第一篇：共建黃河三角洲海岸農業聯合研究中心座談會會議紀要

黃河三角洲海岸農業聯合研究中心籌建工作領導小組

專題會議紀要

【2014】1號

籌建工作領導小組辦公室 2014年12月3日

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共建黃河三角洲海岸農業聯合研究中心座談會會議紀要

為深入落實《東營市人民政府與中國科學院煙臺海岸帶研究所共建黃河三角洲海岸農業聯合研究中心框架協議》，2014年12月1日下午，中科院煙臺海岸帶研究所、東營市科技局和山東匯邦農業開發有限公司在藍海御華大酒店召開了共建黃河三角洲海岸農業聯合研究中心（以下簡稱聯合研究中心）座談會議，就聯合研究中心的具體建設工作進行了座談交流。確定：

一、成立聯合研究中心籌建工作領導小組辦公室。由中科院煙臺海岸帶研究所成果轉化處副處長鄭茂坤、東營市科技局農村科科長李春祥、山東匯邦農業開發有限公司副總經理孫立峰組成，負責協調推進聯合研究中心的具體建設工作。

二、研究確定聯合研究中心“十三五”重大研究課題。由聯合研究中心籌建工作領導小組辦公室牽頭，加強中科院煙臺海岸帶研究所、東營市科技局和山東匯邦農業開發有限公司三方對接，盡快研究確定聯合研究中心“十三五”重大研究課題，并報請進入東營市、山東省“十三五”科技發展規劃。

三、盡快啟動聯合研究中心2015年課題研究工作。以中科院海岸帶研究所陳小兵博士牽頭組建研究團隊，在深入開展山東匯邦農業開發有限公司試驗區的地形、地貌、水文、土壤等數據調查的基礎上，盡快確定聯合研究中心2015年度研究課題，東營市科技局配套給予政策支持，山東匯邦農業開發有限公司負責提供其他在研項目和已有課題的數據支持。

四、深化三方科技交流與合作。以中科院煙臺海岸帶研究所的研究人員為基礎，進一步引進所外具有豐富實踐經驗的高層次專家，強化聯合研究中心的研究力量。以東營市科技局牽頭組織山東匯邦渤海農業開發公司，近期赴中科院煙臺海岸帶研究所考察學習，吸收先進技術成果，明確企業下步發展方向。

五、推進聯合研究中心與濱海濕地生態試驗站的科研協作。明確聯合研究中心的經濟效益屬性和黃河三角洲濱海濕地生態試驗站的社會效益屬性，在科研工作上既分別側重，又注重協作，特別在有關科研設備、科研數據等方面，互享共用，相互支持。

出席：

駱永明 王曉斌 于君寶 鄭茂坤 陳小兵 李壽凱 由立紅 聶在杰 程武增 列席：

韓 峰 劉壽峰 李春祥 孫立峰

第二篇：東營市黃河三角洲農業綜合開發招商引資用地管理辦法

東營市黃河三角洲農業綜合開發招商引資用地管理辦法

發布時間：2005-11-24 14:19:44 文章來源：信息中心 瀏覽次數： 455 東營市黃河三角洲農業綜合開發招商引資用地管理辦法

第一章

總則

第一條 為了鼓勵中外客商投資黃河三角洲進行農業綜合開發，加快我市土地資源的開發利用，規范農業綜合開發用地行為，保障土地開發權利人的合法權益，促進農業和農村經濟發展，依據國家和省有關規定，結合我市實際情況，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱農業綜合開發是指在依據本辦法取得國有土地使用權或土地開發經營權的土地上，通過對水土資源的開發治理，改善農業生產基本條件，進行種植業、林業、畜牧業和漁業生產以及從事農副產品加工經營的行為。本辦法所稱農業綜合開發用地是指以開發我市國有荒堿地、牧草地和灘涂為主，酌量進行與上述用地相關的中低產田改造的土地。

第三條

本辦法所稱土地使用權出讓是指國家將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。本辦法所稱土地租賃是指市、縣人民政府作為出租人，將土地開發經營權租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。本辦法所稱土地使用權作價入股是指市、縣人民政府將一定年限的土地使用權作價入股，與土地使用者或開發經營者組成合資或合作企業，并按照規定分取企業股息和紅利的行為。

