第一篇：國(guó)共兩黨關(guān)系的變化及新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)民黨軍人形象的演變

國(guó)共兩黨關(guān)系的變化及新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)民黨軍人形象的演變

國(guó)共兩黨的關(guān)系史是中國(guó)革命史的重要組成部分，也應(yīng)該是中國(guó)近現(xiàn)代史研究的重點(diǎn)，但是因?yàn)楦鞣N原因，這一重大課題的研究沒(méi)有引起學(xué)術(shù)界應(yīng)有的重視，所以在這一方面的文獻(xiàn)資料數(shù)量有限，幾乎成為學(xué)界的空白點(diǎn)。這就造成大家不了解這段歷史，僅僅滿足于從歷史課本上得到的固有的認(rèn)識(shí)，不了解歷史就無(wú)法正視歷史，就沒(méi)有辦法正確看待國(guó)共的關(guān)系，這會(huì)阻礙兩岸關(guān)系向明朗化方向發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第三次國(guó)共合作。而要實(shí)現(xiàn)第三次國(guó)共合作，了解國(guó)民黨軍人形象的演變也是必不可少的條件，從思想上扭轉(zhuǎn)對(duì)國(guó)民黨的認(rèn)知，尊重國(guó)民黨在抗戰(zhàn)期間所做出的貢獻(xiàn)。

一 國(guó)共兩黨關(guān)系的變化階段

縱觀國(guó)共接近百年的關(guān)系史，可以從中發(fā)現(xiàn)國(guó)共兩黨關(guān)系的發(fā)展形式，時(shí)聯(lián)合時(shí)分裂，又聯(lián)合又斗爭(zhēng)的特殊的相互關(guān)系，那么，“合則兩利，分則兩傷”是兩黨關(guān)系的發(fā)展效果，而引起學(xué)界諸多爭(zhēng)議的國(guó)共兩黨關(guān)系的發(fā)展規(guī)律，最恰當(dāng)?shù)氖侵袊?guó)資產(chǎn)階級(jí)和中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)規(guī)律，他們的斗爭(zhēng)規(guī)律決定國(guó)共兩黨關(guān)系的發(fā)展規(guī)律。因此，可以根據(jù)中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)把國(guó)共關(guān)系分為幾個(gè)階段，在每個(gè)階段影響國(guó)共關(guān)系的因素，國(guó)共關(guān)系的表現(xiàn)，國(guó)共雙方采取的政策，以及外界的反應(yīng)都是本文研究的問(wèn)題。國(guó)共關(guān)系發(fā)展的第一時(shí)期

國(guó)共的第一次合作是國(guó)共關(guān)系的第一個(gè)時(shí)期。促成國(guó)共合作的因素應(yīng)當(dāng)從中國(guó)共產(chǎn)黨方面，國(guó)民黨方面，還有外在的因素等方面分析，這樣我們才能理解為什么理論上處在對(duì)立層面的資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)能夠放棄對(duì)抗，聯(lián)手進(jìn)行國(guó)民大革命。先從國(guó)民黨方面分析。民主革命的先行者孫中山為了反帝反封建，到處奔走呼號(hào)，組織力量，在1894年成立了興中會(huì)，在1905年孫中山為了更好的進(jìn)行革命，極力促成一系列革命組織和團(tuán)體合并，從而建立了一個(gè)統(tǒng)一的革命政黨——中國(guó)同盟會(huì)，這是國(guó)民黨的前身，同盟會(huì)提出了當(dāng)時(shí)中國(guó)最先進(jìn)的口號(hào)，舊三民主義。孫中山領(lǐng)導(dǎo)同盟會(huì)進(jìn)行了辛亥革命，推翻了清朝政府，建立了中華民國(guó)，結(jié)束了封建王朝的君主專(zhuān)制統(tǒng)治，使民主共和觀念深入人心。但是因?yàn)橹腥A民族資產(chǎn)階級(jí)的軟弱、動(dòng)搖,帝國(guó)主義列強(qiáng)的殘酷壓榨,決定了中國(guó)不可能走上獨(dú)立的資本主義的發(fā)展道路,反帝反封建的任務(wù)業(yè)未完成。舊秩序在新形式下得到恢復(fù),甚至發(fā)展,國(guó)家徒有民國(guó)之名,業(yè)無(wú)民國(guó)之實(shí)。孫中山在領(lǐng)導(dǎo)的兩次護(hù)法運(yùn)動(dòng)接連失敗后，深深感受到帝國(guó)主義和封建主義的力量太強(qiáng)大，資產(chǎn)階級(jí)單打獨(dú)斗是不能救中國(guó)于水火之中的，必須要聯(lián)合其他階級(jí)，其他政黨的力量。另一方面，改組的國(guó)民黨需要新鮮的血液，以求重新煥發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)三民主義的既定奮斗目標(biāo)。接下來(lái)從共產(chǎn)黨方面分析。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立，成立之初的共產(chǎn)黨階級(jí)對(duì)抗意識(shí)非常強(qiáng)烈，并且把國(guó)民黨當(dāng)作資產(chǎn)階級(jí)的代表，和國(guó)民黨處于對(duì)立狀態(tài)。但后來(lái)受到國(guó)際的影響，在中共一大的時(shí)候開(kāi)始轉(zhuǎn)變態(tài)度，在對(duì)待國(guó)民黨的問(wèn)題上，雖然有人提示和國(guó)民黨合作，但最后還是決定“不與其他黨派建立任何關(guān)系，”當(dāng)時(shí)從理論到實(shí)踐都還沒(méi)有把如何處理同國(guó)民黨的關(guān)系提到自己的重要議事日程上來(lái)。所以從嚴(yán)格意義上來(lái)講，中共二大是國(guó)共關(guān)系的起點(diǎn)，其標(biāo)志是1922年發(fā)表的《對(duì)于時(shí)局的主張》和同年七月中共《關(guān)于“民主”的聯(lián)合陣線的決議案》。其他的因素包括蘇聯(lián)共產(chǎn)國(guó)際的介入，中華民族危機(jī)日益加劇，北洋軍閥的黑暗統(tǒng)治等都促進(jìn)國(guó)共合作的進(jìn)程。國(guó)共合作的形成實(shí)現(xiàn)了革命力量的大聯(lián)合，促進(jìn)了工農(nóng)運(yùn)動(dòng)的恢復(fù)和發(fā)展，取得了北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，掀起了全國(guó)范圍的反帝斗爭(zhēng)，推動(dòng)了工農(nóng)運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展。這個(gè)時(shí)期的國(guó)共關(guān)是以兩黨合作共同反對(duì)帝國(guó)主義，封建主義的走狗—北洋軍閥的統(tǒng)治為特征的。國(guó)共關(guān)系的第二時(shí)期—十年對(duì)峙

然而，國(guó)共合作從始至終并不意味著兩黨階級(jí)利益沖突的消除。因此國(guó)共兩黨之間的嫌隙時(shí)有發(fā)生，國(guó)民黨右派對(duì)共產(chǎn)黨一直實(shí)行打壓政策，小動(dòng)作不斷。加上大革命使北洋軍閥的崩潰，帝國(guó)主義急需在中國(guó)尋找新的代理人，于是時(shí)任國(guó)民革命軍總司令的新右派蔣介石成為了他們的最佳人選。一向以來(lái)懼怕工農(nóng)力量并反對(duì)與蘇聯(lián)合作的蔣介石于年月、月，先后制造了中山艦事件、整理黨務(wù)案，打擊共產(chǎn)黨員和工農(nóng)革命力量。在帝國(guó)主義和國(guó)內(nèi)大地主大資產(chǎn)階級(jí)的支持下，蔣介石分裂國(guó)共合作的步伐進(jìn)一步加大。年月，蔣介石會(huì)見(jiàn)了日本駐九江領(lǐng)事，表示保護(hù)外國(guó)在中國(guó)的權(quán)益；月蔣介石在南昌發(fā)表反共演講；月在贛州、九江、安慶等地制造事件，鎮(zhèn)壓工農(nóng)運(yùn)動(dòng)，打擊共產(chǎn)黨人和國(guó)民黨左派；月日，蔣介石在上海發(fā)動(dòng)反共政變，以“清黨”名義捕殺共產(chǎn)黨員和革命群眾。年月日，汪精衛(wèi)在武漢召開(kāi)“分共”會(huì)議，日正式宣布同共產(chǎn)黨決裂，在其轄區(qū)內(nèi)開(kāi)始了對(duì)共產(chǎn)黨員和革命群眾的大屠殺。至此，第一次國(guó)共合作全面破裂。進(jìn)入十年國(guó)共對(duì)峙時(shí)期，這就是國(guó)共關(guān)系的第二個(gè)時(shí)期。

第二個(gè)時(shí)期的起止點(diǎn)是十年內(nèi)戰(zhàn)的起止時(shí)間，國(guó)共關(guān)系在這個(gè)時(shí)期的表現(xiàn)是破裂并互相攻伐。在十年對(duì)峙中，國(guó)民黨于1928年在南京建立南京國(guó)民政府，開(kāi)始實(shí)施對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治，一山不容二虎，國(guó)民黨必須對(duì)共產(chǎn)黨采取高壓打擊政策，大肆捕殺共產(chǎn)黨員，國(guó)民黨用法律、行政、特務(wù)等手段殘酷鎮(zhèn)壓中國(guó)國(guó)民黨人的革命行動(dòng)，致使成千上萬(wàn)的共產(chǎn)黨員，共青團(tuán)員和革命中的工人，農(nóng)民、知識(shí)分子以及黨外革命人士倒在血泊中?！爸袊?guó)要算是全世界最悲慘的白色恐怖的國(guó)家了?！薄斑@幾個(gè)月以來(lái)，中國(guó)革命的領(lǐng)袖及群眾死于南北軍閥劊子手之下的，連數(shù)也數(shù)不清了。”對(duì)峙時(shí)期，面對(duì)國(guó)民黨的迫害，共產(chǎn)黨必定要予以反擊，決定要用武裝奪取政權(quán)來(lái)回答中國(guó)國(guó)民黨的血腥屠殺政策，并組建革命根據(jù)地，壯大自己的勢(shì)力來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)民黨的迫害?！鞍嗽缕呷眨h中央委員會(huì)舉行了非常會(huì)議······黨采取了新的路線，同國(guó)民黨合作的一切希望暫時(shí)是放棄了，因?yàn)閲?guó)民黨已經(jīng)無(wú)可救藥地成為了帝國(guó)主義的工具，不能完成民主革命的任務(wù)了。長(zhǎng)期的公開(kāi)奪取的斗爭(zhēng)現(xiàn)在開(kāi)始了?！钡诙€(gè)時(shí)期的下限是1937年7月，國(guó)共關(guān)系開(kāi)始向另一個(gè)階段發(fā)展，有幾個(gè)理由值得借鑒，（1）中共年提出的“八一宣言”“停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日”的主張,這是中共統(tǒng)一戰(zhàn)線轉(zhuǎn)變的開(kāi)始。（2）抗戰(zhàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立更重要的是取決于蔣介石為首的國(guó)民黨政策的轉(zhuǎn)變，當(dāng)時(shí)以蔣介石為首的國(guó)民黨掌握國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)命脈，手下掌握幾百萬(wàn)軍隊(duì)，所以蔣介石的態(tài)度至關(guān)重要，從武力剿共，轉(zhuǎn)變?yōu)檎谓鉀Q，再到后來(lái)的聯(lián)紅抗日，國(guó)民黨對(duì)中共的轉(zhuǎn)變也經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程。19 3 5 年華北事變以前, 蔣介石一直堅(jiān)持武力“剿共”的方針;華北事變后到兩廣事變發(fā)生, 蔣介石對(duì)中共企圖采取“政治解決”;當(dāng)兩廣事變平息后, 蔣介石又發(fā)動(dòng)新的大規(guī)模的“剿共”;直到西安事變發(fā)生, 中共主張和平解決西安事變, 蔣介石才被迫在口頭上承諾“停止剿共,聯(lián)紅抗日” , 這時(shí)兩黨才停止軍事的敵對(duì)行動(dòng)。1 9 3 7 年2 月,國(guó)民黨五屆三中全會(huì)接受了中共提出的“國(guó)共兩黨合作抗日”的方針。這樣, 國(guó)民黨的“聯(lián)共抗日”的方針才真正確定下來(lái)了。

第三個(gè)時(shí)期是國(guó)共第三次合作，時(shí)間是從1937年7月，到1946年6月，表現(xiàn)為建立聯(lián)合抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，共產(chǎn)黨全力配合國(guó)民黨正面戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)，以民族利益為重，暫時(shí)放下了對(duì)國(guó)民黨的仇恨，國(guó)民黨一邊同共產(chǎn)黨合作，一邊提防共產(chǎn)黨日益壯大的勢(shì)力，到抗戰(zhàn)后期出現(xiàn)了消極抗戰(zhàn)，積極反共的局面，但是在民族大義面前，在全國(guó)人民的團(tuán)結(jié)一致抗日的決心面前，國(guó)民黨并沒(méi)有同共產(chǎn)黨真正撕破臉，至少表面還維持著聯(lián)手抗日的和諧局面。第二次國(guó)共合作有統(tǒng)一組織和共同綱領(lǐng)，大體上以民族利益為重，相互妥協(xié)讓步，雖然存在兩個(gè)矛盾，民族矛盾和階級(jí)矛盾，但是國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾受民族矛盾制約。中共很注意“有理”，“有利”，“有節(jié)”，極力保護(hù)抗戰(zhàn)全局的局面，不讓抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全局遭到破壞。但是一旦民族矛盾居于次要地位，階級(jí)矛盾又重新出現(xiàn)。

