第一篇：佛山市機構編制投訴舉報轉辦件備案函報文格式

佛山市機構編制投訴舉報轉辦件

備案函報文格式

一、題目

一般為“關于××市××縣（市、區）××鎮（鄉、街道辦事處）××單位××（如超編進人）等問題查實處理情況備案的函”。

二、主送單位

一般為“佛山市編辦監督檢查科”。

三、正文

（一）開頭。

寫明何時收到受理單××號的舉報件，（根據××領導的指示、批示）何人或責成何地編辦何時（會同何單位何人）到何地對舉報事項進行了調查。

（二）主體。

針對舉報件指出的違反機構編制管理規定的行為，逐一說明查實情況。經查屬實的，說明黨委、政府或紀檢監察機關或主管部門對相關問題的定性，以及何時對責任單位或責任人做出了何種處理決定。如舉報件為實名舉報，并有聯系方式，寫明何時向舉報人反饋辦理結 果以及舉報人的意見。

四、落款單位

一般為“××市、縣（市、區）編辦（或××單位）”，同時加蓋公章并簽署時間。

五、其他

（一）正文中涉及的文件或資料，如機構編制部門的批復，黨委、政府或紀檢監察機關或主管部門對責任單位或責任人的處理決定，人員調動手續等的原件或復印件，以及舉報件轉辦單的復印件等，作為正文的附件。限于正文篇幅不便詳細說明的，或者需要對正文的結論補充說明的，如調入調出人員的詳細情況等，也形成文字材料一并附在正文之后。

（二）承辦單位可以引述下級具體辦理單位的意見，但必須明確陳述自己的意見。舉報問題的調查核實結論以承辦單位的意見為準。

（三）報告末尾應注明聯系人及其電話。

第二篇：如何加強對轉辦舉報件辦理情況的督查

如何加強對轉辦舉報件辦理情況的督查

加強和改進新時期紀檢監察信訪舉報工作，有效解決群眾信訪問題，切實維護群眾的合法權益，是踐行黨的群眾路線、深化反腐倡廉建設的內在要求。近期，就如何加強和改進新時期紀檢監察信訪舉報轉辦件辦理情況的督查進行了專題調研，現將有關情況報告如下。

一、對信訪舉報轉辦件辦理情況的督查的背景

黨的十八大提出了“全面提高黨的建設科學化水平”這個重大命題和重大任務，全面提高黨的建設科學化水平，就是要保持黨的肌體健康，永葆黨的先進性和純潔性。反腐倡廉建設科學化是提高黨的建設科學化水平的重要組成部分，紀檢監察信訪舉報工作是紀檢監察機關的基礎性工作，也是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部分。上級紀檢監察機關信訪部門對轉交下級紀檢監察機關的信訪案件進行督查，對于推動查處信訪案件、提高辦案質量、解決信訪問題起著十分重要的作用。

新形勢下，切實加強對轉辦舉報件辦理情況的督查已成為當前紀檢監察機關需要重視的課題。

二、當前信訪舉報轉辦件辦理中存在的問題

隨著社會的發展和改革的深化，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入推進，紀檢監察信訪舉報工作出現了很多新情況新問題，群眾反應的熱點、難點問題和不穩定因素明顯增多，信訪

數量居高不下，且上行趨勢明顯，直接影響了社會的和諧穩定，如何加強和改進信訪舉報轉辦件辦理情況的督查也將面臨新的挑戰。

1、單位對信訪轉辦件重視不夠。

一是基層單位對信訪工作重視不夠，偏向于抓經濟、保增長、促發展。基層信訪人手少，人員變動頻繁，工作任務繁雜，信訪干部業務水平跟不上，解決信訪問題的能力薄弱，一般信訪干部幾乎沒有機會參加專業的培訓學習。二是個別基層單位對信訪工作認識不到位，對信訪舉報調查不細，取證不實，遇到問題踢皮球，或者口頭下交，處理不及時。特別是對違紀問題處理有大事化小，小事化了的思想，怕得罪人，怕碰硬，來了問題，繞道走，避而不見。

2、基層信訪案件辦理質量不高。

一是少數基層紀檢干部對紀檢監察信訪舉報工作業務生疏，政策法律知識不精，甚至解釋政策出現矛盾，執行政策出現沖突，造成工作被動。二是不同程度上存在人文環境的制約，錯綜復雜的社會關系和人情關系在一定程度上影響和制約著信訪舉報工作辦理的正常開展。

3、舉報件泄密問題時有發生。

有些信訪案件本來就是基層群眾反映基層單位和基層領導的問題，而信訪案件按照“屬地管理、分級負責”的原則，一級一級轉辦交辦，甚至直接轉被查單位，最終是自己查自己，案件的辦理無法公正到位，使得群眾不服。另外，極個別基層