第四條 國內外的經濟組織和個人，除法律另有規定者外，均可依照本辦法的規定取得土地使用權或土地開發經營權，進行農業綜合開發。

第五條 農業綜合開發用地實行有償、有限期使用制度。投資開發位置偏遠、開發條件差、難度大的未利用土地，土地使用費可在一定期限內減、免、緩交。對開發利用灘涂的項目用地，可適當降低出讓金標準。

第六條

農業綜合開發必須符合土地利用總體規劃，合理開發、利用、經營土地，保護和改善生態環境。

第七條 農業綜合開發權利人的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第二章

農業開發用地

第八條 土地使用者或開發經營者可以通過政府出讓土地、租賃土地或土地使用權作價入股等方式取得國有土地使用權或土地開發經營權。

第九條

農業綜合開發用地使用年限一般為30年。土地使用權出讓金為300-1000元/畝，土地租賃費為30-100元/畝年。土地使用權出讓金、租賃費、作價入股標準原則上每年調整一次，調整幅度按照市場變化情況確定。

第十條

土地使用權出讓，可以采取拍賣，招標或者雙方協議的方式。

第十一條

農業綜合開發涉及其他單位或個人使用的國有土地，依法收回土地使用權后，方可出讓。收回單位和個人使用的國有土地使用權，應根據使用者的經濟損失情況給予適當的補償，但每畝補償費不得超過該土地畝年產值的4倍。無收益的土地無償收回。

第十二條

農業綜合開發涉及集體所有的土地確需出讓的，應依法征為國有后，方可出讓。

第十三條 政府以租賃方式提供用地，涉及其他單位或個人使用的國有土地，可以按照本辦法第十一條的規定予以收回，補償，也可以從政府租賃收益中確定一定比例抵償收回土地的補償費用。政府以租賃方式提供用地，涉及集體所有的土地，可以按照本辦法第十二條的規定執行，也可以從政府租賃收益中確定一定比例抵償征用土地的補償、安置費。

第十四條

政府以土地使用權作價入股形式提供土地涉及其他單位和個人使用的國有土地，集體所有土地，按照本辦法第十一條，第十二條的規定辦理。

第十五條

土地上的附著物、基礎設施及政府以前的其他投入經有關部門評估，由土地使用者或開發經營者據情給予補償。

第十六條

政府將國有土地使用權作價入股界定為國家股，由土地管理部門委托國有股權持股單位統一持有。土地管理部門應與國有股權持股單位簽訂委托持股合同。

第十七條 市內經濟組織以土地使用權作為合資、合作條件組成合資、合作經營企業及外商獨資企業，應按規定向政府交納場地使用費。

第十八條 開發的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣農業開發部門擬定方案，報經有批準權限的人民政府批準后，由市縣人民政府土地管理部門實施。

第十九條 未經批準機關同意，連續兩年未使用或不按批準的用途使用土地的，由土地管理部門報批準機關批準，收回用地單位的土地使用權，注銷土地使用證。

第二十條

農業綜合開發項目的設計、施工必須符合國家的有關標準和規范。

第二十一條 土地使用者或開發經營者分期開發土地的，分期投資額應當與項目規模相適應，并按照土地使用合同的規定，按期投入資金，用于開發項目建設。

第二十二條

土地使用者在依照本辦法規定取得的農業綜合開發土地上進行非農業建設時，必須按照國家有關建設用地的程序報縣級以上人民政府批準，并重新簽訂出讓合同，調整土地使用權出讓金。

第三章 辦事程序

第二十三條

土地使用或開發經營者進行農業綜合開發，按下列程序辦理用地手續：

（一）申請用地。土地使用者或開發經營者向市、縣農業開發部門提報開發使用土地申請書。

（二）批準預約。市縣農業開發部門會同有關部門選定地塊，發給申請人土地使用預約證書。預約用地的有效期限最長為60天。申請延長預約期限，應在期滿10天前向市、縣農業開發部門提出；逾期不申請的，視為自動放棄預約。

