第一篇：細化標準嚴格程序扎實做好發展黨員工作

細化標準

嚴格程序 扎實做好發展黨員工作

大連市委組織部《關于在發展黨員工作中實行推薦制、公示制、票決制、報告制以及失誤責任追究制“五項制度”的意見》下發以來，瓦房店注重制度的操作性、普及性、規范性，采取有效措施，認真抓好落實，保證黨員發展的質量。

細化標準，強化操作性。“五項制度”對發展黨員工作幾大重要環節程序在制度層面做了硬性規定，如何把“五項制度”的原則要求有機地融入到發展黨員工作的過程中去，是貫徹執行制度的關鍵。為此，我們組織專門力量把“五項制度”規定的兩推薦、四公開、四票決、四報告等相關要求分解、細化，并與《黨章》、《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》以及瓦房店市的實際情況結合起來，重新編制了瓦房店市《發展黨員工作程序說明》文本，反復征求不同領域、不同層次黨務工作者的意見后加以修改完善。針對推薦積極分子和發展對象兩個環節，我們特別做了更加嚴格的規定，要求參加推薦的黨員數量要達到應到會黨員總數的80%以上；對于推薦票、表決票和公示材料都制定了統一格式的票樣或文本模板，讓每個細節都沒有盲點，不存在技術誤區，進一步提高了制度的可操作性。

宣傳標準，強化普及性。為了進一步明確“五項制度”在黨員發展中的重要意義，我們注重深入宣傳、廣泛動員，加大學習

時，采取到鄉鎮隨機參加基層支部黨員大會、查看參會人數是否合乎要求、會議程序是否規范、是否采取票決、是否進行公示等方式，進行規范性督促，確保基層黨組織在黨員發展程序上依法依規，嚴格按照“五項制度”標準操作。嚴格年末檢查程序。采取自查、互查、集中檢查和下發整改通知書相結合的“三查一整改”方式，全面檢查基層單位年度黨員發展過程中對 “五項制度”的落實情況，主要查看推薦票、公示單、表決票、報告、支部會議記錄本等，針對存在的問題，逐條逐項明確在整改通知書上，讓有關責任人員簽字，限期進行整改，并把整改的情況向組織部進行反饋，保證了檢查效果。

三年來，通過推薦制，共推薦積極分子１７６５多人、發展對象１９２０多人。通過報告制，基層黨委糾正違規黨組織數量6起；通過失誤責任追究制，被追究的黨組織、發展黨員工作人員和發展對象數量1人；有16名發展對象因公示反映有問題而被取消了發展資格，4名黨員因在預備黨員期間表現不好被延長了預備期。

2013年6月24日

第二篇：堅持標準、規范程序,扎實抓好發展黨員工作

嚴格標準 規范程序 扎實抓好發展黨員工作 中共將樂縣委組織部

將樂縣現有13個鄉鎮，135個村，1個縣直機關黨工委，1個縣委教育工委，21個基層黨委（其中13個鄉鎮黨委、8個縣直機關系統黨委），黨員總數9100多名，其中女黨員占總數的19％；2003年至2005年，全縣共發展新黨員657名，其中女黨員154名，占23.44％。全縣建立了490多名入黨積極分子隊伍。近年來，我縣把發展黨員工作作為加強基層組織建設和增強黨的活力的一項重要內容來抓，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的工作方針，不斷探索和完善發展黨員工作機制，從抓培養入黨積極分子和規范發展黨員工作程序入手，實行基層黨委初審、縣委組織員協審的“預審”制度，使發展黨員工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。現將工作情況匯報如下：

一、強化領導，落實責任，把發展黨員列入黨建工作的重要內容

多年來，我縣各級黨組織把發展黨員工作擺上重要議事日程，作為基層組織建設的重要內容來抓。縣委把發展黨員工作列入黨建工作目標責任考評，切實做到與黨建工作同部署、同檢查、同考核。為確保發展黨員質量，縣委對發展黨員工作的有關程序和手續提出具體要求，每年由縣委組織部組織人員組成調研組深入到各基層黨委和基層黨支部，對發展黨員工作進行認真調研，發現問題及時糾正。縣委組織部和各基層黨委都分別制定了《2005-2009年將樂縣發展黨員工作規劃》及發展黨員工作計劃。縣委組織部嚴格執行 基層組織委員初審、縣委組織員協審、基層黨委審批和公示等制度，真正做到強化領導、落實責任，進一步規范了發展黨員工作程序。

