第一篇：永順老司城申遺可行性分析

湖南永順老司城申遺可行性分析

2011級旅游管理 1112000641 符漢超

一、老司城遺址簡介

老司城遺址是國家考古專家認定的目前國內(nèi)規(guī)模最大、保存最完整、歷史最悠久的古代土司城遺址，位于永順縣靈溪河畔，是古溪州彭氏土司的治所，是土司時期的政治、經(jīng)濟、文化和軍事中心。彭氏世襲溪州刺史（元朝改為土司）始于公元910年，止于公元1727年清“改土歸流”，世襲27代，共35位刺史或土司，歷經(jīng)后梁、后唐、后晉、后漢、后周、宋、元、明、清九個封建王朝，歷時818年；初期轄二十州，范圍涉及湘、鄂、川、黔、渝、滇等地。

該遺址總面積25平方公里，核心城區(qū)面積25萬平方米，依山傍水分布宮殿區(qū)、衙署區(qū)、司法區(qū)、墓葬區(qū)、宗教區(qū)、教育區(qū)、居民區(qū)、作坊區(qū)等八大功能區(qū)；老司城既是靜止的文物，又是活著的文化。1961年，彭氏土司時期重要文物溪州銅柱被國務(wù)院確定為第一批全國重點文物保護單位，老司城遺址2001年被國務(wù)院確定為全國重點文物保護單位，2011年，老司城遺址發(fā)掘被評為全國十大考古驚世發(fā)現(xiàn)。老司城遺址完整地反映了古代中國西南地區(qū)土司及土司制度的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的全過程，填補了中國土司制度考古學(xué)的空白。

二、老司城的地位

老司城是西南少數(shù)民族地區(qū)保存最為完整的軍事性城堡，是中國南方少數(shù)民族地區(qū)最具典型性的古文化遺存。老司城遺址及溪州銅柱，是研究土家族歷史文化、中國土司制度及區(qū)域民族自治制度的珍貴實物資料。從綜合的角度來看，我們世界文化遺產(chǎn)還沒有這種類型的，這是中國一個很有特色的類型。

我國的歷史文化非常悠久，歷來為國內(nèi)外學(xué)者、旅游者以及教科文組織等青睞。而且，在近幾年的局勢看來，我國乃至國際上十分重視對文化的保護。而且有專家稱，老司城極可能成為中國的“馬丘比丘”。

三、老司城的性質(zhì)

在中國，北方有故宮，南方卻少有十分瑰麗的王室或貴族宮殿。且在以前的研究中，對于土司的史料記載以及實地的考證一直是個空缺，人們幾乎對土司制度沒有很深的了解，更無從談文化的保護。永順溪州土司政權(quán)自五代后梁開平四年(910年)開始，直至清雍正五年(1727年)改土歸流結(jié)束，歷時818年，共世襲27代、35位土司王，鼎盛時期轄有20個州，范圍涉及湘、鄂、川、黔、渝、滇等省市邊區(qū)。老司城遺址是規(guī)模最大、保存情況最好的土司城址。

雖然曾經(jīng)輝煌壯觀的土司“皇城”，如今只是一個考古現(xiàn)場，紅色尼龍繩做成的警戒線將其團團圍住。“考古工地 謝絕參觀”、“考古工地 嚴禁拍攝”等警示牌隨處可見，開掘出來的城池遺跡也被白色的塑料薄膜掩蓋著，上面壓著磚頭。唯有城墻還露在外面。但經(jīng)過現(xiàn)場考證以及專家的論證，它在元朝直至清雍正年間一直是湘西地區(qū)土家族的政治、經(jīng)濟、文化、軍事中心。可以說，永順老司城是古代土司制度的縮影，更是集土家文化與建筑特色的代表，它的考古發(fā)掘?qū)⑹刮覀兏由钊胪笍氐牧私夤糯了镜慕y(tǒng)治以及經(jīng)濟藝術(shù)以及建筑等等各方面的特色，如此說來，這里成為世界文化遺產(chǎn)名副其實。

永順彭氏土司從五代開始的自治方式，發(fā)展成了獨具古代中國特色的土司制度。專家們在實地考察后認為，土司制度不僅保持了中國西南乃至整個國家的長期安定，而且促進了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。老司城遺址的發(fā)現(xiàn)與研究是復(fù)原土司社會內(nèi)部結(jié)構(gòu)、研究中國土司制度和政治制度、中央與少數(shù)民族關(guān)系乃至探討今天世界不同民族、不同文化之間和諧共處之道的十分難得的物證;老司城的城市布局、建筑技術(shù)與建筑風(fēng)格體現(xiàn)了中國古代傳統(tǒng)文化精神并具有一定的地方特征。此外，老司城遺址及其周邊遺存與流行唱梯瑪神歌、講土語、跳茅古斯與擺手舞的土家村寨共存在同一個區(qū)域，形成了內(nèi)涵豐富、自成一體的土家民族文化生態(tài)圈，并實現(xiàn)了人文景觀和自然景觀的和諧統(tǒng)一，其觀賞性、真實性、完整性等特點十分明顯，符合世界文化遺產(chǎn)的價值標準，申報世界文化遺產(chǎn)優(yōu)勢明顯、潛力巨大。

