第一篇：“草根”文化,讓市民找到新“活法兒”

“草根”文化，讓市民找到新“活法兒” 文/圖 本報記者 康桂君

社會趣味運動會 ? 讓老年人回到童年 ?

●漫步在市區大小街道和社區，細心的人們會驚喜地發現，居民們白天可選擇吹拉彈唱、琴棋書畫，傍晚可去扭秧歌、跳健美操??在各個社區文化活動中心，無論男女老少、技藝長短，大家都能各得其樂，找到一種新的活法兒。

“社區文化就像一個‘聚能環’，聚來了人氣、聚出了和諧，聚出了群眾的有滋有味的新生活。”社區工作者們不約而同的給出了這樣的評價。

近年來，通遼市以迎接自治區第八次精神文明建設經驗交流會為契機，瞄準創建“全國文明城市”這一目標，積極發展社區群眾文化，以“鄰居節”、“社區藝術節”、“市民講壇”等為載體和陣地，社區群眾文化活動開展的如火如荼，社區居民通過參與豐富多彩的社區文化活動，不僅能夠分享到最新的文化成果，還能夠感受到文化建設給自己物質生活和精神生活帶來的變化，社區群眾文化建設讓人市民的幸福感在一天天增強。文化成果 社區居民共享

7月1日晚，科爾沁區科爾沁街道辦事處大樓前，歡歌笑語，熱鬧非凡。民航社區《最美黨光輝最親社區人》慶祝黨的９１歲生日暨優秀共產黨員表彰大會專場文藝演出在這里上演，科爾沁街道附近各個小區的居民聞訊紛紛三五成群的涌來。男男女女面帶燦爛的笑容，他們或拎著小板凳，或扶著老人、或牽著小孩早早地趕了過來。聚在一起，老相識打著招呼，詢問生活工作近況；新結識的拉一拉手，就成了老朋友，攀談起來沒完沒了??廣場匯集成一片歡樂的海洋。

晚6點30分，舞臺霓虹閃爍，流光溢彩，一對俊男靚女閃亮登場報幕，專場文藝演出正式開始。整場演出既有“下里巴人”，又有“陽春百雪”；民航社區居民自編自演的廣場舞《最炫民族風》、社區居民表演的舞蹈、獨唱等表現了人們對美好生活的熱愛。一段段精彩的表演讓臺下的觀眾大呼過癮，全場爆發出一陣陣雷鳴般的掌聲。演出最終在歌伴舞《歡天喜地》中落下了帷幕。

據該社區主任霍巖介紹說：“過去的民航社區人稱‘土匪大院’是臟、亂、差最出名的居民區。為改變這種狀況，科爾沁街道投入了大量資金對其進行整改，使小區‘舊貌換新顏’，道路修好了，小巷路燈亮了，居民區的違章建筑拆除修成了小廣場。人改變了環境，環境也改變了人。社區的居民崇尚文明，向往有滋有味的新生活，社區文化活動開展得有聲有色。通過文化建設搭起了社區和居民之間、居民和居民之間的‘連心橋’，小區鄰里之間的氛圍更加和諧了。”過去的“土匪大院”轉身為文明社區。

記者在該社區閱覽室看到，這里既有黨建、健康教育、婦幼保健類的圖書，又有科普、文學類的圖書，各類藏書達1000余冊，期刊達10多種。同時，社區還為孤寡老人、空巢老人設立了“愛心檔案”，各界人士為貧困家庭捐助大米、糧油、衣服棉被生活必需品。讓居民們在生活有保障的同時，精神生活也日益富足起來。近年來，隨著城社區群眾文化活動的深入開展，居民凝聚力得到明顯提高。該社區利用節假日打造濃郁的文化氛圍：如清明節、端午節、中秋節、春節等期間，根據不同的傳統節日的文化內涵，推出相應的活動內容。社區居民鮑榮海老人說，在社區第一屆老年趣味運動會上，彈玻璃球、投藍、套圈??老人們在游戲中找到了童年的快樂。活動結束后，老人們大呼“過癮”，盼著啥時舉辦下一屆。

霍巖說，在廣泛開展社區文化活動中，社區處處洋溢著文明、和諧的音符，社區打架斗毆的沒有了，喝酒鬧事的不見了，矛盾糾紛少了，而且也改變了群眾以前只有干活、休息的簡單生活方式，讓大家換了個新的活法兒。

不單單是城市社區文化活動開展的如火如荼，各旗縣鄉鎮社區群眾文化活動也是舉辦的有聲有色。庫倫旗首屆“阿利坦”社區文化藝術節開幕式現場,精彩的演出吸引了眾多居民。近年來，庫倫旗堅持以豐富多彩的文化體育活動引領城鄉文明風尚，迎合了廣大群眾需求。社區文化藝術節以“城市讓生活更美好”為主題，在為期64天的時間里，舉辦書畫、攝影、根雕作品評展，網球、乒乓球、籃球比賽以及壽星會、鄰里節、青年歌手大獎賽等九項活動，全景式展現城鎮化建設和文化發展給居民生活帶來的新變化。文化活動 密切鄰里關系

通過開展社區群眾文化活動，增進了鄰里間的感情。記者在采訪中感受到，社區文化已融入到了居民們日常生活中，迸發出無限的生機和活力，并形成了一股巨大的向心力和凝聚力。霍林河街道紅星社區充分挖掘和展示群眾文化特色，社區文化形式，拉近鄰里關系。記者了解到，該社區有位姓王的５８歲的居民，這位早在3年前退休的老人擅長美術。老王告訴記者，剛退休時，心情十分郁悶，感到自己就是一個無用的人，一來二去，患上了抑郁癥。經過一段時間治療后，他加入了社區群眾文化團體，隨著文化活動的增多，他的心情也好了起來。尤其是，他利用暑期，免費輔導鄰里的孩子學畫畫，覺得自己又成為一個對社會有用的人了。一位家長感動地說：“老王不僅教給了孩子畫畫的技能，更重要的是解除了我們這些當父母的后顧之憂！”

紅星社區的一位文藝骨干告訴記者，社區藝術團不僅為社區居民演出，還經常到附近的學校等企事業單位和其它社區開展文藝演出，通過文藝演出，社區與駐轄區單位，與毗鄰社區的關系更加密切了。

同時，該社區充分利用轄區內廣場、公園等作為活動陣地積極開展群眾文體活動。現在轄區內三角公園廣場，每天都有上百名居民進行晨練晚練，社區的秧歌隊、舞蹈隊等也經常在廣場排練節目，吸引了不少周邊居民參加。社區老年活動室，更是吸引很多社區居民相約到這里打牌、打乒乓球、下棋等健身活動，這已成為紅星社區開展社區文體活動的一道風景。

為提高社區文化的知名度，活躍社區文化氛圍，每逢節慶日利用三角公園廣場舉辦秧歌會演、歌詠比賽、趣味運動、書畫藝術展覽等各類群眾喜聞樂見的活動，廣泛張貼科普宣傳掛圖，營造良好的文體活動氛圍，增進居民之間的溝通。同時，社區黨支部結合“唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言”活動，通過走訪并向廣大群眾印發紅歌讀本、經典國學、革命故事等宣傳手冊，在傍晚人們納涼之時舉行廣場紅歌會，開講庭院故事會，邀請現場群眾讀經典文章，向群眾傳播紅色文化和先進文化，繼承黨的光榮傳統，弘揚愛國主義精神，提升人民群眾精氣神。

經過幾年的發展，該社區已擁有舞蹈、棋牌、秧歌、健身、拳操等群眾文化體育團隊，文體團隊的活動受到社區居民的廣泛歡迎，紅星社區的老年秧歌隊表演曾多次獲得表彰獎勵。紅星社區黨支部把發展社區群眾文體活動作為目前社區工作的重點，社區的文體活動隊伍建設，對社區居民的文化娛樂、強身健體、交流信息、擴大交往、增長知識等有著不可替代的作用，是社區居民自我價值和文化權益的直接體現。目前，社區居民參與率達80%以上。如今，在紅星社區，無論是白天還是傍晚，無論是室內還是室外，運動的身影隨處可見，大家或歌或舞，盡情表達著對美好生活的無比熱愛。群眾文化 提升幸福指數

“如果不是來到通遼生活，感受這里的生活環境，恐怕我活不到今天！所以，要說感謝，還得感謝社區豐富多彩的文化生活！感謝社區工作人員為我付出的一切！”見到記者時，今年69歲的居民李玉潔激動地作了這番表述。

