第一篇：重慶市政法部門關(guān)于刑事案件辦理的五長聯(lián)席會議紀(jì)要

重慶市政法部門五長聯(lián)席會議紀(jì)要

重慶市人民檢察院

重慶市高級人民法院

重慶市公安局 重慶市司法局

重慶市國家安全局文件

渝檢（2000）7號

銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)工作人員購買假幣或者以假幣換取貨幣的，以假幣總面值1萬元或幣量1000張為“數(shù)額巨大”的起點(diǎn)，假幣總面值500元以上不滿1000元或幣量50張以上不滿100張的，一般可視為“情節(jié)較輕”。

（3）實(shí)施刑法

10、關(guān)于故意毀壞財(cái)物罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

分別以2千元、2萬元作為“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大” 的起點(diǎn)。

11、如何理解“攜帶兇器”進(jìn)行搶奪的問題

所謂“攜帶兇器”進(jìn)行搶奪，一是指在搶奪時(shí)攜帶槍支、爆炸物、管制刀具等管制物品的行為，攜帶此類物品本身就是一種違法犯罪行為，往往會使被害人產(chǎn)生恐懼感和精神強(qiáng)制，不敢進(jìn)行反抗，因此這種行為實(shí)質(zhì)上是一種脅迫行為，攜帶此類兇器即使未顯露出來，也應(yīng)依照搶劫罪定罪處罰。二是攜帶上述管制物品以外的其他可以作為兇器的物品（如非管制刀具、鐵管、木棒、磚頭等）進(jìn)行搶奪的行為，如果是為了搶奪而攜帶上述兇器，或者借助兇器使被搶劫者受到精神威脅的，應(yīng)當(dāng)以搶劫罪論處。

12、關(guān)于為吸毒人員購買毒品的行為如何認(rèn)定問題

行為人應(yīng)吸毒人員的要求為其購買毒品用以吸食，且未從中加價(jià)倒賣的，行為人不以販毒共犯論處；構(gòu)成其他犯罪的，按其他犯罪處理。

13、關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行《行事訴訟法》及有關(guān)規(guī)定收集證據(jù)的問題

近年來，司法實(shí)踐中一些偵查人員收集證據(jù)不夠細(xì)致，對程序法重視不夠，如在尸體檢驗(yàn)鑒定中不做實(shí)體解剖或不提取檢材做效果分析，導(dǎo)致死因不確切。有的訊問犯罪嫌疑人不在訊問筆錄上簽字，有的在搜查是沒有見證人，有的沒有現(xiàn)場勘察情況的記載等，造成有的案件難以處理。為嚴(yán)格執(zhí)法，因此特別強(qiáng)調(diào)，偵查人員收集證據(jù)必須依照《刑事訴訟法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

14、關(guān)于生產(chǎn)、銷售假藥罪“足以嚴(yán)重危害人體健康”的認(rèn)定問題

“足以嚴(yán)重危害人體健康”是構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥罪的必備要件，有關(guān)部門往往只對藥品的真假作出鑒定，而對假藥是否“足以嚴(yán)重危害人體健康”未作結(jié)論，致使次類案件辦理難度較大，適用法律困難。會議確定由市公安局商請市醫(yī)藥管理局指定鑒定機(jī)構(gòu)，并聯(lián)合發(fā)文執(zhí)行。

15、關(guān)于對販賣淫穢物品罪中販賣行為的認(rèn)定的問題

販賣淫穢物品案件，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照犯罪構(gòu)成要件全面收集證據(jù)，凡是能夠找到購買者的，應(yīng)盡力尋找購買者取證。經(jīng)努力無法找到購買者的，只要在經(jīng)營銷售場所或其他地方查獲較大數(shù)量的淫穢物品，應(yīng)以販賣淫穢物品罪論處。

16、關(guān)于贓物估價(jià)問題

凡是犯罪所得的贓物，應(yīng)按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家計(jì)委《關(guān)于統(tǒng)一贓物估價(jià)工作的通知》（法法【1994】9號）和1997年4月22日《扣押、追繳、沒收物品估價(jià)管理辦法》執(zhí)行。

17、關(guān)于對毒品是否作定量分析的問題

雖然刑法不要求對毒品進(jìn)行定量分析，但根據(jù)最高人民法院的要求，結(jié)合我市實(shí)際，對150克以上可能判處死刑的毒品案件懷疑其有大量摻假行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)對毒品作定量分析。

18、關(guān)于自訴案件的問題

對符合刑訴法

理的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，起算時(shí)間以到期的次日開始計(jì)算；按法律規(guī)定應(yīng)重新計(jì)算辦案期限的案件，從批準(zhǔn)之日起開始計(jì)算；延長辦案時(shí)限和重新計(jì)算辦案時(shí)限的通知書應(yīng)及時(shí)送達(dá)關(guān)押的看守所，到期前無法送達(dá)的，應(yīng)電話或電傳通知，事后盡快送達(dá)，未送達(dá)的應(yīng)算超期；請示案件的請示時(shí)間計(jì)入原辦案單位的辦案時(shí)限以內(nèi)。

22、關(guān)于交付執(zhí)行的問題

為使罪犯能及時(shí)交付執(zhí)行，人民法院的判決裁定生效后，應(yīng)在3日內(nèi)（特殊情況不超過7日）將《執(zhí)行通知書》等法律文書送達(dá)看守所，由公安機(jī)關(guān)依法交付執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)在交付執(zhí)行時(shí)，監(jiān)獄認(rèn)為符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件不予收監(jiān)的，應(yīng)當(dāng)出具不予收監(jiān)的文書，寫明不予收監(jiān)的理由。公安機(jī)關(guān)應(yīng)將罪犯送市人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行鑒定，并將鑒定結(jié)論和不予收監(jiān)的文書，提請?jiān)瓕徣嗣穹ㄔ鹤鞒龅氖欠袷毡O(jiān)執(zhí)行的決定。原審人民法院對于不符合監(jiān)外執(zhí)行條件的，應(yīng)當(dāng)作出收監(jiān)執(zhí)行的決定，由看守所將罪犯交付監(jiān)獄執(zhí)行。交付執(zhí)行的罪犯的疾病治療費(fèi)問題，由公安、司法兩家共同協(xié)商，向市政府提出解決的方案。

23、關(guān)于監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰執(zhí)行的問題

為了規(guī)范我市監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰執(zhí)行的問題，判處緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)，應(yīng)及時(shí)向罪犯所在地公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)送達(dá)有關(guān)法律文書。對因病暫予監(jiān)外執(zhí)行的應(yīng)規(guī)定期限，到期要進(jìn)行復(fù)查，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)定期考察，條件消失的應(yīng)及時(shí)報(bào)請決定機(jī)關(guān)作出收監(jiān)決定。執(zhí)行機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)該收監(jiān)執(zhí)行的罪犯，為調(diào)查取證，可依據(jù)原生效的判決或裁定書，經(jīng)主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，先行在本地看守所羈押，查清情況后提請?jiān)枚ɑ驔Q定的機(jī)關(guān)作出收監(jiān)執(zhí)行的裁定或決定收監(jiān)；監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)作出扣除刑期和考驗(yàn)期的決定，并通知原審人民法院或監(jiān)管機(jī)關(guān)。

24、關(guān)于提訊和會見犯罪嫌疑人、被告人問題

繼續(xù)執(zhí)行重慶市“五家”《關(guān)于在看守所提訊、會見在押人員的暫行規(guī)定》，對《規(guī)定》中不完善的地方，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行修改。各辦案單位要堅(jiān)決禁止辦案人員一人提訊犯罪嫌疑人、被告人，對辦案人員一人提訊所收集的證據(jù)材料，檢察機(jī)關(guān)、人民法院在審查、審理時(shí)不予認(rèn)可；律師會見犯罪嫌疑人、被告人，嚴(yán)格按照1998年1月19日“兩高三部一委”《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》執(zhí)行，辦案單位應(yīng)予支持，在偵查階段，律師需要會見時(shí)，只需要

向辦案部門提出申請，辦案部門應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)安排會見，對于組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪、組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織罪或者走私犯罪、毒品犯罪、貪污賄賂犯罪等重大復(fù)雜的兩人以上共同犯罪案件，辦案部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)安排會見；在審查起訴階段和審判階段，辯護(hù)律師憑“三證”（委托書、律師執(zhí)業(yè)證、律師會見在押被告專用證明）即可會見；律師會見不受時(shí)間、次數(shù)的限制（特殊原因除外）。

25、關(guān)于刑期折抵問題

近年來，在押罪犯因公安派出所留臵審查等時(shí)間未折抵刑期的申訴較多。根據(jù)最高人民法院（84）法研

應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院、司法部司發(fā)通[1997]046號《關(guān)于刑事法律援助工作的聯(lián)合通知》和重慶市高級人民法院、重慶市司法局[1998]23號文件規(guī)定，規(guī)范管理人民法院指定案件的法律援助工作。人民法院指定辯護(hù)的案件應(yīng)當(dāng)在開庭10日以前將指定辯護(hù)律師的通知書和起訴書副本交所在轄區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)或司法行政機(jī)關(guān)，同時(shí)附送被告人符合法定的法律援助條件的說明或經(jīng)濟(jì)困難的證明材料。承擔(dān)法律援助義務(wù)的機(jī)構(gòu)在收到法院指定辯護(hù)的通知書后3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)指派提供法律援助義務(wù)的律師為被告人提供辯護(hù)，接受法律援助義務(wù)的律師不得拒絕辯護(hù)。在刑事法律援助工作中，尤其要注意保護(hù)二審案件中沒有委托辯護(hù)人的盲、聾、啞或未成年人的合法權(quán)益。

29、關(guān)于借卷問題

因工作需要，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院應(yīng)當(dāng)互相支持、互相配合，按照有關(guān)規(guī)定，可以借用刑事、治安、民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件案卷。會議特別強(qiáng)調(diào)，出借方要嚴(yán)格手續(xù)，借入方要妥善保管、按期歸還。借用人民法院終審尚未歸檔的案卷時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)通知承辦人及時(shí)整理歸檔，以便借用。

