第一篇：龍巖中心城市“綠、亮、美”工程建設實施方案(龍政綜〔2008〕242號)

【發布單位】龍巖市

【發布文號】龍政綜〔2008〕242號 【發布日期】2008-08-29 【生效日期】2008-08-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖中心城市“綠、亮、美”工程建設實施方案

(龍政綜〔2008〕242號)

新羅區、永定縣人民政府，市直各部門，中央、省屬在巖企事業單位：

現將《龍巖中心城市“綠、亮、美”工程建設實施方案》印發你們，請認真組織實施。

龍巖市人民政府

二○○八年八月二十九日

龍巖中心城市“綠、亮、美”工程建設實施方案

為落實市委關于中心城市建設“規劃、集聚、管理”的要求，體現以人為本，全力推進三大板塊建設，努力實現中心城市綠化、亮化、美化三大目標，特制定本方案。

一、目標任務和指導原則

圍繞中心城市“綠、亮、美”要求，堅持規劃先行、項目帶動、分步推進、政策引導、市區聯動的原則，選擇確定一批有利于提高市民生活品質，推動城市經濟發展，改善城市環境質量，提升城市品位，樹立城市形象的項目，分期分批組織實施建設，把中心城市建設成為綠樹繁蔭、燈光璀燦、藍天碧水、整潔有序的山水園林生態宜居城市和閩東南沿海“后花園”，全力爭創國家園林城市、國家優秀旅游城市、國家衛生城市。

二、主要工作和項目安排

（一）城市綠化

1、改造登高山公園、蓮花山公園。其中蓮花山公園按3A級旅游景區目標建設，2008年完成北大門建設；2009年實施南大門、東大門、西大門及旅游步道建設；2010年5月全面完成。

責任單位：市建設局2、2009年完成舊城區濱河拓寬改造工程，2010建成中心城市新區華蓮路至體育公園濱河綠化風光帶和蓮濱公園。

責任單位：市建設局、新羅區政府3、2008年完成人民廣場、行政中心周邊的綠化建設；2009年6月底前完成博物館、會展中心周邊的綠化建設，年底完成一期商務板塊濱水西路綠化及中心綠地建設。

責任單位：市建設局4、2008年10月底前完成中山公園動物園搬遷的選址工作，2009年完成搬遷和完善中山公園改造。

責任單位：市建設局、城鄉規劃局5、2009年完成龍巖經濟開發區、龍州工業園區的公共綠地建設，2010年5月完成閩西交易城中心公共綠地建設。

責任單位：龍巖經濟開發區、龍州工業園區、閩西交易城6、2008年開始建設西湖山公園，2010年基本建成。

責任單位：市建設局7、2008年建成龍巖大道二期兩側綠化帶景觀工程，2009年6月底前建成龍巖大道一期兩側綠化帶景觀工程。

責任單位：市建設局8、2009年8月完成《城市綠地系統規劃》、《城市綠線控制規劃》的修編工作。

責任單位：市建設局、城鄉規劃局

9、加大“龍巖洞”保護、開發和建設力度，2010年完成建設。

責任單位：新羅區政府

（二）城市亮化 1、2008年完成人民廣場亮化建設。

責任單位：市建設局2、2008年完成龍津河東風橋至九一橋沿河兩岸亮化改造提升。

責任單位：市建設局3、2008年完成中山公園、登高公園、蓮花山公園增添夜景，刷新公園內的休息亭。

責任單位：市建設局4、2008年完成小溪河小溪橋至后門前橋兩岸亮化。

責任單位：市建設局5、2008年完成城市道路路燈更新、改造。

責任單位：市建設局6、2008年完成戶外廣告清理整治。

責任單位：市建設局7、2009年完成陳陂溪獨秀橋至龍騰橋、體育公園河岸夜景、龍津河九一橋至羅橋、閩西交易城河岸路燈夜景改造建設以及超高層建筑重點亮化和龍騰中路亮化。

責任單位：市建設局8、2010年完成一期商務板塊亮化。

責任單位：市建設局

（三）城市設施建設

1、道路建設

（1）2008年完成建設西城街道辦事處至中元大酒店道路、蓮莊路二期、西陂路一期（犀牛路至龍巖大道）、人民路五期（財校至石埠立交）、蓮南路一期（曹溪路至龍巖大道）、蓮南路二期（曹溪路至東環路）、北環路改造二期（解放路至東風橋）、金雞路一期A段（龍騰路至龍巖大道）、龍騰北路三期（北二環至成冠工業園）、龍騰北路四期（成冠工業園至青竹路）、登高西路（龍騰路至犀牛路）、一期商務板塊濱水西路（華蓮路至龍巖大道）。

責任單位：市建設局

（2）2009年完成工業東路（解放路至東興路）、東興高架橋（東風橋至南環路）、登高東路延伸段（東興路至城東路）、金雞路一期B段（龍巖大道至曹溪路）、西陂路二期（龍巖大道至西安南路）、雙洋路二期（龍騰北路至羅橋）、翠屏路（蓮莊路至東環路）、工業中路拓寬工程（解放北路至犀牛路）、犀牛路（龍騰橋至登高西路）建設。

責任單位：市建設局

（3）2010年完成黃邦山隧道（發一路至紅坊）、龍騰北路五期（青竹路至北三環）、金雞路二期（曹溪路至東環路）、東環路北段（南環路至蓮南路）、蓮東北路（翠屏路至蓮南路）、蓮莊路二期（蓮南路至319國道）、華蓮西路（華蓮路至紅炭山）建設。

責任單位：市建設局

2、與道路建設同步配套建設交通設施，2009年完成改造現有道路和路口交通設施。

責任單位：市建設局、市交警支隊3、2008年、2009年和2010年每年新增20座公廁。

責任單位：市建設局、城鄉規劃局、新羅區政府4、2008年完成垃圾焚燒場和醫療垃圾焚燒場的規劃選址，2010年完成建設。

責任單位：市建設局、環保局、城鄉規劃局5、2008年完成東市場、蓮東市場、閩西交易城市場的規劃選址，2010年完成建設。

責任單位：新羅區政府、市城鄉規劃局、經貿委6、2008年完成市第一醫院擴建規劃設計和市第一、第二醫院新區分院規劃選址，2010年完成市第一醫院門診樓擴建。

責任單位：市衛生局、城鄉規劃局7、2008年新增30輛公交車，2009年和2010年各新增40輛公交車。

責任單位：市國資委8、2009年完成中心城市第二水源項目一期工程建設。

責任單位：市建設局9、2008、2009年分別增加若干個城市主題雕塑。

責任單位：市建設局

10、推進何家陂水庫建設。

責任單位：市水利局、新羅區政府

11、搬遷蓮花山邊大同油庫，2010年完成。

責任單位：中石化森美（福建）石油有限公司龍巖分公司、市城鄉規劃局

（四）市容環境綜合整治

1、城市管理

（1）2008年完成雙泉路臨時搭蓋拆除。

責任單位：市城鄉規劃局、新羅區政府

（2）2009年完成南環路海關至郵政局兩側違章建筑及立面整治、空地美化。

責任單位：市城鄉規劃局、建設局

（3）對中心城市規劃區內所有背街小巷道路、路燈、水溝等基礎設施進行改造、建設、整治。2009年上半年完成建成區內4個街道以及西陂鎮、曹溪鎮背街小巷改造、整治任務，2010年全面完成。

