第一篇：云南省地震局深入學習實踐科學發展觀

云南省地震局深入學習實踐科學發展觀

活動整改方案

當前和今后一個時期，我局深入貫徹落實科學發展觀的基本思路是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、改革創新，樹立防大震意識，重視能力建設，強化防震減災工作，為建設富裕民主文明開放和諧云南做出新貢獻。

在我局深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段，局黨組為努力實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，確保學習實踐活動取得實實在在的效果，堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，以提高思想認識、創新體制機制、促進科學發展為目標。針對影響和制約我省防震減災事業發展及我局工作進步存在的八個方面突出問題，黨組研究提出了33條整改措施。具體整改項目、整改目標和時限、整改責任明確如下：

（一）切實加強學習貫徹科學發展觀的主動性和自覺性。第一條 建立健全理論學習長效機制。

整改目標：制定年終述學量化評價方法，完善全局分層次多渠道理論學習體系 整改時限：1-3個月

整改責任部門：局直屬機關黨委辦公室 整改責任人：李世林

整改措施：制定年終述學量化評價方法，方法堅持定性與定量相結合，經過黨委會議討論后由局發文正式執行，干部年終考核時建議考核委員會試運行。

第二條 把理論學習與調研工作結合起來。

整改目標：領導干部定期領題調研，將調研報告進行交流并將優秀調研報告在《地震通訊》等刊物上發表

整改時限：1年

整改責任部門：局直屬機關黨委辦公室 整改責任人：李世林

整改措施：圍繞省委和中國地震局學習要求以及年度工作重點，領導干部根據自身工作實際領題調研，在年初下發理論學習要點時一并下發調研要求，今年舉辦兩次調研報告交流會，評選優秀調研報告在《地震通訊》等刊物上發表。

（二）加強機關行政管理能力建設。第三條 提高部門預算編制水平和執行能力。

整改目標：提高部門預算編制水平，嚴格執行零余額預算制度 整改時限：1年 整改責任部門：局計劃財務處 整改責任人：黃雍

整改措施：1.提高部門預算編制水平。預算編制要綜合考慮中央資金、地方資金和其他來源的資金；預算編制要綜合考慮以前年度結余和當年資金額度；預算編制要綜合考慮公用經費和項目經費的分配。預算編制要充分保障人員經費；預算編制要引導防震減災工作向重點工作傾斜，引導各部門明確工作職能，對當年的工作目標、工作內容、工作計劃和工作重點進行預先籌劃，減少工作的盲目性，提高工作效益。預算編制要有相應的時間約束，預算下達前應和各部門進行充分的溝通和協調，局內部整體預算下達的時間不能超過每年的四月份；對于年度內追加項目經費的下達，相應的工作部門應有明確的工作設想，應在一個月內下達追加經費的局內部預算。2.提高部門預算的執行能力。預算一經下達，對各部門的預算執行有強制約束力，各部門應嚴格按預算執行。各部門的財務人員按規定定期向各部門提供財務數據，讓部門負責人清楚全面了解部門預算的執行情況和財務狀況，對在預算執行過程中出現的問題，由部門的財務人員與部門負責人及時進行溝通，避免問題集中而影響預算的執行。加強預算執行情況的監督檢查，應對項目經費進行績效考評，綜合考慮工作任務、工作計劃和工作內容的完成情況，項目經費的預算執行率，對重點工作還應檢查項目經費的科目使用情況，綜合考慮項目經費使用的合法性、合理性和有效性。對工作任務、工作計劃和工作內容的完成情況，應由相關部門進行評定，計劃財務處在評定基礎上對項目經費進行績效考評。

第四條 加大政務公開力度，嚴格執行政務公開有關規定，采取多種有效方式推進政務公開工作。

整改目標：為了保障包括我局全體職工在內的公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高我局政務工作的透明度，促進依法行政，充分發揮我局政務公開工作和政務信息對我省人民群眾生產、生活和經濟社會活動以及防震減災事業的服務作用。遵照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，我局在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的政務信息，在通過局保密委的保密審查后，在信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。建立健全政務信息公開的電子網絡平臺

整改時限：1-3個月 整改責任部門：局辦公室 整改責任人：毛玉平

整改措施：1.修訂2004年我局印發實施的《云南省地震局政務公開實施細則》。(王躍嵐調研員負責此項整改工作。整改時限為2009年3月31日之前完成。)2.制定《云南防震減災網站》新版面的實施方案和《云南防震減災網站管理辦法》，建立專欄部門負責制，明確網站各個專欄的管理部門、責任人和信息聯絡員等的職能職責。(和宏偉副主任負責此項整改工作。整改時限為2009年3月31日之前完成。)3.建立健全網站突發事件應急預案，確保 24 小時專人監控；建立健全網站運行維護的各項制度，包括網站應用系統運行維護、網絡安全、突發事件應急預案、值班制度、信息監控等五項制度。和宏偉副主任負責組織此項整改工作，由局信息中心具體負責五項制度的修改、完善與制定工作。(整改時限為2009年3月31日之前完成。)4.根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《云南省地震局政府信息清理工作辦法（試行）》、《云南省地震局政府信息公開保密審查辦法（試行）》的規定，將我局在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，按《中華人民共和國政府信息公開條例》第二章第九條和第十條規定的“公開的范圍”，在通過局保密委的保密審查后，在信息形成或者變更之日起20個工作日內，在《云南防震減災網》和《省政府信息公開網站》上予以公開。(和宏偉副主任負責組織此項整改工作，由宋超同志具體負責整改。整改工作立即著手，政務公開工作是長期性的一項重要工作，要常抓不懈，到2009年4月中旬整改工作要取得明顯成效。)第五條 把督辦工作作為提高執行力的重要環節，與行政問責結合起來，加強領導，完善體系和程序，落實責任，力求實效。

整改目標：認真貫徹落實好局黨組會議、局長辦公會議、局務會議決定辦理的事項，局領導的重要批示和要求辦理的事項，加強督促辦理工作，提高工作效率，保證辦理事項落到實處

整改時限：1-3個月 整改責任部門：局辦公室 整改責任人：毛玉平

整改措施：1.督辦工作內容：①局黨組會議、局務會議、局長辦公會議決定的重要事項；②局領導的重要批示和交辦的重要事項。2.督辦工作職責：①辦公室負責督辦工作，并承擔日常管理工作，負責對局黨組會議、局長辦公會議、局務會議議定事項，領導批示或交辦事項的貫徹落實情況進行督辦。②各部門、各單位的主要負責人和主要領導，是該部門、單位的第一責任人，要切實增強做好督辦工作重要性的認識、切實增強做好督辦工作的政治責任感和自覺性，對要求辦理的事項要及時辦理和反饋，不得延誤；不能按時辦結的，要報告原因和辦理進展情況。對無故拖延不辦的，辦公室將會同有關部門，執行行政問責。3.督辦工作的方式及程序：督辦工作采取書面通知督辦形式。①辦公室負責將督辦事項填寫《督辦通知書》，編號并印發給承辦部門，實施督辦工作。②承辦部門接到《督辦通知書》后，負責對辦理事項進行督辦。③督辦事項辦理完畢時，經承辦部門將最終辦理結果在規定的時限內書面報局辦公室。4.督辦事項辦理要求：①督辦事項涉及兩個以上部門，且領導批示未明確主辦部門時，按批示中提及的部門順序確定，首先提到的部門為主辦部門；批示中沒有提及部門的，由辦公室按部門職責分工確定。②督辦事項協辦部門，應按照職能分工，積極配合做好各項工作。③督辦事項本身有時限要求的，以該時限為準，沒有明確時限的，由辦公室根據擬辦事項的輕重緩急，提出時限要求。④辦理周期超過一個月的督辦事項，承辦人應在辦理期間向辦公室反饋一次進展情況；遇有特殊情況需要延長辦理時間的，承辦部門應在辦理期限截止前一周內報告進展情況，說明延長辦理時間的理由，并明確最終完成辦理任務的時間。⑤督辦事項的辦理結果必須事實清楚，結論準確。凡辦理情況不清楚，處理意見不明確的不能視為辦結。不符合要求的重新辦理。5.督辦通報：①辦公室及時向局領導報告督辦工作情況，并編發《督辦通報》，通報承辦部門督辦事項的辦理情況。②各部門辦理督辦工作的結果，作為該部門年終考核的重要內容之一。

第六條 建立健全獎懲激勵機制，鼓勵先進，調整利益關系，營造廣大干部職工自覺推進防震減災事業發展的良好氛圍。

整改目標：建立健全獎懲激勵機制，出臺正式文件 整改時限：1-3個月

整改責任部門：局人事教育處 整改責任人：解輝 整改措施：按《關于印發中共云南省地震局黨組深入學習實踐科學發展觀活動整改方案的通知》（云震辦發?2009?9號）文件要求，我處于2009年1月收集機關各處室有關發放各類獎金制度的文件和標準，集中研究出行之有效的實施辦法，預計2009年2月中旬可出臺正式文件。

第七條 及時總結重大項目管理的經驗和教訓以指導“十一五”項目管理，研究新形勢下開發機構的發展方向和管理問題。

整改目標：完善項目管理，研究開發機構的發展方向和管理問題

整改時限：1年

整改責任部門：局計劃財務處、局應急救援處 整改責任人：黃雍

整改措施：1.總結重大項目管理經驗。在過去幾年里，我局經歷了十五數字地震網絡重點項目建設，積累了一些經驗，也存在一些問題，主要的經驗是對于國家的基本建設項目，必須嚴格按照基本建設的程序執行。2.完善十一五項目管理。十一五項目做為發改委批復的基建項目，應嚴格執行基本建設的程序。嚴格執行預算批復，明確項目規劃和將要達成的目標，減少人為的調整，對計劃和預算的調整要完善中間程序，完成報批手續；嚴格執行招投標程序，嚴格執行政府采購程序，嚴格合同管理，嚴格項目的監理和驗收，避免項目的缺項和漏項，避免項目資金的挪用。嚴格項目的財務管理，嚴格獨立建賬，嚴格按項目的預算進行核算，項目會計應按要求定期向項目負責人提供財務數據，以便項目負責人及時準確了解項目經費的使用情況。3.開發機構的發展方向和管理問題。對于開發機構的發展方向，首先要解決管理問題，是將開發機構的收支都納入預算管理，用開發機構的結余經費來彌補人員經費的不足，還是將開發機構徹底地剝離，這關系到未來開發機構的發展方向。對于開發機構的財務管理，應明確開發的項目管理、合同管理、責任人管理，財務人員只有在全面了解開發機構的項目和合同的基礎上，才能對開發的總收支、單項項目收支有明確的財務數據，這樣才能提供開發機構的總體財務狀況和盈虧情況。

第八條 制定評審、咨詢等活動的管理規定，嚴格審批程序，控制會議規模。

整改目標：制定評審、咨詢等活動的管理規定 整改時限：1-3個月

整改責任部門：局計劃財務處 整改責任人：黃雍

整改措施：將按要求出臺評審、咨詢活動的相關管理規定，嚴格界定評審、咨詢活動的范圍和條件，明確評審、咨詢活動的申報和審批程序。第九條 制定切實可行的車輛管理辦法，明確緊急狀態全局車輛統一調度權限，統籌資源利用，控制節假日用車以及公車私用，加強交通安全教育，確保安全行車。

整改目標：制定切實可行的的車輛管理辦法 整改時限：1-3個月 整改責任部門：局辦公室 整改責任人：毛玉平

整改措施：2009年3月前出臺實施《云南省地震局機動車輛使用與管理辦法》。

第十條 加大行政管理的培訓力度，確保每年至少組織一次與行政管理相關的培訓班。

整改目標：加大行政管理的培訓力度 整改時限：1年

整改責任部門：局辦公室 整改責任人：毛玉平

整改措施：通過培訓，強化行政管理意識，更新管理觀念和管理思想，轉變管理方式和方法，不斷提升依法行政管理的能力。每年舉辦1-2期行政管理培訓班。參加人員：省地震局處級領導和處級干部；16個州市地震部門負責人；省地震局各單位、16個州市地震部門辦公室主任。培訓方式：舉辦專項培訓班或“以會代培”。培訓時間：每年10月以前完成。（主辦部門：人事教育處；責任人：解輝。協辦部門：局辦公室；責任人：毛玉平。）

（三）積極探索地震監測預報發展新思路，努力提高地震監測預報能力和水平。

第十一條 完善云南地震監測系統布局方案，明確作為全省監測系統建設規劃、管理以及經費支持的基本依據。

整改目標：《云南地震監測系統布局方案》將作為全省監測系統建設規劃、管理以及經費支持的基本依據

整改時限：1-3個月

整改責任部門：局監測預報處 整改責任人：吳國華

整改措施：1.2009年2月28日前，進一步完善專家咨詢體系：通過完善現有測震、電磁、地殼形變、地下流體、信息和流動等六個學科技術協調組，制定《云南省地震監測學科技術協調組工作章程》、6個《學科組工作細則》，明確職責，規范管理，進一步明確各學科組的職責，形成一套卓有成效的學科技術牽頭的專家咨詢體系。2.2009年3月30日前，進一步完善《云南地震監測系統優化布局方案》，分別按學科、按測項做好測震、電磁、地殼形變、地下流體、信息和流動監測六大學科的規劃圖，經專家論證通過并報局黨組審定后，作為全省未來地震監測系統的規劃、建設、管理以及經費支持的基本依據。

