第一篇：深圳市羅湖區(qū)政府投資小額工程建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公示與處理辦法(征求意見(jiàn)稿)

深圳市羅湖區(qū)政府投資小額工程建設(shè)市場(chǎng)主體

不良行為記錄公示與處理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)政府投資小額工程建筑活動(dòng)管理，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的守法與誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《深圳市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《深圳市建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄公示與處理辦法》（試行）（深建字[2005]159號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 適用范圍

本辦法所稱小額建設(shè)工程，是指羅湖轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的政府投資占50%以上的房屋建筑、市政基礎(chǔ)、線路管道、設(shè)備安裝和裝修等工程，一次發(fā)包在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元），修繕、園林綠化工程20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元），在本行政區(qū)域內(nèi)辦理施工許可證、開(kāi)工復(fù)函的工程。

第三條 本辦法所稱建設(shè)市場(chǎng)主體包括以下單位、個(gè)人：

（一）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、檢測(cè)單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土及水泥制品生產(chǎn)企業(yè)、工程擔(dān)保人。

（二）執(zhí)業(yè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)工程師、建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員。

（三）第（一）項(xiàng)中企業(yè)（單位）的負(fù)責(zé)人及相關(guān)從業(yè)人員。

（四）評(píng)標(biāo)專家。

第四條 本辦法所稱不良行為包括：

（一）違反國(guó)家、省、市有關(guān)工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、城建檔案、合同管理、勞動(dòng)用工、環(huán)境保護(hù)、城市管理、房屋公用設(shè)施專用基金管理等相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或者工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行為；

（二）違反公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用原則的行為；

（三）妨礙或干擾監(jiān)督管理的行為；

（四）經(jīng)區(qū)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的其他不良行為。

不良行為的類別和表現(xiàn)形式按市建設(shè)行政主管部門制定的《不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)表》和區(qū)建設(shè)行政主管部門制定的《不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)表》確定。

第五條 區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本辦法的實(shí)施，對(duì)不良行為的記錄公示與處理進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

第二章 不良行為的記錄

第六條

區(qū)建設(shè)行政主管部門及其委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)主體不良行為的認(rèn)定和記錄部門（以下簡(jiǎn)稱為記錄部門），受委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行不良行為的認(rèn)定和記錄。

其他部門或機(jī)構(gòu)對(duì)建筑市場(chǎng)主體不良行為的認(rèn)定和記錄是否作為不良行為認(rèn)定和記錄的依據(jù)，由區(qū)建設(shè)行政主管部門決定。

第七條

記錄部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法，對(duì)各自履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不良行為采用下列文書予以認(rèn)定和記錄：

（一）責(zé)令整改通知書；

（二）責(zé)令停工通知書；

（三）不良行為認(rèn)定書；

（四）行政處罰決定書。

第八條 《責(zé)令整改通知書》、《責(zé)令停工通知書》及《不良行為認(rèn)定書》一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人及工程項(xiàng)目名稱。名稱應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照或施工許可證登記名稱為準(zhǔn)。不涉及具體工程的可不填寫工程名稱。

（二）不良行為類別、表現(xiàn)形式。一次查實(shí)一個(gè)當(dāng)事人多項(xiàng)不良行為的，可在同一份文書中記錄。

（三）違反的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或者工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）整改要求。

（五）不良行為記錄公示告知。

（六）兩名以上持有行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員簽名（適用于現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)的《責(zé)令整改通知書》及《責(zé)令停工通知書》）。

（七）單位蓋章。屬委托執(zhí)法的，應(yīng)蓋委托機(jī)關(guān)公章。

（八）簽收人簽名及簽收日期。

（九）見(jiàn)證人簽名。無(wú)見(jiàn)證人或見(jiàn)證人拒簽的除外。

（十）送達(dá)情況說(shuō)明及其他事項(xiàng)。

第九條

記錄部門應(yīng)當(dāng)遵守下列記錄規(guī)則：

（一）一份不良行為認(rèn)定記錄文書只對(duì)一個(gè)當(dāng)事人的不良行為予以記錄。

（二）企業(yè)因不良行為被記錄的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，分別認(rèn)定和記錄。

