第一篇：關(guān)于貫徹全省人大工作會(huì)議精神的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于貫徹全省人大工作會(huì)議精神的實(shí)施意見(jiàn)

省委于2011年9月19日至20日召開(kāi)全省人大工作會(huì)議，作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省各級(jí)人大及其常委會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》。為了認(rèn)真貫徹全省人大工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人大在推動(dòng)全縣社會(huì)主義民主政治建設(shè)、保障全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步中的重要作用，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高對(duì)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)

1、要從推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人大工作的重要性。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，人大工作是我們黨的事業(yè)的重要組成部分。發(fā)揮人大作用，做好人大工作，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要保證。各級(jí)黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)人大意識(shí)，主動(dòng)支持人大工作，積極接受人大監(jiān)督，為建設(shè)蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化區(qū)位中心城市創(chuàng)造良好的民主和法制環(huán)境。

2、要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人大工作的必要性。實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)

奮斗目標(biāo)，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)各民族共同繁榮進(jìn)步，必須更好的實(shí)行人民代表大會(huì)制度，確保各民族群眾當(dāng)家作主的法律地位和依法管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)和鞏固。通過(guò)人民代表大會(huì)，集中全縣各族群眾的智慧，商議確定全縣改革和發(fā)展大計(jì)；通過(guò)人大立法，把黨的意志變成國(guó)家意志，保證黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策與各項(xiàng)工作都能依法實(shí)施和進(jìn)行；通過(guò)人大監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，公正司法。要不斷深化對(duì)人大工作的認(rèn)識(shí)，提高堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性，增強(qiáng)做好人大工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。

3、要從加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人大工作的緊迫性。人大工作在黨聯(lián)系群眾方面發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用，人民代表大會(huì)制度通過(guò)人民代表對(duì)政治事務(wù)的廣泛參與，反映群眾的呼聲，代表人民的利益，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑，是堅(jiān)持和實(shí)踐黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。重視人大工作、支持人大工作是各級(jí)黨政組織義不容辭的責(zé)任，也是對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治水平和民主作風(fēng)的檢驗(yàn)。各級(jí)黨政組織要切實(shí)改進(jìn)思想工作作風(fēng)，尊重人大的法律地位，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)支持人大工作。

二、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、建立健全黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作堅(jiān)持正確政治方向的根本保證，縣鄉(xiāng)黨委要切實(shí)加

強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人大工作擺上重要議事日程，根據(jù)各個(gè)時(shí)期的中心工作，按照人大的職權(quán)范圍和工作方式，對(duì)人大工作提出總體要求，并加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)。縣委每年至少聽(tīng)取一次人大的工作匯報(bào)，研究解決人大工作中的重要問(wèn)題和實(shí)際困難；縣委聯(lián)系人大工作的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常保持與人大及其常委會(huì)的聯(lián)系，不定期地聽(tīng)取人大工作報(bào)告，參與人大的重大活動(dòng)和重要會(huì)議，及時(shí)了解和指導(dǎo)人大工作。黨委、政府、法院、檢察院召開(kāi)有關(guān)重要會(huì)議或組織重大活動(dòng)，要安排相關(guān)的人大常委會(huì)組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加。召開(kāi)縣鄉(xiāng)人民代表大會(huì)，人大換屆選舉等重要工作，黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)方面做好工作。支持人大及其常委會(huì)在推進(jìn)立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、人事任免、代表工作和自身建設(shè)等方面的探索創(chuàng)新，肯定和推廣人大工作中行之有效的新經(jīng)驗(yàn)、新做法、新舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自聯(lián)系人大工作，經(jīng)常聽(tīng)取人大工作匯報(bào)，聽(tīng)取人大的意見(jiàn)和要求，協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作。

2、充分發(fā)揮縣人大常委會(huì)黨組在人大工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。縣人大常委會(huì)黨組要通過(guò)開(kāi)展黨組織活動(dòng)，保證把黨的主張和意圖貫徹到人大工作中去。完善縣人大常委會(huì)黨組向縣委請(qǐng)示、報(bào)告工作的制度，人大常委會(huì)的重要工作、重大活動(dòng)由縣人大常委會(huì)黨組向縣委請(qǐng)示報(bào)告。縣人大常委會(huì)黨組要及時(shí)傳達(dá)縣委重大決策部署、重要會(huì)議精神，組織縣人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。要充

分發(fā)揮常委會(huì)組成人員中的中共黨員的先鋒模范作用，切實(shí)在立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和選舉任免等工作中，保證黨委意圖的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要經(jīng)常、主動(dòng)向黨委匯報(bào)工作，爭(zhēng)取工作支持。

3、加強(qiáng)對(duì)人大工作的宣傳教育。新聞宣傳部門要按照縣委的總體部署，圍繞人民代表大會(huì)制度、民主法制建設(shè)以及人大的重要會(huì)議、重要決定、重要活動(dòng)及時(shí)組織宣傳報(bào)道。縣、鄉(xiāng)黨校要把人民代表大會(huì)制度和人大知識(shí)的學(xué)習(xí)內(nèi)容列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)教育，努力增強(qiáng)各級(jí)干部的民主法制觀念和人大意識(shí)，為縣、鄉(xiāng)人大開(kāi)展工作營(yíng)造良好的氛圍。

三、積極支持人大依法行使職權(quán)

1、支持和保證人大依法行使立法權(quán)。縣人大常委會(huì)要重視和加強(qiáng)民族立法工作，發(fā)揮好立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好立項(xiàng)論證，認(rèn)真編制立法規(guī)劃和計(jì)劃；進(jìn)一步完善條例起草、調(diào)研、論證、審議機(jī)制，努力適應(yīng)地方民族立法面臨的新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持立法與改革發(fā)展穩(wěn)定大局緊密結(jié)合，堅(jiān)持立、改、廢有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步理清立法思路，完善立法程序，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，突出制定條例的民族特色和地方特色，不斷提高立法質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供良好的法制保障。

2、支持和保證人大依法行使決定權(quán)。凡是法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人大決定的事項(xiàng)，涉及全縣的，提交縣人大及其常委會(huì)，涉

及某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，分別由縣人大及其常委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)經(jīng)過(guò)法定程序作出決議、決定；未經(jīng)人大討論通過(guò)，不得公布實(shí)施。縣人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng)，有必要作出決議、決定的，要主動(dòng)向縣委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出建議，并在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)作出決議、決定。

3、支持和保證人大依法行使監(jiān)督權(quán)。縣人大常委會(huì)要深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法，堅(jiān)持依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，突出監(jiān)督重點(diǎn)，依法監(jiān)督和支持“一府兩院”開(kāi)展工作。加強(qiáng)計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督，促進(jìn)計(jì)劃和預(yù)算的科學(xué)編制和有效執(zhí)行，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展審計(jì)工作。視情運(yùn)用詢問(wèn)和質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，保證各項(xiàng)規(guī)范性文件符合憲法和法律法規(guī)的規(guī)定，維護(hù)法制統(tǒng)一。深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政和司法工作中存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。堅(jiān)持人大監(jiān)督向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。縣人大常委會(huì)黨組對(duì)人大監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要以書面形式向縣委報(bào)告。加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，進(jìn)一步完善工作制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作質(zhì)量，推進(jìn)人大信訪工作與社會(huì)管理創(chuàng)新工作有機(jī)結(jié)合，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

4、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使人事任免權(quán)。堅(jiān)