第十二條 建立和完善地震速報技術系統，確保技術系統正常運行，大力培養地震速報人才，盡快提高我省大震速報能力。

整改目標：確保我省地震速報技術系統正常運行，大力培養地震速報人才，盡快提高我省大震速報能力

整改時限：1年

整改責任部門：局監測預報處 整改責任人：吳國華

整改措施：1.2009年5月31日以前，完成部分臺站區間改為長途線路直接傳至測震臺網；部分測震臺站線路改租中國電信公司的SDH線路，直接傳至測震臺網，成為雙設備、雙線路互為備份的技術系統，確保測震臺網安全運行。2.完善軟件：2009年8月30日以前，進一步完善現在使用的地震速報程序，同時，要熟悉中國地震局推廣應用的地震速報程序，保障地震速報工作的安全。3.技術培訓：每年6月30日以前舉辦一次技術培訓班和技能競賽活動，培養地震速報人才，盡快提高我省大震速報能力。

第十三條 積極開展云南省新一輪地震活躍期預測研究，重點研究７級左右大震發生的時間和地點。

整改目標：根據上個世紀100年地震活動資料統計，云南省新一輪強震活躍期逐步逼近，且強震活動的主體地區可能是紅河斷裂以東的地區。但具體在什么時間在什么地點發生首發大震，卻不得而知。通過1-3年的整改，對云南新一輪強震活躍期首發大震的發震時間和地點盡可能做出科學準確的判定，為省委、省政府防震減災決策提供依據。進一步完善7級大震預測預報指標體系，力爭在大震發生前向省委、省政府和中國地震局打一個招呼。

整改時限：1-3年

整改責任部門：局監測預報處 整改責任人：吳國華

整改措施：1．組織局內地震預報和地震地質方面的專家，對云南新一輪強震活躍期首發地震的時間和地點進行專題研究；2．在全國地震系統進行云南新一輪強震活躍期首發大震時間和地點研究征文，組織召開學術討論會議，編輯出版云南新一輪強震活躍期首發大震時間和地點研究文集。3．組織召開云南省地震預報評審委員會會議，對云南新一輪強震活躍期首發地震的時間和地點研究結果進行評審，評審結果報局黨組審定后上報省政府。

（四）重視抗震設防，加強震災預防工作。

第十四條 盡快形成保障重大工程地震安全的工作意見，為擴大內需而快速實施的重大生命線工程服務奠定基礎。

整改目標：形成保障重大工程地震安全的工作意見 整改時限：1-3個月 整改責任部門：局震害防御處 整改責任人：谷一山

整改措施：1.根據我省產業布局的規劃，與省發改委、省經委等政府相關部門協調，先期對計劃開展的重大建設工程進行選址，為項目的立項提供基礎材料。2.按工程性質和規模，開展相應級別的地震安全性評價工作，對可能出現的場地地震地質災害進行評價，為工程建設的抗震設防提供科學合理的地震動參數。3.對重點的高新技術開發區、產業開發區等，開展地震小區劃工作，為項目的建設做好前期基礎性的工作。4.對確需在地震高烈度地區進行建設的工程，在地震安全性評價的基礎上，根據工程建設的要求，可采取有效的減隔震措施，確保工程建設。5.在城鄉建設規劃中要充分考慮抗震防災規劃達到抗震設防要求。6.建立暢通的溝通渠道，爭取每半個月或一個月，由局主管領導或震防處領導帶隊與發改委及相關部門進行聯系，上門了解情況或召開通氣協調會議，及時掌握重大項目的立項、可研情況。7.指導各州市地震主管部門，積極介入建設工程基本建設管理程序。各州市地震部門之間應相互學習好的經驗及做法，例如向昆明市、曲靖市等學習，爭取將抗震設防要求管理盡量前置。這樣就不至于遺漏重大建設工程的地震安全問題，保障重大工程的地震安全。8.在掌握項目的基礎上，各級地震主管部門對應進行的地震安全性評價的重大項目應及時向相關建設單位發出建議、催辦或督辦的書面通知，必要時應主動上門幫助辦理相關手續，以便項目在核準前，不會因為抗震設防要求的行政許可而延誤立項核準時間，從而為擴大內需而快速實施的重大生命線工程服務奠定基礎。9.增加行政執法力量，提高執法力度和能力。應考慮執法隊伍的配置及經費保證，最好能成立地震行政執法隊，對重大工程的抗震設防依法進行常態的執法檢查。①對已進行地震安全性評價的項目，抽查其執行行政審批結果的情況。②對該進行地震安全性評價而未進行的，依法進行查處：停工、補做、如果達不到抗震設防要求的甚至拆除重建，并依法追究相關人員責任。③以前我局對該進行地震安全性評價而未進行的建設單位從未進行過行政處罰，2009年爭取對這樣的項目抓住典型，勇于執法、善于執法，必要時可要求媒體配合宣傳報道，讓全社會都提高抗震設防的法制意識。

第十五條 認真貫徹落實《云南省建設工程抗震設防管理條例》，加強抗震設防要求管理，對地震安全性評價實行更加嚴格的管理。

整改時限：1-3個月

整改責任部門：局震害防御處 整改責任人：谷一山

整改措施：1.本條例與建設部門聯合頒發，因此需加強與建設部門的聯系，發揮各級地震行政主管部門的作用，進一步落實將抗震設防管理工作納入基本建設程序，形成齊抓共管的局面。2.《地震安全性評價分類標準》已經批準實施，下一步要將分類標準印刷發放到各州市，擴大宣傳，認真落實。3.各級地震行政主管部門應對照分類標準的要求，對一般建設工程，積極做好抗震設防要求審核手續，為地方經濟建設做好服務；對應該進行地震安全性評價的重大建設工程，嚴格要求，不能遺漏。4.加強地震安全性評價的管理①省安評委要嚴格按照國家標準GB 17741-2005《地震安全性評價》和《地震安全性評價報告評審要點的通知》（中震發防[2007]92號）的要求，對地震安全性評價報告進行評審，有下列情形之一者，報告不予通過：基礎資料、數據有造假行為的；主要評價結果和技術環節有嚴重錯誤的；主要環節嚴重脫節的；未按標準要求開展近場野外調查工作的；有其它嚴重不合理或錯誤的。并且地震安全性評價報告對不同的重大項目應有針對性。②地震安全性評價是一種有償科技咨詢和技術服務行為，是以大量的科研基礎資料和足夠的現場工作量為前提，需要一定的經費保證和技術實力，才能保證工作的順利開展。各資質單位要遵循市場規律，正確處理好競爭與發展、效益與服務的關系，以信譽、科技實力和服務水平贏得市場。要求持證單位，在簽訂技術服務合同時，應保障合理的工作經費，保證安評報告質量，嚴禁不正當競爭行為，不能為了獲得項目肆意壓低價格，也不能采取行政干預手段提高收費標準，更不能相互詆毀、運用商業賄賂等不正當手段擾亂市場秩序。③加強我省地震安全性評價人員的技術培訓。從個人甲級資格證到一級注冊地震安全性評價工程師的過渡期到2010年3月，截止2008年底，我局僅有3人通過了一級注冊地震安全性評價工程師資格考試。在2009年11月以前，辦一到二次培訓班，請中國局和我局的專家來講課，在2009年的一級注冊地震安全性評價工程師考試中，云南省地震工程研究院必須達到甲級資質證所需的人員要求，這項任務應該說很緊迫和重要，到換證審核時，若達不到甲級資質所需的人員要求，將不利于市場的競爭同時也與地震大省的地位不相符。④組織安評委委員的學習討論、更新知識。了解和掌握國家相關最新規范，及時傳遞中國地震局的相關文件要求、了解各部委和相關部門的要求（如：國家能源局、水電等部門的要求等等）。組織專家到安評工作現場檢查和指導近場工作。并注意培養年輕的安評委委員。⑤加強安評委辦公室的技術力量。例如派人到中國局學習地震動參數的計算和購買計算程序，以便對技術單位完成的報告中的參數部分可以隨時進行驗算。⑥完備資質驗證和項目登記手續在地震安全性評價報告評審受理時，必須要有資質驗證和項目登記的文件才予受理，加強資質驗證和項目登記手續，有利于促進建設工程的抗震設防管理，可以加強與州市地震局之間的協調溝通，重大項目的抗震設防管理不至于遺漏或重復，切實將抗震設防納入基本建設管理程序。近幾年，中國局直屬單位在我省開展安評工作，不進行登記的情形時而有之。同時，建議中國局按照屬地管理進行項目的省級部門初審。

第十六條 積極研發成套地震減隔震技術并推廣，推進建立和完善檢測實驗室和生產基地。

整改目標：推進建立和完善檢測實驗室和生產基地 整改時限：1-3年

整改責任部門：局震害防御處、應急救援處 整改責任人：谷一山

整改措施：減震、隔震技術是40多年來世界地震工程最重要的成果之一，是減輕地震災害最有效的技術措施。我省的地震次數是全國平均水平的五倍，7度區以上占全省國土總面積的87%，其中8度及大于8度的高烈度縣市占全國一半。大力推廣減震、隔震技術必將大幅提高我省工程結構抗震水平，對我省防震減災工作具有重要的現實意義。減震、隔震技術不僅可以節省建筑鋼材水泥等不可再生資源，而且還能帶動我省機加工業、橡膠加工業及建筑業的發展，社會效益和經濟效益明顯。我省建筑抗震技術水平一直處于全國領先，目前減震、隔震技術開發在國內也處于先進水平。通過昆明新機場的建設，我局已研發成功成套地震減隔震技術，并在新機場的建設中得到推廣運用。現有成果：①工程院牽頭云南正安橡膠減震技術有限公司，在國外專家的指導下，根據昆明新機場隔震性能要求，成功開發大直徑重荷載隔震支座。兩批次8組樣品在華中科大試驗室進行檢驗，按照GB/T20688，1-2007標準要求，型式檢驗合格，性能符合昆明新機場隔震設計提出的性能要求并與國際接軌，獲得云南省建設新產品生產許可，可以進行批量生產。這是目前國內用于建筑直徑最大、位移最大的橡膠隔支座。②新機場航站樓減隔震模型振動臺試驗獲得成功。在第十四屆世界地震工程大會期間工程院牽頭進行了航站樓減隔震模型試驗，中國地震局、建設部相關領導、美國、日本、新西蘭、臺灣等國家和地區的近百位領導專家現場進行了觀摩，試驗獲得成功。③獲得新機場航站樓隔震支座研制與成套技術服務總承包合同。由于工程院在昆明新機場航站樓隔震研究工作中的突出貢獻，以及獲得的隔震支座知識產權，經省政府批準，昆明新機場建設指揮部指定云南省地震工程研究院為昆明新機場航站樓隔震成套技術服務總承包單位，負責新機場航站樓隔震產品研發、生產、檢驗、安裝以及監測工作。昆明新機場航站樓將建成國內乃至全球最大的單體隔震建筑，技術與國際接軌。昆明新機場航站樓減隔震技術的成功應用必將推動我省乃至全國減隔震技術發展。綜上所述，啟動云南減隔震技術研發和生產基地建設正是時候，我處將與工程院共同制定詳細的方案，爭取今年上半年省發展與改革委員會立項，年內啟動站地10畝，研發、生產、檢驗用廠房2000平米及相關設備，投資約500萬元的云南減隔震基地建設，形成研發—設計—生產—檢測—工程—觀測一整套新技術。在此基礎上，我處年內與省建設廳抗震處積極協調，會同省建設廳等相關部門聯合發文，從2009年開始在全?、纫陨系牡卣鹬攸c危險區和重點監視防御區的縣級以上醫院、學校、幼兒園等人員密集場所，救災物資儲備庫、博物館、機場、橋梁等重要工程建筑物，黨政機關等重要目標單位，重大通信和電力設施等，強制推行隔震墊減隔震技術。

（五）整合力量，提高大震應急救援能力。

第十七條 樹立全局大應急意識，建立地震應急科技保障體系，提高地震應急的科技水平。

整改目標：建立我省地震應急科技保障體系 整改時限：1年

整改責任部門：局應急救援處 整改責任人：鄭世遠

整改措施：建立完善符合全局大應急要求的地震應急響應流程。具體措施包括①修訂局地震應急響應流程，組織各州市地震部門、局屬各單位、機關各處室修訂各部門的應急響應流程；②聯合人事教育處摸清全省地震系統應急相關的專業技術人力資源，按專業特長和愛好、學習培訓經歷分類，建立應急專業技術人員信息庫，以便統一調用。需要一定的經費保障，由鄭世遠同志，錢進同志負責，執行時間1年，到2009年底完成。建立完善地震應急科技保障體系。具體措施包括①完成我局科技手段及資料成果的摸底調查；②編制《云南省地震局地震應急處置科技保障工作方案》；③購置相應的基礎圖件，編制實用規范的成果圖件和資料分析報告；④局內半年定期演練，通過演練查找存在問題和不足，適時修訂完善工作方案，補充必要的成果資料；⑤制定局課題管理辦法，修改完善局青年基金課題管理辦法；前兩項工作已經完成，后三項措施需要專項和常規經費保障，由鄭世遠同志、錢進同志負責，執行時間1年，到2009年底完成。