（三）個(gè)人因不良行為被記錄，其任職單位有過(guò)錯(cuò)的，分別認(rèn)定和記錄。

（四）建筑業(yè)企業(yè)在分包工程過(guò)程中發(fā)生不良行為的，按照對(duì)建設(shè)單位相應(yīng)不良行為的記分標(biāo)準(zhǔn)記分。

第十條

不良行為認(rèn)定文書可采用下列方式之一送達(dá)當(dāng)事人：

（一）直接送達(dá)。由當(dāng)事人或其工作人員簽收。個(gè)人不良行為認(rèn)定文書可由其所在單位一并簽收。

（二）郵寄送達(dá)。以郵寄回執(zhí)注明日期為送達(dá)日期。

（三）留臵送達(dá)。對(duì)拒不簽收的，執(zhí)法人員在文書上注明情況，并由見(jiàn)證人簽字后留臵送達(dá)。

第十一條

記錄部門應(yīng)當(dāng)自不良行為認(rèn)定文書送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將不良行為錄入相關(guān)系統(tǒng)并在羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)中心信息網(wǎng)公示。

第十二條

當(dāng)事人對(duì)不良行為認(rèn)定有異議的，可在收到不良行為認(rèn)定文書之日起10日內(nèi)向區(qū)建設(shè)行政主管部門提出書面申辯，區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人書面申辯之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)并答復(fù)當(dāng)事人。不良行為認(rèn)定或記錄確有錯(cuò)誤的，由區(qū)建設(shè)行政主管部門予以撤銷或糾正。

申辯處理期間，不影響不良行為的記錄公示與處理。

第十三條

記錄部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不良行為的監(jiān)督檢查及檢查情況的記錄、統(tǒng)計(jì)和歸檔工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)在建工程項(xiàng)目工地的抽查一般不應(yīng)少于每月一次。

第十四條 區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立不良行為記錄考核制度，根據(jù)不良行為記錄情況，有針對(duì)性地組織監(jiān)督抽查，對(duì)抽查項(xiàng)目情況與不良行為記錄情況出入較大，或者不記錄、濫記錄、記錄不規(guī)范，弄虛作假、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)記錄部門和執(zhí)法人員做出解釋，對(duì)不能做出合理解釋的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)追究相關(guān)執(zhí)法人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第三章 不良行為的記分與處理

第十五條 實(shí)行不良行為記分制度，每項(xiàng)不良行為的記分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)其社會(huì)危害程度、當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)大小等因素確定，分為一般、較重、嚴(yán)重三類，按照市建設(shè)行政主管部門制定的《不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)表》和區(qū)建設(shè)行政主管部門制定的《不良行為與分標(biāo)準(zhǔn)表》對(duì)應(yīng)相應(yīng)的分值。市、區(qū)《不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)表》未作規(guī)定的不良行為，比照其中最相類似的表現(xiàn)形式和種類予以記錄和記分。第十六條

區(qū)建設(shè)行政主管部門以6個(gè)月為一個(gè)統(tǒng)計(jì)周期對(duì)同類當(dāng)事人不良行為記分進(jìn)行累計(jì)排序，排序結(jié)果在羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)中心信息網(wǎng)上公示，公示期不少于6個(gè)月。公示期滿，排序情況自動(dòng)轉(zhuǎn)入歷史記錄查詢系統(tǒng)及當(dāng)事人誠(chéng)信檔案系統(tǒng)。

上一統(tǒng)計(jì)周期的累計(jì)得分不計(jì)入下一統(tǒng)計(jì)周期。

第十七條

對(duì)統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)累計(jì)得分超過(guò)同類當(dāng)事人不良行為平均分值1.5倍的當(dāng)事人，分別給予紅色、黃色警示，其中，對(duì)得分較高的30%給予紅色警示，但最多不超過(guò)10名，其余給予黃色警示。

有下列情形之一的，給予黃色、紅色警示的當(dāng)事人數(shù)量不受前款規(guī)定限制：

（一）不良行為累計(jì)得分相同的。

（二）本辦法第二十三條規(guī)定可直接給予黃色警示的。

（三）本辦法第二十四條規(guī)定可直接給予紅色警示的。

第十八條

建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為得分依其不良行為累計(jì)分?jǐn)?shù)除以統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)該企業(yè)在本市的在建工程項(xiàng)目數(shù)確定，其他當(dāng)事人的得分依其不良行為累計(jì)分?jǐn)?shù)直接確定。