所有的種種說明，土司乃至整個土家文化的精髓都集于土司城一身，它代表的是一種文化，其對土家文化的影響力是巨大的，且這種文化已經(jīng)或真正在散失。通過發(fā)掘和就地保護，它的真實的一面將為人們知曉。這就是土司城能夠成為世界遺產(chǎn)的所擁有的特質(zhì)。

四、永順縣所做的申遺工作

永順縣始終堅持“原生態(tài)、原遺址、原文化、原居民”的保護原則，扎實推進老司城遺址的保護工作。

一、科學(xué)編制規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，邀請中國文研院、省考古研究所等國內(nèi)權(quán)威編制單位，編制老司城遺址相關(guān)規(guī)劃方案24個，其中已獲國家級批復(fù)的4個，通過省部級評審、正待國家級審批的8個，通過省級評審的2個，通過州級評審的3個，正在編制的7個。

二、突出考古發(fā)掘。籌資對老司城遺址進行了第4次、第5次保護性發(fā)掘，對老司城土司沿革及土司制度有了新的研究，為國家考古遺址公園建設(shè)拓寬了視野。

三、狠抓環(huán)境整治。2010年以來，永順縣先后投入4000多萬元，啟動實施了老司城文物本體保護、配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等項目，基本完成了一期文物本體保護工程、老司城旅游公路、公路兩側(cè)綠化、周家灣安置區(qū)工程、遺址核心區(qū)搬遷安置補償、特色民居改造；開展了博物館、游客服務(wù)中心、停車場、銅柱廣場、土家祠堂、入園標志6個項目選址、地勘、規(guī)劃設(shè)計、地類調(diào)查、征地工作；常年開展整治違章建筑、電魚毒魚、采石打砂、亂砍濫伐等行為，安排30個公益性崗位負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生，老司城環(huán)境有了很大改善。

四、加強考古發(fā)掘研究。通過考古發(fā)掘，揭示了老司城遺址重大考古價值。2011年8月與社科院邊疆史地研究中心、吉首大學(xué)聯(lián)合舉辦首屆“中國土司制度與民族文化”學(xué)術(shù)研討會，來自海峽兩岸的40多所高校和科研單位專家學(xué)者提交了研究老司城和溪州土司的論文23篇。

永順縣還根據(jù)聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心、國家文物局和省委省政府的相關(guān)要求，制定了《老司城遺址申報世界文化遺產(chǎn)工作方案》和申遺工作步驟，確定了各階段目標任務(wù)和工作措施。

五、老司城申遺優(yōu)勢

相關(guān)專家及申遺小組認為，對照聯(lián)合國《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》中關(guān)于文化遺產(chǎn)的6條標準，老司城遺址符合其中的4條：

世界遺產(chǎn)標準（1）：創(chuàng)造精神的代表作。

老司城是土司制度的物化載體，土司制度創(chuàng)造了中國的一種政治制度，對人類創(chuàng)造精神和智慧有獨特貢獻。

世界遺產(chǎn)標準（3）：能為現(xiàn)存的或已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供獨特的或至少是特殊的見證。

老司城遺址是土司在一定時期其管轄范圍內(nèi)特殊制度下的產(chǎn)物，是土司政治文化傳統(tǒng)發(fā)生、發(fā)展和消亡的獨特見證。土司政治文化傳統(tǒng)在宋、元、明、清四朝對中國西、南部少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)生了巨大影響。

世界遺產(chǎn)標準（5）：是傳統(tǒng)人類聚居、土地使用或海洋開發(fā)的杰出范例，代表一種（或幾種）文化或者人類與環(huán)境的相互作用，特別是由于不可扭轉(zhuǎn)的變化的影響而脆弱易損。

該景觀見證了持續(xù)600年成功的山地開發(fā)實踐，顯示了老司城遺址崇尚自然的建造觀念，是封閉山區(qū)環(huán)境中利用改造有限的土地來維持一個完整地方政權(quán)的杰出范例。該文化景觀在持續(xù)的建造過程中，絲毫未影響自然美景，最終體現(xiàn)了人與自然渾然一體的景觀格局。

世界遺產(chǎn)標準（6）：與具有突出的普遍意義的事件、文化傳統(tǒng)、觀點、信仰、藝術(shù)作品或文學(xué)作品有直接或?qū)嵸|(zhì)的聯(lián)系。