責任單位：新羅區政府

（4）遏制違法違章建設反彈，加強已批危舊房改造批后跟蹤管理。

責任單位：市城鄉規劃局、市國土資源局、新羅區政府

（5）2008年清理取締“八小”經營場所。重點清理城區東南片、南環路沿線和翠屏山周邊區域的“八小”經營場所和發運站。

責任單位：新羅區政府、市環保局、工商局

（6）科學組織交通。2008年8月完成中心城市汽車站、九一北路、和平路三個主要路點的交通整治，加強對車輛停放的管理。2009年、2010年對交通結構狀況提出治理方案，改變中心城市人車混雜的現象。

責任單位：市交警支隊、市交通局、建設局

（7）加強交通靜態管理。合理配置停車泊位，強化路面停車管理，2010年底前恢復挪作它用的停車場。

責任單位：市交警支隊、市建設局

2、大氣污染治理

（1）2008年全面清理整治中心城市及周邊一重山范圍內的露天開采礦點、礦山。對有證礦點、礦山是否符合環保要求進行逐項檢查。2009年、2010年鞏固提高。

責任單位：市國土資源局、環保局

（2）推進中心城市大氣污染企業治理。2008年完成東山、三星、鐵建、西陂、東城、天宇三廠等水泥廠的關閉工作。2009年底前完成東肖水泥廠、紅坊水泥廠、深寶水泥廠、紅坊紫金水泥粉磨廠等4家水泥廠以及麒麟旋窯水泥廠的關閉工作。

責任單位：市經貿委、環保局、新羅區政府

（3）實現道路揚塵和建筑揚塵整治工作常態化，加強城市道路交通管理，定期沖洗路面，嚴格按照《龍巖市區建筑工地管理暫行規定》，加強市區建筑工地管理。

責任單位：市建設局、市交警支隊

3、水污染治理

（1）2009年深化生豬養殖場污染綜合整治。加強養殖業污染治理，加大養殖場建設源頭把關，強化養殖場日常檢查。

責任單位：新羅區政府、市畜牧獸醫水產局

（2）2009年完成生活污染治理。加強生活污水接入與處理。加強城鄉垃圾整治與管理。加強河道管理。

責任單位：市建設局、國資委、水利局、新羅區政府

（3）2008年建立龍津河流域鄉鎮交接斷面水質責任制度

責任單位：新羅區政府、市環保局

（4）強化工礦企業污染治理。對流域內各類礦山環境污染情況進行全面排查，取締無證礦山。加強工礦企業排水管理和城區飲服業排污整治。開展水土流失專項治理，加強流域內電站建設與運營管理。加強龍廈鐵路建設工程排水、排渣、排土管理。

責任單位：市國土資源局、環保局、水利局、鐵辦

4、飲用水源保護

（1）抓好村美水庫、黃崗水庫周邊的養殖污染治理。2008年制定方案并開始實施，黃崗水庫2010年全面實現整治目標。

責任單位：新羅區政府、永定縣政府、市環保局、水利局

（2）2009年9月前完成鄉鎮飲用水源保護區界標、警示標志和告示牌的設立，在水源保護區人為活動比較頻繁的邊界設置圍網或建設綠化隔離帶。

責任單位：市環保局、新羅區政府

（3）2008年9月底完成東肖水庫、富溪水庫周邊違章建筑的拆除，2009年6月完成黃崗水庫周邊違章建筑的拆除。

責任單位：新羅區政府、市水利局

三、各負其責，強化協調、注重實效、協力推進

1、市城鄉規劃局在規劃出讓城市建設用地時，應嚴格按城市新區綠地率不低于30%、舊城區不低于25%的標準核定綠地率指標。

2、市城鄉規劃局在各建設項目規劃選址中要嚴格按市政府要求做好工作，并負責相關城市專項規劃的制定。

3、新羅區政府要確保按時交付各項建設用地，明確各鄉鎮（街道）責任，集中力量做好征地拆遷工作。要下全力抓好養殖業污染整治，確保到2010年60%的地表水環境質量標準達到5類以上，爭取達到4類以上。

4、市綠化委員會要積極組織開展全民義務植樹，實施義務植樹登記卡制度，確保植樹成活率和保存率不低于85%，盡責率80%以上。

5、市文化與出版局要加強文物保護及周邊環境整治。

6、市經貿委、市建設局要督促、指導、鼓勵城市新建建筑按照國家標準普遍采用節能措施和節能材料，節能建筑和綠色建筑所占比例達到50%以上。

四、加強領導，強化宣傳，營造良好的工作氛圍

1、成立市城市管理委員會，下設城管辦作為城管委的日常辦事機構，負責中心城市規劃、市容市貌、城市道路管理等方面的日常指揮協調工作。

2、龍巖中心城市“綠、亮、美”工程指揮部由市政府黃福清常務副市長任總指揮，新羅區黃慶輝區長、市政府黃學明副秘書長任副總指揮，市直相關單位負責人為成員，負責協調日常具體工作。

3、建立督查通報制度。市效能辦、城管辦，每月定期組織開展“綠、亮、美”工程建設工作專項督查，并將督查情況予以通報。

4、強化“綠、亮、美”工程建設的宣傳報道工作。由市委宣傳部制定具體的宣傳報道方案，弘揚積極向上、求實奮進的工作精神，營造“綠、亮、美”工程建設良好的社會輿論氛圍。

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第二篇：鄉鎮綠亮美工程建設工作情況匯報

xx鎮位于xx西部近郊，xx河上游，距市中心7公里。全鎮總人5.2萬人（其中常住人口2.55萬人，xx城及流動人口2.65萬人）建成區范圍內有xx、xx兩個行政村及xx交易城、xx兩個居委會。隨著中心城市建設西移南擴，及鎮經濟建設的快速發展，人民生活水平的日益提高，使得對環境衛生提出更高要求，養殖業污染的治理更加迫切。我鎮