持黨管干部原則和人大依法選舉任免的有機(jī)統(tǒng)一，依法按程序做好選舉和任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的工作。凡提請(qǐng)縣人大常委會(huì)任免的干部，黨委組織部門應(yīng)當(dāng)事先向人大常委會(huì)黨組及常委會(huì)組成人員中的中共黨員介紹情況。人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織、縣人大常委會(huì)黨組、人大代表和縣人大常委會(huì)組成人員中的黨員，應(yīng)積極做好各方面的工作，帶頭依法辦事，正確履行職責(zé)，保證黨委意圖的實(shí)現(xiàn)。人大對(duì)推薦人選的不同意見(jiàn)，要通過(guò)正常渠道及時(shí)向黨委反映，由黨委認(rèn)真分析研究并作出決斷。凡由人大及其常委會(huì)依法選舉和任免的干部，必須在選舉和任免生效后才能正式到職或離職，并在任期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)確需調(diào)整的干部，嚴(yán)格按照法定程序辦理。對(duì)人大及其常委會(huì)選舉、任命、決定任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，要尊重人大代表、人大常委會(huì)委員的民主權(quán)利，維護(hù)人大及其常委會(huì)選舉結(jié)果的嚴(yán)肅性。

四、充分發(fā)揮代表作用

1、依法選好縣鄉(xiāng)人大代表。各級(jí)黨組織要高度重視代表工作，要結(jié)合人大換屆，注重代表的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行代表職務(wù)的能力，把代表的廣泛性和先進(jìn)性結(jié)合起來(lái)，不斷優(yōu)化代表的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、著力提高代表的履職能力。縣人大常委會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要著眼于提高代表的整體素質(zhì)和依法履職能力，加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，尤其要重點(diǎn)做好新當(dāng)選代表的培訓(xùn)。通過(guò)集中培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等多種形式，使代表進(jìn)一步明確自己的職

責(zé)，增強(qiáng)民主法制意識(shí)，認(rèn)真履行代表職責(zé)。要求縣鄉(xiāng)人大代表積極參加代表小組組織的學(xué)習(xí)，努力提高履行代表職責(zé)的本領(lǐng)。

3、加強(qiáng)同代表的聯(lián)系。縣人大常委會(huì)要建立完善聯(lián)系代表常態(tài)機(jī)制，擴(kuò)大代表對(duì)人大常委會(huì)工作的參與，充分發(fā)揮代表在立法、監(jiān)督等工作中的作用。縣鄉(xiāng)人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院要高度重視同代表的聯(lián)系，在決定重大問(wèn)題、實(shí)施重點(diǎn)工作時(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取代表的意見(jiàn)，使工作決策更加符合實(shí)際，體現(xiàn)群眾的愿望和要求；進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)和政情通報(bào)等制度，拓寬人大代表知情知政渠道，為代表有效履行職務(wù)創(chuàng)造條件。落實(shí)好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層代表制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決基層代表在履職過(guò)程中的一些困難和問(wèn)題。同時(shí)，人大代表要加強(qiáng)同人民群眾、選民、選舉單位的聯(lián)系，自覺(jué)接受選民和選舉單位的監(jiān)督。

4、有效促進(jìn)代表工作。縣鄉(xiāng)人大要建立健全服務(wù)保障機(jī)制，為代表知情知政、依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件、提供便利。“一府兩院”和有關(guān)單位要建立健全代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理制度，明確辦理要求和責(zé)任，切實(shí)落實(shí)措施，真正解決問(wèn)題，不斷提高代表意見(jiàn)建議辦理質(zhì)量。縣鄉(xiāng)人大要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真組織代表開(kāi)展視察、檢查、調(diào)研等活動(dòng)，充分發(fā)揮代表在閉會(huì)期間的作用；借鑒創(chuàng)新代表工作方法，開(kāi)展代表向選民述職、選民評(píng)議代表等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)代表履職積極性，促進(jìn)代表工作和代表作用的發(fā)揮。

五、縣、鄉(xiāng)人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院要自覺(jué)接受同級(jí)人大的監(jiān)督

“一府兩院”要認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)督法，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政、公正司法。“一府兩院”要堅(jiān)持向人大常委會(huì)報(bào)告工作，對(duì)人大常委會(huì)聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督、法律法規(guī)實(shí)施情況檢查等工作中提出的意見(jiàn)建議，要嚴(yán)格按有關(guān)法律規(guī)定的程序和時(shí)限及時(shí)辦理；“一府兩院”的負(fù)責(zé)同志按要求列席人大及其常委會(huì)會(huì)議，認(rèn)真回答人大代表、人大常委會(huì)組成人員的詢問(wèn)，聽(tīng)取意見(jiàn)、努力改進(jìn)工作；凡屬重大事項(xiàng)、重要工作都要及時(shí)向人大常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議報(bào)告，主動(dòng)爭(zhēng)取工作上的支持。政府各部門要加強(qiáng)與人大工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，高度重視人大組織開(kāi)展的視察、執(zhí)法檢查等工作，按要求認(rèn)真準(zhǔn)備，積極配合；對(duì)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦的代表意見(jiàn)建議和人大常委會(huì)審議意見(jiàn)要積極落實(shí)整改措施，認(rèn)真辦理，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、專人負(fù)責(zé)、限期辦理，努力提高辦理水平，推動(dòng)自身工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作監(jiān)督，認(rèn)真辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表提出的意見(jiàn)建議，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

六、重視和加強(qiáng)人大自身建設(shè)

1、增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感。縣人大及其常委會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家

作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人大工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，以更加堅(jiān)定的信念，更加有力的舉措，更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。

2、加強(qiáng)縣人大常委會(huì)制度建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)會(huì)議、人大常委會(huì)主任會(huì)議以及立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、人事任免、代表工作等方面的具體制度，促進(jìn)人大及其常委會(huì)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。縣人大常委會(huì)組成人員要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，認(rèn)真審議各項(xiàng)議題，依法按程序集體行使職權(quán)；積極參加執(zhí)法檢查和視察調(diào)研等活動(dòng)，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高議事決策水平。探索加強(qiáng)人大工作的新思路、新舉措，并積極推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，做好新時(shí)期人大工作發(fā)揮作用。縣人大常委會(huì)要加強(qiáng)與省內(nèi)外人大常委會(huì)的聯(lián)系與交流，學(xué)習(xí)各地加強(qiáng)立法、監(jiān)督、代表等工作的經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)了解，提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)工作。

3、加強(qiáng)縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。要從思想上、政治上、組織上重視人大機(jī)關(guān)干部的鍛煉培養(yǎng)，把人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、交流和使用納入黨委干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，完善

人大機(jī)關(guān)干部合理流動(dòng)、能進(jìn)能出、良性循環(huán)的工作機(jī)制，加大人大機(jī)關(guān)干部與黨政機(jī)關(guān)干部雙向交流力度，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，不斷優(yōu)化人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。特別是對(duì)在人大機(jī)關(guān)同一崗位上連續(xù)工作時(shí)間較長(zhǎng)的干部，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交流。縣人大常委會(huì)、組織人事部門要進(jìn)一步加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)工作，有計(jì)劃地選派中青年干部到各級(jí)黨校、行政學(xué)院、政法院校等機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)。縣人大常委會(huì)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，完善和落實(shí)學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，通過(guò)專題講座等形式，加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)和法律知識(shí)學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

4、重視和加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)省委關(guān)于健全人大及其常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的要求，要規(guī)范人大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，解決縣、鄉(xiāng)人大工作人員不足問(wèn)題。縣人大常委會(huì)依法設(shè)立工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，依法明確職責(zé)，落實(shí)人員編制。具體設(shè)置意見(jiàn)由人大常委會(huì)黨組提出并按程序報(bào)批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一名專（兼）職人大秘書，協(xié)助人大主席工作。