第十八條 完善大震應急救援指揮體系，建立健全地震現場和后方指揮部的工作協調機制，在預案設計中應當為上級指揮留有足夠的空間，并落實必要的后勤保障。

整改目標：完善大震應急救援指揮體系，建立健全地震現場和后方指揮部的工作協調機制

整改時限：1年

整改責任部門：局應急救援處 整改責任人：鄭世遠

整改措施：建立完善大震應急救援指揮體系。具體措施包括① 結合汶川巨震應急救援工作的總結反思，修訂局地震應急預案，組織各州市地震部門、局屬各單位、機關各處室修訂各部門的應急預案，在預案設計中應當為上級指揮留有足夠的空間；②牽頭加強全省應急成員單位聯席會議制度建設，建立完善包括解放軍、消防、武警等多頭救援隊伍的聯席會議制度；定期召開聯席會議；③編制地震前、后方應急工作管理辦法；④修訂云南省地震災害損失評估工作規程；⑤編制地震現場工作手冊；⑥舉辦一次全省性的大震應急救援演習；⑦結合省政府“十項”措施的實施，完成應急救援隊伍擴編、裝備和后勤物資采購;前五項措施需要一定的經費保障，第六項措施需要省政府的專項經費支持，第七項措施結合省政府“十項”措施的實施。由周光全同志、錢進負責，執行時間1年，到2009年底完成。

第十九條 加強適用于大震特殊環境的應急裝備特別是通訊裝備建設。

整改目標：加大適用于大震特殊環境的應急裝備特別是通訊裝備建設

整改時限：1年

整改責任部門：局應急救援處 整改責任人：鄭世遠

整改措施：①結合省政府“十項”措施的實施，完成2009年度應急裝備和后勤物資采購，特別是通訊裝備和個人裝備采購，滿足在電力、通訊、交通中斷條件下正常開展工作的要求；②建立完善應急裝備和物資管理制度；經費由省政府“十項”措施實施計劃提供保障。由周光全同志、錢進同志負責，執行時間1年，到2009年底完成。

第二十條 開展地震應急救援培訓，完善報災渠道，提高報災意識和能力。

整改目標：開展地震應急救援培訓 整改時限：1-3個月

整改責任部門：局應急救援處 整改責任人：鄭世遠

整改措施：①確定應急隊、救援隊人員名單，完成名冊編制；②編制災情速報表，規范速報內容和方式；③開展覆蓋省局、州市及縣級地震部門專業技術人員的應急技術理論和災情速報培訓，培訓規模約120人；以地震現場“傳、幫、帶”方式實地培訓地震應急專業人員，培訓規模約20人；④組織專家對救援隊開展地震專業理論知識和業務技能培訓；⑤結合公益信息電話“12322”和“三網一員”建設，組織開展災情速報培訓，建立覆蓋州市、縣級地震部門的災情速報網。前兩項措施已初步完成，第三、五項措施需要經費約15萬元，第四項措施由“十項”措施計劃內經費保障，或者由中外合作專項經費保障。由周光全同志、胡可同志負責，執行時間1年，到2009年底完成。1—3月完成方案制定。

（六）盡快提升防震減災服務社會的意識和能力。

第二十一條 全面開展地震信息服務。在已經實施的地震速報手機短信息發送的基礎上，進一步擴大信息發送范圍，把地震速報手機短信息發送到我局每一位干部職工；盡快與通信管理部門協調聯系，爭取以訂制短信息的方式向社會公眾發送地震速報短信息；爭取通過云南電視臺每周播報一次全球、全國以及我省地震信息周報，特別是在地震應急期間，每天播報一次地震信息；通過震區新聞媒體每天播報地震序列信息。

整改目標：進一步擴大地震信息發送范圍，特別是在地震應急期間，發揮新聞媒體對穩定社會、支援抗震救災的積極作用

整改時限：1-3個月

整改責任部門：局監測預報處、震害防御處 整改責任人：吳國華

整改措施：1.2009年2月，擴大地震信息發送范圍：擬定《通知》，收集各部門、各單位職工手機號碼，在已經實施的地震速報短信息發送的基礎上，把地震速報手機短信息發送到我局每一位干部職工；2.2009年3月31日以前，與通信管理部門協調聯系，爭取以訂制短信息的方式向社會公眾發送地震速報短信息；3.2009年3月31日以前，與云南電視臺聯系，爭取每周播報一次全球、全國以及我省地震信息周報，特別是在地震應急期間，每天播報一次地震信息；通過震區新聞媒體每天播報地震序列信息。（監測預報處）

我處已經與云南省電視臺溝通協調，準備聯合開辦《地震百科》科普欄目，通過電視欄目向公眾宣傳國家地震局、省委、省政府有關防震減災的大政方針；廣泛宣傳防震避震常識，提高全社會抵御地震災害的能力；播報全球、國內以及我省地震信息周報，特別是在地震應急期間，每天播報一次地震信息。該欄目包括地震科普知識、地震工作動態、專家訪談、自救互救常識、防震導示等10多個方面。全年共拍攝52期，擬定于每周日晚9點在云南省電視臺7套（科普頻道）播出，每期15—20分鐘。2009年1月13日，我處組織有關專家對欄目策劃方案進行了論證，目前，策劃方案正在修改完善中。云南省電視臺也在積極籌劃，準備素材，拍攝、制作《地震知識》宣傳光碟。欄目預計在4月底（汶川地震一周年紀念前）正式播出。（震害防御處）

第二十二條 認真做好重大工程地震監測系統建設，推進確保地震工程安全的綜合防御模式。

整改目標：積極推動各類易產生次生災害的生命線工程預警系統建設

整改時限： 1-3年

整改責任部門：局監測預報處、震害防御處、應急救援處 整改責任人：吳國華 整改措施：2009年，完成《云南省地震監測管理規定》（送審稿），報送省政府審批執行。1.2010年，理順臺網建設和運行維護問題。省級地震監測臺網的建設資金和運行經費，由省級財政承擔；市、縣地震監測臺網、地震宏觀觀測網的建設資金和運行經費，由市、縣級財政承擔；專用地震監測臺網、強震動監測設施的建設資金和運行經費，由建設單位承擔。對我省地震監測臺網的建設和運維經費進一步明確，參照了外省的做法，而且有利于調動各方面的積極性，有利于保障我省地震監測工作的順利開展。2.2011年以前，完成水庫地震監測臺網建設問題：大、中型水庫蓄水之后，由于巨大水體的重力分布改變了地殼的原始荷載，水的滲透作用降低斷層面抗滑阻力，產生新的應力積累單元和調整單元。由此可能增加庫區及周邊地區的地震活動性，甚至會在庫區或附近地區誘發中強以上地震。因此，《中華人民共和國防震減災法》明確要求要對大中型水庫的建設開展誘發地震的監測工作。近年來，我省相繼建成了漫灣電站、小灣電站等大型水電設施，在建的有溪落渡、向家壩電站，規劃中還有白鶴灘、白水江、牛欄江等巨型電站。這些工程均處于地震重點監視防御區，歷史上曾多次發生過強烈地震。由于水庫誘發地震具有震源淺、烈度高、破壞大、影響面廣的特點，因而引起各國的廣泛關注。我省溪落渡電站投資600億，向家壩電站投資300億……這些電站產生的經濟效益是可觀的。但是，其水庫大壩一旦遭遇破壞性地震，多米諾骨牌效應將發生連鎖反應、對下游人民生命財產構成巨大危險。水庫特別是庫容5億立方米以上的梯級電站開發形成的水庫，存在地震次生災害的隱患，應當按規定在水庫蓄水之前建設水庫專用地震監測臺網，至少提前一年開展監測與研究，才可能區分該流域出現的異常現象，預測水庫誘發地震的可能強度和危險時段，并提出預防措施和應急對策建議等。3.2011年以前，解決強震動監測臺網建設問題：強地震動觀測是進行地震緊急救援的基礎，是建設地震預警系統的基礎，是地震科學研究的重要基礎。特別是對重大生命線工程、重大水利樞紐工程、城市抗震設防、地震烈度速報以及地震安全性評價提供地震動參數。汶川8.0級地震后，四川境內的核設施是否受到地震破壞，成為政府領導、社會公眾和新聞媒體的廣泛關注的焦點。因此，重大工程應當設置專用強震動監測設施。4.2011年以前，開展重大生命線工程預警系統研究和建設，推行地震工程安全的綜合防御模式。

第二十三條 規范行政許可，兌現服務承諾。掌握與服務相關領域的基本知識，確保地震安全各個環節落實到位。

整改目標：規范行政許可 整改時限： 1年

整改責任部門：局震害防御處 整改責任人：谷一山 整改措施：1.嚴格遵照行政許可要求，進行單位資質許可、個人資格許可和抗震設防要求許可三項行政許可。我局現有的行政許可中“地震安全性評價單位資質許可”和“地震安全性評價個人資質許可”按國家有關規定，每年實施一、二級安評工程師考試、注冊，在穩步推進中。但2008年一、二級安評工程師考試不理想，2009年我處將認真制定培訓計劃，分批組織安評工程師考前培訓，確保2009年的考試中一級安評工程師通過人數超過3人，按時完成一級安評工程師注冊的申報工作和我省二級安評工程師的注冊工作。2.加強安評委自身的管理工作，嚴守國家行政許可的時效，并且保證按市政府的要求，做到在原來的時間內縮短1/3的承諾。對于“地震安全性評價結果的審定和抗震設防要求的確定”這項許可，在2008年云南省第四次行政審批清理工作中已將辦理行政許可的時限壓縮了三分之一，省安評辦現基本都能在規定的時限內給甲方批復文件，不論對工程業主還是安評承擔單位都能做到熱情服務、及時辦理。3.嚴格兩級評審制度。對按規定須由國家安評委終審的項目，我省安評委從未越權進行評審。對國家安評委委托我省進行評審的項目，建議下達書面委托通知。我處2009年一季度將組織省安評委的換屆工作，向新一屆省安評委委員傳達中國地震局及其它行業有關安評工作的最新精神和要求，規范省安評委的評審工作，同時組織我處安評管理崗位的具體工作人員認真學習，增強服務的水平和能力。4.從受理、形式審查、評審、行政許可各個過程均按要求嚴格審查。各個環節手續完備，資料齊全，及時整理歸檔。建設工程的抗震設防，非一個部門能夠完成，必須加強溝通協調，全民整體推進。我處將在2009年上半年積極協調，促成省法制辦牽頭，將省級有關部門對涉及建設工程抗震設防的各種文件、規定進行清理，使建設工程行政許可中地震安全性評價審查、備案制度得到落實。同時為了加強地震安全性評價的管理，提高各類建設工程的抗震設防能力，我處將省質量技術監督局審查通過的地方標準《云南省地震安全性評價范圍》報省政府，以省政府規范性文件形式出臺，更有利于實施。

第二十四條 采用多種載體宣傳防震減災知識。

整改目標：在我局北辰辦公區設立高清晰度的電子大屏幕，長期性地開展地震目錄、破壞性地震信息、防震減災法律法規、地震科普知識、防震避震常識、地震應急工作等防震減災知識宣傳活動。力爭將網站辦成防震減災權威網站。完善地震科普教育基地功能。推廣建設科普示范學校，提高廣大師生防震減災知識水平。