信訪干部無視信訪紀律規定，將舉報件一并傳到了被查單位，直接造成舉報件的泄密，導致出現被舉報人對舉報人實行報復和威脅，從而引發舉報人再次上訪。

4、信訪數量上行趨勢遞增。

當前，群眾向省、市紀委反映的一些信訪問題，有的是基層紀委已經調查處理過，但群眾又將同樣的信訪問題向上反映，導致重復訪、越級訪、集體訪問題仍然突出，信訪數量居高不下。一是有的案件辦理部門對問題調查不夠深入，不夠徹底，調查處理不到位，群眾不信服。二是問題雖然查清了，但群眾的利益訴求沒能得到妥善解決。三是有的案件或因歷史久遠等原因難以取證查實，群眾不能理解。四是個別單位和個人因工作作風導致群眾不滿。

三、信訪舉報轉辦件辦理中存在問題的原因

1、群眾信訪不信法。當前，紀檢監察業務范圍外信訪問題和利益訴求類問題不斷增多，主要涉及涉法涉訴、換屆選舉、征地拆遷、環境保護等。多數信訪群眾認為只要聯合署名的人多，領導就會重視，上訪的人多，政府、紀檢部門才會有壓力。有的信訪群眾還有意拉攏、鼓動其他群眾一起聯名舉報、聯合上訪，還有個別群眾在信件中擅自將不愿或不明情況群眾的姓名簽上，以聯名信形式舉報，形成了一種信訪不信法的局面。

2、群眾信上不信下。一是部分群眾認為“水不急，魚不跳”，不造成一定聲勢不足以引起領導的重視；二是崇上心理，認為機關越大，領導級別越高，解決問題就越快越有力度；

三是認為重復上訪、越級上訪，可以通過上級壓下級，引起主管單位重視；四是有的舉報人因受到打擊報復而重復訪或是怕受打擊報復而越級多頭信訪；五是個別上訪者心術不正，認為向高層和領導機關投訴，可達到“告不倒你，也要搞臭你”的惡意目的。六是有個別上訪者心理偏執或對政策的理解存在偏差，沒有達到個人目的，就要堅持向上告到底，造成重復訪集體訪和越級訪增多。

3、基層紀檢監察崗位力量薄弱。目前，基層紀檢監察人員與基層信訪舉報工作形勢和任務極不相適應。一是信訪室干部人手不夠，機關編制少，人員緊缺。二是信訪室人員業務水平跟不上?？h直部門單位和鄉鎮一級信訪室人員多數都是身兼數職，且工作量大，信訪干部幾乎沒有參加過專業的信訪業務知識培訓和學習，信訪案件的調查難以到位，化解信訪矛盾的能力薄弱。

四、加強和改進信訪舉報轉辦件辦理情況的督查的意見建議 針對當前信訪舉報轉辦件工作所面臨的形勢和存在的問題，紀檢監察機關要堅持以科學發展觀為統領，以科學制度有力保障信訪舉報工作，以科學方法深入推進信訪舉報工作，將信訪舉報工作引入制度化、規范化、科學化發展軌道。

1、高度重視，建立機制。紀檢監察機關信訪舉報工作是一項基礎性工作，基層紀檢監察機關辦理信訪案件、解決基層群眾反映的信訪問題是一項常抓不懈的工作，要從政治和全局的高

度，充分認識做好轉辦信訪件辦理情況的督查的重要性，要建立一套過硬的督查工作機制，形成分管領導組織協調、信訪崗位工作人員具體承辦的工作格局，確保信訪案件督查工作真正有人管、有人抓，一抓到底。

2、完善制度，規范管理。開展信訪轉辦件辦理情況的督查工作，必須制訂內容具體、操作性強的信訪案件督查制度，對信訪案件督查的工作原則、流程、形式、方法等提出明確要求，全面規范管理信訪案件督查工作。一要定形式，制訂統一的轉辦函件并分類管理；二是要定時間，明確要求在基層紀委、紀檢組接到轉辦函件后，組織精干人員對基層辦案情況進行跟蹤調查，或對已經結案的轉辦件進行復查審核；三要定人員，建立督查隊伍，安排一名主要領導負責，抽調專人組成督查小組，定期或不定期督查基層辦案情況，有效整治基層單位處理群眾信訪問題的拖拉敷衍現象。