30、關(guān)于貫徹執(zhí)行《刑事訴訟法》

2002年7月23日——24日，重慶市公安局、重慶市人民檢察院、重慶市司法局、重慶市國家安全局和重慶市高級人民法院在涪陵舉行了重慶市公、檢、法、司、安

玩忽職守罪中的“重大損失”，按照最高人民檢察院1999年9月16日公布的《最高人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（高檢法字[1999]2號）對本罪所規(guī)定的立案標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。

玩忽職守，具有下列情形之一，認(rèn)定為情節(jié)特別嚴(yán)重：

（一）、造成死亡三人以上，或者重傷九人以上，或者輕傷三十人以上的；

（二）、造成直接經(jīng)濟(jì)損失九十萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿九十萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失超過三百萬元的；

（三）、徇私舞弊，造成直接經(jīng)濟(jì)損失六十萬元以上的；

（四）、其他嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù)的情形。

五、非法經(jīng)營罪“情節(jié)嚴(yán)重”和“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定

非法經(jīng)營罪中的“情節(jié)嚴(yán)重”，按照最高人民檢察院、公安部2001年4月18日發(fā)布的《最高人民檢察院公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中的相關(guān)追訴標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。

實(shí)施非法經(jīng)營行為，具有下列情形之一的，認(rèn)定為情節(jié)特別嚴(yán)重：

（一）、違反國家規(guī)定，采取租用國際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港、澳、臺電信業(yè)務(wù)進(jìn)行贏利活動，具有下列情形之一的，1、經(jīng)營去話業(yè)務(wù)數(shù)額在三百萬元以上的；

2、經(jīng)營來話業(yè)務(wù)造成電信資費(fèi)損失數(shù)額在三百萬元以上的；

3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港、澳、臺電信業(yè)務(wù)，受過行政處罰六次以上，又進(jìn)行非法經(jīng)營活動的。

（二）、非法經(jīng)營外匯，具有下列情形之一的，1、在外匯指定銀行和中國外匯交易中心及其分中心以外買賣外匯，數(shù)額在六十萬美元以上，或者違法所得數(shù)額在十五萬元人民幣以上的；

2、公司、企業(yè)或者其他單位違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的規(guī)定，采用非法手段，或者明知是偽造、變造的憑證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購?fù)鈪R，數(shù)額在一千五百萬美元以上，或者違法所得數(shù)額在一百五十萬元人民幣以上的；

3、居間介紹騙購?fù)鈪R，數(shù)額在三百萬美元以上或者違法所得數(shù)額在三十萬元人民幣以上的。

（三）、違反國家規(guī)定，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物，具有下列情形之一的，1、個人非法經(jīng)營數(shù)額在十五萬元以上，單位非法經(jīng)營數(shù)額在四十五萬元以上的；

2、個人違法所得數(shù)額在六萬元以上，單位違法所得數(shù)額在十五萬元以上的；

3、個人非法經(jīng)營報(bào)紙一萬五千份或者期刊一萬五千本或者圖書六千冊或者音像制品、電子出版物一千五百張（盒）以上，單位非法經(jīng)營報(bào)紙四萬五千份或者期刊四萬五千本或者圖書一萬五千冊或者音像制品、電子出版物四千五百張（盒）以上的。

（四）、未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，非法經(jīng)營數(shù)額在六十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十五萬元以上的。

（五）、從事其他非法經(jīng)營活動，具有下列情形之一的，1、個人非法經(jīng)營數(shù)額在十五萬元以上,或者違法所得數(shù)額在三萬元以上的；

2、單位非法經(jīng)營數(shù)額在一百五十萬以上，或者違法所得在三十萬元以上的。

六、關(guān)于“多次盜竊”

入戶盜竊或者在公共場所扒竊，在一年內(nèi)實(shí)施三次以上的，不論是既遂還是未遂，均認(rèn)定為刑法

事業(yè)單位編制人員在依法履行行政執(zhí)法職責(zé)期間，屬于其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家機(jī)關(guān)工作人員論。

十、非法行醫(yī)罪“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定

非法行醫(yī)，有下列情形之一的，認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：

1、損害就診人身體健康的；

2、非法行醫(yī)獲取錢財(cái)三千元以上的；

3、受過衛(wèi)生行政部門處罰兩次以上仍非法行醫(yī)的。

十一、服刑罪犯在監(jiān)獄范圍內(nèi)實(shí)施盜竊、搶奪、敲詐勒索、詐騙、販賣毒品、阻礙警察執(zhí)行職務(wù)的犯罪

（一）、服刑罪犯在監(jiān)獄范圍內(nèi)盜竊公私財(cái)務(wù)的，五百元以上為“數(shù)額較大”五千元以上為“數(shù)額巨大”，依照《刑法》

審理“法輪功”刑事案件，要嚴(yán)格依照法律以及“兩高”《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋

（二）》、《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解答》的規(guī)定進(jìn)行。

經(jīng)審理，法院認(rèn)為不構(gòu)成犯罪的，不宜徑行宣判無罪。而應(yīng)通知檢察院撤回起訴，由檢察院退回公安機(jī)關(guān)另行處理。

十三、黑社會性質(zhì)組織犯罪“保護(hù)傘”的認(rèn)定

認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織犯罪“保護(hù)傘”，嚴(yán)格依照全國人大常委會于2002年4月28日通過的《關(guān)于刑法

在案件一審過程中，發(fā)現(xiàn)被告人在判決宣告前有漏罪的，由檢察院補(bǔ)充起訴。

十九、監(jiān)獄在追捕脫逃罪犯和對罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件進(jìn)行偵查時(shí)，發(fā)現(xiàn)他人有窩藏、包庇脫逃罪犯或有其他犯罪嫌疑的處理

監(jiān)獄在追捕脫逃罪犯和對罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件進(jìn)行偵查時(shí)，發(fā)現(xiàn)他人有窩藏、包庇脫逃罪犯或有其他犯罪嫌疑的，應(yīng)將有關(guān)證據(jù)材料移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)處理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在一個月內(nèi)函告監(jiān)獄是否決定立案偵查，并及時(shí)將偵查結(jié)果函告監(jiān)獄。

監(jiān)獄未在一個月內(nèi)收到公安機(jī)關(guān)是否決定立案的回函，或者認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的，可以向當(dāng)?shù)貦z察院提出建議，提請檢察院依法監(jiān)督。

二十、換押制度

為使看守所能準(zhǔn)確掌握羈押犯罪嫌疑人、被告人所在的訴訟環(huán)節(jié)，杜絕換押送達(dá)不及時(shí)和“人為超期羈押”的情況發(fā)生，換押要按以下程序辦理：

（一）、案件收接單位應(yīng)及時(shí)辦理換押手續(xù)。案件移送單位在案件移送后，應(yīng)及時(shí)將送達(dá)回證復(fù)印件或者換押證

_____________________________________

(五)非法侵入他人住宅, 引起其他嚴(yán)重后果的。

四、非法拘禁罪的立案標(biāo)準(zhǔn)

非法拘禁他人, 有下列情形之一的, 應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任:(一)非法拘禁持續(xù)時(shí)間超過 24 小時(shí)的;

(二)3 次以上非法拘禁他人, 或者一次非法拘禁3 人以上的;(三)非法拘禁他人, 并實(shí)施捆綁、毆打、侮辱等行為的;(四)非法拘禁, 致人傷殘、死亡、精神失常的;

(五)為索取債務(wù)非法扣押、拘禁他人, 具有上述情形之一的。

五、居間介紹買賣毒品以販毒罪論處的立案標(biāo)準(zhǔn)

居間介紹買賣毒品, 具有下列行為之一的,以販毒共犯論處:

(一)行為人以營利為目的為買賣雙方居間介紹交易毒品的, 無論是否獲利;(二)明知他人是為轉(zhuǎn)手倒賣而購買毒品, 仍居間為其介紹購買毒品的, 無論是否獲利;

(三)行為人應(yīng)吸毒人員要求為其購買毒品用以吸食, 在購買后加價(jià)獲利的。但有證據(jù)證明行為人不是以營利為目的, 為吸毒人員代買用于吸食的毒品, 毒品數(shù)量超過《刑法》

八、盜伐、濫伐林木罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

(一)盜伐林木罪以 2 立方米、幼樹 100 株為“數(shù)量較大”的起點(diǎn);以 20 立方米、幼樹 1000 株為“數(shù)量巨大 ”的起點(diǎn);以100 立方米、幼樹 5000 株為“數(shù)量特別巨大”的起點(diǎn)。

(二)濫伐林木罪以 10 立方米、幼樹 500 株為“數(shù)量較大”的起點(diǎn),以 50 立方米、幼樹 2500 株為“數(shù)量巨大 ”的起點(diǎn)。

九、盜竊罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

(一)個人盜竊公私財(cái)物“數(shù)額較大”的起點(diǎn), 在本市渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)(含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)), 盜竊公私財(cái)物價(jià)值人民幣一千元以上為數(shù)額較大,一萬元以上為數(shù)額巨大, 六萬元以上為數(shù)額特別巨大;在本市其余地區(qū),盜竊公私財(cái)物價(jià)值八百元以上為數(shù)額較大, 八千元以上為數(shù)額巨大, 五萬元以上為數(shù)額特別巨大。

扒竊公私財(cái)物“數(shù)額較大”的起點(diǎn), 在本市渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)(含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)), 扒竊公私財(cái)物價(jià)值人民幣八百元以上為數(shù)額較大;在本市其余地區(qū) , 扒竊公私財(cái)物價(jià)值五百元以上為數(shù)額較大。

(二)該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前已被刑事拘留的, 按原盜竊罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之后人民法院尚未判決的，判決時(shí)依原盜竊罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)判處, 但可從輕處罰。

十、搶劫罪數(shù)額巨大的標(biāo)準(zhǔn)

(一)在本市渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)(含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)), 搶劫公私財(cái)物價(jià)值人民幣一萬元以上為數(shù)額巨大;在本市其余地區(qū)，搶劫公私財(cái)物價(jià)值人民幣八千元以上為數(shù)額巨大。

（二）該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前已刑事拘留的，按原搶劫罪數(shù)額巨大認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之后人民法院尚未判決的，判決時(shí)依原搶劫罪數(shù)額巨大的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)判處，但可以從輕處罰。