黨委、政府非常重視“綠、亮、美”工程建設，及時召開專題會議，按區政府的統一要求，具體部署此項工作，現將我鎮“綠、亮、美”工程建設工作匯報如下：

一、加強領導，落實責任

我鎮成立了以鎮長為組長，幾個分管領導為副組長的“綠、亮、美”工程建設領導機構，同時成立幾個專項的如養殖業污染治理工作指揮部，制止兩違工作領導小組、環境衛生整治工作領導小組，及設立了督查組，組長由鎮黨委紀檢書記擔任，明確各組工作職責，并將工作任務層層細化到各行村（居）部門，到每位包片、包村領導干部，鎮黨委、政府專門制定了各項工作的目標管理考核辦法，使“綠、亮、美”工程建設，有章可行，任務明確，責任到人，工程建設有序進行。

二、宣傳發動，營造氛圍

首先會議宣傳，我鎮在8月12日召開“綠、亮、美”工程建設動員大會，會上傳達了市、區兩級政府的會議精神，并明確各行村（居）部門的工作任務及要求，特別是對制違及養殖業污染治理工作，多次召開了全鎮動員大會及村黨員大會、村民代表小組長會議進行層層動員，干部例會上逢會必講或以會代訓，貫徹宣傳專項整治工作的重要性和工作任務要求。再次是標語宣傳，在集鎮及國道高速公路顯要位置上懸掛制違、養殖業污染治理衛生整治等宣傳條幅總計50條，印發宣傳材料，干部進村入戶等方式加大宣傳力度，營造人人參與的濃厚氛圍。

三、采取措施，推進工作抓落實

＜一＞養殖業污染治理工作采取以點帶面，分步實施推動工作，主要是：

1、細化“禁養區”劃分方案。根據區政府《通告》，結合xx鎮實際，我鎮在認真聽取各方面意見的基礎上，重新細化畜禽養殖場“禁養區”劃分方案，使畜禽養殖場布局更趨合理，污染得到有效控制，以促進xx經濟又好又快發展。此方案待鎮人大會通過后公布，并報區政府備案。

2、加強巡查制止、強制拆除。結合土地“兩違”巡查組織鎮干部堅持每天對違法搶（擴）建豬場進行巡查，發現一起，制止一起。同時，組織力量對去冬今春以來違法搶（擴）建豬場進行強制拆除。據統計，去冬今春以來全鎮共巡查制止13起，強制拆除違法搶（擴）建豬場6戶，面積1010平方米，群眾自行拆除7戶，面積740平方米，有力地震懾了一批違法搶（擴）建養豬戶，遏制了搶（擴）建豬場的勢頭。

3、加大xx村1組、xx片區豬場拆除力度。我鎮把xx1組50戶養豬戶作為禁養區整治拆除的重點，鎮政府采取分組包干的形式加大拆除力度，至目前，50戶豬場已測量42戶，已領補償款10戶，已拆除8戶，拆除面積2100平方米。此外xx片區林氏種豬場正自行拆除，拆除面積550平方米，其余2100平方米于9月底前拆除完畢。

4、著力開展片區治理工作。我鎮積極開展片區養豬業污染治理工作，經過整治，取得了一定的成效，其中xx片區共9戶，存欄約2000頭，共建沼氣池9座約500立方米，緩沖池3個，果園灌溉近80畝；xx臺狗陂片區共7戶，總存欄約3000頭，新建化尸池3座，緩沖池3座，種植狼尾草35畝；xx村養豬戶共9戶，總存欄約6000頭，共建沼氣池9座，約1500立方米，種植狼尾草約80畝。三個片區的養豬業污染治理基本能夠達到環保治理要求。在此基礎上，正著手對xx片區進行綜合治理。目前，該片區新增干濕分離機兩臺，豬糞消納用地120畝，沼氣池350平方米，沉淀池5個，生化塘12畝。

5、簽訂限期治理通知書。在調查摸底的基礎上，鎮政府對全鎮存欄50頭以上未達標的養豬戶逐一下達限期治理通知單，要求9月底前完善相關設施，實現達標排放，同時要求鎮下村領導、干部督促抓好落實，對逾期未能完成治理任務的，將依法予以關閉直至強制拆除。

6、認真抓好標準化場污染治理，我鎮把標準化養豬場的污染治理當作工作重點來抓，切實加強指導，定期督促檢查。今年我鎮擬完成12家標準化場，目前，已通過省級標準化場驗收5家，另7家待近期組織驗收。

＜二＞制止兩違工作：全面巡查，堅決拆除，形成合力做好兩違工作。

今年以來，我鎮黨委、政府始終把制止兩違工作當作中心工作來抓，采取了各種積極有效措施，進一步加大兩違巡查和執法力度。目前，我鎮已形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，副職領導包片、包村，鎮干部包村包組，村干部包組包戶，黨員和村民代表帶頭配合的齊抓共管，分片包干、責任到人的工作機制。全鎮20個巡

查組各負其責，包片包村各自天天巡查，各包片包村領導都親自帶隊巡查發現違法違章建設行為，立即現場制止，發出《制止通知書》，做好巡查記錄，并及時上報鎮督查組和鎮領導小組。對搶建戶及時予以制止和查處，對多次制止仍再搶建，頂風違法造成惡劣影響的，重點打擊堅決予以拆除。

＜三＞結合“家園清潔行動“全面推進鎮容環境衛生和農村垃圾處

理等綜合整治工作，主要措施有：

1、抓整治重點，開展環境衛生綜合整治活動，重點清除公路沿線，河道、橋頭的暴露垃圾，道路沿線的“牛皮癬”及亂張掛，確保環衛整治優美；

2、抓先行先試，結合創建衛生鎮，衛生村及綜合整治示范村，集中人力、財力，進行村容村貌綜合整治如xx村除加大上門收集袋裝垃圾力度外，村干部多方籌資為村道裝上路燈。切實加強道路交通事故危險路段整治工作，日前，xx鎮政府投資3萬多元對xx集鎮路段交通安全設施進行更新安裝，共新設置道路反光標志、學校標志8個、鋪設凸起震蕩減速線14處共158.56半方米；

3、認真做好xx、xx、xx、xx等行政村農貿市場的規劃選址工作；

4、抓各種活動，結合創建“先進滅蚊城區”活動先后進行3次的環境衛生集中整治活動，特別是對xx城主干道的衛生車輛、亂停放及占道經營進行整治；

5、加強xx溪的水體管理，今年雇請2名河道保潔員對河道的漂浮物進行打撈，清理河道，并臨時雇清專業隊伍對橋頭及河岸的垃圾進行定期清理，盡量做到垃圾不入河。

四、存在問題及建議

對于養殖業污染治理及制止兩違行為，鄉鎮執法力度不夠，建議能夠由區政府統一組建一支專門的養殖業污染治理執法隊伍及成立派駐xx物流園區土地規劃執法中隊以加大制止兩違工作的力度。

xx鎮人民政府

二oo八年十一月十八日

第三篇：龍巖行政服務中心辦理事項管理規定(龍政綜〔2008〕345號)

