第一篇：加強科技合作 買現互利雙贏

加強科技合作 買現互利雙贏

韓立華

近年來，中俄兩國在反恐、聯合國改革、朝核、伊核等重大國際和地區事務中密切配合，為維護世界和平與穩定發揮了重要作用。與外交及政治領域合作的密切程度相比，中俄在經貿領域的巨大合作潛力還沒有被充分挖掘出來。中國國家主席胡錦濤2007年3月26～28日訪俄并出席俄羅斯“中國年”活動，帶去了高達43億美元的經貿訂單，并在《中俄聯合聲明》中強調要提高雙方經貿合作的質量與水平，顯然是希望通過擴大雙邊經貿合作來進一步鞏固中俄兩國共同利益的基礎。在3月26日下午的會談中，胡錦濤主席和普京總統在克里姆林宮為中俄戰略協作伙伴關系第二個10年定下基調：“遵循《中俄睦鄰友好合作條約》的原則和精神，做真誠互信的政治合作伙伴、互利共贏的經貿合作伙伴、共同創新的科技合作伙伴、和諧友好的人文合作伙伴、團結互助的安全合作伙伴，不斷充實中俄戰略協作伙伴關系的內涵，推動中俄戰略協作伙伴關系繼續健康穩定發展。”可見，在未來的中俄戰略協作伙伴關系中科技合作將發揮越來越大的作用。

一 互利雙贏、穩步前行的中俄科技合作

自1992年12月簽訂《中俄政府間科技合作協定》以來，中俄兩國之間的科技合作不斷發展，合作水平逐漸提高。特別是在1997年6月中俄總理定期會晤委員會框架內設立科技合作分委會之后，中俄開始從政府層面研究、分析兩國之間的科技合作現狀，探討有關推動雙邊科技合作的方針政策，確定新的合作領域和機制，統一協調、管理中俄兩國的科技合作工作。中俄兩國有關部門在核能、航空、航天、電信、船舶、電力、環保、生物技術等領域均開展了卓有成效的合作。民間科技合作也以其靈活的機制和多樣的形式，得到了較快的發展，并取得了一定的成果。1999年，隨著中俄政府間科技合作協定框架內知識產權保護和權利分配議定書的簽署，中俄開始將科技合作的重點轉向技術創新領域，共同推動科研成果產業化、商品化和國際化。10多年來，中俄科技合作的發展勢頭良好，其特點是：

(一)互補互利，講求實效

俄羅斯擁有一批待產業化、商品化的科研成果(發明和技術訣竅專利)，也培養和儲備了許多優秀的科技人才，但缺少科研成果轉化的資金和產業化的環境與機制。而中國改革開放20多年來，經濟社會發展較快，經濟實力不斷增強，市場機制不斷完善，由此需要吸收更多的高新技術和優秀的科技人才。正是在這種優勢互補的條件下，中俄雙方開展了卓有成效的技術、人才交流與合作。縱觀10多年來的科技合作進程，中俄雙方始終遵循平等互利、共同發展的原則。尤其在近年來的科技合作中，中俄雙方都加大了對知識產權的法律保護，人員的交往也更加符合國際慣例，平等、互利、雙贏的觀念越來越強。

(二)合作方式逐漸升級

中俄科技合作目標明確，重點轉向高新技術及其產業化、商品化和國際化領域。為了實現高新技術產業化和商品化，中俄共建了一批科技園和產業化示范基地。例如，繼1998年創立勺因臺中俄高新技術產業化示范基地”之后，2001年建立了中俄科技合作基地“浙江巨化中俄科技園”和“黑龍江中俄科技合作及產業化中心”。2002年，中俄雙方又達成協議，決定在莫斯科創建第一個中俄科技園。對于科技園的建設，中俄兩國政府在政策和資金方面都給予了支持。目前，中俄科技合作已經進入技經結合、技貿結合的階段，而技術創新領域的合作逐漸成為中俄科技合作的重點。