十一、多次盜竊構(gòu)成盜竊罪的認(rèn)定

（一）一年內(nèi)入戶盜竊或者在公共場所扒竊三次以上；

（二）其它一年以內(nèi)多次盜竊，且未受過處罰，累計(jì)盜竊金額達(dá)到盜竊數(shù)額較大的，以盜竊罪定罪處罰。

十二、盜竊既遂的認(rèn)定

盜竊既遂的認(rèn)定，原則上采取“控制說”兼顧“失控說”。盜竊犯罪嫌疑人實(shí)施盜竊

行為，具有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為盜竊既遂：

（一）入戶盜竊，將財(cái)物盜出戶外；

（二）進(jìn)入機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位盜竊，將財(cái)物盜出單位的圍墻、門衛(wèi)室或大門的； 在大型企業(yè)盜竊，將財(cái)物盜出該企業(yè)內(nèi)獨(dú)立核算的分廠、科研所等圍墻或區(qū)域的；

（三）行為人在本單位或餐廳、洗浴等公共場所盜竊單位或他人財(cái)物，將竊得的財(cái)物藏匿于自己的皮包、衣物內(nèi)以及保管或使用的保管箱、更衣箱內(nèi)；

多個單位共同辦公的寫字樓內(nèi)的工作人員，在該寫字樓內(nèi)盜竊其他單位財(cái)物，將財(cái)物盜離單位辦公室或樓層；

(四)扒竊財(cái)物, 被竊財(cái)物脫離失主身體或者提包的;

（五）入自選商場盜竊, 行為人攜帶被盜物品已通過收銀臺或未購物通道出口的;在柜臺上盜竊的, 行為人將物品帶離該柜臺售貨人員實(shí)際控制的范圍或者藏匿的。

十三、盜竊、詐騙、搶奪轉(zhuǎn)化為搶劫中“當(dāng)場”的范圍界定

犯罪嫌疑人實(shí)施盜竊、詐騙、搶奪后, 對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行追捕的失主、民警或群眾, 使用暴力或以暴力相威脅, 只要實(shí)際處于失主、民警或群眾連續(xù)不斷的追捕狀態(tài)中則不論犯罪嫌疑人距離作案現(xiàn)場遠(yuǎn)近, 均應(yīng)認(rèn)定其屬于《刑法》

(一)對于依法被關(guān)押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人無論出于何種動機(jī), 只要逃離監(jiān)管場所的監(jiān)管區(qū)、生產(chǎn)勞作區(qū)警戒線或規(guī)定范圍的, 按脫逃罪處罰。

(二)對于不服原判決而逃離監(jiān)管場所的監(jiān)管區(qū)、生產(chǎn)勞作區(qū)警戒線或規(guī)定范圍出去申訴的, 在原審人民法院未改判前按脫逃罪處罰。

十八、輕傷案件的處理

(一)對于傷情鑒定尚未作出, 受害人向公安機(jī)關(guān)控告的案件, 公安機(jī)關(guān)可按治安案件受理。

(二)對于傷情鑒定是輕傷的案件, 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知受害人可向人民法院直接起訴, 也可以由公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。被害人直接向人民法院起訴的, 人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受害人要求公安機(jī)關(guān)立案查處的, 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案。案件偵查中, 公安機(jī)關(guān)原則上不得進(jìn)行調(diào)解, 涉及的經(jīng)濟(jì)賠償問題, 告知受害人通過刑事附帶民事訴訟渠道解決。

(三)公安機(jī)關(guān)立案偵查終結(jié), 依法提請批準(zhǔn)逮捕和依法移送起訴, 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法作出決定;公安機(jī)關(guān)尚未偵查終結(jié)的,受害人要求撤回控告的,公安機(jī)關(guān)可視情節(jié)予以撤案。撤案后,受害人反悔要求公安機(jī)關(guān)再次立案的,公安機(jī)關(guān)不予重新立案,并告知受害人直接向人民法院起訴。受害人向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

十九、對可能判處死刑案件中海洛因的定量分析

對于走私、販賣、運(yùn)輸、制造海洛因 200 克以上或者 150 克以上并具有累犯、再犯、向未成年人販賣海洛因、在戒毒場所內(nèi)販賣海洛因等四種情形之一, 可能判處死刑的案件, 公安機(jī)關(guān)應(yīng)對海洛因作定量分析。

二十、對未使用的槍支的鑒定

對涉槍案件中未使用的槍支應(yīng)當(dāng)作殺傷力鑒定。

二十一、辦理涉嫌投放危險(xiǎn)物質(zhì)的案件中, 對被害人尸體胃內(nèi)容物的檢驗(yàn)

在辦理涉嫌投放危險(xiǎn)物質(zhì)的刑事案件中, 對被害人尸體胃內(nèi)容物應(yīng)當(dāng)作檢驗(yàn)并具體說明胃內(nèi)容物的情況。

二十二、對在押人員檢舉、揭發(fā)他人犯罪的查證

(一)檢察院、法院、監(jiān)獄機(jī)關(guān)對在押人員檢舉、揭發(fā)他人犯罪需公安機(jī)關(guān)查證核實(shí)的案件, 應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出正式書面函件說明需核實(shí)的內(nèi)容并附相關(guān)材料。

(二)各級公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管部門和舉報(bào)中心接到檢察院、法院、監(jiān)獄機(jī)關(guān)發(fā)出的上述函件后, 應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)進(jìn)行查證并回復(fù)發(fā)函機(jī)關(guān);特殊情況下查證時(shí)間可延長至六十日, 但應(yīng)在三十日屆滿時(shí)將延長情況回復(fù)發(fā)函機(jī)關(guān)。

二十三、自首、立功等證明材料的出具

對于公安機(jī)關(guān)立案偵查的案件, 由市公安局直屬單位和區(qū)、縣(自治縣、市)公安機(jī)關(guān)出具自首、立功等證明材料。

對于檢察機(jī)關(guān)立案偵查的案件, 由縣級以上人民檢察院出具自首、立功等證明材料。二

十四、對贓物估價(jià)存在異議的處理

檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段或?qū)徟袡C(jī)關(guān)在審判階段, 對同級價(jià)格事務(wù)所接受公安機(jī)關(guān)委托依法作出的估價(jià)鑒定結(jié)論有異議的,應(yīng)當(dāng)由提出異議的檢察機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)直接委托市價(jià)格事務(wù)所復(fù)核一次, 必要時(shí)可以返回原價(jià)格事務(wù)所重新鑒定一次。以價(jià)格事務(wù)所作出的復(fù)核、重新鑒定的結(jié)論作為定案依據(jù)。

二十五、對善意買贓的處理

在對直接從買主處查獲的贓物進(jìn)行處理時(shí),買主是善意取得且犯罪嫌疑人確實(shí)無力回贖或賠償損失的, 由買主與失主雙方就具體情況進(jìn)行協(xié)商;不能協(xié)商一致的, 原則上返還買主。

二十六、《秘密偵察卷》的查閱范圍

人民檢察院、人民法院在辦理國家安全案件的批準(zhǔn)逮捕、審查起訴和審判期間, 可以確定專人查閱《秘密偵察卷》,閱卷過程中需有偵查機(jī)關(guān)辦案人員在場;但不得以任何形式復(fù)制、記錄、摘抄及公開使用。閱卷完畢應(yīng)立即交偵查機(jī)關(guān)辦案人員。

二十七、在審查起訴、審判階段, 對特情人員、案件檢舉人和線索提供人的保護(hù)(一)對涉及特情人員、案件檢舉人和線索提供人的案件,檢察院、法院在訴訟階段, 對特情人員、案件檢舉人和線索提供人的證實(shí)材料, 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證、舉證、認(rèn)證, 但不公開特情人員、案件檢舉人和線索提供人的姓名、性別、年齡以及工作單位、住所地等有關(guān)情況。

(二)對需要公開的法律文書在敘述案件檢舉過程時(shí), 特別是在對有檢舉立功表現(xiàn)的犯罪嫌疑人在敘述其減、免、緩刑理由時(shí), 不詳述其立功的具體內(nèi)容。

二十八、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)法律文書的往來

(一)公安機(jī)關(guān)未按照法定程序以正式法律文書提請批準(zhǔn)逮捕或移送審查起訴的, 視為研究案件, 檢察機(jī)關(guān)可不用正式法律文書回復(fù), 或直接將案件材料退回。

(二)公安機(jī)關(guān)按照法定程序以正式法律文書提請批準(zhǔn)逮捕或移送審查起訴的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《刑事訴訟法》規(guī)定的程序作出相應(yīng)決定, 并加蓋檢察機(jī)關(guān)印章。

(三)檢察機(jī)關(guān)對決定不批準(zhǔn)逮捕或不起訴的, 應(yīng)當(dāng)說明理由;對需要補(bǔ)充偵查的, 還應(yīng)當(dāng)附補(bǔ)充偵查提綱。

二

十九、公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件, 犯罪嫌疑人已被逮捕, 但既不符合起訴條件, 又不屬于不訴范圍的案件的處理

對于公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人沒有違法犯罪行為的或發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)并非犯罪嫌疑人所為的，應(yīng)當(dāng)將案卷退回公安機(jī)關(guān)并書面說明理由；如果犯罪嫌疑人已經(jīng)被逮捕，應(yīng)當(dāng)撤銷逮捕決定, 通知公安機(jī)關(guān)立即釋放犯罪嫌疑人, 并依法撤銷案件。

三

十、換押

(一)因延長辦案期限、重新計(jì)算羈押期限等不需要辦理換押手續(xù)的, 辦案機(jī)關(guān)應(yīng)在原羈押期限屆滿前將《延長羈押期限通知書》、《重新計(jì)算羈押期限通知書》及時(shí)送達(dá)看守所。

(二)在同一訴訟階段內(nèi)辦案部門改變而不需要辦理換押手續(xù)的, 原辦案部門和改變后的辦案部門應(yīng)及時(shí)告知或?qū)⒂嘘P(guān)法律文書送達(dá)看守所, 注明改變情況及新的法定辦案起止期限。

(三)為防止超期羈押, 移送案卷材料時(shí)原則上應(yīng)采用直接移送的方式。三

十一、不講真實(shí)姓名罪犯的羈押

(一)公安局、檢察院、法院在訴訟過程中應(yīng)加強(qiáng)對犯罪嫌疑人姓名、住址、身份的核查工作, 對不講真實(shí)姓名、住址、身份的, 偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《刑事訴訟法》