老司城遺址的核心價值與中國特有的“大一統(tǒng)”政治思想有著密切的聯(lián)系。

第二篇：老小區(qū)改造的可行性分析

老小區(qū)改造的可行性分析

老小區(qū)容積率按1.5算，改造后容積率按3.0算 即拆1平方米，建2平方米，1平方米用來回遷，1平方米用于銷售 成本構(gòu)成： 原業(yè)主補償：

租房補貼：500元/平方米/年X3年＝1500元 裝修賠償：2000元/平方米X1平方米＝2000元 其他費用：1000元/平方米X1平方米＝1000元

土地平整、設(shè)計和建安成本：4000元/平方米X2平方米=8000元 合計：12500 開發(fā)商毛利：1250元/平方米X2＝2500元

拆遷1平方米的建2平方米的成本為15000元。

結(jié)論：老小區(qū)周邊新房的房價高于15000元/平方米，老小區(qū)改造在經(jīng)濟上就有可行性！

第三篇：2015年高考熱點分析：大運河和絲綢之路申遺成功

2015年高考熱點分析：大運河和絲綢之路申遺成功

一、【背景材料】

2014年6月22日，在卡塔爾首都多哈舉行的第38屆世界遺產(chǎn)大會上，中國大運河、中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦聯(lián)合申報的絲綢之路相繼獲準列入世界遺產(chǎn)名錄（均列為世界文化遺產(chǎn)）。一條是現(xiàn)存世界最長的人工運河，一條是世界最長的文化遺產(chǎn)線路，至此，我國已經(jīng)申報成功的世界遺產(chǎn)總數(shù)達47處。世界遺產(chǎn)委員會認為，大運河是世界上最長的、最古老的人工水道，也是工業(yè)革命前規(guī)模最大、范圍最廣的土木工程項目，它促進了中國南北物資的交流和領(lǐng)土的統(tǒng)一管轄，反映出中國人民高超的智慧、決心和勇氣，以及東方文明在水利技術(shù)和管理能力方面的杰出成就。現(xiàn)場代表一致贊同列入名單。中國代表團團長、國家文物局副局長童明康在世界遺產(chǎn)大會中表示，大運河申遺成功以后，中國政府將恪守《世界遺產(chǎn)公約》及其操作指南的有關(guān)要求，繼續(xù)為大運河珍貴文化遺產(chǎn)提供最好的保護。

二、【理論分析】

1、從文化生活角度分析

（1）文化對人的影響。優(yōu)秀文化能夠增強人的精神力量，豐富人的精神世界，促進人的全面發(fā)展。大運河數(shù)字博物館的開館和紀錄片《大運河》的拍攝，能使人深受震撼和力量倍增，為人們健康成長提供不可缺少的精神食糧。

（2）文化在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。中國大運河和絲綢之路申遺成功，有利于增強國家的綜合國力。

（3）加強中外文化交流與合作。我國和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦聯(lián)合申報的跨國項目絲綢之路通過審議，正式被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為首例跨國合作、成功申遺的項目。這有利于中國同周邊國家合作，共享機遇、共迎挑戰(zhàn)，實現(xiàn)共同發(fā)展。

（4）文化創(chuàng)新。首個以“大運河”為主題的數(shù)字博物館運用3D影像科技、多媒體互動等數(shù)字科技手段展現(xiàn)了大運河千年發(fā)展中“槳聲、燈影、古橋、民居”相融之景，向世人展現(xiàn)了一幅栩栩如生的古運河，顯示了與傳統(tǒng)博物館靜態(tài)展示文物的不同方式。

（5）加強對文化遺產(chǎn)的保護。文化遺產(chǎn)不僅對于研究人類文明的演進具有重要意義，而且對于展現(xiàn)世界文化的多樣性具有獨特的作用，它們是人類共同的文化財富。中國大運河和絲綢之路申遺成功，對我國文化遺產(chǎn)的保護工作起著積極的促進作用。

（6）文化對人的影響具有潛移默化和深遠持久的特點。大運河促進了中國南北物資的交流和領(lǐng)土的統(tǒng)一管轄，反映出中國人民高超的智慧、決心和勇氣，以及東方文明在水利技術(shù)和管理能力方面的杰出成就。這說明文化對人的影響具有深遠持久的特點。

2、從生活與哲學(xué)角度分析

（1）意識的作用。人的意識對客觀事物具有能動作用。文化部出臺了《大運河遺產(chǎn)保護管理辦法》，并通過落實該管理辦法加強對大運河的保護和管理，有利于保護運河帶的生態(tài)環(huán)境，促進該地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。這是發(fā)揮意識能動作用的體現(xiàn)。

（2）正確處理尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性的關(guān)系，要求我們把革命的熱情和科學(xué)的態(tài)度結(jié)合起來。大運河的管理要處理好保護與開發(fā)之間的關(guān)系。保護要尊重客規(guī)律，開發(fā)要發(fā)揮人的主觀能動性。做到在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)。

（3）實踐是認識的目的，人們認識世界是為了改造世界。盡管水利史按照不同流域、不同河段來分解研究大運河，但是按照屬地管理原則，如果不將責(zé)任落實到地方政府身上，任何規(guī)劃都是空談。對大運河只有正確規(guī)劃并加以落實才能達到保護的目的。（4）人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會變革的主體，要堅持群眾觀點和群眾路線。大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃和申遺工作中一個值得重視的問題是公眾參與的問題，它不僅是國際憲章的要求和作為世界遺產(chǎn)需要考核的內(nèi)容之一，也是運河遺產(chǎn)帶內(nèi)公民權(quán)利的表征。

三、【跟蹤試題】

世界遺產(chǎn)委員會認為，大運河是世界上最長的、最古老的人工水道，也是工業(yè)革命前規(guī)模最大、范圍最廣的土木工程項目，它促進了中國南北物資的交流和領(lǐng)土的統(tǒng)一管轄，反映出中國人民高超的智慧、決心和勇氣，以及東方文明在水利技術(shù)和管理能力方面的杰出成就。據(jù)此回答1～3題。