二、拓展視野，加強培訓，努力培養一支高素質的入黨積極分子隊伍

近年來，我們從培養入黨積極分子入手，扎實抓好發展黨員工作。一是拓展視野。首先是堅持把培養入黨積極分子與黨建工作目標、工作計劃和黨團活動有機地結合起來，在各級團組織中廣泛開展“推優”活動。各級黨組織在制定發展黨員計劃時，對“推優”工作提出明確要求，特別是對發展28周歲以下青年入黨，切實做到在團員中推薦發展。其次是各基層黨委對入黨積極分子隊伍實行滾動管理，堅持每年進行一次調整，把那些經過多年培養尚不具備條件的人員調整出去，把入黨愿望強烈，表現突出的生產、工作一線的優秀青年充實進來，使入黨積極分子隊伍的年齡、文化和職業分布趨于合理。同時對入黨積極分子實行建冊立檔，跟蹤管理。由基層黨委負責跟蹤教育管理，黨支部負責日常管理，做到“管理、考察、教育”三措并舉，確保入黨積極分子的質量。再次是突出選苗、重點培養。在農村把回鄉青年、退伍軍人、致富能手等優秀青年作為培養重點；在機關把剛分配的大學生和剛考入公務員隊伍的青年作為培養重點；在非公經濟組織中把青年工人、班組長作為培養重點。為了進一步拓寬選人視野，在安仁上海商會黨支部和白蓮駐深圳臨時黨部中開展培養發展黨員工作，2003年以來，全縣培養外出優秀青年入黨積極分子90多名。二是加強培訓。通過基層黨校教育、舉辦優秀青年培訓班等方式，進一步提高優秀青年對黨的認識，激發他們奮發向上、勇于進取的政治熱情。各基層黨組織不定期地組織入黨積極分子參加黨內的學習教育活動，讓他們在經濟建設中增長才干。縣委組織部在屆中對基層黨務干部進行1－2次發展黨員工作業務培訓，各基層黨委每年舉辦1-2期入黨積極分子培訓班，村黨支部把入黨積極分子編入黨小組進行培養教育，充分發揮他們的積極性和創造性。三是注重培養。各級黨組織十分注重加強對入黨積極分子的培養教育，引導他們積極向黨組織靠攏，通過開展“三向培養”活動，即在在黨員中培養大戶、大戶中培養發展黨員、在黨員大戶中培養村干部，采取黨員“結對培養”的方式，對入黨積極分子進行“一對一”、“一對多”的教育培養，使他們在入黨前就受到黨組織的教育；對比較成熟的入黨積極分子，黨支部及時討論，及時列入培養考察對象，對符合條件的入黨積極分子及時吸收到黨內來。近幾年，我縣每年培養入黨積極分子都在400名以上。

三、強化審查，把好關口，進一步完善組織委員初審和縣委組織員協審制度

發展黨員初審和縣委組織員協審制度是我縣在發展黨員工作中長期堅持的制度，這一做法對嚴把發展黨員“入口關”起到積極作用。一是強化基層組織委員業務培訓。縣委組織部通過會議、辦班等形式來強化對基層組織委員的業務培訓。堅持每季度召開一次組織委員工作例會，分析發展黨員情況，進行業務輔導；每年分片到基層黨委舉辦組織委員培訓班，縣委組織員辦的同志到場進行輔導，通過培訓，基層組織委員的業務素質得到進一步提高。二是基層黨委組織委員初審。在發展黨員工作中，黨委組織委員對支部的發展對象進行嚴格初審，對每份材料和發展黨員的每個環節嚴格把關。基層黨委每季度定期召開一次組織委員例會，通報發 展黨員工作情況，及時發現和糾正工作中存在的問題。三是縣委組織員協審把關。縣委組織員分片包干對基層黨委發展對象進行嚴格協審，切實做到協助黨委制定發展黨員工作計劃、督促檢查專項工作、及時協審發展黨員有關材料，嚴把發展黨員“入口關”，確保發展黨員質量。

四、嚴格程序，規范運作，進一步完善發展黨員工作制度 為把發展黨員工作推進制度化、規范化軌道，我們在嚴把培養教育關、考察預審關和組織審批關的同時，積極探索和推行聯名推薦、監督公示、責任追究和目標考核等制度，使相對后進、薄弱村發展黨員工作走上了正軌，確保了新黨員的質量。一是實行民主推薦制度。在嚴格堅持發展黨員“十六字”方針和不降低標準的前提下，鄉、村黨組織通過黨員、群團組織和村民代表民主推薦入黨積極分子。根據推薦結果，采取入戶走訪、召開黨內外群眾座談會等方式，對所推薦的優秀青年作進一步的考核，黨支部按照黨內有關程序，及時把一些政治表現突出、入黨愿望強烈、能帶領群眾共同富裕的致富青年確定為培養對象。二是落實監督公示制度。村黨支部把即將作培養考察和提交支部大會討論的發展對象，在村務公開欄公示5－7天，接受黨內外群眾的監督，廣泛聽取并認真核實群眾反映的意見和建議。通過公示制度，擴大參與監督的范圍，拓寬了監督渠道，有效地減少和防止了發展黨員工作的失誤。三是推行責任追究制度。工作中，我們在制定發展黨員工作五年規劃和發展黨員工作計劃的基礎上，把發展黨員列入黨建工作責任目標和基層組織建設工作的重要內容來抓。實行發展黨員責任追究制，追究的內容包括：鄉鎮黨委對發展黨員工作不重視，組織領導和工作措施不得力，發展黨員工作缺乏計劃性，要責成有關 黨委和主要負責人認真檢查，提出整改意見；對不履行發展黨員工作程序，審批把關不嚴，并造成一定影響的，對黨組織主要負責人及有關責任人通報批評。被吸收入黨的，不予承認，必須重新辦理入黨手續；違背黨性原則，對一些表現比較優秀、黨員群眾公認的入黨申請人故意排擠和阻撓，不及時培養考察或長期不召開支部大會討論發展事宜的，對支部書記及有關責任人給予通報批評，經教育不改的予以組織調整；考察失真，介紹失實或弄虛作假，把一些不符合入黨條件的人吸收到黨內來，對黨委主要負責人實行誡勉，對黨支部書記和相關責任人視情節給予通報批評或必要的黨紀處分，并取消所發展的預備黨員或正式黨員資格。四是實行發展黨員票決制。在發展黨員工作實踐中，我們深深認識到嚴格執行發展黨員工作程序，建立規范合理的工作機制是提高發展黨員質量的必要保證。近年來，我們在堅持和完善制度的基礎上，還在全縣實行了發展黨員票決制。根據《發展黨員工作細則（試行）》的有關規定，我們切實把握討論接收預備黨員的重要環節，改變了過去舉手表決方式，采取無記名投票方式，實行票決制。通過票決方式，我們感到票決制的辦法確實能體現黨員的民主權利，有效地解決了“薄弱村”、“空白村”的問題，2005年，全縣實現沒有三年以上不發展黨員的空白村。