5、努力改善人大機(jī)關(guān)的工作條件。縣、鄉(xiāng)人代會(huì)、縣人大常委會(huì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)、人大立法、視察、檢查、調(diào)研、培訓(xùn)、考察等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保落實(shí)，做到專款專用，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高。為充分發(fā)揮代表作用提供物質(zhì)保障，根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于我省各級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（青財(cái)行字【2011】1723號(hào)）文件精神，從2012年起，代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為縣人大代表每人每年600元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表每人每年300元，列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)到位。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要建立健全各項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)人大工作的制度化、規(guī)范化。依法開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，不斷提高會(huì)議質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高代表履職能力。組建好代表活動(dòng)小組，經(jīng)常性組織代表開(kāi)展視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要工作的討論決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，在經(jīng)費(fèi)、車輛等各個(gè)方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展活動(dòng)提供便利，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作條件。縣人大常委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開(kāi)展工作。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大工作，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的必然要求，是發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。全縣各級(jí)黨組織要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人大工作會(huì)議精神，努力開(kāi)創(chuàng)我縣民主法制建設(shè)和人大工作新局面。

第二篇：貫徹電視電話會(huì)議精神實(shí)施意見(jiàn)

理縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 關(guān)于貫徹落實(shí)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理 工作電視電話會(huì)議精神的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各部門：

4月16日省委、省政府召開(kāi)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理電視電話會(huì)議，會(huì)議安排部署了?持續(xù)治‘五亂’?攻堅(jiān)月活動(dòng)、?除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)?專項(xiàng)行動(dòng)、?五十百千示范工程?建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造等系列工作。為貫徹落實(shí)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理電視電話會(huì)議精神，結(jié)合推進(jìn)全縣?三百?示范工程建設(shè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、扎實(shí)開(kāi)展”持續(xù)治’五亂’”攻堅(jiān)月活動(dòng) 從2010年5月5日起至6月5日止，扎實(shí)開(kāi)展?持續(xù)治‘五亂’?攻堅(jiān)月活動(dòng)。主要任務(wù)是集中力量抓好5項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是集中治理城鎮(zhèn)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)和公路河道沿線，以及經(jīng)營(yíng)和工作場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，全面清理衛(wèi)生死角。二是切實(shí)做好商業(yè)區(qū)、車站、公路收費(fèi)站、旅游服務(wù)區(qū)和景區(qū)、城鎮(zhèn)休閑場(chǎng)所等節(jié)日及?5.12?紀(jì)念活動(dòng)期間人流量大和人群聚集區(qū)域的清掃保潔工作。三是清除?牛皮癬?，規(guī)范廣告設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)各類集貿(mào)市場(chǎng)，特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的秩序管理，規(guī)范擺攤設(shè)點(diǎn)。四是大力整治?車輛亂停?、?酒后駕車?等違規(guī)、違法交通行為，確保節(jié)日和?5.12?紀(jì)念活動(dòng)期間安全暢通，駕乘人員行為文明。五是著力美化城鄉(xiāng)環(huán)境，進(jìn)一步清理建筑立面，打造景觀，在城 鎮(zhèn)以鮮花布景，促綠化?破墻?；在農(nóng)村美化改造農(nóng)家，使庭園更加美麗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總結(jié)推廣以往攻堅(jiān)月活動(dòng)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合?三百?示范工程建設(shè)，迅速制定活動(dòng)方案，周密部署，精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成攻堅(jiān)月活動(dòng)。

二、認(rèn)真組織“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)

從5月中旬起至12月底，共分四個(gè)階段實(shí)施?除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)?專項(xiàng)行動(dòng)。前期準(zhǔn)備階段（5月5日至5月10日），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各部門制定開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案。集中治理階段（5月11日至7月20日），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門結(jié)合?持續(xù)治‘五亂’?攻堅(jiān)月活動(dòng)和?5.12?地震兩周年紀(jì)念活動(dòng)，集中開(kāi)展養(yǎng)成良好公共行為的教育活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)階段（7月21日至11月21日），進(jìn)一步查找問(wèn)題，加大治理力度，加強(qiáng)?五亂?整治和深入推進(jìn)?七進(jìn)?活動(dòng)，扎實(shí)抓好?五十百千?和?三百?示范工程建設(shè)。總結(jié)提高階段（11月22日至12月31日），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各部門在持續(xù)推進(jìn)?除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)?專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，著力常態(tài)化、制度化地推進(jìn)?除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)?工作，健全和完善相關(guān)機(jī)制。

此次專項(xiàng)行動(dòng)將由縣級(jí)有關(guān)部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的10項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)：一是由縣委宣傳部、縣精神文明辦牽頭開(kāi)展?十大社會(huì)陋習(xí)?評(píng)議活動(dòng)；二是由縣精神文明辦牽頭開(kāi)展?美環(huán)境、講文明、樹(shù)新風(fēng)?活動(dòng)；三是由團(tuán)縣委牽頭開(kāi)展?城鄉(xiāng)環(huán)境共清潔、革除陋習(xí)我行動(dòng)?志愿者服務(wù)活動(dòng)；四是由縣公安局牽頭實(shí)施?文明交通行動(dòng)計(jì)劃?，深入推進(jìn)駕乘人 2 員不文明交通行為專項(xiàng)整治，倡導(dǎo)現(xiàn)代交通文明行為的?5+1?行動(dòng)；五是由縣交通局牽頭開(kāi)展?除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，爭(zhēng)做文明旅客?活動(dòng)；六是由縣衛(wèi)生局、縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)會(huì)牽頭開(kāi)展?綜合治理城鄉(xiāng)環(huán)境、保護(hù)群眾身體健康?活動(dòng)；七是由縣環(huán)保局牽頭開(kāi)展?環(huán)保模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)?等創(chuàng)建活動(dòng)；八是由縣工商局牽頭開(kāi)展?落實(shí)‘四化’標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)優(yōu)美城鄉(xiāng)市場(chǎng)?活動(dòng)；九是由縣商務(wù)局牽頭開(kāi)展?美化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，文明禮貌服務(wù)?活動(dòng)；十是由?七進(jìn)?活動(dòng)牽頭的縣直有關(guān)部門開(kāi)展?除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)?系列主題活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與專項(xiàng)行動(dòng)的積極性，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。

三、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造工作

去年開(kāi)展全州示范村莊建設(shè)和今年開(kāi)展?三百?示范工程以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造工作，取得了階段性成效。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照安排加快第一批特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造工作。一是納入第二批特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)尚未編制完成城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造的專項(xiàng)規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要力爭(zhēng)在5月前編制完成。二是以城鎮(zhèn)主要街道、歷史文化區(qū)、出入口通道、主要旅游通道和濱河水岸、國(guó)省主要交通干道加油站等主要節(jié)點(diǎn)為工作重點(diǎn)，抓好建筑立面清理和風(fēng)貌塑造。三是做好城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和村莊規(guī)劃、農(nóng)房設(shè)計(jì)方案及成果參展評(píng)優(yōu)。今年5月，全省將舉辦城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和村莊規(guī)劃、農(nóng)房設(shè)計(jì)方案及成果參展評(píng)優(yōu)展覽，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1個(gè)以上村莊規(guī)劃、3個(gè)以上農(nóng)房設(shè)計(jì)方案成果以及城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑 3 造參加評(píng)選，于5月12日前將參評(píng)成果報(bào)縣規(guī)劃建設(shè)局。四是要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，引入社會(huì)資金實(shí)施風(fēng)貌塑造。