本條所稱“在建工程項(xiàng)目數(shù)”以統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)當(dāng)事人在區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理施工許可及開(kāi)工復(fù)函和分包合同備案時(shí)提交的所有在建工程項(xiàng)目數(shù)為準(zhǔn)。未辦理施工許可或開(kāi)工復(fù)函和分包合同備案，以及統(tǒng)計(jì)周期開(kāi)始前已完成竣工驗(yàn)收的工程不計(jì)算在內(nèi)。

第十九條

有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每個(gè)統(tǒng)計(jì)周期截止后5日內(nèi)，將其在建工程項(xiàng)目數(shù)量、工程名稱以及經(jīng)備案的工程承包合同等以書面形式報(bào)區(qū)建設(shè)行政主管部門核對(duì)，逾期報(bào)送、未報(bào)送，或報(bào)送工程項(xiàng)目不符合規(guī)定的，以區(qū)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。

對(duì)弄虛作假申報(bào)的當(dāng)事人，區(qū)建設(shè)行政主管部門直接給予紅色警示。第二十條

本辦法規(guī)定的所有統(tǒng)計(jì)及計(jì)算均精確到小數(shù)點(diǎn)后四位數(shù)，“四舍五入”。第二十一條 有下列行為之一的，責(zé)令限期整改：

（一）存在安全或質(zhì)量隱患的；

（二）分包合同未備案的；

（三）未按規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查的；

（四）未按規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)、檢查的；

（五）未按批準(zhǔn)的施工方案施工的

（六）未按規(guī)定委托檢測(cè)單位的；

（七）施工現(xiàn)場(chǎng)存在文明施工問(wèn)題的；

（八）其它應(yīng)責(zé)令限期整改的。

第二十二條 有下列行為之一的，責(zé)令停工整改：

（一）存在重大安全或重大質(zhì)量隱患的；

（二）責(zé)令整改逾期未改正的；

（三）未辦理施工許可、開(kāi)工復(fù)函手續(xù)或安全監(jiān)督手續(xù)的；

（四）企業(yè)資質(zhì)不符合有關(guān)規(guī)定的；

（五）項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、專職安全生產(chǎn)人員連續(xù)兩次不在崗履職的；

（六）現(xiàn)場(chǎng)抽查5名工人，平安卡持卡率低于80%的，特種作業(yè)人員2名以上未持證上崗的；

（七）未進(jìn)行安全技術(shù)交底或安全技術(shù)交底弄虛作假的；

（八）危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程方案編審、實(shí)施、檢測(cè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)不符合有關(guān)規(guī)定的；

（九）未按批準(zhǔn)的施工方案施工，情節(jié)嚴(yán)重的；

（十）使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，情節(jié)嚴(yán)重的；

（十一）未按工程設(shè)計(jì)圖紙或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的；

（十二）未按規(guī)定對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行檢驗(yàn)的；

（十三）發(fā)生安全或質(zhì)量險(xiǎn)情不及時(shí)處臵或造成較大社會(huì)影響的；

（十四）存在嚴(yán)重文明施工問(wèn)題的；

（十五）未按規(guī)定設(shè)臵圍檔的；

（十六）污染或損壞市政道路，情節(jié)嚴(yán)重的；（十七）損壞燃?xì)狻⒐┧⒐╇姷裙芫€的；（十八）存在嚴(yán)重消防安全隱患的；（十九）文明施工混亂導(dǎo)致安全質(zhì)量隱患的；（二十）違反有關(guān)規(guī)定，其它應(yīng)責(zé)令停工整改的。第二十三條 有下列行為之一的，黃色警示1個(gè)月：

（一）責(zé)令限期整改的，予以責(zé)任單位和責(zé)任人；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)未公示所有專業(yè)承包、分包單位的，予以責(zé)任單位；

（三）監(jiān)理單位未按規(guī)定進(jìn)行旁站監(jiān)理的；未按規(guī)定上報(bào)監(jiān)理報(bào)告或監(jiān)理報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況明顯不符的；未督促施工單位整改安全隱患的；施工單位拒不整改未報(bào)告質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的。

