第一篇：網絡交易管理辦法解讀

《網絡交易管理辦法》解讀

日前，國家工商總局發布《網絡交易管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，并于今年3月15日起施行，引起社會普遍關注。與之前的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》相比，《網絡交易管理辦法》內容更為豐富、明確，有以下六個突出亮點：

亮點一：管轄范圍更廣

從《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》到《網絡交易管理辦法》，行政規章的名稱縮短了，但涵蓋的范圍卻更廣了。為適應網絡市場規范發展的需要，新辦法的內容包含了對網絡交易主體、客體和行為三方面的規范，涵蓋了通過互聯網（含移動互聯網）銷售商品或提供服務的全部經營活動，包括為網絡商品交易提供第三方交易平臺、宣傳推廣、信用評價、支付結算、物流、快遞、網絡接入、服務器托管、虛擬空間租用、網站網頁設計制作等各類營利性服務。

亮點二：消費者權益保護措施更細

去年10月，全國人大常委會對消費者權益保護法進行了修正。依據新消法規定，《辦法》細化了對消費者合法權益的各項保護措施，這主要體現在網購售后服務、個人信息保護、格式合同管理等方面：

收貨7日內可無理由退貨：在售后服務方面，新辦法規定，消費者有權自收到商品之日起7日內退貨，且無需說明理由。網絡商品經營者應當自收到退回商品之日起7日內返還消費者支付的商品價款，但消費者定做的、鮮活易腐的、在線下載或消費者拆封的數字化商品、報紙和期刊等除外，消費者退貨的商品應當完好，并承擔退回商品的運費。

網絡經營者不得擅自發送商業信息：很多消費者每天都接到不少商業電子信息，個人信息泄露問題困擾著不少消費者。在繼 1

新《消法》加大對個人信息保護的基礎上，《辦法》對此進行了呼應。第十八條規定，網絡商品經營者、有關服務經營者及其工作人員對收集的消費者個人信息或者經營者商業秘密的數據信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。網絡商品經營者、有關服務經營者在發生或者可能發生信息泄露、丟失的情況時，應當立即采取補救措施。此外還規定，未經消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發送商業性電子信息。

不得借助不公平格式合同強制交易：利用格式合同侵犯消費者合法權益的現象屢見不鮮，在網絡交易中，由于其隱蔽性問題更為突出。在格式合同管理方面，新辦法規定，網絡商品經營者、有關服務經營者不得以合同格式條款等方式作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定，不得利用合同格式條款并借助技術手段強制交易。

亮點三：市場準入規定更明確

《辦法》對網絡市場主體準入的規定與《暫行辦法》中基本保持一致，略作修改，使其更為清晰明確。第一，按照現行登記注冊法律法規的規定，從事網絡商品交易及有關服務的經營者應當依法辦理工商登記。考慮到網絡市場發展現狀和促進創業就業的需要，現階段僅對尚不具備登記注冊條件的自然人放寬準入條件，允許其暫不辦理工商登記，但規定必須通過第三方交易平臺開展經營并向平臺進行實名登記，以保障網絡交易安全、維護網絡消費者權益。除此類自然人經營者外，禁止“無照經營”的網上經營主體存在。第二，從事網絡商品交易及有關服務的經營者銷售的商品或者提供的服務屬于法律、法規、國務院決定規定應當取得行政許可的，應當依法取得有關許可。第三，第三方交易 2

平臺承載著數量龐大的經營者、消費者和商業數據，在網絡商品交易活動中的地位舉足輕重。平臺運行情況直接關系網絡市場秩序和社會公共利益，經營者需具備一定的規模和技術實力才能保證平臺運行安全。鑒此，《辦法》規定第三方交易平臺經營者應當是經工商部門登記注冊并領取營業執照的企業法人。

亮點四：第三方交易平臺的責任更大

第三方交易平臺承載著數量龐大的經營者、消費者和商業數據，在網絡商品交易活動中的地位舉足輕重。平臺運行情況直接關系網絡市場秩序和社會公共利益。相對于《暫行辦法》，《辦法》第二章第二節“第三方交易平臺經營者的特別規定”中對第三方交易平臺經營者應當履行的責任義務新增了5項內容。

