第一篇：石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督案例

石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督案例

2016年3月

前 言

石油化工建設(shè)工程涉及的專業(yè)廣泛，使用的材料、設(shè)備種類繁多，其生產(chǎn)裝臵大多處于高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的苛刻條件下，工程技術(shù)復(fù)雜，建設(shè)難度大。抓好工程質(zhì)量是中國石化長期重視的一項工作。

前事不忘，后事之師。在石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督案例中，不僅可以為工程技術(shù)人員在今后處理相似問題時提供參考，更重要的是可以給我們工程建設(shè)人員以提醒，防止此類事件的再次發(fā)生，達到避免或減少這些質(zhì)量問題(事故)和安全隱患發(fā)生頻率的目的。

1.1Cr5Mo鋼管道焊接質(zhì)量問題

【背景】

某煉油工程，監(jiān)督工程師在延遲焦化裝臵發(fā)現(xiàn)：施工單位沒有按《工藝管線監(jiān)督計劃》 中的開工條件確認這一停監(jiān)點的要求進行報監(jiān)，就開始工藝配管的施工，正在施工的工藝配管的材質(zhì)為1Cr5Mo。通過監(jiān)督工程師進一步檢查，又發(fā)現(xiàn)如下問題：

⑴ 管端焊接坡口修磨后未進行100%滲透檢查，就直接進行焊接施工。

⑵ 部分焊工在焊接施工過程中，未按施工方案要求對焊口兩端進行封堵，造成管段內(nèi)有“過堂風(fēng)”流動。

⑶ 焊工焊接時未按要求采取焊前預(yù)熱措施就進行焊接，且焊后消氫處理不及時。⑷ 焊口進行預(yù)熱時，多個焊口加熱用一個測溫點進行溫度控制，以完成熱處理的個別焊口表面沒有發(fā)現(xiàn)加熱氧化的痕跡；

⑸ 焊接工藝指導(dǎo)書沒有發(fā)放到焊工，方案交底未落實，焊工在焊接施工中沒有執(zhí)行焊接工藝。

（6）部分施工隊伍是通過勞務(wù)分包合同，進行分包施工，而施工單位因疏于管理，形成了“以包代管”的局面。【評析】

在本案例中，施工單位沒有進行停監(jiān)點的申報就開展下一工序的施工，其不僅嚴重違反了國家關(guān)于基本建設(shè)的法律法規(guī)，而且也違背了自然規(guī)律。施工單位除了未履行停監(jiān)點的報驗義務(wù)外，其自身的質(zhì)量管理也存在重大的缺陷，首先，其技術(shù)管理人員沒有將有關(guān)技術(shù)要求向現(xiàn)場操作人員進行交底；其次，未能有效地將分包隊伍的管理納入到其自身的質(zhì)量保證體系當(dāng)中，從而引起對分包隊伍的管理流于形式；第三，其內(nèi)部的工序管理也存在失控現(xiàn)象。

本案例中，盡管沒有提到監(jiān)理單位和EPC總承包單位，但就鉻鉬鋼的焊接而言，他們除應(yīng)當(dāng)將焊接前的條件確認作為停止點檢查外，還應(yīng)將熱處理的過程和熱處理的溫度測量作為其檢查控制的重點工作內(nèi)容。

總而言之，上述問題主要是行為質(zhì)量問題，表現(xiàn)在勞務(wù)分包單位和發(fā)包的施工單位內(nèi)部質(zhì)量管理體系沒有建立健全，導(dǎo)致施工過程中質(zhì)量管理體系運行失控。【處臵】

監(jiān)督工程師采取了以下處理措施：

⑴ 及時與業(yè)主溝通，下達暫時停工令，要求施工單位對質(zhì)量管理體系出現(xiàn)的問題進行原因分析，定出合適的整改措施；要求相關(guān)監(jiān)理機構(gòu)加強現(xiàn)場管理，確保質(zhì)量管理體系的運行始終處于受控狀態(tài)。

⑵ 在嚴格執(zhí)行施工工藝和加強過程管理的同時，采取相應(yīng)的檢測手段，對已成線的管道焊接質(zhì)量進行必要的、合理的檢查，根據(jù)檢查結(jié)果，定出合適的解決方案，并予以認 真執(zhí)行。

2.不銹復(fù)合鋼管焊接問題

【背景】

某大煉油廠的常減壓裝臵轉(zhuǎn)油線，其材質(zhì)為不銹復(fù)合鋼管（20+0Cr18Ni9）,直徑為φ400-1200㎜，厚度為（12+3）㎜。

監(jiān)督工程師在現(xiàn)場巡檢時發(fā)現(xiàn)：施工單位焊接施工時采用外坡口，接頭型式如圖056-1所示，焊接順序如圖056-2所示。焊接材料選用：第一層鎢極氬弧焊TIG打底，焊絲為0Cr20Ni10；第二、第三層為過渡層，手工電弧焊，焊條E309；第四層至頂層，手工電弧焊，焊條E4315。

進一步檢查經(jīng)監(jiān)理審批的焊接施工方案，發(fā)現(xiàn)不符合《石油化工不銹復(fù)合鋼焊接規(guī)程》SH/T3527-1999第6.3.1條的規(guī)定：“焊接宜先焊基層，后焊過渡層和復(fù)層，且焊接基層時不得將基層金屬沉積在復(fù)層上。但條件受到限制時，也可先焊復(fù)層，再焊過渡層和基層，在這種情況下，基層的焊接應(yīng)選用與過渡層焊接相同的焊接材料”。本案例中，即第四層至頂層的焊條選用錯誤。【評析】

⑴《石油化工不銹復(fù)合鋼焊接規(guī)程》SH/T3527-1999第6.3.1條的規(guī)定：“焊接宜先焊基層，后焊過渡層和復(fù)層”，主要考慮到如果先焊過渡層和復(fù)層后焊接基層，在焊接基層時會對復(fù)層的金屬重復(fù)加熱，使復(fù)層抗腐蝕能力下降。也就是說，復(fù)層金屬經(jīng)過敏化溫度加熱后，抗晶間腐蝕的能力將下降。因此在焊接復(fù)合材料時，應(yīng)該盡可能地先焊接基層，后焊接復(fù)層。如本案例中，管直徑大于900㎜時，應(yīng)優(yōu)先采用上述焊接工藝。當(dāng)然焊接坡口 的形式可以選擇內(nèi)側(cè)或外側(cè)坡口，管道焊接時經(jīng)常選用外側(cè)坡口，如圖056-3所示；容器焊接時經(jīng)常選用內(nèi)側(cè)坡口，如圖056-3所示。管道直徑足夠大時，內(nèi)部焊接難度不大時也可以選用內(nèi)側(cè)坡口。總之在把握基層、過渡層、復(fù)層的焊接順序后，焊接坡口可以根據(jù)施工的難易程度進行選擇。

⑵ 在管道施工時，由于空間的限制，先焊接基層無法實施，故SH/T3527-1999第6.3.1條的規(guī)定：“當(dāng)條件受到限制時，也可先焊復(fù)層，再焊過渡層和基層，在這種情況下，基層的焊接應(yīng)選用與過渡層焊接相同的焊接材料”。當(dāng)然這樣的焊接順序?qū)τ趶?fù)層的抗腐蝕性能不利，如果復(fù)層對于抗腐蝕性能要求很高，設(shè)計應(yīng)重新考慮選擇管道材料。

⑶ 復(fù)層焊接材料的選用：選用與復(fù)層相同的焊接材料理論上是可行并合適的，但從實踐來看，在管道安裝現(xiàn)場，這樣做控制難度比較大。在現(xiàn)場管道組對時，由于管子的直徑偏差及管子的不圓度，管道組對特別是管子和管件組對存在錯口是難以避免的，由于復(fù)層厚度只有3㎜，這樣復(fù)層焊道（第一層焊道）容易超出復(fù)層達到基層和復(fù)層的交界處，在交界處形成復(fù)雜組織。綜合來看，采用圖056-1的焊接坡口，焊接時宜全部采用焊接過渡層的焊接材料E309。【處臵】

監(jiān)督工程師書面要求施工單位立即停止復(fù)合管焊接施工，重新編制焊接工藝，并報監(jiān)理審批。最終，采取的施工措施及焊接方案為：

⑴ 將已經(jīng)焊接完成的復(fù)合管焊接（共23道焊口)切除，按照重新編制的焊接工藝施焊。⑵ 重新編制的焊接工藝：

① 當(dāng)管子直徑大于等于900㎜時，先焊外側(cè)基層焊縫，考慮焊接操作條件，開外側(cè)坡口，如圖056-3所示，第一層焊縫采用TIG焊，焊絲采用TIG-J50，其余采用手工電弧焊，焊條采用E4315；內(nèi)側(cè)砂輪清根（由于外側(cè)焊縫第一層采用了TIG焊，清根容易實施），焊接過渡層兩層，并超過復(fù)層與基層結(jié)合部，最后焊接復(fù)層。

② 但管直徑小于900㎜時，采用圖056-1的焊接坡口，焊接時全部采用焊接過渡層的焊條E309。

3.承插法蘭焊口泄漏

【背景】

某千萬噸煉油工程雙脫裝臵開車過程中，4道Dg50的承插法蘭焊口（材質(zhì)為20#鋼）發(fā)生泄漏，焊口為一次閥后的儀表管線，由儀表施工單位的同一名焊工焊接，焊接方法為鎢級氬弧焊，焊接一遍成型。【評析】

從現(xiàn)場開裂的焊縫實物看：

⑴ 焊縫的有效厚度明顯不夠，這也是采用鎢級氬弧焊易出現(xiàn)的問題。由于鎢級氬弧焊的操作性好，焊縫有效厚度小時也能夠成型較好，但采用手工電弧焊時，焊縫厚度小時無法成型。另外焊縫只焊接一遍也不符合相關(guān)施工規(guī)范要求。

⑵ 法蘭與管子組對時存在問題。管子與法蘭之間未按照GB20801規(guī)定留間隙，如圖057-1所示。

因此可以認為承插焊縫開裂是由于焊縫有效厚度嚴重不足，組隊時法蘭與管子未留間隙而致使應(yīng)力較大，而引起強度開裂。

承插焊口組對時，間隙必須保證滿足要求，承插焊法蘭應(yīng)按照圖057-1規(guī)定進行組對，其他承插焊焊接接頭按照圖057-2進行組對；焊接過程中控制角焊縫必須按標(biāo)準要求焊接至少兩層，重視角焊縫外觀質(zhì)量檢查。

【處臵】

從本案例來看，焊縫開列屬于施工質(zhì)量問題：組對時法蘭與管子未留間隙，焊縫只焊接一遍不符合施工規(guī)范要求，焊縫外觀檢查不認真或沒有進行，焊縫有效厚度不足沒有被發(fā)現(xiàn)。因此采取以下處臵措施；

⑴ 承插焊法蘭全部更換為對接焊法蘭。

⑵ 對所有碳鋼管道承插焊口的外觀質(zhì)量進行100%檢查，檢查結(jié)果進行記錄，責(zé)任到人，對于焊角高度不足或只焊一遍的焊口進行補焊；補焊時采用E4315焊條手工電弧焊焊接。

4.碳鋼閥門的驗收及試驗問題

【背景】

某百萬噸乙烯工程電站鍋爐，本體閥門按合同約定應(yīng)由鍋爐廠供貨，監(jiān)督工程師在檢查時，發(fā)現(xiàn)閥門的驗收、試驗、組對焊接存在以下問題：

⑴ 已通過外觀驗收的閥門，仍存在較多的問題：設(shè)計公稱壓力PN25的閥門，閥體與閥門銘牌上的公稱壓力標(biāo)識不一致，閥體上為PN32，銘牌上為PN25；截止閥閥體上未標(biāo)注流向；DN20以下的小口徑閥門進出口不同芯。