整改時限：1年

整改責任部門：局震害防御處、監測預報處、局辦公室、計劃財務處、應急救援處

整改責任人：谷一山 整改措施：1.完善地震科普教育基地功能。我處按照《云南省人民政府關于全面加強預防和處置地震災害能力建設的十項重大措施實施方案》（云政辦發?2008?140號）要求，積極推進地震科普教育基地建設。2008年12月16日，對昆明基準地震臺和滇西預報實驗場2個國家級科普教育基地建設方案進行論證。決定①成立宣傳板設計小組，統一設計和部署昆明臺走廊和實驗場大廳的展板。展板分三種類型：小型（4塊板）、中型（10塊板）和大型（30-40塊板）；②基地增加防震減災常識等內容；③改造昆明臺山洞，擴建科普活動場地，提高接待能力；④逐步增加陳列于山洞的設備和模型，設備要量滿足可視、生動、互動、新穎等功能?；亟ㄔO經費由省政府十項措施中基地建設專項列支，預計2009年3月開始施工，10月完成建設。2.推廣科普示范學校建設。為了確保學校師生安全，增強師生抗震自救意識，構建平安校園。2009年1月8日，我處與省教育廳財基處聯合起草了《云南省防震減災科普示范學校認定與管理辦法（征求意見稿）》，征求部分州市地震部門和專家意見。該辦法實行后，將對全省防震減災科普示范學校的創建、管理和評審認定實行分級管理和逐級推薦評審認定，把防震減災知識普及工作納入學校安全教育計劃，全面提升云南省中小學生防震減災意識和應急避險能力?？破帐痉秾W校做到：①將防震減災科普知識納入學校安全教育內容，組織防震減災科普實踐課外興趣小組；②制定地震應急預案，每學年至少組織一次地震應急避險演練；③設立防震減災科普展室或者宣傳欄，學校網站和校辦刊物開辟防震減災科普知識專欄專版，積極開展防震減災科普宣傳；④定期開展防震減災科普講座和夏令營活動。3.繼續推進防震減災講座進黨校工作。在2008年防震減災講座進黨校工作的基礎上，繼續推進該項工作。將防震減災專題講座納入省委黨校、省直機關黨校教育課程，采取引進來（現場教學模式）、走出去（課堂教學）的模式，加強宣傳，增強領導干部防震減災的意識，提高應對突發性事件的處置能力。4.開展科普大篷車宣傳活動。在汶川地震一周年紀念日或者“11.6”開展科普大篷車巡回宣傳活動，深入重點監視防御區、防震減災科普宣傳薄弱點，針對領導干部、學生舉辦防震避震專題講座，在街頭廣場開展流動宣傳。5.制作形式多樣的科普宣傳作品。多年來，我省使用的科普宣傳作品形式、內容單一，為了更好的有效地開展防震減災科普宣傳。我處積極制作形式多樣的科普宣傳作品，《防震避震常識》讀本、《防震避震知識》小折頁、《地震百問》等宣傳作品已經編輯完成，印刷正在進行招投標，2009年1月22日開標，預計4月初完成印刷，舉行發放儀式后分發各州市。《地震應急自救手冊》、《云南省地震局簡介》光碟、云南省防震減災科普展板在正制作中，預計4月初完成設計。6.在防震減災網站充實科普知識。2009年1月1日，防震減災網新網頁正式運行，我處計劃將科普宣傳、法律法規等欄目精心編輯，將現行的防震減災相關法律法規公布在新網頁上，嚴格做好政府信息公開工作，使社會公眾了解防震減災法律法規賦予的權利義務；將我局現有的防震減災科普宣傳作品轉化為電子作品，全面宣傳防震減災科普知識，力爭將網站辦成防震減災權威網站。目前，我處已經將需要上網公布宣傳材料整理編輯，待新網站編輯員培訓后，開展網站宣傳工作，預計3月底完成。7.與省電視臺、省教育廳聯合舉辦“云南省首屆防震減災知識競賽”。通過《地震百科》欄目的播出、全省防震減災科普宣傳年的廣泛宣傳活動，在全省開展知識競賽活動，通過知識競賽，進一步宣傳防震減災知識。預計2009年11月底進行。8.在北辰辦公區設立高清晰度的電子大屏幕。為了全面宣傳我省防震減災工作，我局計劃在北辰辦公區設立高清晰度的電子大屏幕，長期性地開展地震目錄、破壞性地震信息、防震減災法律法規、地震科普知識、防震避震常識、地震應急工作等防震減災知識宣傳活動。9.與教育廳聯合推進“地震科普示范學校建設”。為更加廣泛地普及地震科普知識，使中小學生了解更多的地震科普知識，實達到“教育一個學生，影響一個家庭，帶動整個社會，確保一方平安”的目的，目前我局已經與省教育廳聯合起草了《云南省防震減災科普示范學校認定管理辦法（征求意見稿）》。我們將在此基礎上不斷完善和推進全省地震科普示范學校的建設和管理，讓地震科普知識得到廣泛的宣傳和普及。第二十五條 加大防震減災服務社會人才的培訓。根據發展的需要，有計劃編制各類宣傳材料；定期不定期對服務人員進行培訓。

整改目標：加大防震減災服務社會人才的培訓 整改時限： 1-3年

整改責任部門：局人事教育處 整改責任人：解輝

整改措施：防震減災服務社會應包括監測預報體系中的地震信息服務、震害防御體系的全部工作、應急救援體系的全部工作。具體來說，主要有地震安全性評價、防震減災法律法規及標準的貫徹執行、地震行政執法、防震減災宣傳教育、農居工程、大型活動的地震安全保障、地震信息服務、地震應急預案管理、地震緊急救援技術與管理等。針對以上內容，加大對服務人員的培訓力度，每年就以上內容對全省有關工作人員進行培訓。每年二至三期，每期3至5天。并印制規范教材。有效利用社會資源和渠道，把防震減災地震安全宣傳服務社會、服務公眾作為落實科學發展觀的一項重要工作來抓，不斷提高社會公眾的地震安全防范意識。

（七）切實落實州市、縣兩級地震工作部門參公管理。第二十六條 加大協調力度，積極配合編制主管部門做好參公審批前的各項準備，力爭早日解決全系統參公管理問題。

整改目標：力爭協調解決全系統參公管理問題 整改時限： 1年

整改責任部門：局人事教育處 整改責任人：解輝

整改措施：按局黨組要求，我處目前正抓緊工作，積極協調云南省人事廳公務員管理處，省編辦事業處工作。由于全省第二批參照公務員制度管理事業單位的審批工作要統一批辦，目前這項工作省人事廳公務員管理處答復，同意統籌考慮，給予解決。預計2009年10月前可望正式行文批復。

（八）進一步做好防震減災事業科學發展的引領和保障工作。第二十七條 加強各級領導班子建設。堅持民主集中制，切實落實黨風廉政建設責任制，加大班子成員思想、信息溝通的力度，提高班子整體的創造力、戰斗力、凝聚力。

整改目標：切實落實黨風廉政建設責任制 整改時限： 1-3個月

整改責任部門：局紀檢監察審計處 整改責任人：朱鳴

整改措施：結合工作實踐，修改完善我局黨風廉政建設責任制，使之更結合實際，更有利于檢查，更能提高班子整體的創造力、戰斗力、凝聚力。

第二十八條 進一步加強領導干部管理工作。繼續貫徹落實《云南省地震局黨組關于進一步加強領導干部作風建設的意見》，增強領導干部的政治意識、大局意識和責任意識；建立健全能上能下的用人機制，嚴格執行干部交流制度；適時開展勤政廉政聯合檢查活動，加大對干部的監督力度，促使各級干部模范地執行各項紀律。

整改目標：進一步加強領導干部管理工作 整改時限： 1年

整改責任部門：局人事教育處 整改責任人：解輝

整改措施：我處07年出臺了《云南省地震局處級后備干部管理辦法》，今年將出臺《云南省地震局副處級干部競爭上崗辦法》，并啟動該項工作，為進一步加強我局領導班子和干部隊伍建設打下良好的基礎?！对颇鲜〉卣鹁謾C關科級及以下工作人員崗位交流實施辦法》正在起草和征求意見中，今年將正式出臺和實施。崗位交流激發了大家的工作熱情和創新精神，提高了工作效率。

第二十九條 進一步加強監督、懲治和預防方面的工作。制訂并完善《實施綱要》工作規劃；加大重點項目、關鍵環節的跟蹤審計；對公務接待進行專項檢查；切實抓緊抓實廉政文化建設；重視信訪工作。

整改目標：進一步加強監督、懲治和預防方面的工作 整改時限： 1年 整改責任部門：局紀檢監察審計處 整改責任人：朱鳴

整改措施：制訂并完善《實施綱要》工作規劃；加大重點項目、關鍵環節的跟蹤審計；對公務接待進行專項檢查；繼續抓緊抓實廉政文化建設；維護好信訪渠道，做好信訪工作。將用1年的時間以制訂并完善《實施綱要》工作規劃為核心，強化監督，改造紀檢監察職能，尤其是做好監督落實的工作。圍繞“四項制度”，促進我局形成“用制度管權、用制度管事、用制度管人”的良好氛圍。

第三十條 積極爭取落實事業單位人員崗位設置的傾斜性政策支持，爭取早日解決事業單位職工津補貼以及在職職工的住房補貼問題。幫助困難職工解決生活中存在的突出問題。

整改目標：爭取早日解決事業單位職工津補貼以及在職職工的住房補貼問題

整改時限：1年

整改責任部門：局人事教育處、計劃財務處、直屬機關黨委辦公室

整改責任人：解輝

整改措施：事業單位崗位設置問題，按中國地震局要求，我局作為試點單位，崗位設置工作現已報上，整個工作需要等待中國地震局的批復，預計2009年上半年可完成；對于事業單位津貼補貼，目前國家沒有相關政策規定。我局原來執行的崗位津貼，今年1月份已按原規定核批給局屬各事業單位，過節費、烤火費、目標責任獎將從2009年1月起隨每月工資發放。在職職工住房補貼，全局職工需要1400多萬元，經計劃財務處多方努力，已到位600萬元。幫助困難職工解決生活中存在的突出問題。經研究，由局工會承辦，現已以《云南省地震局關于印發職工困難補助暫行辦法的通知》（云震發?2008?245號）文件下發，并已于2008年11月執行。

第三十一條 加強地震科技創新機制與地震科技支撐能力建設。努力營造積極向上、勇于探索、寬容失敗、交流共享的科技創新環境。

整改目標：加強地震科技創新機制與地震科技支撐能力建設 整改時限： 1-3年

整改責任部門：局應急救援處 整改責任人：鄭世遠

整改措施：1.發揮科技委作用，建立局科研投入長效機制。①我局申請的科研課題應由科技委做技術把關，增加科研課題申報的成功率；②局重大科研項目立項應通過局科技委審核。2.加強成果、資料共享：十五項目成果、資料，特別是涉密的資料基本掌握在項目組手中，沒有建立全局共享機制。建立項目資料、成果的管理、使用機制，制定科研成果、技術資料歸檔的管理辦法。3.活躍學術氛圍：①依托局科技委，開展定期學術研討，初步計劃按季度舉辦科技講座，使全局科研人員了解學術動態；②定期翻譯地球物理核心刊物摘要，以科技簡訊形式提供給全局科研人員參考。4.建立科研人員溝通機制：不定期舉辦科研座談，專家談動態、經驗，青年人提問題、設想，科研人員向管理部門提建議。5.加強管理制度建設：計劃年內制定《云南省地震局科研課題管理辦法》，進一步擴大項目負責人自主權。6.加大對青年人的培養、指導力度：①加大對局青年基金的指導、管理；②建議從重點科研項目（資助金額30萬以上）中劃出5%-10%，設立與課題相關的二級、三級課題，在設立目標、加強指導的基礎上由青年人完成。7.加強政策研究，及時發布課題信息：①深入研究各類基金的管理辦法、資助指南，及時將信息傳遞給科研人員；②加強與科研主管部門的溝通，以獲得更多支持。③調研、交流，了解其它部門的科研管理辦法，制度創新，爭取用好、用足相關政策。8.擴大我局學術影響力，將我局出版的專著贈送至省內、省外地震部門和相關高校。

第三十二條 熱忱關心青年工作、學習和生活。

整改目標：了解青年同志思想動態、工作學習和生活方面的狀況和需求，協調解決突出問題

整改時限： 1年

整改責任部門：局人事教育處、直屬機關黨委辦公室 整改責任人：解輝

整改措施：各級領導班子要把青年同志的鍛煉培養納入重要工作日程，要給思想端正、作風過硬、工作能力強的年輕同志壓擔子，幫助盡快成長。深入到青年同志之中，了解其思想動態、工作學習以及生活環境，幫助解決突出問題。將通過組織召開青年座談會、開展調研等方式，了解青年同志思想動態、工作學習和生活方面的狀況和需求。協調解決突出問題。

第三十三條 要更加重視老專家咨詢委和離退休黨委的工作，為其發揮更大作用創造條件。

整改目標：重視老專家咨詢委和離退休黨委的工作 整改時限： 1-3個月

整改責任部門：局離退休干部管理處 整改責任人：湯筱麒

整改措施：1.進一步加強與局離退休黨委和老專家咨詢委的聯系，及時掌握老同志們的需求，為老同志們開展工作創造更好的條件；2.在局下達的經費基礎上，增撥相應的工作經費，為離退休黨委正常開展活動給予經費上的支持；3.為離退休黨委支委以上委員給予一定的交通和通訊補貼，增加老同志們工作的積極性；4.邀請局內在職專家，就相關的專業為老專家們通報工作進展，便于老專家咨詢委更好地發揮作用。在2月份先邀請張建國研究員向老專家們通報我局“十一五”規劃編制的情況；5.成立局離退休工作簡報編委會，邀請老領導、老專家進入編委，進一步擴大稿源、提高稿件質量，使簡報更具可讀性。

整改保障條件：1.組織保障。成立整改工作組，湯筱麒副處長任組長，全面協調整改工作，對整改工作負全責；劉志國調研員任副組長，配合組長開展工作；蘇杰同志任監督員，負責對整改工作進行監督；工作人員為趙瑞仙、潘麗芳、李瓊三位同志，負責完成組長、副組長交辦的工作。2.經費保障。根據09年預算下達的情況，對局離退休黨委和老專家咨詢委的專項經費全額撥付，不得擠占挪用。經費分別由離退休黨委何希虎書記和老專家咨詢委晏鳳桐主任負責簽批。