李玉潔老人介紹，2007年，身患癌癥的她從老家河北千里迢迢來到通遼，也正是從這一刻開始，她的生活悄然變化。來到通遼后，看到社區文化活動開展得紅紅火火，李玉潔老人再也按捺不住內心的那股熱情和激情，也加入其中，每天和大家一起唱歌。自從參加社區文化活動以來，她感到自己的生活突然變得豐富多彩起來。與此同時，社區黨支部書記和工作人員不時上門看望她，噓寒問暖，讓她感到非常溫暖。隨著心情的改變，她的身體狀況一天天好起來。她感慨地說，“社區文化活動讓我戰勝了病魔，重新找到了幸福感。”

如今，李玉潔老人大部分時間在通遼，但每年也要回一趟河北。她說，“即使回到河北，仍仿佛感到自己是在通遼，因為不時會接到鄰居們的電話問候。” 實際上，類似的例子在通遼這座城市舉不勝舉。施介平安西社區立足于“使居民身心更健康、讓社區生活更快樂”，建立以黨總支為指導、社區文化活動室為依托、各種文化隊伍為主體、居民家庭為基礎的“四位一體”的文化網絡。先后組建了“社區老年合唱團”、“社區青少年民樂藝術團”等市民文體活動隊伍13支。同時開設了書法、戲曲、保健班等，對社區文體愛好者進行集中培訓，為開展社區文化活動培養骨干。業余時間，居民們不再像以前那樣，無所事事，生活變得一天比一天豐富多彩。

農業小區的鐘紫賢老人就是最典型的例子。2010年，鐘紫賢老人由開魯鄉下搬到城市，在農業小區落戶后，人生地不熟，連個說話拉家常的都沒有，人一下子變得郁悶起來。常常獨自悶在家里，晚上靠安眠藥入睡，日子過得十分苦悶。后來，在鄰居們的勸說下，她開始參加社區文化活動，每天和其他老人一起唱歌跳舞。此后，鐘紫賢老人的精神面貌一天比一天好，健美操跳的已經達到專業水準。

“我們社區居民差不多每天都在唱著過、笑著過。這不，今晚的秧歌表演馬上就要開始了。”采訪中，永清街道居民楊大媽樂呵呵地對記者說。

據了解，永清街道辦事處西苑社區活動中心始建于2011年，坐落于市政府小區南門外，總面積480平方米。內設遠程文化教育活動站、圖書閱覽室、多功能文化活動室。圖書閱覽室藏書豐富，完全可以滿足群眾不同層次的閱讀需求，定期舉辦市民沙龍、市民文化論壇。在多功能文化室配備了電腦、電視、健身器材、棋牌室等設施，豐富了居民的文化娛樂生活，現在的西苑社區文化活動中心已經成為城市現代社區文化活動中心的代表。該街道舉辦的“鄰居節”已經成了一年一度群眾文化品牌活動項目，“鄰居節”上，趣味運動比賽，吃百家飯、載歌載舞、扭秧歌??這樣的社區“草根文化”在政府的推動下，開展得蓬蓬勃勃、紅紅火火，成為提升居民幸福指數的一項重要“文化惠民工程”。

據通遼市文化局有關負責人介紹，現在全市具有一定規模、設施齊全的社區文化室144個，分布在各旗縣及市區，社區群眾文化已經形成遍地開花之勢。

一個城市何謂幸福？除了經濟的發展、生活的便利，還要有濃郁的文化氛圍。文化可以增強市民的自豪感與凝聚力。一個人何以幸福？除了衣食無憂、居有其所，還應有崇高的精神追求和先進的文化熏陶。

社區文化，是草根文化。草根文化，根植于市民，主角是市民，才能贏得市民的喜歡，才有無可比擬的吸引力和凝聚力。社區草根文化，讓通遼人天天都過好日子??

鹽田區梅沙街道辦事處：全面提升轄區環境品位

2009年 02月 03日 09:35

深圳新聞網

自２００５年榮獲首批“全國文明單位”稱號以來，鹽田區梅沙街道辦事處今年蟬聯該殊榮。梅沙街道黨工委副書記李林軍表示，梅沙街道將繼續堅持科學發展觀，以“和諧街道”建設為目標，以創造優美的自然生態環境與一流的社會治安環境為核心，求真務實、開拓創新，廣泛而深入地開展創建全國文明城市工作。李林軍表示，首先要廣泛開展“和諧家庭”、“和諧社區”等群眾性和諧創建活動，推動和諧街道建設常態化、制度化、日常化。街道自２００７年元月起在全轄區拉開了構建和諧梅沙的序幕以來，如今，文明和諧已成為梅沙街道居民的共識和自覺行動，轄區政治穩定，群眾精神文化生活健康向上，“四個文明建設”呈現多層次、寬領域、整體推進的良好態勢。今后，要以和諧創建、評比活動為切入點，有效促進社區與居民、居民鄰里、居民家庭之間的相互融合，不斷增強梅沙人民之間的凝聚力、向心力和親和力，以家庭內部的和諧促進社區的和諧，以社區的和諧促進街道和諧，形成人人共建和諧社會、人人共享和諧社會的良好局面。

其次是繼續深入推進“六好”平安社區和“安全文明社區”創建工作。李林軍說，安全文明社區是結合精神文明建設搞好社會治安的新路子，安全穩定的社區治安環境、文明和諧的社區人文環境是和諧街道建設的基礎和保障。街道將深入組織開展安全文明社區創建工作，力爭３年內將轄區４個社區全部建成安全文明社區。

作為著名的濱海旅游度假景區，梅沙是深圳的窗口，保護街道環境顯得尤為重要。李林軍表示，加強城市建設和城市管理工作，全面提升城市環境品位。一是加強城市建設，推進舊村改造，二是加強市容環境衛生綜合管理工作，三是狠抓生態文明師范街道創建，四是推動循環經濟和節能減排工作，逐步推進轄區星級酒店節水、節能改造，推進綠色機關、綠色社區、綠色酒店、綠色學校創建上水平。

在開展文化建設方面，李林軍表示，要積極開展群眾性文體活動，全面提升轄區群眾的綜合素質，一是繼續發展“文明杯”群眾運動會和“金秋梅沙”藝術活動月這兩個文化品牌，提升社區魅力和凝聚力；二是積極開展群眾性文體活動；三是把開展群眾性文體活動和創作文藝精品、培育本土文化、挖掘先進典型有機融合起來，下大力氣促進梅沙文體事業發展；四是加大建設社區文化中心力度。

李林軍提出，最后要做實居民自治，推進基層精神文明建設。制定“居民公約”，完善居民自治體系，充分體現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督“四個民主”的原則，實行居民自我管理、自我教育、自我服務，積極引導居民群眾通過合法和正常途徑反映他們的訴求等等。

全力提升機關效能 全面優化發展環境

發布日期： 2010-11-01 來源： 常州日報

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10月30日上午，市委、市政府召開“提升機關效能，優化發展環境”大會。市委書記范燕青強調，常州要建設創新型城市、發展新興產業、引進高端人才、實現跨越發展，考驗的是各級黨員干部的黨性與能力，依靠的是廣大公務員的干勁與作風。全市上下要以高度的政治責任感和使命感，開拓創新，真抓實干，務求實效，將機關效能建設不斷引向深入，形成共謀發展、共促轉型、共創和諧的強大合力，打造又好又快發展的機關效能“高速公路”，以全新的精神面貌、全新的服務理念，斗志昂揚地進入“十二五”，掀起轉型發展、創新發展新高潮。

范燕青在大會上作重要講話。他指出，進入新世紀以來，全市人民臥薪嘗膽、奮力拼搏、埋頭苦干、初創輝煌，在調結構促轉型、培育新興產業、城市建設和管理、民生民本改善、環境整治提升、社會和諧穩定等方面取得了重大進展。各級各部門始終把機關作風效能建設作為提高執政能力、推動各項工作落實的切入點和突破口，得到了社會的認可，取得了明顯進步。所有這一切，都標志著全市人民在努力實踐著“兩個率先”、“三個一流”、“四個脫胎換骨”、“五大建設”的理念、目標和任務。成績雖屬過去，但能鞭策未來。“十二五”和今后一段時間，是常州大有作為的重要戰略機遇期，全市上下必須保持清醒頭腦，查找薄弱環節。當前，我們在機關作風和效能建設上還存在著一定差距，少數公務員工作紀律不嚴、工作熱情不高、工作態度懶散、辦事效率低下，甚至還有不作為、亂作為等行為發生；企業和基層群眾到機關辦事還存在“門難進、臉難看、事難辦”以及“中梗阻”現象；行政審批簡化程序還不到位，部分中介機構依托管理部門，壟斷收費；各種名目的檢查仍然偏多，基層怨氣較多；違法違紀、權錢交易雖然發生在極少數人身上，但不同程度損害了黨和政府的形象。