⑵ 小口徑閥門試壓時，進出口采用錐形鐵塊塞壓密封，其中，鍋爐廠供貨的PN25、DN50碳鋼焊接閥，在未達到試驗壓力時，閥門進出口就出現(xiàn)了變形開裂。

⑶ 預(yù)制閥組時，有4只PN25、DN50碳鋼焊接閥（鍋爐廠供貨）的電焊焊點和閥體剝離，這一情況引起了監(jiān)督工程師重視，進一步對閥體進行了硬度檢測和材質(zhì)光譜分析，其硬度值達到HB300～350，碳含量達0.7%～1.0%。到監(jiān)督工程師檢查時，這種閥門已有部分交付現(xiàn)場安裝。【評析】

針對所出現(xiàn)的問題，監(jiān)督工程師從以下幾個方面進行原因分析：

⑴ 材料驗收：我國現(xiàn)行工程建設(shè)法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范均有明確規(guī)定，用于工程的材料、設(shè)備進場時應(yīng)進行檢查驗收。建設(shè)單位雖組織了閥門驗收，但主要是核對數(shù)量，質(zhì)量驗收流于形式，以至于小閥門明顯的外觀缺陷都未檢查到，也反映鍋爐廠未對該閥門進行認真檢驗。

⑵ 閥門試驗：閥門試壓時進出口一般采用材質(zhì)較軟的平墊片密封。本案例中，使用錐形鐵塊塞壓閥門進出口進行密封，試壓時實際上給閥門進出口處附加了一張力，導(dǎo)致閥進出口處超壓、變形損傷和開裂，損壞了閥門。

⑶ 閥體材料：閥上焊點與閥體剝離、進出口試壓出現(xiàn)變形開裂的現(xiàn)象表明，鍋爐廠供貨的PN25、DN50碳鋼焊接閥的閥體材料塑性不好，初步判斷材質(zhì)可能存在問題，進一步的硬度檢測和材質(zhì)光譜分析證實了監(jiān)督工程師的判斷是正確的。【處臵】

發(fā)現(xiàn)上述問題以后，監(jiān)督工程師要求：

⑴ 建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位要嚴格材料驗收程序，防止不合格材料用于工程。⑵ 改變焊接閥門試驗時的密封方法，必須采用軟材料平墊片。

⑶ 鍋爐廠供貨的PN25、DN50 碳鋼焊接閥停止使用，已安裝的閥門全部拆回。⑷ 對其他材料建議增大抽查力度。

5.不銹鋼管線焊接質(zhì)量問題

【背景】

某氣化裝臵氣化爐合成氣出口不銹鋼管線規(guī)格為DN800×20㎜，設(shè)計壓力為2.5MPa,設(shè)計溫度為250℃，該管線采用雙面焊接。監(jiān)督工程師在現(xiàn)場巡監(jiān)時發(fā)現(xiàn)：已安裝的管線焊縫外觀有咬邊、表面氣孔、表面夾渣等質(zhì)量缺陷。進入管內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)內(nèi)壁沒有進行探傷的部分焊口存在未打磨、未焊透、焊縫外觀質(zhì)量差、內(nèi)部焊縫漏焊等現(xiàn)象。監(jiān)督工程師隨即進行了全面、仔細的檢查，還發(fā)現(xiàn)該管線存在以下問題：

⑴ 無損檢測單位對該管線的探傷檢測未按焊縫長度的百分比進行檢測，而是按焊口總 數(shù)的百分比進行檢測，故只抽測了四道焊口。

⑵ 現(xiàn)場焊接的焊工資格未按規(guī)定進行報驗，存在無證施焊的可能。

⑶ 監(jiān)理單位現(xiàn)場未參與探傷位臵的確定，而由檢測單位人員直接與焊工確定檢測位臵。【評析】

原因分析：

⑴ 對于咬邊、表面氣孔和未焊透等焊接質(zhì)量缺陷，首先要了解焊接參數(shù)的選擇是否符合要求。也就是說，在焊接工藝中，焊條的選擇、焊條的烘干與發(fā)放、坡口的修磨、焊接線能量、焊接層次及熱處理方式等各種焊接參數(shù)是否正確，并在施工過程中得到了認真的執(zhí)行。

⑵。無損探傷檢測焊接質(zhì)量最直觀、最有效的手段。監(jiān)理單位未按項目管理規(guī)定和其編制的《壓力管道監(jiān)理實施細則》的要求，確定需要檢測的焊縫位臵，也沒有組織專業(yè)人員對探傷底片進行審查，為檢測人員和個別焊工串通，指定焊口進行探傷創(chuàng)造了條件。最終導(dǎo)致焊接接頭射線檢測百分比，不能滿足《石油化工有毒、可燃介質(zhì)管道工程施工及驗收規(guī)范》SH3501-2002第7.5.5條“當(dāng)管道公稱直徑等于或大于500㎜時，按每個焊接接頭的焊縫長度計算”的規(guī)定進行檢測。

⑶ 施工單位未嚴格按照《現(xiàn)場設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗收規(guī)范》GB50236-98中強制性條文第2.0.2.4款“焊接必須按規(guī)定進行考試，合格后方可上崗施焊”及2.0.3.1款“施工單位應(yīng)建立焊接質(zhì)量管理體系”的規(guī)定對焊工進行管理，也沒有對現(xiàn)場施焊的焊工資格按要求進行報驗，致使不能有效保證現(xiàn)場焊接的質(zhì)量。【處臵】

根據(jù)以上分析，監(jiān)督工程師要求：

⑴ 施工單位必須健全質(zhì)量保證體系，加強現(xiàn)場焊接質(zhì)量管理，并對現(xiàn)場施焊的焊工全部進行報驗，對焊接質(zhì)量差、漏焊的焊縫予與全面整改。

⑵ 針對后續(xù)工程，施工單位在施工方案中應(yīng)增加專項焊接質(zhì)量防治計劃和預(yù)控措施；在施工過程中，嚴格按照焊接工藝評定及作業(yè)指導(dǎo)書施焊，并加強現(xiàn)場焊接質(zhì)量的檢查。真正落實“三檢一評”制度，不走過場。

⑶ 對檢測單位的嚴重違反人員予與清退，對所有焊縫按規(guī)定比例重新檢測。無損檢測人員要嚴格執(zhí)行第三方檢測制度，嚴格按規(guī)范要求進行探傷檢測。

⑷ 施工單位在后續(xù)項目開工前，要對現(xiàn)場施焊的焊工資格提前向監(jiān)理報驗，只有合格的焊工才允許進場施焊；出現(xiàn)人員變動時應(yīng)及時向監(jiān)理進行申報。施工單位還應(yīng)建立健全 質(zhì)量管理體系，加強焊工的日常管理。

⑸ 由于施工過程中施工人員流動較頻繁，監(jiān)理單位要嚴格審查特種作業(yè)人員的資格，特別要重視把好焊工、起重工、電工等特種工種的人員資格審查關(guān)，監(jiān)理應(yīng)隨時抽查現(xiàn)場施焊人員的上崗證，確保焊接質(zhì)量。另外，監(jiān)理單位要重新對項目檢測單位的質(zhì)量保證體系、人員資格等進行認真檢查，并負責(zé)確定探傷位臵，對探傷比例和探傷底片隨時進行抽查。

6.閥門選型及試驗問題

【背景】

2008年3月某蒸餾裝臵檢修完后投料試車，至23日11：20，裝臵切換原油，15：50減壓爐出口溫度達到260℃，減壓塔底泵P1104附近突然發(fā)生高溫油品泄漏，自燃著火。正在現(xiàn)場巡邏的當(dāng)班操作人員立即報告值班領(lǐng)導(dǎo)，并立即啟動應(yīng)及預(yù)案，試車被迫中斷。車間一方面組織職工打開消防炮進行初期降溫、撲救，并報火警；另一方面聯(lián)系調(diào)度后安排人員關(guān)閉原油和高壓瓦斯進裝臵閥。

事故造成2臺儀表燒毀，部分儀表電纜局部燒壞，直接經(jīng)濟損失約6萬元，間接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元。【評析】

經(jīng)調(diào)查分析，蒸餾裝臵減壓塔底泵P1104出口單向閥型號原設(shè)計為H44Y-40P1、DN200，操作溫度為380℃，壓力為2.0MPa。檢修時發(fā)現(xiàn)閥芯腐蝕嚴重，故判廢，并更換。車間提供的材料計劃中單向閥選用型號H44Y-40P。該型號單向閥只適用于≤200℃的環(huán)境，實際應(yīng)選用“P1”型號。著火后，解體檢查發(fā)現(xiàn)新閥大蓋墊片為聚四氟乙烯墊，且已大部分溶解失效。在對閥門的檢修作業(yè)過程及記錄進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)只有試壓記錄，沒有換墊記錄。

事故調(diào)查組分析發(fā)生事故的原因如下： 1.直接原因

蒸餾裝臵減壓塔底泵P1104出口單向閥大蓋墊片為聚四氟乙烯墊，在使用溫度超過200℃以后，墊片熔化、分解，發(fā)生高溫油品泄漏、自燃引起火災(zāi)。

2.間接原因

⑴ 車間提出的新閥門型號沒有明確的使用條件和參數(shù)，沒有按《壓力管道及附屬設(shè)施管理制度》向閥門修理單位出具委托書并進行修理過程監(jiān)督，是導(dǎo)致此次事故發(fā)生的主要 原因。

⑵ 承擔(dān)閥門檢修的施工單位未按照《新閥門檢驗試壓換墊合同》和《壓力管道及附屬設(shè)施管理制度》中閥門檢修規(guī)定要求，更換新的閥門墊片，只做了壓力試驗，而這是導(dǎo)致此次事故發(fā)生的重要原因。

⑶ 建設(shè)單位對檢修過程監(jiān)督管理不到位，對更換閥門的型號審核把關(guān)不嚴，試壓管理工作存在漏洞，是導(dǎo)致此次事故發(fā)生的次要原因。【處臵】

按照原設(shè)計，重新更換成H44Y-40P1、DN200、操作溫度為380℃、壓力為2.0MPa的新閥門，墊片采用耐高溫的金屬纏繞墊片。

7.高溫工藝管線預(yù)拉伸問題

【背景】

2007年3月25日某蒸餾裝臵在檢修結(jié)束重新開車的過程中，當(dāng)減壓爐出口溫度達到220℃時，減壓塔進料接管補強圈訊號孔開始冒油煙，觀察運行至減壓爐出口溫度達370℃時，減壓塔進料接管焊縫局部開裂滲油，裝臵停工改為原料循環(huán)。當(dāng)晚設(shè)計單位重新進行了轉(zhuǎn)油線管系和管嘴應(yīng)力計算，并外請相關(guān)單位進行了核算，在此基礎(chǔ)上確定了不進行預(yù)拉伸的方案。方案包括對減壓爐4路出口高速轉(zhuǎn)油線的8個可變彈簧重新預(yù)壓縮；減壓塔進料接管補強圈角焊縫全部刨開檢查并重新堆焊；減壓爐4路出口爐頂板孔適度擴大；減壓塔停塔底泵，間斷循環(huán)活動管線，防止凝線。3月28日凌晨單位按此方案施工完，并重新開始升溫，20：00，但減壓爐出口溫度升至390℃時，減壓塔進料接管焊縫局部再次開裂滲油，裝臵被迫停工退油吹掃搶修。由于減壓塔進料接管焊縫連續(xù)兩次局部再次發(fā)生開裂事故，造成了裝臵“三停三開”。【評析】

本案例中，技術(shù)改造的設(shè)計內(nèi)容為，減壓爐4路出口高速轉(zhuǎn)油線材質(zhì)由Cr 5Mo更改為316L，減壓塔進料接管（φ1298×20）約560㎜長由碳鋼更換為316L。

