第一篇：二00八年四月三十日主題詞保衛工作綜合治理維穩意見整治方案

江 西 藍 天 學 院

藍天發?2008?51號

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關于印發《江西藍天學院治安綜合治理及維護學院穩定領導責任制實施意見》和《開展排查調處矛盾糾紛、排查整治安全隱患集中行動的實施方案》的通知

院屬各部門：

《江西藍天學院治安綜合治理及維護學院穩定領導責任制實施意見》和《開展排查調處矛盾糾紛、排查整治安全隱患集中行動的實施方案》，經學院領導和綜合治理領導小組會議審議通過，現印發給你們。請各單位、部門結合各自的實際，認真貫徹執行。

附件：

1、《江西藍天學院治安綜合治理及維護學院穩定領導責任制實施意見》

2、《開展排查調處矛盾糾紛、排查整治安全隱患集中行動的實施方案》

江西藍天學院 二00八年四月三十日

主題詞：保衛工作 綜合治理 維穩意見 整治方案 通知

江西藍天學院辦公室制 2008年4月30日印發 附件1：

江西藍天學院治安綜合治理 及維護學院穩定領導責任制實施意見

為進一步強化學院黨政領導班子和領導干部保一方平安的政治責任，推進學院社會治安綜合治理，切實維護學校穩定，努力構建和諧平安校園，根據省社會治安綜合治理委員會《關于江西省社會治安綜合治理及維護社會穩定領導責任制實施意見》的通知精神，現就我院治安綜合治理及維護穩定領導責任制，提出如下意見：

一、領導責任劃分

（一）各級領導班子的責任。董事長和學院黨政領導班子擔負組織領導本單位治安綜合治理、維護學院穩定工作的政治責任，對這項工作負總責、負全責。

1、根據民辦高校實際，董事長為本單位綜合治理工作第一責任人，學院黨政一把手為綜合治理工作主要責任人，各分管院長為分管部門的綜合治理工作主要責任人。

2、堅持從講政治的戰略高度重視社會治安綜合治理，把維護學院穩定擺上全局工作的重要位臵，作為黨政領導班子任期目標，切實加強組織領導；

3、認真執行省委、省政府社會治安綜合治理方針、政策、原則和有關法律、法規，按照上級社會治安綜合治理委員會的工作部署，結合本單位實際創造性地貫徹落實；

4、牢固樹立科學發展觀，把抓教學、抓科研、抓管理和保平安統一起來，做決策、辦事情都充分考慮維護師生員工的根本利益，統籌處理影響穩定的突出問題，在和諧穩定的環境中發展學院各項事業；