隨著互聯網的快速發展，一些網站由于各種原因進行了關停和重組。比如2012年團購網站出現了倒閉潮，致使很多已經團購的消費者得不到賠償。《辦法》針對網絡交易中第三方交易平臺的行為做出規范。第三十一條特別強調，第三方交易平臺經營者擬終止提供第三方交易平臺服務，應當至少提前三個月在其網站主頁面醒目位臵予以公示并通知相關經營者和消費者，采取必要措施保障相關經營者和消費者的合法權益。

又比如，在明確第三方交易平臺對申請進入平臺的自然人經營者的審查責任的基礎上，《辦法》第二十三條進一步明確，第三方交易平臺在對申請進入平臺的法人、其他經濟組織或者個體工商戶的經營主體身份進行審查和登記后，在其從事經營活動的網頁醒目位臵公開營業執照登載的信息或者其營業執照的電子鏈接標識。

從京東、當當到卓越亞馬遜、蘇寧易購，隨著網絡交易的發展，自營網站開放第三方交易平臺成為電子商務發展的潮流。因此，在不少第三方交易平臺上，實際存在著自營和其他經營者經 3

營兩種經營方式。對于這兩種不同的經營業態，經營者的法律地位和應承擔的責任義務區別很大，消費者的信任度也有明顯差別。為明確經營模式中經營者的責任義務、維護消費者的知情權和選擇權，《辦法》第二十九條規定，開展自營業務的第三方交易平臺經營者必須以顯著方式對平臺自營部分和其他經營者經營部分予以區分和標注。

此外，新增的第三方交易平臺經營者應當履行的責任義務還包括：第三方交易平臺經營者修改其與平臺內經營者的協議、交易規則應當遵循公開、連續、合理的原則，并至少提前7日予以公示；鼓勵第三方交易平臺經營者通過設立消費者權益保證金來提升服務質量、更好地保護消費者合法權益等。

亮點五：監管力度更大

“刷信用”、“差評師”現象將受處罰：針對目前互聯網上出現的一些賣家常常會虛構火爆交易數據、花錢買好的信用評價、刪除差評，給消費者造成“假象”等一些網絡市場特有的新型不正當競爭行為，《辦法》增設第十九條，對網絡商品經營者、有關服務經營者不得從事的不正當競爭行為進行了擴充描述，對以虛構交易、刪除不利評價等形式，為自己或他人提升商業信譽；以交易達成后違背事實的惡意評價損害競爭對手的商業信譽等6類不正當競爭行為進行明確規定。

微博推銷商品應注明是否為廣告：日常生活中，消費者總是能在博客、微博、QQ、微信等網絡社交載體上看到各種“網購達人”所謂“推薦”。此次《辦法》第三十七條規定，為網絡商品交易提供宣傳推廣服務應當符合相關法律、法規、規章的規定。《辦法》指出，網絡交易中，通過博客、微博等網絡社交載體提供宣傳推廣服務、評論商品或者服務并因此取得酬勞的，應當如實披露其性質，避免消費者產生誤解。

亮點六：工商機關管轄權劃分更合理

明確了違法行為的管轄：近年來，跨區域的網絡商品交易違法行為日益增多。針對這一新形勢，《辦法》對違法行為管轄權的規定作了一些修改、完善，使之更為科學合理。新辦法規定，網絡商品交易及有關服務違法行為由發生違法行為的經營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。對于其中通過第三方交易平臺開展經營活動的經營者，其違法行為由第三方交易平臺經營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。第三方交易平臺經營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄異地違法行為人有困難的，可以將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地縣級以上工商行政管理部門處理。同時，《辦法》新增了對指定管轄的規定：兩個以上工商部門因網絡商品交易及有關服務違法行為的管轄權發生爭議的，應當報請共同上一級工商部門指定管轄。對于全國范圍內有重大影響、嚴重侵害消費者權益、引發群體投訴或者案情復雜的網絡商品交易及有關服務違法行為，由工商總局負責查處或者指定省級工商局負責查處。

明確了網絡消費者投訴的管轄：網絡商品交易及有關服務活動中的消費者向工商部門投訴的，依照《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》處理。《投訴辦法》第6條具體規定為：“消費者因網絡交易發生消費者權益爭議的，可以向經營者所在地工商行政管理部門投訴，也可以向第三方交易平臺所在地工商行政管理部門投訴。” 這一規定，首次明確了網絡交易消費投訴的投訴管轄。