第二十四條 有下列行為之一的，紅色警示2個(gè)月，紅色警示期間，責(zé)任單位和責(zé)任人停止參加工程投標(biāo)和承接業(yè)務(wù)：

（一）責(zé)令停工整改的；予以責(zé)任單位和責(zé)任人

（二）發(fā)生工傷投訴事件，或造成惡劣社會(huì)影響的；

（四）其它應(yīng)停止工程投標(biāo)、承接業(yè)務(wù)資格及紅色警示的行為。第二十五條 具有下列情形之一的，實(shí)行一票否決措施：

（一）對(duì)發(fā)生較大及以上安全質(zhì)量事故的,予以責(zé)任單位長(zhǎng)期紅色警示,警示期內(nèi),責(zé)任單位停止參加工程投標(biāo)和承接業(yè)務(wù);

（二）對(duì)發(fā)生較大及以上安全質(zhì)量事故的責(zé)任單位,屬于政府工程預(yù)選承包商的,清出預(yù)選承包商名錄;

（三）企業(yè)出借資質(zhì),轉(zhuǎn)包掛靠的,予以責(zé)任單位長(zhǎng)期紅色警示,警示期內(nèi),責(zé)任單位停止參加工程投標(biāo)和承接業(yè)務(wù);

（四）對(duì)發(fā)生較大及以上安全質(zhì)量事故的責(zé)任人,予以責(zé)任人長(zhǎng)期紅色警示,警示期內(nèi),責(zé)任人停止在羅湖區(qū)市場(chǎng)執(zhí)業(yè);

（五）12個(gè)月內(nèi),項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全質(zhì)量管理人員、項(xiàng)目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師等受到三次警示的，予以責(zé)任人長(zhǎng)期紅色警示，警示期內(nèi)，責(zé)任人停止在羅湖區(qū)市場(chǎng)執(zhí)業(yè)；

（六）12個(gè)月內(nèi)，同一責(zé)任單位或同一責(zé)任人連續(xù)受到三次黃色警示的，予以該責(zé)任單位和責(zé)任人紅色警示2個(gè)月；紅色警示期內(nèi)，責(zé)任單位和責(zé)任人停止參加工程投標(biāo)和承接業(yè)務(wù)。

第二十六條 對(duì)被給予紅色、黃色警示的當(dāng)事人，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單，加大抽查頻率，對(duì)其相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)及有關(guān)行政許可、備案等事項(xiàng)的辦理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和審查，并可給予通報(bào)批評(píng)、警示談話或由媒體曝光。

第二十七條

對(duì)依照本辦法受到紅色警示的當(dāng)事人，在警示期內(nèi)，區(qū)建設(shè)行政主管部門可依法采取下列行政措施：

（一）對(duì)工程承包單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，可暫停其承接業(yè)務(wù)或執(zhí)業(yè)。

（二）對(duì)在本區(qū)從業(yè)的外地企業(yè)或個(gè)人，可清出羅湖市場(chǎng)，不予在羅湖承接業(yè)務(wù)或執(zhí)業(yè)。

（三）對(duì)建設(shè)單位，可暫停其自行招標(biāo)資格，暫停辦理招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等業(yè)務(wù)。

（四）對(duì)評(píng)標(biāo)專家可暫停或凍結(jié)其評(píng)標(biāo)資格，直至清出專家?guī)臁?/p>

（五）對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人，可提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)給予其行政處分。

第四章 附

則

第二十八條

本辦法由區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條

區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)監(jiān)督管理的實(shí)際情況，可對(duì)本辦法進(jìn)行修改并公布施行。

各記錄部門可根據(jù)本辦法制定具體的操作細(xì)則，報(bào)區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。

第三十條

本辦法自201 年 月 日起施行。

附件：

1．不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)表

2．羅湖區(qū)建設(shè)局執(zhí)法文書示范文本

第二篇：深圳市建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄公示與處理辦法

深圳市建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄公示與處理辦法（試行）

貴州省人民政府公報(bào)--文稿

深圳市建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄公示與處理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條為了加強(qiáng)建筑活動(dòng)管理，規(guī)范不良行為的記錄公示與處理活動(dòng)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的守法與誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《深圳市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑市場(chǎng)主體包括：

（一）在本市從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、檢測(cè)單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土及水泥制品生產(chǎn)企業(yè)、工程擔(dān)保人。