5、健全社會治安綜合治理、維護本單位穩定的組織網絡，要落實機構、人員、經費、確保安全工作有人管、穩定工作有人抓；

6、嚴格實行領導責任制和責任追究制，一級抓一級，一級對一級負責，督促本單位黨政領導干部擔負起保一方平安的政治責任；

7、全面推行社會治安綜合治理目標管理，及時研究解決好重大問題，組織推動安全工作落實，努力實現本單位“發案少、秩序好”的目標。

（二）分管領導的責任。分管領導是本單位治安綜合治理、維護學校穩定的具體責任人，對這項工作負具體領導責任

1、當好董事長和黨政班子領導治安綜合治理、維護學校穩定工作的參謀，協助黨政一把手作出正確決策；

2、組織實施治安綜合治理和維護穩定工作，加強檢查督促和具體指導，推動各項措施落實；

3、協調各方面力量參與本單位社會治安綜合治理，形成維護校園穩定的合力；

4、一旦發生影響穩定的重大事（案）件，積極主動協助董事長和黨政一把手處臵；

5、經常深入實際，調查新情況，研究新問題，制定新對策，推進本單位社會治安綜合治理和維護穩定工作的創新與發展。

（三）其他領導的責任。領導班子的其他成員是所分管部門、治安綜合治理、維護穩定工作的責任人。

1、根據學院治安綜合治理領導小組和本單位第一責任人的總體部署，對所分管部門的安全穩定工作作出具體部署，并督促落實；

2、及時組織分管部門、排查影響安全穩定問題，并認真負責地解決；

3、所分管部門、一旦發生影響穩定的重大事（案）件，及時報告主要領導，并在第一時間趕赴現場進行處臵。

（四）各系、處（室）一把手的責任。各系、處（室）一把手是本單位治安綜合治理、維護學校穩定第一責任人，對這項工作負首要領導責任。

1、定期主持召開本單位領導班子會議，聽取分管領導治安綜合治理和維護學院穩定工作情況匯報；

2、根據一個時期的社會和學院治安狀況，對本單位治安綜合治理和維護穩定工作作出正確決策；

3、對涉及學院治安綜合治理和維護學校穩定的重大問題，要親自研究解決；

4、對學院下達的治安綜合治理、維護穩定的重大工作要親自部署并督促落實；

5、一旦發生影響穩定的重大事（案）件，要及時報告并趕赴現場組 織指揮，果斷而妥善處臵，防止事態發展；

6、支持學院治安綜合治理機構對發生嚴重危害學院穩定重大問題的單位實施一票否決和責任查究。

二、考核內容方法

學院各級治安綜合治理、維護學校穩定第一責任人，具體責任人以及責任人（以下統稱責任人）履行責任情況及工作能力和績效，納入領導干部考核體系、社會治安綜合治理目標管理考核體系。

（一）考核主體。按照學院董事長和黨政領導的要求，由學院綜合治理領導小組負責考核。

（二）考核對象。主要考核各部門、各單位治安綜合治理、維護穩定責任人。

（三）考核內容。重點考核學院黨政領導班子及二級綜治單位責任人在治安綜合治理、維護穩定工作中履行責任情況及工作能力和績效。

（四）考核方法。在年度社會治安綜合治理目標管理考核評比時，學院各級治安綜合治理、維護社會穩定責任人向學院社會治安綜合治理領導小組作書面述職報告。

董事長、學院黨政領導和社會治安綜合治理領導小組在考核學院二級綜治單位責任人時，應把社會治安綜合治理、維護穩定責任人履行職責情況及工作和績效，列入考核的重要內容。

在開展治安綜合治理、維護學院穩定重大工作過程中，由董事長、學院黨政領導和社會治安綜合治理領導小組，共同對責任人進行專項考核，跟蹤檢查。

對發生安全穩定重大問題的部門、單位及其責任人，由董事長、學院黨政領導、學院社會治安綜合治理領導小組進行查究，并實行一票否決制。

依據考核結果，學院綜治領導小組相應建立穩定責任人工作績效檔案。

三、考核成果應用

（一）同責任人政績考核掛鉤。學院黨政部門將治安綜合治理、維護學院穩定責任人履行責任及工作能力和績效考核情況，作為使用干部的重要依據之一，同其職務升降掛鉤。對在治安綜合治理工作被限期整改、黃 牌警告和一票否決的部門、單位，在徹底整改之前，其責任人不得提拔重用。

（二）同責任人年度考核掛鉤。凡被一票否決的部門、單位的治安綜合治理、維護穩定責任人，當年考核不得評定為優秀。

（三）同責任人獎懲掛鉤。對抓治安綜合治理和維護社會穩定工作績效突出的責任人給予嘉獎，并頒發榮譽證書。對被一票否決、黃牌警告、限期整改的部門、單位的治安綜合治理、維護社會穩定責任人，取消當年評先資格；對嚴重失職導致發生重大問題的部門、單位治安綜合治理、維護穩定責任人，視情給予相應的黨紀、政紀處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

（四）同責任人經濟利益掛鉤。治安綜合治理工作被一票否決的部門、單位，其治安綜合治理、維護社會穩定責任人當年不得晉升工資級別。對被評為治安綜合治理工作先進部門、單位的責任人，給予一定的獎勵。