【發布單位】龍巖市

【發布文號】龍政綜〔2008〕345號 【發布日期】2008-11-13 【生效日期】2008-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖行政服務中心辦理事項管理規定

(龍政綜〔2008〕345號)

各縣（市、區）人民政府，市直各部、委、辦、局（行、社、公司），各群團組織，龍巖經濟開發區管委會：

自2002年《龍巖行政服務中心辦理事項管理規定（試行）》（龍政綜[2002]253號）試行以來，在簡化審批環節、提高審批效率方面取得了明顯成效。根據實施情況，以及國家、省、市關于行政審批制度改革的新要求，市行政服務中心對該管理規定作了進一步修改和完善，現正式印發給你們，請認真遵照執行。原《龍巖行政服務中心辦理事項管理規定（試行）》（龍政綜〔2002〕253號）一并予以廢止。

龍巖市人民政府

二00八年十一月十三日

龍巖行政服務中心辦理事項管理規定

為簡化辦事程序，加強對辦理事項的管理，方便服務對象，提高辦事效率，根據《行政許可法》和中央、省、市有關行政審批制度改革精神，特制定龍巖行政服務中心（以下簡稱“中心”）辦理事項管理規定。根據事項的性質不同，實行一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復制。各種辦件分類管理如下：

一、即辦件

（一）即辦件的認定：程序簡便，可當場或當天辦結的一般性申請事項，均屬即辦件。

（二）即辦件的管理：

1、服務對象申報材料齊全、符合法定形式或者服務對象按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的簡單事項，窗口工作人員必須即收即辦，當場辦結；

2、各部門即辦件按規定錄入辦件管理系統，適時分類統計和查詢。

二、承諾件

（一）承諾件的認定：由1個部門主管，需經審核或現場踏勘而無法當場辦結的申請事項，均屬承諾件。

（二）承諾件的管理：

1、服務對象向“中心”有關窗口提出申請，“中心”有關窗口受理申請，并當場初審申報材料。對服務對象申報材料齊全、符合法定形式或者服務對象按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應出具《龍巖XX行政審批申請受理通知書》，按不同申請事項明確承諾相應的工作時限。

2、受理窗口工作人員應及時向部門領導匯報辦件內容，各部門應盡快組織人員審核或踏勘，在承諾時限內作出辦理決定；若超過承諾時限，將視為該申請事項已經批準同意。造成不良后果的，將追究相關工作人員及其單位主要領導責任。

3、審批事項辦理過程中，申報材料實行部門內部流轉，不得要求服務對象傳遞；辦件辦結后，向服務對象頒發的相關證照或文件，應在“中心”窗口發放；辦件提前辦結的，應及時電話通知服務對象前來領取。

4、服務對象在接到審批事項辦結通知或承諾時限期滿，憑通知書到原受理窗口領取批件。如對辦理結果持有異議，可向“中心”督查科投訴。

三、聯辦件

（一）聯辦件的認定：

申請事項需經2個或2個以上主管部門審批的均屬聯辦件。

（二）聯辦件的管理：

1、聯辦件啟動。“中心”任何窗口接到需涉及二個以上部門辦理的事項[如：投資項目（含基本建設項目、技改項目、外商投資項目和房地產開發項目等）、企業與民辦非企業機構設立、酒店、網吧、電子娛樂等經營性營業場所設立及經營許可等]時，應向業主介紹并聯審批和重點項目代辦制度等服務措施，并在第一時間向“中心”業務科通報。

2、“中心”業務科在接到通報后，根據項目情況立即組織相關部門審批科負責人或業務主辦聯合進行項目了解、申報材料的初步審查、審批指導、政策咨詢等；并填寫《并聯審批項目服務登記表》。

3、在對項目進行了解和聯合初審后，“中心”業務科根據項目情況、急緩程度、業主需求和征求相關部門意見，決定是否需要組織現場踏勘，需組織現場踏勘的，應在受理申請后5個工作日內安排。在項目審批過程中，“中心”業務科應根據項目審批需要，組織召開部門聯審會議和聯合驗收會等。

4、“中心”統一組織的聯合踏勘、聯合會審和聯合驗收等原則上應由各相關部門行政審批科負責人和相應專業人員參加；行政審批科長和專業人員無法提出明確審批意見的，應通知分管領導參加。各部門與會人員在會上或現場踏勘時的意見即代表本部門對該項目的審批意見。

5、“中心”業務科綜合各部門意見按項目形成《聯審會議紀要》或備存《聯合踏勘意見表》等，各有關部門參與人員必須會稿或簽字確認，各有關部門審批窗口應認真落實各議定事項。

6、高效辦理，限時辦結。各相關審批部門在受理申請后，必須按并聯審批的要求，在承諾時限內完成審批或報批工作。如遇項目需要經過專家論證或評審的，也應在承諾的時間內完成專家論證或評審，不得無故拖延評審或論證；需要修改設計或落實整改措施的，應一次性提出明確的修改設計或落實整改措施要求，通知服務對象并反饋“中心”業務科。因服務對象修改設計或落實整改措施造成時間拖延的，不計入承諾時間內，服務對象按要求修改設計或落實整改后順延計時。“中心”有催辦的責任；無正當理由逾期的，一般事項報“中心”簽署意見后，視作同意；重大或特殊事項報請市政府分管領導審定。

四、補辦件

（一）補辦件的認定：有下列二種情形之一的申請事項，均屬補辦件：

1、服務對象的申報材料中主件未帶來的，服務對象承諾可隨時提供的；

2、服務對象的申報材料中非主件材料不全，服務對象承諾補齊的；

3、服務對象的申報材料不齊全或不符合法定形式的。

（二）補辦件的管理

1、補辦件首先必須收件，并按“中心”規定錄入辦件管理系統《龍巖XX行政審批申請補正材料通知書》，打印一份交服務對象。《通知書》必須一次性明確告知服務對象需補辦的事項；

2、補辦件的辦事時限從服務對象補齊材料之日起計算。

3、服務對象原則上在三個月內補齊材料，三個月內無法補齊材料的，可先作退回件處理，三個月后補齊材料的，按承諾件重新收件。

五、退回件

（一）退回件的認定：有下列三種情形之一的申請事項，均屬退回件：

1、服務對象正式向窗口申請，其申報材料中的主件無法提供；

2、服務對象申報材料齊全，但經窗口初審，項目內容明顯不符合國家、省、市有關政策，不符合龍巖的總體發展規劃要求的；

3、申報件經現場踏勘、聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審，不具備法定條件的。

（二）退回件的管理

1、服務對象提出申請后，工作人員如能當場或當天認定為退回件的，應當場或當天認定。如項目內容較為復雜，無法當場或當天決定的，可先按“承諾件”或“上報件”收件，在承諾期內會同有關人員共同審議，如不符合審批條件的應作出有明確退回理由的答復；