部《公安機(jī)關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》

重 慶 市 司 法 局 重 慶市國家安全 局

渝司發(fā)［2006］14號

重慶市政法部門

以上的，應(yīng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”。

三、合同詐騙罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

個人進(jìn)行合同詐騙數(shù)額在 1 萬元以上的 , 屬于“數(shù)額較大 ”；個人進(jìn)行合同詐騙數(shù)額在10萬元以上的，屬于“數(shù)額巨大”；個人進(jìn)行合同詐騙數(shù)額在50萬元以上的，屬于“數(shù)額特別巨大”。

單位進(jìn)行合同詐騙數(shù)額在 5 萬元以上的 , 屬于“ 數(shù)額較大”;單位進(jìn)行合同詐騙數(shù)額在 50 萬元以上的 , 屬于“數(shù)額巨大”;單位進(jìn)行合同詐騙數(shù)額在 250 萬元以上的 , 屬于“數(shù)額特別巨大”。

四、對在校學(xué)生在本校區(qū)內(nèi)犯盜竊罪的追刑標(biāo)準(zhǔn)

在校學(xué)生在本校區(qū)內(nèi)盜竊公私財(cái)物屬初犯、偶犯的 , 危害不大 , 情節(jié)顯著輕微的 , 可以不以犯罪論處。但有下列情形之一的 , 可以以盜竊罪追究刑事責(zé)任 :

(一)一年內(nèi)多次盜竊或一次盜竊多人 , 累計(jì)金額達(dá) 1000 元以上的;(二)一年內(nèi)多人結(jié)伙盜竊 , 金額達(dá) 1000 元以上的;

(三)采取撬門、翻窗入室等作案手段且盜竊金額達(dá) 1000 元以上的;(囚)因盜竊受過治安處罰 , 又實(shí)施盜竊 , 且盜竊金額達(dá) 1000元以上的。

五、關(guān)于引誘、容留、介紹他人賣淫罪與非罪的界定

引誘、容留、介紹他人賣淫有下列情形之一的 , 應(yīng)追究刑事責(zé)任。(一)對引誘、容留、介紹他人賣淫一次造成嚴(yán)重后果的;(二)一年以內(nèi)引誘、容留、介紹他人賣淫達(dá)兩次以上;(三)一次引誘、容留、介紹他人賣淫達(dá)兩人以上的。

六、緊急情況下單個民警履行職責(zé)行為的認(rèn)定

在緊急情況下 , 為制止正在發(fā)生的侵犯公民人身、財(cái)產(chǎn)安全等危難情形或盤問、傳喚現(xiàn)行重大違法犯罪嫌疑人時(shí) , 單個民警著制式警服或出示證件表明身份 , 依法履行職責(zé) , 應(yīng)視為依法執(zhí)行職務(wù)行為。對實(shí)施不法暴力傷害和暴力阻礙行為 , 構(gòu)成犯罪的 , 應(yīng)當(dāng)按照

《中華人民共和國刑法》

點(diǎn)對在押人員死亡的幾種 不同情況的處理程序作出具體規(guī)定。

十四、對勞教人員在執(zhí)行期間被確認(rèn)涉嫌犯罪后有關(guān)問題的處理

對勞教人員在執(zhí)行期間被確認(rèn)涉嫌犯罪后有關(guān)問題的處理 ,由市勞教委根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》(公通字 [2002]21 號)

2007年12月6日至7日，重慶市高級人民法院、重慶市人民檢察院、重慶市公安局、重慶市司法局和重慶市國家安全局在長壽區(qū)舉行了重慶市政法部門

施”范疇。

六、共同犯罪案件中未成年人分案處理的問題

辦理未成年人與成年人共同犯罪案件，一般應(yīng)當(dāng)將未成年人與成年人分案辦理，公安機(jī)關(guān)分案移送起訴、人民檢察院分案起訴、人民法院分案審判。辦理未成年人與成年人共同犯罪案件的有關(guān)辦法，由重慶市高級人民法院、重慶市人民檢察院、重慶市公安局、重慶市司法局另行制定。

七、關(guān)于偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴后犯罪嫌疑人逃跑的處理

偵查機(jī)關(guān)報(bào)捕而檢察機(jī)關(guān)以涉嫌犯罪無逮捕必要作出不批準(zhǔn)逮捕決定的案件，偵查機(jī)關(guān)采取監(jiān)視居住、取保候?qū)弿?qiáng)制措施的，在偵查終結(jié)移送審查起訴時(shí)，檢察機(jī)關(guān)自收到案件七日內(nèi)，因犯罪嫌疑人逃跑不予受理的，偵查機(jī)關(guān)重新提請逮捕，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)逮捕；超過七日，犯罪嫌疑人在逃的，檢察機(jī)關(guān)可以作出逮捕決定，由偵查機(jī)關(guān)執(zhí)行，而不能將案件退回偵查機(jī)關(guān)。

八、被公安機(jī)關(guān)捉獲歸案的交通肇事逃逸犯罪嫌疑人逮捕的問題

對交通肇事逃逸的犯罪嫌疑人，被公安機(jī)關(guān)捉獲歸案的，報(bào)捕后檢察機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)逮捕。

九、關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)刑事案件的管轄問題

辦理信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，幾個地區(qū)(行為實(shí)施地、行為發(fā)生地和結(jié)果危害地)都有管轄權(quán)的，按照公安部《信息網(wǎng)絡(luò)案件管轄規(guī)定》的規(guī)定辦理：由最初受理地偵查機(jī)關(guān)網(wǎng)監(jiān)部門管轄。最初受理地不明確的，按照結(jié)果危害地、行為實(shí)施地、行為發(fā)生地的順序管轄。

十、網(wǎng)絡(luò)犯罪案件中證據(jù)的收集、固定方式

偵查機(jī)關(guān)通過以下方式獲取的證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)，可以作為證據(jù)使用：

(一)通過網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)(運(yùn)營)服務(wù)商調(diào)取犯罪嫌疑人在網(wǎng)絡(luò)上留下的“痕跡”(上網(wǎng)的時(shí)間、網(wǎng)址、域名、發(fā)布的內(nèi)容等)證據(jù)。

(二)以勘驗(yàn)檢查的形式提取固定電腦主機(jī)中現(xiàn)存的犯罪證據(jù)或者恢復(fù)已被刪除的犯罪證據(jù)。

(三)以鑒定結(jié)論的形式固定犯罪嫌疑人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布內(nèi)容的網(wǎng)站、網(wǎng)址、時(shí)間、內(nèi)容性質(zhì)。

(四)將技術(shù)偵察手段獲取的網(wǎng)絡(luò)證據(jù)轉(zhuǎn)換成公開證據(jù)材料使用的，應(yīng)注明相關(guān)證據(jù)材料存放地點(diǎn)，以便于檢察、審判機(jī)關(guān)辦案時(shí)查閱。

(五)將犯罪嫌疑人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布內(nèi)容的網(wǎng)站及論壇首頁、發(fā)布的具體網(wǎng)頁全面直觀的打印下來交犯罪嫌疑人簽字捺印確認(rèn)。

此外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情需要，適時(shí)開展以偵查實(shí)驗(yàn)的形式固定犯罪主體及犯罪方式的證據(jù)，補(bǔ)充證據(jù)鏈的證明力。

十一、涉案財(cái)物證據(jù)材料的移送、運(yùn)用及相關(guān)法律文書的送達(dá)問題

偵查機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送審查起訴并由檢察機(jī)關(guān)起訴的刑事案件中，作為證據(jù)使用的涉案財(cái)物雖未移送，但有相關(guān)扣押手續(xù)和證明材料隨卷，法院應(yīng)對該部分涉案財(cái)物進(jìn)行裁判，同時(shí)將生效裁判文書及時(shí)轉(zhuǎn)送(或告知)原偵查機(jī)關(guān)。

十二、關(guān)于對被暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管和死亡后的告知問題

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)被暫子監(jiān)外執(zhí)行罪犯的移動情況，在7個工作日內(nèi)(從移動之日起算)書面通報(bào)被暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯原所在監(jiān)獄；新居住地所在派出所(市內(nèi))收管暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯后，在7個工作日內(nèi)(收管之日起算)書面告知監(jiān)獄。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從被暫子監(jiān)外執(zhí)行罪犯死亡之日起，7個工作日內(nèi)書面告知監(jiān)獄。

十三、關(guān)于在承辦法律援助案件中有關(guān)單位收取材料復(fù)制費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題

法律援助工作者在請求公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院協(xié)助辦理法律援助事項(xiàng)中，對涉及法律援助案件復(fù)制所必需的相關(guān)材料時(shí)，免收復(fù)制費(fèi)用。

十四、關(guān)于法律援助案件涉及法律文書送達(dá)的問題

人民法院指定辯護(hù)的刑事案件，指定辯護(hù)通知書和起訴書副本一般應(yīng)在開庭15日前送達(dá)法律援助機(jī)構(gòu)；法律援助案件審判后，審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將判決書、裁定書通知或送達(dá)承辦律師。

重慶市高級人民法院 重慶市人民檢察院

重慶市公安局 重慶市司法局 重慶市國家安全局

二○○八年三月十三日

重慶市高級人民法院

重慶市人

民

檢

察

院

重重重 慶慶市慶

市國市

家

公

安司

安全法

局

局

局

渝檢會?2009?3號

重慶市政法機(jī)關(guān)

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法

（4）哄搶導(dǎo)致公司、企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)；（5）哄搶導(dǎo)致被害人精神失常、自殺；（6）其他情節(jié)特別惡劣的哄搶行為。

六、關(guān)于規(guī)范“異地羈押”犯罪嫌疑人、被告人的問題

1、公、檢、法機(jī)關(guān)因辦案需要“異地羈押”犯罪嫌疑人、被告人的，辦案部門應(yīng)當(dāng)填寫由市公安局監(jiān)管總隊(duì)統(tǒng)一印制的《看守所在押人員異地羈押審批表》，經(jīng)辦案機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，“異地羈押”地公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)簽署“同意收押”意見?！爱惖亓b押”地看守所審查辦案機(jī)關(guān)提供的《看守所在押人員異地羈押審批表》、《刑事案件換押提訊提解證》及相關(guān)法律文書后收押。

辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人被執(zhí)行羈押后48小時(shí)內(nèi)，將已經(jīng)簽署的審批表傳真報(bào)市公安局監(jiān)管總隊(duì)備案。

