第一篇：校長海外研修：助力中西部高教騰飛——訪教育部港澳臺辦常務副主任趙靈山、國家教育行政學院副院長牛文起

海外研修·大學治理中外比較①

校長海外研修：助力中西部高教騰飛

——訪教育部港澳臺辦常務副主任趙靈山、國家教育行政學院副院長牛文起

李華 繪

俄亥俄州立大學講演現場聽眾。嚴修 攝

介紹中國高校改革情況。嚴修 攝

編者按：

“千名中西部大學校長海外研修計劃”旨在通過對中西部高等院校領導干部的海外培訓，促進中西部地方高校領導干部全面思索高等學校的現代使命。項目于2012年11月13日在北京正式啟動。至今已成功舉辦4期共20個班次，共選派了430名研修人員分赴美國、英國、德國、澳大利亞和加拿大五國進行了研修，取得了良好的社會反響。本報從今天開始推出“海外研修·大學治理中外比較”系列報道，從大學治理結構、大學戰略規劃、大學學生事務管理和大學人力資源管理等方面進行中外比較研究，敬請關注。

■本報記者 唐景莉

“千名中西部大學校長海外研修計劃”是中西部高等教育振興計劃的重要組成部分。由教育部領導、李兆基基金和香港培華教育基金會出資資助的“千名中西部大學校長海外研修計劃”，到目前為止已經完成四期共20個團組的海外研修任務。

在中西部高等教育振興計劃實施的關鍵時期，怎樣推進“千名中西部大學校長海外研修計劃”？如何完善“涉外培訓模式”？就此，本報記者采訪了教育部港澳臺事務辦公室常務副主任趙靈山、國家教育行政學院副院長牛文起。

親眼到海外看 親耳到海外聽

問：“千名中西部大學校長海外研修計劃”旨在通過對中西部高等院校領導干部的海外培訓，促進中西部地方高校領導干部全面思索高等學校的現代使命。能否介紹項目開展的主要目的和基本思路？

趙靈山：開展“千名中西部大學校長海外研修計劃”主要是基于以下幾點考慮：從視野拓展上，他們要深入地感受和了解全球經濟一體化背景下國際國內高等教育改革發展最新的理論成果和最新的實踐探索。從思路拓展上，他們要思考我國中西部高等教育發展的宏觀戰略與基本方向。從能力拓展上，他們要加強辦學治校綜合能力，通過有效的管理和服務，提升教師的教學科研水平，提高學生的學習能力和進取精神。“千名中西部大學校長海外研修計劃”具體內容就是親眼到海外去看，親耳到海外去聽，親口到海外與同行交流，親自整理高校改革的思路，親手開發和深化研修的成果。

從日程上，一般安排國內預培訓、海外研修和回國后國內總結交流三個部分。國內預培訓內容主要包括國內大學校長和有關專家關于外國高等教育發展進程的專題報告，國外研修內容主要包括研修國家的高校辦學理念，國內總結和研修成果開發主要是將海外研修得到的理論或理念與自己所在學校的實際情況相結合，為中西部高等教育振興計劃、為學校的開放和發展獻策出力。

牛文起：“研修計劃”項目設計的基本思路是：根據中西部高等教育發展現狀和校長的發展需求提出研修主題，緊緊圍繞研修主題進行課程設置和計劃安排，采取各項措施保障培訓效果。具體來說，按照教育規劃綱要提出的提高高等教育質量和建設現代學校制度的要求，以及先期對中西部高校校長培訓需求的調研結果確定“研修計劃”的主題，加強培訓的針對性。通過海外實地培訓和觀摩學習，培養中西部大學校長的高校治理能力、人才培養能力和社會服務能力。為了達到培訓的實效性，國家教育行政學院將為期30天的“研修計劃”分成三個階段：行前培訓6天，國外培訓21天，回國總結3天。行前培訓和回國總結環節對于保障培訓效果發揮了積極性作用。