(三)合作渠道日益增多

除了政府間科技合作主渠道外，中俄雙方還開展了地區間科技合作及民間科技合作。在政府層面，一年一度的科技聯委會例會使中俄雙方能夠從政府層面研究、分析中俄科技合作現狀和合作中產生的問題，探討有關推動雙邊科技合作的方針政策，確定新的合作領域和機制。在地區和民間層面，中俄雙方的一些地方政府均認識到開展科技合作能夠為本地區帶來效益，因此紛紛組團互訪，為引進技術和人才、為擴大雙邊經貿和科技合作尋找伙伴，廣泛開辟合作領域。這些舉措既促進了雙方企業間、科研院所和高校間以及行業協會和民間各種形式的科技合作，也為中俄政府間的科技合作注入了活力。

二 科技合作是中俄戰略協作伙伴關系的重要組成部分

中俄兩國山水相連，有著漫長的共同邊界。加強科技合作，不僅對中國全面建設小康社會至關重要，而且對發展長期穩定的中俄睦鄰友好關系，實現世界和平都具有重要意義。

目前，中國已進人全面建設小康社會的新階段，到2020年中國的GDP要實現翻兩番的目標。俄羅斯在擺脫多年的社會經濟發展困境之后，也進入到全面振興社會經濟的新時期，并提出了到2010年GDP翻一番的計劃。為了實現各自的目標，中國政府工作報告和俄方年度國情咨文都曾明確指出，應當把經濟工作轉向發展高科技領域，以期帶動經濟的發展。中俄兩國社會經濟發展的奮斗目標為雙方開展全方位的科技、經貿合作提供了巨大的可能性。

(一)科技合作有助于改善雙邊貿易結構

經貿關系一直是中俄戰略協作伙伴關系的重要基礎。近年來，中俄貿易發展迅速，不僅貿易規模持續擴大，而且貿易結構不斷改善，特別是中國對俄出口商品結構有所優化。但與此同時，俄羅斯機電產品在中國機電產品市場上的份額卻急劇減少，這一現象已經引起俄方的極大關注。必須承認，產品質量問題是目前中俄經貿關系中一個較為棘手的問題：一方面，俄羅斯的許多機電產品就質量而言無法與西方機電產品媲美，而中國又是一個市場經濟國家，政府無法以行政命令要求企業購買俄羅斯機電產品；另一方面，如果任由雙邊貿易結構一直在低水平徘徊，中俄關系的長期平穩發展就將成為一句空話。

為了改善低水平的中俄貿易結構，中俄兩國正在努力探索新的合作途徑，其中大力發展科技合作，以科技合作促貿易發展成為兩國戰略協作伙伴關系第二個10年要實現的目標。

近些年來，中俄兩國關系有了歷史性突破。繼2001年中俄簽署《中俄睦鄰友好合作條約》之后2003年中俄又簽署了《中俄聯合聲明》。在該聲明中，雙方確定“在互利基礎上積極發展兩國經貿、軍事技術、科技、能源、運輸、核能、金融、航天、信息技術等領域的務實合作以及邊境和地區合作”，“使整個雙邊關系的發展取得突破并使經貿額大幅度增長”。2007年3月胡錦濤主席訪俄時提出，中俄兩國要做共同創新的科技合作伙伴，并帶去“中國科技與創新”主題展。這充分表明中國政府要通過提高高新技術、機械、電子產品和其他高附加值產品在中俄貿易中的份額來改善雙邊貿易結構。

(二)科技合作是中俄戰略協作伙伴關系的重要內容

科技合作，特別是中俄在軍事及高科技領域的合作，為中俄戰略協作伙伴關系的發展和鞏固做出了重大貢獻。由于美國嚴格控制對中國的軍事技術及其裝備的出口，中國要想從美國獲得軍事技術幾乎沒有任何可能。美國除了 嚴格控制自己對華軍事技術合作，對其他國家與中國的軍事技術合作也頻頻施加影響。近兩年，歐盟一直試圖解除對華武器禁運，特別是法國對解禁的態度比較積極，但在美國的重重壓力下解禁至今無望。中國與其他國家的一些軍事技術引進項目和軍事技術交流活動，也往往因為美國的種種阻撓而擱淺。在這種形勢下從俄羅斯引進軍事技術及其裝備對于中國的軍事及國防工業技術發展來說尤為重要。