總體上看,我縣發展黨員工作已基本走上了制度化、規范化軌道，新發展的黨員從年齡、文化、結構等方面都得到優化，工作取得了一定成效。但是，我們也充分認識到工作中還存在一些薄弱環節，如一些農村黨組織對發展黨員工作還不夠重視，部份支部組織委員業務不夠熟悉，發展黨員的材料還不夠規范等問題。為此，今后我們要突出抓好以下幾 方面工作：一是要進一步增強加強黨的建設責任意識。要通過制定和完善發展黨員工作指導性計劃，正確處理好數量與質量的關系，切實強化責任，加大發展黨員工作力度。二是要進一步加強入黨積極分子隊伍建設。要切實加強對優秀青年培育工作，各基層黨組織要建立保持一定常數的入黨積極分子隊伍，實行滾動管理。建立健全支部委員掛包、支部書記談心制度，引導優秀青年積極主動地向黨組織靠攏。同時要通過教育、培訓、管理等形式，加強對新黨員的黨性、黨紀的教育，努力提高黨員隊伍的整體素質。三是要進一步加強對新發展黨員的初審和協審工作。要堅持和完善發展黨員工作“三級協審”制度，切實做到嚴格考察時間、嚴格黨員標準、嚴格入黨程序，嚴格入黨手續。四是要進一步加強對發展黨員工作的督促與指導。縣委組織部和基層黨委要經常對黨支部的發展黨員工作進行督促指導，既要督促黨支部認真做好入黨積極分子的培養教育，做好新黨員的發展工作，堅持成熟一個，發展一個，又要在程序、手續和材料上嚴格把關，切實提高發展黨員的質量。

2006年11月29日

第三篇：發展黨員工作細化操作程序

發展黨員工作細化操作程序

一、入黨積極分子的確定、培養、教育和考察

１、申請人遞交入黨申請書。

在黨外群眾中積極開展黨的基礎知識教育，廣泛宣傳黨的政治主張和路線、方針、政策，啟發、引導他們政治上要求進步，自愿向黨組織正式提出書面入黨申請。建立申請入黨人檔案。２、確定入黨積極分子。

對照入黨積極分子條件，經與申請入黨人談話、征求黨內外群眾意見、黨小組提名、支委會討論等程序（要有討論記錄），確定入黨積極分子并向全體黨員通報。

３、明確培養聯系人。

指定兩名正式黨員為入黨積極分子培養聯系人，經常與入黨積極分子談心，了解其思想情況，每季度接受一次入黨積極分子的思想匯報，對他們進行各方面教育。

4、落實培養教育措施，定期考察。

黨支部要通過組織入黨積極分子聽黨課、參加黨的有關活動、分配一定的社會工作及定期培訓等方式加強對入黨積極分子的培養教育，對入黨積極分子每半年考察一次，考察意見要及時填入《要求入黨的積極分子考察政審表》。

5、對入黨積極分子隊伍實行動態管理。

支部每年對入黨積極分子隊伍進行一次分析，必要時應進行調整。每年年底向黨（工）委報送一次入黨積極分子名冊。

二、發展對象的確定、政審、培訓和公示

6、發展對象的產生。

發展對象必須在接受過一年以上培養考察的入黨積極分子中產 1

生。

7、發展對象的確定。

（1）召開黨外群眾座談會，了解對擬發展對象意見。座談會原始記錄上報黨（工）委。團員須聽取團組織的推薦意見。

（2）在聽取黨小組、培養聯系人意見的基礎上，召開支部黨員座談會，了解對擬發展對象意見，進行民主推薦，經支委會（不設支委會的由支部黨員大會）討論確定發展對象名單。座談會原始記錄上報黨（工）委。支委會討論形成“確定為發展對象的意見”填入《要求入黨的積極分子考察政審表》。

8、政審。

（1）政審內容：發展對象的政治歷史情況；發展對象對黨的路線、方針、政策的態度和表現；發展對象在重大政治歷史事件中的表現；家庭直系親屬及主要社會關系情況。

（2）政審的方法：同本人談話，查閱有關檔案材料，找有關單位和人員了解，必要的函調和外調。

（3）政審主要情況、結論及政審結果形成綜合審查報告，并及時將相關情況填入《要求入黨的積極分子考察政審表》。

９、集中培訓。

（1）每年或每兩年由黨（工）委統一組織發展對象進行集中培訓，培訓時間一般為5-7天（或不少于40個學時）；

（2）培訓內容為《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》、《入黨教材》、“三個代表”重要思想、科學發展觀等；