第二篇：學習實踐科學發展觀

學習實踐科學發展觀 圍繞服務建設新農村

-----倍加造鎮“雙學雙比雙服務”

工作隊工作總結

縣委、縣政府組織開展的“雙學雙比雙服務”活動，是深入開展學習實踐科學發展觀的有效載體，在活動中，我們不僅鍛煉了自己，而且提高了做群眾工作的能力。我們倍加造鎮工作隊自4月30日進駐該鎮以來，緊緊抓住“產業發展、平安和諧、生態宜居、文化繁榮”四大奮斗目標不放松，在鎮黨委書記閻合山、鎮長劉海平的正確領導和大力支持 下，通過學習轉變工作作風，圍繞服務推進農村發展，在全面、深入、細致的調查研究的基礎上，制定了“1366”工作思路。即：以新農村建設為中心，以促發展、保穩定、解民憂為重點，認真做好黃花基地、舍飼圈養、村容村貌、勞務輸出、土地承包、扶貧解困六篇文章，努力實現農業創品牌、養殖搞專業、村容有規劃、農民能增收、土地可流轉、群眾得實惠六大目標，具體工作總結如下：

一、圍繞輿論氛圍，制定宣傳活動方案。

倍加造鎮緊鄰城區，交通便利，人杰地靈，民風淳樸，區位優勢明顯，流動人員眾多，為了大力宣傳中央深入開展科學發展觀的重大意義和省委“三個發展”戰略部署、市委“轉型發展、綠色崛起”新思路、縣委四大目標，使黨的各項支農惠農政策和縣委《關于進一步推進農村改革發展的實施意見》家喻戶曉、婦孺皆知，在鎮黨委、政府的大力支持下，我們工作隊首先制定了一個“1124”宣傳活動方案，即：全隊集中籌辦一塊學習陣地，每村定期出版一期板報，每天早晚兩次廣播，每月集中四次宣傳。在宣傳活動中，我們先后發布用工信息45條，支農惠農政策20條，小額貸款政策4條，家電下鄉政策10條。其中在家電下鄉政策中群眾累計得實惠達6000余元，對外輸出青壯年勞動力31人。

二、圍繞產業發展，培育黃花養殖基地。我縣“七蕊黃花”因肉厚、角長、味香、質優而久負盛名，縣委、縣政府傾力打造這一龍頭產業、特色農業。按照縣委的安排部署，6月3日至9日我們工作隊與縣農業局一行10人深入全鎮九村實地測量黃花種植面積，在測算過程中，我們采取“集中地塊、逐戶登記、逐地測量、現場上表”的“卷地毯”工作模式，不僅提高了工作效率，而且保證了全鎮507戶1284.94畝黃花面積這兩個數字的真實性和準確性，為縣委、縣政府的正確決策提供了真實保障。在田間地頭，我們又主動向群眾宣講縣委、縣政府面對全球金融危機在財力十分緊張的情況下仍然下決心扶持黃花產業，提高黃花的補助標準，幫助群眾分析黃花市場走勢、栽黃花與種玉米的優劣，鼓勵群眾放心栽植、形成規模、集約經營、主導市場。伴隨著御東新區的崛起，倍加造鎮西駱駝坊村的養雞業前景更加看好，但是進入2009年，該村一家一戶的散養雞舍被列入大同市雁同街東延段的紅線范圍之內，為了不挫傷群眾的養雞積極性，我們工作隊及時與工程指揮部聯系，幫助群眾解決雞舍補償問題，又與縣土地局、城建局聯系以調換地塊的方式建立新的養殖園區，新養殖園區不僅可以成片經營，擴大規模，而且以“村委會牽頭、土地所監督、自愿合法”形式出現，杜絕了因土地流轉而出現的上訪告狀現象。

三、圍繞平安和諧，調解矛盾防災減災。

自09年春季以來，獨樹村黨支部、村委會一直被占地款的發放所困擾，不時有上訪現象發生，我們工作隊積極聯系土地所、司法所，征求群眾和村民代表意見，制訂出一個可行方案，幫助村委會發放占地款160萬元，接待來訪群眾80人次，將矛盾化解在萌芽之中。5月12日，是四川汶川地震一周年紀念日，我國首個防災減災宣傳日，我們工作隊積極主動與縣地震局聯系，組織了一次主題為防災減災“進農村、進企業、進校園”系列活動，活動中隊員們先后深入到全鎮九村散發了農村防震減災知識讀本、震前預兆、震時避險、震后救援等九大類十五種宣傳資料約9500份，在倍加造鎮中學組織學生進行了疏散撤退、應急避險、自救互救等實用性模擬演練6次，這些活動極大地提高了廣大群眾、學生應對地震的心理承受能力。

四、圍繞生態宜居，開展村容村貌整治。為了加快推進新農村建設步伐，推動農村社會向“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的小康目標邁進，全面落實縣委對倍加造鎮提出的率先成為“產業發展”的排頭兵、率先成為“平安和諧”的樣板區、率先成為“生態宜居”的示范鎮、率先成為“文化繁榮”的領頭雁的新要求，在該鎮黨委、政府主要領導的率領下，我們工作隊組織10名青年志愿者、100多名群眾于5月20日、28日兩次在倍加造村小學街和109國道南北兩側、東起解莊西至倍加造飛機場入口長達5.2公里的戰線上展開了環境衛生大會戰。這兩次會戰先后出動灑水車1輛，鏟車2輛，清除垃圾100方，掩埋垃圾200方，恢復公路安全防護墻260米，平整路基300米，清掃路面2300米，集中成片粉刷墻壁6570平方米，書寫標語30條，這不僅達到了凈化美化家園的目的，而且極大地提高了倍加造鎮的對外形象。

五、圍繞文化繁榮，開展群眾體育活動。倍加造鎮謝疃村、郭家窯頭村村容整潔、環境優美、經濟收入高，群眾的精神文化需求日益增加，我們積極聯系縣文體局，為該村爭取回水磨石乒乓球臺兩套，扭腰器、健騎器、跑步器等大眾性健身器械8套，并在村委會大院內邀請青年農民和學生代表組織了五場3人制籃球賽和五場循環制乒乓球賽。

六、圍繞熱情服務 開展免費義診活動

為了解決農村群眾就醫難，看病難，有病不知情，小病耽誤成大病的實際困難，我們積極與縣人民醫院聯系并于6月18日在該鎮郭家窯頭村舉辦了第一場免費義診活動，在活動中，為了保證義診的有序開展和老弱幼殘群眾人身安全，我們及時印制并有序發放就醫順序卡216張，同時又扮演起護士和助手的角色，配合醫師們現場解答了群眾咨詢的有關碘缺乏、冠心病、老寒腿、高血壓、膽結石等農村多發病癥方面的問題100人次，與此同時我們向群眾散發了甲型H1N1流感預防資料600余份，告訴大家預防流感時要做到四到位：勤洗手、多通風、吃熟食、不扎堆。這次義診活動先后診斷發現風濕性心臟病1例，膽囊炎病2例，糖尿病4例，高血壓10例，關節炎20例，利用拔罐為1名群眾驅除了背部、腿部的痛癢，通過B超為2名孕婦檢查了嬰兒的胎位。工作隊員們樸實的語言解開了群眾心中的結，熱情的服務架起了干群連心的橋。

七、圍繞為民分憂 開展捐資助學活動

在第60個 “六一”國際兒童節到來之際，工作隊組織鎮團委、婦聯來到倍加造小學，為6名貧困兒童捐送了價值達1000余元的學習用品。

郭家窯頭村小學有學生102名，教師9名，因為缺乏足夠的電腦該校的計算機遠程教育和信息技術課一直困擾著廣大師生，工作隊得知這一情況后，經過積極主動、多方聯系，最終與大同市聯創科技有限公司達成共識，在6月26日，由聯創公司捐贈10臺電腦，幫助郭家窯頭村小學建立了第1個微機室。

09年高考結束后，倍加造鎮任家小村出了兩個本科生，然而趙德清和劉存這兩位家長的臉上始終掛滿了憂郁。趙德清與妻子離異后，自己帶著兩個孩子艱辛度日，10畝玉米是他家唯一的經濟收入。劉存這位普通的小學老師，不僅負擔著自家兩個高中生的全部費用，而且多年來一直照顧著患尿毒癥的弟弟和年事已高的老母親，7000多元的開學費用使他倆倍感壓力的沉重。我們工作隊積極與市、縣兩級團委聯系，經過多方努力，最終取得同煤集團南郊喬村煤炭發運站的大力支持，8月28日，站長馬小賓將4000元現金送到兩位家長手中?！皼]有黨和政府的關心，俺娃真的上不了大學”50多歲的趙德清老漢眼含熱淚地說。

9月25日，在建國六十周年即將到來之際，工作隊積極聯系大同縣武警中隊和大同縣永健鑄造公司、大同市科信網絡公司、大同市東欣達電子公司三家民營企業，在鮮艷的五星紅旗下舉行了一次別開生面的捐贈活動。全中隊41名武警官兵從個人生活津貼中拿出2000多元現金，為東駱駝坊村的小學生們購買了《三字經》、《弟子規》、《論語》等國學類圖書100余冊和書包、文具等24套學習用品，并表示他們將自愿擔任學校的校外輔導員，與學校建立長期的一對一幫扶關系，堅持為孩子們上好國防教育課。三家民營企業負責人現場捐贈了3000元人民幣，并用他們的創業經歷為孩子們深入淺出地講述了知識改變命運的道理。

總之，在這次“雙學雙比雙服務”活動中，我們全體工作隊員們借助縣委搭建的這一平臺，雖然做了一些力所能及的事情，但還遠遠不夠，同時我們也鍛煉了自身，提高了能力，加深了與基層群眾的感情，更深切地體會到當前黨所提出的新農村建設是個施展才華、建功立業的大舞臺。

2009年10月28日

第三篇：學習實踐科學發展觀

學習實踐科學發展觀

推進殘疾人康復、文化和體育事業

又好又快發展

開展深入學習實踐科學發展觀活動是當前全黨的一項重大而緊迫的政治任務，也是全面推進殘疾人事業發展的指導思想和行為準則，更是謀劃殘疾人事業發展的有效措施。我們要把這次學習實踐活動作為加強和改進工作思路，切實轉變思想觀念和工作作風，切實把實現好、維護好、發展好殘疾人群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，全心全意解決好殘疾人反映的突出問題，為殘疾人辦實事、辦好事，努力使學習實踐活動成為殘疾人群眾滿意工程，為推動殘疾人事業在新的起點上又好又快發展提供可靠保障。

一、學習實踐科學發展觀，客觀地看待殘疾人事業的發展狀況

“十五”以來，康復中心得到了各級黨委、政府高度重視及社會各界的普遍關注，在康復訓練、文化宣傳、殘疾人體育及保障服務等領域都取得了長足的進步，創造了輝煌的業績。中心曾先后被國務院殘工委授予全國“殘疾人之家”榮譽稱號；被中殘聯、國家體育總局授予全國殘疾人體育先進單位、全國特奧工作先進單位榮譽稱號；被大連市政府授予：大連市文明單位、大連市殘疾人體育工作先進集體、特殊貢獻獎榮譽稱號；被市直黨工委授予“三先兩優”先進黨支部榮譽稱號；年年都被市殘聯評為系統內先進單位。中心面貌發生了天翻地覆變化，中心全面建設開始邁入最鼎盛時期。

康復訓練已顯成效。有128名聾兒接受了語訓的訓練，有67名聾兒達到三級以上康復標準，進入普通幼兒園或普通小學學習。為全市貧困聾兒捐贈、驗配助聽器307臺，耳膜制作307只。檢查聽力920余人次，指導培訓語訓老師1105多人次，家長培訓班24期，職業教育培訓6000人次。有40名腦癱兒童接受了康復訓練，有效率達85%以上，有6名入普小、9名入啟智學校。

文化宣傳豐富多彩。有六名演員參加了全國首屆殘疾人文藝匯演并全部獲獎；在第三屆全國殘疾人藝術匯演中，選拔了5個節目參加演出并都獲獎；在第四屆全國文藝匯演中，獲一項三等獎；在“建國五十周年”全國殘疾人歌手大賽中，獲一項金獎。在第六屆全國殘疾人藝術匯演華北賽區比賽中，本市選送的4個節目全部獲獎；兩人獲首屆全國肢殘人歌手大賽和首屆全國盲人歌手大賽一等獎；在第二屆遼寧省殘疾人藝術調演中，選送的7個節目全部獲獎；在第四屆、第五屆省殘疾人匯演中，盲人電聲樂隊獲一等獎兩個、二等獎三個。2006年成功承辦了首屆大連市殘疾人才藝大賽頒獎晚會演出，大連電視臺先后5次播放了晚會演出實況。2008

上存在的突出問題。

在看到成績的同時，應該認識到，畢竟我市殘疾人康復、文化和體育事業起步比較晚、起點又低、底子很薄，與迅猛發展的全省乃至全國的一些同級城市相比還有一些差距。譬如：

康復訓練欠規模?？祻蛿盗亢头秶鷽]有形成規模，尤其個別偏遠農村比較困難的殘疾人亟需康復，還沒有真正享用康復的成果；從事專業康復工作的康復醫師和特殊教育教師數量比較少，現有的技術人員整體素質也亟待提高。這些問題影響了康復功能的提升發揮，制約了康復規模的再擴大和發展。