范燕青指出，今后五年至十年，是常州高速、高效發展的關鍵時期，必須加快機制創新、管理創新和服務創新，營造一流的服務環境，將人才、政策、新興產業、現代服務業及土地、信貸等各種要素資源集聚到創新型科技園區、集聚到常州，各級干部要時刻牢記自己的責任和使命，義無反顧、鍥而不舍地去改進薄弱環節，進一步強化行政效能建設，提升服務企業、服務群眾、服務基層的能力，持續營造出比其他城市更高、更強、更優、更快的發展環境，充分準備好在“十二五”期間創造更大成績。

范燕青指出，信念是成就大事業的根和魂。在利益多元、思潮多元的社會轉型時期，堅定信念比任何時候都重要。革命戰爭年代，我們黨就是依靠堅定的理想信念、嚴格的組織紀律、密切的群眾關系、清廉的工作作風、實際的戰略戰術，取得了最終的勝利。理想信念永遠是共產黨人的精神支柱，永遠是人民利益高于一切的立場之魂，永遠是克服任何艱難險阻的力量之源。面對新時期發展的新要求，各級干部和公務員必須腳踏實地、戒驕戒躁，不斷增強自身的學習和修養，以信仰的力量、人格的力量、知識的力量、真誠的力量、清廉的力量做好每件事，讓黨和人民群眾滿意。

范燕青強調，競爭取勝關鍵在環境，核心是人。服務人民群眾是我們的天職，各級各部門要按照“嚴、細、實、活”的要求，查找差距，整改提高。嚴，就是要嚴肅一站式服務要求、服務標準和服務監督。細，就是要細化部門內部管理制度，細化部門內部獎罰制度，細化對公務員不作為、亂作為和群眾、企業投訴后的處罰細則，要圍繞精準服務、及時服務進行細化探索，實行部分中介機構到行政服務中心集中、公開、透明服務，實行機關工作人員到基層鍛煉等。實，就是實實在在完善體制機制，特別是對重大決策、重大項目、重大事項要真心實意聽取有關方面的意見建議，并及時采納反饋，對政府投資的重大項目等，切實做好監督審計工作，嚴肅查處各類招投標過程中的違法違規行為，堅持用制度鞏固好各類涉及群眾利益的工作，切實做到公開透明，堅持對重大項目、重點企業政策扶持的績效評估審計，加大對不講誠信、損害群眾和企業利益事件的公開處理曝光力度。活，就是方法要活。提高效能的關鍵要依法合規靈活，要努力實現剛性執法與柔性服務的統一，合法性與合理性的統一，處罰規范與教育引導的統一，市場能辦的事讓市場辦，企業能辦的事讓企業辦，中介能辦的事讓中介辦，基層能辦的事讓基層辦，在管好、管住、管優的前提下，充分發揮各方面的積極性，激發共同推進科學發展的活力。

范燕青強調，清廉是我們任何時候都不能放松的根本要求。各級干部要保持清正廉潔，必須時刻保持對權力、責任的敬畏之心，對黨紀國法的敬畏之心，對人民群眾的敬畏之心。依法依紀管人、管事、管權，在完善制度、機制和程序的基礎上，不斷提高執行能力和監督能力，使自己永遠置身于法紀監督、黨內監督、民主監督、社會監督之中。真正做到用制度、機制、監督和嚴格的自律，保證清清白白做人，干干凈凈干事。

范燕青強調，全市各級干部和公務員，一是要加強道德修養。堅守好精神家園，引領社會風氣，任何時候都要做到不為權利所累、不為地位所累、不為名利所累、不為私情所累，樹立自身良好的人格品德，在爭先創優上下功夫，在為民做事上下功夫；大力發揚優良傳統、現代文明和真善美，大力弘揚講誠信、守信義的社會文明風氣，共同抵制拜金主義、揮霍浪費、弄虛作假、不講誠信、不講道德等歪風邪氣；真正確立黨的理想信念、黨的宗旨形象高于一切、重于一切、先于一切的品德，時刻做到不忘崇高使命、不忘歷史責任、不忘人民大眾。

二是天下和靜在于民樂。我們要追求的是質量更高、結構更優、生態更美、社會更和諧的發展，只有科學發展，人民物質和精神文化都富裕了，才能天下和靜、常州和諧，各級黨委政府要著力為民辦實事，同時要著力加強社會建設、社會管理和社會服務，通過懲惡揚善、激濁揚清，通過道德建設、理順情緒，通過教育引導、明辨是非，理直氣壯地弘揚主旋律、弘揚真善美。

范燕青最后強調，臨近年底，全市上下要全力以赴完成好六十項重點工程（工作），全面推進生態市、全國文明城市創建，精心謀劃好明年重點工作和“十二五”發展戰略，切實維護好社會安全穩定。

市長王偉成主持會議，并就貫徹落實會議精神提出要求。一要強教育，要在全體公務員隊伍中加強職業屬性教育、職業規范教育、職業道德教育、職業紀律教育；二要明標準，要進一步明確公務員在作風效能建設上的標準；三要找問題，各部門都要嚴格查找自身不足；四要抓整改，對發現的問題要全方位改進提高；五要嚴查處，毫不手軟地處理各類違法亂紀行為；六要看成效，以企業和群眾的滿意度為衡量標準，全力推進機關效能建設。

市委常委、市紀委書記季忠正通報了我市機關作風效能建設的有關情況。市委、市人大、市政府、市政協全體領導出席會議。

常州出入境檢驗檢疫局、市科技局、市環保局作大會交流發言。

全力提升效率 全面優化環境

——十一論“四提四促”解放思想大討論 本報評論員

“十二五”的大幕已經拉開，我們面臨的是空前激烈的競爭態勢。表面上看，各地比拼的是投資，是項目，但從本質上看，比拼的是精神，是效率。在這種狹路相逢勇者勝的大勢中，我們只有快人一步、先人一招，全力提升工作效率，全面優化發展環境，才能搶占發展先機，才有制勝的可能，才不會被擠出安徽的第一方陣！

這幾年，通過效能建設，機關辦事效率和服務水平有了較大提升，但“事難辦”的現象和慢作為、不作為、亂作為的問題依然存在。對于這種工作效率不高的問題，市委書記、市人大常委會主任姚玉舟在全市“四提四促”解放思想大討論動員大會上將其描述為：行政行為效率低，在其位不謀其事，萎靡不振，應付了事；決而不行，決而不辦，行動遲緩，無所事事，得過且過。

究其原因，我們有的部門講程序多、講效率少，辦事慢與經濟運行快節奏的反差明顯；有的主動到基層現場辦公、解決實際問題不夠，存在“被主動、被提速、被執行、被推動”等現象；一些部門之間的職能交叉脫節，有利益的爭著管、有問題的搶著推，特別是對一些有難度或政策上沒有規定的事，不作為的現象比較嚴重；還有少數干部，沒有人情關系不辦事，有了人情關系亂辦事。這些都嚴重影響著銅陵的發展環境，甚至已嚴重阻礙了當前大建設、大發展的大局，必須全力清除！

政府創造環境，百姓創造財富。但不論是創造環境還是創造財富，我們都應在全市解放思想大討論中著力查擺剖析工作效率不高的問題，全力提升效率，全面優化環境。

提升效率，優化環境，必須樹立“快”和“先”的意識，樹立出好“招”、出實“招”意識，營造高效快捷的發展環境。必須保持良好的精神狀態，樹立強烈的責任意識。必須有良好的執行力和務實的工作作風。做到認識快、早謀劃，比別人多動一點腦筋，思想要比別人再解放一點，眼光要比別人再放遠一點。

只有見事早，才能行動快；惟有行動快，才能把握發展的主動權。全市上下尤其是相關職能部門要有一種時不我待的壓力感和只爭朝夕的緊迫感，把市委、市政府的決策部署當作軍令狀，迅速反應，及早行動，該在什么時候完成，就在什么時候完成，決不能有絲毫拖沓，決不能“細長流水”。真正做到基層反映強烈、亟須解決的問題“立即辦”、經濟社會發展中的一些老大難問題“主動辦”、發展中的重大問題或帶有普遍性的問題“上門辦”、一些條件暫不具備但對發展有重大影響的問題“創新辦”、一些涉及面較廣、政策性較強的問題不遮不掩“公開辦”，全面提升機關的服務效率和服務層次。

