第一篇：關于梳理和規范本市固定資產投資項目辦理流程的意見

《關于梳理和規范本市固定資產投資項目辦理流程的意見(試行)》 京政辦發[2006]40號

發布時間：2006年06月12日

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

經市政府同意，現將市編辦、市政府法制辦、市投資促進局制訂的《關于梳理和規范本市固定資產投資項目辦理流程的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)轉發給你們，請認真貫徹執行，并就有關事項通知如下：

一、梳理和規范本市固定資產投資項目辦理流程，是落實科學發展觀、轉變政府職能、改革本市固定資產投資項目辦理程序的重要舉措，有利于提高工作效率、簡化工作程序、優化發展環境。市有關部門要高度重視，密切配合，切實組織落實好各項改革措施。

二、市有關部門要著重建立和完善保障本市固定資產投資項目辦理流程順暢運行的相關機制。

(一)建立和完善綜合協調機制。發展改革、規劃、國土、建設部門要充分發揮在固定資產投資項目辦理流程中的綜合協調作用，按照各自分工，分別對立項、規劃、用地和施工階段辦理工作中出現的問題及時組織研究，提出解決對策，進行綜合協調，保證工作正常有序進行。

(二)建立和完善內部運行機制。市有關部門要對內部固定資產投資項目辦理程序和辦理條件進行梳理，完成內部運轉流程的規范工作。同時，充分發揮控制性詳細規劃和區域性規劃的作用，將能夠下放的具體項目審批權盡量向區縣下放。

(三)建立和完善項目儲備機制。發展改革部門要進一步加大政府投資項目儲備庫的建設力度，使入庫項目基本達到具備開工條件。

(四)建立和完善信息共享機制。市信息辦負責組織建立市政府工作部門之間、市政府工作部門與區縣政府及其部門之間以及部門內部各內設機構之間的信息共享機制，搭建信息共享平臺，方便信息傳遞。

(五)建立和完善監察監督機制。市監察局要對固定資產投資項目辦理流程開展效能監察，加強對固定資產投資項目辦理工作的監督檢查。同時，加大政務公開的力度，進一步建立健全外部監督機制，發揮公眾的監督作用，促進各部門工作作風的轉變。

(六)建立和完善教育培訓機制。各區縣政府、市有關部門要切實加強對工作人員的思想教育，強化全局意識、服務意識、責任意識和法治意識，克服官僚主義和衙門作風，主動做好服務工作。同時，要加強對工作人員的業務培訓，提高工作水平和辦事效率。

三、《意見》試行過程中，市有關部門要在其服務大廳、辦事窗口和政府網站上公布本市固定資產投資項目辦理流程，方便企業查詢，接受社會監督；要加強溝通，積極研究解決出現的問題，不斷總結經驗，完善固定資產投資項目辦理流程。市投資促進局負責匯總各部門固定資產投資項目辦理的內部辦理流程、辦理條件，統一編印《北京市固定資產投資項目辦理指南》，為企業提供咨詢服務。

二〇〇六年六月十二日

關于梳理和規范本市固定資產投資項目辦理流程的意見(試行)

(市編辦 市政府法制辦 市投資促進局)

根據《北京市人民政府關于改革本市固定資產投資項目辦理程序的通知》(京政發〔2005〕15號)，為優化首都發展環境，明確辦理環節，壓縮辦理時間，簡化辦理手續，提高辦理效率，現就梳理和規范本市固定資產投資項目辦理流程提出以下意見：

一、工作思路

按照科學發展觀和依法行政的要求，適應國家加強宏觀調控和投資體制改革的新形勢，對本市固定資產投資項目辦理流程進行梳理和規范。取消沒有法律法規依據或依據不充分的環節，優化依照法律法規規定必須保留的環節，明確環節與環節之間的連接關系，規定每個環節的辦理條件和辦理時限。通過梳理和規范，實現效率與質量的統一，促進政府部門職能的轉變，維護規劃、政策和標準的權威性、嚴肅性，完善部門之間的協調運行機制，提高本市固定資產投資項目的辦理水平。

二、主要措施

(一)取消建設部門辦理建設項目報建的環節。建設單位取得建設工程規劃許可證后，不再辦理建設項目報建手續，直接辦理建設工程施工、監理招投標手續。

(二)改變規劃部門對企業投資重大建設項目規劃設計方案的審查方式。規劃部門不再對企業投資的重大建設項目的規劃設計方案進行審批，改為對規劃設計招投標活動進行備案監管。

(三)解決辦理中央在京建設的核準類、備案類項目的職責分工問題。建設部門不再承擔中央在京建設的核準類、備案類項目立項階段的登記備案工作，并將其辦理中央在京建設的核準類、備案類項目的年度施工計劃和收取城市基礎設施建設費的職責交由發展改革部門承擔。

(四)加大土地一級開發的力度，簡化土地上市交易后相關環節的辦理手續。充分發揮土地整理儲備中心的作用，在土地上市交易前，完成發展改革、規劃、國土、環保、交通、園林綠化、人防、消防、防疫和供水、供氣、供熱、電信、排水等方面的許可和辦理相關手續的工作，并組織落實好土地一級開發工作。對重點地區和重點項目，要加大土地一級開發的深度，減少土地上市交易后相關部門的辦理環節。

(五)采取區別對待的辦法，對于符合條件和標準的事項直接由許可部門許可，不再征求相關部門的意見。規劃部門在審批或監管規劃設計方案時，將綠地率審查征求園林綠化部門意見的環節改為只對不符合綠地率標準的建設項目征求園林綠化部門的意見，對符合標準的直接審批或監管；取消住宅小區配套教育設施方案征求教育部門意見的環節，改為規劃部門按照控制性詳細規劃以及本市規定的公共設施配套詳細規劃確定的教育設施標準對建設項目進行審查或監管，規劃部門和教育部門內部建立信息溝通機制；將建設項目環境衛生設施指標審查或監管由規劃部門征求市政管理部門的意見改為規劃部門按照環境衛生設施建設定額指標和設置標準審查或監管，并將結果抄告市政管理部門，不再單獨征求市政管理部門的意見。

(六)從項目辦理實際情況出發，合理確定辦理時限。規劃部門辦理建設用地規劃許可證的時限由20個工作日壓縮為7個工作日。建設部門辦理國家重點工程、市重點工程施工許可的時限由10個工作日壓縮為8個工作日；辦理工程竣工驗收備案的時限由7個工作日壓縮為5個工作日。環保部門根據項目情況，辦理環境影響評價審查的時限分別由15、30、60個工作日壓縮為10、20、30個工作日。園林綠化部門辦理移伐樹木許可、移植古樹名木許可和避讓保護古樹名木措施許可的時限均由20個工作日壓縮為12個工作日。地震部門辦理建設工程地震安全性評價報告審定及抗震設防要求確定的時限由15個工作日壓縮為7個工作日。

附件：1.固定資產投資項目辦理流程說明

2.固定資產投資項目辦理流程圖

附件1:固定資產投資項目辦理流程說明

一、通過土地公開交易市場取得土地開發權的企業投資項目(具備規劃意見書)的辦理流程

(一)辦理土地成交有關手續。建設單位在土地公開交易市場通過公開交易取得土地開發權，國土部門核發土地成交確認書(即時辦理)。

(二)辦理土地成交有關手續后，建設單位可同時辦理項目立項、用地、規劃設計方案及初步設計有關手續。其中，對外資項目，建設單位在辦理立項有關手續后，方可同時辦理環境影響評價審查、用地、規劃設計方案及初步設計有關手續。

1.立項有關手續。對于內資項目，建設單位依次辦理環境影響評價審查(10或20個工作日)、建設項目核準(20個工作日)或備案(3個工作日)手續。對于外資項目，建設單位依次辦理外商投資項目核準(20個工作日)、外商投資企業設立批準或變更(20個工作日)、工商注冊登記(5個工作日；其中房地產項目還需到建設部門辦理開發企業資質)手續。

2.用地有關手續。建設單位依次辦理土地出讓許可(20個工作日；如涉及征占用林地,還需辦理征占用林地許可，20個工作日)、建設用地規劃許可證(7個工作日)、國有土地使用證(20個工作日)。