2、首次收押需要“異地羈押”的，辦案機(jī)關(guān)向其所在地看守所提供相關(guān)法律文書和《看守所在押人員異地羈押審批表》，看守所填發(fā)《刑事案件換押提訊提解證》，并注明“異地羈押”?！爱惖亓b押”地看守所審查辦案機(jī)關(guān)提供的《看守所在押人員異地羈押審批表》、《刑事案件換押提訊提解證》及相關(guān)法律文書后收押。

3、“異地羈押”的期限以本辦案環(huán)節(jié)（辦案環(huán)節(jié)指偵查、起訴和審判）的法定期限為限，隨辦案環(huán)節(jié)的結(jié)束而終止。提請異地羈押單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將犯罪嫌疑人、被告人提回所在地看守所關(guān)押。下一環(huán)節(jié)辦案單位認(rèn)為需要異地羈押的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理異地羈押手續(xù)。

4、因通緝、追逃、投勞、出所指認(rèn)現(xiàn)場、追贓、司法鑒定、就醫(yī)、開庭等押解途中遇到特殊情況需要臨時(shí)寄押的，可以辦理“臨時(shí)寄押”?！芭R時(shí)寄押”時(shí)間一般不得超過七天。

七、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行《刑事案件換押提訊提解證》、《監(jiān)外執(zhí)行罪犯刑罰執(zhí)行流程卡》的問題

1、實(shí)行“上下家換押”，進(jìn)一步落實(shí)換押制度。即：案件改變訴訟環(huán)節(jié)，接收單位受理案件后，應(yīng)及時(shí)將《換押通知書》以直接送達(dá)或傳真等方式送達(dá)看守所，移送單位應(yīng)通知

看守所該案已移送；接收單位不及時(shí)換押的，看守所可依據(jù)移交單位的送達(dá)回證進(jìn)行換押。

2、由市公安局、市高級人民法院、市監(jiān)獄局統(tǒng)一印制《刑事案件換押提訊提解證》、《監(jiān)外執(zhí)行罪犯流程卡》，改變現(xiàn)行的由基層單位各自印制《刑事案件換押提訊提解證》、《監(jiān)外執(zhí)行罪犯流程卡》不統(tǒng)一、不規(guī)范、不便于上級機(jī)關(guān)監(jiān)督、管理的現(xiàn)象。

八、關(guān)于確定國家安全機(jī)關(guān)偵查案件的審查逮捕、審查起訴機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的問題 重慶市國家安全局及其

十、關(guān)于人民法院受理刑事案件申訴立案審查期限的問題

人民法院應(yīng)當(dāng)自收到刑事案件申訴書之日起5日內(nèi)決定是否受理。申訴符合條件，人民法院決定受理的，應(yīng)向申訴人發(fā)送受理通知書。作出受理通知書之日為受理申訴起算日，但調(diào)卷期間、鑒定期間不計(jì)入審查期限。不予受理的，應(yīng)將申訴書等材料退回申訴人并向申訴人發(fā)送不予受理通知書。

十一、關(guān)于刑事訴訟中重新鑒定的組織實(shí)施問題

刑事訴訟中，在公安機(jī)關(guān)偵查階段，對鑒定有爭議的，由公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施重新鑒定；在檢察機(jī)關(guān)批捕階段，對鑒定有爭議的，由檢察機(jī)關(guān)指定重新鑒定機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施重新鑒定工作；在檢察機(jī)關(guān)審查起訴階段，對鑒定有爭議的，由檢察機(jī)關(guān)組織實(shí)施重新鑒定工作，公安機(jī)關(guān)配合；在法院審判階段，對鑒定有爭議的，由法院組織實(shí)施重新鑒定工作，檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)配合。

十二、關(guān)于建立法律援助與司法救助相互銜接機(jī)制的問題

司法行政機(jī)關(guān)的法律援助機(jī)構(gòu)給予法律援助的當(dāng)事人，向人民法院申請?jiān)V訟費(fèi)緩、減、免，并提交了《法律援助決定書》的，人民法院審查后，應(yīng)當(dāng)依法給予訴訟費(fèi)緩、減、免。

十三、關(guān)于對《律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人暫行辦法》（渝司發(fā)?2004?5號）進(jìn)行修訂的問題

由市司法局牽頭，協(xié)調(diào)市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市國家安全局，按照修訂后的《中華人民共和國律師法》等法律，對2004年制定的《律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人暫行辦法》（渝司發(fā)?2004?5號）盡快修訂。

本紀(jì)要自下發(fā)之日起施行，如有新的法律規(guī)定和司法解釋，按新的法律規(guī)定和司法解釋執(zhí)行。重慶市高級人民法院 重慶市人民檢察院 重慶市公安局 重慶市國家安全局 重慶市司法局二○○九年五月十二日

第二篇：重慶市五長聯(lián)席會議紀(jì)要

重慶市政法部門五長聯(lián)席會議紀(jì)要一至六屆

重慶市人民檢察院 重慶市高級人民法院 重慶市公安局 重慶市司法局 重慶市國家安全局文件

重慶市政法部門

分別以1萬元、10萬元作為“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大” 的起點(diǎn)。

7、關(guān)于詐騙罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

分別以2千元、3萬元、20萬元作為詐騙罪“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”的起點(diǎn)。

8、關(guān)于挪用資金罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

分別以2萬元、30萬元作為“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大” 的起點(diǎn)；進(jìn)行非法活動的，分別以1．５萬元、15萬元作為“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”的起點(diǎn)。

9、關(guān)于敲詐勒索罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

分別以1.5千元、1.5萬元作為“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”的起點(diǎn)。以殺人、放火、爆炸等暴力手段相威脅進(jìn)行敲詐勒梭的，即使未遂，也應(yīng)定罪處罰。

10、關(guān)于故意毀壞財(cái)物罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

分別以2千元、2萬元作為“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大” 的起點(diǎn)。

11、如何理解“攜帶兇器”進(jìn)行搶奪的問題

所謂“攜帶兇器”進(jìn)行搶奪，一是指在搶奪時(shí)攜帶槍支、爆炸物、管制刀具等管制物品的行為，攜帶此類物品本身就是一種違法犯罪行為，往往會使被害人產(chǎn)生恐懼感和精神強(qiáng)制，不敢進(jìn)行反抗，因此這種行為實(shí)質(zhì)上是一種脅迫行為，攜帶此類兇器即使未顯露出來，也應(yīng)依照搶劫罪定罪處罰。二是攜帶上述管制物品以外的其他可以作為兇器的物品（如非管制刀具、鐵管、木棒、磚頭等）進(jìn)行搶奪的行為，如果是為了搶奪而攜帶上述兇器，或者借助兇器使被搶劫者受到精神威脅的，應(yīng)當(dāng)以搶劫罪論處。

12、關(guān)于為吸毒人員購買毒品的行為如何認(rèn)定問題

行為人應(yīng)吸毒人員的要求為其購買毒品用以吸食，且未從中加價(jià)倒賣的，行為人不以販毒共犯論處；構(gòu)成其他犯罪的，按其他犯罪處理。

13、關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行《行事訴訟法》及有關(guān)規(guī)定收集證據(jù)的問題

近年來，司法實(shí)踐中一些偵查人員收集證據(jù)不夠細(xì)致，對程序法重視不夠，如在尸體檢驗(yàn)鑒定中不做實(shí)體解剖或不提取檢材做效果分析，導(dǎo)致死因不確切。有的訊問犯罪嫌疑人不在訊問筆錄上簽字，有的在搜查是沒有見證人，有的沒有現(xiàn)場勘察情況的記載等，造成有的案件難以處理。為嚴(yán)格執(zhí)法，因此特別強(qiáng)調(diào)，偵查人員收集證據(jù)必須依照《刑事訴訟法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

14、關(guān)于生產(chǎn)、銷售假藥罪“足以嚴(yán)重危害人體健康”的認(rèn)定問題

“足以嚴(yán)重危害人體健康”是構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥罪的必備要件，有關(guān)部門往往只對藥品的真假作出鑒定，而對假藥是否“足以嚴(yán)重危害人體健康”未作結(jié)論，致使次類案件辦理難度較大，適用法律困難。會議確定由市公安局商請市醫(yī)藥管理局指定鑒定機(jī)構(gòu)，并聯(lián)合發(fā)文執(zhí)行。

15、關(guān)于對販賣淫穢物品罪中販賣行為的認(rèn)定的問題

販賣淫穢物品案件，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照犯罪構(gòu)成要件全面收集證據(jù)，凡是能夠找到購買者的，應(yīng)盡力尋找購買者取證。經(jīng)努力無法找到購買者的，只要在經(jīng)營銷售場所或其他地方查獲較大數(shù)量的淫穢物品，應(yīng)以販賣淫穢物品罪論處。

16、關(guān)于贓物估價(jià)問題

凡是犯罪所得的贓物，應(yīng)按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家計(jì)委《關(guān)于統(tǒng)一贓物估價(jià)工作的通知》（法法【1994】9號）和1997年4月22日《扣押、追繳、沒收物品估價(jià)管理辦法》執(zhí)行。

17、關(guān)于對毒品是否作定量分析的問題

雖然刑法不要求對毒品進(jìn)行定量分析，但根據(jù)最高人民法院的要求，結(jié)合我市實(shí)際，對150克以上可能判處死刑的毒品案件懷疑其有大量摻假行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)對毒品作定量分析。

18、關(guān)于自訴案件的問題

對符合刑訴法 同作案人的，應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)會同公安機(jī)關(guān)及時(shí)查證，原則上在1個月內(nèi)將查證結(jié)果回復(fù)法院。

20、關(guān)于庭審過程冗長的問題

庭審中不必要的發(fā)問，重復(fù)舉證，重復(fù)發(fā)言是一些案件庭審過程冗長的主要原因。為轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新的庭審方式，解決庭審冗長的問題，公訴人、辯護(hù)人、審判人員對被告人沒有異議的指控事實(shí)可不發(fā)問；公訴人、辯護(hù)人、對已有足夠證據(jù)證明的案件事實(shí)，不重復(fù)舉證；對已辯明的觀點(diǎn)，不重復(fù)發(fā)言；審判人員應(yīng)注意掌握庭審節(jié)奏，對舉示的證據(jù)應(yīng)適時(shí)認(rèn)證。

