天朝上國”的幻境中，頑固派抱著“中國文化獨尊”論不放。洋務派從中國被動挨打、屢遭屈辱的現實中看到了科學技術落后的悲哀。洋務運動更重要的貢獻在于打破了中國傳統的文化觀念，使國人不再一味以追求仁人先賢之道為唯一理想，奠定了“科學救國”的根基于基礎。第二，引發思想上的巨大轉變。在官辦企業的倡導下，隨著洋務運動的深入進行，那些達官顯貴以辦洋務為榮，再不以經商為恥，從根本上動搖了中國幾千年來“重農輕商”的觀念。第三，開新型軍事形式先河。中國近代海軍開始出現在洋務運動過程中，清政府覺得每年撥款四百萬兩白銀作為海防經費，是為中國近代海軍的開端。1885年設立海軍衙門，統領海軍、海防事宜，推進了海軍建設和國防的現代化建設。第四，開源廣進、人才培養。在文化觀念意識上，洋務思潮沖擊了傳統的封建價值觀念、建立了“以工商立國”的與現代社會相適應的觀念意識；在社會經濟方面，洋務派通過引進先進的科學技術和以機器生產為標志的先進生產力，在社會經濟、軍事、文化教育諸領域推進了現代化運動，或多或少地改變了傳統社會的若干特征，使古老的中國終于向開放和現代化邁進了一步。

總而言之，洋務運動處于中國近代社會新舊交替的特殊歷史階段，它對于中國近代社會的發展，既有積極的推動作用，又有消極的不良影響。

第五篇：戰略經營單位的概念對企業組織設計有什么樣的影響

.戰略經營單位的概念對企業組織設計有什么樣的影響？

答：在大型的跨行業經營的公司中，將企業所從事的經營范圍分為若干個戰略經營單位是有益的。戰略經營單位是大型企業內部的單位，是從事經營活動最基本的獨立事業單位，它為同一市場或不同市場提供某種產品或服務。戰略是：計劃（Plan）、計謀（Ploy）、模式（Pattern）、定位(Position)、觀念(Perspective)。

答：戰略管理的定義：企業確定其使命，根據組織外部環境和內部條件設定企業的戰略目標，為保證目標的正確落實和實現進行謀劃，并依靠企業內部能力將這種謀劃和決策付諸實施，以及在實施過程中進行控制的一個動態管理過程。戰略管理系統的規范性通常與兩個因素有非常大的關系：即企業的規模和企業所處的發展階段。尤其是小型企業可能采取“企業家戰略管理系統模式”（Ent

戰略分析即通過資料的收集和整理分析組織的內外環境，包括組織診斷和環境分析兩個部分。