國(guó)共關(guān)系的第四個(gè)時(shí)期是三年內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，抗戰(zhàn)勝利后，階級(jí)矛盾上升為中國(guó)社會(huì)的主要矛盾。蔣介石奉行專(zhuān)制、獨(dú)裁、反共的政策，在美國(guó)支持下發(fā)動(dòng)反共反人民的內(nèi)戰(zhàn)。中共盡一切可能爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)和平，粉碎國(guó)民黨的陰謀。國(guó)共兩黨關(guān)系由合作走向全面對(duì)抗。1946年內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)，國(guó)民黨撕毀《雙十協(xié)定》，《一月停戰(zhàn)協(xié)定》，召開(kāi)“國(guó)大”，和談之門(mén)一手被國(guó)民黨當(dāng)局關(guān)上了，重慶談判成為煙幕，實(shí)際上大打，談判失敗。這個(gè)階段, 中共代表的工作“并不是為談判而談判, 而是為宣傳而談判”“把談判作為教育人民的工作。

第五個(gè)時(shí)期，從1946年6月—1978年底，這一時(shí)期從國(guó)民黨敗退臺(tái)灣開(kāi)始，到第十一屆三中全會(huì)結(jié)束，國(guó)共關(guān)系表現(xiàn)為軍事政治的對(duì)峙，政策呈現(xiàn)階段性的發(fā)展。第一階段，自敗退臺(tái)灣至20世紀(jì)50年代中期，國(guó)共兩黨均試圖以軍事實(shí)力消滅對(duì)方，鞏固自己。在政策表現(xiàn)上，國(guó)民黨根據(jù)當(dāng)時(shí)臺(tái)灣失敗主義蔓延，大所數(shù)士兵自己放逐自己，提出光復(fù)大陸的口號(hào)，試圖挽救統(tǒng)治，團(tuán)結(jié)人心。共產(chǎn)黨則提出肅清殘余，武力解放臺(tái)灣。第二個(gè)階段，是自20世紀(jì)50年代中期至1978年十一屆三中全會(huì)前，國(guó)共兩黨的政策均有變化，即在主張軍事進(jìn)攻的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)政治作戰(zhàn)的意義。這一階段影響國(guó)共政策的因素在中共方面是中共受?chē)?guó)際形勢(shì)和國(guó)際輿論，由過(guò)去的武力解決調(diào)整為逐漸減少軍事行動(dòng)規(guī)模，突出政治解決的意義。中共改變的原因，國(guó)內(nèi)主要矛盾變化，隨著一化三改，中國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)被消滅，階級(jí)矛盾不再是主要矛盾。另一個(gè)重要的因素就是美國(guó)對(duì)于中國(guó)的政策現(xiàn)狀的考慮，希望利用中國(guó)克制蘇聯(lián)，所以承認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)治在國(guó)際上的合法地位，中美關(guān)系緩和。另一方面國(guó)民黨拒絕共產(chǎn)黨的善意，認(rèn)為是陰謀，但是迫于國(guó)際形勢(shì)也改變了政策，由 “保衛(wèi)臺(tái)灣”轉(zhuǎn)向重點(diǎn)建設(shè)臺(tái)灣為主，吸取前一階段的教訓(xùn)，決心先把臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)搞上去，為反共復(fù)國(guó)提供強(qiáng)大的財(cái)力支持。從反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“反攻大陸”轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)“心戰(zhàn)、政治戰(zhàn)，”以武力反攻轉(zhuǎn)變?yōu)檎畏垂橹鳌Ｔ颍簢?guó)民黨的“反攻大陸”政策口號(hào)一直在空喊，美國(guó)失去了耐心，不再對(duì)臺(tái)灣提供軍事武裝。臺(tái)灣武裝反攻政策破產(chǎn)，低估了大陸人民的覺(jué)悟和力量。

新時(shí)期，以十一屆三中全會(huì)決定和平統(tǒng)一祖國(guó)的方針為界，從1979年元旦《告臺(tái)灣同胞書(shū)》開(kāi)始，國(guó)共關(guān)系進(jìn)入了新的時(shí)期即第三次國(guó)共合作的醞釀和國(guó)共關(guān)系新發(fā)展的時(shí)期。這一時(shí)期影響國(guó)共關(guān)系緩和的因素：（1）中國(guó)振興，躋身于世界民族之林，需要一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，就必須要解決臺(tái)灣問(wèn)題，緩和國(guó)共關(guān)系。（2）符合兩岸人民根本利益和共同心愿。（3）國(guó)內(nèi)掀起了一股“以變圖存”的浪潮。（4）國(guó)共雙方達(dá)成“只有一個(gè)中國(guó)，反對(duì)臺(tái)獨(dú)”的共識(shí)，雙方都有了交流的立足點(diǎn)。（5）中國(guó)制定了“一國(guó)兩制”的政策，決定以和平的方式解決臺(tái)灣問(wèn)題。（6）臺(tái)灣也制定了緩和政策。（7）國(guó)際條件有利。但真正實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)，終止第二次分裂，還需要一個(gè)較長(zhǎng)而復(fù)雜的獨(dú)立的階段，即和平過(guò)渡階段，縱然在這一階段是在曲折中發(fā)展，國(guó)共關(guān)系仍時(shí)有波瀾，臺(tái)獨(dú)分子從中作梗，但是這一階段一定是前進(jìn)的發(fā)展，不會(huì)出現(xiàn)歷史性的倒退。

通過(guò)對(duì)以上國(guó)共關(guān)系的探討和成因分析，我們可以總結(jié)影響國(guó)共關(guān)系幾個(gè)因素：（1）中國(guó)社會(huì)的主要矛盾決定著國(guó)共關(guān)系的變化。（2）國(guó)際形勢(shì)的變化制約著國(guó)共關(guān)系的發(fā)展，外因通過(guò)內(nèi)因產(chǎn)生作用。（3）取決于民族矛盾和階級(jí)矛盾的變化。（4）兩者的階級(jí)利益完全相反或平行。（5）中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)和物產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)規(guī)律。

二 新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)民黨軍人形象的演變

新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)共的關(guān)系時(shí)有起伏，這種關(guān)系的表現(xiàn)在社會(huì)的方方面面，本文中的這部分旨在探討一個(gè)有趣的文學(xué)形象—國(guó)民黨的軍人形象，可以說(shuō)國(guó)民黨軍人的形象是國(guó)共關(guān)系的具體化表現(xiàn)，隨國(guó)共關(guān)系的變化而變化。研究國(guó)民黨軍人的形象是我們正確認(rèn)識(shí)國(guó)共關(guān)系史，正確看待國(guó)民黨的形象的基礎(chǔ)條件。

為了更方便研究國(guó)民黨軍人的形象，在這里借鑒研究國(guó)共關(guān)系史的分階段法來(lái)使研究條理化。第一個(gè)階段是70年代，這一時(shí)期國(guó)民黨軍人的形象完全黑化，和共產(chǎn)黨軍隊(duì)光輝偉大的形象形成了鮮明的對(duì)比，因此并不能展現(xiàn)完整的戰(zhàn)爭(zhēng)史，很多都是人為加工的，可信度并不高，只是為了政治服務(wù)的工具。七十年代，國(guó)共關(guān)系依然處于冰封期，彼此依然仇視對(duì)立，這一時(shí)期的國(guó)民黨軍人的形象長(zhǎng)期存在著簡(jiǎn)單化、表面化、甚至漫畫(huà)化的傾向，大致可以分為幾大類(lèi)具有典型性的：目空一切，傲慢無(wú)禮的高級(jí)將領(lǐng)；滿口大話實(shí)則能力低下的指揮官；下層兵痞，兵油子；總體上來(lái)說(shuō)都是敵人的形象都是草包，不堪一擊，在每次的戰(zhàn)役中都被共產(chǎn)黨的軍隊(duì)追著跑。后半期，撥亂反正，文學(xué)復(fù)蘇，這一時(shí)期的戰(zhàn)爭(zhēng)小說(shuō)依然沿襲六七十年代政治教育的做法，仍舊表現(xiàn)極大的政治功利性。

八十年代，政治上開(kāi)始有所放松，在抗戰(zhàn)勝利四十周年時(shí)，中共中央發(fā)了個(gè)文件，大意是國(guó)共兩黨合作，形成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，動(dòng)員群眾團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，英勇抗戰(zhàn)的將領(lǐng)士兵，包括國(guó)民黨中央軍在內(nèi)，都應(yīng)該表?yè)P(yáng)和肯定。文學(xué)上也開(kāi)始放松，開(kāi)始重視戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)人的影響，尤其是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)正面戰(zhàn)場(chǎng)上國(guó)民軍人受到的影響。不再追求政治功利化的目的，而是著眼于作品的審美水平之上。多面立體的形象塑造，尤其在蔣介石形象的塑造上，有了很大的突破，蔣介石不再是一個(gè)大奸大惡的形象，而是開(kāi)始表現(xiàn)他在政治 上的遠(yuǎn)見(jiàn)才識(shí)，作為一個(gè)偉大的政治家的一面，卓越的軍事才能，肯定了蔣介石在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中所做的貢獻(xiàn)。還描寫(xiě)了生活中的蔣介石，揭示了他復(fù)雜的性格而不僅僅是完全否定?？傊?，國(guó)軍形象不再淡泊，公式化，作家對(duì)國(guó)軍形象的每次全新解讀，都是在對(duì)歷史的重新審視，引導(dǎo)人們用理智冷靜態(tài)度去對(duì)待歷史，但稍顯刻板和不自然，一方面肯定國(guó)軍的貢獻(xiàn)，一方面也沒(méi)忘記其政治上的反對(duì)性。九十年代，不在集中于宏大的戰(zhàn)爭(zhēng)敘事，而是選取小部隊(duì)活動(dòng)，將國(guó)軍軍隊(duì)和國(guó)民黨政府作為兩個(gè)個(gè)體分離開(kāi)來(lái)。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)共關(guān)系向好的方向轉(zhuǎn)變，互動(dòng)頻繁，連戰(zhàn)訪問(wèn)大陸，胡錦濤講話糾正“揚(yáng)共貶國(guó)”，形象改變?cè)谌齻€(gè)方面，由缺席到在場(chǎng)，由紀(jì)律渙散作戰(zhàn)不力，紀(jì)律嚴(yán)明，奮勇拼殺；由個(gè)體到群體，由個(gè)體的英勇表現(xiàn)到全景地展現(xiàn)集體的英雄豪情；由歸附到堅(jiān)持，由投奔共產(chǎn)黨軍隊(duì)的必然選擇到堅(jiān)持自我信念的多重選擇。

第二篇：新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)及政策演變——楊書(shū)群

新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)及政策演變——楊書(shū)群

發(fā)表 發(fā)表單位: 市委宣傳部

2009.12.24 時(shí)間:

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內(nèi)容提要：對(duì)建國(guó)以來(lái)我國(guó)關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)展開(kāi)探討一直以來(lái)在理論界較為重視，本文對(duì)其研究分為改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放后兩個(gè)時(shí)期，并把這兩個(gè)時(shí)期對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)劃分為五個(gè)階段，全文對(duì)此五個(gè)階段進(jìn)行了較為全面而深入的分析。文章認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展艱難曲折，所經(jīng)歷的五個(gè)階段可以簡(jiǎn)單概括為從建國(guó)初對(duì)其發(fā)展的肯定到一度遭到否定再到充分肯定的認(rèn)識(shí)過(guò)程。體現(xiàn)在對(duì)我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)上，即是我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了一個(gè)由多元所有制到一元所有制再到多元所有制的否定之否定過(guò)程，這是我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的質(zhì)的飛躍和提升，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)今后的發(fā)展有著十分重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：我國(guó) 非公有制經(jīng)濟(jì) 認(rèn)識(shí) 政策演變

在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家，掌握國(guó)家政權(quán)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈之后的無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨，如何正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)長(zhǎng)期困繞社會(huì)主義國(guó)家的一個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。1949年10月開(kāi)始執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行過(guò)艱辛的探索，既經(jīng)歷過(guò)重大的歷史挫折，也取得過(guò)燦爛輝煌的成就。回顧我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)歷史和政策演變過(guò)程，分析這些政策產(chǎn)生的實(shí)際效果，有助于深入了解我國(guó)對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與發(fā)展社會(huì)主義關(guān)系的認(rèn)識(shí)軌跡，尤其有助于我們深刻理解黨的十五大以來(lái)關(guān)于社會(huì)主義所有制問(wèn)題的新思路、新政策，不斷探索和完善社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)，更加堅(jiān)定地貫徹和完善以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的戰(zhàn)略決策。