當前，在軍事技術引進方面，俄羅斯已成為中國最可靠的貿易伙伴。中國通過引進和消化吸收俄羅斯的蘇-

27、蘇-30戰斗機技術以及其他一些軍事高科技產品，大大提高了國防 工業技術水平，充實了國防力量。在核能領域，中俄自20世紀90年代起就開展了一系列的成功合作，現在中國單機容量最大的兩個機組就是從俄羅斯引進的，這也是迄今為止中俄之間最大的單個合作項目。通過在核能領域與俄羅斯加強合作，中國的民族核工業在以往的基礎上又有了新的飛躍發展。在航天領域，中國的“神五”、“神六”載人航天技術相繼取得成功，從俄羅斯引進關鍵技術也功不可沒。

三 提升科技合作水平符合中俄兩國的共同利益

俄羅斯是世界上的資源大國、軍事大國、科技大國和人才大國，其基礎科學研究在世界科學史上占有重要地位，應用科學研究領域擁 有世界許多先進的原創技術，特別是軍工、宇航等領域與美國不相上下。經過多年來經濟科技的快速發展，中國不僅為俄羅斯的技術、資源、科技人員和科技產品提供了巨大市場，而且也具備了一定的能力和條件與俄開展多種形式的平等互利合作。中俄加強科技合作不僅有利于各自實現技術跨越，而且有助于雙方在同西方打交道時留有更大的回旋余地。特別是在當今經濟、科技全球化的背景下，中俄在依靠科技創新促進經濟發展等方面有著許多共同利益和互補之處，這大大增強了科技合作對兩國經貿合作戰略升級的拉動作用。科技合作 作為中俄戰略協作伙伴關系的重要組成部分，在當前以及未來兩國的交往與合作中占據越來越重要的地位。

需要指出的是，目前中俄兩國科技合作的水平同兩國良好的國家關系以及巨大的合作潛力相比還存在著一定的距離，同兩國所面臨的經濟全球化、經濟科技一體化的機遇和挑戰也不甚適應。造成這種現象的主要原因有三：一是雙方的互信程度不夠，使得雙方在合作中不能著眼于長遠利益，急功近利的行為時有發生。二是制度層面與市場秩序尚未理順，投資保護與爭端仲裁機制缺位，知識產權保護機制不夠健全，政策隨意性強，經營風險大。三是雙 方戰略性大項目偏少，在航空、航天、能源、水資源、核能、新材料、生物技術等領域的合作潛力尚未充分挖掘出來；而在諸多高新技術和軍事高科技領域，俄對華合作的方式多以出售產品和裝備為主，技術轉讓比較薄弱。

當前，中俄正在充實中俄戰略協作伙伴關系的內涵。普京總統曾多次表示，俄羅斯與中國具有廣泛的共同政治及經濟利益，兩國關系將長期保持最佳水平。目前的俄中關系務實、友好，正處于歷史上最好的時期；國際政治格局和世界發展趨勢決定兩國將長期保持最佳關系。他還強調，俄中兩國間除政治利益一致外，也有共同的經濟利益，包括在航天、軍事技術以及能源等各個領域。如前所述，胡錦濤主席此次訪俄帶去了“中國科技與創新”主題展，同樣反映出中俄加強科技合作既要實現經濟利益，也要實現戰略利益的愿望和意志。中國在電子信息、生物技術、機電一體化、節能與環保、生物醫藥、醫療設備、現代交通裝備等領域的產品及技術已經接近或達到國際先進水平，中俄兩國在科技優先發展領域和國家某些重點項目上有著許多相似之處，在開展科技、經貿合作上具有優勢互補的有利條件。因此，抓住當前的大好時機，利用各自的科技優勢或待產業化的科研成果有效地開展合作，不僅可以大大促進中俄兩國的經濟社會發展，而且對鞏固國防、開展反恐斗爭和加強社會保障等都具有現實意義。只要中俄兩國抓住機遇、加強合作，就一定能夠達到互利雙贏的目的。