（二）在本市執(zhí)業(yè)的建筑師、勘察設(shè)計(jì)工程師、建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員。

（三）在本市從事工程建設(shè)活動(dòng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人及相關(guān)從業(yè)人員。

（四）評(píng)標(biāo)專家。

第三條 本辦法所稱不良行為包括：

（一）違反國(guó)家、省、市有關(guān)工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、城建檔案、合同管理、勞動(dòng)用工、環(huán)境保護(hù)、城市管理等相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或者工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行為；

（二）違反公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用原則的行為；

（三）妨礙或干擾監(jiān)督管理的行為；

（四）經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的其他不良行為。

不良行為的類別和表現(xiàn)形式按市建設(shè)行政主管部門制定的《不良行為與記分標(biāo)準(zhǔn)表》確定。

第四條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本辦法的實(shí)施，對(duì)不良行為的記錄公示與處理進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

第二章 不良行為的記錄

第五條市、區(qū)建設(shè)行政主管部門及其委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)主體不良行為的認(rèn)定和記錄部門（以下簡(jiǎn)稱為記錄部門），受委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行不良行為的認(rèn)定和記錄。

其他部門或機(jī)構(gòu)對(duì)建筑市場(chǎng)主體不良行為的認(rèn)定和記錄是否作為不良行為認(rèn)定和記錄的依據(jù)，由市建設(shè)行政主管部門決定。

第六條記錄部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法，對(duì)各自履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不良行為采用下列文書予以認(rèn)定和記錄：

（一）責(zé)令整改通知書；

（二）責(zé)令停工通知書；

（三）不良行為認(rèn)定書；

（四）行政處罰決定書。

第七條《責(zé)令整改通知書》、《責(zé)令停工通知書》及《不良行為認(rèn)定書》一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人及工程項(xiàng)目名稱。名稱應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照或施工許可證登記名稱為準(zhǔn)。不涉及具體工程的可不填寫工程名稱。

（二）不良行為類別、表現(xiàn)形式。一次查實(shí)一個(gè)當(dāng)事人多項(xiàng)不良行為的，可在同一份文書中記錄。

（三）違反的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或者工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）整改要求。

（五）不良行為記錄公示告知。

（六）兩名以上持有行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員簽名（適用于現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)的《責(zé)令整改通知書》及《責(zé)令停工通知書》）。

（七）單位蓋章。屬委托執(zhí)法的，應(yīng)蓋委托機(jī)關(guān)公章。

（八）簽收人簽名及簽收日期。

（九）見(jiàn)證人簽名。無(wú)見(jiàn)證人或見(jiàn)證人拒簽的除外。

（十）送達(dá)情況說(shuō)明及其他事項(xiàng)。

第八條記錄部門應(yīng)當(dāng)遵守下列記錄規(guī)則：

（一）一份不良行為認(rèn)定記錄文書只對(duì)一個(gè)當(dāng)事人的不良行為予以記錄。

（二）企業(yè)因不良行為被記錄的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，分別認(rèn)定和記錄。

（三）個(gè)人因不良行為被記錄，其任職單位有過(guò)錯(cuò)的，分別認(rèn)定和記錄。

（四）建筑業(yè)企業(yè)在分包工程過(guò)程中發(fā)生不良行為的，按照對(duì)建設(shè)單位相應(yīng)不良行為的記分標(biāo)準(zhǔn)記分。

第九條不良行為認(rèn)定文書可采用下列方式之一送達(dá)當(dāng)事人：

（一）直接送達(dá)。由當(dāng)事人或其工作人員簽收。個(gè)人不良行為認(rèn)定文書可由其所在單位一并簽收。

（二）郵寄送達(dá)。以郵寄回執(zhí)注明日期為送達(dá)日期。

（三）公告送達(dá)。以在深圳建設(shè)信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.tmdps.cn）或其他公眾媒體上刊載之日起的第7日為送達(dá)日期。

（四）留置送達(dá)。對(duì)拒不簽收的，執(zhí)法人員在文書上注明情況后將文書留置現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)。如有見(jiàn)證人，可由見(jiàn)證人簽字后留置送達(dá)。

第十條記錄部門應(yīng)當(dāng)自不良行為認(rèn)定文書送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將不良行為錄入相關(guān)系統(tǒng)并在深圳建設(shè)信息網(wǎng)公示。