建國(guó)60年來(lái)，我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)歷程，大體上可分為兩個(gè)時(shí)期，即從建國(guó)到改革開(kāi)放以前為第一個(gè)時(shí)期以及從改革開(kāi)放以后迄今為第二個(gè)時(shí)期，在先后繼起的每個(gè)時(shí)期，由于我國(guó)政策的變化比較大，因而，非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)帶有明顯的階段性和明顯的中國(guó)特色。

一、改革開(kāi)放以前我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)及政策變化

從1949年到1978年，我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。

1、限制利用階段（1949——1952）。從1949年建國(guó)到1952年底是我國(guó)認(rèn)識(shí)和處理非公有制經(jīng)濟(jì)的第一階段。這一階段黨和政府從我國(guó)的具體實(shí)際出發(fā)，在繼承新民主主義革命時(shí)期認(rèn)識(shí)成果的基礎(chǔ)上，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)作出了基本正確的分析判斷，采取了正確的政策。

早在1947年12月，中共中央就明確提出新民主主義革命的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)：“沒(méi)收封建階級(jí)的土地歸農(nóng)民所有，沒(méi)收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫?yàn)槭椎膲艛噘Y本歸新民主主義國(guó)家所有，保護(hù)民族工商業(yè)?！盵1]在這一綱領(lǐng)的指導(dǎo)下，隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)展，中國(guó)人民解放軍和人民政府沒(méi)收和接管了屬于國(guó)民黨國(guó)家壟斷資本的金融和工商企業(yè)，從而構(gòu)成了新中國(guó)最初的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成部分，向建立國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的新型經(jīng)濟(jì)體制邁出了重要的一步。

三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)實(shí)現(xiàn)之后，新民主主義的經(jīng)濟(jì)主要由五種成分組成。在五種經(jīng)濟(jì)成分中，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于領(lǐng)導(dǎo)地位，掌握國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。在三年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，我國(guó)實(shí)施了“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”的基本經(jīng)濟(jì)政策，達(dá)到了發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)之目的，使各種經(jīng)濟(jì)成分在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下“分工合作、各得其所”。國(guó)家優(yōu)先發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、積極扶持合作經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)。對(duì)于國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，政府在接管官僚資本的過(guò)程中，由于貫徹“原職、原薪、原制度”的政策，較好地調(diào)動(dòng)了管理人員和職工的積極性，并在此基礎(chǔ)上實(shí)行民主改革，使國(guó)營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率有較為明顯的提高。對(duì)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一方面實(shí)行以“節(jié)制資本、統(tǒng)制貿(mào)易和加強(qiáng)計(jì)劃”為主要內(nèi)容的管理政策，通過(guò)在活動(dòng)范圍、稅收政策、市場(chǎng)價(jià)格、勞動(dòng)條件等諸方面對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不利于國(guó)計(jì)民生的方面予以限制；另一方面，國(guó)家通過(guò)調(diào)整工商業(yè)，開(kāi)展城鄉(xiāng)物資交流，活躍市場(chǎng)流通，并且擴(kuò)大了對(duì)私營(yíng)工業(yè)的加工訂貨和產(chǎn)品收購(gòu)，從而使私營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了正常利潤(rùn)，能夠進(jìn)行生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

在新解放區(qū)全面實(shí)行土地改革，使三億多無(wú)地和少地的農(nóng)民獲得了七億多畝的土地和其他生產(chǎn)資料，但“土改沒(méi)有改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)”[2]，國(guó)家還從減輕賦稅，發(fā)放貸款，推廣技術(shù)等方面大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些政策措施調(diào)動(dòng)了多種所有制成分的積極因素，促進(jìn)了多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)。到1952年底，各種經(jīng)濟(jì)成分按比重大小順序排列，“在工業(yè)總產(chǎn)值中，國(guó)營(yíng)工業(yè)占41.5%，私營(yíng)工業(yè)占30.6%，個(gè)體手工業(yè)占20.5%，公私合營(yíng)工業(yè)占4%，集體所有制工業(yè)占3.3%；在社會(huì)零售商品總額中，私營(yíng)商業(yè)占60.9%，集體商業(yè)占18.2%，國(guó)營(yíng)商業(yè)占16.2%，農(nóng)民零售占4.3%，公私合營(yíng)占0.4%；在國(guó)民收入中，個(gè)體經(jīng)濟(jì)占71.8%，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)占19.1%，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占6.9%，集體所有制經(jīng)濟(jì)占1.5%，公私合營(yíng)經(jīng)濟(jì)占0.7%”[3]。以上數(shù)據(jù)可以看出，在當(dāng)時(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和主體地位的乃是各種非公有制經(jīng)濟(jì)。

這一時(shí)期，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)之所以能夠在極其困難和復(fù)雜的情況下得到迅速恢復(fù)，與當(dāng)時(shí)采取的經(jīng)濟(jì)政策，充分調(diào)動(dòng)了各種經(jīng)濟(jì)成分的積極性是分不開(kāi)的。人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，農(nóng)民獲得了土地，民族資本主義工商業(yè)者和城市手工業(yè)者擺脫了外國(guó)資本主義和本國(guó)官僚主義的壓迫，得到了和平安定的社會(huì)環(huán)境，這種多種所有制成分并存的格局，非常適合我國(guó)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和各階層群眾的認(rèn)識(shí)水平。如果當(dāng)時(shí)我國(guó)能在一定時(shí)期繼續(xù)堅(jiān)持這種政策，新民主主義經(jīng)濟(jì)將會(huì)取得更大的發(fā)展，為后來(lái)的社會(huì)主義改造和建設(shè)創(chuàng)造更好的條件，打下更加良好的基礎(chǔ)。

2、根本改造階段（1953——1956）。從1953年社會(huì)主義改造醞釀到社會(huì)主義改造的基本完成，是我國(guó)認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的第二階段。在此階段，非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重大幅度下降，地位降低。

在由新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)前進(jìn)的過(guò)程中存在著一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。我黨經(jīng)過(guò)充分醞釀，于1952年底提出了過(guò)渡時(shí)期的總路線，其核心是“一化三改造”。從1953年開(kāi)始，對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造就成為過(guò)渡時(shí)期總路線的重要組成部分。對(duì)資本主義工商業(yè)采取“利用、限制、改造”的政策，通過(guò)國(guó)家資本主義形式，經(jīng)歷了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、加工訂貨、公私合營(yíng)等階段。對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的社會(huì)主義改造采取了合作的道路。個(gè)體農(nóng)業(yè)的改造經(jīng)過(guò)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組、半社會(huì)主義性質(zhì)的初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，再到社會(huì)主義性質(zhì)的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社三個(gè)階段；個(gè)體手工業(yè)經(jīng)過(guò)了手工業(yè)供銷(xiāo)合作社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社和合作工廠三個(gè)階段。到1956年底，“全國(guó)私營(yíng)工業(yè)戶數(shù)的99%，私營(yíng)商業(yè)戶數(shù)的82.2%，分別納入了公私合營(yíng)或合作社的軌道；加入合作社的農(nóng)戶占全國(guó)農(nóng)戶數(shù)的96.3%，其中參加高級(jí)社的農(nóng)戶占全國(guó)農(nóng)戶數(shù)的87.8%；參加合作社的手工業(yè)人員已占全體手工業(yè)人員的91.7%”[4]。

當(dāng)時(shí)我黨認(rèn)為，總路線的實(shí)質(zhì)就是使生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制成為我們國(guó)家和社會(huì)的唯一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即把當(dāng)時(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)占主體階段變?yōu)楣兄平?jīng)濟(jì)占主體階段，從而使我國(guó)社會(huì)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。1956年同1952年相比，“國(guó)民收入中各種經(jīng)濟(jì)成分的比重，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)由19.1%上升為32.2%，合作經(jīng)濟(jì)由1.5%上升為53.4%，公私合營(yíng)經(jīng)濟(jì)由0.7%上升為7.3%，以上三種經(jīng)濟(jì)成分之和由原來(lái)的21.3%上升為92.9%，而個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)則分別由原來(lái)的71.8%和6.9%下降到7.1%和0.1%。在工業(yè)總產(chǎn)值中，社會(huì)主義工業(yè)占67.5%,國(guó)家資本主義工業(yè)占32.5%,資本主義工業(yè)接近于零；在社會(huì)商品零售總額中，國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷(xiāo)合作社占68.3%,國(guó)家資本主義商業(yè)和由原來(lái)的小私商組織的合作化商業(yè)占27.5%,私營(yíng)商業(yè)只占4.2%”[5]。之所以產(chǎn)生這樣的結(jié)果，不僅是由于在這一階段我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)采取了從限制到消滅的政策，更重要的是由于我黨對(duì)馬克思主義某些論斷進(jìn)行簡(jiǎn)單教條的理解和嚴(yán)重脫離了中國(guó)的具體實(shí)際。

二十世紀(jì)五十年代，黨內(nèi)絕大多數(shù)人由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的影響，認(rèn)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)只能由全民所有制和集體所有制兩種經(jīng)濟(jì)成分組成，非公有制經(jīng)濟(jì)不論其所占比例大小，都是與社會(huì)主義制度不能相容的經(jīng)濟(jì)成分。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)理論這種認(rèn)識(shí)上的局限性和嚴(yán)重脫離我國(guó)具體實(shí)際的分析，是我國(guó)過(guò)早過(guò)快地進(jìn)行社會(huì)主義改造的深層原因，也是從所有制上消滅非公有制經(jīng)濟(jì)的主要原因。歷史地分析，當(dāng)時(shí)我國(guó)的公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相比，已取得了優(yōu)勢(shì)，但還不能說(shuō)居于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。特別是當(dāng)時(shí)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在還有能力和可能干擾國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序。因此，我國(guó)主張對(duì)其改造是必要的，但是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行那樣如此徹底迅速的改造，其必要性則很值得懷疑，出于黨內(nèi)存在的讓資本主義和小生產(chǎn)絕種的觀點(diǎn)則更是極“左”的觀點(diǎn)。事實(shí)上如果當(dāng)時(shí)我們采取各種措施對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行限制、引導(dǎo)、監(jiān)督和管理的話，完全可以把非公有制經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、限制在為公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)的范圍之內(nèi)，更何況我們有無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握了國(guó)家政權(quán)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈作后盾。

3、取締消滅階段（1957——1978）。從1957年到1978年間，我國(guó)對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了一個(gè)由積極探索，逐步返回正確道路到完全陷入迷霧的過(guò)程。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人于1956年底開(kāi)始認(rèn)識(shí)到發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的重要性，于是在翌年初對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一次短暫的再探討，提出了利用個(gè)體經(jīng)濟(jì)形式為社會(huì)主義服務(wù)的一系列正確思想：提出了長(zhǎng)期保留個(gè)體經(jīng)濟(jì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的主張；針對(duì)社會(huì)主義改造完成以后個(gè)體工商戶出現(xiàn)的新情況，提出了調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)的新思路；提出工商業(yè)者不是國(guó)家的負(fù)擔(dān)，而是一筆財(cái)富的觀點(diǎn)。但是這些思想并未從根本上突破過(guò)渡時(shí)期總路線的認(rèn)識(shí)框架，也未制定具體的政策加以鞏固，仍然把馬克思、恩格斯設(shè)想的完全公有制當(dāng)作我國(guó)現(xiàn)實(shí)目標(biāo)去追求。對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的積極作用和發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的歷史必然性認(rèn)識(shí)不牢固，因此沒(méi)有能夠在實(shí)踐中堅(jiān)持下去。相反，1958年之后，由于對(duì)主要矛盾判斷的失誤，黨內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面急躁冒進(jìn)思想的發(fā)展和政治上“左”傾觀念深化，經(jīng)濟(jì)體制的變動(dòng)服從于“大躍進(jìn)”的需要，服從于提前建設(shè)社會(huì)主義、跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義口號(hào)的需要，對(duì)“三大改造”后剩下的個(gè)體工商業(yè)者采取了更加嚴(yán)厲的限制和改造措施：一是組織入社，對(duì)個(gè)體手工業(yè)戶，除極個(gè)別的特種工藝手工業(yè)戶外，都要組織加入手工業(yè)合作社；二是把集體工商業(yè)并入或轉(zhuǎn)入國(guó)營(yíng)企業(yè)。1958至1959年，絕大部分的集體工商業(yè)都已經(jīng)轉(zhuǎn)為國(guó)營(yíng)，留下的少量合作店、合作組也基本上只保留了形式，實(shí)際上都?xì)w對(duì)口國(guó)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一核算。