（三）簽訂土地使用合同。政府出讓、租賃、入股土地的合同，由土地管理部門與土地使用者或開發經營者簽訂。簽訂的土地使用合同應當包括用地地點、四至范圍、面積、用途、期限、開發建設的出資制度、使用費用、雙方的權利、義務及其他需要約定的事項。

（四）審批土地使用權。土地使用合同簽訂并按照審批權限報政府批準后，提供開發用地。外商投資進行農業綜合開發，須按照國家有關法律、法規和政策，設立從事開發經營的獨資、合資、合作經營企業。

第二十四條

土地使用者或開發經營者須在合同簽訂之日起兩個月內支付成本費和定今，定金可抵充土地出讓金、租賃費或股息、紅利。以出讓方式獲取徒弟權的，定金為出讓金總鵝的10%；以租賃方式獲取土地權的，定金為一年的租賃費；以土地入股方式獲取土地使用權的，定金為土地作價餓的10%。

第二十五條 對土地使用者或開發經營者依法取得的土地使用權，在土地使用合同約定的使用年限屆滿前不予收回；在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據土地使用者或開發經營者使用土地的實際年限和開發土地的實際情況給予相應的補償。

第二十六條

土地使用權因土地滅失而終止。

第二十七條 土地使用合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續使用土地的，應當至遲于屆滿前一年申請續期。經批準予續期的，應當重新簽訂土地使用合同，并依照規定支付土地使用費用。土地使用合同約定的使用年限屆滿，土地使用者或開發經營者未申請續期或者雖申請續期但依照前款規定未獲批準的，土地使用權或開發經營權無償收回。

第二十八條 以出讓方式獲取的2使用權，土地使用者按照合同約定支付土地使用權出讓金并領取土地使用權證書后可以依法轉讓、出租、抵押，但依法限制的除外。

第四章 優惠

第二十九條

通過出讓方式取得的土地使用權，除交納成本費和本辦法第二十四條規定的定金外，其他費用從土地使用合同生效的第五年起，每年按20%的比例連續五年交清。

第三十條

通過租賃方式取得的土地開發經營權，可免交前五年土地租賃費，從第六年起交納土地租賃費。

第三十一條

政府以土地使用權作價入股，前五年不參與分紅。

第三十二條

從事農業綜合開發，依法享受減、免稅政策。內資企業照章納稅后，所征所得稅部分前三年返回一半。

第五章 附則

第三十三條

外商投資企業進行農業綜合開發需使用農村集體經濟組織所有土地的，可參照本辦法執行。

第三篇：農業論文推進黃河三角洲高效生態農業建立的考慮

農業論文范文推進黃河三角洲高效生態農業建立的考慮

本文來自http//www.tmdps.cn

《黃河三角洲高效生態經濟區開展規劃》明白請求,黃河三角洲將來的開展方向要突出特征,構成生態農業、循環經濟和現代效勞業新型生態產業體系。2010年9月16日,國度農業部、山東省人民政府在煙臺市簽署《共同推進黃河三角洲高效生態農業示范區建立協作備忘錄》,肯定以東營市為中心區域加快建立國度級黃河三角洲高效生態農業示范區。十七屆五中全會提出了“在工業化、城鎮化深化開展中同步推進農業現代化。”能夠說高效生態農業建立是推進黃河三角洲高效生態經濟區建立的戰略重點,也是“十二五”時期的一項嚴重任務。