21、關(guān)于超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的問題

辦案超期羈押期限屬違法辦案。各辦案單位要嚴(yán)格遵守辦案時(shí)限，嚴(yán)格執(zhí)行換押制度；看守所對即將到期的案件提前5天書面通知辦案單位，辦案單位應(yīng)及時(shí)辦結(jié)；檢察機(jī)關(guān)提出糾正和通報(bào)的超期羈押案件，辦案單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)督促糾正；對因辦案人員的責(zé)任造成超期羈押的，對責(zé)任人應(yīng)作出相應(yīng)的處理。

各訴訟環(huán)節(jié)的羈押時(shí)限的起算：刑事拘留、逮捕以實(shí)際執(zhí)行的日期開始起算；辦案單位之間互相移送的案件，以收到機(jī)關(guān)的收案日期開始計(jì)算；需要延長辦案期限的案件，必須按法律規(guī)定提前報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，超過辦案期限才來辦理的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，起算時(shí)間以到期的次日開始計(jì)算；按法律規(guī)定應(yīng)重新計(jì)算辦案期限的案件，從批準(zhǔn)之日起開始計(jì)算；延長辦案時(shí)限和重新計(jì)算辦案時(shí)限的通知書應(yīng)及時(shí)送達(dá)關(guān)押的看守所，到期前無法送達(dá)的，應(yīng)電話或電傳通知，事后盡快送達(dá)，未送達(dá)的應(yīng)算超期；請示案件的請示時(shí)間計(jì)入原辦案單位的辦案時(shí)限以內(nèi)。

22、關(guān)于交付執(zhí)行的問題

為使罪犯能及時(shí)交付執(zhí)行，人民法院的判決裁定生效后，應(yīng)在3日內(nèi)（特殊情況不超過7日）將《執(zhí)行通知書》等法律文書送達(dá)看守所，由公安機(jī)關(guān)依法交付執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)在交付執(zhí)行時(shí)，監(jiān)獄認(rèn)為符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件不予收監(jiān)的，應(yīng)當(dāng)出具不予收監(jiān)的文書，寫明不予收監(jiān)的理由。公安機(jī)關(guān)應(yīng)將罪犯送市人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行鑒定，并將鑒定結(jié)論和不予收監(jiān)的文書，提請?jiān)瓕徣嗣穹ㄔ鹤鞒龅氖欠袷毡O(jiān)執(zhí)行的決定。原審人民法院對于不符合監(jiān)外執(zhí)行條件的，應(yīng)當(dāng)作出收監(jiān)執(zhí)行的決定，由看守所將罪犯交付監(jiān)獄執(zhí)行。交付執(zhí)行的罪犯的疾病治療費(fèi)問題，由公安、司法兩家共同協(xié)商，向市政府提出解決的方案。

23、關(guān)于監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰執(zhí)行的問題

為了規(guī)范我市監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰執(zhí)行的問題，判處緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)，應(yīng)及時(shí)向罪犯所在地公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)送達(dá)有關(guān)法律文書。對因病暫予監(jiān)外執(zhí)行的應(yīng)規(guī)定期限，到期要進(jìn)行復(fù)查，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)定期考察，條件消失的應(yīng)及時(shí)報(bào)請決定機(jī)關(guān)作出收監(jiān)決定。執(zhí)行機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)該收監(jiān)執(zhí)行的罪犯，為調(diào)查取證，可依據(jù)原生效的判決或裁定書，經(jīng)主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，先行在本地看守所羈押，查清情況后提請?jiān)枚ɑ驔Q定的機(jī)關(guān)作出收監(jiān)執(zhí)行的裁定或決定收監(jiān)；監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)作出扣除刑期和考驗(yàn)期的決定，并通知原審人民法院或監(jiān)管機(jī)關(guān)。

24、關(guān)于提訊和會見犯罪嫌疑人、被告人問題

繼續(xù)執(zhí)行重慶市“五家”《關(guān)于在看守所提訊、會見在押人員的暫行規(guī)定》，對《規(guī)定》中不完善的地方，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行修改。各辦案單位要堅(jiān)決禁止辦案人員一人提訊犯罪嫌疑人、被告人，對辦案人員一人提訊所收集的證據(jù)材料，檢察機(jī)關(guān)、人民法院在審查、審理時(shí)不予認(rèn)可；律師會見犯罪嫌疑人、被告人，嚴(yán)格按照1998年1月19日“兩高三部一委”《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》執(zhí)行，辦案單位應(yīng)予支持，在偵查階段，律師需要會見時(shí)，只需要向辦案部門提出申請，辦案部門應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)安排會見，對于組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪、組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織罪或者走私犯罪、毒品犯罪、貪污賄賂犯罪等重大復(fù)雜的兩人以上共同犯罪案件，辦案部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)安排會見；在審查起訴階段和審判階段，辯護(hù)律師憑“三證”（委托書、律師執(zhí)業(yè)證、律師會見在押被告專用證明）即可會見；律師會見不受時(shí)間、次數(shù)的限制（特殊原因除外）。

25、關(guān)于刑期折抵問題

近年來，在押罪犯因公安派出所留置審查等時(shí)間未折抵刑期的申訴較多。根據(jù)最高人民法院（84）法研 人看管起來，如果被判處刑罰的犯罪行為和被看管的行為系同一行為，只要完全限制了人身自由的，被看管的時(shí)間即可予以折抵刑期。辦案機(jī)關(guān)移送案卷時(shí)應(yīng)對犯罪嫌疑人、被告人除刑拘逮捕以外被完全限制人身自由的具體時(shí)間有專門的說明材料，以便法院在判決書中明確被告人刑期的折抵。

26、關(guān)于減刑、假釋裁定的問題

全市監(jiān)獄在罪犯中全面推行“以分記獎、以獎記功、以功減刑”的考核辦法。監(jiān)獄擬報(bào)、法院審理罪犯的減刑可適當(dāng)減少減刑幅度，擴(kuò)大減刑面（原則上控制在25％左右），并適當(dāng)增加對未成年犯罪減刑的比例。凡被市監(jiān)獄管理局列為重要罪犯管理的犯人，減刑時(shí)除按有關(guān)規(guī)定和法律程序辦理以外，監(jiān)獄應(yīng)報(bào)市監(jiān)獄管理局審核同意后再呈報(bào)法院。監(jiān)獄機(jī)關(guān)呈報(bào)減刑、假釋罪犯名單時(shí)，應(yīng)在研究審查前7至10天通報(bào)檢察機(jī)關(guān)駐獄檢察院（室）。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)人民法院減刑、假釋裁定不當(dāng)，超過法律規(guī)定的“二十日以內(nèi)”，人民檢察院仍然可以向人民法院提出書面建議，原裁定在認(rèn)定事實(shí)、適用法律上確有錯誤的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以糾正。

27、關(guān)于危害國家安全犯罪案件管轄問題

對《刑法》

會議對

（三）、違反國家規(guī)定，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物，具有下列情形之一的，1、個人非法經(jīng)營數(shù)額在十五萬元以上，單位非法經(jīng)營數(shù)額在四十五萬元以上的；

2、個人違法所得數(shù)額在六萬元以上，單位違法所得數(shù)額在十五萬元以上的；

3、個人非法經(jīng)營報(bào)紙一萬五千份或者期刊一萬五千本或者圖書六千冊或者音像制品、電子出版物一千五百張（盒）以上，單位非法經(jīng)營報(bào)紙四萬五千份或者期刊四萬五千本或者圖書一萬五千冊或者音像制品、電子出版物四千五百張（盒）以上的。

（四）、未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，非法經(jīng)營數(shù)額在六十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十五萬元以上的。

（五）、從事其他非法經(jīng)營活動，具有下列情形之一的，1、個人非法經(jīng)營數(shù)額在十五萬元以上,或者違法所得數(shù)額在三萬元以上的；

2、單位非法經(jīng)營數(shù)額在一百五十萬以上，或者違法所得在三十萬元以上的。

六、關(guān)于“多次盜竊”

入戶盜竊或者在公共場所扒竊，在一年內(nèi)實(shí)施三次以上的，不論是既遂還是未遂，均認(rèn)定為刑法

十二、“法輪功”刑事案件的審理

審理“法輪功”刑事案件，要嚴(yán)格依照法律以及“兩高”《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋

（二）》、《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解答》的規(guī)定進(jìn)行。

經(jīng)審理，法院認(rèn)為不構(gòu)成犯罪的，不宜徑行宣判無罪。而應(yīng)通知檢察院撤回起訴，由檢察院退回公安機(jī)關(guān)另行處理。

十三、黑社會性質(zhì)組織犯罪“保護(hù)傘”的認(rèn)定

認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織犯罪“保護(hù)傘”，嚴(yán)格依照全國人大常委會于2002年4月28日通過的《關(guān)于刑法

會議還決定，下一年的重慶市公、檢、法、司、安 以非法持有毒品罪論處。

六、容留他人吸毒罪的立案標(biāo)準(zhǔn)

容留他人吸食、注射毒品,無論本人是否參與吸食注射毒品, 具有下列情形之一的, 按照《刑法》

（二）進(jìn)入機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位盜竊，將財(cái)物盜出單位的圍墻、門衛(wèi)室或大門的； 在大型企業(yè)盜竊，將財(cái)物盜出該企業(yè)內(nèi)獨(dú)立核算的分廠、科研所等圍墻或區(qū)域的；

（三）行為人在本單位或餐廳、洗浴等公共場所盜竊單位或他人財(cái)物，將竊得的財(cái)物藏匿于自己的皮包、衣物內(nèi)以及保管或使用的保管箱、更衣箱內(nèi)；多個單位共同辦公的寫字樓內(nèi)的工作人員，在該寫字樓內(nèi)盜竊其他單位財(cái)物，將財(cái)物盜離單位辦公室或樓層；

(四)扒竊財(cái)物, 被竊財(cái)物脫離失主身體或者提包的;