“文革”期間，由于更加盲目和片面地追求純而又純的公有制形式，一方面，排斥公有制以外的其他任何經(jīng)濟(jì)成分，把個(gè)體經(jīng)濟(jì)視為建設(shè)社會(huì)主義的異己和障礙，必欲除之而后快，連個(gè)人修修補(bǔ)補(bǔ)的，理發(fā)的、賣(mài)油條的等行業(yè)都不能容忍，都要作為“資本主義的尾巴”大割，甚至把調(diào)整時(shí)期剛剛恢復(fù)的集體商業(yè)、手工業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)作資本主義的溫床大加砍伐，并提出什么“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗”、“寧要窮的社會(huì)主義，不要富的資本主義”等等荒謬口號(hào)；另一方面，片面強(qiáng)調(diào)全民所有制的優(yōu)越性，低估集體所有制存在和發(fā)展的必然性，混淆全民所有制和集體所有制的界限，搞所有制的“升級(jí)”，“窮過(guò)渡”和“合并運(yùn)動(dòng)”，將“一大二公三純 ”作為判斷所有制形式先進(jìn)與否的標(biāo)準(zhǔn)。至1978年，“在全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中，全民所有制企業(yè)占77.6%。集體經(jīng)濟(jì)占22.4%。個(gè)體經(jīng)濟(jì)幾乎不存在。在國(guó)民總產(chǎn)值中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占56%，集體所有制經(jīng)濟(jì)占43%，個(gè)體經(jīng)濟(jì)僅占1%；在社會(huì)商品零售總額中。國(guó)有商業(yè)占54.6%，集體商業(yè)占43.3%，個(gè)體商業(yè)占0.1%，農(nóng)民零售占2.0%”[6]。至此我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已基本上成為單一的公有制，事實(shí)上這一結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重脫離了中國(guó)國(guó)情，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。

二、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)及政策變化

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在批判地繼承前述認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)政策的理論發(fā)展已經(jīng)有了重大性突破，這一時(shí)期可分為兩個(gè)階段。

1、允許發(fā)展階段（1979——1996）。從1979年到1996年是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的第一階段。在此階段，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以鄧小平、江澤民為核心的領(lǐng)導(dǎo)人深刻反思了國(guó)內(nèi)外有關(guān)所有制結(jié)構(gòu)問(wèn)題的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并從社會(huì)主義初級(jí)階段特殊國(guó)情出發(fā)，經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐和認(rèn)識(shí)，把馬克思主義的非公有制經(jīng)濟(jì)觀推進(jìn)到一個(gè)新的階段。

從1979年開(kāi)始，我黨及時(shí)地把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上，并逐步開(kāi)放了城鄉(xiāng)市場(chǎng)，恢復(fù)了多年來(lái)幾乎絕跡的個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，個(gè)體飲食服務(wù)行業(yè)、個(gè)體專(zhuān)業(yè)戶、農(nóng)民搞販運(yùn)相繼出現(xiàn)，帶徒弟、請(qǐng)幫工和雇工經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生。我黨從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求出發(fā)，一改過(guò)去歧視、排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的觀念，不是取締而是容許、不是壓抑而是支持這些非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并及時(shí)給予總結(jié)和充分肯定。1980年中共中央工作會(huì)議提出的重要改革舉措之一是：“在公有制經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的條件下，允許城鎮(zhèn)個(gè)體所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。這是我國(guó)在改革與建設(shè)的新時(shí)期對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的最早認(rèn)可，也是我國(guó)重新認(rèn)識(shí)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)。

1981年7月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)若干政策性的規(guī)定》的文件，該文件從個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的作用角度進(jìn)一步深化了對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的公民，是自食其力的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者”。1982年12月全國(guó)五屆人大五次會(huì)議通過(guò)的憲法，都把肯定個(gè)體經(jīng)濟(jì)適當(dāng)發(fā)展和合法地位的范圍從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村。黨的十二大報(bào)告明確指出，在農(nóng)村和城市，都要鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)必要的、有益的補(bǔ)充。

如何對(duì)待改革開(kāi)放后的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)所遇到的非公有制經(jīng)濟(jì)成份中最為敏感且又復(fù)雜的新問(wèn)題。最初我黨采取了比較慎重的態(tài)度，規(guī)定個(gè)體工商戶經(jīng)批準(zhǔn)只可以請(qǐng)一、二個(gè)幫工或不超過(guò)五個(gè)學(xué)徒。由于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大都是從個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)，因此這一限制性的個(gè)體工商戶雇工政策實(shí)際上就為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)了“綠燈”，各地出現(xiàn)了不少雇工人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這個(gè)限定的“個(gè)體大戶” 或“雇工大戶”。而對(duì)私營(yíng)企業(yè)的大量出現(xiàn)和剝削現(xiàn)象，經(jīng)中央政治局慎重研究，采取了“看一看”的方針。1983年中央《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》文件，提出對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行 “不宜提倡、不要公開(kāi)宣傳、也不要急于取締”的“三不”政策。實(shí)質(zhì)上就是對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)。從此全國(guó)出現(xiàn)了一大批雇工大戶，有的雇工達(dá)數(shù)百人。

1987年黨的十三大第一次提出：“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成分，但在社會(huì)主義條件下，它必然同具有優(yōu)勢(shì)的公有制相聯(lián)系，并受公有制的巨大影響”[7]。1988年七屆人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》修正案中指出：“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”，“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，國(guó)家維護(hù)私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”。同年6月，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》及有關(guān)法規(guī)，從立法角度保護(hù)私營(yíng)企業(yè)的合法存在和健康發(fā)展。從此，中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)才名正言順地出現(xiàn)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表上，也就是說(shuō)才正式領(lǐng)到“出生證”。它代表了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)由1953年以后的改造和消滅政策，向允許、鼓勵(lì)政策的轉(zhuǎn)變已經(jīng)完成。從此，非公有制經(jīng)濟(jì)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位逐步得到改善。非公有制經(jīng)濟(jì)“先出生后發(fā)證”的過(guò)程說(shuō)明：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是先有實(shí)踐后有政策的道路，我國(guó)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策是對(duì)客觀實(shí)踐的正確反映，而不是主觀臆造的產(chǎn)物。

1992年10月召開(kāi)的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)有了突破性的認(rèn)識(shí)，標(biāo)志著我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了新的階段，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，在所有制結(jié)構(gòu)上首次提出“以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充”的模式；第二，提出了以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針；第三，指出“不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”。這表明，我國(guó)已把非公有制經(jīng)濟(jì)看成是社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)中不可缺少的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)同公有制經(jīng)濟(jì)共同處于一個(gè)所有制結(jié)構(gòu)之中，二者相互聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn)，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)和活力。

十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》，對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期共同發(fā)展的方針作了進(jìn)一步說(shuō)明：一是“就全國(guó)而言，公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)占主體地位，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別”。換言之，可以根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和人民生活的需要，有些地方、有些行業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)甚至能占居優(yōu)勢(shì)，如我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海城市如溫州、珠三角的佛山市基本上是如此。二是“國(guó)家要為各種所有制平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，對(duì)各類(lèi)企業(yè)一視同仁”。這就突破了以往在不同所有制企業(yè)之間劃等級(jí)、劃分優(yōu)劣的觀念，意味著個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)和公有制企業(yè)在市場(chǎng)中都是平等競(jìng)爭(zhēng)的伙伴關(guān)系，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有重要的意義。

2、鼓勵(lì)發(fā)展階段（1997——現(xiàn)在）。從1997年9月黨的十五大迄今，是改革開(kāi)放以來(lái)認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的第二階段，非公有制經(jīng)濟(jì)是作為有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分以及平等享受“國(guó)民待遇”的市場(chǎng)主體的時(shí)期。

對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的歷史性突破還是在黨的十五大上，著重體現(xiàn)在十五大報(bào)告中的“一個(gè)基本、兩個(gè)重要”的理論闡述上。關(guān)于“一個(gè)基本”的表述是：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”。并指出：“這一制度的確立，是由社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段國(guó)情決定的”。這一新的界定和理論說(shuō)明，走出了長(zhǎng)期以來(lái)把公有制經(jīng)濟(jì)等同于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的誤區(qū)。事實(shí)已雄辯證明，社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)本來(lái)就不應(yīng)該是公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，而應(yīng)該是一個(gè)多元的大家庭，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)一樣，都應(yīng)該是這個(gè)大家庭的正式成員。關(guān)于“兩個(gè)重要”的表述是：“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展”。這樣的闡述，使非公有制經(jīng)濟(jì)的地位從“補(bǔ)充” 上升到“重要組成部分”、“重要作用”上來(lái)。雖然非公有制經(jīng)濟(jì)屬于非主體經(jīng)濟(jì)，但過(guò)去認(rèn)定它是一種“補(bǔ)充”，則把其視為可有可無(wú)，無(wú)關(guān)緊要的經(jīng)濟(jì)成分，而現(xiàn)在認(rèn)定是“重要組成部分”，具有“重要作用”，則把它看成是不可沒(méi)有、無(wú)法替代、關(guān)系全局的經(jīng)濟(jì)成分。2002年黨的十六大報(bào)告指出：必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中?！皟蓚€(gè)毫不動(dòng)搖”和“一個(gè)統(tǒng)一”，標(biāo)志著我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，在基本制度層面上為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪平了道路。十七大報(bào)告進(jìn)一步指出：毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。同時(shí)還指出：要推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展。法律上的“平等”保護(hù)和經(jīng)濟(jì)上的“平等”競(jìng)爭(zhēng)這“兩個(gè)平等”是十七大在非公有制理論上的重大亮點(diǎn)。

十五大以來(lái)關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)論斷的科學(xué)表述既突破了早期馬克思、恩格斯關(guān)于在過(guò)渡時(shí)期消滅私有制的觀念，又突破了列寧、毛澤東曾經(jīng)提出過(guò)的關(guān)于在過(guò)渡時(shí)期允許多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期并存發(fā)展的思想。由此使人們認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)，是公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展也像公有制經(jīng)濟(jì)那樣，具有鐵的必然性、崇高的歷史地位和重要的歷史作用。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)觀的回顧，可以很清楚地看出，我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了五個(gè)階段，與此相對(duì)應(yīng)，非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，也先后經(jīng)歷了與其他所有制經(jīng)濟(jì)并列——從屬——非法——重要補(bǔ)充——重要組成部分這樣一個(gè)不斷變動(dòng)的過(guò)程。體現(xiàn)在對(duì)我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)上，即是我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了一個(gè)由多元所有制到一元所有制（或單一所有制）再到多元所有制的否定之否定過(guò)程?？v觀我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)史，反映了建國(guó)60年來(lái)、特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的階段性變化。尤其是黨的十五大至十七大我黨對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列嶄新的認(rèn)識(shí)和闡述，使人們的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了一次質(zhì)的飛躍和提升，使非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又一次遇到了溫暖的春天。筆者相信，在我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)政策的正確指導(dǎo)下，非公有制經(jīng)濟(jì)在加快我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展方面必將會(huì)發(fā)揮更大的作用，“三分天下有其一”的局面必將伴隨著非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的加速發(fā)展會(huì)變得更加的牢固。

（作者系中共佛山市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部，經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授，副主任）

第三篇：中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)文化體制的歷史演變及基本經(jīng)驗(yàn)(定稿)

中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)

文化體制的歷史演變及基本經(jīng)驗(yàn)

郭榛樹(shù)

（中共南京市委黨?？莆慕萄胁?/p>

江蘇

南京

210001）

[摘 要]在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治體制等多種因素作用下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的文化體制經(jīng)歷了從新民主主義文化體制到社會(huì)主義文化體制的曲折發(fā)展和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，而未來(lái)文化體制改革的方向、速度和力度將取決于文化的政治化、產(chǎn)業(yè)化和自主化之間的平衡。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨；文化體制；歷史演變；改革走向

1921年以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一步步地建立、調(diào)整和完善新的文化體制，有力推動(dòng)了新民主主義文化和社會(huì)主義文化的進(jìn)步，促進(jìn)了革命、建設(shè)、改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。今年，適逢中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的文化體制進(jìn)行歷史考察，厘清其發(fā)展軌跡，揭示其內(nèi)在規(guī)律，對(duì)于進(jìn)一步深化社會(huì)主義文化體制改革，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮無(wú)疑具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

一、決定和影響文化體制的若干因素

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這是歷史唯物主義的基本原理。馬克思指出：“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)。”[1]宣傳文化是上層建筑的一個(gè)重要組成部分，必然是由一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。當(dāng)然，這只是在歸根結(jié)蒂的意義上講的，我們決不能將一定的宣傳文化體制與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)簡(jiǎn)單地對(duì)應(yīng)起來(lái)。比如說(shuō)，建設(shè)時(shí)期的宣傳文化體制離經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)可能要近一點(diǎn)，而革命時(shí)期的宣傳文化體制離當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)可能就要遠(yuǎn)一些。還有，雖然一種宣傳文化體制在新建時(shí)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)聯(lián)可能并不是很直接，但如果從一個(gè)較長(zhǎng)的歷史時(shí)段來(lái)看，只有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的宣傳文化體制，才能維持和發(fā)展。否則，這種宣傳文化體制遲早要退出歷史舞臺(tái)。