2、各窗口實行退回件登記制度。凡屬退回件的，按“中心”規定錄入辦件管理系統《龍巖XX不準予審批決定通知書》或《龍巖XX不予延續行政許可有效期限決定書》、《龍巖XX不予變更行政許可決定書》，打印一份交服務對象，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利；

3、服務對象對退回件有異議的，可持退回件通知書到“中心”督查股投訴，由督查股匯同有關部門予以裁定。“中心”應加強對窗口工作人員的管理，杜絕隨意退件現象的發生，提高各類辦件的辦理質量。

六、上報件

（一）上報件的認定：上報件是指本級審核后需報上級審批的申請事項。

（二）上報件的管理

1、服務對象向窗口部門提出申請，窗口工作人員受理申請，確認為上報事項后，對服務對象申報材料齊全、符合法定形式或者服務對象按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應出具《龍巖XX行政審批申請上報件受理通知書》，明確承諾該事項在本窗口的辦理時限，并在承諾期限內將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關。

2、受理部門為辦理責任部門，要采取一包到底的辦法，在一定時限內積極與上級部門聯系，幫助辦理，辦理結果回復后，各審批部門將材料及時傳送“中心”窗口，并及時通知業主領取。

七、不予受理件

（一）不予受理件的認定:有下列二種情形之一的申請事項,均屬不予受理件。

1、申請事項依法不需要取得行政許可的；

2、申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的。

（二）不予受理件的管理

1、服務對象提出申請后，工作人員應當場作出認定，認定為不予受理件后，應當當場出具《不予受理通知書》，屬第二種情形的，還應告知申請人向有關行政機關申請。

十、本規定由龍巖行政服務中心負責解釋。

十一、本規定自發布之日起執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：關于印發2009龍巖中心城市無公害鋼架大棚蔬菜生產基地開發建設實施方案的通知

關于印發2009龍巖中心城市無公害鋼架大棚蔬菜生

產基地開發建設實施方案的通知

龍政辦〔2009〕71號

市經貿委、財政局、農業局、農科所，新羅區人民政府：

《2009龍巖中心城市無公害鋼架大棚蔬菜生產基地開發建設實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

龍巖市人民政府辦公室

二○○九年四月十日

2009龍巖中心城市

無公害鋼架大棚蔬菜生產基地開發建設實施方案

一、建設必要性

發展大棚蔬菜，有利于提高單位面積蔬菜特別是葉類蔬菜產量，有利于防寒防澇和抗災度淡，有利于發揮蔬菜種植的示范作用，引導社會力量發展蔬菜生產，保障龍巖中心城市蔬菜供應。2008年在東肖、紅坊、大池和鐵山等鄉鎮開發建設的200畝無公害鋼架大棚蔬菜生產基地已投入生產，促進龍巖中心城市蔬菜產銷平衡。隨著龍巖中心城市的拓展，按人均3厘菜地的要求，蔬菜基地仍然不足，加上城市菜源流向縣城和鄉鎮等情況的出現，致使中心城市蔬菜供應出現季節性、階段性短缺，菜價高位運行。根據市政府《關于加強“菜籃子”工作的意見》（龍政綜[2007]448號）和《關于龍巖中心城市無公害大棚蔬菜生產基地開發建設專題會議紀要》（[2008]7號）精神，為發展蔬菜生產，保障市場供應，維護市場菜價穩定，有必要擴大龍巖中心城市無公害蔬菜基地開發建設。

二、建設規模

新建、擴建無公害鋼架大棚蔬菜生產基地200畝，分若干片區建設。

三、基地選址

新羅區轄區內。

四、補助標準

1、鋼架大棚（鋼架管材外徑不小于3.2cm，棚高不低于3米，寬不低于7米，棚內拱間距不超過100cm，拉桿外徑不小于2.5cm并不少于3根）每平方米補助25元。

2、田埂砌磚硬化或三面硬化（面寬不低于30cm）每千米補助20000元。

3、機耕道路硬化（厚10cm×寬3m）每千米補助40000元。

4、配套的蔬菜分揀、整理，肥料、農藥儲存，農機具存放，蔬菜農殘檢測室等生產經營管理設施，鋼結構、活動板房和磚木瓦結構按建筑面

積每平方米補助150元，簡易搭蓋不予補助。

5、自動噴灌或滴灌每平方米補助1.5元。

6、農殘快速檢測儀器（檢測結果能數字顯示打印）及相關的配套設備每套補助1萬元。

五、申報對象

必須具有成片種植大棚蔬菜技術和管理經驗且資信良好的社會組織和個人，擴建項目業主必須在2008年建設項目已通過驗收且全部投入生產方可申報2009年建設項目。

六、申報條件

1、生產基地建設用地原則上應符合新羅區萬畝設施農業規劃，新建必須集中連片30畝以上，其中：大棚使用面積不低于25畝；擴建必須20畝以上，其中：大棚使用面積不低于16畝。

2、基地水利、電力、交通等條件良好。

3、基地土壤、水、空氣等符合無公害蔬菜種植要求。

4、基地用地地勢平坦，適宜搭建大棚。

七、建設要求

1、大棚用途必須用于蔬菜種植。

2、管理制度健全，生產和經營管理規范，農殘檢測體系完善，嚴格執行農業投入品管理等規定。

3、承辦業主必須取得種植、銷售蔬菜的工商營業執照。

4、認真履行開發建設管理協議書的各項義務并承擔相關責任。

八、實施步驟

1、招商階段（2009年4月15日前）：市經貿委發布開發建設招商公告。

2、申報階段（2009年4月16日至25日）：申辦業主統一向市經貿委報送《龍巖中心城市無公害大棚蔬菜生產基地建設項目申請書》（見附件1）、工商營業執照復印件、法人代表身份證復印件、生產管理相關制度、項目建設規劃平面布局圖、土地租賃協議書或租賃土地意向書各一式五份及法人代表或企業的信用報告書原件。

3、審定階段（2009年4月26日至5月10日）：經貿部門、財政部門組織市區相關部門單位審查承辦業主申報資料，實地勘驗建設用地，檢測水質、土壤等工作。開展項目評估，對產地環境、種植技術、管理經驗、種植規模、管理措施、建設資質、資信狀況和用地租賃等項目要素進行論證（具體評估認證辦法見附件2），從中擇優確定建設業主，報市政府批準后由經貿部門、財政部門下達建設通知書，并與建設業主簽定開發建設管理協議書（見附件3）。