第二篇：《網絡交易管理辦法》解讀

《網絡交易管理辦法》解讀

1.網絡購物享受7天后悔權

《辦法》第十六條明確規定了網絡購物中，除網上購物的消費者定制的、鮮活易腐的商品、拆封的音像數碼商品以及交付的報紙、期刊外，有權自收到商品之日起七日內退貨，且無需說明理由。此外，《辦法》還規定，網絡商品經營者銷售商品或者提供服務，應當按照國家有關規定或者商業慣例向消費者出具發票等購物憑證或者服務單據。由此，消費者在購物索要發票等購物憑證或服務單據時，網絡商品經營者必須出具，在產生糾紛時，可作為消費投訴的依據。

2.嚴禁泄露消費者個人信息

進入電子商務時代，網購信息泄露的現象屢見不鮮，對此《辦法》里明確規定采集信息應當遵循合法、正當、必要三原則，收集、使用目的、方式和范圍應當公開并經被收集者同意。對于個人信息或者商業秘密等具有保密義務，不得任意披露。此外，《辦法》規定從事網絡商品交易的自然人，應當通過第三方交易平臺開展經營活動，并向第三方交易平臺提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯系方式等真實身份信息。具備登記 注冊條件的，依法辦理工商登記。

3.管轄范圍更廣監管力度加大

惡意給同行打差評、虛假交易、刷單是近年來伴隨電子商務而產生一種新型不正當競爭行為，擾亂了網絡市場的經營秩序，消費者也深受其害。對此，《辦法》針對網絡市場中的不正當競爭等行為做出了明確規定：不得以虛構交易、刪除不利評價等形式，為自己或他人提升商業信譽；以交易達成后違背事實的惡意評價損害競爭對手的商業信譽；對于上述的相關行為以及法律、法規規定的其他不正當競爭行為將進行警告并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

4.電子發票和憑證可作為投訴依據

《辦法》第十三條明確，網絡商品經營者銷售商品或者提供服務，應當按照國家有關規定或者商業慣例向消費者出具發票等購貨憑證或者服務單據；征得消費者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購貨憑證或者服務單據，可以作為處理消費投訴的依據。消費者索要發票等購貨憑證或者服務單據的，網絡商品經營者必須出具。

5.第三方交易平臺終止服務應提前公示

《辦法》針對網絡交易中第三方支付平臺的行為也做出了規范。特別強調，第三方交易平臺經營者擬終止提供第三方交易平臺服務，應當至少提前三個月在其網站主頁面醒目位置予以公示并通知相關經營者和消費者，采取必要措施保障相關經營者和消費者的合法權益。

6.微博推銷商品應注明是否為廣告

《辦法》第三十七條指出，網絡交易中，通過博客、微博等網絡社交載體提供宣傳推廣服務、評論商品或者服務并因此取得酬勞的，應當如實披露其性質，避免消費者產生誤解

第三篇：網絡交易管理辦法有關問題解讀

國家工商總局有關部門解讀《網絡交易管理辦法》

你 日前，國家工商行政管理總局發布《網絡交易管理辦法》（以下簡稱《辦法》），引起社會普遍關注。據了解，《辦法》是為配合新《消費者權益保護法》頒布的3個配套行政規章之一，將于今年3月15日起與新《消法》同步施行。

與現行《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）相比，新的管理辦法有哪些新亮點？國家工商總局市場司具體負責網絡市場監管工作的副司長楊洪豐就《辦法》相關規定進行了詳細解讀。

個人開網店堅持實名制原則

楊洪豐介紹說，《辦法》對網絡市場主體準入的規定與《暫行辦法》中基本保持一致，略作修改，使其更為清晰明確。《辦法》第七條明確規定，從事網絡商品交易及有關服務的經營者應當依法辦理工商登記，并明確限定自然人必須通過第三方交易平臺開展經營活動。不過，對從事網絡商品交易的自然人，也就是個人網店賣家，并未強制要求注冊辦照，但要求個人賣家必須通過第三方交易平臺開展經營，并且必須提交姓名、地址、有效身份證明、有效聯系方式等真實身份信息。同時，要求第三方交易平臺經營者要對在平臺上的經營者，包括“尚不具備工商登記注冊條件”的自然人，進行審查登記，建立登記檔案并定期核實更新，核發證明個人身份信息真實合法的標記。