（二）政治體制。馬克思主義不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而且認(rèn)為上層建筑各個(gè)組成部分也是相互作用的。如毛澤東在分析文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的同時(shí)，也揭示了文化與政治的關(guān)系。他說(shuō)：“一定的文化（當(dāng)做觀念形態(tài)的文化）是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)；而經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治則是經(jīng)濟(jì)的集中的表現(xiàn)。”[2]上層建筑包括政治上層建筑和思想上層建筑。文化屬于思想上層建筑，政治體制屬于政治上層建筑，它們是相互聯(lián)系，相互影響，相互制約的。一方面，文化作為一種思想上層建筑可以為政治體制的建立和改革提供理論依據(jù)和思想指導(dǎo)，但另一方面，文化作為一種思想上層建筑也需要一定的政治體制做保障，必須反映一定政治體制的要求。當(dāng)然，這里所說(shuō)的政治體制是廣義的，它既包括革命時(shí)期的戰(zhàn)爭(zhēng)體制，也包括建設(shè)時(shí)期的政治體制。在革 1 命時(shí)期，宣傳文化體制必須與當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)體制相適應(yīng)；而在建設(shè)年代，宣傳文化體制則必須與當(dāng)今的政治體制相適應(yīng)。否則，宣傳文化體制就無(wú)法發(fā)揮作用，整個(gè)上層建筑乃至整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)都無(wú)法正常運(yùn)行。

（三）外部影響。早在160多年前，馬克思恩格斯就在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“資產(chǎn)階級(jí)，由于開(kāi)拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了。??過(guò)去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來(lái)和各方面的互相依賴所代替了。物質(zhì)的生產(chǎn)是如此，精神的生產(chǎn)也是如此?！盵3]1918年，列寧也曾提出了一個(gè)著名的公式：“蘇維埃政權(quán)＋普魯士鐵路管理制度＋美國(guó)的技術(shù)和托拉斯組織＋美國(guó)的國(guó)民教育等等等等＋＋＝總和＝社會(huì)主義?！盵4]社會(huì)主義文化體制的建設(shè)同樣必須吸取人類(lèi)歷史上創(chuàng)造的一切成果。如中國(guó)共產(chǎn)黨成立初是在以蘇聯(lián)為首的共產(chǎn)國(guó)際的幫助下開(kāi)展革命的，特別是新中國(guó)成立時(shí)我們沒(méi)有任何社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，蘇聯(lián)模式包括蘇聯(lián)的文化體制就很自然地成了我們最直接的學(xué)習(xí)借鑒對(duì)象。而黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，我們與西方的文化交流范圍越來(lái)越廣，程度越來(lái)越深，西方文化體制建設(shè)的一些成果逐步為我們所吸納，對(duì)我國(guó)文化管理體制改革產(chǎn)生了巨大的影響。

（四）傳統(tǒng)文化。馬克思曾經(jīng)指出：“人民自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去承繼下來(lái)的條件下創(chuàng)造?！盵5]恩格斯也曾說(shuō)過(guò)：“歷史思想家??在每一科學(xué)領(lǐng)域中都有一定的材料，這些材料是從以前的各代人的思維中獨(dú)立形成的，并且在這些世代相繼的人們的頭腦中經(jīng)歷了自己的獨(dú)立的發(fā)展道路?！盵6]這就是說(shuō)，文化具有很強(qiáng)的歷史繼承性。因此，我們不管是文化內(nèi)容的選擇，還是文化體制的選擇，都不能不考慮傳統(tǒng)文化的影響。比如說(shuō)，如果沒(méi)有傳統(tǒng)的民本思想、社會(huì)本位，以及大同思想等，那么馬克思主義的群眾觀、價(jià)值觀，以及社會(huì)主義學(xué)說(shuō)在中國(guó)的傳播和接受可能要困難得多。再比如說(shuō)，馬克思主義指導(dǎo)思想的一元化，雖然主要取決于馬克思主義的真理性以及社會(huì)主義革命和建設(shè)的需要，但與中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)思想一元化模式的影響也是分不開(kāi)的。

（五）路徑依賴。路徑依賴是指人類(lèi)社會(huì)中的技術(shù)演進(jìn)或制度變遷均有類(lèi)似于物理學(xué)中的慣性，即一旦進(jìn)入某一路徑（無(wú)論是“好”還是“壞”）就可能對(duì)這種路徑產(chǎn)生依賴。這一理論的廣泛傳播主要?dú)w功于道格拉斯·諾思。諾思通過(guò)對(duì)西方近代經(jīng)濟(jì)史的考察，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生活存在著報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制，它就類(lèi)似于物理世界中的慣性。由于這一機(jī)制的作用，人們一旦選擇某一制度路徑，它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化，并導(dǎo)致人們對(duì)它產(chǎn)生一種“依賴”。路徑依賴雖然是從經(jīng)濟(jì)史中總結(jié)出來(lái)的一條原理，但也適用于政治和文化制度的變遷。在文化領(lǐng)域，同樣地，“人們過(guò)去作出的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇”。[7]例如，在報(bào)業(yè)管理體制的改革中，體制外的改革（如晚報(bào)、廣告等）已經(jīng)走得很遠(yuǎn)，但黨報(bào)的編輯、發(fā)行及其管理等基本上沒(méi)有多大變化。再如，現(xiàn)在很多地方都已經(jīng)將文化局、廣電局和新聞出版局整合成文廣新局，但不少并沒(méi)有能夠產(chǎn)生1+1 ? 2的功能，它們還各自按原來(lái)的方式在運(yùn)行。這些都是“路徑依賴”的典型表現(xiàn)，它們或多或少地會(huì)影響文化體制改革的進(jìn)行。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)文化體制的歷史沿革

（一）新民主主義文化體制的初建與發(fā)展（1921-1949年）

從黨的一大到六大，是新民主主義宣傳教育體制初創(chuàng)時(shí)期。黨在初創(chuàng)時(shí)期就十分重視宣傳工作。黨的一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》就有關(guān)于“宣傳”的專(zhuān)門(mén)規(guī)定，黨的一大不僅選舉了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中央局，而且在中央局下設(shè)置了專(zhuān)司宣傳的部門(mén)——宣傳部。建黨之后，黨內(nèi)思想政治教育問(wèn)題顯得十分迫切，為“研究并實(shí)行團(tuán)體以內(nèi)之政治上的主義上的教育工作以及團(tuán)體以外之宣傳鼓動(dòng)”，[8]于1923年10月頒布了《宣傳教育委員會(huì)組織法》，成立了宣傳教育委員會(huì)；1924年5月又通過(guò)了《黨內(nèi)組織及宣傳教育問(wèn)題決議案》。這種調(diào)整的目的是將黨外宣傳與黨內(nèi)教育有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

從黨的六大到延安整風(fēng)，是新民主主義宣傳文化體制建設(shè)時(shí)期。在對(duì)敵斗爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸認(rèn)識(shí)到了文化藝術(shù)的重要性。黨的六大通過(guò)的《宣傳工作的目前任務(wù)》明確指出：“宣傳之另一種方式就是我黨同志參加各種科學(xué)文學(xué)及新劇團(tuán)體”，[9]并于1928年10月提出：要設(shè)立“一普通的文化機(jī)關(guān)以指導(dǎo)和批判全國(guó)的思想和文藝”。根據(jù)這一要求，黨的六屆二中全會(huì)決定成立直屬中宣部領(lǐng)導(dǎo)的文化工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“文委”）。1930年3月，在“文委”的直接領(lǐng)導(dǎo)和支持下，成立了“左聯(lián)”，此后又相繼成立了中國(guó)社會(huì)科學(xué)家聯(lián)盟等一系列文化團(tuán)體。為了加強(qiáng)對(duì)這些文化團(tuán)體的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，1930年10月“文委”在上海成立了“中國(guó)左翼文化總同盟”。這意味著我黨的宣傳職能已經(jīng)從原來(lái)的宣傳教育擴(kuò)展到社會(huì)文化領(lǐng)域。

延安整風(fēng)時(shí)期，是新民主主義宣傳文化體制基本形成時(shí)期。隨著新民主主義文化理論的升華，宣傳工作實(shí)踐的推進(jìn)，以及革命形勢(shì)的發(fā)展，在延安整風(fēng)時(shí)期，我黨對(duì)宣傳文化體制進(jìn)行了一次大的調(diào)整，即在中央政治局與書(shū)記處之下，設(shè)立宣傳委員會(huì)與組織委員會(huì)。其中，宣傳委員會(huì)由毛澤東等4人組成，毛澤東親任書(shū)記。宣傳委員會(huì)的職能是統(tǒng)一管理中央宣傳部、解放日?qǐng)?bào)社（包括新華社、廣播電臺(tái)）、中央文委、出版局的工作。這一調(diào)整突出了宣傳文化工作的重要地位，明確了各宣傳文化管理機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作關(guān)系，同時(shí)也體現(xiàn)了宣傳文化領(lǐng)導(dǎo)體制的高度集中性。這一體制由于體系完備，效率很高，因而成了新中國(guó)文化體制的基礎(chǔ)。

（二）社會(huì)主義文化體制的確立與變異（1949-1976年）

從新中國(guó)成立至1957年，是社會(huì)主義宣傳文化體制初探和確立時(shí)期。新中國(guó)成立后，黨取得了執(zhí)政權(quán)，開(kāi)始通過(guò)政府來(lái)管理和發(fā)展文化。一是成立了政府文化管理機(jī)構(gòu)。如在中央成立了政務(wù)院文教委員會(huì)，下設(shè)文化部、教育部、衛(wèi)生部、科學(xué)院、新聞總署和出版總署，在地方上也成立了相應(yīng)的文化管理機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)具體文化行政管理工作。二是建立起系統(tǒng)的文化事業(yè)。重要的文教機(jī)構(gòu)，如大中小學(xué)、新聞出版單位、文化團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等都逐步實(shí)現(xiàn)了國(guó)有化，這些機(jī)構(gòu)的文化人也相應(yīng)地實(shí)現(xiàn)了“單位化”。文化事業(yè)的日益國(guó)家化，并不意味著黨的宣傳領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的削弱，因?yàn)辄h的宣傳部門(mén)雖然原則上不應(yīng)干預(yù)具體的文化行政工作，但通過(guò)文化機(jī)構(gòu)所設(shè)黨委或黨組，可以牢牢掌握社會(huì)主義文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

從1957年至1966年，是社會(huì)主義宣傳文化體制日益集中化時(shí)期。1957年，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，毛澤東提出，地方黨委的第一書(shū)記 “必須把民主黨派（政治界），教育界，新聞界，科技界，文藝界，衛(wèi)生界，工商界的政治改造工作和思想改造工作完全掌握在自己手中。”[10]為了落實(shí)這一指示精神，中共中央決定從中央機(jī)關(guān)抽調(diào)一批干部到文教戰(zhàn)線工作，各省、直轄市、自治區(qū)黨委也依照?qǐng)?zhí)行。與此同時(shí)，中央有關(guān)部門(mén)和地方黨委還接管了 3 一批民主黨派的報(bào)紙，如《大公報(bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》等。到1958年，根據(jù)“大政方針和具體部署，都是一元化，黨政不分”的精神，在宣傳文化系統(tǒng)，新設(shè)的中央文教小組與國(guó)務(wù)院文教辦公室相對(duì)應(yīng)，中宣部則主管文化、科學(xué)、教育、衛(wèi)生、新聞和出版等部門(mén)。地方上也依此進(jìn)行調(diào)整。1963年成立“中央文化革命五人小組”以領(lǐng)導(dǎo)各種文化批判運(yùn)動(dòng)，1964年中宣部成立檢查工作組進(jìn)駐文化部、文聯(lián)各協(xié)會(huì)進(jìn)行檢查和整風(fēng)改組。這樣，通過(guò)一系列組織措施和其他措施，黨對(duì)宣傳文化工作掌握了全方位的直接控制權(quán)。

1966年至1976年，是社會(huì)主義宣傳文化體制遭受?chē)?yán)重破壞時(shí)期。1966年，“文化大革命”爆發(fā)，中共中央成立了中央文化革命小組。此小組不同于原來(lái)的“中央文化革命五人小組”，它是“無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化革命的權(quán)力機(jī)構(gòu)”。在“文革”中，中宣部被視為“閻王殿”，文化部也屬于“應(yīng)砸爛”的部門(mén)，作協(xié)和文聯(lián)受到巨大沖擊而均陷于癱瘓，隸屬于文化部、作協(xié)和文聯(lián)的許多文藝團(tuán)體和文化機(jī)構(gòu)也被解散。中央文化革命小組其下所設(shè)的幾個(gè)主要職能機(jī)構(gòu)，如文藝組、理論組、宣傳組等，不僅奪取了各文化管理機(jī)構(gòu)的很多權(quán)力，而且直接控制了文化生產(chǎn)，如圖書(shū)出版、戲劇演出和電影拍攝，等等，原有宣傳文化體制遭到嚴(yán)重破壞，文化管理機(jī)構(gòu)和文化單位大多無(wú)法正常運(yùn)行。

