第一篇：關于發布《寧波市重大建設項目交通影響評估編制與管理辦法》的通知

關于發布《寧波市重大建設項目交通影響評估編制與管理辦法》的通知

甬規字〔2009〕18號

各有關單位：

為適應城市社會、經濟發展的趨勢，合理有效地配置城市土地與空間資源，保障城市交通協調可持續發展，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《浙江省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等法律、法規的有關規定，和《省建設廳省公安廳關于對重大建設工程開展交通影響評價工作的通知》（建規發[2007]166號）的要求，決定發布《寧波市重大建設項目交通影響評估編制與管理辦法》，原《寧波市交通影響分析(評估)編制與管理暫行辦法》(甬規字[2007]70號)同時廢止。本規定自發布之日起施行。

附件：寧波市重大建設項目交通影響評估編制與管理辦法

二ＯＯ九年二月二十六日

附件：

寧波市重大建設項目交通影響

評估編制與管理辦法

第一條 為適應城市社會、經濟發展的趨勢，合理有效地配置城市土地與空間資源，保障城市交通協調可持續發展，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《浙江省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等法律、法規的有關規定，和《省建設廳省公安廳關于對重大建設工程開展交通影響評價工作的通知》（建規發[2007]166號）的要求，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于寧波市城市總體規劃所確定的城市規劃區，其他區域可參照執行。第三條 編制交通影響評估應以經批準的城市總體規劃、城市綜合交通規劃、相關專項規劃、分區規劃、控制性詳細規劃以及建設項目規劃設計方案等為依據。建設項目編制交通影響評估除應執行本辦法的規定外，還應符合國家現行的有關標準、規范的規定。

第四條 交通影響評估主要分析建設項目建成后對周圍交通環境的影響程度，并在此基礎上，提出相應的交通改善對策，使建設項目的交通設施配置與內外交通組織符合城市交通系統的規劃和管理要求，減小項目開發對周邊道路交通產生的沖擊。

第五條 交通組織較為復雜、對周邊城市交通有較大影響的重大建設項目，需進行交通影響評估，一般包括：

（一）重點控制區域內，建筑面積2萬平方米以上的公建項目（如商業、體育館（場）、影劇院、展覽館、會議中心、游樂設施場所、旅館餐飲、醫院、學校等），建筑面積5萬平方米以上的居住項目，并且配建機動車停車泊位150個以上的建設項目。

（二）外圍控制區域內，建筑面積3萬平方米以上的公建項目（如商業、體育館（場）、影劇院、展覽館、會議中心、游樂設施場所、旅館餐飲、醫院、學校等），建筑面積10萬平方米以上的居住項目，并且配建機動車停車泊位250個以上的建設項目。

（三）大型城市交通設施（如鐵路客貨站場、公路客貨站場、碼頭、社會公共停車場、公交樞紐、軌道交通設施、港口、物流中心等）。

第六條 重點控制區域內，建筑面積5萬平方米以上的公建項目，10萬平方米以上的居住項目；外圍控制區域內，建筑面積10萬平方米以上的公建項目，20萬平方米以上的居住項目；大型城市交通設施（如鐵路客貨站場、公路客貨站場、碼頭、社會公共停車場、公交樞紐、軌道交通設施、港口等）；各類大型市場、游樂設施場所、物流中心（用地面積大于3萬平方米的）；以及規劃行政主管部門和公安機關交通管理部門認為對城市交通有嚴重影響的其它建設項目需要對交通影響評估的內容進行深化。第七條 建設項目的交通影響評估應包含以下內容：

（一）項目概況：項目背景、項目性質、規模等要素的說明；

（二）分析范圍：根據項目所在地的地形和路網條件，分析項目對道路交通產生顯著影響的區域，明確分析范圍；

（三）分析年限：分析年限可分為近、遠期，近期為項目建成并投入使用后2～5年，遠期為路網規劃目標年；

（四）現狀分析：對于分析范圍內的用地現狀、路網現狀、停車設施以及公交設施現狀進行分析，對分析范圍內道路以及交叉口的交通狀況進行定性分析；

（五）規劃分析：根據相關規劃，對研究范圍內用地、交通設施規劃情況進行描述分析；

（六）交通影響評價：對項目對外交通銜接、項目內部交通、停車設施、行人交通設施、公交設施以及其它與交通有關的設施進行評價；

（七）交通改善方案：根據影響分析結果，對周邊道路設施、內部交通設施、項目出入口以及停車設施提出相應的改善措施；

（八）結論：著重說明對項目總平面圖布局包括出入口、停車等的評價，明確強制性改善措施，明確由建設單位承擔的改善建設項目周邊交通環境的內容；

（九）建議：提出非強制性改善建議，包括需與周邊地塊協調的內容和由城市建設主管部門承擔的改善建設項目周邊交通環境的內容。

對需要進行深化的交通影響評估除以上全部內容外，還需建立交通模型進行定量分析。第八條 建設項目交通影響評估應包含以下圖紙：

（一）區位圖；

（二）研究范圍示意圖；

（三）用地及道路交通設施現狀圖；

（四）用地及道路交通設施規劃圖；

（五）改善前項目總平面圖及地下車庫相關圖紙；

（六）交通改善措施示意圖；

（七）改善后總平面圖；

（八）改善后交通組織圖。

第九條 承擔編制建設項目交通影響評估任務的單位，必須具備乙級以上（含乙級）城市規劃設計資質，且交通影響評估項目組中至少有一名具有中級職稱以上的交通工程及相關專業技術人員。