同時，要勇于突破，敢于擔當，用嶄新的思想觀念去突破發展中的重點、難點，積極借鑒先進城市的經驗做法，不懼任何風險，不為任何干擾所惑，堅決沖破一切妨礙科學發展的思想藩籬，堅決改變一切束縛科學發展的做法和規定，堅決革除一切影響科學發展的體制弊端，只要在法律許可的范圍內，只要有利于生產力發展，只要符合人民群眾的利益，就要拿出開拓精神來，大膽試，大膽闖，真正做到發展有速度，創業有激情，工作有效率，在“十二五”的重大戰略機遇期和黃金發展期，推動銅陵跨越式發展！

顧春明：全面優化提升服務環境 全力推動重大項目建設

發布時間：

2011年02月19日

信息來源：

市政府辦公廳

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2月18日，沈陽市舉行“環境創最佳、服務爭一流”活動啟動儀式暨2011年全市重大項目對接會。市委常委、常務副市長顧春明出席會議并講話。他強調，開展好重大項目對接活動，是全市軟環境建設攻堅戰的突破口和第一戰役，必須全力打好，確保旗開得勝，首戰告捷。

顧春明指出，開展好重大項目對接活動，是進一步提升全市軟環境，加快打造北方最佳發展環境的有效載體，是保持經濟社會又好又快發展，實現“十二五”高起點開局的重要支撐，必須精心組織實施，確保取得實效。各區縣（市）和市直部門的責任人要按照實名推進制的要求，在三天內到全市260個重大項目單位進行現場對接，及時協調解決問題，加大政策扶持力度，確保提前辦完相關手續，按時開工，加快建設。

顧春明要求，要以“環境創最佳、服務爭一流”為主題，有組織地實施好全年軟環境建設的15項重點活動，有力推動全市軟環境建設持續升溫，并通過每個地區、每個部門服務質量的明顯提升，實現全市軟環境的整體提升。年底前，要評選出“優秀服務機關”和“服務形象大使”，進行表彰。

顧春明強調，要全面落實全市“抓環境促提升”動員大會精神，整體推進五個方面17項重點工作，堅決打好軟環境建設攻堅戰的每一個戰役，加快打造北方最佳發展環境，有力促進全市經濟社會又好又快發展，努力為全面完成“五大任務”、加快實現“三大目標”作出新的更大貢獻。

各部門單位

加大“雙創”力度 美化綠化環境

李 莉 譚朝紅 汪 偉 錢揚順

本報訊

近日，銅陵經濟技術開發區、銅官山區、獅子山區、有色職工總醫院等部門單位，繼續加大“雙創”工作力度，著力綠化美化環境。

銅陵經濟技術開發區開展專項整治，高標準、多措施狠抓環衛保潔和綠化養護工作。該開發區增加普掃次數，并以主次干道、翠湖公園等人員密集區域為重點，實行延時、錯時和加密人員保潔、重點路段蹲守保潔；落實灑水壓塵措施，對衛生死角和臟源點徹底清理；堅持垃圾清運“細致化”，按時定點密封收集運輸垃圾等；全天巡查，夜間值班，嚴格獎懲；加強綠化養護工作。

“五一”假期，銅官山區全體機關和社區工作人員放棄休假，深入基層投入創衛集中整改行動。4月30日上午，該區召開“雙創”再推進工作會議，部署相關工作。該區認真梳理、分解整改任務，集中開展整改行動，各社區和部門對整改工作實行包保責任制。集中打好市容環境專項整治硬仗。集中開展滅“四害”、明溝排水等專項整治，加大對不文明行為的行政處罰力度。繼續加大“雙創”宣傳力度，做好創衛臺賬資料準備工作等。該區教育系統召開“雙創”工作現場會，組織各小學和幼兒園主要負責人等現場觀摩北京路小學的“雙創”工作。

4月30日上午，獅子山區召開“雙創”再動員再部署會，開展沿街建筑物大清洗等專項整治。會議決定成立區創衛迎檢工作領導小組，從當日起至國家技術評估時，分排查問題、集中整治、鞏固提高三個階段，重點加強對小區道路人行道、公廁、老舊小區（含城中村、城鄉結合部）道路平整和除“四害”等專項整治。

有色職工總醫院于日前開展了文明行業、文明窗口創建活動。活動中，該醫院將積極營造優美的服務環境、培養良好的職業道德、制定公開的辦事程序、健全投訴處理機制、完善管理機制，切實提高全院人員服務患者、服務社會的能力和水平。

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優化環境提升服務全力打造“魅力安平” 安平縣域經濟迅猛發展的調查思考之三

衡水日報2007-1-17 環境既是形象，也是競爭力，更是生產力，是縣域競爭的有效載體。良好的發展環境是吸引外來投資的重要手段，也是促進區域經濟發展的重要保證。如何建設好發展經濟的“軟硬”環境？這是一個擺在32萬安平人面前的、迫切需要回答的問題。為此，安平縣委、縣政府緊緊圍繞“特色產業興、民營經濟興、安平經濟興”戰略，把解放思想、轉變觀念、與時俱進放在首位，在全縣開展了“面向新世紀、認清新形勢、理清新思路、求取新發展”的大討論活動，通過召開會議、外出參觀、報告演講、廣播電視等多種形式和途徑，引導廣大干部群眾樹立新形式下的環境觀、發展觀，把優化環境和提升服務作為經濟和社會發展的第一立足點、第一增長點、第一競爭點來抓，一方面努力打造優美的人居環境，為吸引外商投資做硬件上的準備；另一方面全力營造良好的政策、政務服務，法規制度和人才引入、培養、留住等軟環境，為縣域經濟騰飛保駕護航。建設“秀美安平”，打造“發展寶地”

安平縣以構建現代化新型小城市為目標，投資12億元，連續三年全方位、大力度實施了城市改造工程，大力度開展了“拆墻透綠、變硬為綠、見縫插綠”的大規模綠化活動，全面加強交通、通信、環保等基礎設施建設。初步建成了一個布局合理、功能完善、優美靚麗的新縣城。在全市縣城容貌環境綜合評比中，連續十年被評為第一名。同時，堅持把市場、基地建設與城建統籌考慮。投資5000多萬元修建的鍍鋅工業園和熱處理中心，對絲網制品集中生產統一治污，拔絲鍍鋅生產環節的污染問題得到有效解決，生態環境不斷改善；絲網大世界通過不斷完善功能，現已發展成為集商品交易、物流配送、金融服務等為一體的省十強大市場，入駐商戶980家，年交易額35億元，有力地帶動了全縣絲網產業的發展；正在建設的絲網產業基地，對于轉移吸納勞動力，促進絲網企業集群發展和加快城鎮化進程也將發揮越來越重要的載體作用。優良的城市環境，為實施外資企業“走進來”戰略打下了“物質”基礎。目前，全縣引進建成三資企業60多家，實際利用外資達576萬美元。營造以人為本、寬松優良的軟環境

經濟發達地區的實踐已經充分證明，如果一個地方做到了體制順暢、政策優惠、服務優良，那么，這個地方就具有了非常明顯的吸引力。

安平縣委、縣政府堅持以環境建設為保證，切實轉變政府職能，完善服務體系。一是樹立市場觀，加強宏觀上的指導，搞好決策服務。縣委、縣政府每年定期召開經濟形勢分析會，重點分析國內外經濟動態、產業面臨的市場形勢和今后的發展趨勢，研究制定相應的對策措施，使干部群眾統一認識、理清思路、搞好決策。二是著眼于促進特色經濟發展，對縣級干部實行經濟工作目標管理責任制，每名縣級領導干部包一個企業、一個項目、一個養殖大戶，實行黨政聯席會季調度、年終專題述職報告制度，激勵約束縣級領導干部盡心竭力為企業和群眾排憂解難辦實事。同時，制定出臺有關絲網、生豬等民營經濟發展的一系列政策措施，從資金、電力、通訊等方面，對發展特色經濟的商戶進行扶持。