3、明確職責，強化責任。上級紀檢監察機關轉交給下級紀檢監察機關處理的群眾信訪問題，如果得不到及時解決，勢必造成群眾越級訪、集體訪、重復訪，影響社會穩定。因此，明確職責，強化責任，對于做好信訪案件轉辦件的督查顯得尤為重要。在實際工作中要嚴格信訪案件督查工作責任追究制度（如落實簽字背書制度），對處理信訪問題不力，導致重復信訪、越級信訪或者集體信訪的單位和個人，經查屬實后，要通報批評，對工作中存在失職瀆職行為的要實行責任追究。

4、嚴肅辦案，化解矛盾。督查信訪案件的辦理情況的出發點和落腳點就是要認真對待群眾的信訪舉報，保障群眾的合理訴求，維護社會和諧穩定。為使信訪案件按期、優質結案，應把下列情況作為督查的重點：一是超過報結期限的信訪案件；二是已經回報結果但上級紀檢監察機關認為不能結案、需要補充調查或重新處理的案件；三是久拖不決或互相推諉、意見不一致的老案件；三是領導批示要求盡快反饋情況的案件；四是其他需要及時了解查處結果的信訪案件。

5、加強隊伍建設，提高辦案效率。一要完善信訪干部隊伍人員結構，配備專職人員，增加人員力量。二要加強信訪干部的交流使用，既可以有效避免人情關系等因素的干擾，又可以增強信訪干部隊伍的生機與活力。三要著力提高基層查辦案件和解決信訪問題的能力，建立定期學習制度，并可以通過開展跟班學習、聯合辦案和集中業務學習等方式進行培訓，提高信訪干部的業務能力和辦案水平。

6、切實轉變作風，堅持重心下移。提高基層紀檢監察干部對信訪舉報工作重要性和必要性的認識，力變群眾上訪為干部下訪，主動下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的特殊群體、弱勢群體中進行信訪回訪，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態，及時排查和解決群眾反映的“熱點、難點”問題，端正對人民群眾的根本態度，形成思想和行動統一。

第三篇：電信公司投訴舉報函

中國電信陜西**縣分公司涉嫌重大違規舉報函 電信公司投訴舉報函范文

中國電信：

我是陜西**縣分公司用戶，近期**縣分公司涉嫌重大違規操作，在無法定和電信規定的正當理由下，人為切斷了我辦理多年的光纖、寬帶業務，之后一直無限推拖，拒不接通，導致我損失數十萬，并且持續損失中。

2009年底至2012年我們在陜西省**市**縣電信公司陸續辦理了5條電信光纖專線和5個2madsl寬帶。當時縣公司的人員告訴我開。

不僅在沒調查的情況下立刻切斷，之后還極盡推拖之能事，拒不接通。

我多次找到縣公司，但經理一拖再拖，強詞奪理，就是不給接通。說什么我的專線戶名都是黑戶，而且每個欠費2萬多。這是不可能的，我雖然用其他單位的介紹信辦理，可辦理后的用戶名歸我使用，從未違規或欠費，即便其他單位本身欠費，也不可能欠到我的戶名上。另外使用其他單位的介紹信有優惠也是電信人員告訴我的，不然我怎么可能知道電信內部有這種優惠。我當時以為這樣做是允許的，如果不允許，電信人員在辦理時就應該在核查環節查出來，但實際情況是我很順利的辦理了所有業務。這也導致了現在縣公司以此為借口拒不接通等一系列重大后果。如果用其他單位的介紹信辦理業務違規，那當初電信公司為什么沒在核查環節查出來？為什么違規給我辦理業務？電信公司為什么違規？現在又為什么把這么重大的后果和責任推到用戶身上？再說就象我上面說的，即便用其他公司的介紹信辦理，也不可能出現在我辦理的戶名下欠費等問題，此類云云與切斷業務根本無關，只是推拖的借口而已。期間縣公司也拿出過“解決辦法”，比如讓我重新申請業務，但不能用我自己的名字。我問為什么，是否把我拉入“黑名單”了，另外之前切斷的業務剩余的余額是否退還，縣公司一直沒有回復和解決?，F在我已經找過很多次了，但一直無實際解決，就這么拖著，我的損失持續增加。

中國電信做為國企和在香港、紐約上市的超大型電信企業，深受國家和人民的重視，本來應該恪盡職守，正規經營。如今卻烏煙瘴氣，亂象叢生，甚至在無正當理由的情況下非法切斷正常業務，而且想切斷就切斷，愛怎么切就怎么切，任你怎么冤枉、任你怎么投訴，就是不給你解決，看你個小用戶能怎么的。

第四篇：關于做好保監會信訪投訴轉辦件處理工作的通知(保監廳發〔2010〕46號)