四、推進(jìn)“五十百千”和“三百”示范工程建設(shè) 全省?五十百千示范工程?實(shí)施范圍的確定工作，已完成了自行申報(bào)、逐級(jí)推薦、公開(kāi)測(cè)評(píng)、民意調(diào)查和評(píng)估初審程序，省治理辦成員單位評(píng)估初審已經(jīng)通過(guò)，全州納入全省?五十百千示范工程?的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，近期將予以公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?清潔化、優(yōu)美化、秩序化、制度化?標(biāo)準(zhǔn)和?三百?示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好示范工作。近入?三百?示范工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，要按照?四注重、四提升?、?三打破、三提高?原則，加緊制定或修訂治理規(guī)劃好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)風(fēng)貌等專項(xiàng)、專業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不斷加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要基本完成對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、?裙房卡口?的整治和城鄉(xiāng)重要節(jié)點(diǎn)、主要街區(qū)的建筑風(fēng)貌塑造，以及棚戶區(qū)改造和背街小巷治理工作，完善村莊給水、排水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)因地制宜凈化處理生產(chǎn)生活污水、集中處理生活垃圾等廢棄物。要通過(guò)系列教育和實(shí)踐活動(dòng)引導(dǎo)居民提高環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，愛(ài)護(hù)和科學(xué)利用公共設(shè)施，逐步形成良好的生活習(xí)慣和文明的行為方式。

為發(fā)揮好近入全州?五十百千?示范工程范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和?三百?示范工程建設(shè)的引導(dǎo)作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要逐步確定各層次的示范點(diǎn)，以連點(diǎn)成片，以片促面，帶動(dòng)全縣環(huán)境綜合治理工作深入推進(jìn)。

五、健全暗訪制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

?持續(xù)治‘五亂’?攻堅(jiān)月活動(dòng)、?除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)?專項(xiàng)行動(dòng)，?五十百千?和?三百?示范工程建設(shè)及城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造等系列工作，是州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣和州直各牽頭部門工作督查和績(jī)效考核的內(nèi)容之一，縣級(jí)牽頭部門要按照《全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)?專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》盡快制度下發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照專項(xiàng)行動(dòng)要求強(qiáng)力推進(jìn)，縣監(jiān)察局和縣委政府督查室要加強(qiáng)督導(dǎo)督查，對(duì)推進(jìn)不力的，要責(zé)令整改；對(duì)行動(dòng)遲緩、整改不到位的，要實(shí)施問(wèn)責(zé)。縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作檢查組和監(jiān)察局對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和典型事例予以?曝光?和問(wèn)責(zé)。

二○一○年五月四日

第三篇：全省水利工作會(huì)議精神貫徹意見(jiàn)

全省水利工作會(huì)議精神貫徹意見(jiàn)

（2012年2月10日）

縣人民政府黨組

縣委常委會(huì)：

2012年2月8日，全省水利工作會(huì)議在西寧勝利召開(kāi)，在一天的會(huì)議中，列席了全省農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議，聆聽(tīng)了王建軍副書記、鄧本太副省長(zhǎng)的的重要講話。水利廳曹宏廳長(zhǎng)作了搶抓機(jī)遇乘勢(shì)而上全面推進(jìn)我省水利跨越發(fā)展的報(bào)告，報(bào)告圍繞貫徹落實(shí)全省農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神，緊扣水利發(fā)展實(shí)際，從重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)水利建設(shè)、防汛抗旱、水利管理等8個(gè)方面回顧了2011年的工作，總結(jié)了水利發(fā)展思路、水利投入、水利前期、水資源管理四個(gè)方面取得的重大突破，深刻分析了水利工作面臨的新形勢(shì)，全面部署了2012年的水利工作，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，任務(wù)十分艱巨，責(zé)任非常重大。為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)門源水利快速發(fā)展，2012年我縣水利工作需做好以下工作：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神

— １ —

認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)牧區(qū)工作會(huì)議精神，與我縣水利發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來(lái)，切實(shí)學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好會(huì)議精神。一是及時(shí)向縣委、政府匯報(bào)會(huì)議的主要精神，特別是曹宏廳長(zhǎng)提出的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，以及當(dāng)前的重點(diǎn)工作，圍繞抓好我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定發(fā)展的民生水利工作，爭(zhēng)取縣委、政府的高度重視，獲取對(duì)水利工作的大力支持。二是組織全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)會(huì)議報(bào)告，展開(kāi)討論研究，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)我縣水利面臨的形勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面掌握會(huì)議的各項(xiàng)部署和安排，明確2012 年工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快水利發(fā)展與改革的責(zé)任感和緊迫感。三是制定目標(biāo)和措施，聯(lián)系我縣實(shí)際，狠抓落實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，不斷豐富和完善治水思路，加快水利發(fā)展的新舉措，推進(jìn)我縣水利又好又快發(fā)展。

二、著力抓好幾項(xiàng)工作

2012年全省水利工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求已經(jīng)明確，我縣2012年水利工作要緊緊圍繞全省水利工作會(huì)議精神，做到一件一件的安排部署，一步一個(gè)腳印的抓好落實(shí)，確保我縣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（一）抓好水利前期工作。按照《青海省“十二五”期間水利項(xiàng)目前期工作方案》明確的目標(biāo)要求，加大前期工作 — ２ —

投入，保證前期工作進(jìn)度，提高設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。完成我縣21個(gè)村農(nóng)牧區(qū)安全飲水工程實(shí)施方案，開(kāi)展納子峽水庫(kù)引水灌溉工程項(xiàng)目建議書編制工作，完成討拉河河道治理工程實(shí)施方案，編制我縣農(nóng)灌老化失修工程規(guī)劃和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)水利工程建設(shè)規(guī)劃，完成老虎溝、亂海子水庫(kù)工程可研報(bào)告，使我縣水利前期工作明顯得到提高。

（二）加快水利工程建設(shè)。一是加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，抓好白水河、老虎溝、大通河河道治理項(xiàng)目，這是我縣水利投資最大的三個(gè)工程，總投資1.44億元。二是加大農(nóng)牧區(qū)安全飲水工程項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，截止2011年底，我縣32個(gè)行政村，3.387萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全未解決，尚有22個(gè)行政村3.5萬(wàn)人飲水工程需要維修改造。2012年完成5-7項(xiàng)農(nóng)牧區(qū)安全飲水工程，解決1萬(wàn)人飲水困難。加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成2011年小農(nóng)水專項(xiàng)節(jié)水灌溉工程，2012年?duì)幦∫豁?xiàng)小農(nóng)水專項(xiàng)節(jié)水灌溉工程。

（三）切實(shí)加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)。爭(zhēng)取陰田小流域綜合治理工程，繼續(xù)完成2011年退耕還林基本口糧田建設(shè)，爭(zhēng)取5000畝口糧田建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。抓好蘭青鐵路棄渣場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)平整、綠化、路通、美觀的目標(biāo)。

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（四）扎實(shí)做好防汛抗旱減災(zāi)工作。進(jìn)一步落實(shí)抗旱防汛責(zé)任制，按照“防大訊、抗大旱、搶大險(xiǎn)”的要求，切實(shí)抓好抗旱春播和汛前準(zhǔn)備工作。完成那龍河山洪災(zāi)害工程實(shí)施方案的報(bào)批。啟動(dòng)實(shí)施門源縣山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取資金，抓好防汛抗旱應(yīng)急工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)，繼續(xù)增加防汛抗旱應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

（五）堅(jiān)持依法治水，完善水利配套法規(guī)。依法治水，增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力，提高水利社會(huì)管理水平，建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體系，進(jìn)一步提升水行政執(zhí)法和水利社會(huì)管理能力與水平。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)把水資源論證、取水許可關(guān)，水資源費(fèi)足額征收。加強(qiáng)河道建設(shè)項(xiàng)目審批、河道采砂許可、河道排污口設(shè)置管理。抓好縣城供水水源地保護(hù)，落實(shí)水源地保護(hù)項(xiàng)目，完成青石嘴鎮(zhèn)、東川鎮(zhèn)水源地保護(hù)實(shí)施方案編制，實(shí)施老虎溝水源地保護(hù)工程。完善《門源縣水利工程管理?xiàng)l例》、《門源縣河道管理辦法》。