文化宣傳欠規范。無特殊藝術人才信息網絡，人才選拔機制不完善，特別是缺乏出類拔萃的特殊藝術人才；無專門的文化訓練場地，現有的音響及其設備面臨更新換代；在特殊藝術人才的選拔、培養和待遇等問題上無專門經費保障。這些都制約了市殘疾人文化宣傳的進一步普及和開拓性發展。

體育訓練欠長效。無功能齊全、系統規模的綜合項目訓練場；無殘疾人運動員信息資源系統，無選拔培養的正規制度和規程，部分優秀運動員苗子挖掘和培養錯過了時機，運動員的年齡趨于老化，體育人才出現斷茬，人才危機迫在眉睫；運動員的各種保障制度不完善，一些長遠性、根本性問

政策惠及每一個0～6歲殘疾兒童家庭。要以市殘疾人康復教育活動中心為載體，與各醫院、各區市縣聯合，建立起全市殘疾人信息網絡系統；協調衛生、教育部門落實特教學校和相關醫院為康復訓練定點醫院，實行資源整合，資源共享。建立殘疾人兒童逐年遞增的資源庫，及時掌握各類學齡前殘疾人兒童的信息資源，為全市殘疾人兒童康復服務打基礎。利用廣播、電視、報刊等各種媒體宣傳開展殘疾兒童康復訓練的意義，營造濃烈的氛圍。發動區市縣殘聯康復專干的作用，進行調查摸底，確保一個不漏。面向全市所有區市縣招收特困家庭的學齡前殘疾人兒童，進一步擴大與拓寬對貧困聾兒及腦癱殘疾兒童招生的規模和拓寬聾兒和腦癱班的招生范圍，盡最大努力為貧困殘疾人兒童免費提供康復訓練、生活補貼和適配輔助器具，使需要康復的全體殘疾人真正分享和諧陽光的溫暖。

2、注重人才培養戰略

加強和擴大軟硬件設施和人才建設投資，建立一個具備單列市級水準的康復培訓技術指導中心。每年有計劃、有組織地安排一定數量康復技術人員到專業院校及具備條件的康復機構進修學習，如利用長江新里程計劃培訓聾兒語訓教師，利用中國殘疾人康復研究中心各培訓基地培訓康復治療訓練師（PT、OT、ST師等）、工程技術師等。鼓勵機構內康復工作人員積極參加所從事業務相近學科的在職學歷教

費、生活補助費、學雜費，住宿費、路費等各種費用得到保障。

（二）加強文化建設，開拓文化助殘模式

1、拓展殘疾人文化宣傳領域

廣泛宣傳扶殘助殘先進典型和殘疾人自強自立的楷模，感召殘疾人奮發圖強、創業致富、奉獻社會、促進殘疾人事業快速發展。積極推薦本地區、本單位有關殘疾人及殘疾人事業的優秀新聞作品參加評選。要結合殘疾人重大節日，積極開辦殘疾人專題欄目，從不同角度、大規模開展殘疾人事業宣傳，呼吁全社會都來關心幫助殘疾人，營造良好的社會扶殘助殘氛圍。進一步宣傳動員全社會都來關心殘疾人、支持殘疾人事業。把握好殘疾人實施項目的進程，制作具體規劃，做好文化宣傳工作。發展多樣化宣傳手段，利用信息化大力宣傳殘疾人服務項目，發揮宣傳畫、宣傳單、知識手冊、宣傳欄、廣播、電視與報紙等宣傳手段的作用，更好的為殘疾人服務。

2、加強殘疾人特殊藝術人才建設

組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術、娛樂活動，豐富殘疾人精神文化生活，激發殘疾人參與社會主義先進文化建設的熱情和潛能。發展殘疾人特殊藝術，培養優秀特殊藝術人才。加強對殘疾人特藝人才的發現和培養，組織選拔優秀節目和作品參加國內外殘疾人文藝匯

人藝術團和各區市縣的藝術人才就業盡可能集中安置在同系統或者同類的企業和單位，便于及時的集中訓練和參賽。

（三）發展殘疾人體育事業，永葆體育強市榮譽

1、建立運動員選拔的長效機制

在各區市縣建立殘疾人體育人才信息庫，及早挖掘和選拔有發展潛能的人才，制定殘疾人運動員選拔和培養的計劃，指導基層殘聯、體育、教育等部門及社會方面如何選拔、推薦運動員，明確推薦優秀殘疾人運動員的意義和獎勵辦法，充分調動基層殘聯、體育、教育部門及殘協干事的積極性和主動性，定期下基層選拔青少年運動員，并建立殘疾人運動員人才庫，形成殘疾人運動員選拔的長效機制。協調各區市縣體育局制定出相關政策，給具備體育運動條件的殘疾人辦理本轄區內公共體育場所（含院校）免費的證件，便于殘疾人就近參加各類體育項目訓練。組建市屬殘疾人各個項目的運動隊，每年對信息庫中有培養潛能的人才選拔、培訓、選送到國家隊。

2、創建“單列市”級的殘疾人體育訓練指導中心 盡快協調市政府有關部門，籌劃市殘疾人體育綜合訓練中心建設方案，設立包括田徑、游泳、足球、籃球、排球、羽毛球和乒乓球等運動項目的場地，集餐廳、宿舍和訓練為一體的綜合性殘疾人體育場館。市殘疾人體育訓練中心，根據情況，每年適時選拔殘疾人運動員進行集中培訓，代表市

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制定發展殘疾人體育事業的政策性文件，利用獎勵制度來解決殘疾人優秀運動員的升學、就業等問題。最大限度的防止優秀運動員中退或外流，從而提高我市殘疾人體育水平。

拓寬運動員就業安置渠道。在組織安置、自主擇業、按比例安排就業等方面要有硬性的政策規定，市屬運動隊的殘疾人運動員和各區市縣的殘疾人運動員勞動就業也應盡可能集中安置在同系統或者同類大的企業和單位，便于及時的集中訓練和參加各種比賽。支持和引導運動員利用體育技能和其他技能創業，為運動員自主創業提供項目咨詢、技術支持、培訓指導等幫助。加大運動員傷殘保險、獎學金、助學金、就業補償和免試入學的支持力度，為優秀運動員提供全方位的保障。

總之，我們要以實踐科學發展觀為統領，以全面落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》為主線，加快推進殘疾人保障體系和服務體系建設，切實解決廣大殘疾人最急需、最迫切、最現實的生存和發展的基本需求。把拓展殘疾人康復、文化、體育工作放在更加重要的位置，充分調動工作人員積極性，發現解決與科學發展觀不符合、不適應的突出問題，轉變不適應科學發展觀的思想觀念，以科學發展觀統領全局，堅持以人為本和全面、協調、可持續發展，構建符合本市特點、適應科學發展觀要求的殘疾人康復、文化宣傳和體育事業發展機制，促進殘疾人事業又好又

第四篇：學習實踐科學發展觀

學習實踐科學發展觀、科學重建新彰明

彰明鎮黨委書記 任 偉

各位領導、同志們，“5.12”地震已經過去了5個多月了,但回想起當時的地動山搖，那情形仍歷歷在目。在這場災難中，彰明鎮遭受了重大損失，我們在廢墟中安撫群眾，艱難重建家園。10月伊始，伴隨著河南物質上的援助，來自黨中央的“學習實踐科學發展觀”的聲音也傳到了彰明。我們應該看到，在這個時候學習實踐科學發展觀，實際上是對我們重建家園精神上的援助，有了這個學習實踐活動，彰明的重建有了明確的方向。

我們黨員干部在學習實踐活動中，能使自己的觀念得到更新，在提高思想認識水平的同時，提高自己的業務水平；我們的村、社區干部學習科學發展觀，思想認識得到提高，必然會在在基層工作中引入科學的管理、規劃；我們的場鎮單位學習實踐科學發展觀，也會提高效能，更好地維護群眾利益。通過學習實踐科學發展觀，我們看到，我們當前的任務并非恢復一個舊的彰明，而是在重建工作中立足現在，放眼未來，用科學的思想武裝自己的頭腦，用科學的方法，來建設一個全面協調發展的新彰明。

一、以科學發展觀為先導，正確認識機遇與挑戰

科學發展觀是以人為本、全面協調可持續性的發展觀，體現了馬克思主義的方法論和世界觀。要實現全面建設小康社會的奮斗目標，開創中國特色的社會主義偉大事業的新局面，就必須抓好“發展”這一執政興國的第一要務。而“發展”這一第一要務，必須是科學的。正如胡錦濤總書記指出的那樣，經驗表明，一個國家堅持什么樣的發展觀，對這個國家的發展將產生重大影響，不同的發展觀往往會導致不同的發展結果，堅持以人為本、全面、協調、可持續的發展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀、新階段黨和國家事業發展，全局出發，提出的重大戰 略思想?！翱茖W發展觀”之所以重要，是因為它是我們執政黨帶領全國人民奔小康、建設社會主義現代化強國的指導思想。

將實踐科學發展觀與彰明實際聯系，我們當然要問：“學習科學發展觀，我們彰明怎么辦？”地震過后，不少房屋被毀，群眾的衣食住行受到極大影響；工業方面，地震造成工廠大面積停產，現在雖在黨委、政府的協助下恢復了生產，但產量仍維持在一個較低水平??但同時，我們也看到了四個前所未有的歷史機遇，抓住災后重建這一歷史機遇，鎮黨委班子可以放開手腳大力發展經濟，引起更多的關注，這是前所未有的。河南鄭州作為我們的援建單位，不遺余力地立志幫助我們打造一個全新的彰明城鎮；涪江三橋恢復動工，彰明的經濟將面臨一次大的飛躍；江綿輕軌的建設、江彰大道的奠基，道路的打造必將為彰明經濟注入新的活力；隨著交通的便利，新一輪的招商引資必將出現前所未有的繁榮景象。一是城鎮必將日新月異，農村基礎設施必將進一步加強，二是抓住明月新城建設的機會，進一步加快城市化進程；三是工業園區擴建帶來的機遇促進工業重建，進一步明確彰明的發展路線，工業強鎮產業化富民；四是重建帶來推進新農村建設，城鎮建設機遇是前所未有的。這一切，越來越明確地昭示彰明在未來地理、經濟上的重要地位。面對這些機遇與挑戰，我們該怎么做？只有學習實踐科學發展觀，我們才能在發展之前做好一切準備工作，才能避免傳統的“先污染，后治理”的老路；只有學習實踐科學發展觀，我們才能在新的經濟發展浪潮中從容應對，才不會在機遇到來時手忙腳亂。

二、強規劃重建管，努力建設文化旅游明鎮

有了思路，為實施科學規劃，全面落實科學發展觀，我們以國務院《汶川地震災后恢復重建條例》和《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》為指導，從彰明實際出發，堅持 規劃先行，立足當前，兼顧長遠，精心編制災后重建，避免重復建設；堅持以人為本，把妥善安置受災群眾特別是解決好安置住房作為重中之重，鼓勵群眾自建過渡性安置房建設，努力解決好受災群眾的臨時基本生活；堅持恢復重建與推進發展相結合，重點推進城鎮化、新農村建設進程；堅持自力更生，生產自救，與國家支持、對口支援相結合，政府主導、社會參與相結合，加強與支援方的溝通銜接，創新援建方式，調動多方力量，做到“輸血”與“造血”、“硬件”與“軟件”結合、“過渡”與“永久”結合、“當前”與“長遠”相結合，努力把災后的彰明建設得更加美好。

災后恢復重建是一項長期而艱巨的任務，彰明重建規劃大致分為兩個時期：前三年為恢復重建期，后五年為提高發展期。

（一）依托一流規劃專家，搞好規劃。按照高起點、高規格、著眼長遠的要求，結合實際，利用優勢，科學確定了14個重點工程，即是災后農房建設，邀請了河南鄭州規劃設計院、市建筑設計院、市三甲級院進行總體規劃，建設“文物城鎮”，明確彰明工程項目，街道放線、地下管網和集中

2點的規劃。重建小學（含幼兒園和成教校）、共4862m，緊急排危127處，恢復電力提灌站6處，農灌渠系修復4200米，搞好南江、昌明、儒林、福田四個村的基礎設施配套建設，城鎮總體規劃及舊城改造，彰明至彰明火車站三公里的道路改造，解決城鎮供水，繼續做好衛生防疫工作，敬老院維修及基礎設施建設等，共需資金2100余萬元。在編制好規劃、確定好項目的基礎上，積極與河南鄭州聯系接洽，贏得支持。

（二）切實加大對城鎮建設的力度。嚴格按照規劃實施，用好援建資金。推進街道綠化、亮化、美化。使功能更加完善，設施更加配套。彰明鎮十分重視城鎮建設，鎮黨委積極 3 協助援建單位，提供必要資料、數據，重建辦人員與援建單位緊密配合，促進城鎮改造穩步推進。