【發布單位】中國保險監督管理委員會辦公廳 【發布文號】保監廳發〔2010〕46號 【發布日期】2010-06-13 【生效日期】2010-06-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】中國保險監督管理委員會

關于做好保監會信訪投訴轉辦件處理工作的通知

(保監廳發〔2010〕46號)

各保監局，各保險公司、各保險資產管理公司：

為進一步規范保監會信訪投訴轉辦件的處理工作，維護廣大被保險人合法權益，嚴格行政執法行為，根據《國務院信訪條例》和《中國保險監督管理委員會信訪工作辦法》等有關規定，現將有關要求通知如下：

一、各保監局、保險公司、保險資產管理公司收到保監會信訪投訴轉辦件后，應認真辦理，落實措施，強化責任，切實解決廣大被保險人的合理合法訴求，切實防范和化解風險，維護保險行業誠信形象。

二、各保監局、保險公司、保險資產管理公司應對轉辦件中反映的信訪投訴事項逐一認真調查核實。對于反映保險機構、保險中介機構違法違規問題的轉辦件，各保監局應及時受理，認真調查核實，并對違法違規事實是否屬實給予確認，不得將反映違法違規問題的轉辦件轉保險公司處理。

三、對于反映保險公司存在的人事管理、勞資糾紛、代理合同糾紛、歷史遺留問題等內部管理問題和重大復雜保險糾紛事項的轉辦件和聯名信轉辦件，各保險公司要及時妥善處置，切實采取穩控措施，努力將問題解決在基層，防止矛盾激化升級。對于反映上述問題的轉辦抄送件，各保監局應積極協調，督促處置，加強跟蹤，維護社會和行業穩定發展大局。

四、對于反映保監局在信訪投訴調查處理工作中存在問題的復查件，各保監局應客觀全面地報告調查處理情況，及時向保監會提供調查取證的程序材料、事實認定材料、處理經過和處理結論。在復查期間，各保監局應認真自查信訪投訴處理的程序及告知書、答復書的合法合規性，發現問題，及時糾正；也可通過再次協調，妥善處理，促使信訪人主動撤銷復查申請。

對于經保監會復查后撤銷原處理決定，要求保監局重新處理的信訪復查事項，各保監局應高度重視，認真全面地重新調查處理，并按新受理信訪投訴事項的時限要求，及時向信訪人寄送信訪投訴告知書和信訪投訴答復書，切實避免二次復查。

五、對于需要反饋信訪投訴調查處理情況的轉辦件，各保監局、保險公司、保險資產管理公司應嚴格按照保監會《舉報投訴轉辦單》注明的時間向保監會報送回復報告一式三份。因故要求延期的，應預先書面向保監會報告，說明事實、理由和預計辦結時間，延長時間不應超出《中國保險監督管理委員會信訪工作辦法》第三十五條規定的時限。反饋調查處理情況的回復報告應包含以下主要內容：

（一）保監會《舉報投訴轉辦單》文號、信訪投訴人姓名（匿名投訴除外）、被信訪投訴對象；

（二）信訪投訴事項及反映的主要問題；

（三）信訪投訴事項的調查情況；

（四）信訪投訴事項的事實確認和性質認定，涉及多個事項的須分別陳述說明，涉及經濟利益糾紛或有違法違規金額的要列明具體數額；

（五）已采取或擬采取的措施；

（六）對于群體性或疑難信訪投訴轉辦件，回復報告還應包括目前的處理進展、發展態勢以及穩控措施等；

（七）經辦部門、經辦人姓名、聯系電話。

六、回復報告中已認定違法違規事實，但尚未處理完畢的，各保監局、保險公司、保險資產管理公司應在處理完畢后向保監會報告相關處理措施和結果。報告處理措施和結果的報告應按“一事一報”原則報送，并應注明對應的保監會《舉報投訴轉辦單》文號。

七、各保監局、保險公司、保險資產管理公司在轉辦件調查核實過程中發現重大違法違規案件線索的，應及時立案調查；對于涉嫌其他違法犯罪問題的，應及時移交有關司法和行政執法機關。司法案件應按照《關于建立保險司法案件報告制度的通知》（保監發〔2009〕81號）的有關規定，向保監會報告案件情況。

八、各保險公司總公司負責向保監會報告轉辦件的辦理情況，總公司不得直接向保監會轉發分支機構處理情況報告，也不得要求分支機構直接向保監會報告處理情況。

九、各保監局、保險公司、保險資產管理公司應將轉辦件辦理工作納入日常考核體系內，加強管理。保監會也將根據情況對轉辦件處理情況進行檢查和評估，對未按照規定辦理的單位依法進行處理。

中國保險監督管理委員會辦公廳

二○一○年六月十三日

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