（六）健全工程建設(shè)運(yùn)行體制和規(guī)范管理。組建門源縣水利工程專業(yè)項(xiàng)目法人，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，全面落實(shí)“四項(xiàng)制度”，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督，成立海北州水利工程質(zhì)量監(jiān)督站門源分站，實(shí)行水利工程全程監(jiān)管，確保“工 — ４ —

程安全、資金安全、干部安全”。健全完善水管單位內(nèi)部機(jī)制，加強(qiáng)管理隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷提高水利工程管理的規(guī)范化水平。探索水利工程分級(jí)管理，成立3-5個(gè)水利工程重點(diǎn)村農(nóng)牧民用水協(xié)會(huì)，完成東川鎮(zhèn)水管所維修改建工程。全面完成全國(guó)第一次水利普查工作任務(wù)。

（七）加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)。按照《青海省水利行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》要求，培育我縣水利建設(shè)和管理人才，面對(duì)水利建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，人才是關(guān)鍵，做好我縣水利工作，必須創(chuàng)新思路，必須開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)工作主動(dòng)、項(xiàng)目增多、投資增大、效益提高、管理規(guī)范。

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第四篇：人大換屆選舉工作實(shí)施意見(jiàn)

觀委發(fā)[2011] 號(hào)

中共觀閣鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于做好區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作

實(shí)施意見(jiàn)的通知

各村（居）黨支部、村（居）委會(huì)、駐鎮(zhèn)各單位：

按照省、市、區(qū)各級(jí)人大常委會(huì)關(guān)于區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大換屆選舉會(huì)議精神，根據(jù)《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《省關(guān)于選舉法實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，特制定本意見(jiàn)。

一、換屆選舉工作指導(dǎo)思想和原則

這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作，正值我鎮(zhèn)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，把人民群眾民主參與的政治熱情轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十二五”開(kāi)局之年的良好起步至關(guān)重要。此次選舉，是選舉法重新修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，是全鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐。因此，必須充分認(rèn)識(shí)換屆選舉面臨的新形勢(shì)和重要性，予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保這次區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉依法順利進(jìn)行。

這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)興業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作必須堅(jiān)持以下原則：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。換屆選舉工作的全過(guò)程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要善于運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)黨在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，保證換屆選舉的正確方向。二是發(fā)揚(yáng)民主原則。擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)選民的積極性，最廣泛地動(dòng)員人民群眾參加選舉。三是嚴(yán)格依法辦事的原則。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修改的《選舉法》，按照有關(guān)法律的規(guī)定開(kāi)展工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。

二、代表的結(jié)構(gòu)

代表的結(jié)構(gòu)為：各政黨、各人民團(tuán)體推薦的代表候選人中，中共黨員一般不超過(guò)65%，婦女一般不低于25%。代表中領(lǐng)導(dǎo)干部的人數(shù)比例比上一屆要有所降低，基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例比上一屆有所上升，婦女代表的比例要比上一屆有所上升，對(duì)少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證，實(shí)現(xiàn)中、省、市、區(qū)提出的“兩升一降一保證”的選舉要求。對(duì)于區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委直接提名推薦 的本級(jí)人大代表候選人人數(shù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，原則上不得超過(guò)上次換屆的推薦數(shù)。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會(huì)階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)。積極參加代表活動(dòng)，具有較強(qiáng)執(zhí)行代表職務(wù)能力、作用發(fā)揮較好的現(xiàn)任人大代表，在本次換屆要適當(dāng)保留，連任的代表應(yīng)占一定比例。

三、時(shí)間安排

這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉確定時(shí)間為2011年10月30日。根據(jù)法律規(guī)定，各選區(qū)選民名單在選舉日的20日前（即10月10日前）公布，推薦的代表候選人名單在選舉日的15日前（即10月15日前）公布，正式代表候選人名單在選舉日的7日前（即10月23日前）公布。整個(gè)代表選舉工作自2011年9月7日開(kāi)始，至2011年10月30日結(jié)束。依照地方組織法有關(guān)地方各級(jí)每屆第一次會(huì)議在本屆人大代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)召集的規(guī)定和上級(jí)文件精神，我鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉定于2011年11月底前完成。

四、依法做好選舉各個(gè)階段的工作 整個(gè)換屆選舉工作分為六個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：建立組織，培訓(xùn)骨干，劃分選區(qū)，分配代表名額，制定詳細(xì)的工作方案（2011年9月7日-2011年9月19日）

這次換屆選舉工作，在中共觀閣鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《四川省〈中央和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法〉實(shí)施辦法》規(guī)定，依法成立觀閣鎮(zhèn)人大換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組、觀閣鎮(zhèn)人大換屆選 舉委員會(huì)，主持本次人大代表的選舉工作，指導(dǎo)換屆選舉工作。各村（居）要依法成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，做好選舉的各項(xiàng)工作。

1、鎮(zhèn)人大換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng)：趙云華 副組長(zhǎng)：黃有林、蔣 干

成 員：曾傳榮、任建國(guó)、劉中山、李彥林、周光毅、顧遠(yuǎn)江、周永波

2、鎮(zhèn)人大換屆選舉委員會(huì)： 主 任：趙云華 副主任：蔣 干、周光毅

成 員：顧遠(yuǎn)江、周永波、蘇理蓉、涂信香

根據(jù)《選舉法》的規(guī)定，為確保區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)選區(qū)的一致性，使區(qū)人大代表選區(qū)套若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選區(qū)，從而保證區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人在同一時(shí)間內(nèi)分別提名，并在同一選舉日分別選舉。各行政村和社區(qū)為獨(dú)立的鎮(zhèn)人大代表選區(qū)，鎮(zhèn)小并入毛家選區(qū)、職中并入興利選區(qū)、衛(wèi)生院并入小石選區(qū)、其他駐鎮(zhèn)單位并入社區(qū)選區(qū)、機(jī)關(guān)職工加入各選區(qū)并擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。其中社區(qū)、毛家、竹園、興利、高河、合福、農(nóng)豐合為區(qū)人大代表第84選區(qū)，小石、銀頂、觀南、砂石、賽金、七谷、滑龍、偏巖合為區(qū)人大代表第85選區(qū)，關(guān)律、青蓮、長(zhǎng)路、碼頭、石船、大壩、埝口合為區(qū)人大代表第86選區(qū)，名額分配見(jiàn)附表。

第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)，選民登記（2011年9月20日-2011年10月10日）

換屆選舉工作開(kāi)始后，應(yīng)安排足夠的時(shí)間，集中力量，進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)。這個(gè)階段的主要任務(wù)是，開(kāi)展群眾性宣傳發(fā)動(dòng)工作。運(yùn)用廣播、黑板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具，采取靈活多樣的宣傳方式，大張旗鼓地宣傳換屆選舉的重要意義和憲法、選舉法、代表法、省選舉實(shí)施辦法等法律、法規(guī)。通過(guò)宣傳教育，激發(fā)廣大選民以高度的責(zé)任感、飽滿的政治熱情和積極的態(tài)度，踴躍參加選舉的各項(xiàng)活動(dòng)。

選民登記涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，關(guān)系到每個(gè)公民的政治權(quán)利。要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好選民登記工作，務(wù)求做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。要嚴(yán)格把握好“政策、年齡、登記”三關(guān)，具體做法是：

（1）各選區(qū)設(shè)立選民登記站，按照區(qū)選舉委員會(huì)關(guān)于選民登記的若干具體規(guī)定辦理選民登記。選民有義務(wù)在規(guī)定期限內(nèi)到登記站進(jìn)行登記。