一、黃河三角洲高效生態農業建立的有利條件

(一)高效生態農業的概念

20世紀80年代初,在世界替代農業研討運動的推進下,為了尋求中國農業持續開展形式,以生態學家馬世駿教授為首的一批科學家和以邊疆為首的一批農業指導者,提出了“中國生態農業”概念,其根本內涵是:依照生態學原理和生態經濟規律,量體裁衣地設計、組裝、調整和管理農業消費和鄉村經濟的系統工程體系。它請求把開展糧食與多種經濟作物消費,開展大田種植與林、牧、副、漁業,開展大農業與第二、三產業分離起來,應用傳統農業精髓和現代科技成果,經過人工設計生態工程，諧和開展與環境之間、資源應用與維護之間的矛盾,構成生態上與經濟上兩個良性循環,經濟、生態、社會三個效益的統一。其主要特征是:（1）綜合性,即便農、林、牧、副、漁各業和鄉村一、二、三產業綜合開展,進步綜合消費才能;(2)多樣性,即以多種生態形式、生態工程和豐厚多彩的技術類型配備農業消費,使各區域都能揚長避短;(3)高效性,即經過農業物質循環和能量多層次綜合應用和系列化深加工,降低農業本錢,進步效益;(4)持續性,即改善生態環境,防治污染,維護生態均衡,進步農產品的平安性。

高效生態農業既不同于側重高投入高產出的集約石油農業, 也不同于側重維護自然生態均衡、放棄高投入高產出目的的自然生態農業, 它是現代農業中的一種特殊形態。它吸收傳統農業的經歷,運用現代的科學技術,經過現代管理手腕,把農業消費、鄉村經濟開展、生態環境、資源維護與高效應用融為一體,使其具有生態合理性、資源應用高效性、農業多功用性、經濟良性循環等特性。［1］

(二)黃河三角洲地域停止高效生態農業建立的有利條件

《黃河三角洲高效生態經濟區開展規劃》請求,依照高效、生態、創新的準繩,加快開展高效生態農業,其中包括綠色種植業、生態畜牧業、生態漁業?！笆晃濉逼陂g,黃河三角洲地域在“堅持不懈地開展高效生態”的新思緒下,已大步邁入了生態農業開展的新境地。

一是農業根底設備建立不時加強,中低產田改造、生態環境建立、農田水利根底設備建立等眾多項目得到鼎力推進施行,為黃河三角洲高效生態農業的快速開展提供了堅實保證?！笆晃濉逼陂g,東營市鼎力增強土地開發管理,共改造中低產田50.2萬畝,施行測土配方施肥推行項目995萬畝次,有效進步了耕地質量和土地產出才能;增強生態環境建立,累計投資23.8億元,在全市城鄉施行了林網、水網、路網于一體的“三網”綠化工程,完成綠化面積72.4萬畝;加快農業機械化開展,鼎力推進農業機械化創新,農機協作效勞組織不時壯大,10萬元以上農機大戶到達3000多個，農業綜合機械化程度位居全省前列;加快推進循環農業開展,以廣饒縣榮豐食用菌有限公司的“糧食—秸稈—種植—有機肥”等綜合循環應用形式為典型,積極培育沼氣專業村和循環農業示范園區,鄉村沼氣用戶到達5.2萬戶;鼎力增強農田水利設備建立,建成主干排水河道 30條、981公里,萬畝以上引黃灌區17處,總設計灌溉面積到達326萬畝,建成一批平原水庫和15處河道攔蓄工程,根本處理了時節性缺水矛盾;建立規范化海堤200公里,為沿海大眾消費生活提供了平安保證。［2］

二是農業效勞體系越來越完善,為黃河三角洲高效生態農業的建立發揮著宏大的推進作用?！笆晃濉逼陂g,東營市共依托農業龍頭企業建立了16個農產品研發中心和40個農業科技培訓示范基地,培訓農民66萬人次,每年還選派200名農業技術主干、科技帶頭人、種養大戶到高校培訓,有效進步了農業勞動者的科技程度;以“十大農業應用系統”和“十大農業鄉村數據庫”為重點的黃河三角洲高效生態農業綜合信息網,一期工程已建成開通;先進適用技術推行效果顯著,主要農作物良種掩蓋率達100％,嚴重病蟲害的預測預告愈加精確,為病蟲害的科學防治提供了根據。［2］與此同時,東營市各項強農惠農政策得到了全面落實。另外,依照“高產、優質、高效、生態、平安”的請求,東營市還積極推進農業規范、檢測檢驗、執法監視三大致系建立,推行農業規范化消費和農產品消費全過程監測,確保農產質量量平安,在農業規范體系建立上根本構成了涵蓋產前、產中、產后全過程的農產質量量規范體系。