第十條 需進行交通影響評估的項目，應在規劃行政主管部門初步認定的規劃方案基礎上，由建設單位委托具有相應資質的編制單位進行編制，并結合規劃方案技術審查同步進行審查。

第十一條 需要進行深化的交通影響評估應在規劃方案會審前，由城市規劃行政主管部門會同公安、建設和城管等有關部門或邀請專家進行專項會審。

第十二條 經過審查的交通影響評估的結論，是規劃設計方案優化和審批的重要依據之一，建設單位應在規劃設計方案中認真予以落實，規劃行政主管部門負責核準。第十三條 本辦法中下列用語的含義：

（一）交通影響評估，是針對城市土地開發與新建、改建、擴建項目等對周邊城市交通可能帶來的影響進行研究、預測、分析，定性評價建設項目開發并投入使用后對交通通行、交通安全、交通環境等的影響效應，研究所能采取的改善對策，將其對交通帶來的負面影響減到最低，確保交通環境在基礎設施、管理手段等方面的可持續發展。

（二）重點控制區域，由三江片中心區、鎮海中心區和北侖中心區三部分組成。其中，三江片中心區由機場路－北環西路—中官西路—甬江－聚賢路－通途路—福慶路－鄞縣大道－同三高速－鄞州大道所圍成的區域;鎮海中心區：由中官路—世紀大道—北外環—東外環所圍成的新城南區，及由世紀大道—329國道—北外環—鎮駱路所圍成的新城北區和由俞范東路—北外環—甬江所圍成的鎮海老城區；北侖中心區：中河路-恒山路-閩江路-廬山路所圍成的區域。

市轄各區可根據城市規劃建設及道路交通的實際情況，由規劃行政主管部門會同公安交通管理部門適時調整重點控制區域范圍。

（三）外圍控制區域，指除重點控制區域以外的其它區域。

（四）建筑面積，指計入容積率計算的面積。第十四條 本辦法由寧波市規劃局負責解釋。

第二篇：寧波市“十二五”重大建設項目規劃發布

寧波市“十二五”重大建設項目規劃發布

擬建滬甬杭州灣跨海鐵路大橋

2011-7-16上午在召開的全市推進“六個加快”重大項目融資合作大會上，市發改委正式對外發布了《寧波市“十二五”重大建設項目規劃》。按該規劃，市政府確定“十二五”期間共將推出重大建設項目６７５個，總投資１６５４１億元。其中，“十二五”計劃完成投資７５７３億元。

這些重大項目具體可細分為產業轉型升級、基礎設施網絡、統籌城鄉建設、生態文明建設以及社會民生保障等五大領域２１個小類。其中，５０億元以上特大型項目８８個，總投資９８０４億元，“十二五”計劃完成投資３４２９億元。

重點一 推進產業轉型升級

【數據】共安排３０４個項目，項目總投資８２７６億元，“十二五”計劃完成投資３２８６億元。

【概貌】我市將培育大宗商品交易、總部經濟、電子商務、服務外包等新興服務業業態。謀劃建設液體化工、煤炭、鐵礦石、鋼材等大宗商品交易平臺。改造提升傳統產業，向技術自主化、產品品牌化、產業集聚化、市場全球化、服務網絡化方向發展。全力打造紡織服裝、家用電器、電子電器、精密儀器、汽車零配件、模具文具等１０大產業集群。重點突破新材料、新一代信息、新能源、新裝備等四大戰略性新興產業，全面提升產業核心競爭力，保持行業領先地位。

我市還將發展現代農業，重點推進現代農業園區、海洋牧場等項目。建成２０個現代農業綜合區、６０個主導產業示范區和１２０個特色農業精品園。實施“一港兩列島五大區域”海洋牧場建設計劃，牧場區建設面積達到１０００平方公里以上。

汽車產業 重點實施杭州灣新區國際汽車產業城項目、吉利汽車春曉擴建項目、吉利羅佑發動機項目、敏實集團春曉汽車零部件項目，建設成為全國重要的經濟型和中級轎車及零部件的制造業基地。

船舶產業 將重點實施中船集團國際造船項目、中策大功率船用配套設備研發制造等項目，重點發展海上平臺、工程船舶、船用電機等關鍵零部件高附加值產品，建設成為長三角區域重要的現代化船舶工業基地。

能源產業 將緩解用電緊張的局面。重點實施鎮海動力中心（燃氣熱電聯產）、余姚天然氣電廠二期工程等項目，爭取建設大唐烏沙山電廠二期工程及配套海水淡化工程，啟動溪口抽水蓄能電站擴建二期、寧海茶山抽水蓄能電站及象山海島新能源等項目前期研究工作。推進集中供熱，建成長豐熱電遷建、久豐熱電二期擴建、眾茂杭州灣熱電三期等項目。

