第一篇：尿液有形成分檢查面臨的問題 叢玉隆

尿液有形成分檢查面臨的問題 叢玉隆 解放軍總醫(yī)院主任醫(yī)師 叢玉隆

核心提示:尿液有形成分檢查是一項經(jīng)典的檢驗項目，它和理學(xué)檢查、化學(xué)檢查共同構(gòu)成尿常規(guī)檢查的全部內(nèi)容，三者之間相輔相成、互相彌補和互相印證。但有形成分檢查對于臨床醫(yī)生了解泌尿系統(tǒng)各個部位的變化，對泌尿系統(tǒng)疾病進(jìn)行定位診斷、鑒別診斷和預(yù)后判斷更具有應(yīng)用價

尿液檢查是最常用的醫(yī)學(xué)檢驗項目之一，對泌尿系統(tǒng)乃至全身各系統(tǒng)疾病的診斷和治療有著重要的意義。其中尿液有形成分檢查是檢查內(nèi)容的核心。

尿液有形成分是指來自泌尿道，并以可見形式滲出、排出、脫落和濃縮結(jié)晶所形成的物質(zhì)的總稱。通過離心方式得到的濃縮的尿有形成分稱之為尿沉渣。尿液有形成分檢查是一項經(jīng)典的檢驗項目，它和理學(xué)檢查、化學(xué)檢查共同構(gòu)成尿常規(guī)檢查的全部內(nèi)容，三者之間相輔相成、互相彌補和互相印證。但有形成分檢查對于臨床醫(yī)生了解泌尿系統(tǒng)各個部位的變化，對泌尿系統(tǒng)疾病進(jìn)行定位診斷、鑒別診斷和預(yù)后判斷更具有應(yīng)用價值。

尿液有形成分的檢查內(nèi)容

尿液中顯微鏡檢查可見的有形成分種類非常多，可分為有機成分和無機成分兩大類。

一些成分具有明確的病理意義，如細(xì)胞、管形、寄生蟲等具有明確診斷價值；另一些為生理性排出的成分，如各種生理性結(jié)晶、上皮細(xì)胞等，這些成分在某些情況下具有輔助診斷價值。

有機成分中包含細(xì)胞成分、管型成分以及其他有機成分等。無機成分主要為結(jié)晶，可分為生理性結(jié)晶、病理性結(jié)晶、藥物結(jié)晶三大類。

鑒于尿液有形成分檢查的重要意義,國內(nèi)外學(xué)術(shù)界非常注意尿液檢查方法學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。我國中華醫(yī)學(xué)會第一次全國臨床檢驗學(xué)術(shù)會議提出了尿常規(guī)檢查標(biāo)準(zhǔn)化問題，中華醫(yī)學(xué)會檢驗分會臨床血液學(xué)檢驗與尿液分析專題研討會提出了我國尿沉渣的推薦標(biāo)準(zhǔn)。

2002年，我國衛(wèi)生部頒布了尿液檢查的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)首次規(guī)范了我國醫(yī)學(xué)實驗室尿液常規(guī)檢查方法。2009年中華醫(yī)學(xué)會檢驗分會臨床血液與尿液檢驗學(xué)組召開了“尿液有形成分檢驗高峰論壇”，對尿液有形成分檢查方法標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用自動化儀器對鏡檢篩選等方面取得了共識。

現(xiàn)在我國所使用的尿液有形成分檢測方法通常采用一般顯微鏡檢查法及尿液涂片染色檢查。

尿液涂片染色檢查即利用結(jié)晶紫和沙黃兩種色素對尿沉渣進(jìn)行染色，使得尿液中的有形成分染成不同的顏色，從而使其形態(tài)、結(jié)構(gòu)顯示清晰，易于辨認(rèn)，尤其是對白細(xì)胞與各種管型的檢出率明顯提高。

尿液有形成分形態(tài)學(xué)及檢驗的臨床意義

尿液有形成分檢測有助于掌握尿液中各類白細(xì)胞形態(tài)特征，對于鑒別與白細(xì)胞相似的腎小管上皮細(xì)胞和其他小型惡性腫瘤細(xì)胞、診斷各種泌尿系統(tǒng)疾患、判定療效具有重要意義。

尿液中發(fā)現(xiàn)較多的紅細(xì)胞，具有較高的臨床診斷價值。新鮮尿液中的紅細(xì)胞形態(tài)與泌尿系統(tǒng)疾病有一定關(guān)系，準(zhǔn)確辨認(rèn)和鑒別尿液中紅細(xì)胞的形態(tài)，對腎小球性或非腎小球性血尿的鑒別診斷有很重要的意義。但是尿液中的紅細(xì)胞形態(tài)又與尿液的酸堿度、比重、滲透量、標(biāo)本存放時間等有密切關(guān)系，所以在形態(tài)確認(rèn)方面需要注意的問題比較多，應(yīng)引起檢驗人員的重視。

臨床上一般以腎穿刺活檢作為金標(biāo)準(zhǔn)來確診血尿來源定位的腎病的鑒別診斷。由于這是一種侵入性檢查方法，有一定的危險性。目前多用對尿中的紅細(xì)胞形態(tài)觀察和分類，作為鑒別腎性和非腎性血尿的輔助方法，實踐也證明是安全、價廉、有效的實驗診斷手段。

檢驗?zāi)蛞撼猎械牟《靖腥炯?xì)胞及其包涵體，是診斷泌尿系統(tǒng)病毒感染的可行手段之一。包涵體是某些病毒在易感細(xì)胞的胞漿或胞核內(nèi)進(jìn)行增殖、復(fù)制時聚集而成的小體。通常可用瑞—吉染色法進(jìn)行顯微鏡檢查，若能仔細(xì)查驗，可獲得一定的陽性率。觀察細(xì)胞被病毒感染的特征和包涵體，結(jié)合臨床資料進(jìn)行綜合分析判斷，具有一定的診斷價值。

尿液中有細(xì)菌嗎？

在正常生理情況下，腎臟、輸尿管和膀胱是無菌的，尿道也是無菌的。但是在接近尿道口部位1~2cm 處，特別是女性，可能會有少數(shù)細(xì)菌寄生，此外尿道周圍皮膚的污染也是造成尿液可能被細(xì)菌污染的原因。新鮮排出的尿液是基本無菌的，非離心尿液涂片、干燥、染色后鏡檢，平均每油鏡視野中細(xì)菌數(shù)量應(yīng)該小于1 個。當(dāng)尿液中攜帶的細(xì)菌的數(shù)量超過104~105個/ml時，可稱為菌尿。