結(jié)合上述設(shè)計內(nèi)容和事故發(fā)生的情況，我們認為：由于爐出口高速轉(zhuǎn)油線材質(zhì)Cr 5Mo更改為316L后，兩種材料熱態(tài)線膨脹系數(shù)差異增大，設(shè)計對高速轉(zhuǎn)油線更換部分的安裝技術(shù)要求交底不清，現(xiàn)場服務(wù)又缺位，施工單位編制的施工方案不周全，施工過程中對原高速段管線切開后原預(yù)變位狀態(tài)的變化未予以重視，減壓塔進料接管補強圈焊縫質(zhì)量存在缺 陷。

爐出口高速轉(zhuǎn)油線熱膨脹后受部分平臺、鋼梁約束，彈簧吊架調(diào)整不到位，低速轉(zhuǎn)油線一側(cè)滑動支座滾輪卡澀、摩擦阻力大，致使熱態(tài)情況下，整個轉(zhuǎn)油線熱膨脹位移無法全部吸收，較大的推力和力矩作用在減壓塔進料接管焊縫和爐出口法蘭等部位，造成接管焊縫開裂。

綜上所述，轉(zhuǎn)油線低速段材質(zhì)升級后，高溫引力補償不到位是導(dǎo)致減壓塔接管焊縫開裂的直接原因。【處臵】

事故發(fā)生后，相關(guān)專家經(jīng)過認真分析，并對施工單位編制的施工方案進行了審查和完善，最終決定：

⑴ 減壓塔進料接管徹底刨去舊補強圈，對找到的3條長200㎜的裂紋，刨穿開裂部位的角焊縫并著色檢查確認沒有裂縫后，重新焊接；為排除塔壁母材多次焊接后可能存在組織變化，對焊縫周圍母材做著色和金相檢查，著色和金相檢查均顯示母材無缺先后，組裝焊接新補強圈。

⑵ 更換減壓爐4路出口閥門，壓力等級從2.5MPa升級為4.0MPa；更新轉(zhuǎn)油線上8個可變彈簧并根據(jù)設(shè)計計算進行預(yù)壓縮；調(diào)整可變彈簧安裝位臵并重新制作安裝吊架，第2、3路轉(zhuǎn)油線水平管預(yù)拉伸30㎜，所有影響轉(zhuǎn)油線熱膨脹變化的約束全部割除。

⑶ 低速轉(zhuǎn)油線北側(cè)彈簧滾動支座拆下來重新預(yù)壓、南側(cè)舊滾動支座整體更新，并增設(shè)了徑向位移限位措施。

⑷ 整個轉(zhuǎn)油線低速段安裝整改完成后，按照設(shè)計計算要求預(yù)拉伸100㎜。

8.管道支吊架安裝質(zhì)量

【背景】

某煤代油項目裝臵，主要由空分、氣化及凈化裝臵三大部分組成，工藝管道使用的材質(zhì)主要有20#鋼、雙相鋼、15CrMo、PVC、0Cr 18Ni10Ti、鋁鎂合金等，設(shè)計溫度區(qū)間為—193～450℃。這些管材對支吊架的要求非常嚴格，但監(jiān)督工程師檢查發(fā)現(xiàn)支吊架的安裝存在不少問題，主要有：

⑴ 不能嚴格按照圖紙施工，一氧化碳裝臵距離地面4m距離的高空已安裝合金管道（DN300）,采用DN50管材做臨時支撐，達不到承重和固定的作用。⑵ 材料供應(yīng)不能滿足現(xiàn)場施工需求，彎頭、大小頭等連接件不能及時提供，造成大口徑管道未裝支架而形成懸空。

⑶ 由于支吊架設(shè)計圖紙不能及時提供，現(xiàn)場管道安裝過程中臨時支吊架過多。⑷ 同一根管線在不同裝臵其管托結(jié)構(gòu)形式也不一樣。例如，液氨管道在裝臵外采用的隔冷管托，在一氧化碳變換和氣氨管道外管架采用的卻是標(biāo)準圖集管托，而在酸脫裝臵又采用的是隔冷管托。【評析】

以上問題可以說是工程建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量通病。在施工過程中，往往由于工期要求緊，加上有些工程管理單位管理能力和技術(shù)水平有限，致使各參建單位步調(diào)不一致，從而各種問題接踵而至。另外，很多參建單位在施工過程中只重視形象進度，不關(guān)心工程質(zhì)量，使得像支吊架這樣的輔助工序不能有效跟進，造成輔助變成關(guān)鍵工序，而給工程質(zhì)量留下重大隱患。

本案例中，為了“方便”管道安裝組對，施工人員隨意采用臨時支吊架進行固定，而沒有考慮到管經(jīng)太小達不到固定的要求，這樣不僅影響管道焊接質(zhì)量，而且可能造成人身和設(shè)備安全事故。【處臵】

為了確保工程質(zhì)量，監(jiān)督工程師要求：EPC總承包單位及時提供施工圖紙、管配件，對管托結(jié)構(gòu)形式進行審查，管線的臨時支架、臨時支吊架施工前應(yīng)編制方案，并進行技術(shù)交底。

9.工藝管網(wǎng)改造工程管配件進場檢驗

【背景】

監(jiān)督工程師對某工藝管網(wǎng)改造工程質(zhì)量進行檢查時，發(fā)現(xiàn)部分管配件外觀存在明顯的橢圓、硬壓痕、劃傷等質(zhì)量問題，施工單位無檢驗的書面記錄，也未向監(jiān)理報驗。當(dāng)另一批管配件進場時，監(jiān)理、施工單位提出，要監(jiān)督工程師參加驗收并確認，以把質(zhì)量關(guān)。【評析】

材料是工程的基礎(chǔ)，原材料的質(zhì)量直接影響著工程質(zhì)量。進場檢驗是材料質(zhì)量控制的一個重要環(huán)節(jié)。主要從以下幾方面加以實施：

首先，對材料外觀質(zhì)量、形狀、尺寸等進行檢查。其次，是檢查材料的質(zhì)量證明文件。第三，檢察材料性能是否符合設(shè)計要求。第四，對主要材料抽樣復(fù)試。

關(guān)于工程材料的質(zhì)量控制，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十九條、第三十七條分別向施工、監(jiān)理提出了要求，規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準和合同約定、對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用”；“未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工”。同時，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000第5.4.6條，、第3.2.5條第九款作了更明確的規(guī)定：“專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位報送的擬進場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報審表及其質(zhì)量證明資料進行審核，并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢”；“對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認，并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場”。

本案例中，施工單位未對管配件外觀進行檢驗，且未向監(jiān)理報驗，而監(jiān)理工程師明知材料未報驗而任由施工單位使用，這種視工程質(zhì)量為兒戲、視法規(guī)規(guī)范為一紙空文的質(zhì)量行為問題，必須改正。

本案例中，監(jiān)理、施工單位提出讓監(jiān)督工程師對另一批管配件把質(zhì)量關(guān)的要求也是不正確的。監(jiān)督工程師有對材料質(zhì)量檢查的責(zé)任，但沒有替施工、監(jiān)理把關(guān)的義務(wù)。并非與質(zhì)量有關(guān)都是監(jiān)督程師的事，施工、監(jiān)理必須按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和相關(guān)標(biāo)準規(guī)范履行各自的質(zhì)量義務(wù)。【處臵】

監(jiān)督工程師要求施工單位對該批管配件進行檢驗，并向監(jiān)理報驗，視質(zhì)量檢驗情況，作出使用或退貨選擇。監(jiān)理作好批管配件平行檢驗工作，把好材料、設(shè)備、構(gòu)配件質(zhì)量報驗關(guān)。

10.煤液化項目射線檢測抽檢比例和合格標(biāo)準問題

【背景】

某煤液化項目管道工程，設(shè)計文件有關(guān)焊接射線檢測比例和合格標(biāo)準是這樣要求的： ⑴ 煤制氫裝臵：含氫氣管道進行10%RT檢測，質(zhì)量不低于Ⅲ級為合格。

⑵ 加氫穩(wěn)定裝臵：生產(chǎn)水管道（設(shè)計壓力0.7 MPa）進行100%RT檢測，質(zhì)量不低Ⅱ級為合格。

⑶ 儲運裝臵不合格汽柴油罐區(qū)及泵房：石腦油、甲醇管道進行15%RT檢測，質(zhì)量不低于Ⅲ級為合格。

第三方檢測單位正在按上述要求進行檢驗。【評析】

無損檢測是指對材料或工件實施一種不損害或不影響其未來使用性能或用途的檢測手段，由于其快速、便捷的特點在工程建設(shè)中得到了廣泛的運用，在焊接質(zhì)量檢查中大都采用這一方法來評價其質(zhì)量。在管道安裝施工質(zhì)量驗收規(guī)范中，依據(jù)管線中的介質(zhì)、溫度、壓力等參數(shù)，明確規(guī)定了不同類別的管道，并分別采用不同的探傷比例和合格級別，這是工程建設(shè)各方責(zé)任主體應(yīng)嚴格執(zhí)行的。

按《工業(yè)金屬管道工程施工及驗收規(guī)范》GB50235-97第7.4.3.1條和《石油化工有毒、可燃介質(zhì)管道工程施工驗收規(guī)范》SH3501-2002的要求，本案例中，含氫氣管道、石腦油管道和甲醇管道的焊接應(yīng)進行10％RT檢測，質(zhì)量不得低于Ⅱ級合格，設(shè)計和第三方檢測單位均違反了規(guī)范規(guī)定，達不到質(zhì)量檢驗的要求；生產(chǎn)水管道的焊接兩本規(guī)范對無損檢測均未作要求，設(shè)計和第三方檢測單位均按100％RT檢測、質(zhì)量不得低于Ⅱ級的標(biāo)準要求和檢驗，存在明顯的質(zhì)量過剩。即使建設(shè)單位出于控制質(zhì)量考慮，可以進行抽檢，100％RT檢測、質(zhì)量等級Ⅱ級合格沒有必要。

本案例問題也反映出參建各方責(zé)任主體未認真進行圖紙會審工作。【處臵】

監(jiān)督工程師向設(shè)計單位簽發(fā)書面通知，要求設(shè)計人員核對每條工藝管線的無損檢測要求是否符合規(guī)范要求；建設(shè)單位、檢測單位和監(jiān)理單位對已檢測但達不到規(guī)范要求的管道焊縫進行補檢。

11.煤制氫裝臵管道凸臺焊接順序問題

【背景】

某煤制氫裝臵2條埋地工藝管線，設(shè)計材質(zhì)00Cr19Ni10、管徑為DN273㎜，設(shè)計要求100％RT檢測，質(zhì)量不得低于Ⅰ級，并在管道上設(shè)計有較多的凸臺。監(jiān)督工程師對管道焊 接質(zhì)量檢查時，發(fā)現(xiàn)：凸臺焊接順序錯誤，將凸臺與支架（管徑DN32㎜）先焊接好，后與主管焊接（凸臺焊接方法為手工電弧焊）；管道焊縫焊接標(biāo)識不齊全，無管線號、焊口號、焊工號和焊接日期。【評析】

施工過程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成，有些工序或操作必須嚴格控制相互之間的先后順序。本案例中的凸臺與主管、支管的焊接順序就直接影響后續(xù)作業(yè)，施工單位先將凸臺焊在支管上，后與主管焊接，因RT檢測不能做貼片操作，凸臺與管道間的焊縫無法進行RT檢測，內(nèi)壁焊縫外觀質(zhì)量也無法檢查。這一問題說明，施工單位在進行焊接順序設(shè)計時，考慮的不仔細，沒有考慮前一道工序?qū)罄m(xù)工序的影響，只是干一步、想一步。在安排管道焊接先后順序時，應(yīng)注意到管道工程隨著焊接量的不斷增多，可供檢測的部位越來越少，原本可以容易進行的無損檢測難度越來越大的特點，將整個管道焊接過程統(tǒng)籌考慮。