（三）社會(huì)主義文化體制的撥亂反正與轉(zhuǎn)型創(chuàng)新（1976年以來(lái)）

1976年至1979年，是社會(huì)主義文化體制撥亂反正時(shí)期。“四人幫”被粉碎10天后，中央政治局決定臨時(shí)成立中央“宣傳口”。1977年10月31日，中共中央決定正式恢復(fù)中宣部，臨時(shí)“宣傳口”停止運(yùn)行。1978年12月25日胡耀邦被任命為中宣部部長(zhǎng)后，對(duì)中宣部的原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行微調(diào)，中宣部的工作開(kāi)始走上正軌。1977年12月6日，中央任命黃鎮(zhèn)為中宣部副部長(zhǎng)兼文化部部長(zhǎng)，啟動(dòng)了文化部的改組工作。1978年5月27日，文聯(lián)全國(guó)委員會(huì)第三次擴(kuò)大會(huì)議召開(kāi)，正式宣布文聯(lián)、作協(xié)和《文藝報(bào)》恢復(fù)工作。1979年11月，第四次文代會(huì)召開(kāi)，文聯(lián)、作協(xié)，以及其他文化團(tuán)體，都選舉產(chǎn)生了新的領(lǐng)導(dǎo)班子。文化體制的撥亂反正為以后的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的前提。

1979年至2003年，是社會(huì)主義文化體制改革逐步展開(kāi)時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革從農(nóng)村擴(kuò)展到城市，社會(huì)主義宣傳文化體制改革也開(kāi)始啟動(dòng)。從《人民日?qǐng)?bào)》等8家中央級(jí)報(bào)紙主動(dòng)要求“事業(yè)單位，企業(yè)管理”，到主流媒體普遍實(shí)行“事業(yè)化管理、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的機(jī)制；從推行以承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為主要內(nèi)容的改革，到建立健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力增強(qiáng)文化機(jī)構(gòu)的生機(jī)和活力；從深化每一個(gè)新聞出版廣播影視單位的內(nèi)部改革，到組建廣電集團(tuán)和出版集團(tuán)，優(yōu)化資源配置，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；從開(kāi)展“以文補(bǔ)文”，推行“雙軌制”，到完善文化經(jīng)濟(jì)政策，逐步建立文化單位把社會(huì)效益放在首位的保障機(jī)制；從承認(rèn)文化市場(chǎng)的合法存在，到大力支持培育文化市場(chǎng)，促進(jìn)社會(huì)主義文化的繁榮與發(fā)展；從建立健全文化管理機(jī)構(gòu)，到轉(zhuǎn)變職能，依法行政，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化事業(yè)的宏觀管理??文化體制改革一步步展開(kāi)。

2003年至今，是社會(huì)主義文化體制改革全面推進(jìn)時(shí)期。2003年起，文化體制改革同時(shí)向兩個(gè)維度（廣度和深度）大力拓展，從而跨入了一個(gè)新的歷史階段。在宣傳體制上，為適應(yīng)社會(huì)分層化、信息網(wǎng)絡(luò)化與社會(huì)思想多元化的需要，構(gòu)建了大宣傳格局、新聞發(fā)言人制度，以及新媒體管理機(jī)制、社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制等。在文化體制改革上，2003年開(kāi)始局部試點(diǎn)，2005年出臺(tái)《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》。經(jīng)過(guò)七八年的努力，絕大多數(shù)國(guó)有文化事業(yè)單位成功“轉(zhuǎn)企”，非公有資本成為文化建設(shè)投資的主體力量；覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服 4 務(wù)體系初步建立，文化產(chǎn)業(yè)成為新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)；文化管理初步實(shí)現(xiàn)了從“辦”向“管”、從管微觀向管宏觀、從以行政管理為主向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段管理為主的轉(zhuǎn)變。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)文化體制建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）準(zhǔn)確把握文化的政治化，充分發(fā)揮文化的政治合法化功能

社會(huì)主義文化體制改革，首先要解決的問(wèn)題是如何正確認(rèn)識(shí)和處理文化與政治的關(guān)系。文化與政治既相互聯(lián)系，又相對(duì)獨(dú)立，這是歷史唯物主義基本原理的一個(gè)重要推論。在過(guò)去，由于片面強(qiáng)調(diào)文化與政治的聯(lián)系，特別是片面強(qiáng)調(diào)文化的政治屬性，結(jié)果嚴(yán)重制約了社會(huì)主義文化的發(fā)展，甚至導(dǎo)致了“文化大革命”這種全局性的錯(cuò)誤。有鑒于此，十一屆三中全會(huì)后，我黨摒棄了“文藝從屬于政治”、“文藝為政治服務(wù)”的口號(hào)，強(qiáng)調(diào)“黨對(duì)文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，不是發(fā)號(hào)施令，不是要求文學(xué)藝術(shù)從屬于臨時(shí)的、具體的、直接的政治任務(wù)”。[11] 但是，我們也決不能因此而否定文化的政治功能。在現(xiàn)代社會(huì)，特別是當(dāng)代中國(guó)，文化可以從多方面發(fā)揮其政治合法性功能。一是執(zhí)政黨的思想統(tǒng)一功能，這對(duì)于一切嚴(yán)密型政黨尤其重要，因?yàn)榻M織的統(tǒng)一必須以思想的統(tǒng)一為前提。二是政治教育功能，以先進(jìn)性而獲取執(zhí)政地位的政黨，往往懷著強(qiáng)烈的不進(jìn)則退的憂患意識(shí)和喚醒民眾的責(zé)任意識(shí)，需要用先進(jìn)文化武裝自己的隊(duì)伍和廣大人民群眾。三是社會(huì)凝聚和動(dòng)員功能，后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家為了追趕早發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家，往往需要借助文化等手段來(lái)凝聚和動(dòng)員一切力量，積極投身現(xiàn)代化建設(shè)。四是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)功能。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族可以通過(guò)先進(jìn)政治制度的吸引力、文化價(jià)值特別是核心價(jià)值的感召力等釋放出無(wú)形影響力，也就是所說(shuō)的文化軟實(shí)力，已經(jīng)構(gòu)成綜合國(guó)力的一個(gè)重要組成部分。正因?yàn)榇耍诋?dāng)代中國(guó)，文化在一定范圍內(nèi)和一定程度上的政治化必然是不可或缺的。

由于文化的政治功能主要是通過(guò)理論武裝、學(xué)校教育和媒體傳播等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，文化體制不管怎么改革，“黨校姓黨”、黨領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治教育、黨管媒體和輿論等原則和體制是不可動(dòng)搖的。但由于市場(chǎng)化、全球化、網(wǎng)絡(luò)化的沖擊，傳統(tǒng)的理論武裝手段、思想政治教育方式、媒體管理體制已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，因而亟需進(jìn)行改革。如干部培訓(xùn)教育，可開(kāi)辟黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、高校等多種渠道，既有所分工，又形成競(jìng)爭(zhēng)，以進(jìn)一步提高干部培訓(xùn)質(zhì)量。再如學(xué)校政治思想政治教育，可通過(guò)充實(shí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，改革教材內(nèi)容和方法，走理論與實(shí)踐相結(jié)合的道路，來(lái)提高思想政治教育的實(shí)效性。再如新聞出版，可著力打造黨報(bào)黨刊、廣播電視的新聞?lì)l道、人民出版社、政府網(wǎng)站，等等，以增強(qiáng)主流輿論的引導(dǎo)力。還有，黨和政府還要通過(guò)“五個(gè)一工程”、文明創(chuàng)建活動(dòng)、道德模范評(píng)選等各種各樣的途徑和方式，引領(lǐng)社會(huì)主義文化方向。

（二）積極推進(jìn)文化的產(chǎn)業(yè)化，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力

隨著改革開(kāi)放的不斷深化、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、文化與政治關(guān)系的逐漸理順，人們發(fā)現(xiàn)文化具有雙重屬性，一是它的意識(shí)形態(tài)性，另一就是它的產(chǎn)業(yè)性。狹義上的文化本是觀念形態(tài)的成果，但觀念形態(tài)的成果要為其他人所分享，大多需要借助一定的物質(zhì)載體，如圖書(shū)、報(bào)刊、廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)等，由此就形成了一種特殊的產(chǎn)品，即包含一定思想內(nèi)容的文化產(chǎn)品。這種產(chǎn)品與其他普通商品有一定的共性，即具有價(jià)值和使用價(jià)值，可以通過(guò)市場(chǎng)交換獲取經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)或擴(kuò)大再生產(chǎn)。這就使得文化完全可以被“商 5 品化”甚至“產(chǎn)業(yè)化”。

在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，人們還發(fā)現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)還具有其他產(chǎn)業(yè)所沒(méi)有的許多優(yōu)勢(shì)：第一，它是“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是一種新興產(chǎn)業(yè)，而且是由技術(shù)突破創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)。隨著廣大人民群眾物質(zhì)生活需求得到較好的滿足，其文化需求必將大規(guī)模地釋放出來(lái)，因此文化產(chǎn)品的市場(chǎng)前景將十分廣闊。第二，它是“雙效”產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是“內(nèi)容”產(chǎn)業(yè)，物質(zhì)投入相對(duì)較小，由于“內(nèi)容”的注入可以使其獲得較高的附加值，從而帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，正由于文化產(chǎn)品是“內(nèi)容為王”，所以它具有其他產(chǎn)品所沒(méi)有的信息、教育和娛樂(lè)等功能，從而可以帶來(lái)一定的社會(huì)效益。第三，它是“綠色”產(chǎn)業(yè)。與生產(chǎn)制造領(lǐng)域中的大部分產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中消耗低、污染小，具有鮮明的“資源節(jié)約、環(huán)境友好”特征，更符合科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。正因?yàn)榇?，“十二五”?guī)劃提出，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

這一目標(biāo)的提出，對(duì)文化體制改革提出了更新更高的要求。要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，在今后的文化體制改革中，就必須合理區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位的轉(zhuǎn)企改制，同時(shí)加大公益性文化事業(yè)的投入；必須建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，做大做優(yōu)做強(qiáng)一批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，形成富有活力的優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)集群；必須建立促進(jìn)文化與科技相融合的機(jī)制，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)的科技含量；必須加快構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，豐富文化產(chǎn)品市場(chǎng)，培育文化人才、信息、技術(shù)、資本等要素市場(chǎng)，開(kāi)拓文化消費(fèi)市場(chǎng)，打開(kāi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊空間；必須建立健全促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的政策支持體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本的投入，鼓勵(lì)文化內(nèi)容的創(chuàng)新，鼓勵(lì)更多的文化產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)。

（三）充分尊重文化的自主化，努力促進(jìn)人的自由而全面的發(fā)展

文化的政治化，主要是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需。文化的產(chǎn)業(yè)化，除了可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展外，對(duì)文化自身的發(fā)展也不無(wú)裨益。第一，文化的產(chǎn)業(yè)化，可以消解和沖破強(qiáng)加在文化身上的許多不應(yīng)有的禁錮，促進(jìn)文化比較自由地發(fā)展；第二，文化的產(chǎn)業(yè)化，將市場(chǎng)機(jī)制引入到文化生產(chǎn)領(lǐng)域，可以有效刺激文化的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)；第三，文化的產(chǎn)業(yè)化，需要開(kāi)拓文化消費(fèi)市場(chǎng)，滿足大眾的文化消費(fèi)需求，從而有利于文化的大眾化?？傊?，文化的產(chǎn)業(yè)化，有利于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮。

但是，文化并不是經(jīng)濟(jì)、政治的附屬物。在一個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)中，文化與經(jīng)濟(jì)和政治等子系統(tǒng)密不可分，但又具有相對(duì)獨(dú)立性。這種相對(duì)獨(dú)立性，從外在來(lái)看，一般表現(xiàn)為文化自身的歷史繼承性，文化與經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的不平衡性，以及文化對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治巨大的反作用，等等；而從內(nèi)在來(lái)看，這種相對(duì)獨(dú)立性應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為文化的發(fā)展有自己獨(dú)特的規(guī)律，文化的發(fā)展有自己獨(dú)特的價(jià)值目標(biāo)，而不能與經(jīng)濟(jì)、政治亦步亦趨，不能以經(jīng)濟(jì)、政治價(jià)值為自身的價(jià)值。雖然囿于目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，文化在一定程度上還不得不依附于政治、經(jīng)濟(jì)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)來(lái)看，文化的自主性將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，文化的主體性將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，文化自身的特性和價(jià)值將越來(lái)越突出。美國(guó)學(xué)者丹尼爾·貝爾曾經(jīng)指出，文化領(lǐng)域的特征應(yīng)當(dāng)是“自我表現(xiàn)和自我滿足”。而馬克思恩格斯早就提出了比其深刻多的思想，即文化的最終價(jià)值應(yīng)當(dāng)是“人的自由而全面的發(fā)展”。