1.大運河和絲綢之路申遺成功，有利于：

①全面展示民族文化 ②促進人類文明的趨同

③展現(xiàn)世界文化的多樣性 ④研究人類文明的演進

A.①② B.②④ C.①③ D.③④ 2.從文化生活的角度看，大運河的歷史貢獻表明：

A.文化能夠在改造世界的過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量 B.文化對人的影響來自于特定的文化環(huán)境C.文化對人的影響是無形的、強制的D.文化對人的影響是深遠的、持久的 3.反映出中華文化的基本特征是：

A.源遠流長 B.惟我獨尊 C.博大精深 D.獨樹一幟 中國代表團團長、國家文物局副局長童明康在世界遺產(chǎn)大會中表示，大運河申遺成功以后，中國政府將恪守《世界遺產(chǎn)公約》及其操作指南的有關(guān)要求，繼續(xù)為大運河珍貴文化遺產(chǎn)提供最好的保護。據(jù)此回答4～5題。4.材料說明：

A.經(jīng)濟決定文化 B.文化與經(jīng)濟相互影響 C.文化由一定的政治所決定 D.文化與政治相互交融 5.我們之所以要加強文化遺產(chǎn)的申報與保護工作，是因為：

①文化遺產(chǎn)最能體現(xiàn)一個民族的精神面貌，是一國文化的集中體現(xiàn)

②文化遺產(chǎn)是一個國家和民族歷史文化成就的重要標志

③它對于展現(xiàn)世界文化的多樣性具有獨特作用

④文化遺產(chǎn)反映了人類共同的發(fā)展歷程

A.①② B.②③ C.①③ D.②④ 繼大運河項目申遺成功之后，第38屆世界遺產(chǎn)大會又宣布，我國和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦聯(lián)合申報的跨國項目絲綢之路也通過審議，正式被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為首例跨國合作、成功申遺的項目。據(jù)此回答6～7題。6.上述材料啟示我們：

A.文化交流的目的在于消除差異，實現(xiàn)大同

B.文化交流應(yīng)該相互借鑒，求同存異

C.只有排斥外來文化的影響，才能保證民族文化的個性 D.跨國合作已成為保護文化遺產(chǎn)的主要方式 7.我國和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦跨國申遺：

①有利于加強中哈吉文化交流，增進對中華文化的了解

②體現(xiàn)文化與政治相互交融，為中國創(chuàng)造良好的國際環(huán)境

③能夠促進中哈吉文化的融合，消除中哈吉文化之間的差異

④表明中華文化成了世界文化的一部分，體現(xiàn)了文化的多樣性

A.①② B.②④ C.③④ D.①③ 2014年6月20日晚，大運河數(shù)字博物館在無錫南長區(qū)開館，這是國內(nèi)首個以“大運河”為主題的數(shù)字博物館。與傳統(tǒng)博物館靜態(tài)展示文物的方式不一樣的是，這個古運河畔的“高科技”博物館運用3D影像科技、多媒體互動等數(shù)字科技手段展現(xiàn)了大運河千年發(fā)展中“槳聲、燈影、古橋、民居”相融之景，向世人展現(xiàn)了一幅栩栩如生的古運河“民俗風(fēng)情水上圖”。據(jù)此回答8～10題。

8.國內(nèi)首個以“大運河”為主題的數(shù)字博物館的開館，將激勵我們在實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興道路上奮勇前進。這說明：

A.各種文化都能滿足人們的精神文化需求 B.文化是社會全面發(fā)展的決定因素 C.文化活動是由人類創(chuàng)造和享用的 D.文化作為精神力量能轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量 9.材料啟示我們：

①優(yōu)秀文化能夠豐富人的精神世界 ②文化對人具有潛移默化的影響

③參觀該數(shù)字博物館可以幫助人們認識中華文化 ④優(yōu)秀文化能夠增強人的精神力量 A.①② B.②④ C.①③ D.①④ 10.首個以“大運河”為主題的數(shù)字博物館與傳統(tǒng)博物館靜態(tài)展示文物的方式不一樣，說明： A.文化創(chuàng)新必須迎合年輕人的要求 B.文化創(chuàng)新要在繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展 C.文化創(chuàng)新必須擺脫傳統(tǒng)文化的束縛 D.以現(xiàn)代手段改造傳統(tǒng)文化，就能實現(xiàn)文化創(chuàng)新 11.關(guān)于大運河遺產(chǎn)的保護問題，有人認為，水利史按照不同流域、不同河段來分解研究大運河，但是按照屬地管理原則，如果不將責(zé)任落實到地方政府身上，任何規(guī)劃都是空談，因而處理好兩者的關(guān)系就成了規(guī)劃中的癥結(jié)。這主要說明：

A.實踐是認識來源 B.實踐是認識發(fā)展動力 C.實踐是認識的目的 D.實踐是檢驗認識真理性的唯一標準 12.大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃和申遺工作中一個值得重視的問題是公眾參與的問題，它不僅是國際憲章的要求和作為世界遺產(chǎn)需要考核的內(nèi)容之一，也是運河遺產(chǎn)帶內(nèi)公民權(quán)利的表征。大運河遺產(chǎn)保護重視公眾參與的歷史唯物主義依據(jù)是：

①人民群眾的主體是勞動群眾 ②人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會變革的主體 ③群眾觀點和群眾路線 ④人們在歷史發(fā)展中所起的作用是不同的