新材料產業 重點發展磁性材料、電子信息材料、化工新材料等六大領域。全面建成北侖韻升綜合項目、杭州灣年產１０萬噸新型合金復合材料項目、稀土、彩色不銹鋼生產項目等。

新一代信息產業 重點發展軟件產業、網絡服務業、新興電子產品制造業等三大領域，大力推動智慧應用體系建設，建設寧波智慧城市軟件研發與技術推廣基地、浙大網新慈溪智慧谷等項目。

新能源產業 開發利用風電、太陽能、地熱能等三大新能源。重點推進象山、北侖海島風電項目以及寧波市太陽能光伏發電項目等。實施國電風電機組裝配生產基地、慈溪年產５００兆瓦太陽能光伏電池組件生產線等項目。

新裝備產業 重點發展數控裝備、高壓超高壓輸變電成套設備、高性能物流設備、新型儀器儀表等領域，啟動建設中國南車寧波基地、寧波理工智能電網產業園等項目。

現代物流 全面推進全國性物流節點城市和智慧物流標桿示范城市建設。加快建設梅山保稅港區物流園區、寧波集裝箱海鐵聯運物流樞紐站、鎮海大宗貨物海運聯運物流樞紐港、寧波空港物流園區、陸港物流中心等重點物流園區。

現代金融 加快完善金融市場體系，打造區域性金融服務中心和具有全國性影響力的金融后臺服務基地。啟動建設杭州灣金融后臺基地項目。

現代商貿 加快商業綜合體和特色商業街建設。續建財富中心（漁輪廠地塊）、月湖西區歷史文化街區、港頭休閑商務區等項目，新建鄞州南部商務區二期、三期、鎮海新城箭湖星月商業廣場等項目。

旅游休閑 重點發展都市休閑旅游和海洋旅游，加快慈城古縣城、蓀湖文化休閑旅游區、牟山湖休閑度假區、陽光海灣建設一期、寧海灣旅游度假區等區塊開發，推進梁祝景區工程、鳴鶴古鎮保護開發等項目建設。建成寧波旅游集散中心、奉化旅游集散中心、象山旅游集散中心等項目。

科技與信息服務 圍繞國家創新型城市和智慧城市建設目標，重點推進寧波國際智慧物流軟件與信息服務外包產業園建設。

現代會展 圍繞寧波國際會展之都建設的總體目標，整合現有資源，啟動建設寧波市國際貿易展覽中心一期常年展三、四號館。

文化產業 實施文化“１２３５”工程，努力培育重點文化集聚區和重點文化項目，建成影視文化創意產業基地、和豐創意廣場項目，啟動實施寧波影視文化產業園。

重點二 完善基礎設施網絡

【數據】共安排１８７個項目，項目總投資４５６３億元，“十二五”計劃完成投資２０２９億元。

【概貌】完善綜合交通集疏運網絡，增強能源保障能力，加強水資源利用，推進信息基礎設施建設。

完善綜合交通集疏運網絡。推進梅山港區３號－５號集裝箱碼頭、城西港區、杭甬復線一期、三門灣大橋及接線、寧波鐵路樞紐工程、甬金鐵路（寧波段）、櫟社機場三期擴建、第二輪軌道交通建設等項目。

優化港口結構與布局。圍繞梅山、大榭、穿山三個新興港區加快專業碼頭建設，續建寧波—舟山穿山港區中宅煤炭碼頭工程項目、北侖港區五期集裝箱碼頭工程，新建鎮海港區１９號２０號液體化工碼頭、鎮海港區通用集散碼頭、梅山保稅港區多用途碼頭。

加快軌道交通建設步伐。建成運營軌道交通１號線一期工程，基本建成軌道交通２號線一期工程和１號線二期工程，積極開展第二輪軌道交通規劃報批等前期工作。

建成“一繞四射”鐵路網。建成杭甬客運專線（寧波段）、寧波鐵路樞紐北環線、寧波站改建（包括東站）和寧波北站及貨場搬遷工程，新建大榭、穿山港區鐵路、甬金鐵路（寧波段）、寧波鐵路集裝箱中心站并實施北侖支線擴能改建工程，爭取實施滬甬跨杭州灣鐵路（寧波段）。

完善“一環六射”高速公路網絡。續建國道主干線寧波繞城公路東段項目、象山港公路大橋及接線工程、杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線工程（余夫公路至小曹娥互通段）、杭甬高速復線寧波段一期。

加快干線公路建設。續建沿海中線奉化段、甬臨線改建工程、環象山港公路（林善岙至黃避岙）、杭甬高速公路至沿海北線余姚連接線一期工程等項目；新建明州大道橫漲至郭家峙、勝山—陸埠公路等工程。

提升機場綜合競爭力。擴建寧波櫟社國際機場三期工程，新建Ｔ２航站樓、增設第二平滑道、三期貨運區、擴建停機坪及機場長途客運場站等其他附屬設施。

增強能源保障能力。優化區域電網布局，推進智能電網建設，建成浙江ＬＮＧ接收站以及甬臺溫天然氣、成品油輸送管線工程（寧波段）。

優化電網結構。加快區域電網建設，優化電網區域布局，提高網供能力，新建５００千伏變電站２座、擴建３座，推進智能電網建設，重點實施電網發、輸、變、配、用各環節智能化配套建設。