四 中俄兩國科技合作大有可為

為了使中俄兩國科技合作關系日益深化并取得實效，在以下幾個方面加強努力，將不無裨益：

(一)努力使高新技術商品化、產業化、國際化

俄基礎研究實力雄厚，許多科研成果具有較大價值，但是俄羅斯的科研與生產長期脫節，許多科技半成品無法應用。中俄兩國可以優勢互補，在生物技術、能源、航空、航天、信息、新材料、核能、激光、自動化、機電一體化和軍民兩用技術等領域加強產業化合作，并建立一套切實可行且不斷完善的合作運行機制。這不僅是兩國應對經濟全球化的迫切需要，而且也是提升兩國國際競爭力的迫切需要。

(二)加強在技術創新領域的合作

目前，中俄在技術創新領域的合作已經成為雙方科技合作的重點。隨著俄經濟形勢的好轉和改革的深入，俄更加重視經濟發展中知識要素的作用。俄對華科技合作已不再滿足于—般性的技術和高科技產品的轉讓和輸出，而是更加關注自身科技創新體制的建立。因而在對華合作中，俄方也希望利用中方的管理經驗和在一些高技術領域的投資，加強雙方在信息、通信、醫藥、生物技術、機電一體化和家用電器等領域的合作。

(三)鼓勵開展直接對口合作

在俄羅斯的科技體制改革中，將會有更多的科研機構交由地方管理，中央和各部門的科研院所與地方政府的聯系將會更加密切。中國可以以振興東北老工業基地等為契機，支持并鼓勵雙方科研機構、企業、高校等開展直接對口合作，支持它們在對方舉辦國際科技博覽會、經貿展覽會和經貿洽談會、技術交易會、高層論壇、報告會和其他形式的研討會。通過直接對口合作，既可以減少不必要的中間環節，又可以大大提高合作效率。

(四)加強“引進來”，重視“走出去”

中國過去主要強調從俄引進技術和人才，而很少考慮將自己的成熟技術推廣出去。現在，隨著中國國力的增強和科技水平的提高，特別是“走出去”戰略的實施，中國應加大科技產品“走出去”的力度，引導和鼓勵有實力的高新技術企業“走出去”，到俄方創業、投資建廠、建設高科技產業園區。目前，中國正處在國內產業升級動力最為強勁的時期，紡織、家電、輕工等領域的技術已非常成熟，完全可以走向俄羅斯市場。

(責任編輯：高德平)作者系對外經濟貿易大學中國一俄羅斯獨聯體研究中心副主任。

《俄羅斯中亞東歐市場》2007年第9期

第二篇：發展油茶產業 實現互利雙贏

發展油茶產業 實現互利雙贏

——排市鎮紅山村發展村級集體經濟案例

紅山村是排市鎮一個邊遠偏僻的小山村，全村下轄5個村民小組，295戶，1453人，其中黨員29人，分布居住在大大小小的山塘中，村民主要靠種植玉米、水稻維持基本的生活。由于該村山高路遠，土地貧脊，物產資源潰乏，與其它村貧富差距較大，村民生活相當困難，外遷戶較多。村級集體經濟空殼，僅靠萬余元的轉移支付維持村級正常運轉。

2008年排市籍上海老板明春桃與人合資在排市鎮創辦三元實業公司，主要從事油茶產業化經營。油茶種植在排市有著近千年的歷史，主要分布在原后山鄉各村，由于信息閉塞，油茶這一全身都是寶的高效經濟作物在紅山村等村處于粗放小面積種植、自產自用狀態。紅山村的土壤氣候非常適宜油茶種植。要想富，就種油茶樹。村黨支部經過多方洽談論證，決定引進三元公司大力發展油茶種植。為此村里多次召開黨員代表會議宣傳發動做群眾的思想工作，最終決定由村委會將1000畝宜林荒山和600畝老油茶林以平均每畝25元的價格集中流轉后，再由村統一租賃給三元公司40年，由三元公司進行開發改造。按照協議三元公司每年上交村集體租金1.6萬元。為了保證三元公司的生產發展，村黨支部安排專人協調處理有關事務，幫助指導油茶生產，公司長期安排30余名村民就業。2010年三元公司投資80萬元改造老油茶林600畝，新開發種植油茶500畝，目前油茶長勢喜人。三元公司的引進，即解決了紅山村集體經濟發展的難題，實現了集體經濟零的突破，又解決了公司原料生產基地發展問題，可謂互利雙贏。