3.規劃設計方案及初步設計有關手續。建設單位進行設計方案招標，規劃部門對設計方案招投標活動進行備案監管或提供咨詢服務(30個工作日)，同時將監管結果或咨詢服務意見根據項目需要有選擇地抄送人防、消防、市政管理、體育、水務、公安交通等部門。

隨后，建設單位可根據需要同時辦理消防設計防火審核(8或16個工作日)、建設項目人民防空建設標準審查(13個工作日；中直機關、中央國家機關按系統審查)、文物保護單位建設控制地帶項目建設方案審查(20個工作日)和衛生條件、設施的設計審查(20個工作日)。

(三)辦理建設工程規劃許可有關手續。建設單位在取得建設用地規劃許可證并且項目經核準或備案后，辦理年度投資計劃(10個工作日)，同時根據需要在通過建設項目人民防空建設標準審查和文物保護單位建設控制地帶項目建設方案審查后，辦理建設工程規劃許可證(20個工作日)。

(四)辦理建設工程施工許可有關手續。建設單位取得建設工程規劃許可證后，可根據需要同時辦理掘路許可(20個工作日)、占路許可(20個工作日)、移伐樹木許可(12個工作日)、移植古樹名木許可(12個工作日)、避讓保護古樹名木措施許可(12個工作日)、人防工程施工圖備案(1個工作日；中直機關、中央國家機關按系統辦理)、對依法需監管的項目進行施工和監理單位招投標過程監管(20個工作日)、進行施工圖審查。

隨后，建設單位辦理建設工程施工許可證(10個工作日)。同時，建設部門與統計部門建立聯網信息平臺，將施工許可情況與統計部門信息共享。

二、通過協議出讓方式取得土地使用權的企業投資項目(不具有規劃意見書)的辦理流程(核準類項目)

(一)辦理項目核準有關手續。發展改革部門收到建設單位申請后，征求規劃部門意見(20個工作日)，對需進行交通影響評價審查的項目還需書面征求交通部門的意見(20個工作日)，同時告知建設單位核準前所需辦理的事項。規劃部門收到發展改革部門征求意見函后，研究函復發展改革部門，同時根據項目的不同情況，告知建設單位相應地到文物、衛生、環保、園林綠化、水務、公安交通、廣播電視、涉外項目審查、無線電、機場管理等部門辦理許可或咨詢有關意見。

根據發展改革部門的告知，建設單位可根據需要同時辦理建設用地預審(20個工作日)、環境影響評價審查(10-30個工作日)、地震安全性評價報告審定及抗震設防要求確定(7個工作日)、職業病危害預評價(20個工作日)、不可移動文物的原址保護及對保護范圍內建設項目審查(20個工作日)手續。

發展改革部門根據需要，依據環保、國土、規劃、地震、衛生、文物等部門的許可或審查同意的有關文件以及交通影響評價審查意見，對項目進行核準(20個工作日)。對外資項目，經核準后建設單位還需依次辦理外商投資企業設立批準或變更(20個工作日)、工商注冊登記(5個工作日)手續。

(二)建設單位辦理項目核準有關手續并取得規劃意見書(選址)后，可同時辦理項目用地、規劃設計方案及初步設計有關手續。

1.項目用地有關手續。建設單位依次辦理規劃意見書(選址)(20個工作日)、建設用地規劃許可證(7個工作日)、征地許可(20個工作日；如涉及征占用林地,還需辦理征占用林地許可，20個工作日)、土地出讓許可(20個工作日)。

隨后，建設單位可同時辦理國有土地使用證(20個工作日)、房屋拆遷許可證(30個工作日)、年度投資計劃(10個工作日)。

2.規劃設計方案及初步設計有關手續。建設單位在取得規劃意見書(選址)后，可進行設計方案招標，規劃部門對設計方案招投標活動進行備案監管或提供咨詢服務(30個工作日)，同時將監管結果或咨詢服務意見根據項目需要有選擇地抄送人防、消防、市政管理、體育、水務、公安交通等部門。

隨后，建設單位可根據需要同時辦理消防設計防火審核(8或16個工作日)、建設項目人民防空建設標準審查(13個工作日；中直機關、中央國家機關按系統審查)、文物保護單位建設控制地帶項目建設方案審查(20個工作日)和衛生條件、設施的設計審查(20個工作日)。

(三)辦理建設工程規劃許可有關手續。建設單位辦理了年度投資計劃，同時根據需要通過建設項目人民防空建設標準審查和文物保護單位建設控制地帶項目建設方案審查后，可辦理建設工程規劃許可證(20個工作日)。

(四)辦理建設工程施工許可有關手續。建設單位取得建設工程規劃許可證后，可根據需要同時辦理掘路許可(20個工作日)、占路許可(20個工作日)、移伐樹木許可(12個工作日)、移植古樹名木許可(12個工作日)、避讓保護古樹名木措施許可(12個工作日)、人防工程施工圖備案(1個工作日；中直機關、中央國家機關按系統辦理)、對依法需監管的項目進行施工和監理單位招投標過程監管(20個工作日)、進行施工圖審查。

隨后，建設單位辦理建設工程施工許可證(10個工作日)。同時，建設部門與統計部門建立聯網信息平臺，將施工許可情況與統計部門信息共享。

三、通過協議出讓方式取得土地使用權的企業投資項目(不具有規劃意見書)的辦理流程(備案類項目)

(一)辦理項目備案有關手續。建設單位到發展改革部門辦理項目備案手續(3個工作日)后，可同時辦理地震安全性評價報告審定及抗震設防要求確定(7個工作日)和規劃意見書(選址)(20個工作日)、環境影響評價審查(10-30個工作日)、職業病危害預評價(20個工作日)、不可移動文物的原址保護及對保護范圍內建設項目審查(20個工作日)手續。

辦理規劃意見書(選址)過程中，規劃部門根據項目的不同情況，告知建設單位相應地到文物、衛生、環保、園林綠化、水務、公安交通、廣播電視、涉外項目審查、無線電、機場管理等部門辦理許可或咨詢有關意見。

(二)辦理規劃意見書(選址)后，可同時辦理項目用地、規劃設計方案及初步設計有關手續。

1.項目用地有關手續。建設單位依次辦理建設用地預審(20個工作日)、建設用地規劃許可證(7個工作日)、征地許可(20個工作日；如涉及征占用林地,還需辦理征占用林地許可，20個工作日)、土地出讓許可(20個工作日)。

隨后，建設單位可同時辦理國有土地使用證(20個工作日)、房屋拆遷許可證(30個工作日)、年度投資計劃(10個工作日)。

2.規劃設計方案及初步設計有關手續。建設單位進行設計方案招標，規劃部門對設計方案招投標活動進行備案監管或提供咨詢服務(30個工作日)，同時將監管結果或咨詢服務意見根據項目需要有選擇地抄送人防、消防、市政管理、體育、水務、公安交通等部門。

隨后，建設單位可根據需要同時辦理消防設計防火審核(8或16個工作日)、建設項目人民防空建設標準審查(13個工作日；中直機關、中央國家機關按系統審查)、文物保護單位建設控制地帶項目建設方案審查(20個工作日)和衛生條件、設施的設計審查(20個工作日)。

(三)辦理建設工程規劃許可有關手續。建設單位辦理了年度投資計劃，同時根據需要通過建設項目人民防空建設標準審查和文物保護單位建設控制地帶項目建設方案審查后，辦理建設工程規劃許可證(20個工作日)。

(四)辦理建設工程施工許可有關手續。建設單位取得建設工程規劃許可證后，可根據需要同時辦理掘路許可(20個工作日)、占路許可(20個工作日)、移伐樹木許可(12個工作日)、移植古樹名木許可(12個工作日)、避讓保護古樹名木措施許可(12個工作日)、人防工程施工圖備案(1個工作日；中直機關、中央國家機關按系統辦理)、對依法需監管的項目進行施工和監理單位招投標過程監管(20個工作日)、進行施工圖審查。