在管道工程施工中，焊口的標(biāo)識是管道焊接質(zhì)量控制的基本要求，只有標(biāo)識清楚、齊全，才能統(tǒng)計探傷比例、確定返修部位，進行有效的質(zhì)量檢查和質(zhì)量記錄。【處臵】

針對存在的問題，監(jiān)督工程師要求施工將支管割掉，凸臺與主管焊縫質(zhì)量經(jīng)外觀檢查、PT檢測合格后，方可焊接支架；對管道焊口建立有效標(biāo)識，加強焊縫質(zhì)量管理。

12.管道焊接材料管理問題

【背景】

監(jiān)督工程師早上一上班便對某對二甲苯裝臵工藝管道焊接情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)： ⑴ 有兩名焊工正在進行工藝管線焊接，保溫筒和其中的約50根焊條均是冷的。這時焊條管理員還未上班，所以無法更換焊條。兩名焊工不能出示焊工證，焊工資格報驗資料中也未查到。

⑵ 技術(shù)交底記錄中，無焊條領(lǐng)用及回收方面內(nèi)容。⑶ 焊條領(lǐng)用及回收記錄中，只有領(lǐng)用記錄，無回收記錄。

⑷ 焊工資質(zhì)報驗資料中沒有這兩名焊工的資格證或其復(fù)印件，該焊工的資質(zhì)未經(jīng)報驗。【評析】 本案例中，兩名焊工正在使用的焊條為前一天所領(lǐng)，已在常溫下擱臵了十多個小時，使用前應(yīng)再次烘干，如繼續(xù)使用勢必會影響其焊接質(zhì)量，增加了氣孔、裂紋等缺陷產(chǎn)生的幾率，也違反了《焊接材料質(zhì)量管理規(guī)程》JB/T3223-1996的有關(guān)規(guī)定。【處臵】

針對上述情況，監(jiān)督工程師發(fā)出書面通知，要求：

⑴ 正在施焊的兩名焊工暫停作業(yè)，進一步對其上崗資格進行審查。⑵ 加大焊縫無損檢測比例。

⑶ 重新進行焊接技術(shù)交底，切實履行好焊條的烘干、領(lǐng)用及回收制度。

13.管道的預(yù)制和現(xiàn)場安裝標(biāo)識問題

【背景】

監(jiān)督工程師對某600Kt/a對二甲苯裝臵工藝管道預(yù)制和安裝標(biāo)識進行檢查，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

⑴ 2片SH3406 DN150 RF法蘭，材質(zhì)為20#鋼，標(biāo)識為1Cr 5Mo；2片SH3406 DN150 RF法蘭，材質(zhì)為15Cr Mo，標(biāo)識為1Cr 5Mo。

⑵ 一個管件涂有兩種標(biāo)識。

⑶ 部分材質(zhì)為15Cr Mo和1Cr 5Mo的ψ114×5管道涂同一種標(biāo)識。⑷ 預(yù)制、安裝的管材和管配件無材料批號標(biāo)識。【評析】

工程開工前應(yīng)明確標(biāo)識的方法和手段，以便統(tǒng)一執(zhí)行，如《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)定》GB/T50358-2005和《石油化工有毒、可燃介質(zhì)管道工程施工及驗收規(guī)范》SH3501-2002共有20多處對標(biāo)識進行了規(guī)定，可見，標(biāo)識規(guī)范非常重視工程標(biāo)識和標(biāo)識移植工作。本案例中，工程標(biāo)識出現(xiàn)如此多的錯誤實屬不應(yīng)該，其中還涉及一些重要的工程材料，如：15Cr Mo和1Cr 5Mo雖然同是鉻鉬鋼，但兩者因化學(xué)成分不同，其用途、焊接工藝也不同。標(biāo)識不清容易導(dǎo)致材料錯用，假如1Cr 5Mo被當(dāng)作15Cr Mo使用，焊后出現(xiàn)裂紋或延遲裂紋，后果不堪設(shè)想；反過來15Cr Mo被當(dāng)作1Cr 5Mo使用，因1Cr 5Mo的特殊性，雖在后期的作業(yè)中易被發(fā)現(xiàn)而返工，但給材料、勞動力、工期各方面都會造成不同程度的浪費：如果把碳鋼材料錯用到合金鋼管線上后果更是不堪設(shè)想。

總之，標(biāo)識和標(biāo)識移植是防止材料、配件錯用、混用，使產(chǎn)品具有追溯性，保證工程 質(zhì)量和進度的一種重要手段。【處臵】

監(jiān)督工程師就所發(fā)現(xiàn)的問題向施工單位和監(jiān)理單位發(fā)出了書面整改通知書，要求安排人員加強對工程標(biāo)識和標(biāo)識移植的管理。

14.部分管道及設(shè)備防腐涂層

【背景】

某質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對已開車的新建裝臵進行了一次回訪，發(fā)現(xiàn)部分管道及設(shè)備防腐涂層局部有返銹、起殼等現(xiàn)象，這勢必將影響設(shè)備及管道的長周期運行。【評析】

為了延長防腐蝕涂層的使用壽命，新頒布的防腐蝕技術(shù)規(guī)范，提高了鋼材表面除銹等級，以定性和定量相結(jié)合的方法對防腐蝕級別進行了分類，增加了對涂層總厚度的定量控制，補充了防腐蝕常用涂料的種類及其配套方案，因此，在進行防腐施工時，首先要了解設(shè)計要求，其次要熟悉掌握規(guī)范規(guī)定的技術(shù)及施工標(biāo)準，這樣才能做出合格防腐工程，保持設(shè)備及管道的長周期運行。

施工單位在施工時，不僅要對涂料產(chǎn)品質(zhì)量進行檢測和控制，而且對涂料施工工藝過程也要控制（如涂料厚度、涂料道數(shù)等的檢查與驗收），以確保涂裝工程質(zhì)量。

石油化工設(shè)備和管道防腐蝕工程施工應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員負責(zé)技術(shù)、質(zhì)量管理和安全防護，施工前應(yīng)完成方案編制和技術(shù)交底，參加施工的人員必須熟悉施工方案和技術(shù)要求。涂料防腐施工機具應(yīng)安全可靠，并滿足工藝要求。涂裝前，應(yīng)按要求對被涂表面進行表面處理，經(jīng)檢查合格后方可涂裝。

設(shè)備和管道防腐蝕涂裝宜在焊接施工包括熱處理和焊縫檢驗等完畢，系統(tǒng)試驗合格后進行。如在此前進行涂裝，必須將全部焊縫留出，并將焊縫兩側(cè)的涂層作成階梯狀接頭，待試驗合格后按要求補涂。

本案例中部分管道及設(shè)備返銹、起殼的主要因素有以下幾種： ⑴ 施工單位在進行防腐處理時，除銹不徹底。

⑵ 在涂料施工過程中，個別地方?jīng)]有嚴格按照設(shè)計和規(guī)范要求進行施工。⑶ 在設(shè)備吊裝和生產(chǎn)準備、試運行過程中碰壞。⑷ 設(shè)備和管道運行環(huán)境差，空氣中的酸、堿腐蝕嚴重。【處臵】

要求建設(shè)、設(shè)計、施工單位對該裝臵的防腐工程質(zhì)量進行一次全面檢查，設(shè)計單位確認涂料品種、防腐等級選用的正確性；施工單位對返銹、起殼部位按規(guī)范要求除銹、修補涂漆。

15.延遲焦化工程中閥門安裝前的壓力試驗問題

【背景】

某1200Kt/a延遲焦化工程，按合同約定閥門在制造廠驗收，并在有關(guān)工程建設(shè)會議紀要中明確“施工單位在閥門安裝前不再做壓力試驗”。施工單位按這一規(guī)定，接到閥門制造商的檢驗報告后，直接安裝。監(jiān)督工程師注意到，該批閥門無SH或API認證標(biāo)志，部分閥門的公稱壓力大于16 MPa。【評析】

《石油化工有毒、可燃介質(zhì)管道工程施工及驗收規(guī)范》SH3501-2002第5.3.9條規(guī)定了“凡按SH3064或API標(biāo)準制造的認證標(biāo)志，且用戶到制造廠監(jiān)造和驗收的閥門”的嚴格條件，還給出了“每批按5%且不少于一個進行抽檢”的要求。依據(jù)此規(guī)定，本案例中的有關(guān)單位在閥門壓力試驗上存在以下幾方面不足：

⑴ 該批閥門沒有按SH3064或API標(biāo)準制造的認證標(biāo)志；

⑵ 業(yè)主委托制造廠進行試驗，可沒有用戶到制造廠監(jiān)造和驗收閥門的任何文字記錄； ⑶ 閥門安裝前沒按批次的5%且不少于一個進行抽檢。

⑷ 公稱壓力大于16 MPa的閥門安裝前沒有進行壓力試驗，超出了《石油化工鋼制通用閥門選用、檢驗及驗收》SH/T3064-2003第1.2條調(diào)整的范圍。

根據(jù)以上分析，建設(shè)單位會議紀要關(guān)于“施工單位在閥門安裝前不再做壓力試驗”的決定沒有充分依據(jù)，是錯誤的。【處臵】

鑒于閥門在石油化工生產(chǎn)中重要性和SH3501-2002的要求，監(jiān)督工程師提出整改要求： ⑴ 建設(shè)單位完善閥門制造廠監(jiān)造和驗收手續(xù)，撤銷會議紀要錯誤決定。

⑵ 符合SH3501-2002和SH/T3064-2003抽檢規(guī)定的閥門，按批次的5%且不少于一個進行抽檢，否則按SH3501-2002第5.3.5條要求“逐個對閥門進行液體壓力試驗”。

16.Cr-Mo合金鋼管道焊接過程中存在的問題

【背景】

某1000Kt/a延遲焦化裝臵，合金鋼管道的材質(zhì)主要為Cr-Mo合金。監(jiān)督工程師對管道預(yù)制場檢查時，發(fā)現(xiàn)：

⑴ 沒有Cr-Mo鋼焊接的專項施工方案，工藝管線施工方案中對該材料焊接的描述非常簡單，只注明“具體焊接見焊接工藝評定”，編制依據(jù)中沒有有關(guān)該材料焊接的施工標(biāo)準規(guī)范或焊接規(guī)程；

⑵ 在Cr 5Mo鋼管線焊接過程，管道沒有進行焊前預(yù)熱，層間溫度沒有測量控制，焊后未立即進行后熱處理（或立即進行熱處理）。【評析】

在Cr-Mo鋼焊接的專項施工方案中，預(yù)熱、層間溫度控制、焊后緩冷處理尤為重要，它可以起到：①降低焊接接頭的冷卻速度，以減少鋼材的淬硬傾向；②有利于焊縫金屬擴散氫的逸出，可以調(diào)整或減輕焊接殘余應(yīng)力；③在一定程度上改善合金的組織結(jié)構(gòu)等3方面作用。而預(yù)熱、層間溫度、后熱的失控，會導(dǎo)致整個焊接接頭的質(zhì)量下降，存在出現(xiàn)裂紋的危險。以往有關(guān)方面的教訓(xùn)是沉重的，這也是同樣厚度的Cr-Mo材料有別于其他材料的重要方面。因此，我們在進行Cr-Mo鋼管道施工時，應(yīng)從施工方案、焊接工藝控制等方面加以策劃和控制。