在優化政務服務上，安平縣以政務中心為平臺，不斷提高服務水平。一方面，為本地企業服好務，降低準入制度；另一方面，努力營造吸引外商投資的服務環境。2004年春天，安平縣率先成立了全市第一家縣級政務服務中心，實行“一站式”服務，簡化審批手續，提高辦事效率。同時，強化協調調度，努力為企業排憂解難。對一批重點企業、重點項目，實行縣級領導分包制度，并經常組織有關部門現場辦公，及時協調解決企業發展中面臨的困難和問題，對一些涉及面廣、難度較大的問題，由縣里主要領導親自掛帥，集體會診，共同分析問題，研究解決。為鼓勵外商投資，安平縣先后出臺了《安平縣大力實施開放興縣戰略的決定》、《安平縣鼓勵外商投資、外貿出口的實施意見》等一系列政策規定，從進入行業、外資比例、稅費減免、占地用工等方面給予優惠。同時，對外商投資的重大項目，實行一事一議，一企一策，特事特辦，為外商來安平創業發展營造了寬松的政策環境。從轉變政府職能、改變工作作風、提高辦事效率入手，整合計劃、工商、稅務、土地等有關部門職能，組建了審批服務中心，大力推行一站式服務、限時辦結、上門服務，做到手續從快從簡，收費從低，以最低門檻放水養魚，切實提高了服務效率和水平。實行縣級領導和主管部門聯系外資企業制度，對外資企業進行月走訪季調研，及時掌握了解外企在生產生活中遇到的各種困難和問題，并認真加以解決。對外資企業實行掛牌保護制度，進一步完善了涉企收費公示制、一卡制、審批制，有效杜絕了企業“三亂”問題的發生；設立了外商投訴中心，對反映的各類問題，做到有訴必接，有訴必查，有錯必究；嚴厲打擊各種侵商、擾商行為，為外商提供一個寬松的發展環境。

我國加入WTO后，安平縣積極適應入世形式，全面廢除清理有悖世貿規則的文件政策，大力實施以法治縣方略，全面建設文明法制社會。全面加強對全縣人民的法制宣傳教育，致力打造“誠信安平”。通過實行政務公開和部門服務承諾，開展行風評議活動，力促政府向企業和群眾講誠信；建立企業“誠信檔案”，開展“拒絕假冒偽劣”、“千廠百店無欺詐”活動，力促企業向消費者講誠信；全面落實《公民道德建設實施綱要》，力促市民向社會講誠信，以誠信轉政風，帶民風，優社風。引導各級干部依法行政、企業依法經營、群眾依法致富。同時全面加強社會治安綜合治理。從機制入手，從源頭抓起，不斷規范部門行為，深入開展嚴打整治行動，嚴厲打擊各種犯罪，對欺商排外的各類霸頭重拳出擊，努力維護公平、公正的市場經濟秩序，為外來客商和全縣群眾營造了一個和諧、穩定、安全的創業環境。高素質的人才隊伍是企業發展壯大的關鍵。為打破人才短缺對全縣絲網業“走出去”的制約，安平縣加大了對人才引入和培植的力度，開設了絲網專業培訓班，聘請專家舉辦知識講座，并對全縣重點企業廠長及銷售人員輪流選派到大專院校深造。全面開展世貿規則、國際貿易、國際金融、國際法和貿易關系國的風土人情及文化社會環境等知識教育。先后培養涉外人才200多名，為企業開拓國際市場提供了人才保證。在努力培養縣內人才的同時，放寬視野，不拘一格，每年參加春秋季節的大中專招聘會，開出優厚條件加大對絲網業外經貿外語復合型人才的引進力度，成為企業邁出國門，開拓國際市場的中堅力量。

軟、硬環境的大力度建設，猶如給安平的特色產業和民營經濟插上了騰飛的“翅膀”，安平這方飽經滄桑而又充滿青春活力的土地顯現出了獨特的魅力，而縣域經濟迅猛發展良好態勢的形成也自在情理之中，同時也預示著安平人民必將以其特有的開拓性和創新性昂首走向未來。

增強服務意識 強化效能建設 促進經濟發展軟環境全面優化

中共廣安市廣安區委書記

蔣英勝

一、緊扣優質服務，打造高效快捷的政務環境

（一）加強作風建設。2007年，我區在相繼開展3次干部作風建設的基礎上，集中利用3個多月時間開展第二屆基層站所政風行風評議活動，廣泛征求各方面意見和建議，查處3起工作不在狀態行為，嚴肅處理了一件遲遲不作出行政許可和區政務服務中心一窗口單位工作人員故意刁難業主辦證等問題，辦事拖拉、工作推諉、紀律渙散、政令不暢等問題有效解決，宗旨意識、大局意識、服務意識不斷增強，服務水平、辦事效率、工作質量明顯提高。

（二）推進政務公開。開放政府常務會，邀請人大代表、政協委員、群眾代表等各界人士列席旁聽，擴大了人民群眾的知情權、參政權。建立新聞發布制度，定期不定期發布政務信息，廣泛接受群眾監督。開通區政府公眾信息資源網，建立政務公開網頁，編制政務公開目錄，開通在線論壇和在線投訴，搭建了政府與公眾快速交流、順暢溝通的信息平臺。按照公開為原則、不公開為例外的要求，不斷擴大政務公開的范圍，全區43個鄉鎮、6個街道辦事處、842個行政村、37個區政府部門全部按要求實施了政務公開，學校、醫院及愛眾等公用事業單位推行了辦事公開，公開面達100%。

（三）搭建服務平臺。制定《關于規范政務服務工作的通告》，進一步規范區政務服務中心運行機制，強力推進行政許可、行政審批項目集中管理，34個職能部門219項行政許可、行政審批和行政事業性收費項目全部納入政務服務中心集中受理、辦理，實行“一站式辦公、一條龍服務、并聯式審批、陽光下作業、規范化管理”，為企業和群眾提供了最便捷的政務服務。共受理各類行政審批事項7372件，其中即辦件2255件，提前辦結6404件，提前辦結率86.87％。開展農村便民服務代理，受理各類便民服務事項3916件，辦結3809件，按時辦結率100%。

二、嚴格執法行為，打造公正嚴明的法制環境

（一）規范行政許可權。認真執行《行政許可法》和《四川省實施行政許可規程》，全面清理影響企業發展的過時文件，切實規范行政許可行為。對制定規范性文件實行計劃管理和備案審查，避免行政執法單位執法盲目性和隨意性。進一步深化行政審批制度改革，加強對已取消、調整和保留行政審批、行政許可項目落實情況的監督檢查。共清理行政許可、行政審批項目219項，審查規范性文件和涉法文書45件，清理區級文件181件，其中修改3件，廢止93件，保留85件。

（二）規范自由裁量權。學習借鑒外地先進經驗，開展規范裁量權試點工作，對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰以及給予何種幅度行政處罰，按照從重、中限、從輕、減輕、免于處罰等情況，對44個法定行政執法主體，全面細化規范了280余個可自由裁量的處罰條款，有效遏制了行政處罰的隨意性，較好地預防了行政執法人員的不廉潔行為。

（三）規范涉企檢查權。針對工業集中區企業業主反映相關執法部門執法行為不規范，加大了以廣前路為重點的全區治理公路“三亂”力度。配合市紀委監察局督促交警一、二、三大隊和區運管所、區路政大隊清退臨聘人員164名，從源頭上杜絕了亂罰款、亂收費行為。嚴格控制對企業的檢查次數，年初由區減負辦會同相關職能部門審定下達了區級部門對企業進行檢查的計劃，切實解決了相關職能部門對企業盲目檢查、交叉檢查、重復檢查等問題。規范涉企收費行為，制定《廣安市廣安區企業負擔明白卡》，列明所有行政事業性收費項目及收費標準上限，切實減輕了企業負擔。

三、注重監督管理，打造公平有序的市場環境

（一）構建信用體系。大力開展誠信教育，積極培育“誠信為本、操守為重”的良好風尚。著力打造誠信政府。以政府誠信培育帶動企業誠信，推動社會誠信。建立企業信用檔案，完善失信懲戒機制，提高失信的經濟、道德風險和成本，守信受益、失信受損的社會氛圍正逐步形成。

（二）開展專項整治。加強市場監管和整治力度，整合工商、衛生、質監、藥監等行政執法部門力量，嚴厲打擊無證照非法經營、銷售假冒偽劣商品及商業欺詐等違法違規行為共26起，著力打破區域、部門、行業壁壘，營造有利于發展的良好環境。

（三）優化資源配置。加強政府投資工程建設項目、政府采購和國有土地出讓的監管，規范了招投標秩序，市場化配置資源不斷優化。全區實施工程招投標現場監督22次，節約資金683.4萬元，資金節約率近16％。政府采購190項，節約資金767萬元，綜合節約率11%。辦理國有土地經營性用地手續146宗573.273畝，實現土地收益5000余萬元。