（2）以選民小組為單位進(jìn)行選民登記。（3）選舉工作人員上門核對(duì)和登記。

（4）通過(guò)核對(duì)，對(duì)原登記的選民名單進(jìn)行“三增”（新的年滿18周歲選民（年齡計(jì)算至2011年10月30日24時(shí)）、戶口遷入人員、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的公民）和“三減”（戶口遷出人員、死亡人員和依法被剝奪政治權(quán)利的人）工 作。同時(shí)，對(duì)戶籍不在本地但在本地居住或生活一年以上且要求參加本地選舉的人員，在取得戶口所在地選區(qū)的選民資格證明后，也可在現(xiàn)居住地的選區(qū)登記。

（5）選民登記期間無(wú)法取得聯(lián)系的人員，暫時(shí)不予登記。但在選舉日十二日前取得聯(lián)系并主動(dòng)要求登記的，應(yīng)予以補(bǔ)辦選民登記手續(xù)。未列入選民名單又不申請(qǐng)列入的，視為放棄選舉權(quán)。精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。

選民名單經(jīng)核實(shí)、確認(rèn)后，以選區(qū)為單位于2011年10月10日前張榜公布（張貼鎮(zhèn)選舉委員會(huì)第2號(hào)公告），同時(shí)，公布選舉日期和地點(diǎn)。

第三階段：提名推薦代表候選人（10月11日-10月15日），討論、協(xié)商正式代表候選人（2011年10月16日-10月23日）

提名推薦區(qū)、鎮(zhèn)人大代表候選人是換屆選舉工作的關(guān)鍵。各選區(qū)要繼續(xù)做好宣傳，著重宣傳我國(guó)的政權(quán)性質(zhì)；提名推薦代表候選人的重要意義；《選舉法》、《省選舉法實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定；代表必須具備的基本素質(zhì)和要求。要通過(guò)各種方式組織發(fā)動(dòng)選民醞釀、討論，依法聯(lián)名推薦代表候選人。要向選民講清推薦方法，本選區(qū)代表名額，代表比例結(jié)構(gòu)。推薦代表候選人應(yīng)填寫候選人推薦表，推薦人應(yīng)向區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)介紹候選人的情況。各政黨、人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的代表候選人和選民十人以上聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過(guò)本選區(qū)應(yīng)選代 表的名額。代表候選人名單以選區(qū)為單位，經(jīng)核實(shí)后以姓氏筆劃為序，于2011年10月15日前張榜公布（張貼鎮(zhèn)選舉委員會(huì)第3號(hào)公告）。

代表候選人名單公布后，各選區(qū)要發(fā)動(dòng)和組織選民，以選民小組為單位，對(duì)照代表“三性”（代表性、廣泛性、先進(jìn)行）的要求對(duì)候選人進(jìn)行好中擇優(yōu)，經(jīng)過(guò)自上而下、自下而上的反復(fù)醞釀、討論和協(xié)商，按照應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一倍的差額數(shù)，確定正式代表候選人名單。如果所提候選人的人數(shù)超過(guò)最高差額比例，由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)交該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民意見(jiàn)，確定正式代表候選人名單。如果對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見(jiàn)的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，依法確定正式代表候選人名單。正式代表候選人分別由區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審核后，按姓氏筆劃為序排列，于2011年10月23日前張榜公布（張貼鎮(zhèn)選舉委員會(huì)第4號(hào)公告）。

第四階段：介紹代表候選人和投票選舉（2011年10月24日-2011年10月30日）

正式代表候選人名單公布后，采取會(huì)議、廣播、公示欄等形式統(tǒng)一向選民介紹候選人的情況。介紹內(nèi)容要充實(shí)，方法要多樣，不能局限于基本情況和簡(jiǎn)歷，還應(yīng)包括品德、才能和工作實(shí)績(jī)等。選民如果要求與正式代表候選人見(jiàn)面的，區(qū)（鎮(zhèn)）選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)選民的要求，多種形式組織正式代表候選人與選民見(jiàn)面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問(wèn)題，但在選舉日必 須停止對(duì)代表候選人的介紹和宣傳。要采取有效措施，堅(jiān)決防止和及時(shí)糾正各種不符合法律規(guī)定的參選活動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行新修改的《選舉法》的規(guī)定，公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無(wú)隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人大代表。

各選區(qū)要組織廣大選民學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的有關(guān)條款，切實(shí)做好選民的思想發(fā)動(dòng)和組織發(fā)動(dòng)工作，提高參選率。要廣泛宣傳《選民須知》，同時(shí)，要摸清直接參加投票、委托投票和流動(dòng)票箱的參選情況，推薦和培訓(xùn)好選舉工作人員，布置和安排好選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)、投票站、投票箱等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

各選區(qū)召開(kāi)選舉大會(huì)或組織選民到投票站以及流動(dòng)票箱投票。選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。有選舉權(quán)但無(wú)法行使選舉的，可委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民代為投票；選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過(guò)三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。

投票結(jié)束后，由選民推選的監(jiān)、計(jì)票人員（代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人）要核對(duì)投票人數(shù)和收回票數(shù)，作出記錄，簽字后送選區(qū)集中統(tǒng)一計(jì)票（區(qū)、鎮(zhèn)人大代表同時(shí)選舉時(shí)，在投票結(jié)束后，監(jiān)、計(jì)票人員要認(rèn)真分檢選票，確認(rèn)選舉有效后，將選票封存，分別送區(qū)、鎮(zhèn)人大代表選舉所屬的選區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)票）。在選民直接選舉人民代表大會(huì)代表時(shí)，選區(qū)全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選 民過(guò)半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。根據(jù)法律規(guī)定，選舉結(jié)果由選舉委員會(huì)或者人代會(huì)主席團(tuán)依法確定選舉是否有效，并予以宣布（張貼鎮(zhèn)選舉委員會(huì)第5號(hào)公告）。

第五階段：召開(kāi)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議 時(shí)間要求，鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在2011年11月底前召開(kāi)。

第六階段：認(rèn)真做好選舉總結(jié)和文件、資料歸檔等工作 選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)換屆選舉委員會(huì)和各村（居）要做好各種資料的歸檔工作，填報(bào)各類選舉工作統(tǒng)計(jì)表，并對(duì)選舉工作進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告，上報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)。有關(guān)選舉的各種資料應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管。

五、切實(shí)為區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉順利進(jìn)行提供有力保障 這次換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)。全鎮(zhèn)上下要高度重視，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，精心組織、周密部署，切實(shí)為換屆選舉順利進(jìn)行提供有力保障。

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)把這次人大換屆選舉工作納入鎮(zhèn)中心工作總體部署中，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，及時(shí)研究和解決人大換屆選舉中的重大問(wèn)題，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，確保人大換屆選舉工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進(jìn)行。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范 作用，黨員選民和黨員代表要嚴(yán)格遵守憲法和法律，認(rèn)真貫徹黨組織的決定和主張。

（二）、落實(shí)換屆選舉經(jīng)費(fèi)

選舉經(jīng)費(fèi)是換屆選舉依法順利進(jìn)行的重要物質(zhì)保障。要按照《選舉法》及《省選舉法實(shí)施辦法》的規(guī)定，將選舉經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額撥付。選舉經(jīng)費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。選舉過(guò)程中要厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)。

（三）、認(rèn)真辦理選民登記

選舉工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳，改進(jìn)方法，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好選民登記工作。既可以通過(guò)入戶調(diào)查，到選民住所或者工作單位動(dòng)員選民進(jìn)行登記，也可以在選區(qū)設(shè)立若干選民登記點(diǎn)，發(fā)動(dòng)選民自行登記。選民登記要做到及時(shí)準(zhǔn)確，務(wù)必按照法律規(guī)定的期限完成。