⑴ 工藝管道焊接施工條件差、環(huán)境多變，特別是Cr-Mo鋼管道焊接工藝復(fù)雜，需經(jīng)過嚴格的預(yù)熱、后熱、熱處理等工序，給施工和管理帶來很大難度。為保證現(xiàn)場施工順利進行，各方責(zé)任主體應(yīng)將管道工程的開工前條件檢查，作為一個關(guān)鍵的質(zhì)量控制點，建設(shè)、監(jiān)理要對施工方案等報驗資料進行嚴格審查。本案例中，這項工作流于形式，眾多在報審資料上簽字的單位存在一定的失誤，施工方案中缺少Cr-Mo鋼管道施工的編制依據(jù)和控制內(nèi)容，如何指導(dǎo)施工？缺少了工作依據(jù)的工程，就是工作少了約束，就是隨心所欲，想怎么干就怎么干了，很難想象，最終的工程質(zhì)量會成為什么樣子。

⑵ 本案例中，Cr-Mo鋼管道焊前未按規(guī)定預(yù)熱，層間溫度沒有測量控制，焊后也未立即進行后熱處理，違反了《石油化工有毒、可燃介質(zhì)管道工程施工及驗收規(guī)范》SH3501-2002和《石油化工鉻鉬耐熱鋼焊接規(guī)程》SH/T3520-2004有關(guān)規(guī)定，造成這一重要的工序質(zhì)量處于失控狀態(tài)，也給管道工程質(zhì)量埋下了隱患。【處臵】 ⑴ 施工單位應(yīng)補充完善施工方案，盡快編制相應(yīng)的施工工藝操作規(guī)程，并按照程序進行審查。

⑵ 加強焊接前后施工交底，使焊接操作人員掌握不同的焊口預(yù)熱、層間溫度控制、后熱處理的參數(shù)，清楚知道操作不當(dāng)所帶來的質(zhì)量隱患。

⑶ 對已焊接焊口進行整改。

17.管道安裝施工方案中不合理條款問題

【背景】

在某1500Kt/a加氫裂化工程施工前，監(jiān)督工程師對施工單位的施工準備情況進行了檢查，發(fā)現(xiàn)：

⑴ 有關(guān)材質(zhì)為20#鋼的管子標(biāo)識條款中，規(guī)定其可以不作標(biāo)識； ⑵ 閥門試壓方案中，對閘閥的試壓只作殼體強度試驗和高壓密封試驗；

⑶ 施工方案中，管道接頭焊后熱處理完成后，僅提出作硬度檢測要求；對設(shè)計壓力大于10 MPa輸送有毒、可燃介質(zhì)管道的管子，外表面無損檢測比例為5%。【評析】

在本案例中，施工方案一些關(guān)鍵內(nèi)容存在錯誤，現(xiàn)分析如下：

⑴ 在石化工程，材質(zhì)為20#鋼的管子使用量最大，本工程“輸送流體用無縫鋼管”和“石油裂化用無縫鋼管”就均使用該材質(zhì)管子。但它們制造標(biāo)準和使用的范圍卻不相同，管子出廠前的檢驗內(nèi)容也不相同，“輸送流體用無縫鋼管”的制造標(biāo)準為GB/T8163-1999，“石油裂化用無縫鋼管的制造標(biāo)準為GB9948-2006，兩標(biāo)準是不相同的。若把流體管當(dāng)作裂化管使用，就存在質(zhì)量隱患，甚至?xí)霈F(xiàn)質(zhì)量事故。因此對同種規(guī)格的20#鋼管子不作標(biāo)識，除銹、防腐后不進行標(biāo)識移植，難以區(qū)分是流體管還是裂解管。

⑵ 閥門試壓時，經(jīng)常出現(xiàn)閘閥在做高壓密封試驗時未出現(xiàn)滲漏，但在做低壓密封試驗時可能會出現(xiàn)滲漏問題。《閥門檢驗與管理規(guī)定》SH3518-200規(guī)定，閥門密封試驗包括上密封試驗、高壓密封試驗和低壓密封試驗，對于閘閥密封試驗，應(yīng)包括上密封試驗和低壓密封試驗，而高壓密封試驗是可供選擇的項目。本案例中，有關(guān)閘閥密封試驗的內(nèi)容不符合上述規(guī)定，應(yīng)增加低壓密封試驗內(nèi)容。

⑶ 《石油化工鉻鉬耐熱鋼焊接規(guī)程》SH/T3520-2004第9.9條規(guī)定：“管道焊接接頭焊后熱處理完成后，應(yīng)對熱處理后焊口的10%做超聲波檢測和滲透或磁粉檢測，以無裂紋 為合格 ”。本案例中，有關(guān)熱處理后焊口的檢驗僅作硬度檢驗，沒有要求進行超聲波和磁粉或滲透抽驗，不符合上述規(guī)定。

⑷ 《石油化工有毒、可燃介質(zhì)管道工程施工及驗收規(guī)范》SH3501-2002第5.2.7條強制性條文規(guī)定：“SHA級管道中，設(shè)計壓力等于或大于10 MPa的管子，外表面應(yīng)按下列方法逐根進行無損檢測，檢測方法和缺陷評定應(yīng)符合JB4730的規(guī)定，檢驗結(jié)果以Ⅰ級為合格：①外徑大于12㎜的導(dǎo)磁性鋼管，應(yīng)采用磁粉檢測；②非導(dǎo)磁性鋼管應(yīng)采用滲透檢測”。本案例中，管道設(shè)計壓力大于10 MPa，介質(zhì)為可燃性氣體，屬SHA級管道，根據(jù)上述規(guī)定，其外表面應(yīng)逐根進行磁粉檢測或滲透檢測，施工方案中規(guī)定按5%的比例進行表面檢測是不正確的。【處臵】

根據(jù)以上分析，監(jiān)督工程師要求施工單位： ⑴ 20#鋼應(yīng)按制造標(biāo)準和用途完善標(biāo)識管理規(guī)定；

⑵ 應(yīng)依據(jù)《閥門檢驗與管理規(guī)定》SH3518-200有關(guān)規(guī)定，修改、完善閥門密封試驗內(nèi)容；

⑶ 應(yīng)依據(jù)《石油化工有毒、可燃介質(zhì)管道工程施工及驗收規(guī)范》SH3501-2002有關(guān)規(guī)定，修改、完善設(shè)計壓力大于10 MPa，輸送有毒、可燃介質(zhì)管道的管子的外表面無損檢測比例；

⑷ 對熱處理后焊口除硬度檢測外，還應(yīng)按《石油化工鉻鉬耐熱鋼焊接規(guī)程》SH/T3520-2004規(guī)定，增加管道焊接接頭焊后熱處理后的超聲波檢測和滲透或磁粉檢測。

18.制氫轉(zhuǎn)化爐爐管材料質(zhì)量問題

【背景】

某煉油工程師制氫裝臵制氫轉(zhuǎn)化爐，從爐管上端加裝催化劑時，發(fā)現(xiàn)一根爐管僅能裝填約一半量的催化劑，懷疑在爐管中部有異物。從爐管上下端肉眼觀察初步確定爐管不通，用望遠鏡和內(nèi)窺鏡觀察，均不能判斷異物種類，進一步用測厚儀檢測，發(fā)現(xiàn)爐管中部7.5～8m處（爐管長16.8m，以上端為起點測量）爐管壁厚異常（爐管名義壁厚為15㎜，測量壁厚為20㎜）。

于是，監(jiān)督工程師對爐管制造廠的材料質(zhì)量證明文件、爐管進入現(xiàn)場后施工單位的驗收檢查資料、監(jiān)理的審核資料進行了檢查。制造廠的材料質(zhì)量證明文件有爐管的外觀檢查 記錄、化學(xué)成分、性能試驗報告等；施工單位的材料驗收資料有爐管數(shù)量及爐管幾何尺寸的檢查驗收記錄，但均未見到爐管內(nèi)壁檢查項目記錄資料。【評析】

參建單位的質(zhì)量策劃是工程質(zhì)量的重要保證，如果事先沒有意識到質(zhì)量風(fēng)險，進行質(zhì)量策劃時就會忽視其控制。爐管制造廠、安裝單位、監(jiān)理單位事先對質(zhì)量控制的策劃不充分，沒有爐管內(nèi)壁檢查項目。

高Cr-Ni的離心鑄造爐管，在石油化工裝臵中運行溫度較高的工業(yè)爐如裂解爐、制氫轉(zhuǎn)化爐應(yīng)用較多。離心鑄造的爐管在鑄造完成后，內(nèi)表面必須進行加工才能用于工程，由于爐管比較長，內(nèi)壁加工時一般從兩頭向中間加工。本案例的爐管從兩頭向中間加工時未鉆通交匯處的情況應(yīng)該說比較少見，目前，從爐管制造廠到安裝單位、監(jiān)理單位均未將爐管內(nèi)比較深部位的檢查列入檢查計劃。如果將這種不合格的爐管用于使用前需要加裝催化劑等作業(yè)的工業(yè)爐，如制氫轉(zhuǎn)化爐，尚能發(fā)現(xiàn)缺陷，但爐管的制造周期長，并且價格昂貴，訂貨時一般沒有余量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時也只能修復(fù)后讓步接受和使用（標(biāo)準規(guī)定爐管中間不允許有焊口）；如果將這種不合格的爐管用于使用前不涉及爐管作業(yè)的工業(yè)爐，如裂解爐，缺陷發(fā)現(xiàn)不了，投用后會造成管內(nèi)工藝介質(zhì)不流通，爐管結(jié)焦，影響爐管壽命。

因此，離心鑄造爐管制作完成后，爐管制造單位、安裝單位、監(jiān)理單位應(yīng)該將爐管內(nèi)壁的檢查（目視檢查）作為爐管的出廠檢查或入場驗收項目。

通過對本案例中爐管的分析和處理，筆者提出一不很成熟的想法：隨著測厚儀在工程建設(shè)中的普及應(yīng)用，希望規(guī)范編寫人員將爐管安裝前的測厚寫進規(guī)范，這不僅可判斷爐管壁厚的負偏差，而且可以判斷出類似本案例中爐管阻塞問題。【處臵】

因爐管制造周期較長，經(jīng)設(shè)計和建設(shè)單位同意，將爐管未加工鉆通的中部去除1m，焊接上同材質(zhì)規(guī)格的爐管，制造廠編制了修復(fù)方案，執(zhí)行爐管與彎頭焊接的焊接工藝，焊后進行100%射線檢測，Ⅱ級合格。

19.蠟油催化改造工程管道焊接裂紋

【背景】

某蠟油催化改造工程中交后，在管線的水沖洗過程中，發(fā)現(xiàn)分餾塔至回?zé)捰途彌_罐的一段更新管道（P307線）與舊管道接頭處焊接裂紋。據(jù)悉，該裝臵于1997年、2003年曾進行過二度改造，2003年的改造是按裝臵大修項目組織實施的，主要是對油漿和回?zé)捰拖到y(tǒng)的管線材質(zhì)進行升級，由原普通碳鋼改為1Cr5Mo鋼，但在建設(shè)單位檔案館沒有查到2003年改造的相關(guān)資料。【評析】

鑒于上述情況，質(zhì)量監(jiān)督站要求建設(shè)單位組織檢測人員，對新老管線碰口處的材質(zhì)進行光譜分析。分析結(jié)果表明老管線的材質(zhì)為1Cr5Mo，而本次改造使用的新管線材質(zhì)為20#碳鋼，在老管線上新增的儀表管嘴也存在同樣問題，同時核實了施工單位是按照普通碳鋼的要求進行焊接的。本次改造中，共發(fā)現(xiàn)類似問題55處。至此，焊縫出現(xiàn)裂紋基本可認定是異種鋼焊接時未按相應(yīng)焊接工藝所致。

為保證以后改擴建工程的設(shè)計、施工質(zhì)量，從此案例中，應(yīng)吸取以下經(jīng)驗教訓(xùn)： ⑴重視項目基礎(chǔ)資料，必須做到真實、準確、齊全；