三是農業產業化程度大幅度進步,促進了農業增效、農民增收和鄉村經濟開展,為推進黃河三角洲高效生態農業建立博得了戰略主動性和根底支撐。黃河三角洲地域不時施行創新措施,重點培育產業關聯度大、加工層次高、帶動才能強的農業龍頭企業,農業產業化運營程度快速提升。目前，東營市扶植起了萬得福、馳中、華譽、半球、海星等一批范圍大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業龍頭企業集團,帶動72％以上的農戶進入產業鏈運營。與此同時,為加快農業產業化步伐,黃河三角洲地域各市地積極提升農民組織化程度,促進農民專業協作經濟組織建立安康開展。如東營市特地制定了《東營市農民專業協作社示范社建立規范》,施行了農民專業協作社“1122”工程,組織施行“銀社對接、金融支農”。目前,全市農民專業協作組織已開展到508個,其中農民專業協作社435家,入社農戶5.4萬戶,輻射帶動農戶15.53萬戶。［2］另外,“十一五”期間,黃河三角洲地域各市地積極經過調整優化產業規劃,加快構筑漁業、畜牧、林業、蔬菜、花卉和休閑觀光農業等優勢產業帶,初步構成了具有黃河三角洲地域特征、生態優勢突出、經濟效益明顯的高效生態農業產業帶。

經過近20年的不時探究, 黃河三角洲地域已初步構成了順應當地特性的高效生態農業形式。一是生態工程和農業開發相分離,在黃河以北的鹽堿地開發中,探究出了挖池塘蓄水養魚蝦蟹,筑臺田改堿種糧果的“上農下漁”開發形式。二是走科技興農之路,引進先進的設備儀器和優秀種類,興辦農業科技示范園。三是走龍頭帶基地、基地連農戶,產加銷一條龍,貿工農一體化的路子,逐步延長農業產業鏈,優化農業內部構造。四是走企業化之路,將公司制引入農業消費中,農業消費實行工業化運營。

二、開展黃河三角洲高效生態農業面臨的主要問題

固然黃河三角洲地域在開展高效生態農業方面曾經獲得了很大成果,但目前仍處于起步階段,所面臨的艱難和問題還很多。

(一)農民文化程度較低,生態農業觀念淡薄

高素質的新型農民是推進高效生態農業最為迫切的請求和關鍵所需。但是,黃河三角洲地域農民素質的現狀不容悲觀。近幾年隨著工業化、城鎮化的開展,鄉村大量勞動力完成了轉移,為企業保送了大批優秀企業家、產業工人。另外,由于教育程度的進步,鄉村每年向大中專院校保送大批農家子弟。這樣一來,鄉村留守人員多是老弱病殘婦幼,高素質人才、致富能人和青壯年勞動力較少。大多數的鄉村勞動力對新技術、新技藝的承受才能低,面對技術含量高的復雜勞動難以勝任,對一些新學問、新農資產品、無公害農產品、規范化消費認知水平低,環保認識、食品平安認識差,消費依然是粗放式運營,對市場經濟還停留在粗淺、含糊的認識程度上,缺乏應對市場經濟的運營才能。這樣,農民們并沒有足夠的理論學問和經歷應對生態農業的請求。從黃河三角洲地域各縣區理論看,一些中央開展生態農業僅局限于小范圍試點,停止大范圍產業化消費還較少。要徹底轉變農民千百年來重產出、輕生態的行為慣性,必將經過一個長期的過程。