加快能源儲運項目建設。把寧波建成區域性成品油集散中心。新建大榭島至鎮海煉化原油輸送管道復線工程。實施甬臺溫成品油輸送管線（寧波段）工程，建設寧波ＬＮＧ接收站以及配套的天然氣輸送管道。

加快推進水利設施建設。重點實施曹娥江至寧波引水工程、鄭徐水庫、甬江防洪工程、鄞東南沿山干河工程、鎮海泥螺山北側圍墾等項目。新建建塘江兩側、余姚海塘除險治江圍涂四期工程、寧海雙盤三山涂等圍墾工程。

構建新一代信息基礎設施網絡。推進互聯網、電信網、廣電網“三網”融合。先行推進

杭州灣新區“三網融合”試點建設。

重點三 統籌城鄉建設

【數據】共安排５８個項目，項目總投資２９４９億元，“十二五”計劃完成投資１６６１億元。

【概貌】推進“三江六岸”綜合開發，鄞奉路濱江商務區、兩江北岸、東部新城門戶區等重點區塊取得實質性進展；加快都市區南北兩翼建設，高水平規劃建設余姚高鐵新城核心區、大目灣新城等區域。加快推進衛星城培育工程和中心鎮建設項目。

提升中心城區輻射服務功能。續建東部新城門戶區工程、長豐濱江休閑居住區工程等，新建兩江北岸區塊開發項目、鄞州潘火片區項目、鄞奉路濱江商務居住區等。健全完善城鄉住房保障體系，推進保障性安居工程建設。

加快都市區南北兩翼建設。新建余姚高鐵新城核心區綜合開發項目、大目灣新城綜合體項目等。

完善城市交通網絡。續建機場快速干道、北環快速路、環城南路快速路、機場快速干道杭甬高速立交工程、機場快速干道永達路連接線工程等，新建世紀大道快速路、濱江快速路及輔道工程等。重點實施環城南路西延、大慶南路北延二期、大慶北路、廟洪路—陽光路等工程。重點實施院士橋、西洪大橋及接線、邵家渡大橋及接線等新建工程。

推進衛星城培育。加大對泗門鎮、觀海衛鎮、溪口鎮、西店鎮、石浦鎮、集士港鎮、慈城鎮等七個衛星城市試點鎮基礎設施、公共服務設施的開發建設力度，不斷提升商貿服務、產業集聚和居住就業等功能。

重點四 構建生態文明

【數據】共安排５４個項目，項目總投資３５６億元，“十二五”計劃完成投資２９７億元。

【概貌】加強大氣環境保護，實施電廠脫硝、城市天然氣管網等工程。加強水環境治理，建設鄞西污水處理廠等項目，推進城市內河整治。推進慈溪生活垃圾焚燒電廠擴建等項目。推進森林城市建設，建成寧波植物園一期。

加強大氣環境保護和治理。重點實施寧波市電力脫硝工程等。加快天然氣替代煤等高污染燃料進程，加快輸送管道建設，擴大管網覆蓋范圍。重點推進寧波市城市天然氣利用工程。

加強水環境保護和治理。重點推進寧波南區污水處理廠二期工程、寧波巖東污水處理廠三期擴建工程及寧波北區污水處理廠３萬噸／日工業污水處理項目。

加強固體廢物污染防治。重點推進楓林垃圾焚燒發電廠二期工程、慈溪市生活垃圾焚燒電廠擴建工程等。

加大生態建設力度。重點實施東部新城中央廣場、寧波植物園一期等項目。全面推進森林城市建設，實施生態公益林建設工程和沿海防護林提升工程，生態公益林面積達到４００萬畝。實施濕地生態修復與保護工程，杭州灣河口海岸濕地、象山港海岸濕地升格為國家級濕地自然保護區，東錢湖濕地公園升格為國際級濕地公園。加大飲用水源地污染治理力度。

促進資源節約集約利用。實施可再生資源回收利用工程，建立健全全社會再生資源回收和循環利用體系，重點推進寧波市可再生能源建筑應用項目、慈溪市再生資源回收加工交易中心。

重點五 保障社會民生

【數據】共安排７２個項目，項目總投資３９６億元，“十二五”計劃完成投資２９９億元。

【概貌】加快中科院寧波材料所二期等科技創新載體建設。穩步推進寧波工程學院遷建（二期）和寧波大學擴建，實施慈溪中學遷建、第二技工學校遷建等項目。建成李惠利醫院東部院區等綜合醫院。推進寧波市奧體中心、寧波·中國港口博物館及東海水下考古基地等標志性文體設施建設。

做強優質多樣的高中教育。實施慈溪中學遷建、鄞州中學遷建和新建普高、象山三中遷建等中學建設項目。整合各類職業教育資源，統籌專業布局，重點實施寧波第二技工學校遷建、甬江職高遷建、北侖職業高中遷建、寧海縣第一職業中學遷建等職業教育基礎能力建設項目。

加快推進高等教育內涵發展。重點實施寧波工程學院遷建工程（二期）、寧波大學擴建項目、寧波市教育科技研發中心（研究生培養平臺）等。

加快科技創新載體建設。全面建成中科院寧波材料所二期、中國兵科院寧波分院二期工程等項目。

合理規劃和布局綜合醫院。全面建成寧波市第一醫院擴建項目、寧波市第二醫院北部院區項目、寧波市醫療中心李惠利醫院東部院區、慈林醫院等。重點推進寧波市婦兒醫院北部院區、寧波市康寧醫院擴建、寧海中醫院及衛校遷建等項目。