（3）培訓要求：培訓結束必須進行統一考試，考試合格的發給結業證書。未經過培訓的或培訓考試不合格的，不能發展入黨。

10、發展前公示。

在所在單位或所屬地區范圍張貼擬發展對象的基本情況和支部對

發展對象的綜合考察意見。明確監督電話和聯系人，時間不少于7天。

三、預備黨員的接收

11、預審。

（1）將發展對象的綜合審察報告、入黨申請書、自傳材料、思想匯報、入黨積極分子考察政審表、政審材料、黨內外座談會原始記錄、培訓成績單、發展前公示情況、28歲以下的團組織推薦材料報黨（工）委進行預審；

（2）黨（工）委初步預審合格后，將所有發展對象的材料報區委組織部預審。經區委組織部預審通過，由黨（工）委統一領取《入黨志愿書》。

12、填寫《入黨志愿書》。

指導發展對象填寫《入黨志愿書》。志愿書由發展對象親自填寫，填寫要規范，字跡要清楚。《入黨志愿書》填好后，黨支部要嚴格審閱。審查合格后提交支部黨員大會討論。

13、召開接收預備黨員大會。

接收預備黨員的黨員大會人數必須超過應到會有表決權的正式黨員的半數才能召開。討論兩個以上的發展對象入黨時，須逐個討論和表決，表決采取無記名投票方式進行，當場公布表決結果。支部決議及時填入《入黨志愿書》，報黨（工）委審批。

14、黨工委審批。

（1）黨（工）委審批前，指派專人與發展對象談話，著重了解發展對象對黨的認識、入黨動機和現實表現，并將談話情況及本人意見填入《入黨志愿書》。

（2）召開黨（工）委會討論審批。支部上報后，黨(工)委必須在3個月內審批，如遇特殊情況，可延長至6個月；必須集體討論，逐個表決。

（3）在入黨志愿書上填寫“黨委審批意見”，并注明預備期起止的具體時間（從支部大會通過之日算起），并將審批意見及時通知預備黨員所在黨支部。

四、預備黨員的教育、考察和轉正

15、舉行入黨宣誓儀式。

支部接收黨（工）委批準吸收新黨員通知后，及時通知本人，并向其介紹黨組織情況，將其編入支部（小組），對其提出要求；及時召開支部大會舉行入黨宣誓儀式。

16、繼續教育和考察。

指定專人負責對預備黨員的教育和考察。要通過聽取本人匯報、個別談心、集中培訓等方式，對預備黨員進行教育，每季度要對預備黨員的教育考察情況作一次討論，發現問題要及時與本人談話。及時將考察意見填入《預備黨員考察表》。

17、預備黨員到期轉正

（1）預備黨員預備期滿，主動向組織提出轉正申請，對自己在預備期的表現作出書面總結。

（2）黨小組提出意見，黨支部征求黨內外群眾意見，支委會在對預備黨員教育考察情況進行審查。

（3）在所在單位或所屬地區張貼預備黨員轉正公示，明確監督電話和聯系人，時間不少于7天。

（4）召開支部大會，討論表決通過轉正申請，并將大會決議填入《入黨志愿書》，報黨（工）委審批。

（預備黨員不完全具備轉正條件、需進一步教育和考察的，可延長一次預備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年。不具備黨員條件的，應取消其預備黨員資格。按期轉正，延長預備期，取消黨員資格都必須經支部大會討論通過并報黨(工)委批準。）

（5）、黨（工）委審批。黨（工）委應在3個月內討論審批黨支部上報的預備黨員轉正的決議，并將審批結果及時通知黨支部。

（6）黨支部接到通知后，書記要與本人談話，并將審批結果在黨員大會上宣布。

18、材料歸檔。

黨支部將轉正黨員有關材料及時交黨(工)委轉入本人人事檔案，無人事檔案的，應建立黨員檔案，由所在黨(工)委保存。

第四篇：細化工作標準

細化工作標準

抓好八個規范 扎實推進公安隊伍正規化建設

壽光市公安局

去年以來，我局按照省公安廳和濰坊市公安局的統一部署，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實公安部正規化建設綱要和基層所隊正規化建設意見，以把周部長基層基礎建設聯系點建成示范點為動力，以提高公安隊伍整體素質和戰斗力為目標，以“三所三隊”和窗口單位為重點，對照正規化建設標準進行細化分解，著力從八個方面進行規范，有力地推進了隊伍正規化建設。去年底全省公安隊伍正規化建設流動現場會與會領導來我局參觀指導，對我局的工作給予了很大的鼓勵和肯定。今年4月，周部長視察壽光期間，對我局正規化建設的做法給予了充分肯定。