帶著問題出國

帶著答案回國

問：項目有哪些特點？怎樣加強研修主題的針對性？怎樣圍繞海外研修的重點問題做好學術分組工作，使全部組員做到帶著問題出國，帶著答案回國？

趙靈山：一是各方高度重視。本項目的實施，得到了中央領導和教育部的高度重視。教育部部長袁貴仁、副部長郝平多次做出重要批示。李兆基先生也十分關心項目開展，李家杰先生及培華教育基金會王敏剛先生、伍淑清女士、方文雄先生等也都為項目提供了寶貴建議。

為做好項目工作，教育部專門成立了項目管理委員會，由郝平副部長擔任主席，教育部有關司局領導擔任委員，為項目的開展提供指導。同時項目的順利實施還得到了我駐美、英、澳、德、加使領館教育處（組）、各項目省份教育行政主管部門以及承辦單位國家教育行政學院和中國教育國際交流協會的大力支持。

二是覆蓋范圍廣。為全面推動中西部高等教育的改革與發展，項目在地域范圍上，覆蓋了24個省、自治區、直轄市以及新疆生產建設兵團共25個省級區劃，全面涵蓋了內地經濟發展欠發達地區；在高校類型上，覆蓋了地方公辦本科院校、西部民辦本科高校以及高職（專科）院校，使中西部高等院校能全面感受和分享項目成果；在研修主題上，從大學的整體規劃治理、大學的教學體系與質量保證以及教師隊伍建設，再到服務地方經濟發展，為參培校領導全面了解和借鑒國外高校發展模式，立體式的深化教育改革創造了條件。

三是課程針對性強。經過充分調研，項目擬定了針對性的研修主題。在此基礎上，再通過問卷調查，征詢建議，并結合前期評估意見等多種渠道，對每期項目的研修課程進行調整和優化。通過遴選與我國中西部高校相對應的境外合作高校，建立可靠穩定的研修基地和培訓課程體系，做到了兼顧特點，重點突出、點面結合，從根本上保證了研修的效果。四是重視總結和成果開發。在完成境外研修后，學員們首先需根據研修分工提交研修報告及個人小結；其次，在每期項目結束后繼續開展日常跟蹤聯系，第一時間把握校長們返校后的反饋意見；再其次是進行中期調研，各參培校領導對研修后的收獲反響熱烈，而項目也以務實的課程設計，扎實的日程安排，切實的培訓效果，贏得了參培高校領導干部的廣泛贊譽。

牛文起：根據中西部高等教育發展中面臨的形勢和任務以及中西部大學校長在改革和發展、辦學治校工作中的實際問題，國家教育行政學院精心設計了各團組研修主題。例如，美國東部團主題為“大學治理結構與大學發展”；美國西部團主題為“大學人力資源管理與教師發展”；澳大利亞團主題為“大學發展規劃與資源配置”；德國團主題為“大學服務地方經濟發展”；英國團主題為“高等教育質量及管理”；加拿大團研修主題為“大學教學與人才培養”。各團根據實際學習情況，又將主題細化，如美國東部團將“大學治理結構與大學發展”主題細化為美國大學治理結構、戰略規劃、學生事務管理、人力資源管理和科研管理等五個組成部分。

為了保障培訓效果，學院設計了豐富多樣的培訓形式。在保證專題講座質量的同時，加大多種培訓形式的比例，包括：1.專題報告，國外大學校長親自介紹辦學治校經驗，解答問題；2.課堂觀摩，親身體驗國外高校課堂教學真實情境；3.實地參觀，直觀感受國外高校的實驗室、圖書館、博物館、學生中心、科技園等設施；4.互動交流，與國外專家學者、高校領導及當地中國學生學者探討共同關注的高教問題，從比較的視角深化學習感受；5.影子培訓，走進高校的有關管理部門，一對一體驗國外高校運作過程；6.內部研討，團組成員內部交流、總結和相互啟發；7.順訪，參觀訪問其他高校、政府組織、知名企業，進一步拓展視野。