（四）、周密組織投票選舉

投票選舉是區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表選舉的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照選舉法的規(guī)定，組織好選民投票。選舉委員會(huì)要充分準(zhǔn)備，精心安排。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同維護(hù)選舉秩序，營(yíng)造發(fā)揚(yáng)民主、安定團(tuán)結(jié)的和諧氛圍，保證選舉依法有序進(jìn)行。要根據(jù)選區(qū)實(shí)際情況確定投票方式，選民居住比較集中的，可以召開(kāi)選舉大會(huì)進(jìn)行選舉；也可以設(shè)立投票站，方便選民就地就近投票。要嚴(yán)格按照法律規(guī)定使用流動(dòng)票箱，不得擴(kuò)大使用范圍，使用時(shí)至少要有兩名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé)。委托投票須嚴(yán)格法律的有關(guān)規(guī)定，要尊 重委托人的投票意愿，保障其選舉權(quán)利。每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表采取同時(shí)、同地進(jìn)行投票選舉，以分別計(jì)票的方式，順利完成投票選舉工作。

六、要注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）、營(yíng)造良好的宣傳輿論環(huán)境

加強(qiáng)對(duì)換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮交流媒體的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，防止不當(dāng)炒作。要采取靈活多樣的方式，運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，廣泛動(dòng)員、積極引導(dǎo)人民群眾和代表，依法參加換屆選舉，全面反映人民群眾當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐，為換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）、保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，流動(dòng)人口進(jìn)一步增多。動(dòng)員和組織流動(dòng)人口參選，是這次換屆選舉必須重視和解決好的一個(gè)重要問(wèn)題。要依照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

流動(dòng)人口原則上應(yīng)在戶口所在地參加選舉。選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地但是沒(méi)有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。戶口所在地的選舉機(jī)構(gòu)要為流動(dòng)人口委托他人投票或?yàn)樗麄冮_(kāi)具選民資格證明提供便利，可以為本地外出在同一居住地的流動(dòng)人口集體開(kāi)具選民資格證明，可將傳真委托等方式視為書面委托。現(xiàn)居住地的選舉機(jī)構(gòu)也 可以主動(dòng)聯(lián)系戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)流動(dòng)人口的選民資格。對(duì)于已在居住地參加過(guò)上一屆選舉的選民，經(jīng)核對(duì)資格后，可以不用再開(kāi)具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。

（三）、防止和及時(shí)依法處理選舉中的違法違規(guī)行為 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《選舉法》的有關(guān)規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風(fēng)，切實(shí)保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力非法干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉。對(duì)以金錢或其他財(cái)物賄賂選民和代表的，對(duì)以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表的自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對(duì)偽造選舉文件，虛報(bào)選票數(shù)的，對(duì)控告、檢舉選舉中的違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)或有其他違法行為的，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。同時(shí)要注意區(qū)分選舉中的工作失誤、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題與違法行為的界限，正確處理各類不同性質(zhì)的矛盾。

附：

1、觀閣鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)代表選區(qū)和名額分配表。

2、觀閣鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)代表推選工作日程安排表。

2011年9月15

主題詞：人大工作 換屆選舉 實(shí)施意見(jiàn) 通知

抄報(bào)：區(qū)人大常委會(huì) 區(qū)委組織部

觀閣鎮(zhèn)黨政辦公室 2011年9月15日

第五篇：中支2009年工作會(huì)議精神實(shí)施意見(jiàn)

實(shí)施“三強(qiáng)化、三推進(jìn)” 努力提升金融服務(wù)水平

促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

——南康市支行貫徹落實(shí)中支2009年工作會(huì)議精神實(shí)施意見(jiàn)

為切實(shí)貫徹落實(shí)中支2009年工作會(huì)議精神，圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和上級(jí)行2009年工作目標(biāo)與任務(wù)，結(jié)合南康市實(shí)際，2009年我支行工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹上級(jí)行會(huì)議精神，圍繞適度寬松貨幣政策，積極履職，不斷提升金融服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)轄區(qū)金融安全和穩(wěn)定，深化支行文明創(chuàng)建，為促進(jìn)南康經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

2009年支行工作目標(biāo)為：

一是貸款總量增幅略高于去年水平，中小企業(yè)貸款、“三農(nóng)”貸款增幅略高于贛州市平均水平。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施適度寬松貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大信貸投放，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)略高于”，即貸款總量增幅略高于去年增長(zhǎng)水平，中小企業(yè)貸款、“三農(nóng)”貸款增幅略高于贛州市平均水平。

二是以獲得總行文明單位為契機(jī)，進(jìn)一步完善文化建設(shè)規(guī)劃，逐步形成具有南康特點(diǎn)的文化建設(shè)品牌。全面總結(jié)支行取得總行級(jí)文明單位的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步豐富其精神內(nèi)涵，逐步形成具有支行特色的企業(yè)文化，把文明創(chuàng)建工作引向深入。

三是力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)全年無(wú)差錯(cuò)。通過(guò)強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員工作責(zé)任心，強(qiáng)化激勵(lì)與責(zé)任追究等措施提升支行會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年會(huì)計(jì)核算無(wú)差錯(cuò)。

四是實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)滿意度達(dá)到95%以上。通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)一步提升支行執(zhí)行力、公信力，實(shí)現(xiàn)支行員工履職能力的穩(wěn)步提升、服務(wù)意識(shí)的穩(wěn)步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)支行服務(wù)轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的全面提升，確保社會(huì)公眾對(duì)支行工作滿意度達(dá)95%以上。

五是爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)綜合治理先進(jìn)單位。通過(guò)完善綜治硬件建設(shè)，提高綜治人員素質(zhì)，加強(qiáng)綜治環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)化解處理影響穩(wěn)定、影響安全因素，積極投入地方綜治建設(shè)，力爭(zhēng)取得2009南康市綜治先進(jìn)單位。

六是努力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，爭(zhēng)取各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。認(rèn)真總結(jié)支行多年來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步振奮職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)熱情，更好地發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、正視不足，力爭(zhēng)在上級(jí)行2009工作考核中再獲先進(jìn)。

具體工作措施為“三強(qiáng)化、三推進(jìn)”，即：

強(qiáng)化貨幣政策的執(zhí)行、宣傳、反饋，有力支持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）積極引導(dǎo)，全力支持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。著力引導(dǎo)銀行業(yè)充分發(fā)揮信貸政策在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的積極作用。優(yōu)先加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持。以農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，積極推進(jìn)農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制創(chuàng)新，探索建立農(nóng)村多種形式擔(dān)保的信貸產(chǎn)品，推動(dòng)林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)授信貸款、農(nóng)戶大額信用貸款、農(nóng)戶小額信用貼息貸款以及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織貸款、“信用擔(dān)保＋農(nóng)業(yè)信貸”、“保險(xiǎn)＋信貸”等貸款品種和模式的創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)先加大對(duì)弱勢(shì)群體的信貸支持。以“再就業(yè)小額擔(dān)保貸款”為核心，加大對(duì)弱勢(shì)群體的扶持力度，支持下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人和零就業(yè)家庭自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的信貸支持工作。積極支持地方經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)建設(shè)，切實(shí)加大對(duì)政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)的金融支持力度，在解決低收入家庭住房困難方面發(fā)揮積極作用。重點(diǎn)加大對(duì)我市中小企業(yè)的信貸投入。引導(dǎo)銀行業(yè)針對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和資金需求，加大貸款支持力度，切實(shí)解決小企業(yè)融資難問(wèn)題。重點(diǎn)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸扶持。堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)，區(qū)別對(duì)待，有保有壓”的信貸原則，對(duì)我市確定的60戶重點(diǎn)企業(yè)和30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加大信貸扶持力度。支持我市礦產(chǎn)品、家具、服裝、食品、化工、電子等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平。