一、規范組織機制建設，建立責權明確、高效運轉的工作體系

一是規范機構設置。按照精簡、統一、效能的原則，理順了組織機構，全局設4室（辦公室、政治工作室、警務督察室、警務保障室）、7隊（刑警、交警、治安、國保、巡警、經偵、法制案審大隊）、23個派出所。在此基礎上，統一了單位規格，刑警、交警、治安升格為正科級單位，所有派出所統一為副科級。人事管理工作全面加強，目前，全局副科級以上干部達119名，占全體民警總數的20.9%，我局局長由市政府副市長兼任，政委高配為副處級，其他班子成員均高配為正科級；有4個派出所所長進入當地黨委班子，擔任黨委委員。二是優化警力配置。圍繞做大基層、做強一線，積極推動警力下沉，制定了《關于民警到基層工作的規定》，新錄用調入和無派出所工作經歷的機關民警一律充實到基層工作。今年以來，已調整82名機關民警充實到基層工作，目前，“三所三隊”等基層一線警力占總警力的91.5%。建立了保證警力下沉的導向機制，規定提拔干部必須有基層工作經歷；基層所隊長必須有3年以上基層工作經歷；大隊、科室主要負責人空缺時，優先從基層所隊長中選拔；立功受獎和評先樹優90%以上名額用到基層；民警福利按基層高于機關、農村高于城區的標準執行，農村派出所民警比機關民警年補助高5400元。三是提高工作效能。進一步理順上下級之間的領導和指揮關系，加強單位與單位的協作配合，圍繞多警種聯合堵控、所隊打防協作、社區聯勤聯動等，建立起了快速反應、高效運作、協調行動的工作機制，形成了工作合力。同時，以建立“科學的目標激勵體系、合理的考核評估體系、公正的結果運用體系”為目標，建立完善了績效考核評價機制，全面推行局考單位、單位考警的二級管理模式，并把考核結果嚴格與單位、個人的評先評優、晉級晉職和經濟利益相掛鉤，有效激發了內部活力。

二、規范思想政治工作，提高隊伍凝聚力和戰斗力 一是堅持政治建警。深入開展保持共產黨員先進性教育活動和警察職業道德教育，大力加強民警理想信念教育，確保公安隊伍在黨的絕對領導之下。積極探索新形勢下公安隊伍思想政治工作的辦法，建立完善了一人一事的思想政治工作機制和隊伍狀況定期分析制度，每季度召開一次政工例會，及時掌握基層隊伍思想狀況，及時發現苗頭、理順情緒、化解矛盾、解決問題，增強了隊伍的向心力和凝聚力。二是堅持文化育警。制定了《關于加強警察文化建設的實施意見》，投資200多萬元建成了警察俱樂部，購置了球臺、跑步機等30余種體育和文化器材，成為了文化育警的主陣地。組建了籃球、乒乓球隊和文藝小分隊，定期組織歌詠比賽和法律知識競賽，豐富了民警的業余文化生活。同時各單位普遍建立了榮譽室和活動室，因地制宜建設了形式多樣、多姿多彩的墻壁文化，營造出了團結拼搏、奮發進取的濃厚文化氛圍。三是堅持從優待警。研究制定了《從優待警十項規定》，嚴格落實民警休假、體檢、因公負傷快速救治和民警傷亡保險等一系列制度，在市人民醫院康復中心為民警逐人建立了“健康檔案”，成立了民警正當權益保護委員會，大力實施民警“安居工程”，先后籌建宿舍樓175套，全部解決了民警的住房問題，解除了民警的后顧之憂。不斷提高民警福利待遇，進一步凝聚了警心。

三、規范教育訓練工作，不斷提高民警綜合素質

一是開展業務練兵。以“三懂四會”為目標，堅持集中培訓與崗位自學相結合，大力加強業務練兵。今年先后舉辦了治安管理處罰法、治安防控、刑事偵查、社區警務等培訓班15期，培訓民警400余人，有力地促進各個層面工作的開展。二是開展科技練兵。深入開展了計算機基本應用技能練兵，民警考試一次不合格的全局通報、扣年終獎500元；復試不合格的離崗培訓、扣年終獎1000元；三次不合格的，年終獎全部扣除，強力提高信息化應用能力。三是強化實戰練兵。采取“戰訓合一、輪訓輪值”的訓練模式，每年對全局45歲以下民警開展為期15天的脫產培訓，對參訓民警實行“學分制”管理，達不到85分的隨下一期繼續培訓，增強了民警的實戰技能。四是完善練兵機制。堅持每日早操練體能、每周兩晚學知識、周五集中練技能，加強基本功和體能技能訓練，做到練兵制度化，引導民警自覺練兵。依托干警培訓中心，建立了集學習、訓練、食宿功能于一體的實戰訓練基地；認真選拔實戰部門業務骨干參與教學，組建立了一支26人的兼職教官隊伍，為訓練提供了有利的保障。實行逢會必考和每月定期考核制度，考核結果與等級化管理考核掛鉤，建立起了練兵激勵考核機制，激發了民警學習的積極性和主動性。

四、規范執法執勤工作，確保嚴格、公正、文明執法 一是加強執法教育。深入開展大練兵活動和崗位執法、學法競賽，突出抓好民警執法能力建設。結合“規范執法行為，促進執法公正”、“大接訪”專項活動，從近年執法檢查考評、接待群眾來訪、民警違法違紀案例和先進性教育活動征求查擺出的執法問題中，精選出20起典型案例，組織民警進行學習剖析，有效增強了廣大民警規范、嚴格、公正執法的意識。二是強化執法監督。健全了“多口歸

一、全程審核”的網上執法監督機制，按照“誰承辦誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責”的原則，落實辦案人、審核人、審批人三位一體的執法辦案責任，實行案件三級審核制，有效遏制了執法不公不嚴、關系案等問題，提高了執法質量和辦案效率。三是嚴格執法考評。制訂了《執法質量考評辦法》、《執法責任制考核獎懲辦法》等執法考評規范，將執法質量考評情況與等級化管理嚴格掛鉤，對執法質量不達標的單位，取消評先創優資格，乃至責令單位主要負責人自動辭職；對考核不達標的民警取消執法資格，組織離崗培訓，有效規范了執法行為，減少了執法隨意性。四是規范執法主體。研究制定了《關于對協勤人員進行清理整頓的實施意見》，進一步加大對協勤人員的考核力度，不合格的一律清退，對留用的協勤人員全部轉型為保安隊員。