（三）加快過渡板房建設，按期恢復行課行醫。衛生院、學校共建成板房403套，并于7月22日全部交付使用，為衛生院救治病人及學校復課提供了穩定安全的場所。同時，地處曙光3組、沙棠1、2組的京明社區，用于群眾生活居住的板房也已交付使用。

（四）加強集中規劃點建設，發展特色農家樂，打造文化旅游名鎮。加強集中規劃點建設，保證集中點農房建設的質量，同時在布局上也做到多種風格相結合，在考慮資源集約的同時，獨特的建筑風格也將使這些民居成為彰明一道亮麗的風景線。同時，加大對彰明本土農家樂翠柳園等的扶持力度，搞活旅游業，突出彰明經濟增長新的亮點。

三、上項目抓增量建設工業強鎮

發展彰明經濟，提高彰明人民生活水平，加速工業化進程是硬道理。在招商引資問題上，科學發展觀要求我們，不能盲目追求“豐厚”的短期效應，在對待工業發展的問題上，我們必須要做到統籌兼顧、總覽全局，對引進企業要嚴格審批，要堅持走可持續發展道路，杜絕引進高污染、高耗能企業，確保彰明經濟高速發展，良性發展。

地震后，企業在黨委政府領導下，積極生產自救，在7月下旬，鎮境內所有規模企業全部恢復生產。招商引資方面，新近引進了江蘇溧陽德克利機械有限公司投資8500萬元的螺紋鋼項目、重慶客商投資1300萬元的城勝節能環保磚項目和四川國豐建筑公司投資1000萬元的昌明新居項目。目前，昌明新居項目已到位資金50萬元，江蘇溧陽德克利機械有限公司的螺紋鋼項目正在洽談中，城勝節能環保磚項目正在進行廠房建設，目前已經竣工投產。

四、重民生保穩定建設和諧彰明

大災過去，彰明鎮百廢待興，在這關鍵時刻，作為與發展同等重要的民生工作也必須得到關注。按照科學發展觀，民生問題應與發展有機結合，而不是簡單的“分別抓”，這樣往往顧此失彼。在經濟發展的同時，我們還必須想百姓之所想，做百姓之所需。

（一）是做好民生工作十件實事。一是實施就業促進行動。結合河南援建，大力推動農村剩余勞動力就業、下崗人員、失地農民再就業。二是實施最低生活保障行動。把符合享受最低生活保障條件的社區居民全部納入低保，實現應保盡保；建立健全農村低保制度；把符合條件的“五?！睂ο笕考{入供養范圍，并逐步提高集中供養水平。三是實施教育資助行動。全部免除農村義務教育階段學生的學雜費，繼續對困難家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費；解決好困難家庭接受義務教育問題。四是實施醫療保障行動。開展新型農村合作醫療，保證集體參合率達到95％以上。五是實施農村交通建設行動。借助江彰大道修建機遇，實現農村村道硬化。六是實施安全飲水活動。繼續推進紅層找水工程，解決五顯、龍洞等村飲水困難的問題。七是實施農民工培訓行動。加強農民工培訓，提高出外打工人員收入。八是實施農村安居行動。結合農房重建，使全鎮群眾有房住，安全過冬。九是實施扶貧解困行動。解決農村絕對貧困人口的溫飽問題；改善農村低收入貧困人口生產生活條件。十是實施生態環境保護。在招商引資上嚴格把關，杜絕引進高污染企業，保護彰明良好生態環境。

（二）全力抓好信訪安全穩定工作，為災后重建創造良好社會環境。群眾工作辦每周一對各種矛盾進行集中排查，以解決問題的方法化解矛盾，確保小事不出村，大事不出鎮。對以前的信訪問題客觀調查，認真對待，積極化解；對因災造成的新信訪問題，講明政策，宣傳到位，及時化解矛盾。

五、強班子抓基層建設一流隊伍

通過學習實踐科學發展觀，實現政府職能轉變。在具體的工作中，機關黨員干部從以往的有了問題再解決、等群眾找上門的工作方式，真正轉變為主動調查、主動研究，找出問題，及時解決，并在工作中加強自身業務能力，做到用發展的眼光解決問題，對工作有長遠計劃，切忌頭痛醫頭，腳痛醫腳。同時，我們還應注意工作的實效性。運用制度管理，層層抓管理，層層抓落實，力求在學習后彰明鎮機關有新面貌，工作有新成效，真正做到“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠，災后重建見成效。”

第五篇：學習實踐科學發展觀

在在全市老干部工作暨“雙先”

表彰會上的講話

張雪深入學習實踐科學發展觀

不斷開創老干部工作新局面

——在全市老干部工作會議上的講話

市委常委、組織部長 劉明

（2009年10月25日）

同志們：

在慶祝祖國六十華誕的喜慶日子里，在歡度“九九重陽”老年節之際，今天我們召開全市老干部工作暨“雙先”表彰會議。這次會議旨在回顧總結近年來全市的老干部工作，明確今后老干部工作的目標、任務，對在老干部工作中做出突出成績的先進單位、優秀個人給予表彰獎勵；進一步動員全市各級領導干部以新的思想理念，新的工作思路，新的機制舉措，切實加強領導，齊抓共管，形成全社會重視、關懷、支持老干部工作的強大合力，真正把黨的十七大提出的“全面做好離退休干部工作”的精神貫徹好、落實好，力促全市老干部工作，再上新臺階，再創新水平，為促進永濟的和諧社會建設和經濟發展做出新的更大的貢獻。

一、幾年來老干部工作的簡要回顧

二00五年以來，遵照黨和政府有關老干部工作的指示精神，在全市各級領導干部的關心支持下，經過老干部部門和廣大老干部工作者的努力工作，我市老干部工作有了長足進步，取得了可喜成績。為此，我代表市委、市政府向工作在第一線的老干部工作者和關心支持老干部工作的各部局領導及社會各界，表示衷心地感謝，并致以崇高的敬意！向受表彰的集體和個人表示誠摯地祝賀！

幾年來年，我市老干部工作的特色和亮點是： ——離退休干部黨建工作扎實推進。

按照中組部和山西省委老干部局的要求精神，結合我市實際，我們以市委組織部、市委老干部局文件制定下發了《關于進一步加強老干部黨支部建設工作的實施意見》，組織開展了以“爭創先進”活動為載體，以強化思想政治建設為重點的老干部黨建工作，切實增強了離退休干部黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。

一是黨組織的覆蓋面不斷擴大。依托原單位建立市直離退休干部黨支部，老干部黨支部由原來的32個增加到39個。黨員人數達到461名。這一做法得到中組部和省委老干部局的肯定，成為我省老干部黨建工作組織設臵的一種模式，在全省進行推廣。二是黨支部工作步入制度化、規范化軌道。對市直黨總支和各單位老干部黨支部班子及時進行了換屆選舉，把一批相對年富力強，有威望、熱心黨務工作的同志選入支部班子中，支部班子的戰斗力進一步增強。建立健全了組織生活、學習培訓、報告工作、黨費收繳管理、走訪慰問、黨員聯系群眾、考評激勵、監督檢查等八項制度；堅持每月25日黨日活動雷打不動；開展形式多樣的教育活動，努力使離退休干部黨員，政治堅定，思想常新，理想永存，整體素質不斷提高。三是陣地建設得到加強。各單位普遍建立了單獨或聯合黨員活動室，為老干部黨員學習、活動提供了便利和保證。四是“爭創先進”活動成效明顯。近年來，我們在老干部黨支部工作中堅持以人為本，對老干部黨員實行人性化管理，親情化服務，努力建設學習型、服務型、奉獻型的老干部黨支部，使“爭創先進”活動有聲有色，成效顯著。去年，市直老干部黨總支在全省老干部“爭創先進”活動表彰會上作了典型發言，成為全省先進單位。市財政局、公安局、教育局、政府口老干部黨支部同時受到省委組織部、老干部局的表彰。市直老干部黨支部在全市老干部工作中起到了核心和帶動作用。

——離退休干部“兩個”待遇政策進一步落實。在政治待遇上，以強化黨組織建設工作為重點，做到了“五個堅持”。即：堅持理論武裝，及時組織學習，提高了政策理論水平；堅持雙節慰問，定期走訪探望，把黨的溫暖送到老干部的心坎上；堅持通報情況，召開座談會，經常征求老干部意見；堅持為老干部檢查身體，了解健康狀況，做好健康服務；堅持組織參觀學習，進行革命傳統與建設成就再教育，讓老干部共享改革成果。在生活待遇落實上，著重解決了三大熱點問題。一是離休干部“兩費”保障機制進一步完善，離休費全部由財政負擔。按月足額發放，離休干部醫療費由市財政撥付，由市勞動和社會保障局專帳管理，按規定實報實銷。二是退休干部養老金，在財政較為困難的情況下，基本得到落實。于2005年和2008年，分兩次補發了歷次調資欠發的工資。交通局、糧食局、引黃局、林業局、水利局、市社等單位都相應解決了本部門下屬的自收自支事業單位退休干部職工的社保、醫保問題。三是建立了困難離退休干部幫扶機制。落實了離休干部護理費標準，對生活不能自理的退休干部的護理費也得到較好落實。對生活確有困難的老干部，通過原單位幫助、民政部門救助、老干部局補助的辦法給予幫扶。僅老干部局每年用于老干部困難求助款達三萬余元。

——老干部管理工作取得突破性進展。三年來，我市老干部工作年年都有新突破，年年都有新變化，逐步走上了制度化、科學化、規范化管理的軌道。基礎建設極大加強：投資近百萬元，新建了老年大學教室和老干部活動室；新增圖書室、象棋室、臺球室等文體娛樂活動室12個；為老年大學架設了網絡光纜，購臵了電腦，為開展遠程教育奠定了基礎；2008年底依托老年大學成立了中共永濟市委老干部黨校。目前，我市老干部活動中心占地3866m，建筑面積3000 m，為老干部活動提供了有力保障。一些市直單位、鎮（街道）也都十分重視老干部活動的硬件建設。城建局、財政局、教育局、公安局、交通局的老干部活動室皆達到100平米以上，器材設備較為齊全。學習資料與活動經費逐步得到落實。各單位普遍給老干部支部征訂有多種報刊雜志。財政局、科技局、環保局、法院、廣電中心等單位為每個老干部訂閱一份《山西老年》或《老友報》。多數單位每年劃撥給老干部專門活動經費至少達到500元以上。公安局實行實報實銷，年支付活動經費5000余元。交通局、糧食局、農業局、市醫院等單位年支付老干部工作經費超過一萬元。老干部工作制度不斷完善，管理日趨規范。市委、市政府、鎮(街道)和市直各部門都成立了老干部工作領導小組，確定了分管領導

22和老干部協理員，定期研究老干部工作。使老干部工作更加親情化、人性化。老干部活動豐富多彩。市委老干部局和市直老干部黨總支，先后舉辦了“以人為本、構建和諧”、“黨的十七大精神宣講”、“模范共產黨員先進事跡”報告會，“慶七一”文藝演唱會和體育運動會，組織開展了“黨的十七大精神知識競賽”、“支援災區獻愛心”、“訪千家送溫暖”、“創建和諧家庭文明戶”、“書畫詩聯展覽”外出考察參觀等多種形式的活動。市直各單位也都相應地開展了各種寓教于樂的活動。使老干部進一步豐富了晚年生活，促進了身心健康，也展示了老同志的精神風貌和聰明才智。

——進一步發揮了老干部在“四個文明”建設中的重要作用。近年來，全市共涌現出模范老干部黨員和模范老干部三百多名，為全市廣大老干部樹立了榜樣。在政治建設上，他們立場堅定，永保先進性。去年四川汶川特大地震后，全市離退休干部主動向災區捐款，僅通過市委老干部局向災區捐款的就達5萬余元，市直老干部黨員還積極繳納特殊黨費6萬元。在文化建設上，老年大學、老年體協、老年書畫研究協會、楓葉藝術團起到了骨干帶動作用。老干部積極參加書畫、詩聯、文體知識學習，寫出心得體會與各類文章作品，刊錄于市老干部《詩聯集觀》、《夕陽新篇》、《祖國、祝福您》詩歌集以及《永濟報》等報刊雜志上。由老干部自編自演的文藝節目唱遍了永濟城鄉大地。在經濟建設中，市老促會經常深入老區村調查研究，幫助解決實際困難，在老區村新農村建設中做出了顯著成績。不少老同志積極服務于工農業生產、參與技術培訓、項目策化、組織實施等都取得了一定的成績。在社會建設方面，“關工委”、“見義勇為協會”、“綜治協會”和老干部黨支部，組織引導老干部關愛社會，關心青少年教育，主動協調解決各類社會矛盾，在促進社會和諧方面發揮了重要作用。

實踐證明：我市老干部工作之所以能取得明顯的成效，這里有市委、市政府領導高度重視和支持，也與各部門、各單位領導親自抓、大力支持密不可分。更是老干部工作部門和老干部工作者創新工作思路、創新方式方法、扎實工作、熱心服務的具體成果體現，為今后全面做好離退休干部工作提供了寶貴的經驗，奠定了良好的基礎。