推動文化設施建設。改造寧波藝術劇院（鳳凰劇場）、保國寺古建筑博物館陳列等標志性文化設施建設，提升城市整體形象和品位。

加大體育設施建設投入。高標準建設寧波市奧體中心、射擊中心等項目。建成春曉森林體育公園等項目。

完善社會保障體系。重點推進社會福利中心擴建、寧波社會福利院改擴建工程、殘疾人綜合服務中心（特教中心）等項目建設。

記者 陳旭欽

第三篇：環保違規建設項目現狀環境影響評估報告編制參考提綱

附件3

環保違規建設項目現狀環境影響

評估報告編制參考提綱

第1章 總論

1.1編制依據 1.2評估目的、重點

1.3評估范圍及重點保護目標 1.4環境影響識別和評估因子篩選 1.5評估標準

第2章 工程現狀分析

2.1項目概況

2.2工藝流程及產污環節分析（以現狀監測數據為準）2.3項目污染源監測及達標分析

2.4污染物排放總量（以現狀監測數據為準）

第3章 區域環境概況

3.1自然環境概況 3.2社會環境概況 3.3環境功能區劃 3.4區域環境質量概況

第4章 環境空氣影響

4.1環境空氣質量現狀評估 4.2大氣環境影響分析

以現狀監測數據為基礎，重點分析對環境空氣現狀的影響，提出可行的改進或調整措施。

第5章 地表水環境影響

5.1地表水環境質量現狀與評估 5.2地表水環境影響

以現狀監測數據為基礎，重點分析對地表水環境現狀的影響，提出可行的改進或調整措施。

第6章 地下水環境影響

6.1地下水環境質量現狀監測與評估 6.2地下水環境影響

重點從防滲措施建設，項目周圍地質水文狀況調查入手，分析環境影響，提出可行的改進或調整措施。

第7章 聲環境影響

7.1聲環境現狀監測與評估 7.2聲環境影響

對廠界和周圍敏感點進行布點監測，分析達標情況。如果不達標，提出達到標準的噪聲防治整改措施。

第8章 固體廢物環境影響

分析固廢產生量，對固廢進行分類，目前采取的處理處置措施，分析是否滿足有關要求，如不滿足要求，提出整改措施。

第9章 環境風險評估

9.1概述 9.2風險識別 9.3風險源項分析 9.4環境風險影響分析 9.5環境風險防范措施 9.6風險事故應急預案

第10章 污染防治措施及其技術經濟論證10.1工程建設的污染防治措施調查 10.2廢水治理改進措施可行性分析 10.3廢氣污染防治改進措施可行性分析 10.4固體廢物治理改進措施可行性分析 10.5噪聲治理改進措施可行性分析

10.6污染防治措施調查情況及改進措施小結

第11章 污染物總量控制分析

11.1排污總量控制對象 11.2排污總量控制分析

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—

第12章 環境管理及監測計劃

12.1環境管理及環境監測制度現狀調查 12.2存在的問題

12.3環境管理及環境監測制度改進措施

第13章 其它

13.1廠址選擇合理性分析及改進措施 13.2產業政策、規劃符合性分析 13.3近三年環保投訴及處理情況說明 13.4其他需要說明的情況

第14章 評估結論與改進措施

14.1評估結論 14.2改進措施

有關附圖、附件

備注：本提納僅供參考，可根據項目實際情況調整。

第四篇：交通運輸部關于印發《公路建設項目后評價工作管理辦法)和《公路建設項目后評價報告編制辦法》的通知

交通運輸部關于印發《公路建設項目后評價工作管理辦法）

和《公路建設項目后評價報告編制辦法》的通知

交規劃發〔2011〕695號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通（運輸）廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市城鄉建設和交通委員會：

原交通部于1996 年頒布了《 公路建設項目后評價工作管理辦法》和《 公路建設項目后評價報告編制辦法》。15 年來，我國經濟社會發生了巨大變化，原辦法中的部分內容已不能適應形式發展的要求。

為進一步規范公路建設項目后評價管理和后評價報告的編制工作，提高公路建設項目決策的科學性，我部組織專門力量對辦法進行了修訂。現將修訂后的《公路建設項目后評價工作管理辦法》和《公路建設項目后評價報告編制辦法》印發給你們，請遵照執行。原交通部《關于印發<公路建設項目后評價工作管理辦法>和<公路建設項目后評價報告編制辦法>的通知》（交計發[1996]1130號）中《公路建設項目后評價工作管理辦法》和《公路建設項目后評價報告編制辦法》同時廢紙。

二〇一一年十一月二十八日

公路建設項目后評價工作管理辦法

第一條 項目后評價是基本建設程序的重要組成部分。為加強和規范公路建設項目后評價管理工作，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入交通運輸部后評價工作管理的公路建設項目，其它公路建設項目可參照執行。第三條公路建設項目后評價是用科學、系統的評價方法，通過對項目立項、可行性研究、設計、施工和運營各階段工作的跟蹤、調查和分析，全面評價項目的作用與