（二）大力宣傳，積極落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策。加大貨幣政策宣傳力度，充分利用各種手段和機(jī)會(huì)，強(qiáng)化與政府的溝通，提振社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。完善政策傳導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)銀企、銀政的信息溝通交流，構(gòu)建有效信貸投入引導(dǎo)機(jī)制。2009年舉辦政銀企項(xiàng)目推介會(huì)1次以上，簽約總金額比去年增長(zhǎng)20%以上，力爭(zhēng)簽約率達(dá)90%以上。完善信貸激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)各行、社執(zhí)行貨幣信貸政策效應(yīng)量化考核力度。完善利率管理和利率政策指導(dǎo)手段。指導(dǎo)地方性金融機(jī)構(gòu)不斷改進(jìn)和完善利率管理，逐步形成適應(yīng)市場(chǎng)利率變化的產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制和利率風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

（三）注重監(jiān)測(cè)，建立健全貨幣信貸監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制。完善貨幣政策實(shí)施效應(yīng)監(jiān)測(cè)體系，關(guān)注轄內(nèi)投資、消費(fèi)、價(jià)格、利率等指標(biāo)的變化，跟蹤監(jiān)測(cè)信貸資金動(dòng)態(tài)，對(duì)信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)警、提示。建立商業(yè)銀行支付信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，強(qiáng)化支付信息的收集、整理、分析。支持關(guān)注村鎮(zhèn)銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)發(fā)展和機(jī)構(gòu)延伸；關(guān)注農(nóng)業(yè)銀行股份制改革后的運(yùn)行發(fā)展動(dòng)態(tài)；促進(jìn)引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄銀行積極穩(wěn)妥發(fā)展金融業(yè)務(wù)。

強(qiáng)化金融服務(wù)的改善、優(yōu)化、創(chuàng)新，提高支行綜合服務(wù)水平。

一是改善服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)中支黨委1號(hào)文件精神，充分運(yùn)用各種宣傳媒介和多種手段，大力普及金融知識(shí)、貨幣反假知識(shí)、外匯知識(shí)和反洗錢意識(shí)。依托農(nóng)民學(xué)院、農(nóng)村中小學(xué)校、反假幣宣傳示范點(diǎn)、示范村等陣地實(shí)現(xiàn)金融知識(shí)宣傳常態(tài)化。加快企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立步伐，采取綜合、具體的激勵(lì)扶持措施，給予守信企業(yè)與個(gè)人金融服務(wù)優(yōu)惠。拓展信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)信息含量，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、司法等部門的信息交流，積極推進(jìn)征信產(chǎn)品的運(yùn)用。

二是優(yōu)化服務(wù)手段。繼續(xù)開(kāi)展金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)和文明信用農(nóng)戶的評(píng)選工作，大力營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。加強(qiáng)人民幣流通管理，積極探索對(duì)市場(chǎng)人民幣流通現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)新方法。積極發(fā)揮國(guó)庫(kù)監(jiān)督服務(wù)管理職能，充分發(fā)揮財(cái)稅庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)的快速、安全效應(yīng)，強(qiáng)化財(cái)稅庫(kù)的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)規(guī)范和監(jiān)督國(guó)庫(kù)經(jīng)收處的服務(wù)管理，努力增強(qiáng)國(guó)庫(kù)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。

三是創(chuàng)新服務(wù)方式。開(kāi)展差異性企業(yè)授信，區(qū)別行業(yè)、規(guī)模、信用度對(duì)企業(yè)實(shí)施不同的信貸策略，推行優(yōu)良信用企業(yè)授信綠色通道制。建立信貸投放的正向激勵(lì)機(jī)制，按季對(duì)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款投量、投向和貨幣政策執(zhí)行情況進(jìn)行考核通報(bào)。完善綠色信貸管理辦法，全年力爭(zhēng)推出1-2個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目。

強(qiáng)化基礎(chǔ)工作的管理、檢查、激勵(lì)，確保支行高效安全運(yùn)行。

一是推行基礎(chǔ)工作“零差錯(cuò)”管理。在支行開(kāi)展零差錯(cuò)競(jìng)賽活動(dòng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門日常管理，把責(zé)任追究制度引入日常業(yè)務(wù)處理，實(shí)行環(huán)節(jié)監(jiān)督和即時(shí)差錯(cuò)追究辦法，把差錯(cuò)率與年底工作績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，力爭(zhēng)今年會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)全年無(wú)差錯(cuò)。

二是加強(qiáng)日常檢查監(jiān)督。建立由內(nèi)審部門牽頭的基礎(chǔ)工作日常核查管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)、外匯管理等業(yè)務(wù)部門的日常業(yè)務(wù)處理監(jiān)督，充分發(fā)揮支行行領(lǐng)導(dǎo)值周制度和辦公室的督促檢查作用，強(qiáng)化支行執(zhí)行監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化支行安全管理和綜合治理工作，力爭(zhēng)取得09年社會(huì)綜合治理先進(jìn)單位。

三是完善員工考核機(jī)制。注重充分發(fā)揮用人機(jī)制和分配機(jī)制的激勵(lì)作用，加大目標(biāo)考核力度，充分調(diào)動(dòng)職工參與支行建設(shè)和事務(wù)的積極性。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)的作用，全程參與支行民主管理、規(guī)范管理的監(jiān)督，加大對(duì)支行重大事項(xiàng)決策的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮好關(guān)口前移、同步監(jiān)督、事后審計(jì)作用，確保支行安全無(wú)事故。

推進(jìn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升支行干部隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)加大對(duì)職工的教育培訓(xùn)。多形式、多途徑開(kāi)展員工技能培訓(xùn)，以讀好《思想品德修養(yǎng)與職業(yè)道德》一書為契機(jī)，開(kāi)展好員工遵守四德教育活動(dòng)，努力提高員工服務(wù)意識(shí)和工作責(zé)任心，增強(qiáng)員工適應(yīng)金融改革與發(fā)展能力，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，著力引導(dǎo)員工樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。把支行小講壇開(kāi)設(shè)作為一種常態(tài)，不斷豐富學(xué)習(xí)形式，增加學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)涵，逐漸引導(dǎo)更多職工走上講壇，形成交流互動(dòng)、在支行營(yíng)造人人愛(ài)學(xué)習(xí)的良好氛圍。

推進(jìn)信息調(diào)研工作，進(jìn)一步提高調(diào)研水平。引導(dǎo)職工認(rèn)真總結(jié)支行多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)與不足，尋找出支行發(fā)展新亮點(diǎn)，力爭(zhēng)在上級(jí)行2009工作考核中再獲先進(jìn)。重點(diǎn)提高支行信息調(diào)研水平。整合支行信息調(diào)研力量，完善調(diào)研信息考核辦法，加大考核獎(jiǎng)懲力度。圍繞金融危機(jī)影響、貨幣政策實(shí)施效應(yīng)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)融資狀況、城鎮(zhèn)和居民消費(fèi)需求變化、房地產(chǎn)投資價(jià)格等經(jīng)濟(jì)金融熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題組織力量深入開(kāi)展信息調(diào)研工作，力爭(zhēng)信息調(diào)研成果取得新突破。

推進(jìn)支行各項(xiàng)建設(shè)，不斷深化支行文明創(chuàng)建工作。以獲得總行文明單位為契機(jī)，進(jìn)一步完善文化建設(shè)科學(xué)規(guī)劃，逐步形成具有南康特點(diǎn)的文化建設(shè)品牌。探索建立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，引領(lǐng)支行全體員工繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)揮黨員干部在各項(xiàng)工作中的先鋒模范作用。在班子內(nèi)營(yíng)造好講團(tuán)結(jié)、講大局、勤溝通、謀發(fā)展的良好氛圍。積極發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。總結(jié)挖掘支行先進(jìn)性的精神實(shí)質(zhì)，豐富精神內(nèi)容，深化文明創(chuàng)建工作。積極開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議和廉政建設(shè)評(píng)議監(jiān)督，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)滿意率95%以上。