隨后，建設單位辦理建設工程施工許可證(10個工作日)。同時，建設部門與統計部門建立聯網信息平臺，將施工許可情況與統計部門信息共享。

四、政府直接投資或資本金注入項目(新征占用地)的辦理流程

(一)辦理項目建議書批復有關手續。發展改革部門受理項目建議書批復申請并提出預審意見(中央、軍隊在京項目到建設部門辦理選址意見通知書)后，書面征求規劃部門意見。規劃部門收到征求意見函后，研究函復發展改革部門(建設部門)，同時根據項目需要，告知建設單位相應地到文物、衛生、環保、園林綠化、水務、公安交通、廣播電視、涉外項目審查、無線電、機場管理等部門辦理有關許可或咨詢有關意見。發展改革部門(建設部門)收到規劃部門復函后批復項目建議書(20個工作日)(辦理選址意見通知書，5個工作日)。

(二)辦理可行性研究報告批復有關手續。發展改革部門(建設部門)批復項目建議書(辦理選址意見通知書)后，對需進行交通影響評價審查的項目書面征求交通部門的意見(20個工作日)。建設單位可根據需要同時辦理環境影響評價審查(10-30個工作日)、建設用地預審(20個工作日)、地震安全性評價報告審定及抗震設防要求確定(7個工作日)和規劃意見書(選址)(20個工作日)、職業病危害預評價(20個工作日)、不可移動文物的原址保護及對保護范圍內建設項目審查(20個工作日)手續。

建設單位取得規劃意見書(選址)后，對需要的項目，規劃部門出具修建性詳細規劃審查意見(30個工作日)，并有選擇地將審查結果抄送人防、消防、市政管理、體育、水務、公安交通等部門。

發展改革部門(建設部門)根據需要，依據環保、國土、規劃、衛生、文物等部門的許可或審查同意的有關文件，以及交通影響評價審查意見，批復可行性研究報告(20個工作日)(辦理征地計劃通知書，5個工作日)。

(三)批復可行性研究報告后，建設單位可同時辦理項目用地和初步設計有關手續。

1.項目用地有關手續。建設單位可依次辦理建設用地規劃許可證(7個工作日)、征地許可(20個工作日；如涉及征占用林地，還需辦理征占用林地許可，20個工作日)、劃撥用地許可(20個工作日)。

隨后，建設單位可根據需要同時辦理國有土地使用證(20個工作日)和房屋拆遷許可證(30個工作日)。

2.初步設計有關手續。建設單位可根據需要同時辦理消防設計防火審核(8或16個工作日)、建設項目人民防空建設標準審查(13個工作日，中直機關、中央國家機關按系統審查)、文物保護單位建設控制地帶項目建設方案審查(20個工作日)和衛生條件、設施的設計審查(20個工作日)。

通過消防設計防火審核和建設項目人民防空建設標準審查后，建設單位可辦理初步設計及概算批復(20個工作日)。

(四)辦理建設工程規劃許可有關手續。建設單位取得初步設計及概算批復和劃撥用地批準文件后，可辦理年度投資計劃(10個工作日；中央、軍隊在京項目到建設部門辦理年度施工計劃，7個工作日)，同時根據需要通過建設項目人民防空建設標準審查和文物保護單位建設控制地帶項目建設方案審查后，辦理建設工程規劃許可證(20個工作日)。

(五)辦理建設工程施工許可有關手續。建設單位取得建設工程規劃許可證后，可根據需要同時辦理掘路許可(20個工作日)、占路許可(20個工作日)、移伐樹木許可(12個工作日)、移植古樹名木許可(12個工作日)、避讓保護古樹名木措施許可(12個工作日)、人防工程施工圖備案(1個工作日；中直機關、中央國家機關按系統辦理)、對施工和監理單位招投標過程進行監管(20個工作日)、進行施工圖審查。

隨后，建設單位辦理建設工程施工許可證(10個工作日)。同時，建設部門與統計部門建立聯網信息平臺，將施工許可情況與統計部門信息共享。

五、政府直接投資或資本金注入項目(自有用地)的辦理流程

(一)辦理項目建議書批復有關手續。建設單位辦理地震安全性評價報告審定及抗震設防要求確定(7個工作日)和規劃意見書(條件)(20個工作日)，并視項目情況有選擇地到文物、衛生、環保、園林綠化、水務、公安交通、廣播電視、涉外項目審查、無線電、機場管理等部門辦理有關許可或咨詢有關意見。

建設單位在取得規劃意見書(條件)后，可辦理項目建議書批復(20個工作日；中央、軍隊在京項目到建設部門辦理建設項目登記備案，3個工作日)，同時對需要的項目，由規劃部門出具修建性詳細規劃審查意見(30個工作日)，并有選擇地將審查結果抄送人防、消防、市政管理、體育、水務、公安交通等部門。

(二)辦理可行性研究報告批復有關手續。發展改革部門批復項目建議書后，對需進行交通影響評價審查的項目書面征求交通部門意見(20個工作日)；建設單位可根據需要同時辦理環境影響評價審查(10-30個工作日)、建設用地預審(20個工作日)、職業病危害預評價(20個工作日)、不可移動文物的原址保護及對保護范圍內建設項目審查(20個工作日)。

發展改革部門根據需要，依據環保、國土、規劃、衛生、文物等部門的許可或審查同意的有關文件，以及交通影響評價審查意見，批復可行性研究報告(20個工作日)。

(三)批復可行性研究報告后，建設單位可同時辦理項目用地和初步設計有關手續。

1.項目用地有關手續。建設單位依次辦理劃撥或出讓許可(20個工作日；如涉及征占用林地，還需辦理征占用林地許可，20個工作日)、國有土地使用證(20個工作日)。

2.初步設計有關手續。建設單位可根據需要同時辦理消防設計防火審核(8或16個工作日)、建設項目人民防空建設標準審查(13個工作日，中直機關、中央國家機關按系統審查)、文物保護單位建設控制地帶項目建設方案審查(20個工作日)和衛生條件、設施的設計審查(20個工作日)。

通過消防設計防火審核和建設項目人民防空建設標準審查后，建設單位辦理初步設計及概算批復(20個工作日)。

(四)辦理建設工程規劃許可有關手續。建設單位取得初步設計及概算批復和土地劃撥或出讓批準文件后，可辦理年度投資計劃(10個工作日；中央、軍隊在京項目到建設部門辦理年度施工計劃，7個工作日)，同時根據需要通過建設項目人民防空建設標準審查和文物保護單位建設控制地帶項目建設方案審查后，辦理建設工程規劃許可證(20個工作日)。

(五)辦理建設工程施工許可有關手續。建設單位取得建設工程規劃許可證后，可根據需要同時辦理房屋拆遷許可證(30個工作日)、掘路許可(20個工作日)、占路許可(20個工作日)、移伐樹木許可(12個工作日)、移植古樹名木許可(12個工作日)、避讓保護古樹名木措施許可(12個工作日)、人防工程施工圖備案(1個工作日；中直機關、中央國家機關按系統辦理)、對施工和監理單位招投標過程進行監管(20個工作日)、進行施工圖審查。

隨后，建設單位辦理建設工程施工許可證(10個工作日)。同時，建設部門與統計部門建立聯網信息平臺，將施工許可情況與統計部門信息共享。

附件2：固定資產投資項目辦理流程圖

第二篇：濟南市固定資產投資項目辦理程序暫行規定

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：

《濟南市固定資產投資項目辦理程序暫行規定》已經市長辦公會議研究通過，現印發給你們，望認真貫徹執行。

濟南市人民政府 二OO五年九月十三日

濟南市固定資產投資項目辦理程序暫行規定

為進一步理順和規范我市固定資產投資項目辦理程序，促進項目盡早落地開工，特制定本暫行規定。

一、適用范圍

我市范圍內由市級直接辦理和審核轉報的固定資產投資項目。

二、指導原則和工作目的

堅持“一門受理、限時辦結、公開公正、廉潔高效”的原則，切實簡化辦事程序，依法維護投資者權益，規范投資行為，促進我市固定資產投資持續健康發展。

三、辦理程序

（一）項目確立階段

1.項目受理。市發改委通過設在市行政審批服務中心的專門窗口，統一受理項目申報材料。

實行核準制、備案制的企業投資項目（含外商投資項目），由項目建設單位按有關規定提交申報材料，市發改委窗口工作人員會同相關部門窗口工作人員對申報材料進行審查，符合規定的，出具項目受理通知書；不符合規定的，一次性告知需補充或者修改完善的材料。