影響、投資與效益、目標實現程度及持續能力等，總結項目的經驗與教訓。根據需要，也可針對項目的某一方面或問題進行專題評價。

第四條 公路建設項目后評價應遵循獨立、公正、客觀、科學的原則，后評價工作不受項目以往各階段結論的約束。

第五條 納入交通運輸部后評價工作管理的公路建設項目，由交通運輸部根據有關規劃和具體項目情況，商各省（區、市）交通運輸主管部門確定，重點選擇國家公路網規劃中的重大建設項目或對行業發展具有重大指導意義的項目，并以后評價工作計劃形式下達；進行后評價的項目應已建成通車運營5 年以上并通過竣工驗收。

省（區、市）交通運輸主管部門應組織項目單位，按照公路建設項目后評價報告編制辦法要求開展公路建設項目后評價報告編制工作，并組織可行性研究、設計、施工、監理、運營、管理等部門和單位配合，提供必要的外部條件和基礎資料。報告完成后，省（區、市）交通運輸主管部門進行項目后評價報告的初審工作，并將修改后的報告和初審意見報部。交通運輸部根據后評價工作計劃情況，委托具備相應資質的咨詢機構承擔項目后評價報告的審查任務。

第六條 納入交通運輸部后評價工作管理的公路建設項目后評價報告的編制應由具有甲級工程咨詢資質的咨詢機構承擔，該機構不得是參加過同一項目前期工作和建設實施工作的工程咨詢機構；參與后評價工作的人員不得是該項目各階段的主要參與者。

第七條 承擔公路建設項目后評價報告編制的工程咨詢機構，在接受委托后，應組建滿足后評價要求的專家組或工作組，并在現場調查和資料收集的基礎上，按照公路建設項目后評價報告編制辦法的要求，對項目進行全面系統地分析與評價。

第八條 工程咨詢機構在開展項目后評價報告編制的過程中，應重視公眾參與，廣泛聽取各方面意見，并在后評價報告中予以客觀反映。

第九條 對于納入交通運輸部后評價工作管理的項目，項目法人或建設單位應健全收集、保存項目各階段的相關信息和檔案資料的機制，為后評價工作積累完整的技術經濟數據和資料。

第十條 公路建設項目后評價經費由省（區、市）交通運輸主管部門負責落實。

第十一條 交通運輸部將后評價成果及時提供相關部門和機構，并組織有關單位定期總結項目后評價的經驗教訓，為規劃編制、項目審批、投資決策、項目建設和管理等提供參考。

第十二條 省（區、市）交通運輸主管部門和公路建設項目各相關單位要充分重視后評價成果，從中吸取經驗教訓，并采取相應措施，完善已建項目，改進在建項目，指導待建項目。

第十三條 本辦法由交通運輸部負責解釋。

第十四條 本辦法自頒布之日起施行。原交通部發布的交計發〔1996〕1130號中《 公路建設項目后評價工作管理辦法》 同時廢止。

公路建設項目后評價報告編制辦法

第一條 為進一步規范公路建設項目后評價研究及報告編制工作，在總結1996 年頒發的《公路建設項目后評價報告編制辦法》 執行情況的基礎上，結合近年來公路發展實際，制定本辦法。

第二條 編制公路建設項目后評價報告的目的是總結項目的經驗與教訓，為不斷提高項目的決策、設計、施工和管理水平，更好地發揮投資效益，制定相關政策等提供科學依據。

第三條 公路建設項目后評價報告編制的主要依據和基礎：

（一）公路建設項目管理的相關法律、法規，行業標準、規范等。

（二）國家及區域經濟社會發展規劃、綜合運輸發展規劃和公路專項發展規劃等。

（三）項目各階段有關委托、評審、批復等文件。主要包括：項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、初步設計、技術設計、施工圖設計的審查意見，批復文件；資金申請報告，招投標文件，重大變更的請示及批復；經審計的決算報告和工程竣工驗收鑒定書等。

（四）項目建成通車后的運營數據及相關調查。主要調查包括：交通量調查、交通安全性調查、車輛運行特征調查、車輛運輸費用調查、工程質量調查、經濟社會調查、環境調查等。

第四條 公路建設項目后評價報告的主要內容：

（一）建設項目的過程評價：項目前期工作、建設實施、運營管理等；重大變化及原因。

（二）建設項目的投資與效益評價：投資執行情況、資金籌措評價及經濟評價。

（三）建設項目的影響評價：項目對區域的綜合交通體系、經濟社會、環境、能源等方面的影響。

（四）建設項目目標持續性評價：交通量、經濟社會效益、財務效益、環境保護等目標的實現程度及持續能力。

（五）經驗與教訓，措施與建議。

第五條 公路建設項目后評價的方法主要有：有無對比法、層次分析法、因果分析法、邏輯框架法、綜合評價法等，可根據項目特點選擇一種或多種方法。

公路建設項目前期工作所采用的相關評價技術及指標量化方法原則上可用于后評價，可參照《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》（交規劃發〔2010〕178 號）、《公路建設項目經濟評價方法與參數》（建標〔2010〕106號）等。

第六條 公路建設項目后評價報告由主報告和附件組成。主報告應按本辦法附件《 公路建設項目后評價報告文本格式及內容要求》編制。附件主要包括專題報告、公路建設項目管理表和有關委托、招標、評審、批復等主要文件的復印件。