4、建設階段（2009年5月11日至12月）：承辦業主實施項目建設。

5、驗收階段（2009年12月底前）：經貿部門、財政部門組織市、區相關部門進行項目竣工驗收。

九、工作分工

為加強大棚蔬菜生產基地的建設管理，成立龍巖中心城市無公害大棚

蔬菜生產基地開發建設工作小組，市經貿委領導為組長，市財政局領導為副組長，市經貿委副食品辦、財政局經建科、農業局農技站、農科所蔬菜室負責人，區經貿局、財政局、農業局領導為成員。經貿部門負責制定開發建設實施方案、發布招商公告、受理項目申請，牽頭組織相關部門開展項目評估論證、確定、驗收、監督并會同財政部門下達項目補助資金；財政部門負責受理項目申請、資金籌措、撥付和使用監督，參與項目評估論證、確定、驗收；農業部門負責基地生產員工培訓和無公害基地認證，參與項目評估論證；市農科所負責技術指導和服務，參與項目評估論證。

十、資金管理

1、基地建設補助資金從市級副食品價格調節基金和市、區新菜地開發建設基金統籌解決。

2、基地建設補助資金按建設進度預撥，經貿部門、財政部門收到《龍巖中心城市無公害大棚蔬菜生產基地建設項目資金補助申請書》（見附件

4）后，10個工作日內組織審核。建設業主完成項目總工程量50%可向經貿、財政部門申請撥付進度補助資金，待項目全部竣工完成后，經驗收，再撥付結算資金。

十一、基地管理

基地竣工驗收合格投產后列入市直控蔬菜基地管理。

｜關閉本窗口｜

第五篇：莆田市建設工程標后管理暫行規定莆政綜〔2009〕115號

莆田市建設工程標后管理暫行規定

第一章

總

則

第一條

為進一步加強建設工程標后監督管理，規范建設工程交易市場秩序，提高政府投資質量和效益，切實保護國家利益、社會公眾利益和當事人的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本市行政轄區內的政府投資項目的建設工程的標后監督管理活動，適用本規定。

本規定所稱政府投資項目，是指各單位利用政府預算管理資金、政府間接融資資金、國有企業自有資金和融資資金進行的固定資產投資項目。

第三條

建設工程標后活動應當遵循依法、公正和誠實信用的原則。

第四條

市招投標辦、發展改革委、建設局、交通局、水利局、國土資源局、財政局、審計局、監察局等部門按以下職責分工，對建設工程標后活動實施監督管理：

（一）市招投標辦按照市委、市政府賦予的指導、協調、管理和監督職能，會同市發展改革委、監察局牽頭組織全市建設工程的標后管理和監督檢查工作。

（二）市發展改革委依法對規避招標和不按照核準事項進行招標的違法行為實施監督，受理相關投訴；組織對市級重點建設項目的工程標后活動進行監督檢查。

（三）市建設局、水利局、交通局、國土資源局等行政監督部門分別負責房建及市政基礎設施項目、水利項目、交通項目、土地整理項目標后活動的監督執法，加強合同備案管理，牽頭受理設計變更審批，定期不定期開展項目標后檢查并對各類違法違規行為作出處理決定。

（四）市財政局、審計局依法對政府投資項目的資金使用情況進行財政、審計監督，及時受理審核工程結算資料，加強工程設計變更、工程款撥付和結算編制質量的監督檢查。

（五）市監察局依法對參與標后活動的監察對象實施監察，對有關行政監督部門及其工作人員履行職責情況進行檢查，并依法調查處理違法違規行為。

第二章

合同履約規定

第五條

建設工程項目合同應在中標通知書發出20日內簽訂，并依法辦理合同備案。行政監督部門負責審查施工、監理合同的主要條款與招標文件、投標文件和中標通知書是否一致。

項目分包應符合國家法律、法規及招標文件規定，對確需分包的工程應在施工合同中載明，分包企業應具有相應專業承包資質并依法簽定分包合同。施工總承包合同與分包合同原則上應一同備案。

第六條

建設單位不得直接指定分包單位。建設單位發現中標人將工程轉包或違法分包的，有權中止合同，并向行政監督部門報告。對于招標人或中標人將工程轉包或違法分包的，行政監督部門要依法查處。

第七條

分包工程發包人按總承包合同的約定對業主負責，分包工程承包人對其承包的工程按分包合同的約定向分包工程發包人負責。分包工程發包人和分包工程承包人應對分包工程對業主承擔連帶責任。

第八條

禁止將承包的工程違法分包。下列行為屬違法分包行為：

（一）將專業工程或勞務作業發包給不具備相應資質條件的分包工程承包人；

（二）將工程主體結構的施工發包給他人的，但勞務作業除外；

（三）在總包合同中沒有約定，又未經業主的認可，將承包的部分或全部專業工程發包給他人的；

（四）分包工程承包人將其承包的分包工程再分包的；

（五）法律法規規定的其他違法分包行為。

第九條

禁止將承包的工程轉包。下列行為屬轉包行為：

（一）不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程轉包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉包給他人的；

（二）法律法規規定的其他轉包行為。

分包工程發包人將工程分包后，未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員，未對該工程的施工活動進行組織管理的，視同轉包行為。

第十條

施工、監理單位派駐現場的項目建造師、總監理工程師、技術負責人等主要管理人員需與投標承諾的人員相一致，不得擅自變更。因刑事犯罪、被限制人身自由、死亡、傷病喪失履約能力、辭職等特殊原因確需更換的，施工或監理單位應提供相關證明，經建設單位同意后，報行政監督部門審批后方可變更。所變更人員的資格、業績和信譽不得低于投標承諾。

主要管理人員變更經行政監督部門審批后，項目建設單位應將人員變更基本情況及變更原因在市政府指定的招標投標網上向社會公告。

第十一條

施工企業工程項目管理部應當按照投標承諾配備相應的工程技術、經濟管理人員。

項目管理部工程技術、經濟管理人員更換，需征得建設單位書面同意，報行政監督部門備案，備案材料主要包括更換工程技術、經濟管理人員申請、同意更換的書面意見及有關資質證明等材料。