政府投資的項目，由建設單位提交項目建議書，市發改委綜合平衡并報市政府研究同意后，按規定程序辦理。

2.項目初審。市發改委按規定對項目從國家產業政策、投資政策以及經濟社會發展規劃等方面進行審查。符合規定的，市發改委在3個工作日內出具項目前期工作聯絡函，連同受理材料一并送市規劃局、國土資源局、環保局等相關部門窗口，同時通知項目單位。市規劃局、國土資源局、環保局等部門對項目申報材料進行審查，在5個工作日內分別出具規劃選址用地、土地預審、環評初審等書面意見，反饋至市發改委窗口。項目同時涉及市安監局、水利局等部門的，參照上述程序辦理。不符合規定的項目，市發改委在3個工作日內出具不予批復、核準、備案的通知，并書面說明理由。

3.項目批復、核準、備案。市發改委綜合各有關部門的初審意見，對符合規定的項目，在2個工作日內出具項目批復、核準、備案文件或轉報上級發展改革部門；對不符合規定的項目，在2個工作日內下達不予批準、核準、備案的通知并書面說明理由。

對按有關規定需進行咨詢評估的項目，以及可能對公眾利益造成重大影響的項目，由市發改委委托有資質的咨詢機構進行咨詢評估或征求公眾意見，建設單位根據咨詢評估和征求公眾意見的情況對申報材料進行修改完善后，市發改委在2個工作日內出具項目批復、核準、備案文件或轉報上級發展改革部門。

4.環評審批手續。市環保局在進行初審的同時，進入環評審批程序，按照填寫環境影響評價登記表、報告表和報告書3種情況，分別在3個、7個和15個工作日內出具環評批復文件，發項目單位并抄送市發改委。

5.提交市城市建設項目審批小組研究的項目。城市規劃敏感區（具體范圍由市有關部門界定發布）內的項目，可暫不提交項目可行性研究報告或項目申請報告。市發改委窗口受理、有關部門出具初審意見，并由市發改委提報市城市建設項目審批小組研究同意后，項目單位再提報項目可行性研究報告或項目申請報告，市發改委按規定時限辦理有關手續。

對項目初審階段部門意見不一致，但對經濟社會發展具有較大促進作用的項目，由市發改委提出意見報市城市建設項目審批小組研究后按規定辦理。

6.其他事項

（1）以公開出讓方式取得土地使用權的項目，市發改委直接辦理項目核準文件。

（2）在項目單位現有場地內的改建、擴建項目，市規劃局在5個工作日內完成審查，市發改委在2個工作日內完成核準、備案或轉報手續。

（3）已取得合法項目批復、核準、備案文件的項目，可直接進入開工準備階段。

（4）濟南高新區范圍內的市級直接辦理項目，由濟南高新區參照本規定辦理。

（二）開工準備階段

1.核發建設用地規劃許可證和辦理建設工程規劃設計要求通知書。項目單位取得項目批復、核準文件或備案證明后，向市規劃局申辦建設用地規劃許可證和建設工程規劃設計要求通知書。市規劃局在5個工作日內核發建設用地規劃許可證（含建設用地規劃通知書），12個工作日內核發建設工程規劃設計要求通知書。

2.辦理用地手續。項目單位在申請辦理建設用地規劃許可證后，向市國土資源局申請辦理用地手續。對不涉及農用地轉用和集體建設用地征用的項目，市國土資源局在15個工作日內辦理土地權屬變更、用地性質變更或土地出讓等相關手續。

對涉及農用地轉用和集體建設用地征用的項目，市國土資源局在受理材料后20個工作日內（不含組織聽證時間），完成勘測地界、權屬調查、指界簽章、規劃調整、耕地占補平衡、擬制建設用地說明書、建設用地開發建設方案、征地方案，在建設單位繳納有關規費后報市政府審核后轉報省政府。

3.詳細規劃、建筑設計審查。項目單位取得建設工程規劃設計要求通知書后，組織編制詳細規劃或建筑設計報市規劃局申辦建設工程規劃設計審查核準意見書（詳細規劃或建筑設計）。詳細規劃與建筑設計同時編報的，市規劃局在12個工作日內核發建設工程規劃設計審查核準意見書（詳細規劃和建筑設計）；僅編報其中1項的，市規劃局在8個工作日內核發建設工程規劃設計審查核準意見書（詳細規劃或建筑設計）。

4.施工圖審查、繳納規費。項目單位取得建設工程規劃設計審查核準意見書（詳細規劃、建筑設計）后，向市行政審批中心施工圖聯合審查辦公室提報施工圖設計文件，各聯合審查部門在20個工作日內完成施工圖聯審，出具相關審查通過文件和城市建設綜合配套費、人防工程易地建設費聯絡單，項目單位持聯絡單按規定的范圍和標準到市建委繳納城市建設綜合配套費、到市人防辦繳納人防工程易地建設費。

5.核發建設工程規劃許可證。項目單位憑聯合審查通過的施工圖及城市建設綜合配套費和人防工程易地建設費交訖憑證、土地證，向市規劃局申辦建設工程規劃許可證，市規劃局在3個工作日內核發建設工程規劃許可證。

6.核發建筑工程施工許可證。項目單位組織施工、監理招標，憑土地證、建設工程規劃許可證、施工圖審查通過文件、施工、監理合同、施工企業安全生產許可證、市建筑工程手續通知單等相關材料，向市建委申辦建設工程施工許可證，市建委在2個工作日內予以核發。

四、監督和保障措施

（一）實行項目辦理情況旬報制度。每旬旬初，市發改委將上一旬項目確立階段受理情況和各部門辦理情況，市規劃局、國土資源局、環保局等有關部門將本部門的受理和辦理情況報市政府督查室。市政府督查室負責對有逾期未辦結事項的部門出具督辦意見書，并于每旬旬初發布上一旬各單位項目辦理情況，作為部門考評的重要依據。

（二）市發展環境投訴中心受理投資項目前期辦理工作方面的有關投訴，監督各有關部門對一次性告知、限時辦理等制度的執行情況。對投資項目前期辦理工作中出現的違規行為，一經查實，依法嚴肅處理。

（三）市規劃局應根據城市總體規劃，抓緊組織編制城市分區規劃、控制性詳細規劃和重要地區城市設計規劃并適時予以公布。市環保局要督促有關單位進行區域性環境影響評價，并簡化已完成區域性環評的片區內符合規劃功能要求的項目環評審批手續。市國土資源局要抓緊研究制定土地收購、儲備、交易到項目開工全過程的具體實施程序。

（四）各有關部門要按照本規定要求，制定高效的內部運轉程序，保證各環節按規定時限辦結。

第三篇：市發改委固定資產投資項目節能登記表

固定資產投資項目節能登記表

項目編號：

注：各種能源及耗能工質折標準煤參考系數參照《綜合能耗計算通則》（GB/T2589），能源種類包括：原煤、原油、天然氣、水力、風力、太陽能、生物質能、洗精煤、其他洗煤、型煤、焦炭、焦爐煤氣、其他煤氣、汽油、柴油、燃料油、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、熱力、電力等。耗能工質各類包括：新水、軟化水、壓縮空氣、氧氣、氮氣、氦氣、乙炔、電石等。

第四篇：固定資產投資和項目建設情況

xxx2013年1-6月

固定資產投資和項目建設情況匯報

上半年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我局扎實開展以“工業建設、城市建設、基礎設施建設、城鄉風貌建設”為重點的“項目建設年”活動，項目建設工作平穩推進。現將情況匯報如下：

一、目標任務完成情況

（一）全社會固定資產投資完成進度情況

統計到6月底止，全縣完成全社會固定資產投資完成xxxx億元，完成市政府下達全縣xx億元目標任務的53.19%，同比增長xxx。其中：城鎮固定資產投資完成xxxx億元，同比增長246.80%，農村投資完成xxxx億元，同比增長61%；工業投資完成31.74萬元，同增長xxxx；1-6月全縣總投資xxxxx萬元以上項目271個，2013年計劃投資xxxx億元，累計完成投資xxxx億元，占全社會固定資產投資的xxxx。