（五）入自選商場盜竊, 行為人攜帶被盜物品已通過收銀臺或未購物通道出口的;在柜臺上盜竊的, 行為人將物品帶離該柜臺售貨人員實(shí)際控制的范圍或者藏匿的。

十三、盜竊、詐騙、搶奪轉(zhuǎn)化為搶劫中“當(dāng)場”的范圍界定

犯罪嫌疑人實(shí)施盜竊、詐騙、搶奪后, 對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行追捕的失主、民警或群眾, 使用暴力或以暴力相威脅, 只要實(shí)際處于失主、民警或群眾連續(xù)不斷的追捕狀態(tài)中則不論犯罪嫌疑人距離作案現(xiàn)場遠(yuǎn)近, 均應(yīng)認(rèn)定其屬于《刑法》 二

十一、辦理涉嫌投放危險(xiǎn)物質(zhì)的案件中, 對被害人尸體胃內(nèi)容物的檢驗(yàn)

在辦理涉嫌投放危險(xiǎn)物質(zhì)的刑事案件中, 對被害人尸體胃內(nèi)容物應(yīng)當(dāng)作檢驗(yàn)并具體說明胃內(nèi)容物的情況。

二十二、對在押人員檢舉、揭發(fā)他人犯罪的查證

(一)檢察院、法院、監(jiān)獄機(jī)關(guān)對在押人員檢舉、揭發(fā)他人犯罪需公安機(jī)關(guān)查證核實(shí)的案件, 應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出正式書面函件說明需核實(shí)的內(nèi)容并附相關(guān)材料。

(二)各級公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管部門和舉報(bào)中心接到檢察院、法院、監(jiān)獄機(jī)關(guān)發(fā)出的上述函件后, 應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)進(jìn)行查證并回復(fù)發(fā)函機(jī)關(guān);特殊情況下查證時(shí)間可延長至六十日, 但應(yīng)在三十日屆滿時(shí)將延長情況回復(fù)發(fā)函機(jī)關(guān)。

二十三、自首、立功等證明材料的出具

對于公安機(jī)關(guān)立案偵查的案件, 由市公安局直屬單位和區(qū)、縣(自治縣、市)公安機(jī)關(guān)出具自首、立功等證明材料。

對于檢察機(jī)關(guān)立案偵查的案件, 由縣級以上人民檢察院出具自首、立功等證明材料。二

十四、對贓物估價(jià)存在異議的處理

檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段或?qū)徟袡C(jī)關(guān)在審判階段, 對同級價(jià)格事務(wù)所接受公安機(jī)關(guān)委托依法作出的估價(jià)鑒定結(jié)論有異議的,應(yīng)當(dāng)由提出異議的檢察機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)直接委托市價(jià)格事務(wù)所復(fù)核一次, 必要時(shí)可以返回原價(jià)格事務(wù)所重新鑒定一次。以價(jià)格事務(wù)所作出的復(fù)核、重新鑒定的結(jié)論作為定案依據(jù)。二

十五、對善意買贓的處理

在對直接從買主處查獲的贓物進(jìn)行處理時(shí),買主是善意取得且犯罪嫌疑人確實(shí)無力回贖或賠償損失的, 由買主與失主雙方就具體情況進(jìn)行協(xié)商;不能協(xié)商一致的, 原則上返還買主。二

十六、《秘密偵察卷》的查閱范圍

人民檢察院、人民法院在辦理國家安全案件的批準(zhǔn)逮捕、審查起訴和審判期間, 可以確定專人查閱《秘密偵察卷》,閱卷過程中需有偵查機(jī)關(guān)辦案人員在場;但不得以任何形式復(fù)制、記錄、摘抄及公開使用。閱卷完畢應(yīng)立即交偵查機(jī)關(guān)辦案人員。

二十七、在審查起訴、審判階段, 對特情人員、案件檢舉人和線索提供人的保護(hù)

(一)對涉及特情人員、案件檢舉人和線索提供人的案件,檢察院、法院在訴訟階段, 對特情人員、案件檢舉人和線索提供人的證實(shí)材料, 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證、舉證、認(rèn)證, 但不公開特情人員、案件檢舉人和線索提供人的姓名、性別、年齡以及工作單位、住所地等有關(guān)情況。

(二)對需要公開的法律文書在敘述案件檢舉過程時(shí), 特別是在對有檢舉立功表現(xiàn)的犯罪嫌疑人在敘述其減、免、緩刑理由時(shí), 不詳述其立功的具體內(nèi)容。二

十八、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)法律文書的往來

(一)公安機(jī)關(guān)未按照法定程序以正式法律文書提請批準(zhǔn)逮捕或移送審查起訴的, 視為研究案件, 檢察機(jī)關(guān)可不用正式法律文書回復(fù), 或直接將案件材料退回。

(二)公安機(jī)關(guān)按照法定程序以正式法律文書提請批準(zhǔn)逮捕或移送審查起訴的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《刑事訴訟法》規(guī)定的程序作出相應(yīng)決定, 并加蓋檢察機(jī)關(guān)印章。

(三)檢察機(jī)關(guān)對決定不批準(zhǔn)逮捕或不起訴的, 應(yīng)當(dāng)說明理由;對需要補(bǔ)充偵查的, 還應(yīng)當(dāng)附補(bǔ)充偵查提綱。

二十九、公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件, 犯罪嫌疑人已被逮捕, 但既不符合起訴條件, 又不屬于不訴范圍的案件的處理

對于公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人沒有違法犯罪行為的或發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)并非犯罪嫌疑人所為的，應(yīng)當(dāng)將案卷退回公安機(jī)關(guān)并書面說明理由；如果犯罪嫌疑人已經(jīng)被逮捕，應(yīng)當(dāng)撤銷逮捕決定, 通知公安機(jī)關(guān)立即釋放犯罪嫌疑人, 并依法撤銷案件。三

十、換押

(一)因延長辦案期限、重新計(jì)算羈押期限等不需要辦理換押手續(xù)的, 辦案機(jī)關(guān)應(yīng)在原羈押期限屆滿前將

《延長羈押期限通知書》、《重新計(jì)算羈押期限通知書》及時(shí)送達(dá)看守所。

(二)在同一訴訟階段內(nèi)辦案部門改變而不需要辦理換押手續(xù)的, 原辦案部門和改變后的辦案部門應(yīng)及時(shí)告知或?qū)⒂嘘P(guān)法律文書送達(dá)看守所, 注明改變情況及新的法定辦案起止期限。

(三)為防止超期羈押, 移送案卷材料時(shí)原則上應(yīng)采用直接移送的方式。三

十一、不講真實(shí)姓名罪犯的羈押

(一)公安局、檢察院、法院在訴訟過程中應(yīng)加強(qiáng)對犯罪嫌疑人姓名、住址、身份的核查工作, 對不講真實(shí)姓名、住址、身份的, 偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《刑事訴訟法》

重慶市政法部門

在逃犯罪嫌疑人被外地偵查機(jī)關(guān)捉獲后 , 立案地偵查機(jī)關(guān)應(yīng)立即將犯罪嫌疑人押回 , 以押回立案地的 五分院的相關(guān)負(fù)責(zé)人共六十余人參加了會議。

會議對 便于檢察、審判機(jī)關(guān)辦案時(shí)查閱。

(五)將犯罪嫌疑人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布內(nèi)容的網(wǎng)站及論壇首頁、發(fā)布的具體網(wǎng)頁全面直觀的打印下來交犯罪嫌疑人簽字捺印確認(rèn)。

此外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情需要，適時(shí)開展以偵查實(shí)驗(yàn)的形式固定犯罪主體及犯罪方式的證據(jù)，補(bǔ)充證據(jù)鏈的證明力。

十一、涉案財(cái)物證據(jù)材料的移送、運(yùn)用及相關(guān)法律文書的送達(dá)問題

偵查機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送審查起訴并由檢察機(jī)關(guān)起訴的刑事案件中，作為證據(jù)使用的涉案財(cái)物雖未移送，但有相關(guān)扣押手續(xù)和證明材料隨卷，法院應(yīng)對該部分涉案財(cái)物進(jìn)行裁判，同時(shí)將生效裁判文書及時(shí)轉(zhuǎn)送(或告知)原偵查機(jī)關(guān)。

十二、關(guān)于對被暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管和死亡后的告知問題

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)被暫子監(jiān)外執(zhí)行罪犯的移動情況，在7個工作日內(nèi)(從移動之日起算)書面通報(bào)被暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯原所在監(jiān)獄；新居住地所在派出所(市內(nèi))收管暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯后，在7個工作日內(nèi)(收管之日起算)書面告知監(jiān)獄。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從被暫子監(jiān)外執(zhí)行罪犯死亡之日起，7個工作日內(nèi)書面告知監(jiān)獄。

十三、關(guān)于在承辦法律援助案件中有關(guān)單位收取材料復(fù)制費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題

法律援助工作者在請求公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院協(xié)助辦理法律援助事項(xiàng)中，對涉及法律援助案件復(fù)制所必需的相關(guān)材料時(shí)，免收復(fù)制費(fèi)用。

十四、關(guān)于法律援助案件涉及法律文書送達(dá)的問題

人民法院指定辯護(hù)的刑事案件，指定辯護(hù)通知書和起訴書副本一般應(yīng)在開庭15日前送達(dá)法律援助機(jī)構(gòu)；法律援助案件審判后，審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將判決書、裁定書通知或送達(dá)承辦律師。

二○○八年三月十三日

重慶市政法機(jī)關(guān)

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法

2、由市公安局、市高級人民法院、市監(jiān)獄局統(tǒng)一印制《刑事案件換押提訊提解證》、《監(jiān)外執(zhí)行罪犯流程卡》，改變現(xiàn)行的由基層單位各自印制《刑事案件換押提訊提解證》、《監(jiān)外執(zhí)行罪犯流程卡》不統(tǒng)一、不規(guī)范、不便于上級機(jī)關(guān)監(jiān)督、管理的現(xiàn)象。

八、關(guān)于確定國家安全機(jī)關(guān)偵查案件的審查逮捕、審查起訴機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的問題

重慶市國家安全局及其

第三篇：辦理騙匯、逃匯犯罪案件聯(lián)席會議紀(jì)要

辦理騙匯、逃匯犯罪案件聯(lián)席會議紀(jì)要 關(guān)鍵詞：騙匯 逃匯來源：王成律師時(shí)間：2012年04月11日瀏覽：5757 次各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，人民檢察院，公安廳、局，解放軍軍事法院、軍事檢察院：1999年3月16日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和中央政法委、軍隊(duì)、國務(wù)院有關(guān)部門在北京召開聯(lián)席會議，研究解決當(dāng)前打擊騙匯犯罪斗爭中的有關(guān)問題。現(xiàn)將會議形成的《辦理騙匯、逃匯犯罪案件聯(lián)席會議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