在文化建設(shè)上，90年的風(fēng)雨歷程積累了一條十分重要的經(jīng)驗(yàn)，即一定要按照文化自身 6 的特點(diǎn)和規(guī)律來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)文化。而其最基本的要求就是，文化體制改革一定要有利于文化的自主發(fā)展。一是更加尊重公民的文化權(quán)利和自由。正如鄧小平所說(shuō)：“文藝這種復(fù)雜的精神勞動(dòng)，非常需要文藝家發(fā)揮個(gè)人的創(chuàng)造精神。寫(xiě)什么和怎樣寫(xiě)，只能由文藝家在藝術(shù)實(shí)踐中去探索和逐步求得解決。在這方面，不要橫加干涉?！盵12]二是更加強(qiáng)調(diào)尊重差異、包容多樣。在堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系的前提下，不僅要承認(rèn)多樣化思潮的客觀存在，而且要加強(qiáng)與各種社會(huì)思潮的交流與交融，大力促進(jìn)社會(huì)主義和諧文化建設(shè)。三是更加強(qiáng)調(diào)文化管理的法治化。這樣更有利于增強(qiáng)文化創(chuàng)造和文化生產(chǎn)的自主性，避免文化管理的人治化模式給文化創(chuàng)造和文化生產(chǎn)帶來(lái)的不合理的政治風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。四是更加強(qiáng)調(diào)文化的社會(huì)效益。特別是能夠促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展的文化生產(chǎn)，即使沒(méi)有太大的經(jīng)濟(jì)效益，也應(yīng)得到政府和社會(huì)的鼓勵(lì)和支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯選集：第2卷［M］．北京：人民出版社，1995.32-33.[2]毛澤東選集：第2卷［M］．北京：人民出版社，1991.663－664.[3][5]馬克思恩格斯選集:第1卷［M］．北京：人民出版社，1995.276、585.[4]列寧全集：第34卷［M］．北京：人民出版社，1990.520.[6]馬克思恩格斯選集:第4卷［M］．北京：人民出版社1995.727.[7][美]諾思：經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷[M].上海：上海三聯(lián)書(shū)店，1994.1.[8]中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編(1915-1937)[Z].北京：學(xué)習(xí)出版社，1996.555.[9]中共中央文件選集:第4冊(cè)(1928)[Z].北京：中共中央黨校出版社，1989.419.[10]建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：第10冊(cè)[Z].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994.492.[11][12]鄧小平文選：第2卷［M］．北京：人民出版社，1994.213.聯(lián)系地址：南京市白下路257號(hào) 中共南京市委黨?？莆慕萄胁?手機(jī)：*** 郵箱：gzs2166@sina.com

第四篇：新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)觀的歷史演進(jìn)及當(dāng)代啟示

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新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)觀的歷史演進(jìn)及當(dāng)代啟示

[摘 要]新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)大致經(jīng)歷了初步探索、基本形成、發(fā)展完善和高度成熟四個(gè)階段。回顧總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)觀的歷史演進(jìn)過(guò)程，我們深刻意識(shí)到，生態(tài)環(huán)境是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，生態(tài)文明建設(shè)需要生產(chǎn)方式和生活方式的根本性變革，生態(tài)文明建設(shè)與其他文明建設(shè)是和諧共融的有機(jī)整體，生態(tài)理念需要在實(shí)踐中不斷深化和創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨；生態(tài)觀；生態(tài)文明建設(shè)

自然環(huán)境是人類(lèi)社會(huì)賴以生存發(fā)展的基本條件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須尊重和遵循客觀自然規(guī)律。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化和成熟，提出了一系列關(guān)于統(tǒng)籌人與自然關(guān)系的生態(tài)理論和觀點(diǎn)。系統(tǒng)梳理新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨的生態(tài)思想，深入探討中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)觀演進(jìn)歷程中的時(shí)代背景及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于我們?cè)凇笆濉睍r(shí)期加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加快綠色發(fā)展進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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一、以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)人與自然關(guān)系的最初探索

新中國(guó)成立以來(lái)，以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體從馬克思主義認(rèn)識(shí)論主客體關(guān)系的角度，闡述了人與自然之間的辯證關(guān)系。毛澤東認(rèn)為，人是自然界的產(chǎn)物，人類(lèi)不僅可以認(rèn)識(shí)自然，而且可以發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性改造自然。“吾人雖為自然所規(guī)定，而亦即為自然之一部分。故自然有規(guī)定吾人之力，吾人亦有規(guī)定自然之力；吾人之力雖微，而不能謂其無(wú)影響（于）自然?！雹偃祟?lèi)的歷史就是在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中，“不斷地從必然王國(guó)向自由王國(guó)發(fā)展的歷史”。②毛澤東關(guān)于人與自然辯證關(guān)系的思想發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系二重性的規(guī)律，在今天看來(lái)依然具有不可磨滅的理論價(jià)值和意義。但是在利用和改造自然以建設(shè)新中國(guó)的具體實(shí)踐中，毛澤東將人與自然對(duì)立起來(lái)，把處理人與自然的關(guān)系看做一場(chǎng)新的“戰(zhàn)爭(zhēng)”，要“團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民進(jìn)行一場(chǎng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)——向自然界開(kāi)戰(zhàn)，發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展我們的文化，建設(shè)我們的新國(guó)家”。③“我看到報(bào)紙上有‘要高山低頭，要河水讓路’的話，很好。高山嘛，我們要你低頭，你還敢不低頭？河水嘛，我們要你讓路，你還敢不讓路？”④在“向自然開(kāi)戰(zhàn)”的號(hào)召以及“人定勝天”的“信念”下，人們狂熱地、不自覺(jué)地掀起了“大躍進(jìn)”、“全民煉鋼”運(yùn)動(dòng)以及十年文革期間的以糧為綱、毀林開(kāi)荒、圍湖造田等活動(dòng)，魔域私服一條龍 www.tmdps.cnXD

結(jié)果是大量森林植被遭受?chē)?yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)欲速而不達(dá)，增加產(chǎn)量的期望也化為泡影。毛澤東在晚年總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，充分意識(shí)到這一點(diǎn)，他說(shuō)：“大躍進(jìn)的重要教訓(xùn)之

一、主要缺點(diǎn)是沒(méi)有搞平衡。說(shuō)了兩條腿走路、并舉，實(shí)際上還是沒(méi)有兼顧。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中，平衡是個(gè)根本問(wèn)題，有了綜合平衡，才能有群眾路線?！雹?/p>

毛澤東對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人當(dāng)時(shí)的生態(tài)認(rèn)知水平，其思想的局限性以及對(duì)待自然的思維方式也是當(dāng)時(shí)中國(guó)特定歷史時(shí)代和社會(huì)條件下的產(chǎn)物。首先，從毛澤東個(gè)人的角度來(lái)看。作為革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的領(lǐng)導(dǎo)人，他帶領(lǐng)人民抗擊敵人，通過(guò)一步步的勝利才成就了新中國(guó)的建立，這些革命經(jīng)歷造就了他骨子里是帶有戰(zhàn)斗意念的，在論及人與自然關(guān)系的時(shí)候，也不可避免地烙上了實(shí)戰(zhàn)主義的風(fēng)格，“向自然開(kāi)戰(zhàn)”、“與天斗，與地斗”??這些都是他“斗爭(zhēng)理念”的體現(xiàn)。按照毛澤東思維邏輯的發(fā)展，在這場(chǎng)人與自然的“戰(zhàn)爭(zhēng)”和“革命”中，勝利者和生存者只有一個(gè)，因此產(chǎn)生了“人類(lèi)要改造自然就必須征服自然”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。其次，從當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)來(lái)看。新中國(guó)成立之初，一窮二白，百?gòu)U待興，發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)國(guó)家是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)人民奮斗的最主要目標(biāo)和最迫切任務(wù)，大量利用自然資源成為當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，在缺乏自然規(guī)劃的情況下，改造自然的盲目性也隨之而行，而且20世紀(jì)50年代中后期，我

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國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)化剛剛開(kāi)始，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題尚不突出，因此，毛澤東也沒(méi)有把解決人與自然的矛盾提上議事日程。最好的例證就是在《論十大關(guān)系》一文中，毛澤東提出“統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排”的方針，論及社會(huì)主義建設(shè)中經(jīng)濟(jì)、政治以及文化和國(guó)家安全等各個(gè)方面，卻唯獨(dú)沒(méi)有統(tǒng)籌人與自然關(guān)系的內(nèi)容。

二、以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體生態(tài)觀的基本形成

經(jīng)歷了“大躍進(jìn)”和十年浩劫，中國(guó)許多地方生態(tài)環(huán)境已破壞嚴(yán)重，水土流失、沙漠化等問(wèn)題相繼出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生活受到極大影響。作為中國(guó)共產(chǎn)黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，鄧小平通過(guò)深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，他對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行了寶貴的論述，初步形成了中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)觀的基本框架。

第一，正視中國(guó)人口、資源與環(huán)境問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，“地大物博”、“人口眾多”是我國(guó)引以為豪的優(yōu)勢(shì)，然而鄧小平對(duì)此進(jìn)行了科學(xué)辯證的分析，他理性地指出：“人多有好的一面，也有壞的一面。”①龐大的人口數(shù)量無(wú)疑需要更多的生產(chǎn)生活資料，這就意味著要向自然界索取更多的資源，生態(tài)環(huán)境將因此承載更大的壓力，所以“人多是中國(guó)最大的難題”②，“也是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的問(wèn)題”③。對(duì)于人口這一戰(zhàn)略問(wèn)題，既“要很好地控制（數(shù)量）”④，又要大力提高人口素質(zhì)，魔域私服一條龍 www.tmdps.cnXD

“我們的國(guó)家，國(guó)力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來(lái)越取決于勞動(dòng)力的素質(zhì)，取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量，一個(gè)十億人的大國(guó)，教育搞上去了，人力資源的巨大的優(yōu)勢(shì)是任何國(guó)家都比不了的?！雹?/p>

第二，自然生態(tài)環(huán)境是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。20世紀(jì)80年代初，我國(guó)四川、陜北等地爆發(fā)了百年特大洪災(zāi)，國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，鄧小平意識(shí)到：“最近發(fā)生的洪災(zāi)涉及到林業(yè)問(wèn)題，涉及到森林的過(guò)量采伐，看來(lái)寧可進(jìn)口一點(diǎn)木材，也要少砍一點(diǎn)樹(shù)??這些地方是否可以只搞間伐，不搞皆伐。”⑥他還進(jìn)一步指出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅能避免經(jīng)濟(jì)損失，還能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，比如：“水杉樹(shù)好，既經(jīng)濟(jì)又綠化環(huán)境，長(zhǎng)粗了還可以派用處，有推廣價(jià)值。泡桐樹(shù)也是一種經(jīng)濟(jì)林木，泡桐樹(shù)長(zhǎng)得快，板料又好”⑦；“把黃土高原變成草原和牧區(qū)，就會(huì)給人們帶來(lái)好處，人們就會(huì)富裕起來(lái)，生態(tài)環(huán)境也會(huì)發(fā)生很好的變化?！雹?/p>

第三，依靠科學(xué)技術(shù)保護(hù)環(huán)境和開(kāi)發(fā)資源。1988年，鄧小平在會(huì)見(jiàn)捷克斯洛伐克總統(tǒng)胡薩克時(shí)指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！雹徉囆∑綄⑵洹翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”思想滲透到包括環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。他明確提出：“解決農(nóng)村能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等等，都要靠科學(xué)?！雹獯送猓€提出了利用科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)新能源的思想，“核電站我們還是要發(fā)展，油氣田開(kāi)發(fā)、鐵路公路建設(shè)、魔域私服一條龍 www.tmdps.cnXD

自然環(huán)境保護(hù)，都很重要?！?1

第四，重視環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)?！皼](méi)有社會(huì)秩序，一個(gè)社會(huì)就不可能運(yùn)轉(zhuǎn)”，這是鄧小平在總結(jié)文革教訓(xùn)后的深刻認(rèn)識(shí)，因此，包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的社會(huì)主義建設(shè)，“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。12在1978年12月的中央工作會(huì)議上，鄧小平指出：“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法??做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。”13

鄧小平對(duì)環(huán)境保護(hù)工作給予了高度重視，這無(wú)疑是中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)觀的一個(gè)重大突破。在這些思想的指導(dǎo)下，我國(guó)邁出了環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵第一步，生態(tài)環(huán)境保護(hù)上升為基本國(guó)策，一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系初步建立，環(huán)境保護(hù)管理與執(zhí)法機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立，全社會(huì)形成義務(wù)植樹(shù)的良好風(fēng)氣，這些工作在今天確實(shí)產(chǎn)生了“綠化祖國(guó)、造福后代”①的實(shí)實(shí)在在的成效。

三、以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體生態(tài)觀的發(fā)展完善

黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，在“人口、自然資源、生態(tài)環(huán)境等對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的壓力在增大”②以及全球化進(jìn)程不斷加快的時(shí)代背景下，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足于我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化的實(shí)際，對(duì)中國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)

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題的緊迫性和重要性有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，以更加寬闊的國(guó)際視野，與時(shí)俱進(jìn)地繼承和發(fā)展了鄧小平的生態(tài)觀，形成了一系列更加全面完善的生態(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略思想。