（二）1-6月重點項目投資進度情況

1、重點項目投資完成情況

2013年全縣列入市政府的重大項目xx個，計劃投資xx億元，2013年計劃投資xx億元，完成投資8.98億元，完成計劃投資任務的xx。

2、1-6月重點新開工項目情況

1-6月，全縣1000萬元以上的新開工項目xxxx個，同比增長35%，計劃總投資xxxx億元，完成本年投資xxxx萬元，只占全縣固定資產投資完成額的xxxx。其中：2013年市層面以上重點項目新開工14項，計劃總投資7.97億元 2013年計劃投資5.18億元，1-6月實現新開工13項，開工率92.86%。主要開工項目有：xx簍 1

園新城﹒xxxxxxx建設項目、xxx設項目、xxx人民醫院病房綜合樓建設項目、xxx荔城鎮第二小學擴容改造建設項目、x力居經濟適用住房（二期）建設項目、xxx高檔鋼木門生產項目、xx張氏面業有限公司新上年產5萬噸營養掛面生產線、xx盈灃食品有限公司新建袋裝蔬菜深加工生產項目、xxx萬美木業有限公司新上木制品系列產品生產線、xxxx衣達家居用品有限公司 金屬塑料制品、工藝品、木衣架、織絨衣架建設項目、xx塑之花家居用品有限公司塑料制品生產項目（xxx）、xxx廣源化工有限公司（油漆）合成樹脂、機動車排氣污染物簡易工況法xxx檢測站等，1-6月新開工項目完成投資2.84億元，完成新開工計劃投資任務的54.83%。

3、1-6月重點續建項目情況

2013年全年計劃重點續建項目15項，計劃總投資xxx億元 2013年計劃投資xxxx億元，1-6月完成投資4.66億元，完成續建項目計劃投資任務的45.96%。

4、1-6月重點竣工項目情況

2013年全年計劃重點竣工項目12項，計劃總投資5.10億元 2013年計劃投資2.19億元，1-6月本年完成投資1.46億元，完成竣工項目計劃投資任務的66.67%。其中上半年計劃竣工投產重點項目2個，即：實際竣工投產3個：xxx修仁鎮橫水、建陵、大榕三個村土地整治項目、xxx花鎮鳳聯村、江華村、相仕村三個村土地整治項目、xx半山壹號公館商住樓建設完成計劃竣工項目任務數的25%。

5、前期工作完成情況

今年，全縣共有14個新開工項目，按每個項目必須完成規劃選址（選線）、林地、土地預審、土地利用指標、環境評價、水土保持、審批可研（或核準、備案）等7個環節審批事項計算，全縣

共需完成98個審批事項，全縣共完成98個審批事項，全年目標任務的100%。

（三）項目儲備工作情況

1-6月份，全縣投資1000萬元以上的儲備項目23個，儲備項目估算總投資25.50億元，完成xx市下達儲備項目計劃投資規模50億元任務的51%。

（四）中央投資項目投資完成情況

截至xxxx年6月30日止，全縣2012年-2013年中央投資項目及中央預算內投資項目63個，總投資38083.3萬元，計劃下達投資xxxxx萬元，其中：中央投資10420.21萬元，自治區財政配套1376.2萬元，市縣財政配套資金2753.49萬元，銀行貸款9511.8萬元，業主自籌資金8829.9萬元。6月30日止已開工（含竣工）項目xx個，其中：有30個項目完工，29個項目在建、4個準備開工；項目累計到位資金23507.19萬元，計劃投資到位率70.58%，其中：中央投資7824.5萬元，自治區財政配套913萬元，市縣財政配套資金2471.79萬元，銀行貸款6800萬元，業主自籌5497.9萬元。到6月30日止項目累計完成投資17768.5萬元，完成下達投資計劃的53.36%，其中：中央投資4196萬元，自治區財政配套819.5萬元，市縣財政配套xxx萬元，銀行貸款xxxx萬元，業主自籌xxx萬元。中央投資項目的順利實施，有效地拉動了全縣的固定資產投資增長。

二、存在的問題和原因

1-6月完成投資xxxxx億元，同比增長39%，僅完成計劃

任務的53.19%。下半年還有46.81%的目標任務，7-12月須完成投資36.98億元，每月須完成6.17億元以上。

全縣投資增幅回落的主要原因是：

1、國家實施從嚴的信貸政策以后，融資難度進一步加大。今年以來，全縣投資資金來源與往年相比，更加趨于緊張。1-6月，投資到位資金43.5億元，同比增長39.31%，低于同期投資增幅9.99 個百分點。

2、億元以上新開工項目大項目少。其中，今年內新增億元以上項目4個，計劃總投資20.48億元，完成本年投資8757萬元，只占全縣固定資產投資完成額的2.08%。

3、重點項目推進慢，進度不理想，嚴重影響上半年的投資進展。今年市委、市政府下達我縣的第一批44個重大項目，本年計劃投資17.51億元。1-6月xx個重大項目完成投資8.98億元，只完成本年計劃投資的51.28%。還有1個區層面重大項目仍然至今沒有投資工程量。

重大項目推進慢的主要原因：一是用地指標供需矛盾突出。二是征地、拆遷問題較多且進度慢。

（1）xx新達現代物流項目。今年以來還沒有實物工程量，主要問題：一是項目客運部分（xx五里汽車客運站）征地拆遷滯后，致使項目無法正常開工。由于近兩年征地政策的變化、群眾對征地拆遷補償款的期望值很高，無法在短期內達成共識，客運部分涉及到征田、征地和房屋拆遷的工作嚴重滯后；二是由于自治區人民政府尚未批復項目物流部分的建設用地指標，致使下一步的工作無法正常開展。

（2）xxx人民醫院項目與急救中心項目合建，需調整投資規模，請示已上報區發改委待批復，拆遷工作6月底才完成，影響項目實施進度。

（3）xxxxx小學擴容改建項目存在的主要問題：還有50平方米土地征用存在困難，影響了該項目1#樓施工，需啟法律程序解決。

（4）xx公司存在1公頃征地未落實，影響項目推進。

（5）xx公司景區建設項目4.4653公頃用地拆遷工作無進展（涉及11戶），影響項目推進。

（6）xxx委黨校辦公綜合樓、學員宿舍樓部分地塊沒有如期完成征地手續，造成學員宿舍樓未能如期開工建設，從而影響項目的施工進度和投資進度，需啟法律程序解決。

（7）xxx公司新上木制品系列產品生產線急需解決項目用地范圍內通訊光纜、高壓輸電線遷移問題，急需縣政府協調解決。

4、儲備項目少，固定資產投資發展后勁不足。1-6月份，全縣投資1000萬元以上的儲備項目僅23個，完成市下達儲備項目任務的23%，儲備項目估算總投資25.5億元，完成市下達儲備項目計劃投資任務的51%。

三、下一步工作的措施

xxx年市政府下達我縣全社會固定資產投資任務為xxx億元

我們緊緊圍繞市府確定的目標，以自治區、市、縣級層面重大項目為重點，抓住各階段的黃金施工季節，打破常規，加強協調，創造一切條件加快推進重大項目建設，不斷掀起重大項目開竣工新高潮，為完成全年投資目標任務打好基礎

1、切實加強項目管理，加大項目協調推進力度。我縣進一步落實責任制，完善項目推進機制，督促各項目主管部門、項目業主狠抓投資進度管理，尤其是投資進度慢的項目，督促項目業主加大項目推進力度，趕上工作進度，確保完成項目建設任務。采取有力措施解決重大項目推進工作久拖不決的突出矛盾和問題。加快項目建設步伐，對區、市重點項目，逐一排出計劃，落實土地確、資金等，逐月調度，確保按時開工，按時竣工。