第十二條

建設單位應加強對施工現場的監督檢查。檢查施工（監理）單位項目建造師（總監理工程師）及主要施工管理人員（監理人員）是否與投標時承諾的人員一致，督促施工管理人員、監理人員認真履行職責，并建立人員到位履行職責記錄制度；檢查施工單位主要機械設備是否按招標文件、合同規定及工程進度需要及時到位，是否制定科學、合理的月、周工程進度計劃并予以落實；督促施工單位建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄，需要建設工程質量監督機構認定的隱蔽工程在隱蔽前應當通知建設工程質量監督機構共同參與確認簽證；督促監理單位對關鍵工序、關鍵部位、隱蔽工程和薄弱環節進行重點監控，對進入現場的材料、構配件和設備進行核查驗收，對施工單位報送的工程進度計劃和完成工程量進行認真仔細地審核；檢查監理日記、監理例會記錄、監理月報及其它監理材料的完整性，以及其它工程施工、監理合同條款的履行情況。

對施工、監理單位違規更換、脫離崗位或不認真履行職責等行為，按照國家法律法規、招標文件及合同有關條款及時提出整改和處理意見，并將管理中發現的問題及時以書面形式報告行政監督部門。

第十三條

行政監督部門必須認真履行工作職責，切實加強工程建設項目現場檢查。每季度隨機檢查所負責的項目不少于三分之一，對檢查中發現或建設單位報告的違法違規情況及時作出處理，并將處罰意見書抄送市監察局、發展改革委和招投標辦。

第十四條 建設工程建立違約清場機制，建設單位與施工單位雙方應在合同中約定下列情況施工單位退場相應條款。

（一）施工單位發生掛靠、轉包、違法分包施工任務、計劃工期進度延誤3個月或發生重大質量安全事故的；

（二）施工單位連續兩個月以上不按法律、法規規定要求發放工人工資或因其造成工地工人群體上訪惡性事件的（因被拖欠工程款引發的除外）；

（三）施工單位拒不履行投標承諾及合約職責與義務的。

當施工單位發生上述違約行為之一時，履約保證金不予退還，建設單位應責成施工單位清場退出施工現場，及時組織相關責任單位進行工程質量驗收和工程造價清算。余下的工程量由建設單位重新招標確定施工單位，由此產生的費用超過原施工單位中標價部分由原施工單位負責賠償，并及時把處理結果以書面形式向相關行政監督部門報告，由市級以上行政監督部門依法依規對嚴重違約的施工單位進行處理。

第三章

設計變更管理

第十五條

建設單位必須嚴格按批準的項目投資概算、預算、建設標準和建設規模委托設計和組織建設。對超概算、超標準、超規模委托設計的政府投資項目，由行政監督部門追究建設單位和設計單位違規責任，并責成建設單位不予支付或扣回設計費用。

第十六條

政府投資項目在建設實施過程中出現下列情形之一，可以申請設計變更：

（一）因自然災害等不可抗力造成項目建設條件發生重大變化的；

（二）因資源、水文地質、工程地質、考古及調查、勘察等情況有重大變化，需要調整建設方案的；

（三）原設計圖紙存在缺陷或錯誤，無法保證施工質量和安全的。

第十七條

設計變更應堅持“集體研究、社會公示、專家審查、分級審批、先批后變”的原則，嚴格控制突破限額的設計變更。

第十八條

確需設計變更的由提出變更的單位書面申請并經建設、監理、施工和設計單位四家共同確認簽章，按本規定第二十條規定權限向監管部門分類報批或備案。

設計變更申請書應包括擬變更設計的項目名稱、項目基本情況、設計變更的類別、變更的主要內容、變更的主要理由、變更草圖、預估的造價變更等主要內容。

第十九條

推行設計變更公示制度。在市政府指定的招標投標網上設立“設計變更公示專欄”。在設計變更事項向監管部門報批的同時，由建設單位將設計變更內容、理由、工程量及造價增減情況在市政府指定的招標投標網上向全社會公示，公示時間為5個工作日。任何單位和個人對設計變更事項有任何異議的，均可向監察部門或行政監督部門舉報投訴，相關舉報投訴查實情況作為設計變更審批的重要依據之一。

第二十條

設計變更分為以下五個類別，實行分級審批與備案制度：

（一）五類設計變更：設計變更和現場簽證累計增加工程造價在合同價1%（含1%）或金額30萬元（含30萬元）以下的，建設單位應當事先報行政主管部門備案；

（二）四類設計變更：設計變更和現場簽證累計增加工程造價達到合同價1-3%（含3%）或金額30-100萬元（含100萬元）的，建設單位應當事先報行政主管部門、行政監督部門備案；

（三）三類設計變更：設計變更和現場簽證累計增加工程造價達到合同價3-5%（含5%）或金額100-300萬元（含300萬元）的，建設單位應當事先報行政監督部門審批；

（四）二類設計變更：設計變更和現場簽證累計增加造價達到合同價5%—10%或金額300—500萬元的，建設單位應當事先報行政監督部門、財政部門審批；

（五）一類設計變更：設計變更和現場簽證累計增加造價原則上不得超過合同價的10%。確因設計圖紙存在缺陷或錯誤、無法保證施工質量和安全，需設計變更累計增加造價超過合同價10%或金額500萬元以上的，建設單位應當事先報行政監督部門、財政部門審核后報同級人民政府研究批準。

任何單位和個人不得以分拆或化整為零的方式規避設計變更審批。

因設計變更和現場簽證累計增加造價致編制結算價超工程概算的，建設單位應同時報項目審批部門調整概算。

違反前款規定的，不得實施；已經實施的，不予確認，其新增工程量和新增預算不得進入工程結算造價，并由監管部門追究相關單位和當事人的違法違規責任。

第二十一條

行政監督部門為項目設計變更審批的牽頭受理部門。在受理建設單位的設計變更申請后，行政監督部門必須在5個工作日內會同相關部門作出審批或不予審批的決定，其中需組織專家論證的須在8個工作日內組織專家論證，專家論證所需時間不計算在上審批時限內。

行政監督部門應視設計變更的技術復雜和工程量增減程度，在必要時組織專家對一類至三類工程設計變更的必要性和可行性進行審查，所邀請的專家原則上從福建省綜合評標專家庫中按專業隨機抽取。

第二十二條

設計變更申請審批后，項目建設單位應當及時開展設計變更的施工圖設計和預算價編制工作，其中按有關規定應履行施工圖審查的設計變更須經施工圖審查通過后方可組織實施。

設計變更工程的勘察設計應當由項目的原勘察設計單位承擔。

設計變更工程的施工一般由原施工單位承擔。若單次報批設計變更增加造價超過合同價10%或金額500萬元以上的，原則上應當依據招標投標相關規定另行選擇施工單位；確系與主體工程施工不可分割、需由原施工單位承包的，應由建設單位在設計變更申請時一并報批。

第四章

工程款支付和限時結算

第二十三條

施工單位應在每月的月底向監理單位報送當月實際完成的合同工程量報告，監理單位必須在收到報告后7個工作日內審核確認，建設單位應當在接到監理單位審核確認意見10個工作日內支付進度款。