第三篇：實施“頂崗置換” 實現互利雙贏

實施“頂崗置換” 實現互利雙贏

為了加強中小學教師隊伍建設，不斷優化教師資源配置，努力提高教師綜合素質，今年秋季以來，鎮中心學校根據市教育局“國培計劃”2014年置換培訓項目工作的要求，扎實抓好“頂崗實習，置換培訓”組織工作，努力實現大學生實習和農村教師培訓工作的互利雙贏。

中心學校從四個方面科學謀劃、精心組織“頂崗實習，置換培訓”工作。一是摸清需求，確定培訓學科，選派參訓教師。二是上下聯絡，快速響應，積極安排培訓工作。三是規范管理，嚴管培訓過程。為保證教師置換培訓工作收到實效，我們加強了外出參加培訓教師的思想教育，使其端正學習態度、明確培訓目的，模范遵守置換培訓機構紀律，有較強的組織紀律性，自覺維護教師形象，在培訓中提高自身教學能力和水平。我們還制定了獎懲嚴明的考核辦法，用“核心利益”驅動教師認真參加學習，我們把參加培訓表現優秀的學員作為名師工程的培養對象長期跟蹤、不斷培養，在評先表模方面予以傾斜；我們把培訓期間教師的學習表現與績效工資掛鉤，考核不合格的，考核直接定為不合格，三年內不得晉升職稱。四是加大投入，保障到位。為確保教師置換培訓工作保障有力，我們要求各學校要為到校頂崗的實習學生提供優質服務，妥善安排食宿，確保安全，一對一安排指導教師，合理安排教學任務，讓外出培訓教師能夠安心學習，讓頂崗實習學生在實踐中得到成長。各學校還從公用經費中拿出一定資金，對實習的大學生和外出培訓的教師給予一定的生活補助和交通補助。為確保大學生下得來、留得住、學得好，我們在接受大學生實習過程中，做到了“四個一”：即組織實習生觀看一套介紹松滋教育的紀錄片《教育之聲》；免費提供一套生活用品，安排好食宿和雙休日、節假日的生活，保障實習生生活無憂；安排一名優秀教師輔導實習生，保障實習生有人幫，有人帶；提供一個教學崗位，保障大學生有教學實踐的機會，有得到鍛煉的舞臺，能夠承擔起外出培訓教師的教學任務。

“頂崗實習，置換培訓”是加強教師隊伍建設和加強師資培訓工作的創新，是一舉多得的好形式。大學生“頂崗實習”，縮短了教師職業的“磨合期”；教師“置換培訓”，提升了教師自身的“含金量”，最終實現了教師職前培養和職后培訓一體化。

第四篇：作文互評互改 師生互利雙贏

作文互評互改 師生互利雙贏

我是一名在農村小學執教多年的語文老師，發現寫作文一直是每個學生最頭疼的事，而批改學生的作文則是每個語文老師最頭疼的事――作文批改費時費神。學生的作文水平良莠不齊，偶爾遇到幾篇寫的不錯的，批改時的心情還不錯，可是一旦改到寫作水平較差的作文，那真是一種折磨。我所任教的學校是一所小班化學校，班額在30人左右。結合多年的教學實踐和我校的教學實際，我發現有一些做法不僅可以減輕老師的“痛苦”，還能有效調動學生的積極性，真正做到師生互利雙贏。