第十一條當(dāng)事人對(duì)不良行為認(rèn)定有異議的，可在收到不良行為認(rèn)定文書之日起10日內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門提出書面申辯，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人書面申辯之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)并答復(fù)當(dāng)事人。不良行為認(rèn)定或記錄確有錯(cuò)誤的，由市建設(shè)行政主管部門予以撤銷或糾正。

申辯處理期間，不影響不良行為的記錄公示與處理。

第十二條記錄部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不良行為的監(jiān)督檢查及檢查情況的記錄、統(tǒng)計(jì)和歸檔工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)在建工程項(xiàng)目工地的抽查一般不應(yīng)少于每月一次。

第十三條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立不良行為記錄考核制度，根據(jù)不良行為記錄情況，有針對(duì)性地組織監(jiān)督抽查，對(duì)抽查項(xiàng)目情況與不良行為記錄情況出入較大，或者不記錄、濫記錄、記錄不規(guī)范，弄虛作假、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)記錄部門和執(zhí)法人員做出解釋，對(duì)不能做出合理解釋的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)追究相關(guān)執(zhí)法人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第三章 不良行為的記分與處理

第十四條實(shí)行不良行為記分制度，每項(xiàng)不良行為的記分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)其社會(huì)危害程度、當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)大小等因素確定，分為一般、較重、嚴(yán)重三類，按照市建設(shè)行政主管部門制定的《不良行為與記分標(biāo)準(zhǔn)表》對(duì)應(yīng)相應(yīng)的分值。《不良行為與記分標(biāo)準(zhǔn)表》未作規(guī)定的不良行為，比照其中最相類似的表現(xiàn)形式和種類予以記錄和記分。

第十五條市建設(shè)行政主管部門以6個(gè)月為一個(gè)統(tǒng)計(jì)周期對(duì)同類當(dāng)事人不良行為記分進(jìn)行累計(jì)排序，排序結(jié)果在深圳建設(shè)信息網(wǎng)公示，公示期不少于6個(gè)月。公示期滿，排序情況自動(dòng)轉(zhuǎn)入歷史記錄查詢系統(tǒng)及當(dāng)事人誠(chéng)信檔案系統(tǒng)。

上一統(tǒng)計(jì)周期的累計(jì)得分不計(jì)入下一統(tǒng)計(jì)周期。

第十六條對(duì)統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)累計(jì)得分超過(guò)同類當(dāng)事人不良行為平均分值1.5倍的當(dāng)事人，分別給予紅色、黃色警示，其中，對(duì)得分較高的30%給予紅色警示，但最多不超過(guò)10名，其余給予黃色警示。

有下列情形之一的，給予紅色警示的當(dāng)事人數(shù)量不受前款規(guī)定限制：

（一）不良行為累計(jì)得分相同的。

（二）本辦法第十九條、第二十一條規(guī)定可直接給予紅色警示的。

第十七條建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為得分依其不良行為累計(jì)分?jǐn)?shù)除以統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)該企業(yè)在本市的在建工程項(xiàng)目數(shù)確定，其他當(dāng)事人的得分依其不良行為累計(jì)分?jǐn)?shù)直接確定。

本條所稱“在建工程項(xiàng)目數(shù)”以統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)當(dāng)事人在市、區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理施工許可及分包合同備案時(shí)提交的所有在建工程項(xiàng)目數(shù)為準(zhǔn)。未辦理施工許可或分包合同備案，以及統(tǒng)計(jì)周期開(kāi)始前已完成竣工驗(yàn)收的工程不計(jì)算在內(nèi)。

第十八條各區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每一統(tǒng)計(jì)周期截止前，將被深圳建設(shè)信息網(wǎng)公示不良行為的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)在本轄區(qū)內(nèi)的在建工程項(xiàng)目數(shù)統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)市建設(shè)行政主管部門。

第十九條有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每個(gè)統(tǒng)計(jì)周期截止后5日內(nèi)，將其在建工程項(xiàng)目數(shù)量、工程名稱以及經(jīng)備案的工程承包合同等以書面形式報(bào)市建設(shè)行政主管部門核對(duì)，逾期報(bào)送、未報(bào)送，或報(bào)送工程項(xiàng)目不符合規(guī)定的，以市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。