四、加強協調銜接

（一）完善工作銜接制度。學院治安綜合治理領導小組對擬限期整改、黃牌警告、一票否決的部門、單位及其責任人責任查究情況向董事長和學院黨政領導報告；被一票否決、黃牌警告、限期整改的部門、單位整改到期后，由院治安綜合治理領導小組會同有關職能部門進行整改后的驗收；由學院綜治辦、院黨辦對社會治安綜合治理、維護社會穩定責任人實施查究，處理意見報董事長和院黨政領導。

（二）完善考評制度。根據學院綜合治理工作的特點，院治安綜合治理領導小組要不斷完善評估體系，使其更公平、更公正。

（三）完善檢查督辦制度。對社會治安綜合治理、維護穩定責任人作出獎懲決定后，院綜治部門和有關部門應共同對決定執行情況進行檢查督辦，確保落實到位。附件2：

開展排查調處矛盾糾紛、排查整治安全隱患集中行動的

實施方案

為了全面貫徹落實省綜治委下發的關于《開展排查調處矛盾糾紛、排查整治治安亂點和突出治安問題集中行動實施方案》（贛綜治委[2008]3號）的通知精神，進一步做好學院內矛盾糾紛調處和排查整治安全隱患，解決好當前影響我院和諧穩定的突出問題，切實維護社會穩定，更好的化解學院內部矛盾，有效預防和減少各種不穩定的因素發生。根據省綜治委的部署，結合我院實際，院綜治領導小組決定，從4月底至11月初，在學院內集中組織開展排查調處矛盾糾紛、排查整治安全隱患問題行動，現制定實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，以有效化解學院內部矛盾糾紛為主線，以維護廣大師生的根本利益為出發點，根據“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的工作原則，按照排查到位，不留死角；調處到位，不走過場；防控到位，不留下治安隱患和問題的要求，不斷強化措施，全面排查，積極調處，著力排查、化解關系師生切身利益的矛盾糾紛，解決影響校園穩定的重大隱患和突出問題，預防和減少新的矛盾糾紛，努力維護良好的校園秩序。

二、基本原則

1、堅持“重在解決問題”的原則。通過開展“兩個排查”集中行動，及時發現突出的矛盾糾紛，查出安全隱患，采取有針對性的、切實有效的措施，把影響學院和諧穩定的問題解決在基層，解決在部門內部，解決在萌芽狀態，真正做到排查一件、解決一件。

2、堅持“誰主管、誰負責”的原則。各部門要明確責任，切實擔負起排查、調處、整治工作的責任，共同抓好工作落實。對排查出來的矛盾糾紛和安全隱患，要明確整治時限、整治措施和責任人，確保每一件矛盾糾紛得到化解，每一處安全隱患得到徹底的整改。

3、堅持“嚴格責任追究”的原則。對排查工作組織不力、化解工作不及時，導致引發重大群體性事件和治安災害事故的部門，按照社會治安綜合治理領導責任制的有關規定，嚴肅查究部門領導責任和相關責任人的責任。

三、工作重點

（一）矛盾糾紛排查調處的重點：

1、在學院改革發展過程中出現的矛盾。

2、新的勞動合同法在執行過程中出現的矛盾。

3、教師與教師之間、教師與學生之間、學生相互之間的矛盾。

4、教職員工家屬之間、鄰里之間的矛盾。

5、教職工、學生與村民之間的矛盾。

（二）安全隱患問題的排查整治重點：

1、安全責任制的落實情況，各部門負責人，分管負責人、安全責任制建立及落實情況。

2、安全規章制度建立和落實情況。各部門配備專職安全管理人員情況，重要場所、重要設施安全管理制度的建立、執行情況。

3、突發公共事件應急處臵情況。建立兼職突發事件應急救援小分隊，要制定相應的應急救援預案并進行演練。

4、事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況，已發生的事故按照“四不放過”的原則要求，認真吸取事故教訓，對有關責任人的責任追究和落實整改情況。