引發(fā)尿路感染的細(xì)菌有些可在尿液中查到，根據(jù)形態(tài)學(xué)可辨認(rèn)的細(xì)菌有桿菌、葡萄球菌、鏈球菌、真菌、酵母菌等。在尿液有形成分檢查過程中，若可識別出的細(xì)菌數(shù)量較多時，應(yīng)在報告中大致描述其種類和形態(tài)，并應(yīng)及時向臨床醫(yī)生提出進(jìn)行尿液細(xì)菌培養(yǎng)和鑒定的建議。常規(guī)尿液有形成分檢查一般不需確認(rèn)細(xì)菌存在與否，更不能確認(rèn)細(xì)菌種類，但可以作提示性報告。

傳統(tǒng)鏡檢不容忽視

近年來，隨著醫(yī)學(xué)實驗室質(zhì)量管理逐步深入，對細(xì)胞形態(tài)學(xué)檢查的臨床價值理解逐步提高,尿液有形成分檢查逐步受到重視。但在實際工作中許多醫(yī)院依然忽視“尿沉渣鏡檢”。

目前在檢驗學(xué)界被廣泛使用的尿液有形成分自動識別系統(tǒng)是根據(jù)數(shù)字成像原理，近年來新興的尿液分析技術(shù)，方法簡單、快速、自動化程度高。根據(jù)數(shù)字成像原理采用數(shù)字?jǐn)z像機和顯微鏡光學(xué)系統(tǒng)采圖，計算機對目標(biāo)圖像的特征參數(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析對計數(shù)池中的尿有形成分進(jìn)行分類計數(shù)。儀器使用時間越長，數(shù)據(jù)庫越豐富，識別能力越強。根據(jù)儀器的原理和內(nèi)存的數(shù)據(jù)庫不同，對有形成分的識別能力也不同，有的甚至可識別病理變化的有形成分。但當(dāng)細(xì)胞形態(tài)變化超出儀器內(nèi)置的模擬的數(shù)據(jù)庫存時，儀器自動提示建議人工判別。

因此，此類儀器仍不能完全代替鏡檢，只不過是儀器的檔次不同，篩選的準(zhǔn)確程度不同罷了。此種儀器最大的優(yōu)點是當(dāng)形態(tài)變化超出儀器的識別能力時，即可提示在儀器的屏幕上人工復(fù)檢，而不須再重復(fù)檢驗，另外，存儲的病理成分還可進(jìn)行遠(yuǎn)程會診。

現(xiàn)實中，也存在著臨床科室急于要求檢驗科簽發(fā)檢驗出報告的情況，這種“供需矛盾”使得檢驗科無法進(jìn)行規(guī)范的尿液有形成分檢查。通過自動化儀器檢驗結(jié)果進(jìn)行鏡檢篩選是解決當(dāng)前“供需矛盾”最有效的辦法。而準(zhǔn)確的篩選取決于嚴(yán)謹(jǐn)篩選標(biāo)準(zhǔn)的制定和嚴(yán)格實施。

尿液鏡檢需要扎實的實驗技術(shù)功底、實踐經(jīng)驗的積累、與臨床知識的結(jié)合等。

同時，還要注重技術(shù)創(chuàng)新,不斷將新技術(shù)應(yīng)用在尿液有形成分檢查上,如位相差顯微鏡、偏振光顯微鏡、熒光顯微鏡、電子顯微鏡的應(yīng)用；細(xì)胞學(xué)與組織學(xué)結(jié)合分析；細(xì)胞化學(xué)、免疫化學(xué)的應(yīng)用；一般形態(tài)學(xué)與超微結(jié)構(gòu)結(jié)合；顯微成像系統(tǒng)應(yīng)用及遠(yuǎn)程會診。以期進(jìn)一步提高我國檢驗醫(yī)學(xué)的技術(shù)素質(zhì)和學(xué)術(shù)水平,服務(wù)于臨床的需要和人民的健康。（本報記者劉暢整理）

第二篇：檢驗名家叢玉隆

檢驗名家叢玉隆

男，1947年5月2日生于北京，籍貫山東，中國共產(chǎn)黨黨員。1982年畢業(yè)于山東醫(yī)科大學(xué)醫(yī)療系血液病專業(yè)，并獲碩士學(xué)位。現(xiàn)任解放軍總醫(yī)院臨床檢驗科主任、主任醫(yī)師、教授、博士導(dǎo)師，技術(shù)4級，文職2級。現(xiàn)任中華醫(yī)學(xué)會檢驗分會主任委員、《中華檢驗醫(yī)學(xué)雜志》主編、中國國家實驗室認(rèn)可委員會技術(shù)委員會副主任委員、中國國家實驗室認(rèn)可委員會技術(shù)委員會醫(yī)學(xué)分委會主任委員、博士生導(dǎo)師：國家重點學(xué)科重慶醫(yī)科大學(xué)檢驗系博士生導(dǎo)師、中國醫(yī)師協(xié)會理事、中國醫(yī)師協(xié)會檢驗醫(yī)師分會主任委員、全國醫(yī)學(xué)實驗室及體外診斷系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化委員會主任委員、中國醫(yī)院管理學(xué)會醫(yī)學(xué)實驗室分委會副主任委員、解放軍科委會委員、解放軍科委會檢驗學(xué)會主任委員、衛(wèi)生部全國考試委員會副主任委員、衛(wèi)生部全國標(biāo)準(zhǔn)委員會委員、中華醫(yī)學(xué)科技獎和中華醫(yī)學(xué)青年獎評審委員會委員、此外還兼任8個雜志的副主編或編委。

1982年分配到北京醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院檢驗科工作，1983年任科副主任，1987年任該院輸血科科主任。1987年調(diào)入解放軍總醫(yī)院臨床檢驗科任副主任，1988年任臨檢科主任及黨支部書記至今。作為科主任，善于科室管理，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和實驗診斷水平，得到國內(nèi)同行的普遍認(rèn)可，居國內(nèi)領(lǐng)先地位。

叢玉隆同志主要從事血液學(xué)的基礎(chǔ)和實驗診斷研究，尤其在血栓與止血方面，從基礎(chǔ)理論、全面質(zhì)量控制到臨床應(yīng)用，取得了大量的研究成果。在血液、尿液分析儀的質(zhì)量控制、試劑研制及其臨床應(yīng)用等方面進(jìn)行了大量的科研和實踐，醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)搜集整理并取得多項成果。近年來對醫(yī)學(xué)實驗室的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了大量的探索與研究，卓有成效，受到國內(nèi)外同行的關(guān)注并多次得到媒體的介紹。

至今在國家各種雜志發(fā)表文章近90篇（第一作者），主編專著（第一主編）12部，參編8部。獲全軍醫(yī)療成果二等獎（第一作者）2項、三等獎2項（第一作者1項，第三作者1項）、軍隊科技二等獎（第二作者）1項、軍隊科技進(jìn)步三等獎3項（第一作者，第三作者1項）、軍隊教學(xué)成果三等獎1項。1997年獲總后系統(tǒng)優(yōu)秀教師獎。1999年獲中國國際交流基金會頒發(fā)的“林宗楊醫(yī)學(xué)教育獎”。榮立三等功2次。