楊洪豐說，按照現行登記注冊法律法規的規定，從事網絡商品交易及有關服務的經營者應當依法辦理工商登記。考慮到網絡市場發展現狀和促進創業就業的需要，現階段僅對尚不具備登記注冊條件的自然人放寬準入條件，允許其暫不辦理工商登記，但規定必須通過第三方交易平臺開展經營并向平臺進行實名登記，以保障網絡交易安全、維護網絡消費者權益。

記者了解到，雖然《辦法》對個人賣家不強制辦照，但對第三方交易平臺作出了明確規定。其中第二十二條規定，第三方交易平臺經營者應當是經工商行政管理部門登記注冊并領取營業執照的企業法人。

楊洪豐表示，第三方交易平臺承載著數量龐大的經營者、消費者和商業數據，在網絡商品交易活動中的地位舉足輕重。平臺運行情況直接關系網絡市場秩序和社會公共利益，經營者需具備一定的規模和技術實力才能保證平臺運行安全。因此，《辦法》明確規定第三方交易平臺經營者應為企業法人。

加大第三方交易平臺的責任義務

據了解，相對于《暫行辦法》，《辦法》第二章第二節“第三方交易平臺經營

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者的特別規定”中對第三方交易平臺經營者應當履行的責任義務新增了5項內容。

比如，其中第八條規定，第三方交易平臺在對申請進入平臺的法人、其他經濟組織或者個體工商戶的經營主體身份進行審查和登記后，在其從事經營活動的網頁醒目位置公開營業執照登載的信息或者其營業執照的電子鏈接標識。

“目前第三方交易平臺上的網店一般沒有自主添加標識的技術權限，都是由平臺來統一加貼營業執照標識。由平臺加貼營業執照標識與加貼證明個人身份信息真實合法的標記一樣，是平臺履行了經營主體身份審查義務的標志。”楊洪豐分析說。

又如其中第二十九條規定，開展自營業務的第三方交易平臺經營者必須以顯著方式對平臺自營部分和其他經營者經營部分予以區分和標注。

楊洪豐進一步解釋說，在第三方交易平臺上，存在自營和其他經營者經營兩種經營方式，經營者的法律地位和應承擔的責任義務區別很大，消費者對于這兩種經營業態的信任度也有明顯差別。為明確經營模式中經營者的責任義務、維護消費者的知情權和選擇權，所以對此進行了明確規定。

此外，新增的第三方交易平臺經營者應當履行的責任義務還包括：第三方交易平臺經營者修改其與平臺內經營者的協議、交易規則應當遵循公開、連續、合理的原則，并至少提前7日予以公示；擬終止提供服務的第三方交易平臺經營者應提前公示并通知相關經營者和消費者，以切實保障相關經營者和消費者的合法權益；鼓勵第三方交易平臺經營者通過設立消費者權益保證金來提升服務質量、更好地保護消費者合法權益。

明確跨區域違法交易管轄權

近年來，跨區域的網絡商品交易違法行為日益增多，關于網絡交易的管轄爭議一直以來困擾不斷。“針對這一新形勢，《辦法》對違法行為管轄權的規定作了一些修改、完善，使之更為科學合理。”楊洪豐說。

《辦法》規定，網絡商品交易及有關服務違法行為由發生違法行為的經營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。對于其中通過第三方交易平臺開展經營活動的經營者，其違法行為由第三方交易平臺經營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。第三方交易平臺經營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄異地違法行為人有困難的，可以將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地縣級以上工商行政管理部門處理。

“這一規定與現行暫行辦法中確立的管轄原則保持一致，既符合行政處罰法的相關規定，又有效地避免了‘一事二罰’的出現。”楊洪豐說。

同時，《辦法》新增了對指定管轄的規定：兩個以上工商部門因網絡商品交易及有關服務違法行為的管轄權發生爭議的，應當報請共同上一級工商部門指定

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管轄。對于全國范圍內有重大影響、嚴重侵害消費者權益、引發群體投訴或者案情復雜的網絡商品交易及有關服務違法行為，由國家工商總局負責查處或者指定省級工商局負責查處。

楊洪豐指出，這是由于網絡商品交易及有關服務違法行為的管轄設定與線下存在差異，新增上述規定可避免出現管轄爭議、提高執法效能。此外，《辦法》還新增了對網絡消費者投訴管轄的規定，即：網絡商品交易及有關服務活動中的消費者向工商部門投訴的，依照《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》處理。