A.①② B.②③ C.②④ D.③④ 13.閱讀下列材料并回答問題：

材料一 2014年 4月13日，由中央電視臺、中央新影集團等單位聯(lián)合投拍的大型人文紀錄片《大運河》舉行開機儀式，大運河沿岸各省市代表和40多名大運河文化歷史專家到場見證。《大運河》將從運河沿岸的文化和鄉(xiāng)情入手，以千年水道、華夏糧倉、碼頭風(fēng)云等8個篇章，展現(xiàn)大運河在增進中華民族凝聚力、促進不同地區(qū)文化融合中所起的巨大作用，用鮮活的鏡頭向世界傳播中國的傳統(tǒng)文化。紀錄片預(yù)計8月底完成拍攝，年內(nèi)播出。

材料二 為解決水利、交通、文物等多頭管理存在矛盾的問題，文化部出臺了《大運河遺產(chǎn)保護管理辦法》并在2012年10月1日起正式實施。中國35個運河城市還簽署了《大運河遺產(chǎn)聯(lián)合保護協(xié)定》，承諾將共同協(xié)作聯(lián)合保護運河遺產(chǎn)。

（1）運用所學(xué)文化知識，分析拍攝紀錄片《大運河》的理由。（2）結(jié)合材料二說明尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性的關(guān)系。參考答案：

1.D 2.D 3.A 4.D 5.B 6.B 7.A 8.D 9.D 10.B 11.C 12.B

13.（1）《大運河》的拍攝，旨在深入挖掘古今大運河燦爛文化，保護我國的文化遺產(chǎn)事業(yè)，讓運河流域人民更多參與大運河保護，用濃濃的運河民俗風(fēng)情向世界傳播中國的傳統(tǒng)文化。因此，拍攝紀錄片《大運河》有利于中華文化走向世界，提高中華文化在國際上的影響力。同時有利于中華文化的傳承，維護文化的多樣性。（2）①人的意識對客觀事物具有能動作用。意識活動具有目的性、計劃性、主動創(chuàng)造性和自覺選擇性。大運河在開鑿過程中充分利用了天然河道和湖泊，運河通航后兩岸又進行了大規(guī)模的植樹造林。文化部從大運河的實際出發(fā)，出臺了《大運河遺產(chǎn)保護管理辦法》充分發(fā)揮主觀能動性，有利于保護了運河帶的生態(tài)環(huán)境。②尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性的關(guān)系，要求我們一切從實際出發(fā)，實事求是，把革命的熱情和科學(xué)的態(tài)度結(jié)合起來，這樣才能處理好人與自然的關(guān)系。大運河的管理要處理好保護與開發(fā)之間的關(guān)系。保護是為了開發(fā)，開發(fā)中要注重科學(xué)保護，避免無序開發(fā)導(dǎo)致根本性的破壞。

第四篇：城投公司上市融資的可行性分析（范文）

城投公司上市融資的可行性分析

陶莎 / 投資銀行事業(yè)部

（新政出臺，城投公司融資難已成為不爭的事實。上市融資作為公司融資中較常見的一種方 式，在城投業(yè)內(nèi)的應(yīng)用卻不是很多。誠然，上市融資方式是種復(fù)雜的融資方式，需要企業(yè)在 實施融資前做好一系列的準備工作。目標市場的選擇和上市方式問題、擬上市主體的確定、業(yè)務(wù)重組以及企業(yè)內(nèi)部的股權(quán)設(shè)計和上市前的財務(wù)重組問題等，都是城投公司上市融資必須 解決的問題。本文通過詳盡的論述對以上問題做了解答，并指出接受專業(yè)財務(wù)顧問服務(wù)會讓 企業(yè)上市過程更加順利可靠。）

【正文】（字數(shù)： 2918）

上市融資作為公司融資中較常見的一種方式，一般是指公司選擇影響較大、經(jīng)營效益較 好的資產(chǎn)經(jīng)過規(guī)范的股份制改造后，通過發(fā)行股票后在證券交易所掛牌上市。城投公司的上 市融資是對城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)項目進行分析，通過獨立改制、引資改制、切塊改 制等形式靈活運作，逐步進行股份制改造重組，并根據(jù)不同的條件，選擇的融資方式。

目前，我國城投公司尋求上市的路徑主要包括：直接上市、借 / 買殼上市。直接上市的

案例有：北京城投（首創(chuàng)股份）、新疆城投、合肥城投等；借 / 買殼上市的案例有云南城投、寧波城投、上海城投（原水股份）等。境外上市的案例有創(chuàng)業(yè)環(huán)保等。參照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我們相關(guān)企業(yè)上市服務(wù)經(jīng)驗與對城投企業(yè)的深入分析，發(fā)現(xiàn)城投企業(yè)上市急需解決如下 幾個方面問題：、關(guān)于目標市場的選擇和上市方式問題

企業(yè)一旦決策上市，首先面臨的便是市場問題，選擇境內(nèi)上市還是境外上市？主板還 是創(chuàng)業(yè)板？直接 IPO 還是借殼？我們之所以指出這些問題的重要性，是因為不同的市場條件 是有差異的、不同的板塊又有各自的特點和行業(yè)（題材）偏好、不同的上市方式的操作路徑 的和工作側(cè)重點也是存在差異的。再有，即便擬上市企業(yè)已經(jīng)明確目標市場，但資本市場的