對(duì)弄虛作假申報(bào)的當(dāng)事人，市建設(shè)行政主管部門直接給予紅色警示。

第二十條本辦法規(guī)定的所有統(tǒng)計(jì)及計(jì)算均精確到小數(shù)點(diǎn)后四位數(shù)，“四舍五入”。

第二十一條對(duì)具有下列情形之一的當(dāng)事人，在做出不良行為認(rèn)定記錄后直接予以紅色警示，警示期不少于6個(gè)月。

（一）拒不參加或以各種理由拖延參加建設(shè)行政主管部門通知的搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)急工作的；

（二）發(fā)生三級(jí)及以上重大工程質(zhì)量或安全事故受到行政處罰的；

（三）因串通招標(biāo)投標(biāo)受到行政處罰的；

（四）對(duì)存在重大工程質(zhì)量或施工安全隱患的工程，經(jīng)兩次以上責(zé)令整改或停工，拒不改正繼續(xù)施工的；

（五）參與違法建筑建設(shè)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門制止拒不改正的；

（六）將未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的工程交付使用發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的；

（七）偽造或提供虛假檢測(cè)報(bào)告或其他工程建設(shè)相關(guān)文件、資料受到行政處罰的；

（八）違反執(zhí)業(yè)規(guī)范或職業(yè)道德，弄虛作假，或串通損害他人利益的；

（九）經(jīng)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)定有行賄或受賄行為的；

（十）泄露執(zhí)業(yè)中應(yīng)當(dāng)保守的秘密造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；

（十一）拖欠工人工資，經(jīng)勞動(dòng)或其他相關(guān)政府部門催告或通報(bào)仍不清償?shù)模?/p>

（十二）因拖欠工人工資引發(fā)游行示威、堵塞交通、沖擊黨政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、損毀公共設(shè)施或造成人員死亡的；

（十三）違反合同約定拖欠工程款，經(jīng)相關(guān)政府主管部門催告或通報(bào)仍不清償?shù)模?/p>

（十四）違反計(jì)劃生育政策的；

（十五）以暴力或其他手段妨礙國(guó)家工作人員執(zhí)行公務(wù)，或擾亂社會(huì)正常生產(chǎn)、生活和工作秩序的；

（十六）其他造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的不良行為。

第二十二條對(duì)被給予紅色、黃色警示的當(dāng)事人，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單，加大抽查頻率，對(duì)其相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)及有關(guān)行政許可、備案等事項(xiàng)的辦理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和審查，并可給予通報(bào)批評(píng)、警示談話或由媒體曝光。

第二十三條對(duì)依照本辦法受到紅色警示的當(dāng)事人，在警示期內(nèi)，市建設(shè)行政主管部門可依法采取下列行政措施：

（一）對(duì)工程承包單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，可暫停其承接業(yè)務(wù)或執(zhí)業(yè)；

（二）對(duì)在本市從業(yè)的外地企業(yè)或個(gè)人，可清出深圳市場(chǎng)，不予在深圳承接業(yè)務(wù)或執(zhí)業(yè)；

（三）對(duì)建設(shè)單位，可暫停其自行招標(biāo)資格、暫停辦理招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等業(yè)務(wù)。

（四）對(duì)評(píng)標(biāo)專家可暫停或凍結(jié)其評(píng)標(biāo)資格，直至清出專家?guī)臁?/p>

（五）對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人，可提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)給予其行政處分。

第二十四條 對(duì)依照本辦法受到紅色警示的當(dāng)事人，在警示期內(nèi)，有關(guān)單位可采取下列措施：

（一）預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)可以不接受其加入預(yù)選承包商名錄申請(qǐng)，已加入的，可暫停或凍結(jié)其投標(biāo)資格，直至清出預(yù)選承包商名錄；

（二）政府及國(guó)有資金投資工程建設(shè)單位可以不接受其參加投標(biāo)或在工程中執(zhí)業(yè)的申請(qǐng)；

（三）直接發(fā)包工程的建設(shè)單位可禁止其承接本單位業(yè)務(wù)或在其中執(zhí)業(yè)。

第四章 附 則

第二十五條本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 市建設(shè)行政主管部門根據(jù)監(jiān)督管理的實(shí)際情況，可對(duì)本辦法進(jìn)行修改并公布施行。