⑵ 加強對大修項目的管理，做好大修項目檔案資料收集存檔工作；

⑶設(shè)計聯(lián)絡(luò)工作盡可能地做到專人一個口對外，相關(guān)資料文件必須由建設(shè)單位職能部門統(tǒng)一書面發(fā)出。【處臵】

監(jiān)督工程師發(fā)出書面通知，要求：

⑴ 異種鋼的焊縫，包括儀表管嘴，全部割除重新焊接；

⑵ 施工單位編制1Cr5Mo和20#鋼異種鋼的焊接工藝、熱處理方案，報監(jiān)理審查確認后實施；

⑶ 對重焊后的焊縫進行100%無損檢測和硬度檢查。

20.埋地管道防腐質(zhì)量問題

【背景】

監(jiān)督工程師在對某管道工程檢查時，發(fā)現(xiàn)采用鐵鏈吊管的方法組對管道，未對管道防腐層采取防損傷措施，致使外防腐層破損嚴重。對已焊接成型的ф

216、ф325管道防腐層進行隨機解剖抽檢，發(fā)現(xiàn)防腐層為普通級三油三布防腐結(jié)構(gòu)、厚度5㎜，而設(shè)計要求為瀝青特加強級五油五布防腐結(jié)構(gòu)、厚度要求≥7㎜。

監(jiān)督工程師通過對施工隊伍組織機構(gòu)審查，發(fā)現(xiàn)該工程施工存在分包現(xiàn)象，在施工過程中，分包單位的人員流動大，而施工單位現(xiàn)場管理人員、質(zhì)檢人員少，缺少對分包單位 施工控制的能力。【評析】

管線防腐結(jié)構(gòu)標(biāo)準的降低和防腐層的破損，均勢必大大降低抗腐蝕能力，使管體易被腐蝕、穿孔和管體破裂，引發(fā)介質(zhì)泄漏，影響管線的使用壽命及投資效益。這不僅是不符合設(shè)計及規(guī)范要求的實體問題，更暴露出施工、監(jiān)理等責(zé)任主體的質(zhì)量意識淡薄、質(zhì)量管理缺位、偷工減料的質(zhì)量行為問題。

合理的工程施工分包是我國現(xiàn)行法規(guī)所允許的，關(guān)鍵要選擇能滿足工程要求的分包隊伍，并在施工過程中建立起與工程相適應(yīng)的動態(tài)質(zhì)量控制體系，對分包的施工質(zhì)量進行有效的管理。本案例中的施工單位未能按上述要求選擇、管理分包單位，出現(xiàn)質(zhì)量問題不可避免。

總之，施工單位質(zhì)量保證體系落實不到位，“三檢制”等質(zhì)量檢查程序失控，質(zhì)檢員失職；監(jiān)理對圖紙要求不熟悉，未按規(guī)定進行監(jiān)理等質(zhì)量行為問題，是本案例中質(zhì)量問題的根源。【處臵】

監(jiān)督工程師針對發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題，要求施工單位立即暫停施工，并發(fā)出書面通知，提出以下要求：

⑴ 施工單位對已施工的管線重新進行防腐以達到設(shè)計及相關(guān)規(guī)范要求；

⑵ 施工單位必須依據(jù)設(shè)計、相關(guān)施工標(biāo)準要求，結(jié)合工程特點編制切實可行的技術(shù)措施，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查后嚴格執(zhí)行；

⑶ 施工單位的技術(shù)人員必將技術(shù)交底工作落實到實處，專職質(zhì)檢員對施工工序質(zhì)量必須嚴格按照標(biāo)準、規(guī)范要求進行檢查，并做好自檢記錄；

⑷ 監(jiān)理工程師按照標(biāo)準規(guī)范要求把好質(zhì)量關(guān)，在工程關(guān)鍵工序上加大“旁站”力度，履行監(jiān)理質(zhì)量職責(zé)。

21.加熱爐管進場檢驗問題

【背景】

某煉油項目，重整裝臵四合一爐加熱爐使用的爐管和U形彎頭的材質(zhì)為ASTM A335 P9。在爐管和U形彎頭報驗時，EPC總承包單位沒有及時提供質(zhì)量證明文件和相關(guān)技術(shù)文件，導(dǎo)致下列情況的發(fā)生： ⑴ 監(jiān)理工程師以資料不全為由沒有對該批爐管進行驗收，施工分包單位以工期緊為由，對爐管進行預(yù)制，監(jiān)理工程師也沒有進行阻止。

⑵ 監(jiān)理工程師隨后按監(jiān)理規(guī)范要求作了平行檢查，發(fā)現(xiàn)爐管硬度值普遍偏低，隨即找總承包單位采購部要來爐管質(zhì)量證明書、合同技術(shù)條件，通過對比檢查發(fā)現(xiàn)，爐管質(zhì)量書符合ASTM A335 P9制造標(biāo)準要求，但不符合合同技術(shù)條件要求，例如：質(zhì)量證明書的爐管供貨狀態(tài)為等溫退火，合同技術(shù)條件中的爐管供貨狀態(tài)要求為正火+回火，且出廠前檢查試驗項目也沒有按照合同技術(shù)要求去做。【評析】

眾所周知，在石化建設(shè)工程中，對設(shè)備/原材料/構(gòu)配件的進場驗收非常重要，要做好合金爐管的驗收工作，首先要對爐管的相關(guān)資料進行檢查，核心資料有兩個方面，一個是設(shè)計提出的技術(shù)條件，另一個是產(chǎn)品合格證書及產(chǎn)品檢、復(fù)驗報告，這兩方面資料既有共同點，又有不同，兩者是“與”的關(guān)系，缺一不可，設(shè)計單位出具的技術(shù)條件提出的是設(shè)計約束，而產(chǎn)品合格書及產(chǎn)品檢、復(fù)驗報告是產(chǎn)品是否達到技術(shù)標(biāo)準的依據(jù)。

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)嚴格按監(jiān)理規(guī)范要求，對進場設(shè)備/原材料/構(gòu)配件按程序進行驗收、平行檢查等工作，必須履行自己的職責(zé)，對不符合要求的設(shè)備/原材料/構(gòu)配件不能用于工程，對沒有澄清的檢驗內(nèi)容，在澄清前不能給與放行。該監(jiān)理機構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理工程師的不當(dāng)之處是沒有阻止施工單位開展?fàn)t管預(yù)制，是不對的。

施工分包單位不能以工期緊為借口，擅自違反工程建設(shè)施工程序，工期再緊，施工工序不能省、施工順序不能亂。我們對確保工程質(zhì)量的根本原則是，以工序的工作質(zhì)量，保證產(chǎn)品的實體質(zhì)量，任何借口都不能打亂施工工作程序的實施。首先嚴格履行原材料報驗程序，對于沒有或者質(zhì)量證明文件不全的材料應(yīng)暫緩使用，其次對于質(zhì)量證明文件中的項目和數(shù)據(jù)要仔細審閱，看看是否與標(biāo)準規(guī)范和技術(shù)協(xié)議的要求一致，如果不一致或者不符合要求，要仔細查明原因，只有這樣才是對工程進度的有力促進。【處臵】

對上述驗收程序質(zhì)量問題的處理建議，首先專業(yè)監(jiān)理工程師及時向總監(jiān)理工程師報告，然后向EPC總承包單位下發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，必要時總監(jiān)理工程師同時下達暫時停工令；要求EPC總承包單位組織設(shè)計人員和相關(guān)工程專業(yè)領(lǐng)域的專家參加的質(zhì)量問題專題會對該批爐管進行論證，拿出科學(xué)的、可行的整改方案，并形成紀要。根據(jù)業(yè)主認可的整改方案，對爐管進行更換或?qū)t管進行一定項目的檢驗、試驗，合格后進行下一步的預(yù)制、焊接施工。

作為監(jiān)督工程師要全過程跟蹤問題的處理情況。

22.工藝管道的射線檢測

【背景】

某廠石腦油灌區(qū)項目中，工藝管道無損檢測隊伍由總承包單位選定，檢測單位再與施工單位簽訂檢測合同。施工過程中出現(xiàn)了如下問題：

質(zhì)量大檢查焊口復(fù)位合格率低； 焊口缺片，且缺片位臵復(fù)拍不合格；

檢測比例不按焊工進行，且檢測比例分布不均勻。【評析】

檢測單位與施工單位簽訂檢測合同，導(dǎo)致檢測單位檢測行為受施工單位制約，檢測單位為了占領(lǐng)市場，確保工程款能及時結(jié)算，難以實現(xiàn)公正、誠信檢測。采取第三方檢測能在一定程度上確保檢測行為具有獨立性，從而提高檢測的公正性。

施工單位管道單線圖管理混亂，SH3501-2002《石油化工有毒、可燃介質(zhì)管道工程施工及驗收規(guī)范》要求管道安裝焊接要實行單線圖管理，以確保管道焊口焊接質(zhì)量具有可跟蹤性。但目前大多數(shù)施工單位的管道單線圖管理和實施都不夠到位，預(yù)制管段代用、焊口變化未能及時跟蹤。管道單線圖管理仍需加大監(jiān)督管理力度。

施工單位未嚴格執(zhí)行相關(guān)施工驗收規(guī)范。SH3501-2002《石油化工有毒、可燃介質(zhì)管道工程施工及驗收規(guī)范》明確規(guī)定：每名焊工焊接的對接焊焊接頭射線檢測百分率應(yīng)符合規(guī)范中表10的規(guī)定。也就是要按管線、按焊工計算檢測比例，以確保每個焊工的焊接質(zhì)量，從而保證整條管線的焊接質(zhì)量。檢測比例均勻分布，也是為了確保各個施工階段、各種作業(yè)環(huán)境下的焊接質(zhì)量滿足要求。

工程監(jiān)理不到位，未執(zhí)行無損檢測現(xiàn)場點口工作。監(jiān)理單位應(yīng)對工程的質(zhì)量行為全過程跟蹤和控制，應(yīng)該配備無損檢測專業(yè)監(jiān)理工程師，并負責(zé)無損檢測現(xiàn)場點口工作。檢測單位管理人員水平有所欠缺，尤其是射線Ⅱ級人員未嚴格執(zhí)行底片初復(fù)評制度，評片室管理混亂。

從中可以看出施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位對問題的出現(xiàn)均負有責(zé)任。【處臵】

針對上述問題，質(zhì)量監(jiān)督站向建設(shè)單位作出了對總承包、施工單位、檢測單位進行經(jīng)濟考核的建議，監(jiān)督工程師發(fā)出了質(zhì)量問題整改通知單，要求施工單位、檢測單位按如下 要求整改：

⑴ 加大焊口復(fù)位的檢查，監(jiān)測焊口由監(jiān)理工程師現(xiàn)場點口，監(jiān)督工程師監(jiān)督執(zhí)行。⑵ 缺片焊口補拍。

⑶ 按管線、按焊工計算比例，保證檢測比例滿足標(biāo)準要求。

⑷ 檢測單位對于存在的問題給出合理的解釋，并在今后的工作中加強管理。

23.工藝管道焊接質(zhì)量問題

【背景】

石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督組對某乙烯工程部分生產(chǎn)裝臵工藝管線工程質(zhì)量進行了檢測。對作業(yè)現(xiàn)場進行了必要的檢查和抽查，進行了實測實量，檢查和抽檢了相關(guān)的記錄資料，主要發(fā)現(xiàn)以下問題：

⑴ 熱處理工藝執(zhí)行不到位：如某裝臵所有熱處理曲線無對應(yīng)焊口編號，無顏色區(qū)別。⑵ 沒有15CrMo、12Cr1MoV、1Cr5Mo等合金材料的專項施工方案，工藝管線施工方案中對上述合金材料焊接的描述非常簡單，只注明“具體焊接見焊接工藝評定”；施工方案的編制依據(jù)中同樣沒有上述材料的施工工藝標(biāo)準、施工及驗收規(guī)范或焊接規(guī)范。