四、實施綜合治理，打造安寧和諧的社會環境

（一）創建優化發展環境示范區。積極主動與市紀委監察局糾風辦聯合將廣前沿線和前鋒、新橋、奎閣工業集中區及廣安城區打造成優化發展環境示范區，以點帶面，整體推進。17個職能部門和33名入駐區政務服務中心部門負責人分別在廣安電視臺作出服務企業、優化發展環境公開承諾。在前鋒鎮紀委信訪接待室和區政務服務中心分別設立“優化發展環境投訴點”、“優化發展環境投訴舉報箱”，公布投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道，群眾和客商滿意率大大提高。

（二）推進社會治安集中整治。開展社會治安綜合治理，縱深推進“旋風”、“春雷”行動，深入開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、“三電”整治等專項斗爭，始終保持高壓態勢，集中整治治安突出問題，重拳打擊危害企業發展違法犯罪行為2起，刑事案件、治安案件同比分別下降10.24%、52.1%，農村地區刑事、治安案件同比分別下降14.2%、31.08%，企業和群眾安全感普遍增強。

（三）扎實開展治亂糾風。深入治理教育亂收費，共糾正學校違規收費金額1.2萬元，清退各種違規收費18.6萬元，查處違規收費等案件3件，給予黨內警告處分1人、行政警告處分2人。大力糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風，全面推行院務公開，實行“住院患者費用一日清單制”，對政府定價的360多種中、西藥價格和900多項手術、檢驗等收費標準實行公示，督促14個醫療機構取消內部科室與醫務人員收入直接掛鉤，讓利患者198.73萬元。2007年，我區在強化行政效能建設，打造服務型政府方面雖然取得了一定成效，但與市委、市政府要求，與企業、群眾的期望還有一定的差距，我們將以貫徹落實此次大會精神為契機，進一步加大工作力度，健全工作機制，全力建設為民、務實、勤政、高效的服務型政府。一是健全問責機制。在全區樹立“有錯、無為就是過，有錯、無為要問責”的理念，凡單位和個人一年內被問責三次（含三次）以上的，取消當年評先評優資格，責令個人離崗學習，并對單位領導和責任人進行政紀處理，促進各級領導班子和機關工作人員強化責任意識，提高工作效率，優化服務質量。二是健全問廉機制。加強廉政宣傳教育，加大監督檢查力度，在全區樹立“以廉為榮，以貪為恥”意識，努力建設廉潔政府，促進工作人員廉潔自律，廉潔從政，進一步純潔黨員干部隊伍。三是健全問效機制。發揮效能投訴中心作用，加強行政效能監察工作，建立健全投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位的問效機制。開展綜合監察和專項監察，加強事前、事中和事后監督，確保政令暢通。制定《機關效能建設工作考核辦法》，把績效考評落實到具體部門、具體崗位和具體人員，將考核結果將作為單位和個人年度考核、評先、評優和干部選拔任用的重要依據之一。

第二篇：讓村文化室“活”起來

讓村文化室“活”起來

提升村級綜合文化中心服務效能，助推現代公共文化體系建設。

“誰不說俺家鄉好，得兒喲咿兒喲……”9月21日下午，記者一行驅車前往南部縣定水鎮鄭家溝村。剛走到村口，一首卡拉OK演唱曲便隨著微風傳入耳中。整個村莊在輕快悅耳的歌聲中仿佛增添了更多的活力。

記者順聲走近看到，在村文化活動室里，村民王海燕正手拿麥克風，對著電視屏幕自娛自樂。“平時就喜歡哼點小曲，空閑的時候就會來我們村的活動室里練一下嗓子。”她發現記者的時候有點不好意思，隨后笑著說。環看四周，文化活動室內除了電腦、電視、音響以及卡拉OK等設備外，還配有樂器、象棋、水寫布及毛筆、辦公桌椅等。

“自從村里的文化活動室建成后，大家平日的生活大不一樣了。唱歌跳舞、看報讀書、下棋聊天，盡情施展各自的才藝，村民的業余生活是越來越豐富，文化活動室也成了村民們的精神家園和休閑樂園。”鄭家溝村黨支部書記魏東岳告訴記者。

?文化室里暢享書香

“這是我們根據省廳制發的村級文化活動室‘六有’標準建設的。與鄭家溝村一樣，南部縣2016年率先啟動了66個脫貧村的文化室的提檔升級，建筑面積全部達到了50平方米以上，室外還建有200平方米以上的文化活動場地，并制作安裝了宣傳欄，統一配送四件套的體育健身器材、兩張乒乓球桌，有些場地符合條件的還規劃建設了籃球場。”南部縣文化局局長楊光斌介紹說。

文化活動室的隔壁是寬敞明亮的綜合閱覽室。書架上的圖書以農業實用生產技術、種植養殖業以及家庭生活服務內容為主。有的村民正在書架旁反復挑選，有的坐在座位上認真地翻閱讀物。“村民最感興趣的是種植養殖技術類的書，在這里村民能學到很多科學知識，對增收致富幫助很大。”魏東岳說。

“平時每天早晚來看書讀報的村民很多。要是遇到下雨天、農閑或者節假日的時候，隔壁的會議室和辦公室都會被前來閱讀和借書的群眾擠滿。”魏東岳介紹，鄭家溝村圖書館作為南部縣圖書館的分館，目前分設成傳統閱讀區和數字閱讀區，傳統閱讀區配有圖書2000余冊、雜志50余種、報刊十余種。數字閱讀區儲存有電子圖書30余萬種、視頻資源1300余種，配有電子閱讀機等。

村民鄭洪俊是村里的圖書館管理員，也是文化室的常客，平時做點小生意，沒事時他就在這里唱歌、下象棋、看書看報等。他翻看著《果蔬貯藏保鮮技術》并說道：“以前我們沒有這些娛樂消遣方式，打牌喝酒的不少。有了圖書館后，大家更樂意在這里學技術、學政策，脫貧奔康的勁更足了，精氣神也提振起來了。”他說，文化室如今成了他的精神“糧倉”。

“文化活動既能豐富村民的生活，也增進了鄰里感情。”魏東岳感慨稱，扶貧先扶智，只有思想上先脫貧了，物質生活才會好起來。

這是2016年初南部縣實施文化惠民工程后，建設村文化室、圖書室等給鄭家溝村帶來的新氣象。“我們將文化建設與脫貧攻堅工作相結合，有效整合現有資源，加大對農村文化場所建設項目的投入力度，滿足群眾日益多樣化的精神文化需求，對在村民中間普及種植、養殖、衛生、健康等方面的科學知識有積極的意義。”楊光斌說。

?把郵政“搬”到文化室

在村口，由南部郵政分公司建?O的智能閱報欄吸引了記者的注意。“村民只要在屏幕上用手指輕輕滑動，就可以實現對黨報、黨刊的在線閱讀，同時也很方便對國家政策法規的學習和了解。”

以鄭家溝村為典型，南部縣在貧困村文化室標準化建設過程中，試點推出了“文化室+郵政”的便民惠民新模式，充分發揮文化惠民、文化扶志等綜合功能和郵政村級服務站功能，激發群眾脫貧奔康信心。

除了綜合閱覽室、文化活動室、廣播室等文化場所外，引人注目的是“文化志愿者辦公室”。記者在這間辦公室見到駐村郵政員徐江時，他正忙著清點打包村民們委托他寄出去的包裹。“我會不定時地過來，看村民們有沒有啥子需要我幫助的。”37歲的他在外打工十多年，如今回到老家給村民們當起了文化志愿者。

“我縣文廣局將郵政公司駐村郵政員聘為文化志愿者，兼職管理村文化室，并每個月給予一定的補貼。這樣既保證了駐村郵政員作為文化志愿者的專業水平，又有效調動了作為文化志愿者的工作積極性。”楊光斌介紹。

2016年，南部縣在鄭家溝村利用村文化室打造了“村文化室+郵政”文化工程建設項目，近年來建成了包括鄭家村在內的“村文化室+郵政”服務點共15個，受益群眾超萬人。

“我們在能提供單獨業務用房、寬帶網絡覆蓋到村、室外場地開闊等條件的貧困村重點實施這個建設項目，由我縣郵政公司實施郵政村級服務站建設，其中包含了電子商務、便民服務等功能。”楊光斌說。