現(xiàn)在研科研基金包括北京市重大科研項目基金《病毒性肝炎臨床診斷及治療一體化研究》中分課題《病毒性肝炎生化診斷規(guī)范的建立》一項，第一負(fù)責(zé)人，經(jīng)費118萬；獲全軍“十五”課題面上課題2項；國家科技部“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”一項；SARS期間，獲醫(yī)院資助科研課題基金1項。

第三篇：淺析檢查院信訪面臨問題

淺析檢查院信訪面臨問題

十九大報告指出：“當(dāng)前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。涉檢信訪面臨的現(xiàn)狀亦是如此。”由于利益關(guān)系的調(diào)整，各種矛盾交織、刑事犯罪高發(fā)，影響社會和諧穩(wěn)定的大量矛盾糾紛進(jìn)入司法領(lǐng)域，導(dǎo)致涉法涉訴信訪特別是涉檢信訪十分復(fù)雜。如何處理此類涉檢信訪，成為檢察機關(guān)尤其是基層檢察院面臨的重大課題。筆者結(jié)合幾年來的工作實踐，從涉檢信訪的特點、引發(fā)涉檢信訪的原因以及解決對策，談一點粗淺看法。

所謂涉檢信訪案件，是指公民、法人或者其他有關(guān)單位通過信訪渠道反映的涉及人民檢察院或者檢察人員的下列案件：不服人民檢察院處理決定的；人民檢察院在處理群眾舉報線索中久拖不決，未查處、未答復(fù)的；人民檢察院違法違規(guī)或者檢察人員違法違紀(jì)的。檢察機關(guān)涉檢信訪問題近幾年社會反映比較突出，如何從源頭上預(yù)防和減少涉檢信訪案件的發(fā)生，是檢察機關(guān)當(dāng)前乃至今后一段時期內(nèi)的一項重要而緊迫的任務(wù)。

一、新形勢下涉檢信訪的現(xiàn)狀及特點

市位于南部，毗鄰，經(jīng)濟、交通發(fā)達(dá)，群眾思想活躍。在新形勢下，人民群眾到檢察機關(guān)信訪，反映的問題不僅僅是涉檢信訪問題，所涉及的問題包羅萬象，有的是改革發(fā)展過程中社會矛盾的集中體現(xiàn)，有的是執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)辦案不文明、不規(guī)范或者是辦案質(zhì)量不高引發(fā)的，有的則是無理糾纏甚至是有一定的政治目的或個人目的。近年來，市檢察院在涉檢信訪工作中，與時俱進(jìn)，堅持疏堵并舉，源頭治理，有效消除信訪隱患，使信訪工作形成良性循環(huán)，連續(xù)五年實現(xiàn)了涉檢信訪“零積案、零賠償”的雙零目標(biāo)。在新形勢下，涉檢信訪也呈現(xiàn)出新的特點。

（一）涉檢信訪案件涉及面比較集中

涉檢信訪案件涉及面比較集中，主要為舉報和申訴。舉報人舉報的心理動機各有不同，在舉報信訪中，有的由于觀察問題的角度不同或了解情況的局限性，反映的情況有較大出入；有的為了引起重視，故意夸大事實；有的是把道聽途說、推理猜測的東西也向檢察機關(guān)反映；有極少數(shù)人還蓄意編造虛假材料誣告陷害他人。在申訴信訪中，申訴人往往只講自己有理或有利的一面，不講或少講自己錯誤和不利的一面，這就難免缺乏實事求是。有些上訪人是因為檢察院對自己反映的申訴案件不支持或者不服反貪局的不立案決定而走上上訪路的。申訴案件大多都是疑難復(fù)雜案件，申訴人總是認(rèn)為自己的理由很充分，當(dāng)檢察院向其說明不予支持的理由后，其往往難以接受，從而引發(fā)涉檢信訪，甚至越級上訪。如：對于舉報人反映的貪污受賄案件，有的線索較為復(fù)雜，很多情況下都是猜測，證據(jù)不足，事實不清，法律規(guī)定不夠明確，罪與非罪的界限難以區(qū)分，有的達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)，舉報人往往認(rèn)為是檢察院包庇，所以不斷來信來訪。我院受理的職務(wù)犯罪案件線索主要來自群眾舉報，但構(gòu)成犯罪立案查處的較少，僅占舉報線索的不到10%。

（二）涉檢信訪行為發(fā)生的時間比較有規(guī)律

在實踐中發(fā)現(xiàn)，群眾上訪一般選擇在農(nóng)閑期、年末即將過年期間、“兩會”或國家重大活動敏感節(jié)點及兩委班子換屆期間或者其他敏感時期。選擇農(nóng)閑期間是為了不影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，過年期間是為了獲得幫扶救助，“兩會”、兩委班子換屆及其他敏感期間是為了給相關(guān)部門施加壓力，以期獲得或滿足自己的最大訴求目標(biāo)或過分要求。檢察院近三年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總后顯示，“兩會”、兩委班子換屆及其他敏感期間上訪98件，占33%；農(nóng)閑時節(jié)上訪34件，占12%；過年期間上訪27件，占9%。

（三）涉檢信訪群眾年齡普遍偏大

涉檢信訪群眾年齡普遍偏大，中老年人居多。近兩年我院涉檢信訪案件上訪人大多處于50—60歲，甚至有的上訪人年齡超過70歲。通常年輕的上訪戶較為明理，通過向其解釋法律、講明道理，他們一般都能理解和滿意，因此也很少發(fā)生越級上訪。年齡偏大的上訪群眾，文化水平低，缺乏法律知識，情緒偏激，思想較為固執(zhí)，不輕易接受外界觀點，容易導(dǎo)致盲目信訪。近三年來，到我院的信訪人中，50歲以上老人占全部信訪人的37%。

（四）上訪呈現(xiàn)“四增多”現(xiàn)象

上訪呈現(xiàn)“四增多”現(xiàn)象，即重復(fù)上訪增多，越級訪增多，無理纏訪纏訴增多，信訪不信法增多。部分群眾對于自己合法權(quán)益受到損害但又不知道采取什么樣的方式和途徑去維護(hù)，信“訪”而不信“法”。沒有想到要尋求正當(dāng)合法途徑如提起訴訟等形式解決，片面認(rèn)為只有把事情鬧大引起上級領(lǐng)導(dǎo)的重視才能解決問題，而有些上訪人則是由于對法律政策了解不深不細(xì)，盲目跟風(fēng)，舉報申訴沒有針對性，出現(xiàn)盲目檢舉、多頭舉報、重復(fù)上訪等問題。于是就出現(xiàn)了不管自己的訴求是否合理上訪甚至纏訪鬧訪，也有些案件已經(jīng)通過合法途徑處理，當(dāng)事人不服，仍提出不合理要求，無理取鬧糾纏黨委、政府和檢察機關(guān)。市檢察院2015信訪案件重訪的有5件，2016重訪7件，2017的重訪案件達(dá)到11件，占到信訪案件總量的12%，呈現(xiàn)逐年增長趨勢。