二、新時期老干部工作的目標任務

遵照黨的十七大“全面做好離退休干部工作”的精神，今后，我市老干部工作總的指導思想和目標要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“支部班子好、黨員隊伍好、組織設臵好、活動開展好、群眾反映好”為目標，全面加強離退休干部黨支部建設，以“政治堅定、思想常新、理想永存”為目標，進一步加強思想政治建設；以“加強領導、創新機制、科學管理”為目標，努力營造全社會共同關心、支持老干部工作的良好氛圍，為老干部“老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂、安度晚年、頤養天年”創造條件，使老干部工作在推動科學發展、促進社會和諧中發揮應有的作用。

近期，老干部工作的具體任務，概括起來講，就是：“緊扣一條主線，突出兩項建設，狠抓三個落實，完成四項任務”。

緊扣一條主線。就是要以深入學習貫徹黨的十七大及十七屆四中全會精神，踐行科學發展觀為主線，統領老干部工作。要不斷強化責任意識，服務意識，增強使命感和緊迫感。要堅持以人為本，統籌兼顧，緊緊圍繞中央保發展、保民生、保穩定的要求，創新工作機制，創新工作方法，創新活動內容，努力推動老干部工作再上新臺階。

突出兩項建設。即：離退休干部黨組織建設和思想政治建設。這是老干部工作中兩個緊密聯系、互相促進的重要方面。要通過進一步加強和改善離退休干部黨組織建設，不斷增強黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，促進和帶動全市老干部工作全面開展。要把離退休干部的思想政治建設始終放在老干部工作的首要位臵，把老干部的思想統一在黨的十七大精神上來，使老干部成為促進小康建設，推動社會和諧的一支重要力量。狠抓三個落實。一是狠抓政治待遇落實，做到在政治上尊重、思想上關心、精神上關懷、生活上照顧。要經常組織老干部參加政治理論學習，把黨的聲音及時傳達給離退休干部。要適時向離退休干部通報重要情況，虛心聽取他們的意見和建議。要堅持不懈地加強理想信念教育，幫助他們接受新事物，跟上新形勢，樹立符合時代要求的新思想、新觀念、自覺抵制各種錯誤思想和落后愚昧思想的影響。要耐心細致地做好正面引導、解疑釋惑和心理疏導工作，切實提高老干部的政治理論水平和思想道德素養。二是狠抓生活待遇落實。要繼續做好離休干部“三個機制”的鞏固和完善，確保正常運轉。要抓好退休干部“兩費”的落實，進一步加大為離退休干部解難幫困的力度。對生活確有困難的老干部要給予特別關照，幫助他們解決燃眉之急。三是狠抓服務落實。各部門、各單位及社會各界人士特別是老干部工作者，都要樹立愛老、敬老、為老、利老、維護老干部合法權益的責任意識、服務意識，關注老干部所思、所想、所憂、所盼，及時了解老干部的情況，幫助解決思想上的困惑，精神上的顧慮，生活上的困難，為老干部安度晚年、頤養天年創造條件，提供一流服務。

完成四項工作任務：

（一）不斷引深“爭創先進”活動，著力推進老干部黨組織建設。進一步加強和改善離退休干部黨組織建設，是推進新時期黨的建設的一項重要任務，也是全面做好老干部工作的重要內容。當前，要把離退休干部黨建工作具體落實在四個方面。一是優化組織設臵，擴大組織覆蓋面。凡是黨員人數符合條件的局級單位，都要組建老干部黨支部。解決居住在城區的離退休干部的黨組織關系的合理歸屬問題；調研探索鎮（街道）老干部黨員組織設臵問題。二是注重理論武裝，強化思想政治建設。市直老干部黨總支和各單位老干部黨支部都要以學習實踐科學發展觀和深入貫徹黨的十七大精神為重點，切實把思想認識統一到科學發展觀上來，自覺在思想上，行動上與黨中央保持一致。三是繼續完善制度，創新活動內容。要在健全完善制度的基礎上，開展健身、文藝、書畫、座談討論、參觀考察等多種形式的寓教于學、寓教于樂的活動，增強黨組織活動的吸引力和實效性。四是加強陣地建設，確?！盃巹撓冗M”活動扎實開展。要提倡建立單獨的老干部黨支部活動室，做到檔案、資料齊全，設施及辦公用具齊備。力爭在三年內使全市80%以上的老干部黨支部都有單獨的活動陣地，有50%的支部達到省先進老干部黨支部的標準。

（二）健全完善老干部管理制度，進一步推動管理工作科學化、規范化。除繼續落實好老干部閱讀文件、聽報告、參加重要會議、重大活動、通報情況等制度外，要把“雙節”（春節、重陽節）慰問作為制度固定下來，堅持下去，做到經常走訪探望，處處關愛、關懷。同時，要探索研究扶貧解困的新機制，建立困難老干部幫扶制度，制定幫扶措施和辦法，要加強調查研究，要培養、樹立先進典型，加大宣傳力度，努力營造老干部工作的良好氛圍。

（三）深入開展“創建和諧家庭爭做文明市民”活動，促進社會和諧。2007年以來，在全市離退休干部中開展的“創建和諧家庭爭做文明市民”活動，對推進家庭和諧、鄰里和諧、社會和諧起到了很好作用，也涌現出一批先進典型，這次會議要予以表彰、獎勵。今后，要按照和諧家庭、文明市民應具備的條件，繼續大力宣傳先進典型的模范事跡，影響和帶動全體市民“創建和諧家庭，爭做文明市民”，促進社會和諧。

（四）進一步強化老干部工作基礎建設，更好地發揮離退休干部在“四個文明”建設中的作用。要在充實加強各老年組織機構和班子建設的同時，辦好老干部黨校，組建老年健康服務中心，建立離退休干部人才資源庫，并與省內聯網，為老干部更好地發揮余熱搭建服務平臺。要按照省委老干部局抓好主題實踐活動的要求，扎實開展為經濟社會“轉型發展、安全發展、和諧發展”作貢獻的活動，組織引導離退休干部為服務“三個發展”發揮積極作用。

三、加強領導，齊抓共管，形成層層抓落實的工作新格局

老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，即屬于黨的建設范疇，也屬于社會建設范疇。全面做好離退休干部工作，既是黨的政策的要求，又是中華民族傳統美德的體現。過去工作的實踐證明，老干部工作能否做好，根本在認識，關鍵在領導，核心在落實。為此，我著重強調三個問題：

（一）深入學習實踐科學發展觀，充分認識老干部工作的重要意義

科學發展觀，第一要務是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。老干部工作必須始終貫徹這一重大戰略思想，從以人為本和促進人的全面協調發展的高度去認識問題，深刻理解其科學內涵與精神實質，以思想認識上的飛躍，去指導、統領老干部工作。

老干部是黨和國家的寶貴財富。他們在長期的革命斗爭和社會主義建設過程中，接受黨的培養和教育，經受了生死和各種困難的考驗，為黨和人民做出了巨大貢獻。他們作為一個特殊的群體，有著堅定的政治信念、優良的革命傳統、豐富的執政經驗和崇高的社會威望，是教育黨員領導干部自覺保持黨的先進性、加強黨的執政能力建設的寶貴資源和重要力量，同時，又是一個人才薈萃的資源寶庫。沒有老干部過去的貢獻，就沒有我們今天的幸福生活。對于他們的歷史功績，黨和人民永遠不會忘記，我們應該永遠銘記在心。

當前，全黨全國及各族人民正處于全面建設小康社會的歷史新時期，做好老干部工作，對于推進政治、經濟、文化、社會又好又快發展具有十分重要的意義。老干部工作是和諧社會建設的一個重要方面。廣大老同志從工作崗位上退下來以后，同社會各方面打交道的機會更多了，了解情況更直接更真實，而且每個老干部都關聯著一批在職干部，關聯著幾個家庭，關聯著周圍的人群，發揮著特有的影響力、感召力和示范作用。他們的一言一行、一舉一動，都對社會產生著不可估量的影響，因此，老干部是和諧社會建設不可代替的一支重要力量。在這里我們也殷切的希望廣大離退休干部要認識到，離開工作崗位以后保持身心健康、延年益壽、安度晚年是你們的第一要務，發揚優良傳統和作風，力所能及的參與黨和人民的事業，為廣大在職干部做好表率是你們最可貴的政治品質，也是時代賦予你們的使命。希望老同志弘揚好傳統、好作風、好品格，不斷學習新知識，了解新事物，樹立新觀念，跟上新時代。為市委政府當好參謀助手，支持在職干部的工作，為實現黨的工作任務促進社會發展做出應有的貢獻。

總之，做好老干部工作，就是要更好地從政治上尊重老干部、思想上關心老干部、生活上照顧老干部，真正維護好實現好廣大老干部的切身利益，使他們共享改革發展成果。要把重視不重視老干部工作，作為衡量領導干部政治上是否成熟的一個重要標志，是考察各單位工作的一項重要內容。各級、各部門領導干部和老干部工作者，一定要帶著滿腔的政治熱情和深厚的革命感情去做老干部工作。要發自內心地對老干部“高看一眼，厚待三分”，常懷敬老之情，常存愛老之意，常有助老之心。要把以人為本的理念貫穿于老干部工作的方方面面和各個環節，千方百計為老干部提供親情化服務。要像關愛我們的長輩一樣關愛老干部，像孝敬自己的父母一樣孝敬老干部，像關心自己的家人一樣關心老干部。我相信，大家只要有這樣的思想認識，我市老干部工作就一定能夠做好。

（二）加強領導，形成合力，層層狠抓落實

近年來，市委、市政府對老干部工作是比較重視的，也為老干部辦了不少實事好事，但是從工作深度上看，還有差距。在一些單位，一些領導干部對老干部工作缺乏足夠的認識，工作還不到位。如：對老干部支部建設關心支持不夠，和老干部交心通氣不夠，老干部生活補貼政策尚未全面落實，老干部的困難沒有得到妥善解決等等。這些問題，都需要盡快地給予解決。為此，要求各部門、各單位，都要切實加強對老干部工作的領導，采取得力措施，做到“三個”落實。

一是領導重視，責任落實。各部門各單位、都要把老干部工作擺在重要位臵，列入議事日程，納入工作范疇。行政一把手要切實履行好“第一責任人”的職責，經常過問老干部工作；分管領導要定期聽取匯報，及時向一把手反饋工作情況，安排和指導好老干部工作。在對老干部進行慰問走訪或遇老干部有重大問題發生時，主要領導一定要做到親自出馬，登門拜訪。為了切實加強對老干部工作的領導，今后，我們要堅持把老干部工作納入領導班子的考核內容，進行考核。

二是支持到位，資金落實。突出解決好三個問題：①為老干部提供必要的學習資料與學習用具。②建立健全老干部活動陣地。凡有條件的單位要盡快建立完善老干部黨支部單獨活動室，做到辦公設施與活動器材齊備。沒有條件的要努力創造條件，爭取早日解決。③落實活動經費。要像財政局、教育局、公安局、交通局等單位那樣，采取實報實銷或劃撥一定經費用于老干部開展活動。三是創新工作方法，做到活動落實。要定期組織開展有利于老干部的學習教育，有利于老干部身心健康的各種寓教于樂活動。通過開展活動，溝通思想，拉近距離，共建和諧，更好地發揮老干部在政治、經濟、文化、社會建設中的作用。

（三）切實加強老干部部門與老干部工作者的自身建設 當前，我國的改革發展進入了新的時期，老干部工作要適應環境的變化和形勢的需要，順應時代發展的要求，必須加強老干部工作部門與老干部工作者的自身建設。

首先，要充實加強市委老干部局和市直老干部黨總支的班子建設。要深入開展學習實踐科學發展觀活動和堅持開展“講黨性、重品行、作表率”、“樹形象”的自我教育活動，不斷提升思想政治素質和政策理論水平、實際工作能力，進一步轉變觀念，改進作風，建設一支與時俱進、敢為人先、求真務實、扎實工作的高素質老干部工作隊伍。

其次，要以創新的精神開展工作。市委老干部局要按照全省老干部工作者行為規范，制定老干部工作者的工作準則，完善各項工作制度，強化硬件設施，注重服務技能培訓，建立科學管理體系，通過體制創新、機制創新和方法創新，使老干部工作在創新中實現更大的發展。第三要善于總結經驗，樹立先進典型。老干部工作有其自身的特點和規律。通過深入調研，要不斷總結探索，緊緊圍繞黨的中心工作，結合時代特點，賦予老干部工作新的主題，注入新的內涵，設計一些有特色的載體，不斷豐富老干部活動內容，使活動常抓常新。要十分重視培養典型、宣傳典型，通過大力表彰先進，宣傳他們的模范事跡，影響、帶動和促進老干部工作整體上水平。

同志們，新形勢下的老干部工作給我們提出了新的更高的要求，賦予了更加艱巨的任務。我們一定要站在新的歷史起點的高度來認識問題，用科學發展觀來統領和指導工作，切實加強領導，層層齊抓共管，形成全社會重視支持離退休干部工作的強大合力，努力推進我市老干部工作，再創新水平，再鑄新輝煌。