五、規范內務管理工作，提升公安隊伍形象

一是建立管理制度。完善了《內務衛生管理暫行規定》、《警車、駕駛員管理制度》、《派車單制度》、《財務管理制度》、《窗口民警行為規范》、《八小時以外管理規定》、《110接處警工作規范》等一系列內務管理制度，對警容風紀、日常管理、值班備勤、接待群眾、辦公秩序等方面的內容逐一進行細化，為內務管理規范化建設提供了制度上的有力保障。二是統一內務標準。制定了《內務建設規范》，在派出所外觀標識、內部標牌、建筑外觀形象、警車制式全部統一的基礎上，對辦公場所、生活區、宿舍區、“五小工程”及牌匾懸掛、服務設施、工作臺帳等，統一標準、統一要求、統一設置、統一規范。按照“所隊內務專人監督、環境衛生分區包干、個人內務各負其責”的原則，把管理責任落實到每個民警，確保內務整潔有序。三是加強督查力度。局政治工作室、警務督察室等部門密切配合，定期、不定期對各單位內務管理情況進行督查，對發現存在的問題提出明確要求，限期整改，并不斷督促落實，對發現問題和整改情況及時進行通報。今年以來，共下發內務管理督察通報8期，有效地促進了全局內務管理工作的不斷完善。

六、規范民警行為舉止，注重良好作風養成

一是嚴格養成教育。以基層所隊為重點，堅持不懈抓好“四句話”要求的落實，把《公安機關人民警察內務條令》作為大練兵的重要內容，經常性地跟上檢查督導，及時查處違反內務管理規定的行為，并納入各單位和民警的績效考核，使民警逐步養成良好的習慣和作風，促進了工作、學習和生活秩序的規范化。二是規范行為舉止。結合大練兵活動的開展，聘請專門教師對民警進行了隊列、禮儀、普通話和警容風紀培訓，樹立了民警良好的職業形象。加強窗口單位的整治力度，普遍推行了“一張笑臉相迎，一句您好問候，一把椅子讓座，一杯開水暖心，一片真誠辦事”的“五個一”工作法，從根本上杜絕了“冷、硬、橫”的問題，樹立了公安機關的良好形象。三是提高服務質量。從機制建設入手，進一步縮短辦事時間，精簡辦事程序和環節，提高了辦事效率。交警和各派出所推行了流動車管所和戶籍室，積極開展預約和上門服務，戶政部門積極推行限時服務和延時服務，堅持雙休日加班加點辦理戶口、二代證制度，解決了民警關注的群眾辦證難等熱點問題。

七、規范監督制約工作，全面加強民警隊伍管理 一是強化內部監督。以建立“大督察”格局為目標，將紀檢、監察、督察、審計、信訪等職能整合成一體，增強了監督力量，制定《黨委成員聯系基層工作規定》，對黨委中心工作、紀律作風、執法執勤等情況，采取專項督察、突擊檢查、綜合檢查等方式，不間斷地開展督察檢查，對發現的問題及時發放督察通知書，及時進行整改。制定了《信訪工作十項制度》和《信訪投訴案件責任倒查追究規定》，對因工作問題引發信訪案件的3名民警進行了免職、調離執法崗位處理；對信訪案件較多的3個單位，年終考核創優給予了一票否決。二是進行社會監督。從人大代表、政協委員、社會知名人士中聘請了200名執法執紀義務監督員，紀檢部門在社會各行各業中建立了50名行風聯絡員，定期上門進行走訪，認真聽取他們對公安工作和隊伍建設的意見。對基層所隊長和社區民警的工作，每年進行二次面對群眾代表的公開述職，將群眾評議情況作為考評的重要依據。同時，從促進公安行業作風出發，積極認真地參加了百家企業評議職能部門和電臺的“行風熱線”欄目，有力推動了監督制約的社會化，全局實現了隊伍建設連續五年“零違紀”。

八、規范經費保障工作，推動公安工作順利開展

以貫徹全國各級公安會議精神為契機，成立了專門的調研小組，就經費保障情況進行了深入的調研，找出存在困難和問題的原因，提出了解決困難的意見，并初步計算出我市公安機關公用經費、基本裝備經費的最高和最低保障標準，在此基礎上，積極主動向市委、政府請示匯報工作。市委、市政府高度重視公安經費保障工作，2005年召開了全市公安會議，出臺了《關于進一步加強和改進公安工作的意見》，從根本上解決了困擾和制約公安發展的一些體制性、機制性和保障性問題，其中確定逐年適當增撥公安機關的公用經費，使我市公安民警人均公用經費在濰坊縣、市（區）中保持較高標準。2006年出臺了《關于建立派出所保安隊員經費保障機制的意見》，明確了各派出所保安隊員配備標準，市、鎮兩級財政按每名保安隊員年均1.2萬元保障經費。今年，我市公安人均公用經費預算達到3萬元，超出省標準1萬元。三基”工程建設開展后，市政府又劃撥了專項經費，為基層所隊新添了一批警車、微機和其它裝備，目前，每個派出所都擁有5部以上汽車，基層民警人手1臺微機，個人防護裝備齊全。我局總投資1.2億元、建筑面積3.5萬平方米的辦公大樓正在施工之中，建成使用后，將成為全省縣級公安機關一流的辦公樓。