（一）施工圖范圍內的工程量進度款按核定完成工程量的80%撥付。具體按以下公式計算：

工程進度款=已核定的實際完成工程量×招標人預算中的相應綜合單價×（1－中標價降幅系數）×80%，其中中標價降幅系數=（工程預算價－中標價）÷工程預算價×100%

當工程款支付額達到實際完成的總工程價款的80%時，暫停付款，預留20%作為工程尾款，待工程竣工（交工、完工）驗收合格并審核結算后，再支付至工程結算總價的95%，余下的5%作為保修金，保修金支付按保修協議執行。

（二）設計變更及現場簽證增加的工程量進度款。設計變更和現場簽證項目按照規定程序報相關部門審批后，由施工單位申請實際增加的工程量進度款，經過監理單位審核后按50%報建設單位撥款。余款待工程竣工（交工、完工）驗收合格并審核結算后，再支付至工程結算總價的95%，余下的5%作為保修金，保修金支付按保修協議執行。

第二十四條

建設單位堅持“按計劃、按項目預算、按合同約定、按工程進度”的原則，所有需撥付的建設資金經過審核后嚴格按比例撥付。對結算手續不完備、支付審批程序不規范以及發生重大質量問題的，一律暫緩或不撥付資金。

第二十五條

承包人應在工程竣工（交工、完工）驗收合格后28天內，出具公函向發包人遞交竣工（交工、完工）結算報告及完整的結算資料。

竣工（交工、完工）結算資料一般應包括：招標文件及其附件、施工合同及其補充協議、施工圖紙、設計變更和現場簽證及其審批文件、竣工圖紙、工程結算書等以及經發承包雙方認可的其他與工程價款有關的有效文件。

第二十六條

承包人應在合同約定期限內完成項目竣工結算編制工作，未在規定期限內完成的并且提不出正當理由延期的，或經發包人催促后14天內仍未提供或沒有明確答復的，發包人有權根據已有資料進行審核，責任由承包人自負。

第二十七條

發包人應當自收到結算資料之日起7天內對資料的完整性進行審查，經監理單位初審后，報同級財政部門或審計部門審核。

第五章

責任追究

第二十八條

項目建設單位有下列行為之一的，由行政監督部門責令限期整改，并依法追究項目單位負責人和直接責任人的行政責任；情節嚴重的，報監察部門依法依紀給予紀律處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任：

（一）定標后，無正當理由拒絕發放中標通知書，或者改變招標文件實質內容簽訂合同的；

（二）發現中標人違法違規行為不及時采取措施或向有關部門報告的；

（三）未經有關部門批準擅自提高建設標準、擴大建設規模、增加或變更使用功能，設計、施工變更不按規定程序報批的；

（四）未經竣工（交工、完工）驗收或驗收不合格即交付使用的，但行業特殊要求的除外；

（五）未按規定報審項目工程結（決）算的，或未按規定辦理資產交付使用手續的；

（六）因安全生產責任制不落實，而發生安全生產責任事故的；

（七）因質量責任制不落實，而發生質量問題的；

（八）轉移、侵占、挪用建設資金或騙取建設資金的；

（九）工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；

（十）其他違法違規行為。

第二十九條

政府有關部門有下列行為之一的，由監察部門責令其限期改正，并依法追究部門主要負責人和直接責任人的行政責任，情節嚴重的，依法依紀給予紀律處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任：

（一）對政府投資建設項目招投標違法行為沒有及時監督查處的；

（二）發現施工單位轉包、違法分包、掛靠不予制止或糾正的；

（三）發現安全生產隱患或工程質量問題不采取有效措施，造成安全生產責任事故或質量安全事故的；

（四）未按規定嚴格審核政府投資項目工程的概算、預算，高估冒算，造成財政資金損失浪費的；

（五）對按政府投資項目管理規定實施的項目，在資金已到位并按規定程序報批后，未按項目投資計劃和建設進度撥付建設資金的，影響工程建設的；

（六）未按規定嚴格審核工程變更的；

（七）未按規定審核竣工（交工、完工）決算的；

（八）在履行職責過程中，推諉、扯皮、辦事效率低下，影響政府投資項目建設的；

（九）工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；

（十）其他違法違規行為。

第三十條

勘察、設計、施工、監理等單位有下列行為之一的，由有關部門記入不良行為一次并依法給予行政處罰；造成投資損失的，應當依法承擔賠償責任；情節嚴重或造成重大損失的，由相關資質認定單位依法降低其資質等級或者取消其相關資質；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（一）超越資質等級許可范圍或以其他單位名義承攬工程業務的；

（二）將所承攬的業務非法轉包或分包的；

（三）轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬業務的；

（四）設計單位不根據工程勘察成果文件或者無工程勘察成果文件進行建設工程設計的；

（五）勘察設計單位因勘察設計深度不足造成重大預算失控和投資損失的；

（六）監理單位出具不真實的監理文件資料或出具虛假監理報告的；

（七）監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的；

（八）監理單位與施工單位串通，為施工單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的；

（九）工程竣工后，施工單位未在規定時間內向建設單位提出竣工報告并提交完整資料的；

（十）施工單位違反國家規定，不按照技術規范、質量標準操作造成質量問題和安全事故的；

（十一）施工單位不履行投標承諾，項目管理配備班子、技術人員及機械設備沒有足額到位的；

（十二）施工或監理單位提供虛假證明以更換主要管理人員的；

（十三）施工單位在施工過程中，以投標時部分項目報價偏低為由提出附加條件或無理理由拖建工期，影響工程建設進度的；

（十四）其他違法違規行為。

第三十一條

工程造價及招標代理等中介機構在對項目預算編審及招標代理過程中弄虛作假或評估、編審結論失實導致工程造價誤差超過±3%的，審核費用由編制單位承擔，由建設單位從編制代理費中抵扣，屬于財政部門審核的，上繳財政部門，相關行政監督部門對編制單位記不良行為一次；情節嚴重或造成重大損失的，由相關資質認定單位依法降低其資質等級或者取消其相關資質；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六章

附

則

第三十二條

實行代建制的政府投資項目，應由項目代建單位履行本規定賦予項目建設單位的各項責任、權利和義務。

第三十三條

本規定中的第二章、第四章條款屬調整民事關系的非法定要求，招標人在編制招標文件時應將本規定第二章及第四章內容在招標文件中載明。

第三十四條

相關行政監督部門應根據本規定要求，及時修改招標文件示范文本并公布實行。

第三十五條

本規定自二O O九年十一月 一 日起施行，我市以往規范性文件中相關條款與本規定不一致的，以本規定為準。