（五）當(dāng)事人善后要求滿足難，息訴工作難度大

由于申訴案件的特殊性，復(fù)查難度大，法律、政策性強，申訴人對復(fù)查結(jié)論不服，可能導(dǎo)致重復(fù)申訴、越級申訴的案件。有的申訴人對申訴結(jié)果的期望值過高或者缺乏必要的法律常識，一旦結(jié)果不能達(dá)到他們的要求，就認(rèn)為檢察機關(guān)執(zhí)法不公而纏訴，申訴人演化為上訪人，導(dǎo)致一定時期內(nèi)不能息訴的情況經(jīng)常發(fā)生。當(dāng)事人對法院的判決、裁定不服而請求檢察機關(guān)抗訴，我院依法除了有一定數(shù)量的民事、行政抗訴外，刑事抗訴總量不是很多。截止目前我院僅受理一起不服本院處理決定的涉檢信訪案件，申訴人李某等（原案舉報人）不服本院對被韓某（原案犯罪嫌疑人）以不構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪作出的不起訴決定，遂向本院提出申訴。在我院立案復(fù)查該刑事申訴案件期間，申訴人反復(fù)纏訴、鬧訪，控申部門復(fù)查終結(jié)后認(rèn)定原案定性和處理適當(dāng)，引用法律條文準(zhǔn)確，無違反法定訴訟程序的情形，本院作出了原不起訴決定正確，予以維持的決定。并及時將刑事申訴復(fù)查決定書送達(dá)申訴人，同時對申訴人進(jìn)行了釋法說理、心理疏導(dǎo)，做好善后息訴工作。實現(xiàn)了市檢察院涉檢信訪“零積案、零賠償”的雙零目標(biāo)，息訴罷訪率和群眾滿意率均達(dá)100%。

二、基層院涉檢信訪形成的主要原因

從上述涉檢信訪問題的基本特點分析，當(dāng)前基層涉檢信訪形成的原因主要有以下幾個方面：

（一）執(zhí)法環(huán)節(jié)存在瑕疵

主要表現(xiàn)在兩個方面：一是辦案環(huán)節(jié)上重實體輕程序的問題。有的辦案人員不重視辦案細(xì)節(jié)，把應(yīng)當(dāng)提交檢委會研究決定的案件，忽視了這一程序，如職務(wù)犯罪立案環(huán)節(jié)、重大案件的批捕起訴、撤案處理等程序環(huán)節(jié)上，有許多案件減少了檢委會研究決定程序，因而導(dǎo)致一些案件把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)差錯，引發(fā)了涉檢信訪矛盾的發(fā)生。二是辦案證據(jù)質(zhì)量上存在證據(jù)缺失瑕疵。偵查階段承辦人員取證不扎實，只停留在突破犯罪嫌疑人的口供上，過分重視和依賴言詞證據(jù)的取得和使用，忽視其他證據(jù)的收集和鑒別，使證據(jù)鏈條的完整性不強。待報捕審查起訴補查時，一些證據(jù)已無法搜集，加之證人口供前后反復(fù)，致使案件在事實和證據(jù)方面認(rèn)定出現(xiàn)分歧，無法定案，引發(fā)當(dāng)事人重信重訪。

（二）信訪接待工作存在薄弱環(huán)節(jié)

基層檢察院普遍存在案多人少的問題，一些干警對案件的處理，從法律效果方面考慮得多，從社會效果方面考慮得少，忽視了化解矛盾和息訴工作；對來訪群眾，宣傳法制、進(jìn)行說服教育和引導(dǎo)上做得不夠。有的檢察干警工作方式簡單，責(zé)任心不強，對待群眾淡漠，業(yè)務(wù)能力有限，對信訪的一些疑難復(fù)雜問題，不能做出正確的解答和圓滿處理，有一推了之的現(xiàn)象，這使部分來訪群眾心中的疑慮難以消除。此外普遍對群眾信訪舉報和處理結(jié)果口頭答復(fù)的多，書面說理答復(fù)的少，不能使信訪者得到心服口服的滿意結(jié)果。有的院首辦責(zé)任制沒有落實，信訪舉報宣傳不夠深入，每年只限于在城區(qū)搞設(shè)點宣傳活動，很少深入到農(nóng)村基層社區(qū)開展宣傳，使舉報、信訪宣傳在社區(qū)鄉(xiāng)村長期存在死角，這也是造成涉檢信訪的一個重要原因。針對這種情況，市檢察院改變以往的宣傳形式，結(jié)合每年的“舉報宣傳周”活動，深入到全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個社區(qū)開展舉報宣傳，擴大宣傳覆蓋面，通過與群眾面對面接觸，收集社情民意，受理控告申訴，接受法律咨詢，矛盾排查化解，增強舉報宣傳效果，為全市社會和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

（三）群眾法律知識欠缺，舉報申訴沒有針對性

在基層院接待和處理信訪案件中，有部分訴求是涉及案件管轄問題的上訪，僅有少量的涉檢信訪矛盾。有的當(dāng)事人由于對法律政策了解不深不細(xì)，舉報申訴沒有明確的針對性，于是出現(xiàn)盲目檢舉、多頭舉報反映問題。按照刑法管轄規(guī)定的解釋，對反映的問題明顯不屬于檢察機關(guān)管轄的案件，按規(guī)定將此類信訪案件移送公安機關(guān)后，舉報人又來檢察機關(guān)反映，認(rèn)為是檢察機關(guān)推諉，造成重復(fù)來訪。如：商某反映本村原村主任經(jīng)濟問題一案，市檢察院初核后認(rèn)為應(yīng)以職務(wù)侵占罪由公安機關(guān)管轄辦理，依法將該案移送公安機關(guān)，公安機關(guān)查處未果，致使商某糾集多人又多次到檢察院上訪催案，我院從證據(jù)和法律的角度向上訪人釋法明義，詳細(xì)分析案件事實，闡明檢察機關(guān)移送案件的依據(jù)和理由，最終緩解了上訪者的對立情緒。

（四）當(dāng)事人無理糾纏，重復(fù)投訴拒不罷訪

在基層院信訪接待中，有個別舉報人或當(dāng)事人由于對處理案件的期望過高或不懂法律，無視信訪規(guī)定，以利用信訪達(dá)到個人不當(dāng)目的和利益無理纏訪，這也是形成涉檢信訪的一個因素。如：曹某等三人系犯罪嫌疑人于某的近親屬，我院對于某涉嫌故意傷害罪向法院提起公訴，曹某等人對我院的起訴決定不服，在我院機關(guān)門口采取哭喊、靜坐、拉條幅等方式，影響我院正常工作秩序。我院檢察長、科長、辦案人多次約談信訪人，并告知其如對我院決定不服或相關(guān)干警違法違紀(jì)可向控申部門控告，信訪人無正當(dāng)理由及相關(guān)證據(jù)，卻執(zhí)意到我院上訪纏訪，其真正用意是向法院辦理該案的法官施加壓力。