一、實施過程

（一）跟著范文學著改

每篇習作都有它的著重訓練點，教師在評改前投影出示一篇較好的例文或者自己的下水文，讓學生自由誦讀，再次強調訓練點，讓學生明確此次習作訓練的目標。

1.內容方面。讓學生看看選材是否符合此次的要求，是否出現偏題、跑題現象，同時要引導學生有正確的價值觀和人生觀。

2.結構方面。除了內容方面的示范性，例文在結構上的示范性也要突出，比如文章的開頭和結尾是否照應，是否點明中心，段落與段落之間的銜接過渡是否自然。

這樣，讓學生批改時有據可依，學生就能改得明明白白，輕輕松松，為接下來的互改奠定良好的基礎。

（二）同桌合作初步改

1.改問題。學生的作文中常會出現以下基本問題，如，標點符號缺失或者運用錯誤、錯別字亂用、語句不通等。這些問題在同桌互改時，學生是有能力改出其中的大多數的。

2.評優點。學生的作文中或多或少會出現以上問題，但是也必然會出現很多優點。如好詞佳句，或是有自己獨特的見解，這樣的閃光點，學生在同桌互改時也能發現。所以，也要讓他們做出相應的圈畫，或寫上幾句眉批。

如果以上這些方面都由教師一一批改，一篇作文的批改時間最起碼十分鐘，一個班以30人算起，那僅批改作文就要300分鐘，合計5個小時！所以，讓學生和同桌先互改，改出基本問題和優點，既能提醒學生不要犯類似錯誤，又能讓他們向伙伴學習，獲得激勵，提高他們的基本修改能力，同時能節省時間，提高課堂學習的效率。當然，同桌的搭配要在小組中做到以“優”帶“差”，即作文水平高的帶作文水平低的，這樣才能改下去。如果是“雙優”組合，就有點資源浪費，而“差差”組合，會導致互改停滯不前。

（三）小組合作深入改

同桌互改后，一篇習作只是經歷了兩個人的“審查”，那么接下來就要放在小組中接受小組同學的“審查”。“真金不怕火煉”，好文大家來評！

1.細看書寫、評態度。首先讓小組內的同學看一看書寫是否工整、頁面是否整潔，評一評書寫時的態度是否認真。

2.聽讀習作、說意見。每篇習作由之前初改的學生來讀，其他的同學聽、看，然后給出自己的意見。

3.整理意見、寫下來。聽完后，選小組中書寫較好的同學執筆把大家的意見整理后寫在被批改的習作上，可以成為最后的總評。在這個過程中，組長要讓每一個組員都積極地說出自己的意見，哪怕只有一點。

4.綜合評定、給等第。最后一步由組長組織組員根據該習作的書寫、內容等給出等第。

（四）教師審核表揚改

學生在小組中改完了習作，那么老師是不是就沒事了呢？當然不是！學生互改完習作以后，教師要逐一過目，審核是否有遺漏，同時要選出小組中寫得最好的習作以及改得最認真最好的習作。在接下來的作文評講課上，針對以上情況進行表揚和鼓勵。這樣，學生看到自己的作文得到了同學的精心批改，會很有成就感。而不會改的學生，在互改作文的過程中習作的態度會受到潛移默化的影響，習作的水平也會漸漸得到提高。

二、注意事項

1.學生畢竟不是成年人，他們在作文互改的過程中，偶爾會忘了任務，忍不住開小差，教師要走到學生的互改小組中去，隨時在課堂上給予關注，引導。

2.學生畢竟不是老師，他們在作文互改的過程中，可能會出現一些語言表達上的、書寫上的偏差，教師要給予更多鼓勵，而非打擊。

3.一個班級的作文，不可能在一節課內高效地互改完，教師要給足時間，一般安排兩節課改完，比較合適。

4.一個班級的作文，不可能學生互改完成后就萬事大吉，教師一定要仔細審核，堅持評講鼓勵。

俗話說得好：“萬事開頭難。”作文互改，起步時，教師和學生可能都會感到有些難。但只要開個好頭，一步一步地堅持下去，等學生慢慢走上了習作互改的正軌，我們就會發現，之前的練習都是必要的。到那時，學生會改，會寫，老師也就教得輕松，改得自在，真正實現作文互評互改，師生互利雙贏！