（一九九九年三月十六日）

中央部署開展打擊騙匯犯罪專項(xiàng)斗爭以來，在國務(wù)院和中央政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各級公安機(jī)關(guān)和人民檢察院迅速行動起來，在全國范圍內(nèi)對騙匯犯罪開展了全面打擊行動。1998年8月28日最高人民法院《關(guān)于審理騙購?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干

問題的解釋》發(fā)布，對司法機(jī)關(guān)運(yùn)用法律武器準(zhǔn)確、及時(shí)打擊犯罪發(fā)揮了重要作用。但是，一些地方在辦理此類案件過程中，在案件管轄、適用法律及政策把握等方面遇到一些問題，需要予以明確。為了進(jìn)一步貫徹中央從重從快嚴(yán)厲打擊騙匯犯罪的指示精神，準(zhǔn)確適用法律，保障專項(xiàng)斗爭

深入開展，爭取盡快起訴、宣判一批騙匯犯罪案件，打擊和震懾騙匯犯罪活動，1999年3月16日，中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國人民銀行、國家外匯管理局、解放軍軍事法院、軍事檢察院、總政保衛(wèi)部等有關(guān)部門在北京昌平召開聯(lián)席會議，共同研究解

決打擊騙匯犯罪斗爭中出現(xiàn)的各種問題。會議紀(jì)要如下：

一、各級公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和軍隊(duì)保衛(wèi)、檢、法部門在辦理騙匯案件過程中，要從維護(hù)國家外匯管理秩序和國家經(jīng)濟(jì)安全的高度認(rèn)識打擊騙匯、逃匯犯罪專項(xiàng)斗爭的重大意義，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院部署，積極參加專項(xiàng)斗爭，各司其職，互相配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快辦

案進(jìn)度。

二、全國人大常委會《關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》（以下簡稱《決定》）公布施行后發(fā)生的犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依照《決定》辦理；對于《決定》公布施行前發(fā)生的公布后尚未處理或者正在處理的行為，依照修訂后的刑法第十二條第一款規(guī)定的原則辦理。

最高人民法院1998年8月28日發(fā)布的《關(guān)于審理騙購?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），是對具體應(yīng)用修訂后的刑法有關(guān)問題的司法解釋，適用于依照修訂后的刑法判處的案件。各執(zhí)法部門對于《解釋》應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解，嚴(yán)格執(zhí)行。

《解釋》第四條規(guī)定：“公司、企業(yè)或者其他單位，違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的規(guī)定，采用非法手段、或者明知是偽造、變造的憑證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購?fù)鈪R，數(shù)額在五百萬美元以上或者違法所得五十萬元人民幣以上的，按照刑法第二百二十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定定

罪處罰；居間介紹騙購?fù)鈪R一百萬美元以上或者違法所得十萬元人民幣以上的，按照刑法第二百二十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定定罪處罰?！鄙鲜鏊Q“采用非法手段”，是指有國家批準(zhǔn)的進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)代理企業(yè)在經(jīng)營代理進(jìn)口業(yè)務(wù)時(shí)，不按國家經(jīng)濟(jì)主管部門有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，放任被

代理方自帶客戶、自帶貨源、自帶匯票、自行報(bào)關(guān)，在不見進(jìn)口產(chǎn)品、不見供貨貨主、不見外商的情況下代理進(jìn)口業(yè)務(wù)，或者采取法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章禁止的其他手段代理進(jìn)口業(yè)務(wù)。

認(rèn)定《解釋》第四條所稱的“明知”，要結(jié)合案件的具體情節(jié)予以綜合考慮，不能僅僅因?yàn)樾袨槿瞬还┦鼍筒挥枵J(rèn)定。報(bào)關(guān)行為先于簽訂外貿(mào)代理協(xié)議的，或者委托方提供的購匯憑證明顯與真實(shí)憑證、商業(yè)單據(jù)不符的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為明知。

《解釋》第四條所稱“居間介紹騙購?fù)鈪R”，是指收取他人人民幣、以虛假購匯憑證委托外貿(mào)公司、企業(yè)騙購?fù)鈪R，獲取非法收益的行為。

三、公安機(jī)關(guān)偵查騙匯、逃匯犯罪案件中涉及人民檢察院管轄的貪污賄賂、瀆職犯罪案件的，應(yīng)當(dāng)將貪污賄賂、瀆職犯罪案件材料移送有管轄權(quán)的人民檢察院審查。對管轄交叉的案件，可以分別立案，共同工作。如果涉嫌主罪屬于公安機(jī)關(guān)管轄，由公安機(jī)關(guān)為主偵查，人民檢察院予以

配合；如果涉嫌主罪屬于人民檢察院管轄，由人民檢察院為主偵查，公安機(jī)關(guān)予以配合。雙方意見有較大分歧的，要協(xié)商解決，并及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政法委和上級主管機(jī)關(guān)請示。

四、公安機(jī)關(guān)偵查騙匯、逃匯犯罪案件，要及時(shí)全面收集和固定犯罪證據(jù)，抓緊緝捕犯罪分子。人民檢察院和人民法院對正在辦理的騙匯、逃匯犯罪案件，只要基本犯罪事實(shí)清楚，基本證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法起訴、審判。主犯在逃或者騙購?fù)鈪R所需人民幣資金的來源無法徹底查

清，但證明在案的其他犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪的基本證據(jù)確實(shí)充分的，為在法定時(shí)限內(nèi)結(jié)案，可以對在案的其他犯罪嫌疑人先行處理。對于已收集到外匯指定銀行匯出憑證和境外收匯銀行收款憑證等證據(jù)，能夠證明所騙購?fù)鈪R確已匯至港澳臺地區(qū)或國外的，應(yīng)視為騙購?fù)鈪R既遂。

五、堅(jiān)持“懲辦與寬大相結(jié)合”的政策。對騙購?fù)鈪R共同犯罪的主犯，或者參與偽造、變造購匯憑證的騙匯人員，以及與騙購?fù)鈪R的犯罪分子相勾結(jié)的國家工作人員，要從嚴(yán)懲處。對具有自首、立功或者其他法定從輕、減輕情節(jié)的，依法從輕、減輕處理。

六、各地在辦理騙匯、逃匯犯罪案件中遇到的有關(guān)問題以及偵查、起訴、審判的信息要及時(shí)向各自上級主管機(jī)關(guān)報(bào)告。上級機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對案件的督辦、檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作

第四篇：浙江高院關(guān)于當(dāng)前辦理集資類刑事案件適用法律若干問題的會議紀(jì)要

浙江高院關(guān)于當(dāng)前辦理集資類刑事案件適用法律若干問題的會議紀(jì)要

浙高法[2008] 352號

本省各級人民法院、人民檢察院、公安局：

為了落實(shí)中央提出的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,有效、重點(diǎn)打擊危害嚴(yán)重的非法金融活動，實(shí)現(xiàn)刑事司法的法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，在省政法委協(xié)調(diào)下,省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳于2008年11月召開了處理集資類刑事案件法律適用問題研討會。會議根據(jù)法律和司法解釋,結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，對辦理集資類刑事案件法律適用問題達(dá)成共識?，F(xiàn)紀(jì)要如下：

一、未經(jīng)依法批準(zhǔn),以承諾還本分紅或者付息的方法,向社會不特定對象吸收資金,用于發(fā)放貸款、辦理結(jié)算、票據(jù)貼現(xiàn)、資金拆借、信托投資、金融租賃、融資擔(dān)保、外匯買賣、證券期貨等非法營利活動的,應(yīng)當(dāng)依法按照非法吸收公眾存款定性處理;行為人具有非法占有目的的,應(yīng)當(dāng)依法按照集資詐騙等處理。

二、為生產(chǎn)經(jīng)營所需，以承諾還本分紅或者付息的方法,向相對固定的人員(一定范圍內(nèi)的人員如職工、親友等)籌集資金，主要用于合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動，因經(jīng)營虧損或者資金周轉(zhuǎn)困難而未能及時(shí)兌付本息引發(fā)糾紛的，應(yīng)當(dāng)作為民間借貸糾紛處理。對此類案件，不能僅僅因?yàn)榻杩钊嘶蚪杩顔挝回?fù)責(zé)人出走，就認(rèn)定為非法吸收公眾存款犯罪或者集資詐騙犯罪。

三、以生產(chǎn)經(jīng)營所需為由，以承諾還本分紅或者付息的方法,向相對固定的人員籌集資金,部分用于合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動，部分用于違法犯罪行為，違法使用資金的行為觸犯刑法的,依據(jù)其觸犯的罪名定罪處罰。

四、為生產(chǎn)經(jīng)營所需，以承諾還本分紅或者付息的方法,向社會不特定對象籌集資金，主要用于合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動，因經(jīng)營虧損或者資金周轉(zhuǎn)困難而未能及時(shí)兌付本息引發(fā)糾紛的,一般可不作為非法吸收公眾存款犯罪案件處理。但對于其中后果嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的，應(yīng)當(dāng)按非法吸收公眾存款犯罪處理。

五、以生產(chǎn)經(jīng)營或者投資所需為幌子，以承諾還本分紅或者付息的方法,向社會不特定對象吸收資金，非法占有資金的，按照集資詐騙犯罪處理。

六、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法妥善處理涉及眾多被害人的犯罪案件，積極配合地方黨委和政府做好善后工作，盡量將犯罪造成的不良后果降到最低限度，確保社會穩(wěn)定。要注意及時(shí)扣押、凍結(jié)、追繳贓款贓物和違法所得，及時(shí)將非法集資款返還被害人。但對于超出本金部分的利息，不予保護(hù)。對扣押、凍結(jié)、追繳在案的贓款贓物、違法所得，應(yīng)當(dāng)按照尚未歸還的被害人集資本金按比例分配歸還。對辦案過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門和單位在資金管理中存在的漏洞和隱患，要及時(shí)提出司法建議，以做到防患于未然。

本紀(jì)要下發(fā)后,各級人民法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，如有新的規(guī)定，按照新的規(guī)定執(zhí)行。

二OO八年十二月二日