⑶ 在15CrMo材質(zhì)管線（厚度19㎜）焊接過程中，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)對層間溫度的控制進行測量；現(xiàn)場該材質(zhì)的焊接預(yù)熱和后熱均采取火焰加熱方式。

⑷ 15CrMo材質(zhì)管線沒有符合要求的單線圖，施工單位把總承包單位提供的蓋有“施工圖”章的圖紙作為單線圖，且圖上沒標(biāo)注任何內(nèi)容。【評析】

眾所周知，石油化工建設(shè)項目的工藝管道施工質(zhì)量必須充分重視，其中尤其是高溫高壓的合金管道的施工更是重中之重。上述問題發(fā)生的原因及可能的后果如下：

⑴ 開工前報審資料的審批應(yīng)該作為一個關(guān)鍵控制點，對于重點工程、重點部位應(yīng)該由監(jiān)理組織各單位進行施工方案審查，并簽署意見，單是根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題幾乎可以推斷這項工作流于形式了，眾多在報審資料上簽字的單位都或多或少的存在一定的失誤。在方案的編制依據(jù)中，缺少材料的施工工藝標(biāo)準、施工及驗收規(guī)范或焊接規(guī)范，施工人員和質(zhì)量檢查人員的工作依據(jù)就響應(yīng)的減少。

⑵ 15CrMo材質(zhì)管線焊接過程中，層間溫度的控制尤為重要，SH/T3520-2004《石油化工鉻鉬耐熱鋼焊接規(guī)程》專門作出了規(guī)定，層間溫度的失控會導(dǎo)致整個焊接接頭的質(zhì)量下 降，存在出現(xiàn)裂紋的危險，這也是同樣厚度Cr-Mo材質(zhì)有別于其他材質(zhì)的重要方面，這方面以往是有沉痛教訓(xùn)的。

具體來說層間溫度是指在多層焊時，施焊后續(xù)焊道之前相鄰焊道各層之間所應(yīng)保持的最低溫度。它實際上是維持多層焊道間的預(yù)熱工藝，其作用與預(yù)熱相同。

⑶ 至于焊接預(yù)熱和后熱均采用火焰加熱方式，主要是施工單位怕麻煩、圖省事，但是火焰加熱方式很難對材料的預(yù)熱和后熱溫度準確控制，很容易超出或者低于焊接和熱處理工藝要求的溫度控制范圍，還會造成溫度的不均勻，很可能局部區(qū)域溫度高、低差別較大，又會造成在冷卻后產(chǎn)生附加的溫度應(yīng)力。

⑷ 單線圖的作用是指導(dǎo)施工，記錄施工過程中的信息；GB50235-97《工業(yè)金屬管道工程施工及驗收規(guī)范》、SH3501-2002《石油化工有毒、可燃介質(zhì)管道工程施工及驗收規(guī)范》均規(guī)定了標(biāo)注內(nèi)容，包括管線編號、焊口好、焊工好、活動口固定口的區(qū)分、探傷位臵、熱處理位臵、硬度試驗焊口位臵等。如果工程施工過程中這些信息不能及時反映出來，最終交工資料內(nèi)容的真實性、可靠性值得懷疑。

工程實體質(zhì)量的最終形成需要各參建單位的共同配合。建設(shè)監(jiān)理單位對其的監(jiān)督管理和施工過程中的簽字認可并不解除由于施工單位自身原因?qū)е碌馁|(zhì)量問題的質(zhì)量責(zé)任，施工單位更應(yīng)該加強質(zhì)量管理，完善質(zhì)量自檢工作。【處臵】

⑴ 針對Cr-Mo合金鋼材料的焊接中存在的問題，建設(shè)單位立即要求各施工單位對現(xiàn)場所有的Cr-Mo焊接作業(yè)停工整改，嚴肅工藝紀律，采取有效措施來控制焊接質(zhì)量。

⑵ 監(jiān)督工程師應(yīng)該及時向監(jiān)理單位、總包單位、施工單位發(fā)出《工程質(zhì)量問題整改通知單》，要求其立即逐項整改，并監(jiān)督其整改措施的執(zhí)行。應(yīng)向責(zé)任單位講明問題的危害性，認清質(zhì)量與進度的辯證關(guān)系，爭取得到其支持。對拒不執(zhí)行的，可以對其發(fā)出書面的被忘文件，并向總站匯報。

⑶ 對于工程中關(guān)鍵的部位監(jiān)督人員應(yīng)該重點予以監(jiān)督，加大工作中的監(jiān)督力度，除了必須的停監(jiān)點的檢查確認外，還要加強抽檢，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，更好地樹立質(zhì)量監(jiān)督權(quán)威。

第二篇：石油化工工程質(zhì)量執(zhí)法典型案例

石油化工工程質(zhì)量執(zhí)法典型案例

石油化工生產(chǎn)普遍存在的工藝復(fù)雜、易燃、易爆、有毒、有害的特點，一旦發(fā)生事故危害極大，社會影響也極大。在建設(shè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中，項目的建設(shè)質(zhì)量是基礎(chǔ)，直接關(guān)系到了化工項目的順利投產(chǎn)和運行安全。如果前期的化工建設(shè)工程質(zhì)量不合格，就會給后續(xù)的生產(chǎn)埋下重大隱患。所以只有做好石油化工項目建設(shè)工程質(zhì)量方面的監(jiān)督執(zhí)法工作，以執(zhí)法促質(zhì)量，以質(zhì)量保安全，是才能切實保障石化項目安全投產(chǎn)運行乃至自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。內(nèi)蒙古石油化工監(jiān)督檢驗研究院（以下簡稱內(nèi)蒙古石化院）作為內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的委托執(zhí)法單位，負責(zé)開展全區(qū)的石油化工建設(shè)工程質(zhì)量方面的執(zhí)法工作。本文結(jié)合一線執(zhí)法工作，歸納出一些參建單位違法行為的典型案例，聊作總結(jié)，以示警醒。

一、建設(shè)單位未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)案。

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十三條的規(guī)定“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”。未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的違法案件是在開展執(zhí)法工作成立以來碰到最多的行政案件，大都是因為建設(shè)單位對法律法規(guī)、規(guī)章的不了解，守法意識淡薄，出現(xiàn)邊開工建設(shè)，邊辦理相關(guān)手續(xù)，甚至不辦理某些手續(xù)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在石化行業(yè)中，具有一定的典型性和普遍性。執(zhí)法人員針對此類案件認真按照程序規(guī)定和相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)合法的裁量理由對違法的企業(yè)進行了行政處罰，并責(zé)令其改正違法行為。通過執(zhí)法手段的介入，很多已開工未申報工程質(zhì)量監(jiān)督的企業(yè)均積極進行監(jiān)督申報。此類案件也提醒著執(zhí)法人員在平常的工作中更應(yīng)該加強對執(zhí)法工作的宣傳，讓更多的企業(yè)懂法、守法，把好石油化工項目質(zhì)量關(guān)。

二、建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位案、施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程案。

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位；施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。這一行政處罰案件是典型的建設(shè)單位違法發(fā)包工程與施工單位違法承攬工程的案件。工程發(fā)包權(quán)是建設(shè)單位最重要的權(quán)力之一，建設(shè)單位切實用好這一權(quán)力，是保證建設(shè)工程質(zhì)量的基本前提，而施工單位的資質(zhì)等級反映了該施工單位從事某項施工工作的資格和能力，是國家對建筑市場準入管理的重要手段。這類案件中建設(shè)單位未能嚴格審查施工單位資質(zhì)，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程，給工程留下隱患，擾亂了市場秩序。執(zhí)法人員依法分別對建設(shè)單位、對施工單位進行處罰，并責(zé)令其改正違法行為。這一工作進一步規(guī)范了市場秩序，有效地防止了事態(tài)的擴大，降低了此類違法行為對該工程和社會造成的不良影響。

三、施工單位不按照工程設(shè)計圖紙施工或未按照施工技術(shù)標(biāo)準施工案。

在石化工程質(zhì)量執(zhí)法工作不斷的開展過程中，越來越多的施工單位施工過程中的違法行為通過監(jiān)督巡查和執(zhí)法檢查而被發(fā)現(xiàn)。其中典型的案例有施工單位不按照工程設(shè)計圖紙施工，或未按照施工技術(shù)標(biāo)準施工。按照工程設(shè)計圖紙施工是保證工程實現(xiàn)設(shè)計意圖的前提，也是明確劃分設(shè)計、施工單位質(zhì)量責(zé)任的前提。施工單位不按照工程設(shè)計圖紙施工這類案件的主要表現(xiàn)是：施工單位在施工過程中，不按圖施工，有的偷工減料，有的更改裝置，違反了原設(shè)計的意圖，嚴重的將給工程結(jié)構(gòu)安全留下隱患。此類案件違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十八條“施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料”的規(guī)定

在施工單位未按照施工技術(shù)標(biāo)準施工的這一類案件當(dāng)中，施工單位應(yīng)根據(jù)《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的規(guī)定：“對涉及混凝土結(jié)構(gòu)安全的重要部位進行檢驗，承擔(dān)結(jié)構(gòu)實體檢驗的實驗室應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。”施工單位雖已經(jīng)對上述規(guī)范中涉及的部位進行了檢驗，但是其承擔(dān)檢驗的實驗室并不具有相應(yīng)的資質(zhì)且沒有經(jīng)過自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督行政主管部門計量認證，根據(jù)法律釋義，不具有相應(yīng)資質(zhì)或沒有經(jīng)過計量認證的實驗室出具的檢驗報告為無效報告。施工單位對涉及混凝土結(jié)構(gòu)安全的重要部位送至不具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗單位進行檢驗，不符合《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的要求，違反了《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十八條第一款的規(guī)定：“施工單位必須按照設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準和合同施工，不得偷工減料。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負責(zé)，施工單位不得擅自修改工程設(shè)計。”的規(guī)定。執(zhí)法人員依法對存在上述兩類違法行為的施工單位進行處罰，并責(zé)令改正其違法行為。

此外，在工程施工中，為了控制工程總體或相應(yīng)部位的施工質(zhì)量，執(zhí)法人員要依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準，用特定的方法，對用于工程的材料等抽取一定數(shù)量的樣品，進行檢測或試驗，并根據(jù)其結(jié)果來判斷其所代表部位的質(zhì)量。這是控制和判斷工程質(zhì)量水平所采取的重要技術(shù)措施。這類案件的查處證明了這一措施的實用性和有效性。

四、監(jiān)理單位與施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量案。

工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，代表建設(shè)單位對施工過程進行監(jiān)督管理。工程監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準則。有些監(jiān)理單位為了額外利益，過程中與施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量。此類案件違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十六條“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”的規(guī)定。通過執(zhí)法人員對此類案件的查處，一定程度上對工程監(jiān)理單位執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)進行了有效監(jiān)督，維護了建設(shè)單位的利益，保障了法律的基本要求和市場的規(guī)范運行。

五、檢測機構(gòu)超出資質(zhì)范圍從事檢測活動案。

在此類案件當(dāng)中，承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的檢測機構(gòu)均為非工程所在地的檢測機構(gòu)，且在非工程所在地的建設(shè)主管部門都已經(jīng)進行了備案以及在外地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進行了計量認證，但是這些檢測單位在進行跨省、自治區(qū)、直轄市的地區(qū)承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)時并沒有向工程所在地即自治區(qū)的建設(shè)主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進行備案和計量認證，超出了資質(zhì)范圍從事檢測活動。該行為違反了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第十七條第二款：“檢測機構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。”的規(guī)定。執(zhí)法人員在調(diào)查此類案件過程中，違法事實認定清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，經(jīng)案件審理委員會審理，考慮到被處罰對象能認識到違法行為的存在，如實提供有關(guān)資料的同時，及時糾正自己的違法行為，決定給予違法單位從輕處罰，并責(zé)令改正違法行為。對此類案件的查處，防止了檢測機構(gòu)出據(jù)虛假檢測、試驗報告，維持了市場秩序，保證了工程質(zhì)量。