第一，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題關(guān)乎中國(guó)可持續(xù)發(fā)展。自1987年聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)正式提出“可持續(xù)發(fā)展”理念以來(lái)，可持續(xù)發(fā)展成為國(guó)際社會(huì)普遍推崇和追求的目標(biāo)。江澤民積極吸收和借鑒世界先進(jìn)理念，指出：“環(huán)境保護(hù)工作是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”③；“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略。要把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)”④ ；“決不能走浪費(fèi)資源、走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗飯、斷子孫路?！雹?/p>

第二，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。中國(guó)共產(chǎn)黨始終將發(fā)展生產(chǎn)力作為社會(huì)主義的根本任務(wù)，并不斷深化和拓展對(duì)生產(chǎn)力要素的認(rèn)識(shí)。面對(duì)自然資源枯竭、生態(tài)環(huán)境破壞以及各種自然災(zāi)害造成巨大損失的現(xiàn)實(shí)情況，江澤民將生態(tài)環(huán)境建設(shè)上升到生產(chǎn)力的高度，創(chuàng)新提出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”⑥的科學(xué)論斷，并指出：“環(huán)境意識(shí)和環(huán)境質(zhì)量如何，是衡量一個(gè)國(guó)家和民族的文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志。”⑦2001年在海南考察工作時(shí)，他再次闡述了這一觀點(diǎn)：“要使廣大干部群眾在思想上真正明確，破壞資源環(huán)境就是破壞生

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產(chǎn)力，保護(hù)資源環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！雹?/p>

第三，生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要多方面的共同努力。首先，繼續(xù)“全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想”⑨，“依靠科技提高資源利用率，節(jié)約耕地，保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展”⑩?？少F的是，江澤民還敏銳地看到了科技有可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面的影響：“信息科學(xué)和生命科學(xué)的發(fā)展，提出了涉及人自身尊嚴(yán)、健康、遺傳以及生態(tài)安全和環(huán)境保護(hù)等倫理問(wèn)題?！?1因此，要積極發(fā)展生態(tài)技術(shù)，使科學(xué)技術(shù)進(jìn)步“服務(wù)于全人類(lèi)，服務(wù)于世界和平、發(fā)展與進(jìn)步的崇高事業(yè)，而不能危害人類(lèi)自身?！?2其次，“要不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的環(huán)境保護(hù)法律體系，為加強(qiáng)環(huán)保工作提供強(qiáng)有力的法律武器?！?3同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，努力建設(shè)一支強(qiáng)有力的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍，“嚴(yán)格執(zhí)行土地、水、森林、礦產(chǎn)、海洋等資源管理和保護(hù)的法律”①，“堅(jiān)決打擊破壞環(huán)境的犯罪行為”②。最后，“人類(lèi)面對(duì)的許多挑戰(zhàn)往往超越國(guó)界的限制——科技發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、人口控制、減災(zāi)救災(zāi)、禁絕毒品、預(yù)防犯罪、防止核擴(kuò)散和防治艾滋病等諸多方面，都是全球性問(wèn)題”③，“這些全球性問(wèn)題的逐步解決，不僅要靠各國(guó)自身的努力，還需要國(guó)際上的相互配合和密切合作”④。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的廣泛交流和合作，充分吸收借鑒國(guó)外有關(guān)環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不

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斷提升國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。

國(guó)際性是江澤民生態(tài)觀的一個(gè)鮮明特征，充分體現(xiàn)了黨在全球化背景下對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，不僅極大地推動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)走上了一個(gè)新臺(tái)階，而且為全球環(huán)境問(wèn)題的改善和解決作出了突出貢獻(xiàn)，樹(shù)立了中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。胡錦濤高度評(píng)價(jià)：“十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略地位，制定了一系列重大政策措施，推動(dòng)人口、資源、環(huán)境工作取得了顯著成效，積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這些成就和經(jīng)驗(yàn)，為我們進(jìn)一步做好工作創(chuàng)造了有利條件?！雹?/p>

四、新世紀(jì)以來(lái)中央領(lǐng)導(dǎo)集體生態(tài)觀的高度成熟

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)自然資源的需求迅速增加，面臨著日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束。以胡錦濤為總書(shū)記的上一屆領(lǐng)導(dǎo)集體和以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體將生態(tài)問(wèn)題上升到人類(lèi)文明的高度，提出了生態(tài)文明的理念，并形成了具有中國(guó)特色的生態(tài)文明建設(shè)思想，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)觀的高度成熟和完全確立。

第一，生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)——統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展?！霸鲩L(zhǎng)并不簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展，如果單純擴(kuò)大數(shù)量，單純追求速度，而不重視質(zhì)量和效益??不重視人與自然的和諧，就會(huì)

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出現(xiàn)增長(zhǎng)失調(diào)從而最終制約發(fā)展的局面。”⑥這是黨的十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀中對(duì)“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”的深刻認(rèn)識(shí)。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤將這一認(rèn)識(shí)進(jìn)一步高度概括和升華為生態(tài)文明的新理念，并對(duì)生態(tài)文明的本質(zhì)要求作了具體闡發(fā)：“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，就要高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！雹哌@為我們正確理解和落實(shí)生態(tài)文明理念指明了清晰的方向。

第二，生態(tài)文明中的公民素質(zhì)——牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念。人類(lèi)文明的進(jìn)步取決于社會(huì)公民素質(zhì)的提升，因此，生態(tài)文明建設(shè)需要“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”。⑧胡錦濤多次強(qiáng)調(diào)，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力，包括：加強(qiáng)宣傳教育，“增強(qiáng)全社會(huì)的人口意識(shí)、資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)”⑨；“充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾組織在推進(jìn)人口資源環(huán)境事業(yè)發(fā)展方面的作用”①，為各種社會(huì)力量參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)搭建平臺(tái)；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的生態(tài)文明理念培訓(xùn)，切實(shí)“增強(qiáng)環(huán)境憂患意識(shí)和做好環(huán)保工作的責(zé)任意識(shí)”，“把中央關(guān)于人口資源環(huán)境工作的各項(xiàng)決策和部署落到實(shí)處”。②

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第三，生態(tài)文明中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展——調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。胡錦濤在2005年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話中，開(kāi)篇就提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于較低層次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然比較粗放，這些問(wèn)題是導(dǎo)致“生態(tài)系統(tǒng)的整體功能下降，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響人民群眾身體健康，人口與資源環(huán)境的矛盾日益尖銳”③的主要原因，因此，生態(tài)文明建設(shè)要“真正把做好工作的著力點(diǎn)放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上來(lái)”。④具體包括：大力提高科技自主創(chuàng)新能力，“抓好資源的節(jié)約和綜合利用”⑤，使“循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)?！雹?，“可再生能源比重顯著上升”⑦；綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法，使“主要污染物排放得到有效控制”⑧；加快提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新，“努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)”。⑨

第四，生態(tài)文明中的社會(huì)類(lèi)型——資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)。生態(tài)文明建設(shè)不僅需要觀念的更新和經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，還需要每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)公民行為的再調(diào)整，因此，胡錦濤進(jìn)一步提出構(gòu)建資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的先進(jìn)思想，強(qiáng)調(diào)“以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、能源資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，把節(jié)約能源資源工作貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域”，⑩

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“落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭”，11“基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。12

第五，生態(tài)文明的最終目標(biāo)——建設(shè)“美麗中國(guó)”。十八大報(bào)告將大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇，把生態(tài)文明擺在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的高度來(lái)論述，要求全社會(huì)“增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”，通過(guò)轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式）、調(diào)（優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局）、節(jié)（全面促進(jìn)資源節(jié)約）、保（加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度）、建（加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)）四大路線，“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”13，努力“走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)美麗中國(guó)”的嶄新目標(biāo)。

生態(tài)文明是繼物質(zhì)文明、精神文明與政治文明之后中國(guó)共產(chǎn)黨提出的又一新的發(fā)展理念，不僅升華和凝練了對(duì)人與自然關(guān)系的理論認(rèn)識(shí)，而且將人類(lèi)文明由原來(lái)的僅僅局限于“社會(huì)的世界”擴(kuò)展到了“自然的世界”，建立了一個(gè)更為完整、更為科學(xué)的現(xiàn)代文明體系，切實(shí)體現(xiàn)了黨對(duì)人民群眾渴望優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境迫切需求的積極回應(yīng)，以不斷滿足人民過(guò)上更好幸福生活的新期待。

五、當(dāng)代啟示

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)觀的歷史演進(jìn)經(jīng)歷了一個(gè)不斷繼承和發(fā)展前人思想以及認(rèn)識(shí)深化的螺旋式上升過(guò)

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程，回顧分析這些生態(tài)思想的歷史背景、主要內(nèi)容及現(xiàn)實(shí)影響，我們可以得到如下啟示。

（一）生態(tài)環(huán)境是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障

生態(tài)環(huán)境作為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的自然基礎(chǔ)條件，在整個(gè)自然界面前，人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮是相對(duì)有限的，絕不能隨心所欲，依靠透支自然資源和生態(tài)環(huán)境換來(lái)的一時(shí)的、表面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣只會(huì)導(dǎo)致“自然界對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)??常常把最初的結(jié)果又消除了”，①最終影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。因此，在利用自然和改造自然的實(shí)踐中，我們必須保持清醒的頭腦，尊重并遵循自然界的客觀規(guī)律。尤其是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展對(duì)于生態(tài)環(huán)境的依賴度越來(lái)越高，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，都不能取代生態(tài)文明建設(shè)，必須把生態(tài)文明建設(shè)作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，克服重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕社會(huì)全面進(jìn)步、忽視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的短視行為，時(shí)刻注意在利用生態(tài)環(huán)境資源過(guò)程中進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，在改變生態(tài)環(huán)境中建設(shè)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民幸福生活創(chuàng)造良好的條件。

（二）生態(tài)文明建設(shè)需要生產(chǎn)方式和生活方式的根本性變革

生態(tài)文明是我們黨對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)升華和理念提煉，其本質(zhì)是中國(guó)社會(huì)文明發(fā)展模式的一種現(xiàn)代體現(xiàn)?？v觀人類(lèi)文明形態(tài)的每一次大發(fā)展、大變革，都取決于人類(lèi)生產(chǎn)方式和生活方式的根本性變革。因此，推進(jìn)新時(shí)期的生

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態(tài)文明建設(shè)，要求我們必須以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由主要依靠物質(zhì)（資金、資源、環(huán)境）投入向主要依靠知識(shí)、智力開(kāi)發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展以資源節(jié)約、低碳排放、循環(huán)利用為特征的新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)技術(shù)，在全社會(huì)推廣形成必需型、健康型、生態(tài)化的綠色生活方式和消費(fèi)環(huán)境，以低能耗的生產(chǎn)體系、適度化的生活體系、可循環(huán)的資源體系、創(chuàng)新性的技術(shù)體系和開(kāi)放性的市場(chǎng)體系，在生產(chǎn)方式和生活方式的良性循環(huán)中不斷促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。

（三）生態(tài)文明建設(shè)與其他文明建設(shè)是和諧共融的有機(jī)整體

自然生態(tài)環(huán)境與人類(lèi)文明社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)，生態(tài)文明建設(shè)并不是獨(dú)立游離于經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)之外，而是體現(xiàn)和滲透在其中的。它不僅包括人類(lèi)在生態(tài)問(wèn)題上所有積極的、進(jìn)步的思想觀念建設(shè)，而且包括生態(tài)意識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的延伸和物化建設(shè)，因此必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)層面，要促進(jìn)包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“綠色化”、無(wú)害化以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化；在政治層面，黨和政府要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，把解決生態(tài)問(wèn)題、建設(shè)生態(tài)文明作

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為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；在文化層面，要加強(qiáng)生態(tài)文化和道德教育，使生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立；在社會(huì)層面，要推動(dòng)人們形成以適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)為主導(dǎo)的健康科學(xué)的生活方式。

（四）生態(tài)理念需要在實(shí)踐中不斷深化和創(chuàng)新

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)觀的歷史演進(jìn)，生態(tài)觀的每一次發(fā)展和豐富，既與當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、國(guó)際環(huán)境以及時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)密切相關(guān)，也與黨對(duì)人與自然關(guān)系問(wèn)題的認(rèn)識(shí)水平密切相關(guān)。因此，在對(duì)待人與自然關(guān)系的問(wèn)題上，我們不要幻想“為萬(wàn)世開(kāi)太平”，能夠一勞永逸地窮盡真理、解決問(wèn)題，必須在借鑒吸收其他國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，進(jìn)一步深化對(duì)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的系統(tǒng)研究，探索新的生態(tài)文明形態(tài)的形成將給人們的生產(chǎn)生活方式帶來(lái)哪些變化，探索如何更加有效地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律與自然運(yùn)行規(guī)律相得益彰，不斷創(chuàng)新和深化具有中國(guó)特色的生態(tài)理念，在新的起點(diǎn)上更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)和諧發(fā)展及建設(shè)“美麗中國(guó)”目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。