第七條 公路建設項目后評價報告文本采用297mmX210mm(A4）裝訂，封面采用紫紅色。

第八條 本辦法由交通運輸部負責解釋。

第九條 本辦法自頒布之日起施行。原交通部發布的交計發〔1996〕1130號中《 公路建設項目后評價報告編制辦法》同時廢止。

第五篇：環保違規建設項目現狀環境影響評估報告編制指導提綱

環保違規建設項目現狀環境影響評估報告

編制指導提綱

前言

簡要說明建設項目的歷史沿革、建設和投產情況、現狀環境影響評估的工作過程、關注的主要環境問題及現狀評估報告的主要結論。

第1章

總論 1.1編制依據

建設項目全過程管理應執行的相關法律法規、相關規劃、相關導則及技術規范、有關技術文件和工作文件，以及《河北省人民政府辦公廳關于印發河北省清理整頓環保違規建設項目工作方案的通知》及其引用的清理整頓工作依據等。

1.2環境影響識別和評估因子篩選

從建設項目正常生產和服役期滿對環境產生的影響、誘發的環境質量變化和出現的新環境條件等角度，開展環境影響識別，分列現狀評估因子。

1.3評估標準

評估標準全部采用現行標準，嚴格落實國家和地方發布的“氣十條”、“水十條”等現行環境管理要求，同時考慮未來環保標準提升的可能性。

1.4評估范圍 評估范圍參照各建設項目專項環境影響評價技術導則的要求，以污染源現狀監測數據為依據，確定各環境要素的評估范圍。

1.5區域環境概況

說明項目所在區域自然環境概況、社會環境概況，以圖表形式說明建設項目所在區域或流域環境保護規劃、生態保護規劃、環境功能區規劃或保護區規劃等。調查區域環境質量概況。

1.6主要環境保護目標

以圖、表形式說明評估范圍和各環境要素的環境功能類別或級別，各環境要素環境敏感區和功能及其與建設項目的相對位置關系等。

第2章 項目政策相符性分析 2.1規劃及產業政策符合性分析

說明項目與規劃選址要求、各類功能區（自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區和其他需要特殊保護的區域）要求的相符性，明確項目是否符合產業政策。

2.2環境管理政策相符性分析

依據相關法律法規、“氣十條”、“水十條”等現行環境管理要求，分析項目環境政策相符性。

第3章 建設項目工程概況 3.1工程概況 采用圖表及文字結合方式，說明建設項目的基本情況、項目組成、生產工藝等。應包括主體工程、輔助工程、公用工程、環保工程、儲運工程以及依托工程。明確建設項目規模、產品方案、建設地點、生產工藝、主要生產設備、平面布置、總投資及生產情況。

3.2工程分析

對以生態影響為主的建設項目，應就正常生產和服役期滿等階段，按說明影響方式與程序及項目運行方式的環境合理性。

對以污染為主的項目，重點就項目工藝流程和產污環節進行分析。根據污染物產生環節（包括生產、裝卸、儲存、運輸）和生產方式（如有組織排放、無組織排放），分析常規污染物和特征污染物（包括揮發性有機物、重金屬污染物、持久性有機污染物等）產生和排放的位置、種類、方式，調查項目污染源自動監控設施建設情況。改建、擴建項目和技術改造項目必須調查與該項目有關的原有環境污染和生態破壞情況。

結合生產實際，以項目污染源監測數據為準，確定污染物排放濃度和排放量，核算物料平衡、水平衡、燃料平衡、蒸汽平衡、重金屬平衡等。

3.3污染源監測及達標分析 根據項目環境影響識別和評估因子篩選結果，結合建設項目竣工環境保護驗收監測相關技術規范制定污染源監測方案，開展污染源監測，分析達標情況。

3.4污染物排放總量

結合已經開展的初始排污量核定工作，按主要生產裝置列表給出項目整改前后主要污染物排放量和減排量，明確排污總量控制對象和排放方式，核算主要污染物排放總量。未開展初始排污量核定工作的項目，應按要求補充相關內容。

第4章 環境現狀調查與評估

根據當地環境特征、建設項目特點，從自然環境、區域污染源及其它環境現狀等方面進行調查評估，位于產業園區的項目或依托城市集中污染治理設施的項目還應調查依托的集中供熱、供水、供電、集中污水處理、集中固廢處置等設施情況，評估其依托可行性。

第5章 環境質量現狀評估 5.1環境空氣質量現狀評估

5.1.1環境空氣質量現狀監測與評估

依據建設項目污染因子及建設項目竣工環境保護驗收監測相關技術規范制定環境現狀監測方案，依據監測結果評估分析環境空氣質量現狀。對于環境質量超標的地區，提出可行的進一步降低項目污染物排放強度的改進或調整措施，并由地方政府組織相關部門制定區域環境綜合整治計劃。5.1.2大氣環境防護距離和衛生防護距離