為加強對石化工程質(zhì)量的管理，完善工程質(zhì)量監(jiān)督體系，明確建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任，保護投資者、使用者和建設(shè)者的合法權(quán)益，各參建單位應(yīng)自覺按照法律法規(guī)、標(biāo)準要求進行建設(shè)，各政府管理部門應(yīng)按職責(zé)要求各負其責(zé)，各司其職，共同預(yù)防及打擊石油化工項目建設(shè)工程質(zhì)量方面的違法行為，保護國家、人民的生命財產(chǎn)安全。

第三篇：工程質(zhì)量監(jiān)督書

工程質(zhì)量監(jiān)督書

A 6.2你單位注冊登記時提供的文件和資料經(jīng)審查符合規(guī)定，已交納監(jiān)督費。同意辦理 工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。我站對該工程實施 政府質(zhì)量監(jiān)督管理，并按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七章條款履行責(zé)任和義務(wù)。

工程名稱：工程地點：

日期： 注：此表一式四份，建設(shè)單位三份、監(jiān)督站一份。

第四篇：工程質(zhì)量監(jiān)督計劃

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站

工程質(zhì)量監(jiān)督計劃

工程名稱編制審批

一、監(jiān)督依據(jù)

（一）、中華人民共和國和北京市政府頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準；

（二）、工程設(shè)計文件和工程承包合同；

（三）、工程承包合同中議定并經(jīng)有關(guān)主管部門批準的標(biāo)準（或文件）。

二、監(jiān)督方式

工程質(zhì)量監(jiān)督采取宏觀控制、巡回監(jiān)督抽查和工程竣工驗收同步監(jiān)督的方法對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，對工程建設(shè)項目的合法性和工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為以及工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督。本工程監(jiān)督工作負責(zé)人，聯(lián)系電話

三、監(jiān)督內(nèi)容

質(zhì)量監(jiān)督站對工程參建各有關(guān)單位執(zhí)行建設(shè)工程有關(guān)質(zhì)量法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準情況、工程質(zhì)量有關(guān)文件和資料、工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督抽查。

三、監(jiān)督要求

（一）、工程各參建單位應(yīng)當(dāng)嚴格遵守《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)；

（二）、工程建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序；

（三）、工程參建各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家、本市的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準、圖集和設(shè)計文件等。

（四）、建設(shè)單位接到本通知書后應(yīng)當(dāng)書面告知監(jiān)理單位及施工單位，工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將工程正式開工日期書面通知我站。工程竣工驗收前七日，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗收時間、地點及驗收組名單書面通知我站。

（五）工程質(zhì)量監(jiān)督站責(zé)令整改的問題，參建各方要認真執(zhí)行，整改結(jié)果應(yīng)以書面報告的形式按時回復(fù)。

（六）、工程參建各方應(yīng)與監(jiān)督站（室）保持聯(lián)系，工程如發(fā)生重大質(zhì)量問題須在24小時內(nèi)及時報告。

（七）工程竣工驗收，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)部（建建［2000］142號）《房

屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》的內(nèi)容。

（八）建設(shè)單位對呈報給監(jiān)督站的各種文件的真實性負全責(zé)。

四、重點巡回監(jiān)督項目

（一）、核查項目

1、對建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的工程項目管理人員的資格和質(zhì)量行為進行檢查，并實施工程建設(shè)全過程的監(jiān)督。

2、對工程地基基礎(chǔ)進行監(jiān)督檢查。

3、對工程主體結(jié)構(gòu)進行監(jiān)督檢查。

4、對主要使用功能進行監(jiān)督檢查。

5、對工程竣工驗收進行現(xiàn)場監(jiān)督。

（二）、抽查項目

1、對工程主要設(shè)備使用功能進行巡回抽查。

2、對工程的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量進行巡回抽查。

3、對工程資料進行巡回抽查。

4、對工程主要部位的施工質(zhì)量進行巡回抽查。

工程監(jiān)督單位：（蓋章）

工程監(jiān)督負責(zé)人：（簽字）

年月日

第五篇：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督

建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理

摘要：結(jié)合多年的實際工作經(jīng)驗，就建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)問題進行了探討，并提出了自己的一些見解和看法，僅供相關(guān)人員參考。關(guān)鍵詞：建筑工程 政府監(jiān)督 質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的幾個方面

現(xiàn)階段，對建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順序描述質(zhì)量監(jiān)管部門對其形成過程的各階段質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督管理，是以建設(shè)工程的實體質(zhì)量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個方面，是實現(xiàn)全面、全過程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。

1.1 建筑工程之前的監(jiān)督工作 主要是對有關(guān)設(shè)計、勘察文件審查的監(jiān)督管理以及對設(shè)計、勘察單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督，重點放在對設(shè)計、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違反有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準的設(shè)計和勘察文件，可以通過直接的經(jīng)濟處罰和法律制裁，使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。

1.2 建筑工程過程中的監(jiān)督工作 施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大部分的現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回監(jiān)督管理，三大部分即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查中，重點是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。現(xiàn)場實體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測儀器和設(shè)備，提供準確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，增強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過監(jiān)督抽查，保證強制性標(biāo)準的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外，在加強程序管理的同時，必須加強技術(shù)控制。

1.3 建筑工程竣工后的監(jiān)督工作 竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家、企業(yè)和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全過程質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇；要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規(guī)行為對已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；避免由于維修、維護的質(zhì)量達不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生的質(zhì)量問題，特別是解決找不到責(zé)任方的后顧之憂。如何加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

2.1 建立健全建設(shè)法律體系 縱觀發(fā)達國家成功的建設(shè)管理經(jīng)驗可發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達的市場經(jīng)濟條件下，國家對建筑業(yè)的管理主要體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體系上。健全的建設(shè)法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標(biāo)志。各國的建設(shè)法律體系一般包括基本法律、法規(guī)條例、規(guī)范標(biāo)準三個層次。基本法律作為國家建設(shè)法律總則，具有最高法律效力；法規(guī)條例屬于基本法律的實施細則，構(gòu)成行政法規(guī)；規(guī)范標(biāo)準由專業(yè)部門或?qū)I(yè)協(xié)會、學(xué)會制定，具體結(jié)合不同專業(yè)特點，指導(dǎo)限定各種技術(shù)活動。

2.2 實行施工許可和使用許可制度 施工許可制度和使用許可制度是當(dāng)前很多企業(yè)對于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分，比如德國、美國、新加坡等施工企業(yè)都是實行兩種許可制度的代表國家。通過施工許可和使用許可的具體實

施，既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬，給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費；又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損害。在這些發(fā)達國家，竣工驗收由建設(shè)單位、承包商及中介機構(gòu)負責(zé)完成，建設(shè)主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作，也沒有核驗工程質(zhì)量等級的任務(wù)，頒發(fā)使用許可證是在竣工驗收之后。我國《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗收制度，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要介入竣工驗收并核驗工程質(zhì)量等級，筆者認為，借鑒國際通行做法，建立使用許可制度，已經(jīng)成為大勢所趨。本著“誰設(shè)計誰負責(zé)”、“誰施工誰負責(zé)”的國際慣例原則，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗工程質(zhì)量等級轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗收工作。

2.3 加強社會監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理 要進一步樹立監(jiān)理的權(quán)威，現(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說什么，他們就干什么，權(quán)威性不夠。當(dāng)然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來管好工程，要聽建設(shè)單位的。但監(jiān)理公司必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定，獨立地行使自己的職責(zé)，對社會負責(zé)，對工程本身負責(zé)。因此，要強調(diào)監(jiān)理公司對工程監(jiān)理獨立行使職能的權(quán)利有待加強。

其次，還要推進監(jiān)理公司整體素質(zhì)的提高，加強對監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進行調(diào)整，缺乏的人才要盡快補上去。監(jiān)理公司應(yīng)該是有綜合能力的，應(yīng)儲備各種人才。在工程建造過程中，社會監(jiān)督與社會輿論起到重大的主導(dǎo)作用，現(xiàn)階段可以靠社會監(jiān)督來推進工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)。市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。加強對建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)的不良記錄管理，建立工程質(zhì)量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，是市場經(jīng)濟條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機制的重要內(nèi)容。

2.4 集中管理投資工程項目的組織實施 國際上，政府投資工程項目的組織實施主要分為全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等幾種形式。在德國，凡是政府投資的公共工程項目，均由聯(lián)邦、州建設(shè)部或地方建設(shè)局發(fā)揮主導(dǎo)作用，進行統(tǒng)一籌建，而不是由最終用戶擔(dān)任主要角色。新加坡政府投資的公共工程主要由新加坡公共工程局、陸路交通管理局、電信管理局、海事港口管理局等主管部門根據(jù)工程性質(zhì)負責(zé)組織實施。在我國，一方面，現(xiàn)階段的建筑工程絕大多數(shù)仍屬各級政府投資的公共工程，管好政府投資的公共工程十分重要；另一方面，相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)單位并不真正具備工程項目管理能力，已經(jīng)成為導(dǎo)致建筑市場混亂的一個重要原因。因此，對于中央和地方各級政府投資的公共工程，應(yīng)由國家建設(shè)部和各級地方建設(shè)部門設(shè)置專門的工程項目管理機構(gòu)，從可行性研究、設(shè)計委托、施工發(fā)包到竣工驗收，實施全過程的集中管理，工程竣工后移交給工程項目的所有單位或使用單位，工程項目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項目的組織實施。這些工程項目管理機構(gòu)屬于非盈利性常設(shè)組織，既代表政府行使業(yè)主職權(quán)，又在工程項目上行使政府的管理職能，其行為接受計劃、財政、審計、監(jiān)察等政府有關(guān)部門的監(jiān)督。這種做法可以先行組織試點，取得一定經(jīng)驗后，再推廣應(yīng)用。除此之外，對于國家投資的重大工程項目，政府應(yīng)該堅持實行稽察特派員制度，強化政府對于重大工程質(zhì)量的監(jiān)督控制。

2.5 嚴格內(nèi)部管理，樹立執(zhí)法人員形象，嚴格工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法行為 要促使工程質(zhì)監(jiān)人員正確依法履行職責(zé)，即工程開工前由監(jiān)理部門向開發(fā)建設(shè)單位遞交工作聯(lián)系卡，公布工程質(zhì)監(jiān)員姓名、崗位證書編號、業(yè)務(wù)職責(zé)，廉政紀律，以求得社會各界的監(jiān)督、支持和評價。實行工程質(zhì)監(jiān)管理情況的定期書面匯報制度，努力做到監(jiān)督記錄制度化、規(guī)范化，即各專業(yè)質(zhì)監(jiān)員和所有監(jiān)管工程管理人員，對于發(fā)現(xiàn)的重大問題必須立即報告，不得拖延，當(dāng)日工作當(dāng)日記，周末集中報送工程主管部門審查簽署意見后反饋本人，月度工作要于當(dāng)月末寫成總結(jié)，以書面形式報送工程主管部門審查并對工作情況和有關(guān)問題簽批意見，也可采取工程例會等各種載體發(fā)揮作用，使工程質(zhì)監(jiān)工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時、臺賬健全、考核到位，保證高質(zhì)量工程的全面竣工。結(jié)束語

隨著建設(shè)行政工作法制化的推進，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分運用經(jīng)濟和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動，不斷探索和實踐適應(yīng)新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。