（五）某些信訪接待部門法律水平不高。

由于司法辦案具有程序性，當(dāng)事人對案件辦理的偵查、批準(zhǔn)逮捕、審查起訴、審判、上訴、執(zhí)行等環(huán)節(jié)都有可能存在異議、進(jìn)行申訴并引起信訪，有些信訪人多點撒網(wǎng)，一個案件向很多部門反映，少數(shù)上級部門的信訪接待人員法律水平不高，不清楚案件辦理或管轄情況，隨意批轉(zhuǎn)，甚至以法律監(jiān)督為由推向我院，致使一些原本不屬于檢察機關(guān)管轄的棘手案件最終匯集到檢察環(huán)節(jié)，一方面導(dǎo)致矛盾化解難度上升，另一方面使得檢察干警疲于解釋應(yīng)對，影響了工作效率。例如去年省中心批轉(zhuǎn)我院辦理的戚友信訪案，其不服保定市中院行政訴訟終審判決到省中心信訪，我院因無管轄權(quán)，無法進(jìn)行實質(zhì)答復(fù)，但在省中心更改之前，我院仍承擔(dān)了大量的穩(wěn)控工作，影響了正常工作的開展。

三、源頭處理涉檢信訪案件的幾點對策

針對當(dāng)前基層涉檢信訪工作中存在的問題和原因，為從源頭上處理和預(yù)防涉檢上訪問題的發(fā)生，找到化解對策，筆者建議主要從以下幾個方面著手：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任

要把處理涉檢信訪問題作為一項重要工作來抓。一是堅持并強化檢察長接待工作，在疑難的初信初訪中，檢察長接待能夠增強來訪民眾的信任感，也便于協(xié)調(diào)檢察院各有關(guān)部門的整體力量，提高接訪的成效。我院對來訪人員要求見檢察長的，隨時接待，有效平息了事態(tài)，助推案結(jié)事了。二是實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對于重點涉檢信訪案件，堅持集體決策與領(lǐng)導(dǎo)包案相結(jié)合，研究制定處理案件及息訴罷訪的工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，提高了工作效率。三是要積極開展檢察長帶案下訪巡訪工作，探索建立帶案下訪、定期巡訪工作新機制。對各類信訪苗頭，及時做好政策解釋、協(xié)調(diào)化解工作，切實把矛盾解決在基層，把涉檢信訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高辦案質(zhì)量

嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦案是減少涉檢信訪最有效的方法，也是治本之策。案件質(zhì)量存在瑕疵和缺陷是引發(fā)涉檢信訪的主要因素，只有規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，才能從源頭上遏制涉檢信訪問題的發(fā)生。在執(zhí)法活動中要堅持實體公正和程序公正并重的原則，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。強化對行政、民事案件的監(jiān)督，充分履行檢察職責(zé)。在辦理自偵案件中，偵查人員要提高證據(jù)意識，注重保證案件質(zhì)量，并在規(guī)范執(zhí)法行為上下功夫。對于極易導(dǎo)致異常的案件執(zhí)法環(huán)節(jié)，設(shè)置專門整治違規(guī)違法、不文明辦案的管理部門；建立完善有效的檢察人員執(zhí)法檔案，切身落實以評查辦案水平為中心的執(zhí)法績效考核機制；完善案件監(jiān)管機制，深入剖析執(zhí)法環(huán)節(jié)中細(xì)微問題的處理情況，最大空間提升辦案效率和質(zhì)量。

涉檢信訪案件往往經(jīng)過了多道環(huán)節(jié)處理卻仍無法解決，處理起來需要特別謹(jǐn)慎，一定要嚴(yán)格依法處理，否則，將使處理結(jié)果仍然處于不確定狀態(tài)，容易出現(xiàn)反復(fù)，引起新一輪的信訪。市檢察院推行規(guī)范辦案工作規(guī)程，優(yōu)化執(zhí)法辦案流程，加強內(nèi)部制約，對案件的線索受理、初核和偵查、批捕、起訴等每個具體執(zhí)法環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出嚴(yán)密、細(xì)致的規(guī)定，使每一個執(zhí)法行為都有章可循，同時將執(zhí)法責(zé)任追究、辦案質(zhì)量督查貫穿其中，確保辦案質(zhì)量，防止因執(zhí)法不當(dāng)激化矛盾或引發(fā)新的涉檢信訪矛盾。

（三）堅持規(guī)范執(zhí)法，善用調(diào)解

市檢察院在依法辦案的同時十分重視調(diào)解的作用，把調(diào)解工作貫穿于辦案當(dāng)中，大大減少了信訪量。在實踐中發(fā)現(xiàn)，某些由于執(zhí)法不規(guī)范或執(zhí)法瑕疵對上訪人或其近親屬造成身心上的傷害，對其生活和精神產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，所以上訪人要求討一個說法，有的訴求很高，有的態(tài)度很強硬。通過與上訪人溝通了解，他們其實是想尋求一個能夠解決問題的辦法，并不是真的想走上訪之路。經(jīng)過實踐的檢驗證實，在法律允許的范圍內(nèi)，促成調(diào)解是一條有效之路。

（四）加強與律師隊伍的溝通與協(xié)調(diào)，引導(dǎo)律師發(fā)揮積極作用

在接待中發(fā)現(xiàn)，律師在涉檢信訪案件中發(fā)揮的作用很微妙。他們既可以引導(dǎo)上訪人通過正當(dāng)法律途徑解決問題，又可以誤導(dǎo)群眾走上訪、鬧訪之路。上訪人心理上往往認(rèn)為律師是幫助自己的人，因此會言聽計從，而對檢察機關(guān)的解釋和說理，卻很難接受。可見，律師的負(fù)面作用不容忽視，因此，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強與律師隊伍的協(xié)調(diào)與溝通，充分發(fā)揮律師的正面作用，減少非正常訪的發(fā)生幾率。市檢察院積極探索創(chuàng)新方式，推行以律師為第三方的特殊身份介入疑難復(fù)雜信訪案件的息訴工作，并由此探索形成了第三方介入的公開、公正、公信的涉檢信訪模式，收到良好效果。