電子商務進農村綜合示范點“郵樂購”對村民來說，簡直就是免費的“服務員”。村民通過“郵樂購”就可以實現繳費、購物等服務。“村里把郵政‘搬’到了文化室后方便多了。以前我們繳納水電費，寄個包裹、匯個款要走七八公里的路到鎮上，現在郵政村級服務站就相當于我們的‘場鎮’了。”鄭洪俊想起以前的各種不便直搖頭，對郵政的村級便民服務連連點贊。

“郵樂購”除了日常的便民服務功能外，還可以幫助村民將當地的土特產、特色種植養殖業和手工業產品線上銷售，助力村民脫貧致富。

南部縣老鴉鎮松林村的趙清武就是其中的受益者。由于30年前的一場外地煤礦事故，趙清武高位截肢終身殘疾，他老婆承受不了打擊而自殺。突如其來的連續打擊讓這個家庭陷入絕境。為了養活兩個當時還未成年的孩子，他靠自己的頑強毅力開辦了自己的作坊，烤酒和生產面條。十多年來，日子逐步有了起色。

在村民眼里，趙清武樸實能干，他自制自銷的面條因不添加任何添加劑、始終堅持質量至上受到了村民們的好評和認可。2016年4月，南部縣郵政分公司的工作人員聽說這個事后，主動找到了趙清武，建議他設立“電子商務服務點”。運行一年多來，趙清武的網上訂單越來越多，自產的面條銷售到了周邊縣。

如今，越來越多的村民把自家種的核桃、梨子、葡萄等特產放到網上銷售。“除了代銷功能，‘郵樂購’還有代購功能。村民們需要的各類商品，也可以通過‘郵樂購’購買自用的商品。”南部縣郵政分公司章女士告訴記者。

通過文化室功能和郵政功能相互帶動、相互促進，南部縣的村文化室已然成為村民交流、學習、娛樂、便民服務等的中心陣地，“文化室+郵政”真正讓村文化室“活”了起來。（責編：陳暉）

第三篇：讓文化資源“活”起來（十七屆六中全會《決定》解讀）

文 章來源 蓮

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讓文化資源“活”起來（十七屆六中全會《決定》解讀）

一線見聞：中國木偶藝術劇院，轉制前經營狀況舉步維艱，轉制后堅持“藝術圍繞市場轉、演員圍繞觀眾轉、經營圍繞效益轉、二線圍繞一線轉”，演出場次、接待觀眾、演出收入分別是轉制前的5倍、10倍和6倍，“小木偶、大產業”的發展之路已具雛形。

《決定》提出，“促進文化產品和要素在全國范圍內合理流動，必須構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系。”這是充分發揮市場在文化資源配置中的積極作用，推動文化產業又好又快發展的必然要求。

促進文化產品合理流動

縮小城鄉、區域文化產業發展差距，調整優化文化產業結構

促進文化產品和要素在全國范圍內合理流動，是縮小城鄉、區域文化產業發展差距的重要途徑。文化產業發展和經濟一樣，要求發達地區的先進文化科技、資本、優秀文化人才等流向文化產業落后地區，文化產業落后地區的勞動力和文化資源流向文化產業發達地區，從而縮小城鄉、區域文化產業發展差距。要摒棄地區封鎖、市場分割等保護落后、抑制先進的做法，消除影響文化產品、要素流動的政策和體制障礙，促進區域文化產業協調發展。

促進文化產品和要素在全國范圍內合理流動，也是調整優化文化產業結構的重要條件。結構不合理是我國文化產業發展面臨的突出問題。只有促進文化產品和要素在全國范圍內合理流動，才能有效推進文化產業結構調整。促進文化產品和要素流動，一是有利于優質文化資源向優勢文化企業集聚，形成一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業和企業集團，提高文化產業集中度和規模效益；二是有利于科技、資本、人才等文化資源在各類文化產業間優化配置，推動新型文化產品和服務開發，提高文化產業技術層次和競爭力；三是有利于推動文化企業資源整合，形成大中小企業協調發展格局，完善協作配套機制，優化企業組織結構；四是有利于健全公平競爭、優勝劣汰機制，推進企業兼并重組，淘汰落后生產能力，促進文化產業行業結構、產品結構調整，使文化產品和服務供給結構與城鄉居民文化需求結構和購買能力相適應，提高文化產業社會效益和經濟效益。

構建現代文化市場體系

要發展文化產品市場、完善現代流通體制、健全市場中介機構、加強文化市場監督

促進文化產品和要素在全國范圍內合理流動，必須構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系。一是發展文化產品市場，逐步完善文化要素市場。重點培育書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇等文化產品市場。加強資本、產權、人才、信息、技術等文化生產要素市場建設。二是完善現代流通體制。積極發展現代流通組織形式，推進連鎖經營、物流配送、電子商務，加快文化產業物流基地建設。積極扶持農村連鎖網點。建立以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉的文化流通網絡。三是健全市場中介機構。發展和完善經紀、代理、評估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等中介服務機構，提高文化產品和服務供給的市場化程度。四是加強文化市場監督。建立依法經營、違法必究、公平交易、誠實守信的市場秩序，創造公開、公平、公正的市場競爭環境。建立市場準入和退出機制，明確準入條件，嚴格市場主體資質審查，把好資質、產品、人員、技術等準入關。構建文化市場管理信息網絡，建立文化企業信用檔案和文化市場信用制度。加強知識產權保護，嚴厲打擊盜版、侵權等違法行為。

（資料來源：《黨的十七屆六中全會〈決定〉學習輔導百問》）

數字鏈接：2010年，全國46個演藝企業集團整合成立，區域性龍頭演藝企業正在逐步發展壯大；120家出版集團、報刊集團、發行集團和印刷集團資產總額3234.2億元、主營收入1785.8億元，在書報刊出版和出版物發行領域所占比重分別達73.5%和53.8%，行業龍頭的地位與作用初步顯現。

據不完全統計，全國幾大銀行給文化產業授信融資總額超1000億元；文化企業上市融資步伐加快，全國共有26家上市文化企業，總市值達1300億元，融資規模不斷擴大，逐步成長為A股市場的一個新興板塊，2010年新增的8家上市企業融資104億元。

2010年，全國縣級藝術表演團體5825個，占全國藝術表演團體機構數比重由2007年的74.2%提高至84.9%。全國文藝院團共赴農村演出84.67萬場次，比上年增長14.3%，占全部演出場次的61.8%；農村觀眾人次5.64億人次，比上年增長9.3%。

2010年全國新增影院313家，新增銀幕數1533塊，平均每天新增4.2塊銀幕，目前全國城市影院銀幕總數突破6200塊。

截至2011年上半年，我國已有590家文藝院團、402家出版單位、327家電影公司、595家非時政類報刊出版單位、32家省級黨報黨刊發行機構、52家電視劇制作機構完成轉企改制。29個省區市已組建省級廣電傳輸網絡公司。

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第四篇：讓文化旅游成為扶貧工作的新常態

讓文化旅游成為扶貧工作的新常態

10月17日——我國的第二個扶貧日剛剛過去，旅游扶貧的話題被帶入大家的視野。乍一看下這是個嶄新的詞匯，然而這條路，有個地方已經走了20多年。

前不久，編者走進浙江武義縣農民的新小鎮，一排排嶄新的二層小樓坐落在青山綠水之間。這是1994年從深山里搬出來的農民，現在不僅有了新的房子，新的工作，也有了新的身份——武義縣市民。而他們原來的居住區被完整的保留并加以修繕，建立成了有濃厚當地特色的遺址公園，并已經被評定為4A級國家森林公園——牛頭山森林公園。

這是一個以扶貧減貧為契機，以文化旅游促發展的典型地區。多年來受到黨和國家領導人的多次探訪慰問，并入編2002年聯合國在南非召開的世界可持續發展首腦會議———“地球峰會”的交流材料，從而成為全國甚至全世界的“文化+旅游”扶貧的經典案例。

讓文化成為文化 讓貧困不再貧困

國家旅游局網站顯示，經匯總各省區市旅游部門的統計數據，全國12.8萬貧困村至少 50%具備發展鄉村旅游條件，發展鄉村旅游的貧困村又可以帶動70%貧困戶脫貧。“十二五”以來，全國通過發展鄉村旅游帶動了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數達1000萬人以上。文化特色是旅游的前提，而旅游是資源匱乏、交通不便的貧困地區經濟發展的第一帶動力，這樣的事實更讓我們相信文化的力量始終是人類文明進步的階梯。