第五篇：發展黨員工作程序

發展黨員“兩推一公示”制度

1、確定入黨積極分子，由黨支部組織本支部全體黨員和群眾代表對申請入黨人員進行無記名投票推薦，根據推薦情況、本人現實表現研究確定。推薦票數達到半數以上的，方可列為入黨積極分子。

2、入黨積極分子必須經過一年以上教育培養，方可列為發展對象。

3、對研究確定的方展對象，以書面形式向黨員群眾公示，接受社會監督。公式內容主要包括：發展對象的基本情況、黨員群眾推薦情況和培養考察情況及其它需要公示的內容，時間7天。

4、黨員群眾對對發展對象有異議，可直接向所在黨支部或上級黨組織提出，所在支部對群眾反映的問題認真調查、核實、處理，并將處理結果及時向群眾反饋。

5、所在支部召開黨員大會討論接受預備黨員和預備黨員轉正時，采取無記名投票的方式進行表決。表決時，當場投票、計票、公布結果。

6、支部黨員大會討論兩個以上的人入黨時，逐個進行討論，一并投票表決。

發展黨員工作程序

一、初步培養、教育、考察階段

1、遞交入黨申請書：申請人要明確申請入黨的資格，鄭重莊嚴地向黨組織遞交一份規范的入黨申請書。

2、與申請人談話：黨支部接到申請人的申請書，要專門安排進行談話。談話人要做好準備，嚴肅認真地教育申請人端正入黨動機，自覺接受和爭取黨組織的培養、教育和考察，經受黨組織的考驗。

3、初步培養教育和考察：黨支部、黨小組對申請人進行初步培養、教育和考察，幫助申請人以實際行動爭取入黨。

4、討論推薦重點培養對象：各黨小組討論推薦重點培養對象，并將小組意見如實上報黨支部。

二、重點培養、教育、考察階段

5、確定重點培養對象：在黨小組討論推薦的基礎上，支部委員會要根據黨支部內外群眾的意見和申請人的條件，討論確定重點培養對象。

6、確定培養聯系人：培養聯系人必須由黨性強、熟悉黨的基本知識的正式黨員擔任。培養聯系人要明確自己的職責。黨支部、黨小組要充分發揮培養聯系人的作用。

7、建立入黨積極分子檔案：申請人被確定為重點培養對象后，黨支部要及時建立入黨積極分子檔案。入黨積極分子的檔案要收集保存入黨申請書、思想匯報、入黨積極分子培養考察登記表、調查證明材料、政審材料、以及培訓卡、預審表等有關材料。

8、對重點培養對象進行培養教育和考察：黨支部、黨小組和培養人要認真負責

地加強對重點培養對象進行培養、教育和考察。培養人要定期談話，并向黨支部匯報培養情況；黨支部要組織他們聽黨課和參加一些黨的其他活動；定期填寫入黨積極分子培養、考察登記表；入黨積極分子定期向黨組織匯報思想。

9、討論推薦計劃發展對象：培養聯系人向黨小組匯報培養情況并提出意見，黨小組討論提出計劃發展的意見報黨支部。

10、確定計劃發展對象：黨支部在廣泛征求黨內外群眾意見后，專門召開支委會，確定計劃發展對象，及時報告上級黨委。

11、政審：黨支部要明確政審的內容和方法，認真進行政審，并寫出政審綜合材料。

12、繼續進行培養、教育和考察：對計劃發展對象繼續進行培養、教育和考察。如發現問題應及時調整。

13、對計劃發展對象進行培訓：列入計劃發展對象的入黨積極分子在入黨前要進行集中的系統培訓，凡是沒有經過培訓的，除個別特殊情況外，不能發展入黨。培訓的主要內容是黨的基本知識和黨的基本路線；培訓時間不少于40學時；培訓要有針對性，方法要有靈活性。通過培訓，要使他們對黨的性質、綱領、任務、宗旨、紀律和黨員標準，黨在新時期的基本理論和基本路線，有更加明確的認識和深刻的理解，進一步端正入黨動機，牢固樹立為共產主義事業奮斗的崇高理想和堅定信念。

14、討論推薦發展對象：黨小組根據計劃發展對象的成熟情況，及時討論向黨支部推薦發展對象。

15、確定發展對象：黨支部通過征求黨內外群眾的意見，專門召開支委會確定發展對象。會后將發展對象的情況連同本人檔案及時上報黨委。

16、上報預審：黨委組織部通過預審，形成書面材料，提交黨委會審定。

17、審定發展對象：黨委審定后，由組織部及時通告黨支部履行入黨手續。

三、履行入黨手續階段

18、確定入黨介紹人：經上級黨委預審原則同意后，要確定兩名正式黨員作發展對象的入黨介紹人。介紹人可以由黨支部指出，也可由申請人約請。介紹人一般由培養聯系人擔任。介紹人要向黨組織和本人負責。