●相關鏈接 調整適用范圍

在調整范圍及名詞定義方面，《辦法》作了如下修改：

一是將《辦法》適用范圍明確為狹義的網絡交易，即對互聯網（含移動互聯網）上的商品交易及有關服務進行規范，不包含電視購物、電話購物。

二是明確了 “網絡商品交易”的定義：通過互聯網銷售商品或者提供服務的經營活動。此外，根據網絡市場發展現狀和網監執法實踐反饋（如部分B2B平臺上只發布商品信息而不發生交易過程），規定通過第三方交易平臺發布商品或者營利性服務信息、但交易過程不直接通過平臺完成的經營活動參照適用《辦法》關于網絡商品交易的管理規定。

三是對“有關服務”作了列舉式的詳細定義，使其涵蓋范圍更加明確。

四是將《暫行辦法》中的“網絡交易平臺”這一概念更名為“第三方交易平臺”并作了準確定義，旨在凸顯其第三方身份的獨立性，避免產生概念混淆。（田珍祥整理）

細化消費者權益保護的七大措施

為適應新《消法》，《辦法》細化了對網絡消費者合法權益的各項保護措施，主要體現在網購售后服務、個人信息保護、格式合同管理等方面。◆“刷信用”、“差評師”現象將受處罰

記者了解到，針對目前互聯網上出現的一些賣家常常會虛構火爆交易數據、花錢買好的信用評價、刪除差評，給消費者造成“假象”等一些網絡市場特有的新型不正當競爭行為，《辦法》增設第十九條，對“刷信用”、“差評師”等網絡商品經營者、有關服務經營者不得從事的不正當競爭行為進行了擴充描述，對以虛構交易、刪除不利評價等形式，為自己或他人提升商業信譽；以交易達成后違背事實的惡意評價損害競爭對手的商業信譽的6類不正當競爭行為進行明確規定，對于違反上述規定的，將予以警告，責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

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◆微博推銷商品應注明是否為廣告

日常生活中，消費者在網上總是看到不少網絡大V通過微博、微信等發送廣告信息。此次《辦法》第三十七條規定，為網絡商品交易提供宣傳推廣服務應當符合相關法律、法規、規章的規定。《辦法》指出，網絡交易中，通過博客、微博等網絡社交載體提供宣傳推廣服務、評論商品或者服務并因此取得酬勞的，應當如實披露其性質，避免消費者產生誤解。◆收貨7日內可無理由退貨

《辦法》第十六條規定，網絡商品經營者銷售商品，消費者有權自收到商品之日起7日內退貨，且無需說明理由，網絡商品經營者應當自收到退回商品之日起7日內返還消費者支付的商品價款，但消費者定做的、鮮活易腐的、在線下載或消費者拆封的數字化商品、報紙和期刊等除外，消費者退貨的商品應當完好，并承擔退回商品的運費。其規定和退貨、運費條件與新《消法》一致。◆網絡經營者不得擅自發送商業信息

手機電子垃圾短信不斷，很多消費者每天都接到不少商業電子信息，個人信息泄露問題困擾著不少消費者。在繼新《消法》加大對個人信息保護的基礎上，《辦法》對此進行了呼應。第十八條規定，網絡商品經營者、有關服務經營者及其工作人員對收集的消費者個人信息或者經營者商業秘密的數據信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。網絡商品經營者、有關服務經營者在發生或者可能發生信息泄露、丟失的情況時，應當立即采取補救措施。此外還規定，未經消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發送商業性電子信息。

◆不得借助不公平格式合同強制交易

利用格式合同侵犯消費者合法權益的現象屢見不鮮，在網絡交易中，由于其隱蔽性問題更為突出。《辦法》第十七條規定：網絡商品經營者、有關服務經營者不得以合同格式條款等方式作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定，不得利用合同格式條款并借助技術手段強制交易。◆第三方交易平臺終止服務應提前公示

隨著互聯網的快速發展，一些網站由于各種原因進行了關停和重組。比如2012年團購網站出現了倒閉潮，致使很多已經團購的消費者得不到賠償。《辦法》針對網絡交易中第三方支付平臺的行為也做出了規范。特別強調，第三方交易平臺經營者擬終止提供第三方交易平臺服務，應當至少提前三個月在其網站主頁面醒目位置予以公示并通知相關經營者和消費者，采取必要措施保障相關經營者和消費者的合法權益。