編輯 王團蘭

第五篇：買現創新 貴在人才

買現創新

貴在人才

“十一五”規劃實施以來，我們邁開了建設創新型國家的堅實步伐。走中國特色自主創新道路，爭取用15年的時間，使我們國家進入創新型國家行列。這是黨中央作出的重大戰略決策，是全國各族人民的共同心愿，是中華民族偉大復興的希望所在。

增強自主創新能力，建設創新型國家，全面建設小康社會，關鍵是人才。這就要求我們必須轉變資源開發觀念，由注重開發自然資源轉向著重開發人力資源。歷史上，人類與自然的關系經歷了從敬畏自然到了解自然、利用自然、“征服”自然、改造自然，又回歸到人與自然和諧相處、尋求可持續發展的曲折歷程。在這個過程中，人們越來越清楚地認識到，自然資源是有限的，而人類的智力資源卻是無限的。無數事實證明，人才資源是永不枯竭的第一資源，是經濟增長的動力之源，也是經濟發展的后勁所在。

正由于人才資源是一種戰略資源，圍繞著創新型科技人才展開的爭奪，越來越成為國際競爭的焦點，尋找最優秀的人才已經演變成為一場曠日持久、異常激烈的全球爭奪戰。對技術和知識產權的爭奪，核心就是對人類智力資源的爭奪，是對作為人類智力資源載體的科技人才的爭奪。

全球化的人才爭奪，要求我們必須以國際化的眼光來培養人才、吸引人才、留住人才、使用人才，營造良好的體制機制和社會環境，讓具有潛力的創新人才能夠脫穎而出，在黨和國家的各項事業中充分發揮作用。現在我們在培養創新型人才方面面臨的突出問題有∶一是部分科技人員缺乏創新精神，不能真正做到突破前人，有所前進。二是大量高水平研究人員集中在高校和科研院所，企業極其缺乏合格的工程技術人員，特別是高水平的工程師。這樣一種結構性缺陷，直接影響到創新型人才的聚集和企業自主創新能力的提高。三是群眾性的技術創新活動不夠深入持久，曾經在中華大地上結出豐碩成果的小發明、小創造、小革新、小建議等活動在許多地方也已失去了昔日的風采，創新型人才培育和成長的群眾基礎亟待加強和鞏固。

創新是多層次的，包括科研院所進行的原始性創新、企業進行的技術創新和廣大人民群眾開展的群眾性創新活動。創新型人才也是多方面的，蘊藏在社會的各個領域、各個層次。只有動員多方面創新人才廣泛參與，在全社會普遍開展創新活動，并能充分運用創新成果的國家，才是真正意義上的創新型國家。沒有大批全面發展的高素質創新型人才，建設創新型國家就是一句空話。

當前，我們必須著重加強三個層次創新型人才隊伍建設∶一是加強專業技術人才隊伍建設，加快培養創新型科技人才，特別是以中青年為主體的創新型領軍人才。有資料表明，目前我國人才資源僅占人力資源總量的5．7％左右，而高層次人才僅占人才資源總量5．5％左右。即便是在高層次人才資源中，能夠把握世界科學前沿、做出重大科技創新成果的尖端人才也極為匱乏；二是加強黨政人才和企業經營管理人才隊伍建設，讓中華大地涌現出更多的像海爾張瑞敏、華為任正非、奇瑞尹同耀、吉利李書福那樣敢于向世界領先企業叫板、把企業命運與國家發展密切聯系在一起的現代企業家，在世界市場上推出更多的中國品牌；三是加強高技能人才和農村實用人才隊伍建設，在現代化建設事業中培養一大批許振超、包起帆式的工人專家、鄉土人才。有了這樣一支規模可觀、結構合理的創新型人才隊伍，建設創新型國家，實現全面建設小康社會的宏偉目標，就有了堅強的人才保證。