19、填寫《入黨志愿書》：黨支部發給申請人《入黨志愿書》，對申請人再次進行忠誠老實教育，并指明填寫《入黨志愿書》的要求。申請人填寫《入黨志愿書》要在入黨介紹人的具體指導下，實事求是地逐項填寫。介紹人要實事求是地對申請人的成長進步情況進行全面的綜合分析，指出優、缺點，認真填入表中，并負責地填寫自己的意見。

20、討論研究發展意見：(1)黨小組、支委會審查《入黨志愿書》；(2)各黨小組討論發展意見；(3)支委會討論提出發展意見，并確定支部大會時間。

21、討論接收申請人入黨:（1）主持人宣布議程，報告出席會議黨員人數和會議是否有效；（2）發展對象宣讀《入黨志愿書》；（3）介紹人介紹情況，發表意見；（4）黨小組介紹情況，發表意見；（5）支委會發表意見；（6）與會黨員討論，發表意見；（7）支委會綜合討論意見；（8）黨員表決，作出決議；（9）被發展對象表態。

22、填寫支部大會決議：（1）到會黨員情況；（2）根據黨章規定的黨員條件扼要說明發展對象的基本情況；（3）支部大會的意見；（4）通過決議的情況和日期。

23、上報審批：黨支部將《入黨志愿書》（黨總支加注意見）連同發展對象的全部檔案材料一并報上級黨委組織部，提交黨委審批。

24、指派專人談話并審查：（1）黨委委員或組織員《入黨志愿書》和有關材料進行審查；（2）廣泛聽取黨內外群眾的意見；（3）黨委指定一名黨委委員要直接同申請人進行談話，作進一步的考察。

25、審批預備黨員：在聽取匯報的基礎上，黨委集體討論審批；要對發展對象逐個進行審議和表決并作出審批決定。將意見填入《入黨志愿書》，填發《接收預備黨員通知書》，登記造冊。

26、宣布批復編入組織：黨支部召開支部大會，宣布黨委的批復，支部書記向黨員介紹支部情況，提出要求，編入黨小組。填寫卡片，登記造冊。做好二十八周歲以前保留團籍青年工作。

27、組織新黨員宣誓：組織預備黨員面對黨旗舉手宣誓，會場要莊嚴，主席臺懸掛黨旗和會標。（1）黨組織負責人致主持詞，宣布宣誓人的姓名及入黨時間；（2）宣誓人列隊肅立，隨領誓人跟讀，最后報出自己的姓名；（3）上級黨組織代表講話；（4）黨員代表發言；（5）黨組織負責人總結發言。

四、預備黨員管理、培養、教育、考察、轉正階段

28、對預備黨員進行管理、培養、教育、考察：（1）進行黨的基本知識教育；（2）進行黨的路線、方針、政策教育；（3）進行共產主義理想教育；（4）分配一定的工作任務，在實踐中鍛煉；（5）針對性地進行教育；（6）預備黨員執行黨的決議，參加黨的組織生活，履行黨員義務，行使黨員權利的情況；（7）聽取黨內外群眾意見；（8）預備黨員每月匯報一次思想；（9）每季度對預備黨員進行一次考察寫實。

29、提出轉正申請：預備期屆滿后，預備黨員主動向黨組織提出轉正申請。著重寫清在預備期的表現以及今后的努力方向。

30、討論審查并提出意見：黨支部責成預備黨員所在黨小組組織黨員對其在預備期的表現認真進行討論，并提出能否按期轉正的意見。黨支部根據本人的申請和考察情況，提出能否轉正的意見，提交支部大會進行討論。

31、討論預備黨員轉正問題：（1）主持人宣布議程，報告出席會議黨員人數；（2）預備黨員提出轉正申請；（3）黨小組介紹情況，發表意見；（4）支部委員會報告情況，發表意見；（5）與會黨員討論；（6）黨員表決，作出決議；（7）上報審批。

32、審查審批：（1）進一步審查預備黨員對黨是否忠誠，材料是否齊全，入黨手續是否完備，入黨程序是否符合黨章規定；（2）進一步征求黨內外群眾的意見；（3）黨委要嚴格審查預備黨員的全部材料，聽取組織員和黨內外群眾的意見，召開會議集體討論審批。

33、預備黨員轉正批復：黨委討論預備黨員轉正后，黨委書記要認真填寫批復意見，并注明黨齡起始時間和延長預備期的起止時間。

34、與新黨員談話：黨支部接到上級黨委的審批結果后，黨支部書記要與本人談話。教育其充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。

35、入黨材料歸檔：預備黨員轉正后，應將其《入黨志愿書》、入黨和轉正申請書、政審材料、教育考察的有關材料歸入黨員檔案，是干部的按干部管理權限歸入人事檔案。黨員檔案由縣級組織部門管理。

五、特殊情況下發展黨員程序

1、追認黨員程序：追認黨員必須經被追認者生前所在單位黨支部大會討論，上級黨委審查討論決定，報請省、自治區、直轄市黨委批準。

2、直接接收黨員：在特殊情況下，不經過基層黨組織討論，省級黨委和黨中央直接接收黨員。

3、民主黨派愛國人士入黨手續：（1）民主黨派一般成員入黨手續和一般入黨積極分子手續一樣，入黨后，一般可以不退出原民主黨派。（2）屬于地方黨委管理范圍的民主黨派要征求各級統戰部、組織部的意見，報同級黨委審批。（3）屬于中央管理人員，報中央審批。