（五）健全涉法涉訴信訪案件終結(jié)機制，妥善處置終結(jié)案件。

對于符合法律規(guī)定終結(jié)條件的涉法涉訴案件，凡經(jīng)省級以上政法機關(guān)審批終結(jié)的，應(yīng)建立通報制度，及時向黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、信訪等有關(guān)部門通報，當(dāng)事人以同一事實和理由繼續(xù)信訪的，有關(guān)部門應(yīng)不再受理批轉(zhuǎn)。對依法終結(jié)的案件，地方黨委、政府應(yīng)建立穩(wěn)控處理機制解決過去信訪案件終結(jié)后，后續(xù)穩(wěn)控工作無法銜接的問題。在黨委的協(xié)調(diào)、政府的支持下，整合公安、司法行政、綜合治理、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各方面力量，按照屬地原則，做好上訪人的穩(wěn)控工作。尤其是對一些無理纏訪、鬧訪的人，要依靠有關(guān)部門來依法進(jìn)行懲戒，加大監(jiān)管和處罰力度。對上訪人合理的要求，按照相關(guān)政策和規(guī)定，通過司法救助、法律援助、綜合治理等手段，統(tǒng)籌解決當(dāng)事人在生存、生活面臨的困難，使信訪案件實現(xiàn)真正終結(jié)。

（六）加強宣傳引導(dǎo)，讓群眾樹立正確的涉檢信訪觀

根據(jù)檢務(wù)公開的精神，充分利用電視臺、報刊、宣傳冊等渠道，以案說法，以案釋理，讓群眾了解關(guān)于涉檢信訪方面的相關(guān)政策、法規(guī)，提高公民法律意識。同時要整合部門優(yōu)勢，堅持做到涉檢信訪工作全院一盤棋，信息資源共享，對群眾提出的一些疑難問題，要經(jīng)過探討后有理有據(jù)的統(tǒng)一答復(fù)，避免多頭答復(fù)。本著對群眾高度負(fù)責(zé)的精神，依法公正地處理好上訪問題，區(qū)別性質(zhì)，因勢利導(dǎo)。對那些無理上訪、纏訪以及破壞社會秩序的依法予以處理，以維護(hù)法律尊嚴(yán)。

第四篇：關(guān)于《全國臨床檢驗檢驗規(guī)程》第三版尿液及沉渣檢查的有關(guān)問題解讀

關(guān)于《全國臨床檢驗操作規(guī)程》第三版尿液及沉渣檢查的有關(guān)問題解讀

1、《規(guī)程》第四節(jié)尿液化學(xué)檢查的第二十、使用尿液干化學(xué)試帶應(yīng)注意的問題，第9小點，明確說明尿液化學(xué)試帶檢測僅是一個過篩手段，堅決反對有的單位使用尿液分析儀后不再做尿沉渣鏡檢的錯誤傾向。或不再報告尿液顏色，透明度等一般性狀檢查，這也是不對的。不少單位將熱敏紙報告單直接貼在化驗單上的做法也是錯誤的。也就是說，一張完整的尿液檢查報告單必須包括尿液一般性狀檢查，尿液化學(xué)成分檢查和尿液的物理性狀（尿沉渣）檢查三個方面的內(nèi)容。報告單應(yīng)是一張符合規(guī)范要求的綜合以上三方面內(nèi)容的非熱敏紙打印的綜合報告。只做尿化學(xué)成份檢查而不做尿沉渣和一般性狀檢查，都是錯誤的、不全面的。我們公司提供的全自動尿沉渣分析系統(tǒng)將以上三方面檢查結(jié)果綜合到一張報告單打印出來完全符合規(guī)范關(guān)于尿液檢查的要求。

2、關(guān)于第五節(jié)，尿沉渣檢查：

一、規(guī)范化尿沉渣檢查，（一）尿沉渣定量檢查推薦法的第5小點自動化設(shè)備。這里的自動化設(shè)備是指自動化儀器檢測的原理和方法完全符合規(guī)范化要求的，即符合NCLLS和CCCLS標(biāo)準(zhǔn)化要求的自動化尿沉渣檢查設(shè)備。全自動儀器以徐州惠生為代表的，半自動儀器以美國戴希斯為代表的。

3、尿沉渣檢查：

二、自動化尿有形成份檢查，指的是非規(guī)范化的尿沉渣檢查即檢查原理和方法不符合NCCLS和CCCLS標(biāo)準(zhǔn)化的要求。目前，在國內(nèi)外已推出的能對尿有形成分進(jìn)行自動分析的儀器，只能作為尿液有形成分檢查的篩查試驗，此類儀器均做原尿檢測，代表的儀器主要有采用流式細(xì)胞術(shù)和電阻抗法原理的日本Sysmex UF系列儀器和采用影像分析術(shù)和自動粒子識別系統(tǒng)原理的美國IQ-200儀器。此類儀器均應(yīng)確保標(biāo)本收集器的潔凈，不能有任何污染物存在，否則影響檢測結(jié)果準(zhǔn)確性，造成檢測結(jié)果的假性增高。當(dāng)尿中存在大量粘液、結(jié)晶、真菌、精子、影紅細(xì)胞等會使管型、紅細(xì)胞、細(xì)菌等項目計數(shù)結(jié)果假性增高或減低。此類儀器必須嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制。陽性標(biāo)本必須進(jìn)行人工鏡檢復(fù)核。UF系列儀器無鏡檢形態(tài)，IQ-200儀器提供的報告單上的病人結(jié)果圖片，不是病人的真實照片，而是從儀器圖片庫中下載的，很易引起糾紛。

第五篇：用電檢查面臨的問題及反竊電措施研究

用電檢查面臨的問題及反竊電措施研究

摘 要：竊電是一種對社會、企業(yè)、個人都有不良影響的行為，由于利益的驅(qū)使，竊電行為屢禁不止。在用電檢查過程中，反竊電占有非常重要的地位。通過反竊電工作，一方面確保光電用戶的用電安全，一方面也提高了供電企業(yè)的經(jīng)濟效益。基于此背景，文章闡述了竊電產(chǎn)生的原因，分析了用電檢查工作中的反竊電面臨的諸多問題，并在此基礎(chǔ)上對具體的反竊電措施進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：用電檢查；反竊電；證據(jù)；電力合同；宣傳；創(chuàng)新

中圖分類號：TM76；F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）20-0098-03

電力供應(yīng)關(guān)系到群眾的生產(chǎn)生活，與經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)，而竊電行為對電網(wǎng)和人身的安全都帶來嚴(yán)重威脅，因此做好用電檢查管理，加強反竊電工作是維護(hù)公共利益的重要工作。目前竊電行為更加復(fù)雜，技術(shù)性越來越高，反竊電工作面臨著更高的挑戰(zhàn)。

作為反竊電工作人員，需要緊跟科技發(fā)展，結(jié)合實際工作，仔細(xì)分析目前反竊電工作面臨的嚴(yán)峻形式。

因此需要對反竊電工作展開深入研究，最大程度降低竊電行為，為用戶創(chuàng)造一個良好的用電環(huán)境，為經(jīng)濟快速發(fā)展提供有力保障。竊電產(chǎn)生的原因

竊電不僅降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益，也可能威脅到竊電者的安全。但是各種違章用電的情況卻屢見不鮮，究其具體原因，可以從以下幾個方面總結(jié)。