2、切實加快解決項目用地需求矛盾。積極爭取項目用地指標，確保重點建設項目用地，盡快解決征地拆遷久拖未決的問題，為項目開工建設順利實施創造條件。

3、千方百計拓寬投融資渠道，全力啟動民間投資，有效解決項目建設資金問題。

4、加快推進項目前期工作和項目儲備工作，策劃一批對全縣國民經濟、民生發展影響大的重大項目，申報區層面增補項目，切實提高申報質量。一要抓緊謀劃包裝一批新項目；二要進一步加快重大項目前期工作進度，加強項目規劃選址、立項審批、環評審批、用地預審、林地審批、水保審批等前期工作，在嚴格管理程序的基礎上，進一步提高工作效率，確保上報國家、區、市的項目都達到可批的程度；爭取國家和自治區更多更大支持，增強投資活力。

5、繼續做好中央投資爭取工作。要進一步加大跑市、跑自治區、國家部委的力度，全力爭取國家、自治區和市里的支持。

6、建立重大項目前期工作目標管理責任制度，建立項目前期工作目標管理責任制，明確項目前期工作目標，層層分解，落實責任。各責任單位一把手是項目前期工作第一責任人，對本單位項目前期工作負責。由前期工作站對項目前期工作目標進行責任分解，前期工作完成后對目標責任完成情況進行考核和總結，表彰先進，批評后進并追究相關責任人的責任。

xxx發展和改革局

二0一三年七月十日

第五篇：北京市人民政府辦公廳轉發市編辦等部門關于梳理和規范本市固定資產投資項目辦理流程意見(試行)的通知

京政辦發[2006]40號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

經市政府同意，現將市編辦、市政府法制辦、市投資促進局制訂的《關于梳理和規范本市固定資產投資項目辦理流程的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)轉發給你們，請認真貫徹執行，并就有關事項通知如下：

一、梳理和規范本市固定資產投資項目辦理流程，是落實科學發展觀、轉變政府職能、改革本市固定資產投資項目辦理程序的重要舉措，有利于提高工作效率、簡化工作程序、優化發展環境。市有關部門要高度重視，密切配合，切實組織落實好各項改革措施。

二、市有關部門要著重建立和完善保障本市固定資產投資項目辦理流程順暢運行的相關機制。

(一)建立和完善綜合協調機制。發展改革、規劃、國土、建設部門要充分發揮在固定資產投資項目辦理流程中的綜合協調作用，按照各自分工，分別對立項、規劃、用地和施工階段辦理工作中出現的問題及時組織研究，提出解決對策，進行綜合協調，保證工作正常有序進行。

(二)建立和完善內部運行機制。市有關部門要對內部固定資產投資項目辦理程序和辦理條件進行梳理，完成內部運轉流程的規范工作。同時，充分發揮控制性詳細規劃和區域性規劃的作用，將能夠下放的具體項目審批權盡量向區縣下放。

(三)建立和完善項目儲備機制。發展改革部門要進一步加大政府投資項目儲備庫的建設力度，使入庫項目基本達到具備開工條件。

(四)建立和完善信息共享機制。市信息辦負責組織建立市政府工作部門之間、市政府工作部門與區縣政府及其部門之間以及部門內部各內設機構之間的信息共享機制，搭建信息共享平臺，方便信息傳遞。

(五)建立和完善監察監督機制。市監察局要對固定資產投資項目辦理流程開展效能監察，加強對固定資產投資項目辦理工作的監督檢查。同時，加大政務公開的力度，進一步建立健全外部監督機制，發揮公眾的監督作用，促進各部門工作作風的轉變。

(六)建立和完善教育培訓機制。各區縣政府、市有關部門要切實加強對工作人員的思想教育，強化全局意識、服務意識、責任意識和法治意識，克服官僚主義和衙門作風，主動做好服務工作。同時，要加強對工作人員的業務培訓，提高工作水平和辦事效率。

三、《意見》試行過程中，市有關部門要在其服務大廳、辦事窗口和政府網站上公布本市固定資產投資項目辦理流程，方便企業查詢，接受社會監督；要加強溝通，積極研究解決出現的問題，不斷總結經驗，完善固定資產投資項目辦理流程。市投資促進局負責匯總各部門固定資產投資項目辦理的內部辦理流程、辦理條件，統一編印《北京市固定資產投資項目辦理指南》，為企業提供咨詢服務。

二〇〇六年六月十二日

關于梳理和規范本市

固定資產投資項目辦理流程的意見(試行)

(市編辦市政府法制辦市投資促進局)

根據《北京市人民政府關于改革本市固定資產投資項目辦理程序的通知》(京政發〔2005〕15號)，為優化首都發展環境，明確辦理環節，壓縮辦理時間，簡化辦理手續，提高辦理效率，現就梳理和規范本市固定資產投資項目辦理流程提出以下意見：

一、工作思路

按照科學發展觀和依法行政的要求，適應國家加強宏觀調控和投資體制改革的新形勢，對本市固定資產投資項目辦理流程進行梳理和規范。取消沒有法律法規依據或依據不充分的環節，優化依照法律法規規定必須保留的環節，明確環節與環節之間的連接關系，規定每個環節的辦理條件和辦理時限。通過梳理和規范，實現效率與質量的統一，促進政府部門職能的轉變，維護規劃、政策和標準的權威性、嚴肅性，完善部門之間的協調運行機制，提高本市固定資產投資項目的辦理水平。

二、主要措施

(一)取消建設部門辦理建設項目報建的環節。建設單位取得建設工程規劃許可證后，不再辦理建設項目報建手續，直接辦理建設工程施工、監理招投標手續。

(二)改變規劃部門對企業投資重大建設項目規劃設計方案的審查方式。規劃部門不再對企業投資的重大建設項目的規劃設計方案進行審批，改為對規劃設計招投標活動進行備案監管。

(三)解決辦理中央在京建設的核準類、備案類項目的職責分工問題。建設部門不再承擔中央在京建設的核準類、備案類項目立項階段的登記備案工作，并將其辦理中央在京建設的核準類、備案類項目的施工計劃和收取城市基礎設施建設費的職責交由發展改革部門承擔。

(四)加大土地一級開發的力度，簡化土地上市交易后相關環節的辦理手續。充分發揮土地整理儲備中心的作用，在土地上市交易前，完成發展改革、規劃、國土、環保、交通、園林綠化、人防、消防、防疫和供水、供氣、供熱、電信、排水等方面的許可和辦理相關手續的工作，并組織落實好土地一級開發工作。對重點地區和重點項目，要加大土地一級開發的深度，減少土地上市交易后相關部門的辦理環節。

(五)采取區別對待的辦法，對于符合條件和標準的事項直接由許可部門許可，不再征求相關部門的意見。規劃部門在審批或監管規劃設計方案時，將綠地率審查征求園林綠化部門意見的環節改為只對不符合綠地率標準的建設項目征求園林綠化部門的意見，對符合標準的直接審批或監管；取消住宅小區配套教育設施方案征求教育部門意見的環節，改為規劃部門按照控制性詳細規劃以及本市規定的公共設施配套詳細規劃確定的教育設施標準對建設項目進行審查或監管，規劃部門和教育部門內部建立信息溝通機制；將建設項目環境衛生設施指標審查或監管由規劃部門征求市政管理部門的意見改為規劃部門按照環境衛生設施建設定額指標和設置標準審查或監管，并將結果抄告市政管理部門，不再單獨征求市政管理部門的意見。

(六)從項目辦理實際情況出發，合理確定辦理時限。規劃部門辦理建設用地規劃許可證的時限由20個工作日壓縮為7個工作日。建設部門辦理國家重點工程、市重點工程施工許可的時限由10個工作日壓縮為8個工作日；辦理工程竣工驗收備案的時限由7個工作日壓縮為5個工作日。環保部門根據項目情況，辦理環境影響評價審查的時限分別由15、30、60個工作日壓縮為10、20、30個工作日。園林綠化部門辦理移伐樹木許可、移植古樹名木許可和避讓保護古樹名木措施許可的時限均由20個工作日壓縮為12個工作日。地震部門辦理建設工程地震安全性評價報告審定及抗震設防要求確定的時限由15個工作日壓縮為7個工作日。

附件：1.固定資產投資項目辦理流程說明

2.固定資產投資項目辦理流程圖

附件1:

固定資產投資項目辦理流程說明

一、通過土地公開交易市場取得土地開發權的企業投資項目(具備規劃意見書)的辦理流程

(一)辦理土地成交有關手續。建設單位在土地公開交易市場通過公開交易取得土地開發權，國土部門核發土地成交確認書(即時辦理)。

(二)辦理土地成交有關手續后，建設單位可同時辦理項目立項、用地、規劃設計方案及初步設計有關手續。其中，對外資項目，建設單位在辦理立項有關手續后，方可同時辦理環境影響評價審查、用地、規劃設計方案及初步設計有關手續。

1.立項有關手續。對于內資項目，建設單位依次辦理環境影響評價審查(10或20個工作日)、建設項目核準(20個工作日)或備案(3個工作日)手續。對于外資項目，建設單位依次辦理外商投資項目核準(20個工作日)、外商投資企業設立批準或變更(20個工作日)、工商注冊登記(5個工作日；其中房地產項目還需到建設部門辦理開發企業資質)手續。

2.用地有關手續。建設單位依次辦理土地出讓許可(20個工作日；如涉及征占用林地,還需辦理征占用林地許可，20個工作日)、建設用地規劃許可證(7個工作日)、國有土地使用證(20個工作日)。

3.規劃設計方案及初步設計有關手續。建設單位進行設計方案招標，規劃部門對設計方案招投標活動進行備案監管或提供咨詢服務(30個工作日)，同時將監管結果或咨詢服務意見根據項目需要有選擇地抄送人防、消防、市政管理、體育、水務、公安交通等部門。

隨后，建設單位可根據需要同時辦理消防設計防火審核(8或16個工作日)、建設項目人民防空建設標準審查(13個工作日；中直機關、中央國家機關按系統審查)、文物保護單位建設控制地帶項目建設方案審查(20個工作日)和衛生條件、設施的設計審查(20個工作日)。

(三)辦理建設工程規劃許可有關手續。建設單位在取得建設用地規劃許可證并且項目經核準或備案后，辦理投資計劃(10個工作日)，同時根據需要在通過建設項目人民防空建設標準審查和文物保護單位建設控制地帶項目建設方案審查后，辦理建設工程規劃許可證(20個工作日)。

(四)辦理建設工程施工許可有關手續。建設單位取得建設工程規劃許可證后，可根據需要同時辦理掘路許可(20個工作日)、占路許可(20個工作日)、移伐樹木許可(12個工作日)、移植古樹名木許可(12個工作日)、避讓保護古樹名木措施許可(12個工作日)、人防工程施工圖備案(1個工作日；中直機關、中央國家機關按系統辦理)、對依法需監管的項目進行施工和監理單位招投標過程監管(20個工作日)、進行施工圖審查。

隨后，建設單位辦理建設工程施工許可證(10個工作日)。同時，建設部門與統計部門建立聯網信息平臺，將施工許可情況與統計部門信息共享。

二、通過協議出讓方式取得土地使用權的企業投資項目(不具有規劃意見書)的辦理流程(核準類項目)

(一)辦理項目核準有關手續。發展改革部門收到建設單位申請后，征求規劃部門意見(20個工作日)，對需進行交通影響評價審查的項目還需書面征求交通部門的意見(20個工作日)，同時告知建設單位核準前所需辦理的事項。規劃部門收到發展改革部門征求意見函后，研究函復發展改革部門，同時根據項目的不同情況，告知建設單位相應地到文物、衛生、環保、園林綠化、水務、公安交通、廣播電視、涉外項目審查、無線電、機場管理等部門辦理許可或咨詢有關意見。

根據發展改革部門的告知，建設單位可根據需要同時辦理建設用地預審(20個工作日)、環境影響評價審查(10-30個工作日)、地震安全性評價報告審定及抗震設防要求確定(7個工作日)、職業病危害預評價(20個工作日)、不可移動文物的原址保護及對保護范圍內建設項目審查(20個工作日)手續。

發展改革部門根據需要，依據環保、國土、規劃、地震、衛生、文物等部門的許可或審查同意的有關文件以及交通影響評價審查意見，對項目進行核準(20個工作日)。對外資項目，經核準后建設單位還需依次辦理外商投資企業設立批準或變更(20個工作日)、工商注冊登記(5個工作日)手續。

(二)建設單位辦理項目核準有關手續并取得規劃意見書(選址)后，可同時辦理項目用地、規劃設計方案及初步設計有關手續。

1.項目用地有關手續。建設單位依次辦理規劃意見書(選址)(20個工作日)、建設用地規劃許可證(7個工作日)、征地許可(20個工作日；如涉及征占用林地,還需辦理征占用林地許可，20個工作日)、土地出讓許可(20個工作日)。

隨后，建設單位可同時辦理國有土地使用證(20個工作日)、房屋拆遷許可證(30個工作日)、投資計劃(10個工

作日)。

2.規劃設計方案及初步設計有關手續。建設單位在取得規劃意見書(選址)后，可進行設計方案招標，規劃部門對設計方案招投標活動進行備案監管或提供咨詢服務(30個工作日)，同時將監管結果或咨詢服務意見根據項目需要有選擇地抄送人防、消防、市政管理、體育、水務、公安交通等部門。

隨后，建設單位可根據需要同時辦理消防設計防火審核(8或16個工作日)、建設項目人民防空建設標準審查(13個工作日；中直機關、中央國家機關按系統審查)、文物保護單位建設控制地帶項目建設方案審查(20個工作日)和衛生條件、設施的設計審查(20個工作日)。

(三)辦理建設工程規劃許可有關手續。建設單位辦理了投資計劃，同時根據需要通過建設項目人民防空建設標準審查和文物保護單位建設控制地帶項目建設方案審查后，可辦理建設工程規劃許可證(20個工作日)。

(四)辦理建設工程施工許可有關手續。建設單位取得建設工程規劃許可證后，可根據需要同時辦理掘路許可(20個工作日)、占路許可(20個工作日)、移伐樹木許可(12個工作日)、移植古樹名木許可(12個工作日)、避讓保護古樹名木措施許可(12個工作日)、人防工程施工圖備案(1個工作日；中直機關、中央國家機關按系統辦理)、對依法需監管的項目進行施工和監理單位招投標過程監管(20個工作日)、進行施工圖審查。

隨后，建設單位辦理建設工程施工許可證(10個工作日)。同時，建設部門與統計部門建立聯網信息平臺，將施工許可情況與統計部門信息共享。

三、通過協議出讓方式取得土地使用權的企業投資項目(不具有規劃意見書)的辦理流程(備案類項目)

(一)辦理項目備案有關手續。建設單位到發展改革部門辦理項目備案手續(3個工作日)后，可同時辦理地震安全性評價報告審定及抗震設防要求確定(7個工作日)和規劃意見書(選址)(20個工作日)、環境影響評價審查(10-30個工作日)、職業病危害預評價(20個工作日)、不可移動文物的原址保護及對保護范圍內建設項目審查(20個工作日)手續。

辦理規劃意見書(選址)過程中，規劃部門根據項目的不同情況，告知建設單位相應地到文物、衛生、環保、園林綠化、水務、公安交通、廣播電視、涉外項目審查、無線電、機場管理等部門辦理許可或咨詢有關意見。

(二)辦理規劃意見書(選址)后，可同時辦理項目用地、規劃設計方案及初步設計有關手續。

1.項目用地有關手續。建設單位依次辦理建設用地預審(20個工作日)、建設用地規劃許可證(7個工作日)、征地許可(20個工作日；如涉及征占用林地,還需辦理征占用林地許可，20個工作日)、土地出讓許可(20個工作日)。

隨后，建設單位可同時辦理國有土地使用證(20個工作日)、房屋拆遷許可證(30個工作日)、投資計劃(10個工作日)。

2.規劃設計方案及初步設計有關手續。建設單位進行設計方案招標，規劃部門對設計方案招投標活動進行備案監管或提供咨詢服務(30個工作日)，同時將監管結果或咨詢服務意見根據項目需要有選擇地抄送人防、消防、市政管理、體育、水務、公安交通等部門。

隨后，建設單位可根據需要同時辦理消防設計防火審核(8或16個工作日)、建設項目人民防空建設標準審查(13個工作日；中直機關、中央國家機關按系統審查)、文物保護單位建設控制地帶項目建設方案審查(20個工作日)和衛生條件、設施的設計審查(20個工作日)。