(二)鄉村面臨多種污染危害,農業生態環境惡化

隨著黃河三角洲地域新鄉村建立的不時深化,鄉村生活污水、渣滓、農業消費及畜禽養殖廢棄物排放量增加招致鄉村環境惡化的問題較為嚴峻。一是農業消費帶來的污染。有相當一局部村莊農業技術效勞較為滯后,農業消費材料的運用缺乏技術指導,大水漫灌，農藥、化肥漫撒,形成農產品化肥、農藥殘留超標，資源糜費，土壤污染，肥力減退。二是鄉村生活和消費渣滓未能集中處置形成的污染。如今鄉鎮上根本沒有渣滓集中處置設備,鄉村的生活渣滓處于分散處置階段,少局部村實行集中掩埋,但大局部村的生活渣滓暴露沒有經過任何處置;消費渣滓更是不能合理處置,如田野燃燒秸稈，農膜、農藥瓶不留意回收棄之田野溝渠，畜禽糞便露天堆放等。三是工業化、城鎮化的開展也對鄉村形成了污染。鄉村環境的惡化直接關系到生態農業建立目的的完成。因而,消弭工業化對生態環境形成的毀壞和傳統農業消費方式所帶來的問題,也是一個長期的、復雜的系統工程。

(三)農業技術體系不夠完善,生態農業缺乏技術支撐

目前在黃河三角洲地域建立生態農業的理論中, 技術體系不夠完善,生態農業建立缺乏技術支撐。一是生態農業技術研發不夠。生態農業是一個復雜的系統工程,它需求包括農學、林學、畜牧學、水產養殖、生態學、資源科學、環境科學、加工技術以及社會科學在內的多種學科的支持。以前的研討,常常是單一學科的,因而可能對這一復雜系統中的某一方面有了一定的或是比擬深化的理解,但是關于這些方面之間的互相作用還知之甚少。二是缺乏技術措施的研討。廣闊鄉村缺乏農業污染防治、病蟲害防治等先進適用技術,農民對綠色食品、有機食品的消費技術控制水平更為有限。三是生態農業技術推行不夠。目前,中國注銷運用的農藥有600多種,列入國度藥典的獸藥有1500多種,每種都有嚴厲的運用技術標準。有關調查顯現,近50％的農民在運用農藥和獸藥時,得不到有效的技術指導。［3］四是農產質量量平安檢驗檢測體系根底差,工作程度低,特別是基層檢測機構表現更為突出,常常呈現“檢不了、檢不出、檢不準”等問題。

(四)效勞體系不夠完善,生態農業缺乏社會支持

關于生態農業的開展,效勞與技術是同等重要的,但目前黃河三角洲地域尚未樹立起有效的效勞體系。一是一些中央還無法向農民們提供優質種類、幼苗、肥料、技術、信貸與信息等效勞。二是政府的支持還不夠。政府的支持,最重要的就是樹立有效的政策鼓勵機制與保證體系,發動廣闊農民盲目自愿并可以自給自足地開展生態農業。到目前為止,并沒有樹立比擬有效的農民停止生態農業建立的才能培訓機制,農民很少得到高程度的培訓與學習的時機。三是關于生態農業政策的貫徹還有許多值得完善的中央。有些中央,由于政策方面的緣由,農民不能對土地、水等資源停止有效的維護。四是效勞于農戶與市場之間的中介組織發育不良,缺乏參與市場競爭的運營主體。

三、推進黃河三角洲高效生態農業建立的途徑與措施

(一)推進黃河三角洲高效生態農業建立的根本思緒

推進黃河三角洲高效生態農業開展的根本思緒正如國務院指導屢次指出的：“要把生態農業建立與農業構造調整分離起來,與改善消費條件和生態環境分離起來,與開展無公害農業分離起來,把我國生態農業建立進步到一個新程度?！?/p>

1.以觀念創新為先導,找準高效生態農業的開展定位

要打破現代石油農業與自然生態農業不相容的傳統觀念, 堅持以經濟生態化、生態經濟化的新理念為指導,把農業的工業化消費與生態化消費有機整合起來, 使高效生態農業兼有農業高土地產出率、高投入產出率、高勞動消費率和可持續開展的多重目的。一是堅持表現生態、經濟和社會效益并重準繩,充沛發揮資源自然消費潛力,維護環境,完成農業資源與農業環境可持續開展。二是經過生態技術和新辦法改造提升傳統農業,完成傳統農業文化與現代農業技術有機分離。三是依照生態農業的請求,在消費、加工、運輸、儲藏、銷售和出口等各個環節,對農產品停止全過程檢測檢驗,完成從消費到消費環環相扣的規范化。四是以生態建立為根底,以市場為導向,以產業化運營方式為手腕,完成生態和經濟的良性循環。