◆電子發票和憑證可作為投訴依據

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《辦法》對網購發票和憑證進行了規定，第十三條明確，網絡商品經營者銷售商品或者提供服務，應當按照國家有關規定或者商業慣例向消費者出具發票等購貨憑證或者服務單據；征得消費者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購貨憑證或者服務單據，可以作為處理消費投訴的依據。消費者索要發票等購貨憑證或者服務單據的，網絡商品經營者必須出具。

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第四篇：企業國有資產交易監督管理辦法解讀

《企業國有資產交易監督管理辦法》解讀

2004年2月1日，國家頒布了《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（以下簡稱舊文件）。隨著近期，國有企業改革進入深水期，2016年7月1日國家新頒布了《企業國有資產交易監督管理辦法》（以下建成新文件）進一步全面規范國有資產交易。新文件對比舊文件主要差異如下：

1、規范的行為范圍擴大： 舊文件只針對“產權轉讓”。

新文件規范三大行為：1）產權轉讓；2）增資；3）重大資產轉讓。顯然，新文件對于交易過程中可能影響國有資產的行為覆蓋更全面。

2、規范的主體更明晰：

舊文件籠統稱：“持有國有資本的企業”。

新文件明確“國有及國有控股企業、國有實際控制企業”分別指4類企業： 1）政府部門、機構、事業單位出資設立的國有獨資企業（公司），以及上述單位、企業直接或間接合計持股為100%的國有全資企業。（100%出資）

2）第1）款所列單位、企業單獨或共同出資，合計擁有產（股）權比例超過50%，且其中之一為最大股東的企業。（股權比例超50%，且第一大股東）

3）第1）、2）款所列企業對外出資，擁有股權比例超過50%的各級子企業。（股權比例超50%）

4）政府部門、機構、事業單位、單一國有及國有控股企業直接后間接持股比例未超過50%，但為第一大股東，并且通過股東協議、公司章程、董事會決議或者其他協議安排能夠對其進行實際支配的企業。（相對控股企業）

總之，新文件在法理上，進一步明晰了國有獨資、國有絕對控股、國有相對控股企業的資產交易均受文件規范。

3、重大事項審批權限提高：

喪失控股權的，新文件新增規定，須由國資監管機構報本級人民政府批準。

4、產權轉讓依據文件：

舊文件規定須有1）清產核資；2）審計；3）資產評估 新文件規定須有1）審計；2）資產評估

5、受讓方資質：

舊文件規定：“轉讓方可以對受讓方的資質、商業信譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規模等提出必要的受讓條件。“

新文件規定：“產權轉讓原則上不得針對受讓方設置資格條件，確需設置的，”“所設資格條件相關內容應當在信息披露前報同級國資監管機構備案”。

6、轉讓方式：

舊文件規定：“可以采取拍賣、招投標、協議轉讓以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。”

新文件規定：“產權轉讓原則上通過產權市場公開進行”。并針對非公開協議轉讓進行了約束。只有以下兩種形式，可以采取非公開協議轉讓方式：

1）“設計主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域企業的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業產權需要在國有及國有控股企業之間轉讓的，經國資監管機構批準，可以采取非公開協議轉讓方式。”

2）“同一國家出資企業及其各級控股企業或實際控制企業之間因實施內部重組整合進行產權轉讓的，經該國家出資企業審議決策，可以采取非公開轉讓協議轉讓方式。”

總之，新文件對比舊文件，適用范圍更廣，行為規范更明確，公開、公平的原則更突出。

劉駿 2016-7-5

第五篇：新《網絡交易管理辦法》之亮點連連看

新《網絡交易管理辦法》之亮點連連看

來源：虎嗅網

董毅智律師 2014-02-17 15:42

在國家工商行政管理總局出臺的《網絡交易管理辦法》即將實施之際，在一年一度的3.15消費者保護日即將到來之時，國內各界對該《辦法》的關注普遍高升。

相比2010年實施的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，新版《辦法》名稱顯然短多了，管轄范圍更廣些，更適用當下網絡交易特點。當然我們現在就新版《辦法》中提到的幾個亮點說道說道，以傳道解惑也。

亮點一：細化消費者保護措施

在個人信息保護方面，辦法規定，網絡商品經營者、有關服務經營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或非法向他人提供；應采取技術措施和其他必要措施，確保信息安全，防止信息泄露、丟失；在發生或者可能發生信息泄露、丟失的情況時，應立即采取補救措施。這可以說是對近年出現的支付寶信息泄露、聚美優品信息泄露、快遞信息泄露、1號店信息泄露等事件的一個立法交代，防微杜漸，避免歷史重演。