(三)辦理建設工程規劃許可有關手續。建設單位辦理了投資計劃，同時根據需要通過建設項目人民防空建設標準審查和文物保護單位建設控制地帶項目建設方案審查后，辦理建設工程規劃許可證(20個工作日)。

(四)辦理建設工程施工許可有關手續。建設單位取得建設工程規劃許可證后，可根據需要同時辦理掘路許可(20個工作日)、占路許可(20個工作日)、移伐樹木許可(12個工作日)、移植古樹名木許可(12個工作日)、避讓保護古樹名木措施許可(12個工作日)、人防工程施工圖備案(1個工作日；中直機關、中央國家機關按系統辦理)、對依法需監管的項目進行施工和監理單位招投標過程監管(20個工作日)、進行施工圖審查。

隨后，建設單位辦理建設工程施工許可證(10個工作日)。同時，建設部門與統計部門建立聯網信息平臺，將施工許可情況與統計部門信息共享。

四、政府直接投資或資本金注入項目(新征占用地)的辦理流程

(一)辦理項目建議書批復有關手續。發展改革部門受理項目建議書批復申請并提出預審意見(中央、軍隊在京項目到建設部門辦理選址意見通知書)后，書面征求規劃部門意見。規劃部門收到征求意見函后，研究函復發展改革部門(建設部門)，同時根據項目需要，告知建設單位相應地到文物、衛生、環保、園林綠化、水務、公安交通、廣播電視、涉

外項目審查、無線電、機場管理等部門辦理有關許可或咨詢有關意見。發展改革部門(建設部門)收到規劃部門復函后批復項目建議書(20個工作日)(辦理選址意見通知書，5個工作日)。

(二)辦理可行性研究報告批復有關手續。發展改革部門(建設部門)批復項目建議書(辦理選址意見通知書)后，對需進行交通影響評價審查的項目書面征求交通部門的意見(20個工作日)。建設單位可根據需要同時辦理環境影響評價審查(10-30個工作日)、建設用地預審(20個工作日)、地震安全性評價報告審定及抗震設防要求確定(7個工作日)和規劃意見書(選址)(20個工作日)、職業病危害預評價(20個工作日)、不可移動文物的原址保護及對保護范圍內建設項目審查(20個工作日)手續。

建設單位取得規劃意見書(選址)后，對需要的項目，規劃部門出具修建性詳細規劃審查意見(30個工作日)，并有選擇地將審查結果抄送人防、消防、市政管理、體育、水務、公安交通等部門。

發展改革部門(建設部門)根據需要，依據環保、國土、規劃、衛生、文物等部門的許可或審查同意的有關文件，以及交通影響評價審查意見，批復可行性研究報告(20個工作日)(辦理征地計劃通知書，5個工作日)。

(三)批復可行性研究報告后，建設單位可同時辦理項目用地和初步設計有關手續。

1.項目用地有關手續。建設單位可依次辦理建設用地規劃許可證(7個工作日)、征地許可(20個工作日；如涉及征占用林地，還需辦理征占用林地許可，20個工作日)、劃撥用地許可(20個工作日)。

隨后，建設單位可根據需要同時辦理國有土地使用證(20個工作日)和房屋拆遷許可證(30個工作日)。

2.初步設計有關手續。建設單位可根據需要同時辦理消防設計防火審核(8或16個工作日)、建設項目人民防空建設標準審查(13個工作日，中直機關、中央國家機關按系統審查)、文物保護單位建設控制地帶項目建設方案審查(20個工作日)和衛生條件、設施的設計審查(20個工作日)。

通過消防設計防火審核和建設項目人民防空建設標準審查后，建設單位可辦理初步設計及概算批復(20個工作日)。

(四)辦理建設工程規劃許可有關手續。建設單位取得初步設計及概算批復和劃撥用地批準文件后，可辦理投資計劃(10個工作日；中央、軍隊在京項目到建設部門辦理施工計劃，7個工作日)，同時根據需要通過建設項目人民防空建設標準審查和文物保護單位建設控制地帶項目建設方案審查后，辦理建設工程規劃許可證(20個工作日)。

(五)辦理建設工程施工許可有關手續。建設單位取得建設工程規劃許可證后，可根據需要同時辦理掘路許可(20個工作日)、占路許可(20個工作日)、移伐樹木許可(12個工作日)、移植古樹名木許可(12個工作日)、避讓保護古樹名木措施許可(12個工作日)、人防工程施工圖備案(1個工作日；中直機關、中央國家機關按系統辦理)、對施工和監理單位招投標過程進行監管(20個工作日)、進行施工圖審查。

隨后，建設單位辦理建設工程施工許可證(10個工作日)。同時，建設部門與統計部門建立聯網信息平臺，將施工許可情況與統計部門信息共享。

五、政府直接投資或資本金注入項目(自有用地)的辦理流程

(一)辦理項目建議書批復有關手續。建設單位辦理地震安全性評價報告審定及抗震設防要求確定(7個工作日)和規劃意見書(條件)(20個工作日)，并視項目情況有選擇地到文物、衛生、環保、園林綠化、水務、公安交通、廣播電視、涉外項目審查、無線電、機場管理等部門辦理有關許可或咨詢有關意見。

建設單位在取得規劃意見書(條件)后，可辦理項目建議書批復(20個工作日；中央、軍隊在京項目到建設部門辦理建設項目登記備案，3個工作日)，同時對需要的項目，由規劃部門出具修建性詳細規劃審查意見(30個工作日)，并有選擇地將審查結果抄送人防、消防、市政管理、體育、水務、公安交通等部門。

(二)辦理可行性研究報告批復有關手續。發展改革部門批復項目建議書后，對需進行交通影響評價審查的項目書面征求交通部門意見(20個工作日)；建設單位可根據需要同時辦理環境影響評價審查(10-30個工作日)、建設用地預審(20個工作日)、職業病危害預評價(20個工作日)、不可移動文物的原址保護及對保護范圍內建設項目審查(20個工作日)。

發展改革部門根據需要，依據環保、國土、規劃、衛生、文物等部門的許可或審查同意的有關文件，以及交通影響評價審查意見，批復可行性研究報告(20個工作日)。

(三)批復可行性研究報告后，建設單位可同時辦理項目用地和初步設計有關手續。

1.項目用地有關手續。建設單位依次辦理劃撥或出讓許可(20個工作日；如涉及征占用林地，還需辦理征占用林地許可，20個工作日)、國有土地使用證(20個工作日)。

2.初步設計有關手續。建設單位可根據需要同時辦理消防設計防火審核(8或16個工作日)、建設項目人民防空建設

標準審查(13個工作日，中直機關、中央國家機關按系統審查)、文物保護單位建設控制地帶項目建設方案審查(20個工作日)和衛生條件、設施的設計審查(20個工作日)。

通過消防設計防火審核和建設項目人民防空建設標準審查后，建設單位辦理初步設計及概算批復(20個工作日)。

(四)辦理建設工程規劃許可有關手續。建設單位取得初步設計及概算批復和土地劃撥或出讓批準文件后，可辦理投資計劃(10個工作日；中央、軍隊在京項目到建設部門辦理施工計劃，7個工作日)，同時根據需要通過建設項目人民防空建設標準審查和文物保護單位建設控制地帶項目建設方案審查后，辦理建設工程規劃許可證(20個工作日)。

(五)辦理建設工程施工許可有關手續。建設單位取得建設工程規劃許可證后，可根據需要同時辦理房屋拆遷許可證(30個工作日)、掘路許可(20個工作日)、占路許可(20個工作日)、移伐樹木許可(12個工作日)、移植古樹名木許可(12個工作日)、避讓保護古樹名木措施許可(12個工作日)、人防工程施工圖備案(1個工作日；中直機關、中央國家機關按系統辦理)、對施工和監理單位招投標過程進行監管(20個工作日)、進行施工圖審查。

隨后，建設單位辦理建設工程施工許可證(10個工作日)。同時，建設部門與統計部門建立聯網信息平臺，將施工許可情況與統計部門信息共享。