2.以構造創新為根底,積極開展特征農業

要堅持以高效生態為方向,以市場需求為導向,把兼有勞動密集、技術密集和資本密集特性的高附加值的精致型農業產業作為高效生態農業的主導產業。一是突出抓好高效生態蔬菜、高效生態花卉、休閑觀光農業、現代漁業、生態畜牧業、高效林業等特征農業。二是抓好農業良種培育、引進推行工作,樹立農作物改進中心和良種繁育基地,有方案地培育、引進、推行一批新特優農產品種類,不時優化農產品種類和質量構造。

3.以技術創新為支撐,施行高效農業和循環農業示范工程

要把農業高產優質高效技術與循環經濟技術有機分離起來, 把技術規范化與技術綠色化分離起來, 注重研發和推行與精致型農業產業相配套的規范化高效綠色農業技術。一是在推進現代農業的開展過程中,要一直把推進農業科技進步放在重要位置。各縣區應健全完善農業技術推行體系,經過各種方式積極推進新技術的應用和新產品的示范、推行,使科技力氣惠及基層,帶動廣闊農民運用新技術、新種類、新設備。二是順應綠色、平安消費的請求,鼎力推行農業規范化消費,加快農業規范的配套完善和發布施行,新建一批范圍較大的有機、綠色食品和無公害農產品消費基地。三是增強與大專院校、科研院所和先進地域的協作,積極推進現代農業高新技術產業示范區建立,推進高效生態農業基地向區域化、范圍化、高新化開展。

4.以組織創新為保證,促進農業產業化運營

要使進步農業消費主體的專業化、企業化、范圍化程度與開展農業產業化運營組織和社會化效勞體系有機分離, 促進貿工農一體化的農業產業體系的構成。一是積極探究樹立鄉村土地流轉機制,在保證農民權益和堅持鄉村穩定的前提下,促進鄉村土地依法有序自愿流轉,完成適度范圍運營。二是推進鄉村金融制度變革,加快各縣區新型金融機構、農業保險機構、貸款擔保機構建立,進一步增加涉農信貸投放,擴展有效擔保范圍,著力處理農民貸款擔保難問題。三是培育農業龍頭企業,引導現有農業龍頭企業依據市場需求,加大投入,提升層次,擴展范圍,加強帶動才能。四是堅持邊開展、邊標準的準繩,多渠道、多主體培育農民專業協作組織。五是堅持政府的引導作用, 為農業資源的市場化、高效率的優化配置提供必要的政策支持。六是積極開展各種消費效勞型、生活效勞型、信息效勞型、社會效勞型的鄉村中介組織,為農民提供市場、信息、法律、人才效勞。(二)發揮農民在高效生態農業建立中的主體作用

開展生態農業是一項長期的、系統性工作,應當梯次推進。在推進生態農業的進程中,要立足本地實踐,開展農業優勢產業,依據農民的承受水平,找準定位,讓農民成為推進生態農業開展的主角。

1.讓鄉村黨員干部成為高效生態農業的傳播者、引導者和示范者

鄉村黨員干部是黨在鄉村方針政策的落實者、組織者,是新鄉村建立的直接參與者、指導者。因而他們的以身作則是關系高效生態農業建立的關鍵。一是鄉村黨員干部要積極宣傳生態理念,成為高效生態農業的傳播者。如今的鄉村

并不缺乏硬件條件,最大的障礙是缺乏一種理念。要首先對黨員干部停止科技素質的培訓,更新他們的消費運營理念,使他們沖破傳統的小農經濟和小商品認識的桎梏,樹立以市場價值為取向的新觀念。然后黨員干部要把本人控制的學問悉數教給農戶,讓更多的農民承受生態種植的理念。二是鄉村黨員干部要積極參與生態農業建立的理論,以實踐行動倡導綠色、環保、生態和無污染、高附加值的農業運營理念。三是鼓舞支持黨員干部創立農業科技示范園區、特征示范園區和高產攻關示范田,讓園區成為宣傳生態農業的重要載體。經過農業科技示范園區的建立,使園區成為培訓農民、教育農民、致富農民的基地。真正發揮“做給農民看、引導農民干、給農民做示范”的引導作用,使農業消費者愈加盲目地開展生態農業。