形勢和政策也是多變的，因此我們認為，除非能明確公司在 1 年或更短的時間內(nèi)能基本滿足 上市要求，否則企業(yè)重組最好都要有兩手的準備，以防市場情況發(fā)生重大變化后，企業(yè) “掉

頭”困難，貽誤上市良機。

從目前的信息和市場形勢初步判斷，我們認為一般城投企業(yè)比較適合于國內(nèi)主板或中 小板上市，如果有合適的主體，IPO 應(yīng)該是優(yōu)先選擇的方案，不過這需要結(jié)合公司的具體情 況研究確。、上市主體的確定問題

在城投企業(yè)上市資本運作的項目中，對上市主體的確定是一個首要問題，它不僅關(guān)系到

股份公司的如何設(shè)立、如何進行股份制改造以及需要政府何種支持，而且還將影響到上市主

體上市前的股權(quán)變動及上市時間的最終選定，因此，該問題的最終確定對此類項目的實施方 案的選定起著決定性作用。

關(guān)于城投公司上市主體的構(gòu)建無非以下三種選擇： 一是城投公司本身整體改制、剝離非

主營資產(chǎn)和業(yè)務(wù)；

二是以所屬子公司為主體改制、購并城投公司關(guān)聯(lián)性資產(chǎn)和業(yè)務(wù)； 三是由

城投公司選擇旗下企業(yè)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)新設(shè)擬上市主體。我們認為，考慮到境內(nèi)上市關(guān)于持續(xù)經(jīng) 營年限的限制，通常應(yīng)當優(yōu)先考慮方案一和方案二，在擬上市主體滿足其他上市條件的情況 下，建議優(yōu)先選擇方案二，因為方案二不必將擬上市企業(yè)的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)剝離至城投公司之外，有利于改制的平穩(wěn)過渡、降低資產(chǎn)重組的幅度和難度。、擬上市主體的業(yè)務(wù)重組問題。

在目前生效的有關(guān)法律法規(guī)中，證監(jiān)會對于上市公司的主營業(yè)務(wù)并無特別規(guī)定。《首次

公開發(fā)行股票并上市管理辦法》 第二章第十一條僅僅規(guī)定： 發(fā)行人的生產(chǎn)經(jīng)營符合法律、行

政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。當然，這一規(guī)定主要是針對主板和中小企業(yè) 板的概括性規(guī)定。

然而對擬上市主體的主營業(yè)務(wù)情況，一直是證監(jiān)會首發(fā)上市審核的重點內(nèi)

容之一。城投公司將擬上市公司的主要業(yè)務(wù)定位為城市資源的投資、建設(shè)、經(jīng)營與管理，包

括城建資源、基礎(chǔ)設(shè)施、土地整理以及房地產(chǎn)的投資、建設(shè)、經(jīng)營與管理，我們認為整體上 認為，這類業(yè)務(wù)上市是可行的。

這些資產(chǎn)特點都與政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，但又不完全是

公益性的項目（資產(chǎn)），其經(jīng)營性的特點越來越引發(fā)政府的關(guān)注；另外，類似項目通常一次 性投資大、但未來收益穩(wěn)定、有足夠的現(xiàn)金流，符合長期融資模式-上市融資的特點，因為

上述業(yè)務(wù)和盈利模式可以給股東帶來穩(wěn)定的、持續(xù)的投資回報。

就具體業(yè)務(wù)而言，如果將地下管道、廣告、土地一級開發(fā)、房地產(chǎn)以及基礎(chǔ)設(shè)施 BT 等

五大方面全部納入，我們認為可能會導(dǎo)致公司主營業(yè)務(wù)不夠突出，從而給上市審核帶來不確 定性。對基礎(chǔ)設(shè)施 BT 業(yè)務(wù)，我們認為也要有一定的行業(yè)選擇，主要還應(yīng)當圍繞城市資源（項 目）的 BT 投資，而不宜偏離主業(yè)。、擬上市公司的股權(quán)設(shè)計問題

公司股本規(guī)模的設(shè)計，通常是要綜合考慮股東的出資能力、項目運作和投資規(guī)模需求、擬上市主體未來的資產(chǎn)收益能力、上市后的股權(quán)稀釋作用等各種因數(shù)來確定的，因此我們在

前期上市策劃中要做出具體的、定量的判斷和分析。對于股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計方面，重點考慮是否

保持國有股在公司上市后仍然有控制地位，這要由擬上市的城投公司業(yè)務(wù)特點來決定的； 其

次，是否在股份制改造的同時考慮管理層和員工激勵（證券法規(guī)定非公開募集應(yīng)不超過 200 人），但是因為城投公司是國有企業(yè)，個人股份的加入可能會加大本項目的操作難度，上市 后再實施股權(quán)激烈也不失為一種好的選擇。目前我國關(guān)于非上市的國有大中型企業(yè)的股權(quán)激 勵還沒有具體的操作文件支撐，而國有資產(chǎn)流失問題又較為敏感，因此，國資委在審核時通

常較為審慎，當然，我們認為，如果激勵方案比較公允、公平，城投公司與市政府及相關(guān)主 管部門又能保持良好的溝通，則在股份制階段就實施股權(quán)激勵當然是比較有利的。、上市前的財務(wù)重組問題