“研修計劃”項目由教育部相關職能部門直接領導，國家教育行政學院具體組織實施。為了保障研修效果，每組設立了團長和副團長，全面負責研修團員在國內和國外的學習和生活。同時，為了加強團組內部交流，為團組配備專業教師作為學術秘書，圍繞海外研修的重點問題做好學術分組工作，使全部組員做到帶著問題出國，帶著答案回國。此外，國家教育行政學院還對國外培訓學校和培訓內容做出了嚴格規定。培訓學校遴選方面，按照“一高一低”的原則遴選，以“定點”和“走訪”相結合的方式擴大受訪學校數量。“一高”為一所高水平的國際著名高校，“一低”為一所與中西部高校相當的一般性高校，“定點”指各組團在兩所主培訓高校分別進行一周左右時間重點研修，“走訪”是指在主培訓高校之外，再輔以對其他各類大學、企業和政府機構的走訪及參觀。培訓內容方面，國家教育行政學院要求海外培訓部門按照“高水平教授授課，高水平組織安排，高規格禮遇接待”的標準承辦培訓。

追尋大學之道 推進改革發展

問：“千名中西部大學校長海外研修計劃”實施的目標，是通過研修學習，提升校長能力，最終落腳在切實推進高校改革和發展的實際成效上。您如何評價項目的效果？

趙靈山：項目實施兩年來，對于中西部高等教育的促進作用已初步顯現。

首先，參加研修的校長們通過實地學習和對比思考，增強了使命意識，尤其是研討中思想的碰撞，經驗的交流，對進一步提高辦學治校的實際能力大有幫助。如畢節學院院長陶文亮表示，我國一些地方高校存在盲目效仿“985”、“211”高校，追求研究型、綜合型，缺乏自身特色，趨同化傾向嚴重的問題。通過了解國外高校重視制定自身戰略發展規劃的做法，地方高校應彰顯辦學特色，準確定位，與“985”、“211”高校錯位發展，提升自身核心競爭力。

其次，許多參加研修校領導返校后，將研修學習的體會和思考以專著和文章的形式進行了總結，如此次“大學結構治理和大學發展”赴美國班次研修結束后，在趙丹齡團長組織下，團員積極參與，從連載的文章中也能看到參加研修學員對于中美高等教育的總結和反思。宜賓學院院長汪明義參加研修后的專著已由出版社正式出版。2013年以來，宜賓學院健全了大一新生在校內自由選專業的制度，努力幫助新生選擇適合個人發展的專業。另外山西師范大學副校長衛建國參加研修后的專著也即將付印出版。

同時，項目的實施也為中西部高校的國際化發展搭建了良好的發展平臺。河北金融學院、寧夏理工學院、遼寧工程學院、長江師范學院等中西部高校，通過研修都與美國加州富樂頓大學等簽署了《合作備忘錄》。

此外，項目服務地方經濟發展的作用也在逐步顯現。如參加赴德國研修班次的瀘州醫學院黨委書記、校長廖斌借鑒的德國大學服務地方發展理念，強力推進了學校建立四川省最大康復醫院的建設工作。

以上各參加研修校領導返校后推行的各項改革舉措已經成效初現，也使“千名中西部大學校長海外研修計劃”正逐步成為教育系統品牌培訓項目，更是該計劃的累累碩果。

牛文起：到目前為止，國家教育行政學院組織的“海外研修”項目已經讓343名中西部高校領導接受了高質量培訓，他們來自中西部25個省（自治區、直轄市和新疆建設兵團），其中正職校領導119名，副職領導224名，少數民族干部48名，女性領導29名。從參訓學員的反饋和評估總結來看，培訓獲得了非常積極的評價。此外，“海外研修”還取得了很多具體成果，如2012年美國東部學員、宜賓學院汪明義院長在參訓后編著的《追尋大學之道 實現教育夢想——參加教育部“千名中西部大學校長海外研修計劃”后的思考和啟示》一書于2013年8月正式出版。再例如，在國家教育行政學院的組織下，參加2013年5月份“研修計劃”美國西部團的長江師范學院、河北金融學院、寧夏理工學院的領導與專門赴中國回訪的美國加州富樂頓州立大學的代表于8月30日分別簽署了合作協議。無論從學員的評價，還是具體的效果來看，“海外研修”項目都取得了非常理想的成績。