在網絡交易安全方面，辦法堅持了個人網上開店的“實名制”原則。辦法要求從事網絡商品交易的自然人，應通過第三方交易平臺開展經營活動，并向第三方交易平臺提交真實身份信息。這是網購閉環尚不完善的網絡交易的福音。

在售后服務方面，新辦法規定，消費者有權自收到商品之日起７日內無理由退貨，但消費者定做的、鮮活易腐的、在線下載或消費者拆封的數字化商品、報紙和期刊等除外。消費者退貨的商品應當完好，并承擔退回商品的運費，這是為了避免濫用無理由退貨的權利。當然該條制定對于經營者而言，責任過于重大，大大提高了運營成本，至今仍是備受爭議的。

此外，《辦法》通過規定經營者義務的方式來維護消費者權利。如經營者應向消費者提供經營地址、聯系方式、退換貨方式、安全注意事項和風險警示、售后服務等信息；應采取安全保障措施確保交易安全可靠；應向消費者出具發票等購貨憑證或服務單據等。亮點二：凈化網絡交易市場，打擊不正當經營行為

惡意“打差評”、“刷業績”等，都是網絡市場常出現的一些特有的新型不正當競爭行為，嚴重擾亂了網絡市場經營秩序。辦法針對這種情況，規定了六種不正當競爭行為，并對網絡商品經營者、有關服務經營者不得從事的不正當競爭行為進行了擴充描述，為規范這些行為提供了有力的法制依據。

禁止使用“霸王條款”。辦法規定到，經營者不得確定最低消費標準或另行收取不合理的費用，不得作虛假宣傳和虛假表示，不得使用“霸王條款”排除或限制消費者權利、減輕或免除經營者責任，不得泄露、出售或非法向他人提供消費者個人信息，不得未經消費者同意向其發送商業性電子信息等。

此外，網絡商品經營者、有關服務經營者未經消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發送商業性電子信息。亮點三：第三方交易平臺特別約束

交易平臺不得任意調整網店“評級”。以淘寶為例，商家的桃心、鉆石、皇冠、金皇冠等“標記”代表商家累計銷售的數量。如果交易平臺隨意調整評級機制，這樣的標記很容易對消費者造成誤導。辦法鼓勵第三方交易平臺經營者為交易當事人提供公平、公正的信用評價服務，對經營者的信用情況客觀、公正地進行采集與記錄，建立信用評價體系、信用披露制度以警示交易風險。亮點四：網絡“水軍”不再打游擊戰

網絡“水軍”的行為，也被要求如實披露。《辦法》規定，通過博客、微博等網絡社交載體提供宣傳推廣服務、評論商品或者服務并因此取得酬勞的，應當如實披露其性質，避免消費者產生誤解。與此同時，為網絡商品交易提供信用評價服務的有關服務經營者，應當通過合法途徑采集信用信息，不得任意調整用戶的信用級別或者相關信息，不得將收集的信用信息用于任何非法用途。亮點五：調整執法管轄權，提高執法效率 網絡本身的性質，導致近年跨區域網絡商品交易違法行為日益增多。對此，辦法對違法行為管轄權的規定作了一些更科學合理的修改、完善。辦法規定，網絡商品交易及有關服務違法行為由發生違法行為的經營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。對于其中通過第三方交易平臺開展經營活動的經營者，其違法行為由第三方交易平臺經營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。

同時，辦法新增了對指定管轄的規定：兩個以上工商部門因網絡商品交易及有關服務違法行為的管轄權發生爭議的，應當報請共同上一級工商部門指定管轄。辦法的該項新增規定可避免出現管轄爭議、提高執法效能。

從廣度上來說，《辦法》對于消費者保護的范圍算是比較完備和全面的，對于近年網絡交易中出現的網絡交易問題及事件，如信息泄露、購物詐騙等，都有相應的立法背景，對消費者維權提供法律依據，是網絡交易立法的一大進步。但是從深度上來講，對于消費者保護力度不夠強，未觸及到消費者的維權細節觸角。沒有付諸行動的想法是空想，沒有執行力的條文是廢紙。無論法律規定如何縝密完備，重點是市場各個角色都能夠自律地遵守，一個純凈的網絡交易環境將不會那么難實現。