世代居住在貧困山區的農民可能從來沒有想過，自己家里的一磚一瓦都可以成為彌足珍貴的物質文化遺產，自己家舍下使用的農具都可以放在陳列館里被展示參觀。文化在融合，歷史在進步，落后的地區也可以成為發展的前沿。

讓歷史不在過去

讓未來提前到來

在前不久的2015減貧與發展高層論壇上，國家主席習近平發表主旨演講，他指出，中國是世界上最大的發展中國家，一直是世界減貧事業的積極倡導者和有力推動者。改革開放30多年來，中國人民積極探索、頑強奮斗，走出了一條中國特色減貧道路。

中國有五千年燦爛輝煌的文明發展史，在廣袤的中華大地，文化的根基深入到每寸我們目光看不到土地，文化的血脈同樣涌動在藏在時代背后的人民，歷史曾在這些地方留下轍印。當這些豐富的歷史文化遺產被重新發掘，建立起可供參觀的保護園區、古鎮、公園，讓商業在這里繁榮發展，讓信息在這里匯聚融合，讓創新的腳步在這里處處彰顯，這不就是我們一直在尋找的特色減貧道路嗎？

讓文明帶動文明

讓責任創造責任 從 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中明確提出“積極發展旅游業”到《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》出臺，從《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》亮相到《旅游法》頒布實施，偉光匯通集團在政策的指導下始終謹記社會使命和肩負的社會責任，積極探索特色文化旅游道路，堅持文化是旅游的靈魂，減貧是發展的責任，每一個項目的建設落成都極大的帶動了當地的經濟文化發展，從不同方面提高了當地的就業和居民生活水平。

中國夢是每一個中國人的夢，國家的責任是每一個中國人的責任，偉光匯通始終秉承傳承地方傳統文化，保存城市歷史記憶，營造人文魅力空間的發展原則，始終追求至善至美，創造價值典范，堅持做到堅持做到尊重歷史、傳承文化、改善人居、繁榮城市。作為一個在文化旅游道路上快速發展的集團公司，偉光匯通用自己的力量帶動一方的經濟發展，保護一方的特色文明，提高一方人民生活水平，讓文化旅游成為扶貧工作的新常態，這是時代賦予的責任，也是公司從未忘記的使命。

偉光匯通集團

偉光匯通集團，一家有著20年發展歷程的集團化企業，集秉承“挖掘地緣歷史—改善旅游生態—打造文化古鎮—傳承歷史文脈—提升城市形象” 這一文化旅游運營理念，在文旅產業領域開辟出一條獨具特色的發展之路，集團成功開發并運營著彝人古鎮、灤州古城、微山湖古鎮、田州古城等古城古鎮項目，被譽為“中國文化旅游古鎮運營專家”。

自創建伊始，偉光匯通即堅守“為城市創造價值、為員工創造平臺、為股東創造財富、為社會創造效益”的使命。2015年伊始，偉光匯通確立了“讓城市更中國”的集團品牌主張，進一步明確了集團的品牌價值內涵。這家從旅游大省云南走向全國的企業，帶著天然的文旅基因，正在成為開發運營經驗豐富、運營能力強大的文旅產業平臺搭建者。（文/ 張麗新）

第五篇：正古灼今 讓祠堂成為新的文化殿堂

正古灼今 讓祠堂成為新的文化殿堂 沈蘭春 各位領導、各位來賓、各位父老鄉親：

你們好！

我受特邀參加這次沈氏祠堂擴建落成典禮活動，只是因為我將保存了20年之久，繼漢陰沈氏八世祖緒譜后第二次緒的一部《沈氏家譜》（《流源考》和《人物志》）捐獻了出來。那是我父親（沈繼漢）在臨終前用毛筆一筆一筆寫出來的唯一的一本《沈氏家譜》，這是他老人家退休后18年的辛勞結晶。他等人組織的緒譜，為漢陰沈氏族人繼承和發揚光大沈氏精華文化起到了又一次承前啟后的關鍵作用。這是對漢陰沈氏族人的一大貢獻，同時也是對漢陰地方文化的貢獻。

漢陰沈氏族人有兩件寶：一是歷經過鳳凰涅槃、浴火重生的傳家寶——銅牛，二是我們之所以能在這塊肥沃土地上虎居龍盤、昌盛繁衍的文化瑰寶——《沈氏家訓》。銅牛是漢陰沈氏族人同宗同源的物證，而《沈氏家訓》則是以修身為本、耕讀傳家的氏族延綿不絕、興旺發達的根本和精神靈魂支柱。《沈氏家訓》是漢陰沈氏族人的寶中之寶。

對漢陰沈氏，中國作協會員、移民與客家文化學者、也是漢陰人陳良學當年評價《沈氏家訓》說：在人杰地靈的月河川道上，《沈氏家訓》二十條，沿用至今已有230多年，對祭祖孝親、教子擇配、持家睦鄰、志節行操、出仕交游等，都有著非常明確的規范。《沈氏家訓》作為沈氏族人共同遵守的行為準則，始終引領著這個氏族在歷史長河中穩步前行。

有鳳凰山作證，有月河作證，沈氏族人在漢陰的歷史上做出了不可抺滅的貢獻：他們的一世株山老祖，像愚公一樣，五個半世紀以來，他號領著他的子孫，從漢江上游的右岸（現今紫陽漢城）向北開始農耕開發，翻越鳳凰山一直漢陰月河。他的30000子孫，一代又一代，接著前人的接力棒，在歷史這個馬拉松的跑道線上發起了長期的沖刺，他們像一支龐大的永不止步于荒漠的長長駝隊，一次次地遠行，一次次地帶回新的物需，他們像一群雄壯而不知疲倦的拉著梨耙農耕的水牛，把曾經的不毛之地翻耕成了今天的肥沃農田。他們一代又一代，用汗水浸泡這塊土地，將青春的朱墨拋灑在這片土地上，把月河川道編織成一幅多姿多彩的田園風光畫。他們非凡的雕刻師團，從南到北把這鳳凰山鐫刻得如此峻秀，他們的一支大師級巨匠，用他們的絕塵技藝，把擂鼓臺修建在了鳳凰山的萬仞絕壁上，讓群山俯首，白云低垂。

朋友們鄉親們，漢陰這個歷史文化名城之所以蜚聲海外，這與漢陰縣的打造的“三沈”文化有關系，與縣委縣政府的大力宣傳有關系，跟互聯網有密切關系。只要你們打開網頁搜索漢陰沈氏，就會有以中紀委、國家監察部為代表的100多家網站轉載《沈氏家訓》和有關漢陰沈氏的文章。“三沈故里”和《沈氏家訓》是漢陰騰飛的一雙翅膀，有了這雙翅膀，漢陰這個歷史文化名城，必將飛躍到一個新的高度，這對翅膀，必將會為漢陰人民帶來更好的福祉與安康。

先賢們勤勞智慧留下的優質物質遺產，使今天人們仍然享受著他們的恩澤，而他們優秀的文化遺產還將產生更加深遠的影響。

守望美麗家園，傳承民族血脈。總書記說“看得見山，望得見水，留得住鄉愁是新型城鎮化建設的美好境界。”

古為今用，正古灼今。祠堂，本是一個祭祖的地方，是找尋并發揚光大先民們的優良傳統、高貴品德和民族精神的地方，是游子們回家尋根訪祖和釋放鄉愁的地方。隨著時代的發展，祠堂已經被賦予了新的使命，成了文化新陣地。沈氏族人在春節、清明、重陽等傳統節日或平日休閑時光來祠堂祭祖，重溫家訓，祈求和順，和游客一起來朵頤精神食糧，尋找精神寄托，讓人性、理性回歸，這無疑是促進地方社會風氣向更好的方向轉化的良方之一。沈氏祠堂這個文化新陣地，將煥發出新的活力，一定能帶動漢陰的文化旅游蓬勃發展，為漢水文化的傳承和發揚光大增色添彩。

感謝縣委縣政府，感謝漢陰人民以及沈氏族人對沈氏祠堂擴建的大力支持。清明之即，我懷念沈氏先賢，同時，我也懷念我的父親，我把他續寫的家譜捐獻給了祠堂，我可以對他老人家說一聲：我完成了你的遺愿，你安息吧！

最后，我祝愿沈氏祠堂這個新的地標，能成為集禮儀、娛樂為一體的文化殿堂，從而形成漢陰在陜西、全國乃至全世界在文化遺產保護上的話語權和影響力，以此促進漢陰物質文明和精神文明的同步發展!我祝漢陰人民、沈氏族人更加興旺發達，日子越過越好，越過越紅火！

謝謝大家！

2016年4月