2.讓農民企業家成為高效生態農業的推進者

理論證明,采用村企結對、工商資本聯手等方式投資現代農業,能夠壯大農業主導產業,使之朝范圍化、集群化方向開展,走出一條契合實踐的高投入—高產出—高效益的現代農業開展之路。農民企業家是展開范圍化消費和具有創業才能的優秀農民,應經過政策引導、信息效勞、創業資金扶持和后援技術支持,將其扶植成高效生態農業的推進者。一是盤繞一個產業或產品,由龍頭企業樹立消費基地,在基地停止農業科技成果推行和產業化開發,對農民的土地、勞動力以及公司的市場、資金、管理經歷、技術等消費要素停止有機整合,構成龍頭連基地、基地連農戶的產業化、商品化、范圍化消費運營格局,發揮農民企業家的帶動作用。二是鼓舞農民企業家經過個人公司將分散運營的農戶結合起來,應用本地資源,吸收鄉村勞動力就業,帶動農民從事手工制造、特征加工、產業開發、產品運營、中介效勞、市場銷售等消費運營活動,推進生態農業開展。三是鼓舞支持農民企業家經過開展范圍化養殖基地,完成農牧戶、基地、企業的良好對接,集種、養、加工、銷售為一體,把經濟效益、生態效益和社會效益統一同來,從而完成農業的可持續開展?？傊?經過農民企業家的推進,必將建成一批現代高效農業產業集群。

3.讓中年農民成為傳統農業的提升者

黃河三角洲地域下轄6個市19個縣區,是一個農業大區,60％以上的人口在鄉村。糧食、棉花和一些經濟作物的種植是這一地域的傳統產業,大局部農民積聚在這些產業中,中年農民為中堅力氣,因而,中年農民應是傳統產業的提升者。一是進步中年農民的運用技術程度,在提升產質量量上下功夫。隨著經濟社會的快速開展和人民生死水平的不時進步,市場對農產質量量平安的請求也越來越高,傳統農產品要在劇烈的市場競爭中站穩腳跟,就必需在提升質量上下功夫。要鼎力提高生態農業消費技術規范化,向中年農民傳授種植技術、田間管理技術、施肥技術、病蟲檢測技術等,使之成為新技術的運用者。二是鼓舞支持中年農民樹立協作組織,在提升運營程度上下功夫。要完成傳統產業的可持續開展,真正到達促進“雙增”的目的,必需盡快放棄傳統農業開展形式,走市場化、產業化運營之路。樹立由種植大戶、營銷大戶、農業龍頭企業為主體的消費專業協作社,使之成為專業化運營的參與者。

4.讓青年農民成為高效生態農業的理論者

青年農民是一批有科學文化學問的新型農民,他們具有開展生態農業必備的信息、市場和技術等要素,是推進生態農業開展的珍貴人才。但關鍵是如何把他們留在鄉村,并經過展開以科技為主的綜合性培訓,使之成為高效生態農業的盲目踐行者。一是各相關職能部門要實在轉變工作作風,扎扎實實地為鄉村青年辦好事、辦實事。如,市鎮科技、工商、稅務、金融等部門要在審批、辦證和貸款等方面,按國度有關惠農政策,給予優惠和扶持。農業部門要優先為鄉村青年技術人才布置科技推行項目,無償提供科技信息和技術支持,優先為他們評聘專業技術職稱等等,積極為他們發揮作用發明良好的環境和條件。二是拓寬渠道,增強青年農民的教育培訓。要經過科技下鄉、科技培訓等方式,組織相關專業技術人員深化田間地頭,到各村協會、農業基地停止現場指導,不時進步青年農民的科學種養程度。三是鼓舞支持各類鄉村青年技術人才領辦、興辦民營科技協會和鄉村協作經濟組織。