5、部門所轄的樓棟的消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關標準的落實情況。

6、院內機動車輛經檢驗合格并定期維護和監測情況，接送師生的機動車駕駛員具備合法資質情況。

7、燃氣、電氣、體育器材等重要設施設備的使用、維護情況，易燃易爆品的存放情況。實驗室、劇場、室內運動場、大學生活動中心、商場、食堂、學生宿舍，特別是學生宿舍一樓的商場等重要場所存在安全隱患的情況。

8、食品衛生、飲用水衛生以及傳染病防治管理工作落實國家食品衛生管理規章制度情況。

四、工作措施

1、深入扎實開展摸排調查。各部門要深入實際、深入師生，對本部門存在的安全矛盾糾紛和安全隱患開展全面排查，切實摸清本部門突出的矛盾糾紛和安全隱患，完善預警機制，及時發現矛盾糾紛和安全隱患，尤其是對可能發生群體性事件的苗頭要高度警惕，及時制定切實可行的工作措施，堅決防止形成現實危害。

2、著力抓好矛盾糾紛的化解和安全隱患的整治。對排查出來的矛盾糾紛、安全隱患，要逐一登記造冊，逐一分析研究，逐一制定調處、整治方案，逐一落實責任人，逐一明確調處、整治目標、措施和期限。對長期沒有解決的安全隱患，部門主要領導要親自抓，確保解決到位。

3、切實解決涉及師生利益的突出問題。牢固樹立以人為本的理念，堅持群眾觀點，深入基層，關心師生的切身利益，從源頭上預防矛盾糾紛。對排查出來的矛盾和問題，要集中力量調處，切實把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。對短期內難以化解的矛盾糾紛，要積極主動的做好師生的思想工作，防止矛盾積累和激化。

4、健全完善矛盾糾紛排查調處工作機制。各部門要以這次集中行動為契機，健全完善相應的工作制度和工作程序，形成及時的化解矛盾糾紛的長效工作機制，努力推動矛盾糾紛排查調處工作的經常化、制度化、規范化，為和諧平安校園打牢基礎。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（4月25日至5月10日）

各部門要根據本實施方案，結合自身實際，制定具體實施方案，并召開專題會議進行動員部署。同時，廣泛開展宣傳發動，組織和動員廣大師生積極參與集中行動。

（二）全面排查和集中調處整治階段（5月11日至11月10日）

1、分兩個階段進行，第一階段5月11日至8月31日，為“迎奧運、保平安、促和諧”，及時準確排查和掌握各種信息情報，確保北京奧運期間校園安全穩定。第二階段9月1日至11月10日，做好迎接新生入校、軍訓、法制、安全教育、思想品德教育等工作，及時準確掌握新生的思想動態，排查調處各類矛盾糾紛，努力營造一個平安、和諧的校園環境。

2、層層開展調查摸排，梳理矛盾糾紛、安全隱患。對查出來的問題，采取強有力的措施，集中開展調處、整治。通過調處、整治，重大矛盾糾紛得到化解，突出安全隱患得到解決。

（三）檢查驗收階段（11月11日至12月10日）

各部門對開展集中行動情況進行檢查驗收，總結推廣經驗，查找薄弱環節，建立長效管理機制，鞏固集中行動成果。

六、工作要求

（一）加強領導、精心組織。各部門要迅速對“兩個排查”集中行動作出具體部署，并精心組織實施，切實把 “兩個排查”集中行動動員部署好，組織落實好，確保取得實效。

（二）發動群眾，加強宣傳。各部門要把宣傳發動群眾的工作，貫穿于“兩個排查”集中行動的始終。要向師生宣傳開展“兩個排查”集中行動的重要意義、主要目標、工作重點等，使廣大師生積極參與集中行動，配合有關部門化解矛盾，消除安全隱患。

（三）嚴肅紀律，認真總結。對于該排查出的問題沒有發現，或者發現了沒有及時解決而釀成重大群體性事件或重大治安災害事故的，要嚴格實行責任倒查，對責任人實行責任追究，對責任部門實行一票否決。