1.1 用戶對用電安全知識和法律知識認(rèn)識不足，沒有意

識到竊電給自身帶來的安全隱患以及嚴(yán)重后果

從發(fā)現(xiàn)的竊電記錄來看，竊電行為在各種情況下都有分布，有部分都可能沒有意識到自己的行為已經(jīng)是竊電。法律意識的淡薄是竊電行為的根本因素。

1.2 竊電者受到了利益的誘惑，因而鋌而走險進(jìn)行竊電

對于一些用電大戶，用電費用是其成本的一部分。為了降低支出，因此為了這部分利益進(jìn)行竊電。

1.3 對竊電行為懲處不力

由于對竊電者沒有做到有限管理，對發(fā)現(xiàn)的竊電者懲處不力，會讓竊電者形成僥幸心理，導(dǎo)致竊電行為進(jìn)一步惡性發(fā)展。反竊電面臨的問題

2.1 竊電技術(shù)更加隱蔽

技術(shù)不斷進(jìn)步推動了電網(wǎng)的迅速發(fā)展，與此同時，竊電技術(shù)也逐步發(fā)展變得更加隱蔽。從技術(shù)上來看，竊電技術(shù)越來越智能。在原來的竊電行為中，一般是通過人工對電能表破壞等方式使得電量難以準(zhǔn)確計量，電力企業(yè)通過提高巡查頻率，是能夠及時處理這種簡單的竊電行為。

但是目前的竊電技術(shù)是通過高科技竊電儀器使電能表采集的電壓、電流數(shù)據(jù)進(jìn)行改變，使電能表無法準(zhǔn)確測量到實際用電量。這種竊電方式在平常用電檢查中難以發(fā)現(xiàn)，具有較高的隱蔽性。如以下兩種技術(shù)型竊電：

①加裝分流電阻，如圖1所示。

②加接帶電子遙控的線路板，如圖2所示。

另外，部分用戶拒絕供電企業(yè)對電能表進(jìn)行檢查導(dǎo)致糾紛，因此查找這種隱蔽性的竊電行為難度更大。

2.2 竊電主體增多

由于利益驅(qū)使，竊電行為其實在我們周邊經(jīng)常出現(xiàn)，竊電的范圍逐漸增大。在城市或農(nóng)村，小企業(yè)或大企業(yè)，都存在竊電現(xiàn)象。

隨著竊電主體增多，竊電行為的數(shù)量越來越多，給供電企業(yè)帶來了較大的經(jīng)濟損失。如果不能改變這種風(fēng)氣，竊電量會越來越大。

2.3 竊電行為取證難

由于電能是實時生產(chǎn)，實時使用的能源形式，看不見摸不著，竊電現(xiàn)場難以發(fā)現(xiàn)證據(jù)。并且一般竊電工具都比較隱蔽，更是加大了取證的難度。即使發(fā)現(xiàn)了竊電行為，但供電企業(yè)也無法第一時間調(diào)查出竊電量，只有在進(jìn)行調(diào)查、總結(jié)資料后才能確定最終的數(shù)據(jù)。

由于以上的各種因素，取證難度往往較大。同時對于已經(jīng)取得的竊電證據(jù)，在走法律程序時有可能部分證據(jù)被司法部門否認(rèn)，這樣不但追不回經(jīng)濟損失，事件對企業(yè)形象也會造成不良影響。

2.4 反竊電人員水平不高

反竊電人員在用電檢查工作中不能與時俱進(jìn)，熟練應(yīng)用市場和法律開展工作。由于竊電者使用的竊電設(shè)備不斷更新?lián)Q代，供電企業(yè)的反竊電人員在設(shè)備的技術(shù)方面會存在一定程度的延后。竊電技術(shù)已經(jīng)專業(yè)化，而反竊電的方法和水平卻沒有及時跟上。

2.5 取證過程中遭遇“軟”、“硬”兼?zhèn)洌髨D私了

在取證過程中，竊電者往往采取“軟”、“硬”兼?zhèn)涞姆绞剑璐伺c現(xiàn)場取證者私了。“軟”就是以金錢或物質(zhì)作為鉺兒，歧途私下解決，“硬”往往以暴力阻撓或威脅人生安全為手?jǐn)啵@對取證者的品質(zhì)和心理都是極大的考驗。反竊電措施

3.1 收集整理竊電證據(jù)

從分析上述反竊電工作面臨的問題中可以看出，要利用法律打擊竊電行為，就要掌握可靠的證據(jù)。為了提高反竊電工作的效果，就要重視竊電證據(jù)的收集和整理，這些證據(jù)可以采用多種方式。

比如采用詢問筆錄的方式，通過詢問得到用戶的用電情況，為對用戶電量的分析提供數(shù)據(jù)。還可以收集到運行管理資料，找到竊電后出現(xiàn)的異常情況，特別是電能表的數(shù)據(jù)差。通過錄音、攝像記錄竊電現(xiàn)場，將竊電行為用可以看到的方式進(jìn)行記錄，提高證據(jù)的可信度。另外，在竊電現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的竊電工具或元器件也是非常重要的實物證據(jù)。

在收集證據(jù)的過程中，特別要注意證據(jù)的實效性以及可用性，這樣收集到的證據(jù)才能成為反竊電工作的堅實的基礎(chǔ)。在日常中，可通過需求側(cè)管理、線損管理等8方面提供信息，應(yīng)充分利用線損異常信息、計量故障異常報警信息，作為竊電信息初始數(shù)據(jù)來源。

例如：2013年1月15日，中山供電局用檢員通過電能計量管理系統(tǒng)自動采集用戶現(xiàn)場電能量計量數(shù)據(jù)，包括示度電量、分時電量、凍結(jié)電量等營銷收費服務(wù)所需電能量信息，實現(xiàn)遠(yuǎn)程抄表，為電力營銷服務(wù)提供信息化的技術(shù)支持手段和依據(jù)；通過監(jiān)測現(xiàn)場用電計量情況，包括計量裝置故障、計量回路異常分析，發(fā)現(xiàn)中山市某用戶用電負(fù)荷于2012年11月4日開始發(fā)生變化，與其正常時用電負(fù)荷曲線對比有明顯區(qū)別。根據(jù)用戶用電負(fù)荷曲線分析，為間斷式竊電，竊電時間時斷時續(xù)，沒一定規(guī)律，在抄表期前后用電負(fù)荷比較正常。經(jīng)用電現(xiàn)場檢查，存在“故意使供電企業(yè)用電計量裝置計量不準(zhǔn)或者失效”的事實，共追回?fù)p失329，856.36元。

3.2 規(guī)范電力合同

在于用戶簽訂電力合同時，要與用戶約定好不違規(guī)用電，以約束用戶的用電行為。通過電力合同明確竊電行為是一種違法行為。

如果發(fā)生竊電行為，就需要根據(jù)合同中簽訂的內(nèi)容進(jìn)行補償。通過這種方式，用戶會了解到竊電會給自己帶來麻煩，構(gòu)成犯罪供電企業(yè)也能根據(jù)電力合同更好地對竊電行為進(jìn)行打擊處理。因此規(guī)范電力合同是防止竊電行為的重要法律手段。