采用現行的大氣環境防護距離、衛生防護距離標準劃定項目防護距離，查明該距離內環境空氣敏感區，提出相應安置方案，明確責任主體并落實保障機制，保證環境安全與社會穩定。

5.2地表水環境質量現狀監測與評估

依據建設項目污染因子及建設項目竣工環境保護驗收監測相關技術規范制定環境現狀監測方案，現狀監測點位、斷面應兼顧均布性和代表性進行布設。依據監測結果評估分析地表水環境質量現狀。對于環境質量超標的地區，提出可行的進一步降低項目污染物排放強度的改進或調整措施，并由地方政府組織相關部門制定區域環境綜合整治計劃。

5.3地下水環境質量現狀監測與評估

可能對地下水環境產生影響的建設項目應按相關規范、導則要求開展地下水環境質量現狀監測。對于環境質量超標的地區，提出可行的防滲措施改進或調整意見，制定可行的地下水污染治理方案。

5.4聲環境質量現狀評估 5.4.1聲環境現狀監測與評估

對廠界和周邊敏感點進行布點監測。依據聲環境現狀監測結果，結合高噪聲設備源強資料，分析項目對聲環境的影響，提出可行的改進或調整措施。5.4.2噪聲防護距離

結合現行的噪場防護距離標準及環境功能區劃，設置噪聲防護距離，查明該距離內的敏感目標，提出相應安置方案。

第6章 固體廢物環境現狀評估

對項目自投產之日起固體廢物產生、處置情況進行評估、核定，逐年、逐類列出固體廢物（重點是危險廢物）產生、貯存、流向及危險廢物環境管理制度履行情況，明確是否滿足相關法律法規要求；對現有固體廢物污染防治設施（含暫存）進行分析評估，提出改進或調整措施。

第7章 生態環境現狀評估

對于生態類項目或包含以影響生態環境為主的設施的項目，應從生態敏感目標、自然生態影響、農業生態影響、水土流失影響等方面給出調查結果，提出“生態環境保護與恢復治理方案”，按、分區塊制定生態恢復治理措施，明確措施目標任務、實施主體、資金保障、企業責任、實施時間、實施效果、監督主體、懲罰措施等。

對于污染類項目，重點調查廠區景觀環境、綠化面積、綠化物種配置情況，提出改進或調整措施。

第8章 環境風險評估 8.1風險識別與源項分析

調查收集同類建設項目風險事故資料，識別潛在環境風險和有害要素。8.2環境風險防范措施調查

調查工程現狀采取的環境風險防范措施、應急物資儲備等情況。

8.3環境風險影響預測與評估

分析事故狀況下污染物擴散范圍及危害形式，預測影響的范圍和程度，評估環境風險防范措施的有效性和合理性，評估環境風險可接受水平，提出改進和完善措施。

8.4突發環境事件應急預案

調查項目突出環境事件應急預案編制及備案情況，分析其是否符合現行環境管理要求，如不符合，應按相關規定編制突發環境事件應急預案并備案。

第9章 污染防治措施及其有效性評估 9.1污染防治措施現狀調查 9.2污染防治措施有效性評估

結合污染源和環境現狀監測與評估結論，采取類比分析、歷史評價等方法，分析論證采取措施的技術可行性、經濟合理性、長期穩定運行和達標排放的可靠性，分析論證項目污染源自動監控設施的運行及數據聯網傳輸情況，明確是否滿足污染物排放濃度和總量控制要求。

9.3污染防治措施評估結論及改進措施

明確污染防治措施有效性評估結果，對不能達標或不能長期穩定達標的，提出改進或調整措施，明確投資概算、整改時限。改建、擴建項目和技術改造項目必須采取措施，治理與該項目有關的原有環境污染和生態破壞。

第10章 環境經濟指標分析

調查給出項目占地面積、固定資產投資、環保投資、年產值、年利稅、吸納就業人數等主要經濟技術指標，核算項目整改后的固定資產增加值、增加環保投資、釋放產能工業增加值等指標，據此進行建設項目的簡要經濟分析。

第11章 環境管理及監測計劃 11.1環境管理及監測制度現狀調查

根據建設項目環境影響評估情況，針對建設項目運營、服役期滿等不同階段，評估工程項目及企業環境管理和監測制度的合理性。

11.2環境管理及環境監測制度存在的問題及改進措施 根據評估結果，分析存在的問題，提出具有可操作性的環境管理、環境監測、污染源自動監控設施穩定運行及規章制度等保障性措施。

11.3企業環境信息公開

按照《企業事業單位環境信息公開辦法》（環保部令第31號）等規定，結合當地要求，提出企業環境信息公開的具體要求。

第12章 環境現狀評估結論及建議 環境現狀評估結論應在概括全部評估工作的基礎上，從建設項目與規劃選址、各類生態功能區、產業政策及環境管理政策的相符性，環境保護措施有效性，污染物長期穩定達標排放可靠性，環境風險的可接受水平，環境影響是否滿足環境功能區劃要求等方面分析得出建設項目是否符合現行環境管理要求的結論。分析項目所在縣（市、區）生態環境質量同比改善情況。

評估結論還要簡潔、準確、客觀地說明建設項目生產和生活活動與當地環境的關系，明確一般情況下和特定情況下的環境影響，采取的環境保護措施。明確允許建設項目排放的污染物種類、濃度、頻率及總量等排放清單，提出確保建設項目達到污染物排放要求和生態保護要求的對策和措施，明確建設項目后續運營的監測方案。給出進一步優化環保對策措施等方面的具體建議。