上市主體確定后，城投公司一定要在合理的經(jīng)營和盈利預(yù)測的基礎(chǔ)上考慮上市主體的

財務(wù)重組。根據(jù)我們對城投公司的了解，企業(yè)在未上市前，基于財稅成本等各方面的考慮，一般在財務(wù)核算方面都較為審慎，業(yè)績往往不能充分披露； 另外，因為沿用了傳統(tǒng)的核算體 系，會計核算可能在某些方面還不完全滿足企業(yè)會計準則的規(guī)范要求，因此有必要進行必要 的重組和調(diào)整，使擬上市主體過去的經(jīng)營和業(yè)績滿足要求、未來的經(jīng)營業(yè)績也充滿預(yù)期。

另外，由于不同的企業(yè)在資產(chǎn)構(gòu)成、利潤的實現(xiàn)方式以及用人和利用政策等方面，都 存在很大的差異。

上市操作就是要在熟練掌握上市規(guī)則和要求的基礎(chǔ)上，最大限度的利用好

合法、合規(guī)的技術(shù)手段，處理好企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)、利潤和成本方面的合理配置、配比關(guān)系問 題，同時要通過多種方式，進行操作方案的比較，收益和成本的分析、比較，使企業(yè)以最小 的投入獲得最大的回報，這也是企業(yè)財務(wù)重組的目標。

雖然伴隨上述幾個方面問題的解決可以為城投企業(yè)上市奠定良好的基礎(chǔ)，但上市融資方

式仍然是一種復(fù)雜的融資方式，尤其是在我國，資本市場還不太發(fā)達，制度也幾度變遷，即

便符合制度的規(guī)范性要求，企業(yè)上市往往也都需要多年的精心籌備，足以稱得上一項 “系統(tǒng) 工程”。

我們這里建議城投公司擬上市前接受專業(yè)的財務(wù)顧問服務(wù)，以協(xié)助企業(yè)上市過程中的服 務(wù)，它主要包含三個方面的角色： 首先是上市規(guī)劃，主要是協(xié)助城投企業(yè)了解各類資本市場 的條件以及企業(yè)的符合程度、上市成本等，給企業(yè)提出戰(zhàn)略層面的決策支持； 二是企業(yè)實施 顧問，彌補企業(yè)在資本運作方面的人才缺乏以及信息不對稱的劣勢，充當企業(yè)的外腦，協(xié)助

企業(yè)解決完成滿足上市條件的基礎(chǔ)性和技術(shù)性的工作； 三是協(xié)調(diào)和監(jiān)理職能，企業(yè)上市少則 半年、多則數(shù)年，在漫長的籌備過程中，財務(wù)顧問可幫助企業(yè)協(xié)調(diào)其他專業(yè)機構(gòu)的工作進度

和成果，為企業(yè)爭取利益，并利用財務(wù)顧問的資源為企業(yè)進行政府溝通等。

財務(wù)顧問一般都是某些方面的專家，在各自所擅長的領(lǐng)域進行理論研究和實踐積累，他

們熟悉國內(nèi)外的金融和資本市場運作，具有相當豐富的投資銀行經(jīng)驗，并具備有效的宣傳網(wǎng) 絡(luò)和工具，熟知企業(yè)境內(nèi)外上市的各個環(huán)節(jié)，對企業(yè)上市準備工作的節(jié)奏能很好的把握，在

整合企業(yè)資源、挖掘企業(yè)價值、降低企業(yè)上市成本、協(xié)調(diào)企業(yè)上市公共關(guān)系等方面將起到積 極的作用。

第五篇：閔行區(qū)春申景城幼兒園保教質(zhì)量分析

閔行區(qū)春申景城幼兒園保教質(zhì)量分析

2008學(xué)第二學(xué)期

一、幼兒園基本情況分析：

1、班級設(shè)置情況：本學(xué)期我園共開設(shè)4個班級，其中小班3個班、中班1個班，全園幼兒人數(shù)為112人，每班配備兩位教師。

2、師資情況：現(xiàn)有班主任8人，其中新教師6人，其余為工作兩年的年輕教師。本科學(xué)歷4人，本科在讀4人，學(xué)前教育專業(yè)2人，非專業(yè)6人。總體而言，我園教師隊伍非常年輕，專業(yè)不對口，實踐工作經(jīng)驗缺乏。

二、保教質(zhì)量情況分析

1、班級管理工作 進步之處：

（1）2008學(xué)年，我們加強了對新教師的培養(yǎng)，由園長親自帶領(lǐng)，通過大教研組和小教研組這兩個學(xué)習(xí)陣地，認真學(xué)習(xí)上海市教委頒發(fā)的《保教質(zhì)量評價指南》、《教師成長檔案》，了解文件精神，將其作為教師開展班級工作的評價指標和導(dǎo)向，提升專業(yè)知識。

（2）經(jīng)過一學(xué)期的培養(yǎng)與教師的自我努力，現(xiàn)在這些年輕的老師基本能勝任班主任工作，熟悉了幼兒園一日活動常規(guī)，包括高結(jié)構(gòu)的學(xué)習(xí)與游戲活動，低結(jié)構(gòu)的自主游戲等。在運動方面，各班豐富了自制器械，并且孩子能跟著音樂做律動，基本上每個孩子都能參與到活動之中。