3.3 加大用電宣傳

在預(yù)防竊電行為的方法中，做好用電宣傳是一種行之有效的方式。用電宣傳的內(nèi)容主要包括竊電的危害、用電的法律問題以及用電的安全問題。供電企業(yè)可以利用傳統(tǒng)的廣播電視、報紙等媒介對用戶開展用電宣傳，也可以利用互聯(lián)網(wǎng)、QQ、微信等新興平臺進(jìn)行宣傳。通過一些典型的竊電實例，讓用戶理解到竊電對公共利益是一種侵害，同時對竊電者自身也會帶來傷害。通過廣泛的宣傳，爭取到廣大群眾對反竊電工作的支持。從以往經(jīng)驗來看，很大部分竊電行為是群眾舉報發(fā)現(xiàn)的，因此可以加大對群眾的舉報進(jìn)行一定程度的獎勵，如此，有利于反竊電工作的開展。

3.4 創(chuàng)新反竊電技術(shù)

由于竊電技術(shù)的發(fā)展，竊電行為越來越難以發(fā)現(xiàn)。作為供電企業(yè)員工，跟上技術(shù)發(fā)展潮流，對反竊電技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，研發(fā)出能夠應(yīng)對目前智能化竊電技術(shù)的設(shè)備，能有效抑制高科技竊電行為的出現(xiàn)。充分利用用電采集系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)以及生產(chǎn)系統(tǒng)，對用電量以及用電過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。特別是電能采集系統(tǒng)對各個用戶的電量實時采集和反饋，成為竊電數(shù)據(jù)分析的主要依據(jù)。

3.5 加強員工培訓(xùn)

反竊電工作是一項技術(shù)水平和綜合能力要求都高的工作，因此需要通過加強反竊電員工的培訓(xùn)，建設(shè)成為作風(fēng)好、技術(shù)高的工作隊伍。

通過開展反竊電技術(shù)交流培訓(xùn)，可以了解到最新的竊電行為動態(tài)，提高查處違章用電技能水平。反竊電是一項長期的工作，相關(guān)工作人員不能將目光局限在追回電能損失，更要利用好法律，降低竊電行為，讓大家遵守法律規(guī)定，有力開展反竊電工作。對于員工的培訓(xùn)工作還需要員工掌握詳細(xì)的法律知識，這是優(yōu)秀用電管理人員必須具備的重要技能。

應(yīng)該熟練掌握國家和地方出臺的相關(guān)法律法規(guī)。能夠熟練運用《電力法》、《電力供應(yīng)與使用管理條例》以及相關(guān)的《民法通則》等。這樣才能夠在發(fā)生問題的時候及時的運用法律武器進(jìn)行維護(hù)自身的合法權(quán)益，這樣能夠在一定程度上避免違法情況的發(fā)生。

反竊電工作緊急性對于用電檢查人員的要求進(jìn)一步的提升，供電企業(yè)積極組織用電檢查工作培訓(xùn)活動，是員工能夠不斷的提升自身的綜合素質(zhì)的途徑。員工這樣才能夠更好的投入到用電檢查工作中，使用電檢查工作效率不斷的提升。

用電檢查人員要結(jié)合理論知識，強化對用電檢查工作的了解，認(rèn)真學(xué)習(xí)竊電案例，在案例中積極吸取工作經(jīng)驗，這是指導(dǎo)工作、提升用電檢查工作的重要方式。

3.6 運用法律對于竊電行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊

竊電行為是一種違法行為，性質(zhì)的嚴(yán)重性與發(fā)展的態(tài)勢相關(guān)，對于和諧社會的穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此，必須運用法律武器對竊電行為進(jìn)行及時的打擊，維護(hù)用電檢查的規(guī)范性。供電企業(yè)應(yīng)該積極與公安部門相互配合，詳細(xì)的收集案件的證據(jù)。并且在處理的過程中能夠采用合法的手段對電費等進(jìn)行追繳，對于嚴(yán)重的竊電者應(yīng)該通過司法部門追求竊電者的責(zé)任，并且使竊電者受到相應(yīng)的懲處，這樣能夠起到震懾的作用，教育其他人，避免竊電行為的再次出現(xiàn)。

3.7 堅持防范和查處相結(jié)合的原則

供電企業(yè)應(yīng)該注重質(zhì)量關(guān)的把握，對于竊電行為開展相應(yīng)的懲處，對用電計量裝置進(jìn)行不斷的完善，提升防竊電性能。強化防竊電性能將會提升竊電成本投入，這樣就能夠在一定程度上遏制竊電行為的出現(xiàn)。

同時，應(yīng)該加強對新型設(shè)備的投入使用，新型負(fù)荷控制終端設(shè)備等需要及時的更新防倒碼功能軟件，并且根據(jù)工作的實際情況增大人力物力的投入，改善用電檢查的外部環(huán)境，實行“防抓并舉”的用電檢查策略。

用電檢查工作的重心與策略應(yīng)從以前以“抓為主、防為輔”的策略轉(zhuǎn)移到“抓防并舉”的工作方向上來。通過負(fù)荷控制終端實現(xiàn)了24 h對用戶用電負(fù)荷的監(jiān)控，對管理用戶用電起到了關(guān)鍵作用，猶如供電企業(yè)在竊電者身邊安裝了一只千里眼，可以及時發(fā)現(xiàn)嫌疑用戶用電負(fù)荷的異常情況，一旦出現(xiàn)用電異常情況，用電檢查人員即可進(jìn)行檢查。

對用電情況進(jìn)行全面的監(jiān)控，這樣能夠在一定程度上提升用戶對于用電的管理。同時不斷的強化系統(tǒng)，形成內(nèi)外反竊電與用電檢查交流經(jīng)驗的開展。根據(jù)各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不同情況，開展區(qū)域性用電狀況調(diào)查工作，結(jié)合各區(qū)域反竊電經(jīng)驗，組織用電檢查人員技術(shù)交流學(xué)習(xí)。反竊電工作較為復(fù)雜，社會性較強，需要長期保持。

因此在用電檢查工作中將會遇到各種各樣的問題，在為用電檢查人員不斷積累豐富經(jīng)驗的同時，也增加了用電檢查工作的難度。結(jié) 語

用電檢查中，開展反竊電措施的研究具有現(xiàn)實意義。在科技高度發(fā)達(dá)、群眾法律意識增強的如今，在開展反竊電的工作中面臨著技術(shù)和人情上的嚴(yán)峻考驗。

為了滿足新形勢下的要求，反竊電工作人員要提高自身的技術(shù)水平，加強反竊電證據(jù)的收集整理，規(guī)范電力合同的填寫，增強宣傳力度，創(chuàng)新反竊電技術(shù)，開展技能培訓(xùn)，以提高反竊電工作的成效。

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