（3）在孩子行為習(xí)慣的培養(yǎng)上，孩子午餐、午睡以及盥洗習(xí)慣進步很大，100%的孩子都能自覺午睡，午餐和盥洗也形成了基本的規(guī)范。

欠缺之處：由于是新老師，在班級管理上缺乏經(jīng)驗，因此常常會顧此失彼。比如與家長的溝通交流不能非常科學(xué)地解釋幼兒的行為，以及幼兒園的運行情況，因此期末家長問卷的滿意率只有80%。

2、計劃記錄撰寫：

進步之處：經(jīng)過暑期培訓(xùn)，以及每月檢查、退稿、重寫，教師對幼兒園的一系列計劃記錄撰寫初步有了眉目，撰寫格式逐漸規(guī)范，目標定位比較確切，重難點把握有所進步，活動反思（文本）有敘有議。

欠缺之處：各類計劃分析的針對性不夠，月目標中對學(xué)期目標的分解不夠確切，四大課程的目標定位不夠合理，目標由易到難的遞進性不體現(xiàn)，課程的均衡性全面性等缺乏全方位的思考。逐日計劃中尚有較多教師對重難點的把握和如何解決還不夠清晰，重點部分不突出，解決方法缺乏多樣性和創(chuàng)造性。

3、游戲活動組織：

進步之處：我園的教師非常好學(xué)，雖然她們?nèi)狈嵺`經(jīng)驗也沒有老教師帶教，但是通過她們自己的不斷摸索，游戲活動的開展呈現(xiàn)雛形。

（1）自主游戲環(huán)境布局合理，內(nèi)容豐富。各班分別有娃娃家、小超市、圖書吧、銀行、小舞臺、建構(gòu)區(qū)等，滿足不同幼兒發(fā)展的需要。

（2）游戲材料呈現(xiàn)多樣性、開放性。特別是小班的班級，在材料的投放上更動足了腦子。小超市里琳瑯滿目，娃娃家里應(yīng)有盡有，理發(fā)店里生意興隆，美食林里熱火朝天，孩子們充分地與材料發(fā)生著互動。

（3）幼兒玩得自由玩得隨意玩得開心。遵循自主游戲的特點，孩子們自由選擇游戲內(nèi)容，并在游戲區(qū)里按照自己的意愿和材料互動。孩子們開始和角色進行對話，并在各個游戲間串聯(lián)，發(fā)展了幼兒的交往能力和語言表達能力。

欠缺之處：游戲活動的組織教師缺乏經(jīng)驗，往往呈現(xiàn)放任式管理，因此游戲結(jié)束后班級里一片狼藉。游戲時老師的角色定位不清晰，不知道該如何指導(dǎo)從何入手，只是單純地讓幼兒擺弄器材，對幼兒的發(fā)展價值體現(xiàn)不大。

4、集體教學(xué)活動：

進步之處：經(jīng)過一學(xué)年的培養(yǎng)，教師基本能了解幼兒的年齡特點，知道小、中、大班幼兒的集體教學(xué)活動時間，懂得開展集體活動的基本步驟，并嘗試通過游戲形式來完成教學(xué)目標。

欠缺之處：

（1）活動環(huán)節(jié)的設(shè)計流于形式，活動中教師急于趕環(huán)節(jié)，無法解決重難點，活動組織中的目標意識不強。

（2）活動沒有總結(jié)，環(huán)節(jié)缺乏小結(jié)。一個環(huán)節(jié)后要讓幼兒知曉什么，老師沒有歸納與梳理，因此無法提升幼兒的知識、能力與情感的發(fā)展。

（3）對幼兒在現(xiàn)場的表現(xiàn)教師不能進行有效回應(yīng)，只是按部就班地按照備課流程進行，因此個體差異的體現(xiàn)不明顯。（4）對整個教學(xué)活動的反思教師只能說出表面的實況情景，無法更深一層次挖掘內(nèi)部存在的問題以及如何根治的方法，就事論事，即時的反思質(zhì)量不高。

三、調(diào)整設(shè)想：

綜上所述，由于本園新教師偏多，因此在保教質(zhì)量上存在諸多低級問題，為進一步提高園所質(zhì)量，2009學(xué)保教工作設(shè)想如下：

（1）引進外員。下學(xué)期招聘教師6名，都是具有10年以上工作經(jīng)驗的老教師，充實我們的教師隊伍。通過以老帶新的師徒結(jié)對原則，提高新教師的保教能力，也促進各班教學(xué)質(zhì)量提高，帶動園所發(fā)展。

（2）借助外力。下學(xué)期我園與吳涇第一幼兒園結(jié)為柔性流動單位，吳一的指導(dǎo)老師將重點工作放在我園的教師隊伍建設(shè)上，對全園教師進行梯隊式培養(yǎng)，骨干型-發(fā)展型-青年型，通過內(nèi)力與外援的結(jié)合，提高保教質(zhì)量。

（3）加強自培。加強《集體教學(xué)活動有效性的研究》，加強《教研組建設(shè)的研究》，加強聽課和互評課活動，從實踐操作層面促進不同層級教師的提高。

2009年7月